Subempleo
Gabriel Gómez Rosalba Yamel
Herrera Barrera Patricia
Lechuga Gómez Leslie Guadalupe
Tapia Caña Luis
Tzontecomani Flores Martha Cristine
Zamora Miranda José Miguel
1. Concepto y Definición
El subempleo se refiere a un tipo de fenómeno que sucede dentro del mercado de trabajo, una vez que
los empleados trabajan menos horas al realizar trabajos que tengan niveles económicos inferiores y
menos productivos con la finalidad de evitar el desempleo.
Esto trae como consecuencia la disminución de ingresos de los trabajadores por debajo de las
capacidades que se pueden alcanzar en condiciones normales. Este fenómeno usualmente, se debe a
la modificación de la demanda laboral o la falta de la formación en diferentes tipos de trabajos.
En el área económica el subempleo, se refiere a todo tipo de situación regida por la economía donde no
es utilizado totalmente un sistema de puestos laborales que estén a la disposición.
Como consecuencia a esto, los trabajadores que son afectados no tienen la posibilidad de asumir los
cargos correspondientes según su experiencia, formación y es por eso que al final terminan aceptando
laborar en cargos carentes de prestigio y remuneración correcta.
Debido a esta distorsión que presenta el mercado laboral por la falta de trabajos, el subempleo recae
sobre una gran inestabilidad o crisis que conlleva a la falta de organización de un país, a la carencia de
capital para aumentar la economía y a la disminución de capacidades de las empresas.
Los efectos que causa el subempleo genera angustia y aflicción a todo aquel que esté recién graduado,
a los inmigrantes y sobre todo a las personas que desean trabajar para cancelar sus grandes deudas,
ya que son los que mayormente aceptan empleos en empresas donde no aplican su talento por completo
y no tienen estabilidad en los contratos laborales.
Subempleo por inadecuadas situaciones de trabajo
Un empleo se califica como inadecuado cuando su período de referencia es corto y si el empleado
manifiesta un cambio laboral si tiene limitaciones en sus capacidades y en su bienestar. En tal sentido,
se pueden mencionar dos tipos de criterios:
• El subempleo por competencias: Se refiere al cambio que el empleado desea hacer, ya que
considera que su nivel profesional está siendo utilizado de forma inadecuada.
• Subempleo por ingresos: Se genera cuando el empleado se encuentra dispuesto a cambiar de
trabajo, porque se da cuenta que no obtiene los ingresos que necesita para subsistir.
2. Contexto
A partir de la crisis de 1982, la política de empleo ha seguido dos vertientes en el establecimiento de
programas emergentes de empleo. Por un parte, se han establecido proyectos orientados a perfeccionar
el mercado de trabajo, con el fin de mejorar los canales de información entre oferentes y demandantes
de empleo y, sobre todo, de adecuar las características de la oferta a las necesidades de la demanda.
Por otra parte, dadas las consecuencias sociales de las crisis sufridas desde entonces, se han
establecido programas temporales, con fines compensatorios, sin una articulación lógica con la política
económica establecida y determinados por la necesidad de aplicar medidas de contingencia ante la
degradación social.
En esos mismos años de crisis, los capitalistas frente a la incapacidad para producir más plusvalor y
obtener más ganancias, decidieron “reorganizar” el proceso de trabajo, trasladando los costos a la clase
trabajadora. Fue así como se impulsaron medidas como la flexibilización laboral, empleos precarios y el
recorte de los derechos laborales que habían logrado los trabajadores como: pensiones, aguinaldo,
vacaciones pagadas, servicios médicos, seguros de desempleo y estabilidad laboral, lo que permitió que
el subempleo tuviera más auge.
Esa vulnerabilidad en la que se encuentran millones de trabajadores actualmente fue revelada por la
pandemia que atacó al mundo este 2020. La Organización Internacional del Trabajo de la Organización
de las Naciones Unidas reconoce que el problema del mercado laboral no solo es la población sin
empleo, sino la existencia de una población que, sí está empleada, pero que está en condiciones de
subempleo y por lo tanto está dispuesta a emplearse en un segundo trabajo porque no gana lo suficiente.
Las causas del subempleo:
• La preparación profesional de la población no tiene el ajuste correspondiente a las ofertas de
trabajo.
• La migración de las personas hacia la capital en busca de oportunidades de trabajo para mejorar
su calidad de vida, que terminan absorbidas por la informalidad.
• El miedo de las personas ante las responsabilidades que generan los empleos que exigen
formalidad.
• La carencia de información con relación a los sistemas políticos de los Estados para facilitar
empleos.
• Deficiencia con relación a la oferta laboral que mantiene a la población activa de manera económica,
el cual determina un bajo nivel de empleo.
• La facilidad de adquirir mayores ingresos por medio del comercio de productos, siendo esto
totalmente diferente a la preparación profesional.
Estas causas afectan en mayor medida a las zonas menos urbanizadas y a las mujeres quienes en la
mayoría de las ocasiones se les adjudican las labores del hogar por lo cual tienen que cubrir con ambas
responsabilidades, evitando que puedan cumplir con jornadas completas o desempeñar funciones con
mayor responsabilidad.
3. Estadísticas
En México, las personas ocupadas que tienen la necesidad y disponibilidad de ofertar más tiempo de
trabajo de lo que su ocupación actual les demanda, pasó de 5.1 millones en marzo de 2020 a 11 millones
(25.4% de la población ocupada) en abril de 2020. En su comparación anual, la tasa de subocupación
fue mayor en 17.6 puntos porcentuales y se ubicó 16.3 puntos porcentuales arriba respecto al mes de
marzo de 2020. El 60.0% de los sub-ocupados son trabajadores subordinados y remunerados y 29.9%
representan los trabajadores por cuenta propia.
Gráfico 1. Tasa de subocupación ETOE a abril de 2020
(Porcentajes respecto de la población ocupada) ENOE abril 2019 y marzo 2020
Tabla 1. Población subocupada según posición en la ocupación durante abril de 2020
El sector económico donde aumentó más la subocupación fue en el sector terciario con un incremento
en su participación de 7.4 puntos porcentuales respecto a marzo de 2020; en contraparte, el sector
secundario disminuyó en (-)4.6 puntos porcentuales comparado con el mes anterior.
Tabla 2. Población subocupada según sector de actividad económica durante abril de 2020
Cifras sin ajuste estacional
4. Teorías y Modelos de subempleo
La intención de esta sección es poder realizar una identificación de modelos o tipos de subempleo.
Como inicio, La 9a. Conferencia Internacional de Estadígrafos del Trabajo de 1966, definió el subempleo
distinguiendo dos categorías (el subempleo visible y el invisible):
• El subempleo visible: Es el caso de los trabajadores cuya jornada de trabajo es inferior a la
duración normal y están disponibles para trabajar más horas o asumir un trabajo adicional.
Tomando como base a Luis Ignacio Román Morales, sustenta además que pueden existir 3
subcategorías, con base en lo siguiente:
Si el subempleo visible indica quienes trabajan menos tiempo que el “normal”, la Organización
Internacional de Trabajo (O.I.T.), considera que también se requiere una medida que dé cuenta de
quiénes, independientemente del tiempo que trabajen, sólo contribuyen de manera marginal al
Producto Interno Bruto (P.I.B.). Por ello se abre la categoría también de Subempleo por ingresos.
Por otro lado, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (I.N.E.G.I.) generó entre las tasas
complementarias de empleo y desempleo, la de condiciones críticas de ocupación, que comprende
a los empleados con ingresos menores al mínimo que trabajan más de treinta y cinco horas
semanales y a los que obtienen el equivalente a entre uno y dos salarios y que laboran más de 48
horas semanales; con base en éstos criterios, pero agregando a los trabajadores sin remuneración
y aplicando el cálculo a la Encuesta Nacional de Empleo (en México), se obtiene un indicador de
Subempleo que cruza duración de la jornada semanal con ingresos.
Además de los criterios tratados, cabe destacar la importancia del trabajo que se realiza sin
prestación alguna, por ende, también surge el concepto de Subempleo por prestaciones.
• Subempleo invisible: “es ante todo un concepto analítico que refleja una mala distribución de
la mano de obra o un desequilibrio fundamental entre la mano de obra y los otros factores de
producción. Sus síntomas característicos podrían ser el bajo nivel de los ingresos, el
aprovechamiento insuficiente de las calificaciones y la baja productividad.
Según su significancia se considera que existe en las siguientes situaciones ocupacionales:
• Cuando hay un sobre-empleo en el sector público.
• El servicio doméstico tradicional.
• Cuando existe el “cuenta propismo”, como vendedores ambulantes, cuidadores de autos de espacio
público.
• Subempleo en materia de calificaciones, como cuando profesionales jóvenes se inician en la vida
activa y que trabajan como simples empleados de ejecución.
Con base en lo anterior, se puede definir que de forma general existen dos tipos de modelos de
subempleo: el visible y el invisible. El visible se refiere a los trabajadores cuya jornada de trabajo es
menor a la normal y la invisible a los trabajadores que mantienen una baja productividad.
Para el caso de la visible, podrían determinarse otros subtipos como el subempleo por ingresos, el que
cruza duración de la jornada semanal con ingresos y por último por prestaciones.
5. Problemática
México requiere de, por lo menos, crecer a una tasa de 5% anual, durante 5 años consecutivos, para
generar el millón de empleos que demanda el mercado actual, de acuerdo con el Instituto Belisario
Domínguez del Senado de la República. Esto quiere decir que nuestro país no está satisfaciendo las
necesidades de empleo que requiere la población y, en consecuencia, existen altos niveles de
desempleo y de subempleo.
El subempleo aparece de dos formas, la primera es cuando una persona trabaja menos horas de las
que pudiera trabajar (y esta falta de horas no es por la propia voluntad del trabajador); y también, cuando
una persona trabaja en algo mucho menor para lo que está calificado y, en consecuencia, percibe
un sueldo mucho menor a lo que debería de ganar.
Seguramente hemos escuchado alguna vez sobre un abogado trabajando como taxista, o un ingeniero
que tiene que trabajar como mesero en algún restaurante; universitarios que trabajan en cafeterías (en
lugar de estar involucrados en su propio sector) y profesionistas que tienen que trabajar en call-
centers, estos son ejemplos de subempleo.
El subempleo no sólo daña la autoestima de las personas, al sentirse “poco exitosos” incluso con un
título profesional bajo el brazo; también daña el patrimonio de los propios profesionistas subempleados,
pues no logran recuperar la inversión que hicieron en su educación universitaria. La situación empeora
cuando existe un crédito para cubrir los estudios de grado.
Una vez que se entra en esta categoría, es difícil salir, toda vez que quiere decir que el profesionista no
logró ser empleado en algún trabajo de acuerdo con sus cualidades y, en casi todos los casos, por
necesidad, decidió subemplearse, lo que incide directamente en su capacidad para actualizarse o
continuar con una formación académica que le permita mejorar su situación laboral, pues simplemente
no puede pagarlo. Sin embargo, hoy en día también es posible realizar esta actualización con MOOC’s
y cursos en línea.
De la misma manera, los estudiantes universitarios, pueden prevenir el subempleo al adquirir habilidades
que difícilmente obtendrán en la universidad, pero que son esenciales en el campo laboral, como el
liderazgo, la comunicación asertiva, el trabajo en equipo, la resiliencia y, en general, las “soft skills”.
El COVID-19 tendrá una amplia repercusión en el mercado laboral. Más allá de la inquietud que provoca
a corto plazo para la salud de los trabajadores y de sus familias, el virus y la consiguiente crisis
económica repercutirán adversamente en el mundo del trabajo en tres aspectos fundamentales:
• Incidencia en los niveles de desempleo y subempleo a escala mundial.
Las primeras estimaciones de la OIT ponen de manifiesto un aumento sustancial del desempleo y
del subempleo como consecuencia del brote del virus.
• Por otro lado, cabe esperar que el nivel de subempleo aumente sustancialmente.
Si bien las crisis económicas no suelen afectar en gran medida al empleo por cuenta propia, este
pasa a constituir una alternativa "por defecto" para sobrevivir o mantener el nivel de ingresos, con
frecuencia en la economía informal. De ahí que el empleo informal sea proclive a aumentar al
producirse una crisis. No obstante, las actuales restricciones en materia de circulación de personas
y bienes podrían dificultar este tipo de mecanismo de supervivencia.
• Consecuencias para los ingresos por el trabajo y los trabajadores en situación de pobreza.
La oferta de mano de obra está disminuyendo como consecuencia de las medidas de cuarentena y
la reducción de la actividad económica. Según se desprende de diversas previsiones (realizadas
hasta el 10 de marzo), los trabajadores contagiados han perdido ya, en conjunto, casi 30.000 meses
de trabajo, con la consiguiente pérdida de ingresos (en el caso de los trabajadores desprotegidos).
6. Alternativas de solución
El subempleo se origina debido a la escasez de políticas de empleo, disparidad entre la sociedad y las
distorsiones del mercado laboral como: las condiciones inestables en el empleo y a la modificación de
la demanda laboral, lo que obliga a las personas a realizar actividades económicas que no son muy
productivas y que propician salarios bajos, mismos salarios que influyen para buscar un segundo
empleo.
Actualmente, el subempleo constituye un problema social de gran envergadura, este fenómeno afecta
principalmente a las zonas menos urbanizadas y a las mujeres quienes en la mayoría de las ocasiones
se les adjudica las labores del hogar, lo que impide que puedan cumplir con jornadas completas o
desempeñar funciones con mayor responsabilidad. El subempleo refleja la subutilización de la capacidad
productiva de la población ocupada, incluyendo el que es causado por un sistema económico nacional
o local deficiente.
El mercado laboral está ligado con la economía y su mal funcionamiento puede afectar negativamente
al crecimiento económico y al empleo de un país. El mercado de trabajo, además, tiene otras
peculiaridades. A pesar de que como cualquier otro mercado se rige por la ley de la oferta y la demanda,
interviene el gobierno (a través de las normas jurídicas), las instituciones sociales y organizaciones
colectivas como los sindicatos.
Con base en lo anterior, y según las consideraciones de OIT, es pertinente perfeccionar el análisis de
los problemas del empleo y contribuir a la elaboración y evaluación de políticas y medidas de corto y
largo plazo, destinadas a fomentar el pleno empleo, productivo y libremente elegido. (convenio sobre la
política de empleo 1965).
Los indicadores de las situaciones de empleo inadecuado, que afectan a las aptitudes y al bienestar de
los trabajadores, y que pueden variar según las condiciones nacionales, se relaciona con ciertas
características de la situación laboral, como el uso de las competencias profesionales, el grado y la
naturaleza de los riesgos económicos, el régimen horario del trabajo, el desplazamiento al lugar de
trabajo, la seguridad y salud de los trabajadores y las condiciones generales del trabajo.
Poder proponer una alternativa de solución a una situación de clase mundial, sin duda es una tarea
compleja que conlleva mucho tiempo de investigación y conocimientos sólidos en el ámbito económico
y político. Sin embargo, de manera general se considera como alternativa el desarrollo de políticas
públicas, que son acciones gubernamentales sustentadas en un proceso de diagnóstico y análisis de
factibilidad en donde participa la ciudadanía y el objetivo es definir problemas y soluciones. Las políticas
públicas impulsan el bienestar y la prosperidad en el país, dos términos (bienestar y prosperidad) que
precisamente están ausentes en la categorización del subempleo.
De manera específica:
● Reformar la seguridad social, avanzando en la construcción del sistema nacional de salud, con
una propuesta de seguridad social universal que consiste en desvincular la provisión de
seguridad social con el estatus laboral y brindar seguridad social a todos los trabajadores
● Créditos para un empresarialismo competitivo. El financiamiento a las micro, pequeñas y
medianas empresas es básico para el crecimiento económico y la generación de más y mejores
empleos, sin embargo, en México las tasas son bastante caras, regular y mejorar este aspecto
podría contribuir a solucionar el subempleo
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