Ley de Control, Vigilancia y Defensa del Espacio Aéreo Nacional

LEY Nº 30339

CONCORDANCIAS: D.S.N° 005-2016-DE (Decreto Supremo que regula la Zona de Identificación de

Defensa Aérea (ADIZ PERÚ))

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR CUANTO:

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY DE CONTROL, VIGILANCIA Y DEFENSA DEL ESPACIO AÉREO NACIONAL

Artículo 1. Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y normas para el control, vigilancia
y defensa del espacio aéreo nacional, de conformidad con la Constitución Política del Perú, la
legislación nacional, los tratados de los que el Perú es parte y otras normas de derecho
internacional sobre la materia que puedan ser de aplicación al Estado peruano.

Artículo 2. Definiciones

Para los efectos de la aplicación de la presente Ley, se entiende por:

a) Altura: Distancia vertical entre un nivel u objeto considerado como punto y una referencia
especificada.

b) Aeródromo: Área definida de tierra o de agua (que incluye todas sus edificaciones,
instalaciones y equipos), destinada total o parcialmente al aterrizaje, despegue y movimiento en
superficie de aeronaves.

c) Aeródromo controlado: Aeródromo en el que se facilita el servicio de control de tránsito

aéreo.

d) Aeródromo no autorizado: Aeródromo sin permiso de operación otorgado por la autoridad

aeronáutica o con este vencido.

e) Aeronave: Toda máquina que puede sustentarse en la atmósfera por reacciones del aire
que no sean las reacciones de la misma contra la superficie de la tierra.

f) Aeronave en vuelo: Se considera que una aeronave se encuentra en vuelo desde el

momento en que se cierren todas las puertas externas después del embarque hasta el momento
en que se abra cualquiera de dichas puertas para el desembarque; en caso de aterrizaje forzoso,
se considera que el vuelo continúa hasta que las autoridades competentes se hagan cargo de la
aeronave, de las personas y de los bienes a bordo.

g) Derrota: Proyección sobre la superficie terrestre de la trayectoria de una aeronave, cuya

dirección en cualquier punto se expresa generalmente en grados a partir del norte (geográfico,
magnético o de la cuadrícula).
 h) Espacio aéreo controlado: Espacio aéreo de dimensiones definidas dentro del cual se
facilita el servicio de control de tránsito aéreo, de conformidad con la clasificación del espacio
aéreo.

i) Identificación de aeronave: Grupo de letras o de cifras, o una combinación de ambas, que

se utiliza para identificar una aeronave.

j) Radiotelefonía: Forma de radiocomunicación destinada principalmente al intercambio verbal

de información.

k) Pista: Área rectangular preparada para el aterrizaje y despegue de las aeronaves.

l) Pista no autorizada: Pista o área preparada o no para el aterrizaje y despegue de aeronaves

que se usa o intenta usar con ese propósito sin permiso de operación otorgado por la autoridad
aeronáutica o con este vencido.

m) Plan de vuelo: Planificación e información específica que, con respecto a un vuelo

proyectado o a parte de un vuelo de una aeronave, elabora el responsable para utilizarlo como
referencia obligatoria para dicha operación.

n) Procedimiento: Método utilizado o modo de acción para el logro de un objetivo previamente

definido.

o) Regulaciones Aeronáuticas del Perú (RAP): Conjunto de reglamentaciones emitidas por el

Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través de la Dirección General de Aeronáutica
Civil, que deben ser cumplidas en todas las fases de certificación y operación de aeronaves
civiles.

p) Servicios de Tránsito Aéreo (ATS): Expresión genérica que se aplica, según el caso, a los
servicios de información de vuelo, alerta, asesoramiento de tránsito aéreo, control de tránsito
aéreo (servicios de control de área, control de aproximación o control de aeródromo).

q) Tripulación: Personas asignadas a efectuar una tarea en una aeronave durante el tiempo
de vuelo.

r) Zona peligrosa: Porción del espacio aéreo nacional de dimensiones definidas, cuya
determinación corresponde al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través de la
Dirección General de Aeronáutica Civil, en la cual pueden desarrollarse actividades que entrañen
riesgo para la seguridad del vuelo de las aeronaves.

s) Zona prohibida: Porción del espacio aéreo nacional de dimensiones definidas, cuya
determinación corresponde al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través de la
Dirección General de Aeronáutica Civil, dentro de la cual está prohibido el vuelo de aeronaves.

t) Zona restringida: Porción del espacio aéreo nacional de dimensiones definidas, cuya
determinación corresponde al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través de la
Dirección General de Aeronáutica Civil, dentro de la cual está restringido el vuelo de aeronaves.

Artículo 3. Espacio aéreo nacional

3.1 El espacio aéreo nacional es aquel ubicado sobre el suelo, aguas continentales, aguas
interiores y mar adyacente que se encuentra bajo la soberanía y jurisdicción del Estado peruano.

3.2 El Estado peruano ejerce soberanía y jurisdicción sobre el espacio aéreo nacional, de
conformidad con la Constitución Política del Perú, los tratados de los que es parte y las demás
normas de derecho internacional sobre la materia que puedan serle de aplicación.
 Artículo 4. Zona de Identificación de Defensa Aérea (ADIZ PERÚ)

4.1 La Zona de Identificación de Defensa Aérea (ADIZ PERÚ) es una porción del espacio
aéreo nacional de dimensiones definidas dentro de la cual se exige la pronta identificación,
ubicación y control de aeronaves.

4.2 La extensión de la Zona de Identificación de Defensa Aérea (ADIZ PERÚ) y otras reglas
aplicables en ella se establecen mediante decreto supremo refrendado por los ministros de
Relaciones Exteriores, de Defensa y de Transportes y Comunicaciones.

Artículo 5. Acto hostil

5.1 Se considera acto hostil de una aeronave la violación del espacio aéreo nacional con fines
ilícitos; la amenaza contra instalaciones estratégicas para el funcionamiento del país, servicios
públicos esenciales, la población, sus recursos, las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del
Perú; así como también cualquier maniobra que atente contra la aeronave interceptora durante
los procedimientos de interceptación o el reiterado e injustificado desacato a las instrucciones de
la tripulación de la aeronave interceptora.

5.2 Son actos hostiles las situaciones que se describen a continuación:

a) Aeronave que ingrese al espacio aéreo nacional y no se identifique, ignorando los

requerimientos de las autoridades aéreas civiles o militares.

b) Aeronave que no exhiba de manera visible en su exterior los distintivos de su nacionalidad

y matrícula o en la que estos sean falsos o adulterados.

c) Aeronave que fuese sorprendida arrojando elementos dentro del territorio del Perú
contraviniendo la normativa nacional.

d) Aeronave que realice vuelos en el espacio aéreo nacional infringiendo la normativa nacional
o internacional aplicable al Estado peruano, relativa a la circulación aérea.

e) Aeronave que ingrese sin autorización a una zona prohibida o zona restringida.

f) Aeronave que no respete los corredores establecidos por las autoridades aeronáuticas
civiles o militares.

g) Aeronave que esté volando sin autorización a una altura menor de tres mil (3000) pies.

h) Aeronave que opere en pista no autorizada o sin plan de vuelo.

i) Aeronave respecto de la cual exista evidencia o sospecha razonable de que esté siendo
utilizada con el propósito de causar la muerte, lesiones graves a las personas, o daños graves a
los bienes o al medio ambiente.

j) Aeronave respecto de la cual exista evidencia o sospecha razonable de que esté siendo
utilizada para la comisión del delito de tráfico ilícito de drogas.

k) Aeronave respecto de la cual exista evidencia o sospecha razonable de que esté

transportando ilícitamente:

1) Bombas, armas, armas de fuego, armas de fuego artesanales, municiones, materiales

explosivos, inflamables, asfixiantes, tóxicos, sustancias o materiales destinados para su
preparación.
 2) Minas antipersonales o minas antipersonales artesanales.

l) Aeronave que, una vez interceptada, no acate las instrucciones de la tripulación de la

aeronave interceptora; registre una actitud evasiva; o intente darse a la fuga.

m) Aeronave desde la cual, una vez interceptada, se arrojen elementos fuera de esta.

n) Aeronave desde la cual, una vez interceptada, se efectúen maniobras, actos o amenazas
contra la seguridad de la aeronave interceptora.

o) Aeronave que, sin contar con la autorización de las autoridades aeronáuticas civiles o
militares, se encuentre en un aeródromo no autorizado, en un aeródromo no controlado, fuera
de un aeródromo o en un cuerpo de agua.

Artículo 6. Aeronave hostil

6.1 La aeronave que incurra en las situaciones descritas en el artículo anterior podrá ser
declarada aeronave hostil.

6.2 La declaración de aeronave hostil se produce luego de ejecutadas las medidas de

persuasión previstas en los artículos 11 y 12 de la presente Ley, según se trate de interceptación
en vuelo o en la superficie, y en caso de que la aeronave interceptada desacate las instrucciones
de la tripulación de la aeronave interceptora.

6.3 La declaración de aeronave hostil corresponde al comandante del Comando Operacional

de Defensa Aérea.

6.4 Una vez producida la declaración de aeronave hostil, la tripulación de la aeronave

interceptora comunica a la tripulación de la aeronave interceptada que ha sido declarada hostil y
que podrá ser neutralizada mediante el empleo de la fuerza, a través de un mensaje de
radiotelefonía en idiomas español e inglés o de otros medios disponibles.

6.5 Todo vuelo dentro del espacio aéreo nacional de una aeronave declarada hostil será
interpretado como una amenaza a la seguridad de la población y una violación de la soberanía
nacional. Del mismo modo será interpretada la permanencia de una aeronave declarada hostil
en un aeródromo no autorizado, aeródromo no controlado, fuera de un aeródromo o en un cuerpo
de agua.

6.6 El desacato de una aeronave declarada hostil a las instrucciones de las aeronaves
interceptoras de la Fuerza Aérea del Perú, una vez ejecutadas las medidas de persuasión
mencionadas en los artículos 11 y 12 de la presente Ley, permitirá el empleo de la fuerza para
minimizar o evitar la amenaza, previa autorización del comandante del Comando Operacional de
Defensa Aérea.

Artículo 7. Pérdida de la condición de aeronave civil

Cuando una aeronave civil interceptada haya sido declarada hostil, dejará de ser considerada
como aeronave civil.

Artículo 8. Aeronave que no puede ser declarada hostil

No será declarada hostil una aeronave si se sospecha o se tienen fundadas razones para
considerar que:

a) Se encuentra en una situación de emergencia.

b) Está siendo objeto de un acto de interferencia ilícita.

 c) Transporta pasajeros ajenos al acto hostil.

Artículo 9. Principios rectores para la interceptación de una aeronave civil

La interceptación de una aeronave civil se sustenta en los siguientes principios:

a) Solamente en última instancia se recurrirá a la interceptación de una aeronave civil.

b) Las aeronaves interceptoras de la Fuerza Aérea del Perú se abstendrán de recurrir al

empleo de la fuerza en contra de una aeronave civil en vuelo.

c) Si se recurriera a la interceptación, esta se limitará a determinar la identidad de la aeronave

civil, a menos que sea necesario hacerla regresar a su derrota planeada; dirigirla más allá de los
límites del espacio aéreo nacional; guiarla fuera de una zona prohibida, restringida o peligrosa;
o darle instrucciones para que aterrice en un aeródromo designado.

d) Los procedimientos de interceptación de una aeronave civil por las aeronaves de la Fuerza
Aérea del Perú se elaborarán teniendo debidamente en cuenta la seguridad de la aeronave, de
forma tal que se evite toda situación de riesgo para la misma.

e) En caso de que se exigiera a una aeronave civil interceptada que aterrice en el territorio
sobrevolado, el aeródromo designado para esos efectos deberá ser adecuado para que dicha
aeronave pueda aterrizar en condiciones de seguridad.

f) La aeronave civil que se encontrara en un aeródromo no autorizado, en un aeródromo no

controlado, fuera de un aeródromo o en un cuerpo de agua, sin contar con la autorización de las
autoridades aeronáuticas civiles o militares, podrá ser objeto de interceptación por parte de las
aeronaves interceptoras de la Fuerza Aérea del Perú.

Artículo 10. Principios rectores para el empleo de la fuerza contra una aeronave hostil

a) Solamente en última instancia la Fuerza Aérea del Perú recurrirá al empleo de la fuerza
contra una aeronave hostil, luego de haberse ejecutado las medidas de persuasión señaladas
en los artículos 11 y 12 de la presente Ley, considerando para ello lo previsto en el artículo 18
del Decreto Legislativo 1095, en los siguientes casos:

1) Cuando en base a la evidencia disponible se pueda concluir razonablemente que tal

aeronave esté siendo utilizada con el propósito de causar la muerte, lesiones graves a las
personas, daños graves a los bienes o al medio ambiente.

2) Cuando en base a la evidencia disponible se pueda concluir razonablemente que tal

aeronave esté siendo utilizada para la comisión del delito de tráfico ilícito de drogas.

3) Cuando en base a la evidencia disponible se pueda concluir razonablemente que tal

aeronave esté siendo utilizada para transportar ilícitamente:

i) Bombas, armas, armas de fuego, armas de fuego artesanales, municiones o materiales

explosivos, inflamables, asfixiantes o tóxicos o sustancias o materiales destinados para su
preparación.

ii) Minas antipersonales o minas antipersonales artesanales.

4) Cuando desde la aeronave interceptada se efectúen maniobras, actos o amenazas que

pudiesen causar la muerte o lesiones graves a la tripulación y personas que se encuentren a
bordo de la aeronave interceptora.
 b) Solo habrá empleo de la fuerza contra una aeronave declarada hostil que se encuentre en
la Zona de Identificación de Defensa Aérea (ADIZ PERÚ) o la superficie subyacente a esta.

Artículo 11. Lineamientos generales para los procedimientos de interceptación de una

aeronave en vuelo

11.1 Los procedimientos de interceptación de una aeronave en vuelo incluyen medidas de

identificación, intervención, persuasión y neutralización, en forma progresiva y siempre que la
medida anterior no tuviera éxito, realizadas por aeronaves interceptoras de la Fuerza Aérea del
Perú, a cargo de tripulaciones calificadas.

11.2 Las medidas de identificación tienen por finalidad determinar o confirmar la identidad de
una aeronave o vigilar su comportamiento. Tales medidas incluyen el reconocimiento a distancia,
la confirmación de la matrícula, la aproximación de la aeronave interceptora a la aeronave
interceptada para efectuar el interrogatorio por medio de mensajes de radiotelefonía y la
realización de señales visuales, de conformidad con las reglas internacionales aeronáuticas.

11.3 Las medidas de intervención se efectúan a continuación de las medidas de identificación,

en caso de que estas últimas no hayan tenido éxito. Consisten en indicar a la aeronave
interceptada que regrese a su derrota planeada, que se dirija más allá de los límites del espacio
aéreo nacional, que salga de una zona prohibida, restringida o peligrosa u obligarla a aterrizar
en el aeródromo que le fuera determinado, para ser sometida a medidas de control, incluyendo
el guiado de la aeronave interceptada para los efectos antes señalados realizado por la aeronave
interceptora.

11.4 Las medidas de persuasión se efectúan a continuación de las medidas de intervención,

en caso de que estas últimas no hayan tenido éxito. Consisten en el disparo de ráfagas de
advertencia con munición trazadora por la aeronave interceptora, de manera que puedan ser
observadas por la tripulación de la aeronave interceptada, con el objeto de persuadirla a
obedecer las órdenes transmitidas.

11.5 Las medidas de neutralización se efectúan a continuación de las medidas de persuasión,

en caso de que estas últimas no tengan éxito. Consisten en que la aeronave interceptora dispare
proyectiles, con la finalidad de provocar daños que impidan la prosecución del vuelo de la
aeronave hostil, y solamente podrán ser utilizadas como último recurso.

Artículo 12. Lineamientos generales para los procedimientos de interceptación de una

aeronave en la superficie

12.1 Los procedimientos de interceptación de una aeronave que se encuentre en un

aeródromo no autorizado, en un aeródromo no controlado, fuera de un aeródromo o en un cuerpo
de agua, incluyen medidas de identificación, intervención, persuasión y neutralización, en forma
progresiva y siempre que la medida anterior no tuviera éxito. Se realizan por aeronaves
interceptoras de la Fuerza Aérea del Perú.

12.2 Las medidas de identificación tienen por finalidad determinar o confirmar la identidad de
una aeronave o vigilar su comportamiento. Incluyen el reconocimiento a distancia, la
confirmación de la matrícula y la aproximación de la aeronave interceptora a la aeronave
interceptada para efectuar el interrogatorio por medio de mensajes de radiotelefonía y la
realización de señales visuales.

12.3 Las medidas de intervención se efectúan a continuación de las medidas de identificación,

en caso de que estas últimas no hayan tenido éxito. Consisten en indicar a la aeronave
interceptada que se mantenga estacionada esperando el arribo de las autoridades competentes
o que apague los motores, si los tuviera encendidos, y se detenga para el fin antes señalado.

12.4 Las medidas de persuasión se efectúan a continuación de las medidas de intervención,

en caso de que estas últimas no tengan éxito. Consisten en indicar a la aeronave interceptada
que, en caso desacate las instrucciones de la aeronave interceptora, será declarada aeronave
hostil y será inutilizada mediante el empleo de las armas, con el objeto de persuadirla a obedecer
las órdenes transmitidas.

12.5 Las medidas de neutralización se efectúan a continuación de las medidas de persuasión,

en caso de que estas últimas no tengan éxito. Consisten en disparos de proyectiles hechos por
la aeronave interceptora, con la finalidad de provocar daños que inutilicen la aeronave hostil, y
solamente se emplean como último recurso.

Artículo 13. Procedimientos específicos

13.1 Corresponde al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través de la Dirección

General de Aeronáutica Civil, establecer los procedimientos específicos para la interceptación
de aeronaves civiles por medio de las Regulaciones Aeronáuticas del Perú (RAP).

13.2 Para efectos del establecimiento de las medidas de persuasión y neutralización, debe
contarse con la previa opinión favorable del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Ministerio
de Defensa, a través del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

Artículo 14. Registro de los procedimientos de interceptación

Los procedimientos de interceptación de aeronaves han de ser registrados en medios

audiovisuales o por cualquier otro medio tecnológicamente factible y confiable. Las grabaciones
deben evidenciar el cumplimiento de todos los procedimientos establecidos en la presente Ley y
las Regulaciones Aeronáuticas del Perú (RAP).

Artículo 15. Revisión periódica de los procedimientos de interceptación

15.1 Los procedimientos de interceptación establecidos en la presente Ley deben ser objeto
de revisión periódica para su perfeccionamiento.

15.2 A los efectos de lo señalado en el numeral 15.1, los representantes del Ministerio de
Relaciones Exteriores; del Ministerio de Defensa, a través del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas y de la Fuerza Aérea del Perú; y del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a
través de la Dirección General de Aeronáutica Civil, deben reunirse por lo menos una vez al año.
El Ministerio de Defensa realiza la convocatoria a tales reuniones.

15.3 Lo prescrito en el artículo 13 de la presente Ley resulta de aplicación en caso de que sea
necesario incorporar modificaciones en los procedimientos de interceptación.

Artículo 16. Exención de responsabilidad penal

16.1 Están exentos de responsabilidad penal los funcionarios públicos y el personal de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú que, al realizar la interceptación de una
aeronave, actúen en estricto cumplimiento de la presente Ley y las demás normas nacionales o
internacionales que fueran aplicables al Estado peruano en relación con los procedimientos de
interceptación de aeronaves.

16.2 Cuando los funcionarios públicos y el personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional del Perú sometidos a una investigación fiscal o proceso penal ante el Ministerio Público,
el Poder Judicial o el Fuero Militar Policial, como consecuencia de la interceptación de una
aeronave, invoquen la exención referida en el numeral 16.1 de la presente Ley o el de legítima
defensa, los fiscales del Ministerio Público, jueces del Poder Judicial y fiscales y jueces del Fuero
Militar Policial han de proceder de conformidad con lo establecido en la Ley 27936, Ley de
Condiciones del Ejercicio de la Legítima Defensa.

Artículo 17. Exención de responsabilidad civil y administrativa

 17.1 Están exentos de responsabilidad civil y administrativa los funcionarios públicos y el
personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú que, al realizar la
interceptación de una aeronave, actúen en estricto cumplimiento de la presente Ley y las demás
normas nacionales o internacionales que fueran aplicables al Estado peruano, en relación con
los procedimientos de interceptación de aeronaves.

17.2 En el supuesto mencionado en el numeral 17.1 de la presente Ley, el Estado peruano

está exento de responsabilidad civil.

17.3 La exención de responsabilidad civil contemplada en el numeral 17.1 no se aplica

respecto de los daños causados en los siguientes supuestos:

a) A los terceros en la superficie.

b) A los tripulantes y pasajeros de la aeronave interceptada, cuando esta hubiera sido objeto
de un acto de interferencia ilícita.

c) A los pasajeros civiles ajenos al acto hostil de la aeronave interceptada.

Artículo 18. Derecho de legítima defensa del Estado peruano

Ninguna de las disposiciones de la presente Ley se interpreta en el sentido que menoscabe

el derecho de legítima defensa del Estado peruano de conformidad con el artículo 51 de la Carta
de las Naciones Unidas.

Artículo 19. Derecho de legítima defensa del personal de las Fuerzas Armadas y de la
Policía Nacional del Perú

Excepcionalmente, el personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú que
interviene en procedimientos de interceptación podrá usar las armas en defensa propia o de otras
personas, en caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves, o con el propósito de evitar
la comisión de un delito particularmente grave que entrañe una seria amenaza para la vida, o
con el objeto de detener a una persona que represente ese peligro y oponga resistencia a su
autoridad, o para impedir su fuga, y solo en caso de que resulten insuficientes las medidas menos
extremas para lograr dichos objetivos.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

ÚNICA. En un plazo no mayor de noventa días calendario, contados desde la entrada en vigor
de la presente Ley, se establecerán los procedimientos específicos para la interceptación de
aeronaves civiles conforme a lo previsto en el artículo 13.

Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.

En Lima, a los veinticuatro días del mes de agosto de dos mil quince.

LUIS IBERICO NÚÑEZ

Presidente del Congreso de la República

NATALIE CONDORI JAHUIRA

Primera Vicepresidenta del Congreso de la República

AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

 POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho días del mes de agosto del año dos
mil quince.

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente de la República

PEDRO CATERIANO BELLIDO

Presidente del Consejo de Ministros