REVISAMOS LAS NORMAS DE

CONSERVACIÓN AMBIENTAL Y
PROPONEMOS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

ACTIVIDAD 3
¡Hola! En la actividad anterior, hemos explicado cómo los factores físicos y químicos
son contaminados por la actividad humana en nuestra comunidad o región. En esta
actividad, fundamentaremos nuestra posición respecto a los mecanismos de
conservación ambiental y plantearemos alternativas de solución sustentadas en
conocimientos científicos y que deberían demandarse a las autoridades que serán
elegidas.

Para desarrollar esta actividad seguiremos los siguientes pasos:

Paso 1

Miramos a nuestro alrededor y elaboramos una lista de problemas ambientales.

Luego, reflexionamos sobre las siguientes preguntas:
¿Cómo afectan a la comunidad los problemas ambientales que identificaste?
¿Qué dicen las normas de conservación ambiental de nuestro país y a nivel
internacional?
¿Crees que sea importante que las autoridades y los candidatos hablen de los problemas
ambientales en sus planes de gobierno?

Seleccionamos 2 problemas ambientales que enfrenta nuestra comunidad y 2 problemas

ambientales del país. Para ello, podemos utilizar el siguiente cuadro:

Problema ambiental (local, Explica cómo afecta al ¿Cuáles son las causas que
nacional) ambiente lo original?

La pregunta que orientará nuestra argumentación será: ¿cómo ayudan las normas de
conservación ambiental y los conocimientos científicos, en la participación activa de la
ciudadanía y autoridades en la solución de los problemas ambientales que amenazan la
sostenibilidad de nuestra comunidad y de la biósfera?

Recordemos que para argumentar debes tener en cuenta lo siguiente:

Primero: planteamos y explicamos nuestra opinión o postura sobre los mecanismos de protección del
ambiente analizados: Ley General del ambiente, y los Objetivos de Desarrollo sostenible y otros que
consideremos.

Segundo: a partir de la información que encontremos en libros (que tengamos en casa o a nuestro
alcance), debemos seleccionar ideas que apoyen nuestra opinión (consideramos información de la
actividad anterior).

Tercero: seleccionamos evidencias (datos reales o estadísticas que obtengamos de nuestra consulta en
libros) que apoyen nuestra postura u opinión, (consideramos también los resultados de la actividad
anterior).
 Cuarto: con los argumentos que hemos ido construyendo defendemos nuestra postura u opinión y
planteamos alternativas de solución viables de realizar en los hogares, comunidad y otros.

Tomemos en cuenta que

Para plantear alternativas de solución a los problemas ambientales, debemos recurrir a fuentes confiables.
Una fuente confiable es un libro de una editorial especializada, un artículo de revistas científicas, una
página web de instituciones dedicadas a la investigación o universidades.

Paso 2

Buscamos información para conocer qué dice la normatividad de nuestro país y la comunidad
internacional respecto a la conservación ambiental, por ejemplo:

 La Ley General del ambiente,

 Los Objetivos de Desarrollo Sostenible 12 y 15
 Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, que encontrarás en la sección Recursos

Luego, tomamos nota de los conceptos que creamos nos servirán para argumentar nuestra postura.
Leemos el texto “Ley General del Ambiente - Ley N° 28611”, el cual encontrarás en la sección “Recursos
para mi aprendizaje”. En él se presentan los siguientes artículos;

 Los artículos 1 al 5 del Título preliminar

 Los artículos 13; 24 y 31 del Título I del capítulo 3
 Los artículos 113 – 122 del Título III del capítulo 3

Después de haber leído esos artículos, organizamos la información. Para ello, podemos utilizar el
siguiente cuadro, para establecer cuáles de los artículos que revisamos se cumplen o no, con relación a los
problemas que seleccionamos.

Problema ambiental (local, Explica cómo, de qué manera se cumple o ¿Cuáles se relaciona
nacional) incumple la Ley General del Ambiente con el problema?

Leemos el texto “Objetivos de Desarrollo Sostenible”, el cual encontrarás en la sección

“Recursos para mi aprendizaje”. En él se presentan los 17 objetivos que se esperan
lograr, a nivel mundial, para poner din a la pobreza en todas sus formas. Nos enfocamos
básicamente en:

 OBJETIVO 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.

 OBJETIVO 15: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras, detener la pérdida
de biodiversidad.

A continuación, respondemos las siguientes preguntas basados en la información de los

artículos leídos:

Objetivo 12: basados en la información que se ofrece en el apartado “indicadores”

respondemos a la pregunta: ¿cómo crees que los hábitos de consumo de las personas en
las comunidades, regiones y países, así como sus sistemas de producción influyen en los
ecosistemas?
Objetivo 15: teniendo en cuenta las secciones “indicadores” y “metas del objetivo 15”,
explica: ¿qué deberían hacer desde tu familia y comunidad para alcanzarlos?

Paso 3
A partir de la información que hemos revisado y procesado de la normatividad de
nuestro país y la comunidad internacional, y tomando en cuenta lo que aprendimos en la
actividad anterior, argumentamos cómo la actividad humana es un factor en los
problemas ambientales que amenazan los ecosistemas de nuestra comunidad, país y a
nivel global.

Asumimos una posición respecto a los planteamientos de la normativa y sustentamos

con base científica. Escribimos razones que sustenten nuestra opinión.

Redactamos o grabamos (usamos la grabadora de audio de la tableta o de algún celular)

nuestro argumento y respondemos a la pregunta: ¿Cómo ayudan las normas de
conservación ambiental y los conocimientos científicos en la participación activa de la
ciudadanía y autoridades en la solución de los problemas ambientales que amenazan la
sostenibilidad de nuestra comunidad y de la biósfera?

Recordemos que:
Argumentar es dar razones fundamentadas a favor o en contra de una idea central,
haciendo uso de fuentes de información confiable, así como de evidencias. Los
argumentos se utilizan para defender una postura o contradecirla. Para poder argumentar
debemos tener claro lo siguiente:

A partir de lo que argumentamos, proponemos actividades viables que desde nuestra

familia y comunidad podríamos emprender para disminuir los problemas que generamos
en los ecosistemas aledaños. Consultamos a nuestros familiares o vecinos sobre
prácticas efectivas que se dan en nuestra comunidad.

TOMEMOS EN CUENTA QUE

Es importante que durante el proceso de lectura de los textos en esta actividad,

identifiquemos aspectos importantes respecto a nuestra participación. Para ello,
podemos preguntarnos: ¿reconozco las ideas que apoyarán mi posición?, ¿qué
conocimientos científicos son importantes para hacer mi tarea?, ¿estoy empleando
fuentes confiables?

PASO 4

Finalmente, realizamos una presentación interesante de nuestro argumento en nuestra

familia, remarcando lo importante que es emitir un voto informado, responsable y
 reflexivo, para fortalecer nuestro sistema democrático. Las conclusiones y alternativas
de solución las incorporaremos en la carta abierta, producto de la experiencia de
aprendizaje.

EVALUAMOS NUESTROS AVANCES

Es el momento de autoevaluarnos a partir de nuestros avances. Coloca una aspa (x) de

acuerdo con lo que consideres. Luego, escribe las acciones que tomarás para mejorar tu
aprendizaje.

COMPETENCIA: EXPLICA EL MUNDO FÍSICO BASÁNDOSE EN

CONOCIMIENTOS SOBRE LOS SERES VIVOS, MATERIA Y ENERGÍA,
BIODIVERSIDAD, TIERRA Y UNIVERSO

Criterios de evaluación Lo logré Estoy en proceso ¿Qué puedo hacer

de lograrlo para mejorar mis
aprendizajes?
La explicación tiene un inicio
desarrollo y cierre.
Relacioné los factores físicos y
químicos con las condiciones de vida
en mi comunidad.
Seleccioné los conceptos pertinentes
para la comprensión de los factores
físicos y químicos del ambiente que
hemos estudiado.
Propuse una interpretación razonada
sobre cómo los factores físicos y
químicos que intervienen en las
problemáticas ambientales de nuestra
comunidad o región.

VAMOS A LA SIGUIENTE ACTIVIDAD

¡Muy bien, hemos culminado la actividad! Ahora ya sabemos cuáles son las normas de
conservación ambiental y sumados a los conocimientos científicos que revisamos,
podemos plantear alternativas de solución a los problemas ambientales de nuestra
comunidad o región. En la siguiente actividad dialogaremos y reflexionaremos sobre los
procesos electorales en el Perú.

LEY GENERAL DEL AMBIENTE - LEY N.° 28611

Título preliminar: Derechos y principios

ARTÍCULO I.- DEL DERECHO Y DEBER FUNDAMENTAL

Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una
efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes,
asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la
conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y el desarrollo sostenible del país.

ARTÍCULO II.- DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la información

pública sobre las políticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar,
directa o indirectamente, el ambiente, sin necesidad de invocar justificación o interés
que motive tal requerimiento.

Toda persona está obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las autoridades

la información que estas requieran para una efectiva gestión ambiental, conforme a Ley.

ARTÍCULO III.- DEL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN

AMBIENTAL

Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de

decisiones, así como en la definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al
ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El
Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestión ambiental.

ARTÍCULO IV.- DEL DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA AMBIENTAL

Toda persona tiene el derecho a una acción rápida, sencilla y efectiva, ante las entidades
administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes,
velando por la debida protección de la salud de las personas en forma individual y
colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, así como la conservación del patrimonio cultural vinculado a
aquellos.

Se puede interponer acciones legales aun en los casos en que no se afecte el interés
económico del accionante. El interés moral legitima la acción aun cuando no se refiera
directamente al accionante o a su familia.

ARTÍCULO V.- DEL PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD

La gestión del ambiente y de sus componentes, así como el ejercicio y la protección de

los derechos que establece la presente Ley, se sustentan en la integración equilibrada de
los aspectos sociales, ambientales y económicos del desarrollo nacional, así como en la
satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.

ARTÍCULO VI.- DEL PRINCIPIO DE PREVENCIÓN

La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la

degradación ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se
adoptan las medidas de mitigación, recuperación, restauración o eventual
compensación, que correspondan.

ARTÍCULO VII.- DEL PRINCIPIO PRECAUTORIO

Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe
utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces y eficientes para
impedir la degradación del ambiente.(*) (*) De conformidad con el Artículo 2 de la Ley
N.° 29050, publicada el 24 junio 2007, se adecúa el texto del presente Artículo, y el de
todo texto legal que se refiera al “criterio de precaución”, “criterio precautorio” o
“principio de precaución” a la definición del Principio Precautorio que se establece en el
artículo 5 de la Ley N.° 28245, modificado por el artículo 1 de la citada Ley.

ARTÍCULO VIII.- DEL PRINCIPIO DE INTERNALIZACIÓN DE COSTOS

Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe asumir el costo de los riesgos o
daños que genere sobre el ambiente.

El costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración, rehabilitación,

reparación y la eventual compensación, relacionadas con la protección del ambiente y
de sus componentes de los impactos negativos de las actividades humanas debe ser
asumido por los causantes de dichos impactos.

TÍTULO I, CAPÍTULO 3: GESTIÓN

ARTÍCULO 13.- DEL CONCEPTO

13.1 La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por el

conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades, orientado
a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la
política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la
población, el desarrollo de las actividades económicas y la conservación del patrimonio
ambiental y natural del país.

13.2 La gestión ambiental se rige por los principios establecidos en la presente Ley y en
las leyes y otras normas sobre la materia.

ARTÍCULO 2 4.- DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL

24.1 Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras
actividades, así como las políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar
impactos ambientales de carácter significativo, está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA, el cual es administrado por la
Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su reglamento desarrollan los componentes del
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.

24.2 Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el Sistema Nacional de

Evaluación de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas
de protección ambiental específicas de la materia. CONCORDANCIAS: D. Leg. N.°
1013, inc. b) del Art. 6 (Funciones generales)

ARTÍCULO 31.- DEL ESTÁNDAR DE CALIDAD AMBIENTAL

31.1 El Estándar de Calidad Ambiental - ECA es la medida que establece el nivel de

concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y
biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que
no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente. Según el
parámetro en particular a que se refiera, la concentración o grado podrá ser expresada en
máximos, mínimos o rangos.

31.2 El ECA es obligatorio en el diseño de las normas legales y las políticas públicas.
Es un referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos los instrumentos de
gestión ambiental.
31.3 No se otorga la certificación ambiental establecida mediante la Ley del Sistema
Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, cuando el respectivo EIA concluye que
la implementación de la actividad implicaría el incumplimiento de algún Estándar de
Calidad Ambiental. Los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental también deben
considerar los Estándares de Calidad Ambiental al momento de establecer los
compromisos respectivos.

31.4 Ninguna autoridad judicial o administrativa podrá hacer uso de los estándares
nacionales de calidad ambiental, con el objeto de sancionar bajo forma alguna a
personas jurídicas o naturales, a menos que se demuestre que existe causalidad entre su
actuación y la transgresión de dichos estándares. Las sanciones deben basarse en el
incumplimiento de obligaciones a cargo de las personas naturales o jurídicas,
incluyendo las contenidas en los instrumentos de gestión ambiental.

TÍTULO III, CAPÍTULO 3: CALIDAD AMBIENTAL

ARTÍCULO 113.- DE LA CALIDAD AMBIENTAL

113.1 Toda persona natural o jurídica, pública o privada, tiene el deber de contribuir a
prevenir, controlar y recuperar la calidad del ambiente y de sus componentes.

113.2 Son objetivos de la gestión ambiental en materia de calidad ambiental:

 A. Preservar, conservar, mejorar y restaurar, según corresponda, la calidad del aire,
el agua y los suelos y demás componentes del ambiente, identificando y
controlando los factores de riesgo que la afecten.

B. Prevenir, controlar, restringir y evitar según sea el caso, actividades que generen
efectos significativos, nocivos o peligrosos para el ambiente y sus componentes,
en particular cuando ponen en riesgo la salud de las personas.

C. Recuperar las áreas o zonas degradadas o deterioradas por la contaminación

ambiental.

D. Prevenir, controlar y mitigar los riesgos y daños ambientales procedentes de la

introducción, uso, comercialización y consumo de bienes, productos, servicios o
especies de flora y fauna. e) Identificar y controlar los factores de riesgo a la
calidad del ambiente y sus componentes. f) Promover el desarrollo de la
investigación científica y tecnológica, las actividades de transferencia de
conocimientos y recursos, la difusión de experiencias exitosas y otros medios
para el mejoramiento de la calidad ambiental.

ARTÍCULO 114.- DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

El acceso al agua para consumo humano es un derecho de la población. Corresponde al

Estado asegurar la vigilancia y protección de aguas que se utilizan con fines de
abastecimiento poblacional, sin perjuicio de las responsabilidades que corresponden a
los particulares. En caso de escasez, el Estado asegura el uso preferente del agua para
fines de abastecimiento de las necesidades poblacionales, frente a otros usos.

ARTÍCULO 115.- DE LOS RUIDOS Y VIBRACIONES

115.1 Las autoridades sectoriales son responsables de normar y controlar los ruidos y
las vibraciones de las actividades que se encuentran bajo su regulación, de acuerdo a lo
dispuesto en sus respectivas leyes de organización y funciones.

115.2 Los gobiernos locales son responsables de normar y controlar los ruidos y
vibraciones originados por las actividades domésticas y comerciales, así como por las
fuentes móviles, debiendo establecer la normativa respectiva sobre la base de los ECA.

ARTÍCULO 116.- DE LAS RADIACIONES

El Estado, a través de medidas normativas, de difusión, capacitación, control, incentivo

y sanción, protege la salud de las personas ante la exposición a radiaciones tomando en
consideración el nivel de peligrosidad de las mismas. El uso y la generación de
radiaciones ionizantes y no ionizantes está sujeto al estricto control de la autoridad
competente, pudiendo aplicar, de acuerdo al caso, el principio precautorio, de
conformidad con lo dispuesto en el Título Preliminar de la presente Ley.

ARTÍCULO 117.- DEL CONTROL DE EMISIONES

117.1 El control de las emisiones se realiza a través de los LMP y demás instrumentos
de gestión ambiental establecidos por las autoridades competentes.
117.2 La infracción de los LMP es sancionada de acuerdo con las normas
correspondientes a cada autoridad sectorial competente.

ARTÍCULO 118.- DE LA PROTECCIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE

Las autoridades públicas, en el ejercicio de sus funciones y atribuciones, adoptan

medidas para la prevención, vigilancia y control ambiental y epidemiológico, a fin de
asegurar la conservación, mejoramiento y recuperación de la calidad del aire, según sea
el caso, actuando prioritariamente en las zonas en las que se superen los niveles de
alerta por la presencia de elementos contaminantes, debiendo aplicarse planes de
contingencia para la prevención o mitigación de riesgos y daños sobre la salud y el
ambiente.

Artículo 119.- Del manejo de los residuos sólidos

La gestión de los residuos sólidos de origen doméstico, comercial o que siendo de
origen distinto presenten características similares a aquellos, son de responsabilidad de
los gobiernos locales. Por ley se establece el régimen de gestión y manejo de los
residuos sólidos municipales.

La gestión de los residuos sólidos distintos a los señalados en el párrafo precedente es

de responsabilidad del generador hasta su adecuada disposición final, bajo las
condiciones de control y supervisión establecidas en la legislación vigente.

ARTÍCULO 120.- DE LA PROTECCIÓN DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS

120.1 El Estado, a través de las entidades señaladas en la Ley, está a cargo de la

protección de la calidad del recurso hídrico del país.
120.2 El Estado promueve el tratamiento de las aguas residuales con fines de su
reutilización, considerando como premisa la obtención de la calidad necesaria para su
reusó, sin afectar la salud humana, el ambiente o las actividades en las que se
reutilizarán.

ARTÍCULO 121.- DEL VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

El Estado emite en base a la capacidad de carga de los cuerpos receptores, una

autorización previa para el vertimiento de aguas residuales domésticas, industriales o de
cualquier otra actividad desarrollada por personas naturales o jurídicas, siempre que
dicho vertimiento no cause deterioro de la calidad de las aguas como cuerpo receptor, ni
se afecte su reutilización para otros fines, de acuerdo a lo establecido en los ECA
correspondientes y las normas legales vigentes.

ARTÍCULO 122.- DEL TRATAMIENTO DE RESIDUOS LÍQUIDOS

122.1 Corresponde a las entidades responsables de los servicios de saneamiento la

responsabilidad por el tratamiento de los residuos líquidos domésticos y las aguas
pluviales.
122.2 El sector Vivienda, Construcción y Saneamiento es responsable de la vigilancia y
sanción por el incumplimiento de LMP en los residuos líquidos domésticos, en
coordinación con las autoridades sectoriales que ejercen funciones relacionadas con la
descarga de efluentes en el sistema de alcantarillado público.

122.3 Las empresas o entidades que desarrollan actividades extractivas, productivas, de

comercialización u otras que generen aguas residuales o servidas, son responsables de
su tratamiento, a fin de reducir sus niveles de contaminación hasta niveles compatibles
con los LMP, los ECA y otros estándares establecidos en instrumentos de gestión
ambiental, de conformidad con lo establecido en las normas legales vigentes. El manejo
de las aguas residuales o servidas de origen industrial puede ser efectuado directamente
por el generador, a través de terceros debidamente autorizados a o a través de las
entidades responsables de los servicios de saneamiento, con sujeción al marco legal
vigente sobre la materia.

OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible— aprobada por los dirigentes mundiales en septiembre de 2015 en una
cumbre histórica de las Naciones Unidas — entraron en vigor oficialmente el 1 de enero
de 2016. Con estos nuevos Objetivos de aplicación universal, en los próximos 15 años
los países intensificarán los esfuerzos para poner fin a la pobreza en todas sus formas,
reducir la desigualdad y luchar contra el cambio climático garantizando, al mismo
tiempo, que nadie se quede atrás.

Los ODS aprovechan el éxito de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y
tratan de ir más allá para poner fin a la pobreza en todas sus formas. Los nuevos
objetivos presentan la singularidad de instar a todos los países, ya sean ricos, pobres o
de ingresos medianos, a adoptar medidas para promover la prosperidad al tiempo que
protegen el planeta. Reconocen que las iniciativas para poner fin a la pobreza deben ir
de la mano de estrategias que favorezcan el crecimiento económico y aborden una serie
de necesidades sociales, entre las que cabe señalar la educación, la salud, la protección
social y las oportunidades de empleo, a la vez que luchan contra el cambio climático y
promueven la protección del medio ambiente.
A pesar de que los ODS no son jurídicamente obligatorios, se espera que los gobiernos
los adopten como propios y establezcan marcos nacionales para el logro de los 17
objetivos. Los países tienen la responsabilidad primordial del seguimiento y examen de
los progresos conseguidos en el cumplimiento de los objetivos, para lo cual será
necesario recopilar datos de calidad, accesibles y oportunos. Las actividades regionales
de seguimiento y examen se basarán en análisis llevados a cabo a nivel nacional y
contribuirán al seguimiento y examen a nivel mundial.

OBJETIVO 1: FIN DE LA POBREZA

Los índices de pobreza extrema se han reducido a la mitad desde 1990. Si bien se trata
de un logro notable, 1 de cada 5 personas de las regiones en desarrollo aún vive con
menos de 1,25 dólares al día, y hay muchos más millones de personas que ganan poco
más de esa cantidad diaria, a lo que se añade que hay muchas personas en riesgo de
recaer en la pobreza.

La pobreza va más allá de la falta de ingresos y recursos para garantizar unos medios de
vida sostenibles. Entre sus manifestaciones se incluyen el hambre y la malnutrición, el
acceso limitado a la educación y a otros servicios básicos, la discriminación y la
exclusión social, y la falta de participación en la adopción de decisiones. El crecimiento
económico debe ser inclusivo con el fin de crear empleos sostenibles y promover la
igualdad.

OBJETIVO 2: HAMBRE CERO

Si se hace bien, la agricultura, la silvicultura y las piscifactorías pueden suministrarnos

comida nutritiva para todos y generar ingresos decentes, mientras se apoya el desarrollo
de las gentes del campo y la protección del medio ambiente.

Pero ahora mismo, nuestros suelos, agua, océanos, bosques y nuestra biodiversidad
están siendo rápidamente degradados. El cambio climático está poniendo mayor presión
sobre los recursos de los que dependemos y aumentan los riesgos asociados a desastres
tales como sequías e inundaciones.

Muchas campesinas y campesinos ya no pueden ganarse la vida en sus tierras, lo que les
obliga a emigrar a las ciudades en busca de oportunidades.

Necesitamos una profunda reforma del sistema mundial de agricultura y alimentación si

queremos nutrir a los 925 millones de hambrientos que existen actualmente y los dos
mil millones adicionales de personas que vivirán en el año 2050.
El sector alimentario y el sector agrícola ofrecen soluciones claves para el desarrollo y
son vitales para la eliminación del hambre y la pobreza.

OBJETIVO 3: SALUD Y BIENESTAR

Para lograr el desarrollo sostenible es fundamental garantizar una vida saludable y

promover el bienestar para todos a cualquier edad. Se han obtenido grandes progresos
en relación con el aumento de la esperanza de vida y la reducción de algunas de las
causas de muerte más comunes relacionadas con la mortalidad infantil y materna. Se
han logrado grandes avances en cuanto al aumento del acceso al agua limpia y el
saneamiento, la reducción de la malaria, la tuberculosis, la poliomielitis y la
propagación del VIH/SIDA. Sin embargo, se necesitan muchas más iniciativas para
erradicar por completo una amplia gama de enfermedades y hacer frente a numerosas y
variadas cuestiones persistentes y emergentes relativas a la salud.

OBJETIVO 4: EDUCACIÓN DE CALIDAD

Obtener una educación de calidad es la base para mejorar la vida de las personas, así
como para el desarrollo sostenible. Un gran avance se ha logrado en cuanto al acceso a
la educación en todos los niveles y del mismo modo en las tasas de inscripción en las
escuelas particularmente para mujeres y niñas. La alfabetización básica ha aumentado
notablemente, pero se necesitan mayores esfuerzos para alcanzar los objetivos de
educación universal. Por ejemplo, el mundo ha logrado la igualdad en la educación
primaria entre niños y niñas, pero pocos países lo han logrado en todos los niveles
educativos.

OBJETIVO 5: IGUALDAD DE GÉNERO

Si bien se han producido avances a nivel mundial con relación a la igualdad entre los
géneros a través de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (incluida la igualdad de
acceso entre niñas y niños a la enseñanza primaria), las mujeres y las niñas siguen
sufriendo discriminación y violencia en todos los lugares del mundo.

La igualdad entre los géneros no es solo un derecho humano fundamental, sino la base
necesaria para conseguir un mundo pacífico, próspero y sostenible.

Si se facilita a las mujeres y niñas igualdad en el acceso a la educación, atención

médica, un trabajo decente y representación en los procesos de adopción de decisiones
políticas y económicas, se impulsarán las economías sostenibles y se beneficiará a las
sociedades y a la humanidad en su conjunto.

OBJETIVO 6: AGUA LIMPIA Y SANEAMIENTO

El agua libre de impurezas y accesible para todos es parte esencial del mundo en que
queremos vivir. Hay suficiente agua dulce en el planeta para lograr este sueño.

La escasez de recursos hídricos, la mala calidad del agua y el saneamiento inadecuado

influyen negativamente en la seguridad alimentaria, las opciones de medios de
subsistencia y las oportunidades de educación para las familias pobres en todo el
mundo. La sequía afecta a algunos de los países más pobres del mundo, recrudece el
hambre y la desnutrición. Para 2050, al menos una de cada cuatro personas
probablemente viva en un país afectado por escasez crónica y reiterada de agua dulce.

OBJETIVO 7: ENERGÍA ASEQUIBLE Y NO CONTAMINANTE

La energía es central para casi todos los grandes desafíos y oportunidades a los que hace
frente el mundo actualmente. Ya sea para los empleos, la seguridad, el cambio
climático, la producción de alimentos o para aumentar los ingresos, el acceso a la
energía para todos es esencial.

La energía sostenible es una oportunidad – que transforma vidas, economías y el

planeta.
El Secretario General de las Naciones Unidas Antonio Guterres está a la cabeza de la
iniciativa

Energía sostenible para todos para asegurar el acceso universal a los servicios de
energía modernos, mejorar el rendimiento y aumentar el uso de fuentes renovables.

OBJETIVO 8: TRABAJO DECENTE Y CRECIMIENTO ECONÓMICO

Aproximadamente la mitad de la población mundial todavía vive con el equivalente a

unos 2 dólares de los Estados Unidos diarios, y en muchos lugares el hecho de tener un
empleo no garantiza la capacidad para escapar de la pobreza. Debemos reflexionar
sobre este progreso lento y desigual, y revisar nuestras políticas económicas y sociales
destinadas a erradicar la pobreza.

La continua falta de oportunidades de trabajo decente, la insuficiente inversión y el bajo

consumo producen una erosión del contrato social básico subyacente en las sociedades
democráticas: el derecho de todos a compartir el progreso. La creación de empleos de
calidad seguirá constituyendo un gran desafío para casi todas las economías más allá de
2015.

Para conseguir el desarrollo económico sostenible, las sociedades deberán crear las
condiciones necesarias para que las personas accedan a empleos de calidad, estimulando
la economía sin dañar el medio ambiente. También tendrá que haber oportunidades
laborales para toda la población en edad de trabajar, con condiciones de trabajo
decentes.

OBJETIVO 9: INDUSTRIA, INNOVACIÓN E INFRAESTRUCTURA

Las inversiones en infraestructura (transporte, riego, energía y tecnología de la

información y las comunicaciones) son fundamentales para lograr el desarrollo
sostenible y empoderar a las comunidades en numerosos países. Desde hace tiempo se
reconoce que, para conseguir un incremento de la productividad y de los ingresos y
mejoras en los resultados sanitarios y educativos, se necesitan inversiones en
infraestructura.

El ritmo de crecimiento y urbanización también está generando la necesidad de contar

con nuevas inversiones en infraestructuras sostenibles que permitirán a las ciudades ser
más resistentes al cambio climático e impulsar el crecimiento económico y la
estabilidad social.

Además de la financiación gubernamental y la asistencia oficial para el desarrollo, se

está promoviendo la financiación del sector privado para los países que necesitan apoyo
financiero, tecnológico y técnico.

OBJETIVO 10: REDUCCIÓN DE LAS DESIGUALDADES

La comunidad internacional ha logrado grandes avances sacando a las personas de la

pobreza. Las naciones más vulnerables –los países menos adelantados, los países en
desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo– continúan
avanzando en el ámbito de la reducción de la pobreza. Sin embargo, siguen existiendo
desigualdades y grandes disparidades en el acceso a los servicios sanitarios y educativos
y a otros bienes productivos.

Además, a pesar de que la desigualdad de los ingresos entre países ha podido reducirse,
dentro de los propios países ha aumentado la desigualdad. Existe un consenso cada vez
mayor de que el crecimiento económico no es suficiente para reducir la pobreza si este
no es inclusivo ni tiene en cuenta las tres dimensiones del desarrollo sostenible:
económica, social y ambiental.

Con el fin de reducir la desigualdad, se ha recomendado la aplicación de políticas

universales que presten también especial atención a las necesidades de las poblaciones
desfavorecidas y marginadas.

OBJETIVO 11: CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES

Las ciudades son hervideros de ideas, comercio, cultura, ciencia, productividad,
desarrollo social y mucho más. En el mejor de los casos, las ciudades han permitido a
las personas progresar social y económicamente.

Ahora bien, son muchos los problemas que existen para mantener ciudades de manera
que se sigan creando empleos y prosperidad sin ejercer presión sobre la tierra y los
recursos. Los problemas comunes de las ciudades son la congestión, la falta de fondos
para prestar servicios básicos, la escasez de vivienda adecuada y el deterioro de la
infraestructura.

Los problemas que enfrentan las ciudades se pueden vencer de manera que les permita
seguir prosperando y creciendo, y al mismo tiempo aprovechar mejor los recursos y
reducir la contaminación y la pobreza. El futuro que queremos incluye a ciudades de
oportunidades, con acceso a servicios básicos, energía, vivienda, transporte y más
facilidades para todos.

OBJETIVO 12: PRODUCCIÓN Y CONSUMO RESPONSABLES

El consumo y la producción sostenibles consisten en fomentar el uso eficiente de los

recursos y la eficiencia energética, infraestructuras sostenibles y facilitar el acceso a los
servicios básicos, empleos ecológicos y decentes, y una mejor calidad de vida para
todos. Su aplicación ayuda a lograr los planes generales de desarrollo, reducir los
futuros costos económicos, ambientales y sociales, aumentar la competitividad
económica y reducir la pobreza.

El objetivo del consumo y la producción sostenibles es hacer más y mejores cosas con
menos recursos, incrementando las ganancias netas de bienestar de las actividades
económicas mediante la reducción de la utilización de los recursos, la degradación y la
contaminación durante todo el ciclo de vida, logrando al mismo tiempo una mejor
calidad de vida. En ese proceso participan distintos interesados, entre ellos empresas,
consumidores, encargados de la formulación de políticas, investigadores, científicos,
minoristas, medios de comunicación y organismos de cooperación para el desarrollo.

También es necesario adoptar un enfoque sistémico y lograr la cooperación entre los

participantes de la cadena de suministro, desde el productor hasta el consumidor final.

Consiste en involucrar a losconsumidores mediante la sensibilización y la educación

sobre el consumo y los modos de vida sostenibles, facilitándoles información adecuada
a través de normas y etiquetas, y participando en la contratación pública sostenible,
entre otros.

OBJETIVO 13: ACCIÓN POR EL CLIMA

El cambio climático afecta a todos los países en todos los continentes. Tiene un impacto
negativo en la economía nacional y en la vida de las personas, de las comunidades y de
los países. En un futuro las consecuencias serán todavía peores.

Las personas viven en su propia piel las consecuencias del cambio climático, que
incluyen cambios en los patrones climáticos, el aumento del nivel del mar y los
fenómenos meteorológicos más extremos. Las emisiones de gases de efecto invernadero
causadas por las actividades humanas hacen que esta amenaza aumente. De hecho, las
emisiones nunca habían sido tan altas. Si no actuamos, la temperatura media de la
superficie del mundo podría aumentar unos 3 grados centígrados este siglo y en algunas
zonas del planeta podría ser todavía peor. Las personas más pobres y vulnerables serán
los más perjudicados.

Tenemos a nuestro alcance soluciones viables para que los países puedan tener una
actividad económica más sostenible y más respetuosa con el medio ambiente.

El cambio de actitudes se acelera a medida que más personas están recurriendo a la

energía renovable y a otras soluciones para reducir las emisiones. Pero el cambio
climático es un reto global que no respeta las fronteras nacionales. Las emisiones en un
punto del planeta afectan a otros lugares lejanos. Es un problema que requiere que la
comunidad internacional trabaje de forma coordinada y precisa de la cooperación
internacional para que los países en desarrollo avancen hacia una economía baja en
carbono.

OBJETIVO 14: VIDA SUBMARINA

Los océanos del mundo – su temperatura, química, corrientes y vida – mueven sistemas
mundiales que hacen que la Tierra sea habitable para la humanidad.

Nuestras precipitaciones, el agua potable, el clima, el tiempo, las costas, gran parte de
nuestros alimentos e incluso el oxígeno del aire que respiramos provienen, en última
instancia del mar y son regulados por este. Históricamente, los océanos y los mares han
sido cauces vitales del comercio y el transporte.

La gestión prudente de este recurso mundial esencial es una característica clave del
futuro sostenible.

OBJETIVO 15: VIDA DE ECOSISTEMAS TERRESTRES

El 30 % de la superficie terrestre está cubierta por bosques y estos, además de

proporcionar seguridad alimentaria y refugio, son fundamentales para combatir el
cambio climático, pues protegen la diversidad biológica y las viviendas de la población
indígena.
Cada año desaparecen 13 millones de hectáreas de bosque y la degradación persistente
de las zonas áridas ha provocado la desertificación de 3 600 millones de hectáreas.

La deforestación y la desertificación –provocadas por las actividades humanas y el

cambio climático– suponen grandes retos para el desarrollo sostenible y han afectado a
las vidas y los medios de vida de millones de personas en la lucha contra la pobreza. Se
están poniendo en marcha medidas destinadas a la gestión forestal y la lucha contra la
desertificación.

OBJETIVO 16: PAZ, JUSTICIA E INSTITUCIONES SÓLIDAS

El objetivo 16 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible propuestos se centra en la

promoción de sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, la
provisión de acceso a la justicia para todos y la construcción de instituciones
responsables y eficaces a todos los niveles.

OBJETIVO 17: ALIANZAS PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS

Para que una agenda de desarrollo sostenible sea eficaz se necesitan alianzas entre los
gobiernos, el sector privado y la sociedad civil. Estas alianzas inclusivas se construyen
sobre la base de principios y valores, una visión compartida y objetivos comunes que
otorgan prioridad a las personas y al planeta, y son necesarias a nivel mundial, regional,
nacional y local.

Es preciso adoptar medidas urgentes encaminadas a movilizar, reorientar y aprovechar

billones de dólares de recursos privados para generar transformaciones a fin de alcanzar
los Objetivos de
Desarrollo Sostenible. Se necesitan inversiones a largo plazo, por ejemplo, la inversión
extranjera directa, en sectores fundamentales, en particular en los países en desarrollo.

Entre estos sectores figuran la energía sostenible, la infraestructura y el transporte, así

como las tecnologías de la información y las comunicaciones. El sector público deberá
establecer una orientación clara al respecto. Deben reformularse los marcos de examen
y vigilancia, los reglamentos y las estructuras de incentivos que facilitan esas
inversiones a fin de atraer inversiones y fortalecer el desarrollo sostenible. También
deben fortalecerse los mecanismos nacionales de vigilancia, en particular las
instituciones superiores de auditoría y la función de fiscalización que corresponde al
poder legislativo.