APLICACIÓN Y REGULACIÓN DEL SISTEMA POPULAR Y SOLIDARIO.
Docente: Abg. Mg. Karina Cárdenas Paredes.
Autor: Edison Javier Ordóñez.
Paralelo: “2”
Tarea: Disolución de Cooperativas-Causal – Origen.
Facultad: Jurisprudencia, Ciencias Políticas y Económicas, Universidad Tecnológica
Indoamérica.
Desarrollo.
COOPERATIVA DE VIVIENDA PACÍFICO “COOPVIVPA”
Análisis del Caso.
En el caso, bajo análisis, la Cooperativa de Vivienda Pacífico, (más adelante
COOPVIVPA o, la cooperativa), es disuelta mediante resolución No. SEPS-IGT-IGJ-
INFMR-DNILO-2022-0120, emitida por el Intendente General Técnico, Diego Aldaz
Caiza, funcionario de la Superintendencia de la Economía Popular y Solidaria, (más
adelante, SEPS o, La Superintendencia). (SEPS, 2022)
Causales que Originan la Disolución de la Entidad.
Las causales, que dieron origen o MOTIVARON LA DISOLUCIÓN de la misma, se
encuentran en la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria: Artículo 57; Las
cooperativas podrán disolverse por las siguientes causas; literal e), por resolución de la
Superintendencia, en los siguientes casos; numeral 4; incapacidad, imposibilidad o
negativa, del objetivo para el cual fue creada. (SEPS, Ley Orgánica de la Economía
Popular y Solidaria , 2011)
Los referido anteriormente, en concordancia con lo que dispone el Reglamento General
a la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria: Artículo 35; resolución de la
Superintendencia; numeral 3; el incumplimiento del objeto social principal. La
realización solo de una o varias de las actividades complementarias no implica el
cumplimiento del objeto social principal. (SEPS, Reglamento General de la Ley Orgánica
de la Economía Popular y Solidaria , 2012)
Había incurrido en las causales referidas, del la Ley Orgánica de la Economía Popular y
Solidaria, y su Reglamento, respectivamente; en consecuencia, de oficio, por la SEPS, se
inicia el proceso de disolución, y liquidación, de la cooperativa “COOPVIVOA”.
APLICACIÓN Y REGULACIÓN DEL SISTEMA POPULAR Y SOLIDARIO.
Docente: Abg. Mg. Karina Cárdenas Paredes.
Descripción del Caso-Criterio.
Existe una serie de antecedentes, en el proceso previo a la resolución intervienen varios
organismos de la SEPS, entre ellos tenemos: Intendencia Nacional de Supervisión a
Organizaciones de la Economía Popular y Solidaria; Intendencia General Técnica de la
Economía Popular y Solidaria; Dirección Nacional de Supervisión a Organizaciones de
la Economía Popular y Solidaria; Intendencia Nacional de Fortalecimiento y Mecanismo
de Resolución, y; la Intendencia General Jurídica, entre las más destacadas. Estos
organismos participan previo a la resolución de disolución y liquidación forzosa, que
realiza la Superintendencia, a la Cooperativa. Entre los aspectos más relevantes, podemos
advertir los siguientes:
- La Intendencia Nacional de Supervisión a Organizaciones de la Economía Popular
y Solidaria, realiza un informe final de auditoría, relacionado con La Cooperativa
bajo estudio, en el cual, entre varios antecedentes, se realiza también una
evaluación del cuestionario del control interno, la cual, como resultado, refleja
una puntuación de 0.90/10, calificada como NO CONFIABLE.
- Continuando con el párrafo que antecede, se realiza además una descripción de
hallazgos, en la cual se constató: el incumplimiento de atribuciones y deberes
de la Asamblea General de socios; sin respaldo el registro en la SEPS de vocales
del consejo de administración; el incumplimiento de deberes y atribuciones del
Consejo de Administración; la falta de elaboración y el pago de liquidaciones
de haberes; incumplimiento de las atribuciones y deberes del Consejo de
Vigilancia; la falta de elaboración de información financiera con documentación
de respaldo; y, el incumplimiento del objeto social y la imposibilidad de su
cumplimiento a futuro.
- También se constata que, 10 de 13 socios, manifestaron, no poder o no tener
intención de adquirir bienes inmuebles, en consecuencia, se ratifica la
imposibilidad de cumplir el objeto social.
- Se verifica, además; desde la fecha de creación de La Cooperativa, (hasta la fecha
que es sustanciado el procedimiento administrativo sancionador), no dispone de
activos, pasivos, patrimonio, ingresos, y egresos, esto comprende a tres años
consecutivos (2018, 2019, y, 2020).
- Por si fuera poco, existe una denuncia en Fiscalía de la jurisdicción, sobre el
presunto delito de estafa; quién denuncia son, siete socios de la misma
Cooperativa, y, esta, dirigida su socio-gerente.
- Con estos breves antecedentes, la Intendencia General Técnica, acoge la
recomendación realizada por la Intendencia Nacional de Supervisión a
Organizaciones de la Economía Popular y solidaria y en como resultado se emite
la respectiva resolución de oficio, disuelve y liquida forzosamente a La
Cooperativa referida.
APLICACIÓN Y REGULACIÓN DEL SISTEMA POPULAR Y SOLIDARIO.
Docente: Abg. Mg. Karina Cárdenas Paredes.
Referencias.
SEPS. (10 de 05 de 2011). Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria . Obtenido
de [Link]
[Link]
SEPS. (27 de 02 de 2012). Reglamento General de la Ley Orgánica de la Economía
Popular y Solidaria . Obtenido de [Link]
content/uploads/Reglamento-General-de-la-Ley-Organica-de-Economia-
[Link]
SEPS. (21 de Julio de 2022). Superintendencia de la Economía Popular y Solidaria .
Obtenido de [Link]
