MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALBERTO LEVEAU

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

 

ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL

 
 
“INSTALACIÓN DE DEFENSA RIBEREÑA EN LA
LOCALIDAD DE UTCURARCA, DISTRITO DE
ALBERTO LEVEAU, PROVINCIA DE SAN
MARTÍN — SAN MARTÍN”.
 
 

 
 
Consultor:
CONSORCIO TARAPOTO

 
UBICACIÓN:
 
Localidad : UTCURARCA
Distrito : CABO LEVEAU
Provincia : SAN MARTÍN
Región : SAN MARTÍN
 

 
Noviembre 2012
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

INDICE GENERAL

1 Contenido
INDICE GENERAL 2

I. RESUMEN EJECUTIVO 4

A. NOMBRE DEL PROYECTO 5

B. OBJETIVO DEL PROYECTO 5
C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA 5
D. DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS PROPUESTAS 10
E. COSTOS DEL PIP 12
F. BENEFICIOS 14
G. EVALUACIÓN SOCIAL 15
H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP 18
I. IMPACTO AMBIENTAL 20
J. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA 23
K. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN 23
L. CRONOGRAMA 24
M. MARCO LÓGICO 25
N. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 27

II. ASPECTOS GENERALES 30

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO 31

2.2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 34
2.3. MATRIZ DE INVOLUCRADOS 36
2.4. MARCO DE REFERENCIA 40

III. IDENTIFICACIÓN 42

3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 43

3.1.1 DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREA DE ESTUDIO 43
3.1.2 DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP 66
3.1.3 DIAGNÓSTICO DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN CONTRA INUNDACIONES. 74
3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS. 74
3.2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL 74
3.2.2. ANÁLISIS DE LAS CAUSAS 75
3.2.3. ANÁLISIS DE EFECTOS 80
3.3. OBJETIVOS DEL PROYECTO, MEDIOS Y FINES 85
3.3.1. OBJETIVO CENTRAL 85
3.3.2. PLANTEAMIENTO DE MEDIOS 85
3.3.3. ANÁLISIS DE FINES 87
3.4. DETERMINACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN. 90
3.4.1. ANÁLISIS DE INTERRELACIÓN DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES 90
3.4.2. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES 90
3.4.3. PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN. 92
Pá gina2

IV. FORMULACIÓN 94

4.1. HORIZONTE DE EVALUACIÓN. 95

4.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA 97
I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

4.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA 101

4.4. BALANCE OFERTA – DEMANDA. 103
4.5. PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS 105
4.5.1. LOCALIZACIÓN 105
4.5.2. TAMAÑO 105
4.5.3. LA TECNOLOGÍA 106
4.5.4. MOMENTO DE INICIO DE LA EJECUCIÓN 107
4.5.5. EL ANÁLISIS DE RIESGO DE DESASTRES 107
4.5.6. DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS 108
4.6. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO 110
4.6.1. COSTOS EN LA SITUACIÓN “SIN PROYECTO”. 110
4.6.2. LOS COSTOS EN LA SITUACIÓN “CON PROYECTO”. 111
4.6.3. FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO. 115

V. EVALUACIÓN 116

5.1. EVALUACIÓN SOCIAL 117

5.1.1. BENEFICIOS SOCIALES 117
5.1.2. COSTOS SOCIALES 118
5.1.3. FLUJOS INCREMENTALES PARA LA EVALUACIÓN SOCIAL 123
5.1.4. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN SOCIAL 124
5.2. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD. 127
5.2.1. DETERMINACIÓN DE LA VARIABLE INCIERTA Y SU RANGO DE VARIACIÓN 127
5.2.2. ESTIMAR LOS CAMBIOS EN EL INDICADOR DE RENTABILIDAD SOCIAL ANTE MODIFICACIONES DE
LAS VARIABLES INCIERTAS ANTES DEFINIDAS 127
5.3. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD 129
5.3.1. ARREGLOS INSTITUCIONALES PREVISTOS PARA LAS FASES DE INVERSIÓN Y OPERACIÓN 129
5.3.2. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN 130
5.3.3. ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIÓN 130
5.3.4. PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS 131
5.4. IMPACTO AMBIENTAL 132
5.5. SELECCIÓN DE ALTERNATIVA 139
5.6. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN 139
5.7. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO. 140
5.8. MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA 142

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 144

6.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 145

VI. ANEXOS 148

Pá gina3

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

I. RESUMEN EJECUTIVO

Pá gina4

I. RESUMEN EJECUTIVO

A. NOMBRE DEL PROYECTO

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

“Instalación de Defensa Ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto

Leveau - San Martín”.

Ubicación geográfica:
Departamento : San Martín.
Provincia : San Martín.
Distrito : Alberto Leveau.
Localidad : Utcurarca.
Coordenadas : Latitud Sur: 06º 39’ 50.99” Latitud Oeste: 76º 17’ 13.22”
Altitud Promedio: 207.00 m.s.n.m.

B. OBJETIVO DEL PROYECTO

Reducir el riesgo de las Unidades Productoras de Bienes y Servicios Públicos frente
a inundaciones del río Huallaga en la localidad de Utcurarca.

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA

Demanda de la situación sin proyecto

La demanda de la situación sin proyecto será:

Cuadro N°23: Servicios demandados Sin Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
(A) Localidad de Utcurarca 495 506 518 529 541 553 566 579 592 605 619 632
(B) Nº de Familias 134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
(C) Población demandante
495 506 518 529 541 553 566 579 592 605 619 632
sin proyecto (Ax100%)
(D) Familias demandantes
134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
sin proyecto (Bx100%)
Fuente: Elaboración propia - Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda.

Del diagnóstico del área de influencia se han identificado los siguientes elementos
expuestos:

Cuadro N°24: Demanda de Unidades Productoras sin proyecto.

Pá gina5

201 201 201 202

Año 2012 2014 2015 2017 2019 2020 2022 2023
3 6 8 1
Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Puesto de Salud 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Institución Educativa 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Malecón Turístico 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Trocha Carrozable 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Nº de Unidades Productoras
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
Sin Proyecto
Fuente: Elaboración propia

Demanda de la situación con proyecto

Como quiera que el servicio que prestará el proyecto es brindar protección, seguridad
a la vida y salud de la población afectada, teniendo como unidad un servicio por
familia. Como se observa en el siguiente cuadro:

Cuadro N°25: Servicios demandados Con Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Población demandante con
495 506 518 529 541 553 566 579 592 605 619 632
proyecto
Número de servicios
134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
demandados
Fuente: Elaboración propia - Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda.

La demanda con proyecto de los elementos expuestos:

Cuadro N°26: Demanda de protección de Unidades Productoras Con Proyecto.

201 201 202
2012 2014 2015 2016 2018 2019 2021 2022 2023
Año 3 7 0
Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Nº de Unidades productoras
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
demandantes Con Proyecto.
Fuente: Elaboración propia.

Oferta de la situación sin proyecto

La oferta actual es nula, por lo tanto no existe servicio alguno de defensa ribereña
que pueda ser optimizado.

Cuadro N°27: Servicios Ofertados Sin Proyecto.

201 201 202
Año 2012 2014 2015 2016 2018 2019 2021 2022 2023
Pá gina6

3 7 0
Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Población demandante sin
134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
proyecto (familias)

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Oferta actual: Población

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
atendida (familias)
Fuente: Elaboración propia - Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda.

Cuadro N°28: Oferta de protección de Unidades Productoras Sin Proyecto.

201 201 202
Año 2012 2014 2015 2016 2018 2019 2021 2022 2023
3 7 0
Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Nº de Unidades Productoras
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
demandantes
Nº de Unidades Productoras
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
protegidas Sin Proyecto.
Fuente: Elaboración propia.

Oferta de la situación con proyecto.

Tanto el proyecto alternativa Nº 01, como el proyecto alternativa Nº 02, ofrecen el
mismo servicio de protección, habiéndose considerado desde el primer año de
operación, cubrir cada uno la demanda potencial.

Cuadro N°29: Servicios Ofertados Con Proyecto.

201 201 201 201 202
Año 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2023
3 5 7 9 1
Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Población total (familias) 134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
Población por atender (familias) 134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
Población atendida (familias) 0 0 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
Fuente: Elaboración propia - Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda.

Cuadro N°30: Oferta de protección de Unidades Productoras Con Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Nº de Unidades Productoras
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
demandantes
Nº de Unidades Productoras
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
protegidas Con Proyecto
Nº de Unidades Productoras
0 0 4 4 4 4 4 4 4 4 4
atendidas.
Fuente: Elaboración propia.
Pá gina7

Determinación de los servicios que serán potencialmente demandados al

proyecto

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Para realizar el balance, es necesario evaluar las dos situaciones, una sin proyecto y
la otra con proyecto. Para servicios potencialmente demandados:

Cuadro N°31: Balance Oferta – Demanda de servicios Sin Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Población total (familias) 134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
DEMANDA Población por
134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
atender (Familias)
OFERTA Población
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
atendida (Familias)
DEFICIT NO ATENDIDO
Población por atender 134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
(Familia)
Fuente: Elaboración propia - Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda.

Cuadro N°32: Balance Oferta – Demanda de servicios Con Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Población total (familias) 134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171

DEMANDA Población por

134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
atender (Familias)
OFERTA Población
0 0 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
atendida (Familias)
DEFICIT NO ATENDIDO
Población por atender 134 137 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
(Familia)
Fuente: Elaboración propia - Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda.

Para protección de Unidades Productoras de bienes y servicios públicos:

Cuadro N°33: Balance Oferta – Demanda protección de Unidades Productoras Sin Proyecto.
201 201 202
Año 2012 2013 2015 2016 2017 2019 2020 2021 2023
4 8 2
Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
DEMANDA Unidades productoras
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
por proteger.
OFERTA Unidades Productoras
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
atendidas
DEFICIT NO ATENDIDO Unidades
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
Productoras por atender
Fuente: Elaboración propia.
Pá gina8

Cuadro N°34: Balance Oferta – Demanda protección de Unidades Productoras Con Proyecto.
201 201 202
Año 2012 2013 2015 2016 2017 2019 2020 2021 2023
4 8 2

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
DEMANDA Unidades productoras
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
por proteger.
OFERTA Unidades Productoras
0 0 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
atendidas
DEFICIT NO ATENDIDO Unidades
4 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Productoras por atender
Fuente: Elaboración propia.

Las metas globales y parciales de cada proyecto alternativo.

La meta global de cada proyecto alternativo es cubrir el 100% de la demanda
potencial a lo largo del horizonte del proyecto, la cual será alcanzada una vez
concluidas las obras de defensa ribereña, es decir a partir del año 01 la población
estará segura y protegida, de igual forma las unidades productoras de bienes y
servicios públicos estarán protegidos contra el riesgo de inundaciones y perdida de
infraestructura habitacional y de servicios por efectos de la erosión de la zona
ribereña del río Huallaga.

D. DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS PROPUESTAS

La descripción de los proyectos alternativos se presenta a continuación:

PROYECTO ALTERNATIVA Nº 01.

El proyecto alternativo Nº 01 comprende la construcción de 15 espigones con roca
acomodada de Ø=1.00m cubiertos con Colchón Reno 2.40mm + PVC
5.00x2.00x0.30, ubicados en la margen derecha del río Huallaga en la localidad de
Utcurarca, además la protección de riberas de 7,404.68m2 de la margen derecha del
río Huallaga con Colchón Reno 2.40mm + PVC 5.00x2.00x0.30 donde está incluido
la Protección de 03 taludes en 115 m de longitud con Gavión Caja de 2.40mm +
PVC 5.00x1.00x1.00; protegiendo los limos con 7,958.46m2 de Geotextil No Tejido
de Polipropileno 203gr, la construcción de 861.67m de Dique Longitudinal con
material para relleno compactado y Protección ambiental de mitigación, monitoreo y
capacitación para la población.
Pá gina9

Cuadro N°35: Dimensiones de los espigones de Roca

DESCRIPC PROGRES LONG. LONG. LONG. ANGULO ANGULO
IÓN VA TRABAJ ANCLAJE TOTAL ORIENTAC DESVIACIÓN
I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

DE
O (m) (m) (m) IÓN
CORRIENTE
ER-01 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10
ER-02 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10
ER-03 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10
ER-04 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10
ER-05 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10
ER-06 0+013.25 14.00 3.50 17.50 60 10
ER-07 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10
ER-08 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10
ER-09 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10
ER-10 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10
ER-11 0+013.25 14.00 3.50 17.50 60 10
ER-12 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10
ER-13 0+642.91 12.00 3.00 15.00 60 10
ER-14 0+765.58 12.00 3.00 15.00 60 10
ER-15 0+765.58 12.00 3.00 15.00 60 10
Fuente: Elaboración propia.

PROYECTO ALTERNATIVA 02
El proyecto alternativo Nº 01 comprende la Construcción de 15 espigones con
Gavión Caja de 2.40mm + PVC 5.00x1.00x1.00, protegiendo de la socavación a los
espigones con 3,680m2 de Geotextil No Tejido de Polipropileno 203gr y 3,680m2
Colchón Reno 2.40mm + PVC 5.00x2.00x0.30, ubicados en la margen derecha del
río Huallaga en la localidad de Utcurarca, además la protección de riberas de
7,404.68m2 de la margen derecha del río Huallaga con Colchón Reno 2.40mm +
PVC 5.00x2.00x0.30 donde está incluido la Protección de 03 taludes en 115 m de
longitud con Gavión Caja de 2.40mm + PVC 5.00x1.00x1.00; protegiendo los limos
con 7,958.46m2 de Geotextil No Tejido de Polipropileno 203gr, la construcción de
861.67m de Dique Longitudinal con material para relleno compactado y Protección
ambiental de mitigación, monitoreo y capacitación para la población.

Cuadro N°36: Dimensiones de los espigones de Gavión Caja

ANGULO
LONG. LONG. LONG. ANGULO
DESCRIPC PROGRES DESVIACIÓN
TRABAJ ANCLAJE TOTAL ORIENTAC
IÓN VA DE
O (m) (m) (m) IÓN
CORRIENTE
EG-01 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10
Pá gina10

EG-02 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10

EG-03 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10
EG-04 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10
EG-05 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

EG-06 0+013.25 14.00 3.50 17.50 60 10

EG-07 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10
EG-08 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10
EG-09 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10
EG-10 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10
EG-11 0+013.25 14.00 3.50 17.50 60 10
EG-12 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10
EG-13 0+642.91 12.00 3.00 15.00 60 10
EG-14 0+765.58 12.00 3.00 15.00 60 10
EG-15 0+765.58 12.00 3.00 15.00 60 10
Fuente: Elaboración propia.

E. COSTOS DEL PIP

Los costos en inversiones son aquellos en los que se incurre en la fase de ejecución
del proyecto, las inversiones de cada alternativa son:

ALTENATIVA Nº 01

Cuadro N°37: Presupuesto de Instalación de Defensa Ribereña en la Localidad de Utcurarca –

Alternativa Nº 01
PRESUPUESTO DE INSTALACIÓN DE DEFENSA RIBEREÑA EN LA LOCALIDAD DE
UTCURARCA - ALTERNATIVA 01
ITE UNIDA CANTID COSTO
DESCRIPCIÓN OFERTA
M D AD PARCIAL
01 OBRAS PROVISIONALES GLB 1.00 2,520.13 2,520.13
02 SEGURIDAD Y SALUD GLB 1.00 2,144.94 2,144.94
03 OBRAS PRELIMINARES GLB 1.00 297,840.21 297,840.21
04 CONSTRUCCIÓN DE ESPIGONES UND 15.00 63,584.27 953,764.06
05 PROTECCIÓN DE RIBERAS M2 7,404.68 127.14 941,455.62
CONSTRUCCIÓN DE DIQUE
06 ML 861.67 571.70 492,615.80
LONGITUDINAL
07 PROTECCIÓN AMBIENTAL GLB 1.00 54,102.69 54,102.69
08 FLETE GLB 1.00 10,000.00 10,000.00
COSTO DIRECTO 2,754,443.45
GASTOS GENERALES (10.00 % C.D.) 275,444.35
UTILIDAD (5.00 % C.D.) 137,722.17
SUB TOTAL 3,167,609.97
IGV (18.00% S.T.) 570,169.79
Pá gina11

COSTO DEL PROYECTO 3,737,779.76

Fuente: Elaboración propia.

Cuadro N°38: Costo de Inversión – Alternativa Nº 01

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

COSTOS DE INVERSION COSTO S/.

Infraestructura 3,737,779.76
Estudios Definitivos (3% CD) 82,633.30
Supervisión (5% CD) 137,722.17
Capacitación (1% CD) 27,544.43
TOTAL COSTO DE INVERSION S/. 3,985,679.67
Fuente: Elaboración propia.

ALTENATIVA Nº 02

Cuadro N°39: Presupuesto de Instalación de Defensa Ribereña en la Localidad de Utcurarca –

Alternativa Nº 02
PRESUPUESTO DE INSTALACIÓN DE DEFENSA RIBEREÑA EN LA LOCALIDAD DE
UTCURARCA - ALTERNATIVA 02
ITE UNIDA CANTID COSTO
DESCRIPCIÓN OFERTA
M D AD PARCIAL
01 OBRAS PROVISIONALES GLB 1.00 2,520.13 2,520.13
02 SEGURIDAD Y SALUD GLB 1.00 2,144.94 2,144.94
03 OBRAS PRELIMINARES GLB 1.00 297,840.21 297,840.21
04 CONSTRUCCIÓN DE ESPIGONES UND 15.00 76,421.07 1,146,316.07
05 PROTECCIÓN DE RIBERAS M2 7,404.68 127.14 941,455.62
CONSTRUCCIÓN DE DIQUE
06 ML 861.67 571.70 492,615.80
LONGITUDINAL
07 PROTECCIÓN AMBIENTAL GLB 1.00 54,102.69 54,102.69
08 FLETE GLB 1.00 10,000.00 10,000.00
COSTO DIRECTO 2,946,995.46
GASTOS GENERALES (10.00 % C.D.) 294,699.55
UTILIDAD (5.00 % C.D.) 147,349.77
SUB TOTAL 3,389,044.78
IGV (18.00% S.T.) 610,028.06
COSTO DEL PROYECTO 3,999,072.84
Fuente: Elaboración propia.

Cuadro N°40: Costo de Inversión – Alternativa Nº 02

COSTOS DE INVERSION COSTO S/.

Infraestructura 3,999,072.84
Estudios Definitivos (3% CD) 88,409.86
Supervisión (5% CD) 147,349.77
Pá gina12

Capacitación (1% CD) 29,469.95

TOTAL COSTO DE INVERSION S/. 4,264,302.43
Fuente: Elaboración propia.

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

F. BENEFICIOS

Para las Unidades Productoras de bienes y servicios, los beneficios sociales serían:
 Pérdidas evitadas en la producción agrícola:

Cuadro N°47: Estimación de pérdidas evitadas en producción agrícola.

CULTIVOS ÁREA PRODUCCIÓN EN ZONA PRECIO VALOR BRUTO EN VALOR DE LOS DAÑOS EN
PRINCIPALES (Ha) INUNDABLE (Tn) (S/./Kg) LA PRODUCCIÓN ZONA INUNDABLE (90%)
PLÁTANO 56 816.67 1.05 857,503.50 771,753.15
YUCA 14 126.00 0.82 103,320.00 92,988.00
TOTAL 864,741.15
Fuente: OIA-2009. Elaboración: Equipo PAT - Elaboración propia.

 Disminuir los daños en atención de emergencias o destrucción de la infraestructura

pública como la I.E. Francisco Bolognesi Cervantes, el Puesto de Salud de Utcurarca
y el Malecón Turístico de la localidad.

Cuadro N°47: Estimación de pérdidas evitadas en atención de emergencias.

FRECUENCIA DE HORAS VALOR DEL VALOR DEL
Nº DE
COMPONENTE INUNDACIONES AL DE TIEMPO TIEMPO DE LOS
PERSONAS
AÑO TRABAJO (S/./Hora) USUARIOS
LIMPIEZA DE I.E. 2 5 16 4.96 793.60
LIMPIEZA DE POSTA DE SALUD 2 2 8 4.96 158.72
LIMPIEZA DE MALECÓN TURÍSTICO 2 10 24 4.96 2,380.80
TOTAL 3,333.12
Fuente: Elaboración propia.

Beneficios indirectos de los habitantes de la localidad de Utcurarca:

 Evitar la interrupción de las actividades de los pobladores de la localidad de
Pá gina13

Utcurarca.

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

 Evitar los daños físicos y psicológicos de los usuarios de servicios públicos, como el
costo de tratamiento de personas afectadas que sufran accidentes o que fallezcan en
caso de inundaciones.
 Evitar costos de reparaciones o reposiciones de viviendas afectadas de los pobladores
de Utcurarca que se ubiquen en zona inundable.

G. EVALUACIÓN SOCIAL

Los costos incrementales a precios de sociales, es igual a la diferencia de los costos

de la situación “con proyecto” y los costos de la “situación sin proyecto” con el
factor de ajuste de los precios de mercado. Los costos incrementales para la
evaluación social son:

Cuadro N°55: Costos Incrementales Sociales – Alternativa Nº 01

COSTOS INCREMENTALES - ALTERNATIVA Nº 01

POBLACION FAMILIAS UNID. PROD. COSTOS SIN COSTOS CON PROYECTO COSTOS
AÑO
ATENDIDA ATENDIDAS ATENDIDAS PROYECTO INVERSIÓN COSTOS O&M INCREMENTALES
0 506 137 4 0.00 3,387,827.72 0.00 3,387,827.72
1 518 140 4 0.00   13,712.63 13,712.63
2 529 143 4 0.00   13,712.63 13,712.63
3 541 147 4 0.00   13,712.63 13,712.63
4 553 150 4 0.00   13,712.63 13,712.63
5 566 153 4 0.00   13,712.63 13,712.63
6 579 157 4 0.00   13,712.63 13,712.63
7 592 160 4 0.00   13,712.63 13,712.63
8 605 164 4 0.00   13,712.63 13,712.63
9 619 168 4 0.00   13,712.63 13,712.63
10 632 171 4 0.00   13,712.63 13,712.63
Fuente: Elaboración propia.

Cuadro N°56: Costos Incrementales Sociales – Alternativa Nº 02

COSTOS INCREMENTALES - ALTERNATIVA Nº 02

POBLACION FAMILIAS UNID. PROD. COSTOS SIN COSTOS CON PROYECTO COSTOS
AÑO
ATENDIDA ATENDIDAS ATENDIDAS PROYECTO INVERSIÓN COSTOS O&M INCREMENTALES
0 506 137 4 0.00 3,624,657.07 0.00 3,624,657.07
1 518 140 4 0.00   15,189.63 15,189.63
2 529 143 4 0.00   15,189.63 15,189.63
Pá gina14

3 541 147 4 0.00   15,189.63 15,189.63

4 553 150 4 0.00   15,189.63 15,189.63
5 566 153 4 0.00   15,189.63 15,189.63
6 579 157 4 0.00   15,189.63 15,189.63

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

7 592 160 4 0.00   15,189.63 15,189.63

8 605 164 4 0.00   15,189.63 15,189.63
9 619 168 4 0.00   15,189.63 15,189.63
10 632 171 4 0.00   15,189.63 15,189.63
Fuente: Elaboración propia.

Pá gina15

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín – San Martín”

Cuadro N°57: Evaluación Social – Alternativa Nº 01

EVALUACIÓN SOCIAL - ALTERNATIVA Nº 01

UNIDADES FACTOR DE VALOR ACTUAL
COSTOS FLUJO NETO ACTUALIZACIÓ
POBLACION FAMILIAS PRODUCTO BENEFICIOS NETO A
AÑO INVERSIÓN INCREMENTA A PRECIOS N
ATENDIDA ATENDIDAS RAS SOCIALES PRECIOS
LES DE O&M SOCIALES
ATENDIDAS 10% SOCIALES
0 506 137 4   3,387,827.72   -3,387,827.72 1.00 -3,387,827.72
1 518 140 4 868,074.27   13,712.63 854,361.65 0.91 776,692.40
2 529 143 4 868,074.27   13,712.63 854,361.65 0.83 706,084.00
3 541 147 4 868,074.27   13,712.63 854,361.65 0.75 641,894.55
4 553 150 4 868,074.27   13,712.63 854,361.65 0.68 583,540.50
5 566 153 4 868,074.27   13,712.63 854,361.65 0.62 530,491.36
6 579 157 4 868,074.27   13,712.63 854,361.65 0.56 482,264.88
7 592 160 4 868,074.27   13,712.63 854,361.65 0.51 438,422.61
8 605 164 4 868,074.27   13,712.63 854,361.65 0.47 398,566.01
9 619 168 4 868,074.27   13,712.63 854,361.65 0.42 362,332.74
10 632 171 4 868,074.27   13,712.63 854,361.65 0.39 329,393.40
VALOR ACTUAL DE COSTOS SOCIALES (VANS) 1,861,854.74
TASA INTERNA DE RENTABILIDAD SOCIAL (TIRS) 10.61%

Fuente: Elaboración propia.

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín – San Martín”

Cuadro N°58: Evaluación Social – Alternativa Nº 02

EVALUACIÓN SOCIAL - ALTERNATIVA Nº 02

UNIDADES COSTOS FACTOR DE VALOR
FLUJO NETO ACTUALIZACIÓ
POBLACION FAMILIAS PRODUCTO BENEFICIOS INCREMENT ACTUAL NETO
AÑO INVERSIÓN A PRECIOS N
ATENDIDA ATENDIDAS RAS SOCIALES ALES DE A PRECIOS
SOCIALES
ATENDIDAS O&M 10% SOCIALES
0 506 137 4   3,624,657.07   -3,624,657.07 1.00 -3,624,657.07
1 518 140 4 868,074.27   15,189.63 852,884.65 0.91 775,349.68
2 529 143 4 868,074.27   15,189.63 852,884.65 0.83 704,863.34
3 541 147 4 868,074.27   15,189.63 852,884.65 0.75 640,784.86
4 553 150 4 868,074.27   15,189.63 852,884.65 0.68 582,531.69
5 566 153 4 868,074.27   15,189.63 852,884.65 0.62 529,574.26
6 579 157 4 868,074.27   15,189.63 852,884.65 0.56 481,431.15
7 592 160 4 868,074.27   15,189.63 852,884.65 0.51 437,664.68
8 605 164 4 868,074.27   15,189.63 852,884.65 0.47 397,876.98
9 619 168 4 868,074.27   15,189.63 852,884.65 0.42 361,706.35
10 632 171 4 868,074.27   15,189.63 852,884.65 0.39 328,823.95
VALOR ACTUAL DE COSTOS SOCIALES (VANS) 1,615,949.87
TASA INTERNA DE RENTABILIDAD SOCIAL (TIRS) 8.73%

Fuente: Elaboración propia.

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

 Arreglos institucionales previstos para las fases de inversión y operación
La Municipalidad Distrital de Alberto Leveau tiene el compromiso del El Fondo de
Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (FONIPREL) para brindar el
financiamiento en la ejecución del Proyecto de Inversión Pública.

En la Fase de Post Inversión, la Municipalidad Distrital de Alberto Leveau, asumen

este encargo mediante Convenio para la Formulación y Evaluación de Proyectos de
Inversión Pública entre la Municipalidad Distrital de Cabo Alberto Leveau y la
Municipalidad Distrital de La Banda de Shilcayo.

 Organización y Gestión
Etapa de inversión
Las actividades de inversión estarán a cargo de la Municipalidad Distrital de Alberto
Leveau y FONIPREL, que cuenta con la experiencia necesaria y el personal
calificado para llevar a cabo los diferentes procesos para la ejecución de la obra.

Etapa de Operación y Mantenimiento

En la etapa de Operación y Mantenimiento la responsabilidad estará a cargo de la
Municipalidad Distrital de Alberto Leveau con mano de obra, materiales, equipos y
herramientas; y de la población beneficiaria organizada con mano de obra no
calificada de ser necesario.

 Esquema de financiamiento de la inversión

Gobierno Regional de San Martín, con capacidad técnica y logística para poder
apoyar en la gestión de financiamiento para la ejecución del proyecto y proceder a su
transferencia (entidad ejecutora del proyecto).
Pá gina18

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

La Municipalidad Distrital de Alberto Leveau, encargado de la gestión del

financiamiento del PIP gestionarán también la elaboración del expediente técnico y
ejecución del proyecto, así mismo contribuirán en la ejecución del proyecto.

Así mismo, la población beneficiada y organizada, cumplirá un rol vigilante para que
las obras permanezcan durante el horizonte del proyecto en buen estado y operativa.

 Participación de los beneficiarios

En la fase de pre-inversión, la población beneficiaria, está dispuesta a colaborar con
la información necesaria para la realización del estudio de pre –inversión. El
Gobierno Regional de San Martín tienen como propósito apoyar en la búsqueda del
financiamiento para el proyecto de inversión. La Municipalidad Distrital de La
Banda de Shilcayo suscribe un convenio con la Municipalidad de Alberto Leveau
para la formulación y evaluación del proyecto de inversión. La Municipalidad
Distrital de Alberto Leveau, se compromete a Asumir los gastos de pre-inversión a
nivel de perfil y el FONIPREL brindará asistencia técnica en la elaboración del perfil
mediante asesoramiento a través de sus especialistas.

En la fase de inversión El FONIPREL, cuyo objetivo principal es cofinanciar

proyectos de inversión pública. La población beneficiaria está llana a colaborar en la
realización del estudio definitivo (Expediente Técnico) y en los trabajos, con el
aporte de la mano no calificada, si amerita el caso.

En la fase de mantenimiento; el Comité Distrital de Defensa Civil brindará servicios

de prevención y control ante los posibles riesgos naturales y provocados en su
jurisdicción. La Municipalidad Distrital de Alberto Leveau, se compromete a asumir
los gastos de Operación y Mantenimiento del presente Proyecto, y la población
beneficiaria está dispuesta a participar en la fase mantenimiento a través de faenas en
forma organizada con mano de obra no calificada.
Pá gina19

I. IMPACTO AMBIENTAL
Fase de Inversión
Diagrama de procesos y subprocesos para ejecutar el PIP.
I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Posibles Impactos Ambientales

Posibles impactos negativos en el ANP o zona de amortiguamiento, cursos de
aguas o cauces, zonas con valor paisajística, ecosistemas frágiles, flora y fauna
silvestre, comunidades campesinas nativas y pueblos indígenas, entre otros.

Cuadro N°62: Posibles impactos por componente ambiental.

Pá gina20

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Medidas de Mitigación
Medidas de control de los impactos ambientales relacionados a los factores
contaminantes o la degradación de los recursos naturales.
Pá gina21

Cuadro N°63: Medidas de mitigación.

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Fase de Post-Inversión
En la fase de post – inversión, el PIP, no requiere el uso de insumos
químicos o recursos naturales, para producir el bien o servicio.

El PIP no generará posibles impactos negativos en el ANP o su zona de

amortiguamiento, cursos de aguas o cauces, zonas con valor paisajística,
ecosistemas frágiles, flora y fauna silvestre, comunidades campesinas nativas y
pueblos indígenas, entre otros.

Actividades para el cierre o abandono de la fase de post inversión

Cuadro N°64:Actividades para cierre o abandono de la fase de post inversión

Pá gina22

J. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA
Con base en la evaluación económica realizada y el análisis de sensibilidad, la
alternativa más rentable resulta la alternativa 01:

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

ALTERNATIVA Nº 01
VALOR ACTUAL DE COSTOS SOCIALES (VANS) 1,861,854.74
TASA INTERNA DE RENTABILIDAD SOCIAL
10.61%
(TIRS)

ALTERNATIVA Nº 02
VALOR ACTUAL DE COSTOS SOCIALES (VANS) 1,615,949.87
TASA INTERNA DE RENTABILIDAD SOCIAL
8.73%
(TIRS)

K. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
La Municipalidad Distrital de Alberto Leveau, entidad llana a colaborar con la
ejecución del proyecto, pero después de constatar mediante una visita y ver las
deficiencias que presenta esta municipalidad como no contar con personal técnico
calificado (Ingenieros, Arquitectos colegiados en planta), carece de material logístico
y los equipos de informática son limitados, por lo tanto se desestima ejecutar la obra
por Administración Directa.

Analizando el monto de la inversión mayor al S/. 1’000,000 de nuevos soles, se

recomienda la ejecución por Contrata, a través de empresas contratistas, con
capacidad técnica, económica y experiencia en la especialidad en saneamiento.

El ente ejecutor una vez concluida la obra transferirá la Instalación de la Defensa

Ribereña de la localidad de Utcurarca a la Municipalidad de Alberto Leveau, que se
hará responsable de su operación y mantenimiento.
Pá gina23

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín – San Martín”

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín – San Martín”

L. CRONOGRAMA
M. MARCO LÓGICO

RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

Que el Gobierno
- Evaluación del impacto de las Nacional, Regional, Local
- Ingreso per cápita de la población
Mejorar el desarrollo socioeconómico y obras. y organismos de
FIN beneficiaria se incrementa.
ambiental de la localidad de Utcurarca. - Realización de encuestas y cooperación
- Incremento de la actividad económica.
censo local. Internacional apoyen con
la ejecución del proyecto.
- Los terrenos urbanos se encuentran
Mantenimiento de todos
Reducir el riesgo de las Unidades protegidos y se incrementan sus costos,
- Informes de evaluación Ex - los componentes
productoras de bienes y servicios públicos - Se evitan las pérdidas agrícolas por
PROPÓSITO Post estructurales que
de la localidad de Utcurarca en riesgo frente causa de las inundaciones
comprende la defensa
a inundaciones del río Huallaga. - Se reducen el riesgo de enfermedades
ribereña.
por causa de agua estancadas
COMPONETES Al año 2: La margen derecha del río Reporte situacional del Comité - Los beneficiarios se han
Estabilidad de taludes en las riberas de los Huallaga en la localidad de Utcurarca Distrital de Defensa Civil organizado y mantienen
cauces del río Huallaga. debe estar protegida de la erosión y adecuadamente la
socavación. infraestructura.
El diseño de la infraestructura de bienes y Al año 5: El dique construido deberá - Los beneficiarios
servicios públicos considera las probables evitar inundaciones en la localidad de realizan sus actividades
inundaciones. Utcurarca. económicas con
Capacidades de las autoridades para hacer normalidad e
cumplir las regulaciones mejoradas de uso y Las autoridades locales planearán incrementan ingresos
ocupación del territorio en coordinación con regulaciones y las harán cumplir económicos.
otras jurisdicciones. - La infraestructura
Al año 1: la población de Utcurarca estará construida es capaz de
Mejorar la percepción de riesgo de los soportar las avenidas
capacitada en prevención de riesgos de
involucrados en el PIP. extremas del río
inundaciones y mitigación ambiental.
Al año 3: Población de Utcurarca Huallaga
Cumplimiento de las normas técnicas sobre - Participación de la
concientizada de la importancia de
localización de los servicios públicos. Municipalidad Distrital
cumplir las normas ambientales.
Organización de los usuarios para la Al año 2: La población de Utcurarca Alberto Leveau, en el

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín – San Martín”

mantenimiento de la
estará organizada para la atención y
prevención y atención de desastres. infraestructura
prvención de desastres.
construida.
- Obras provisionales, Salud y seguridad, y
Obras preliminares por S/. 302,505.28
- Construcción de 15 espigones con roca
Construcción de espigones con roca acomodada de cubiertos con Colchón
acomodada cubierta con colchón reno y Reno por S/. 953,764.06
protección de riberas con colchón reno. - Protección de riberas en 7,404.68m2 con
Instalación de cobertura vegetal en la Franja Colchón Reno, 115m de Prot. taludes - Disponibilidad oportuna
Marginal. con Gavión Caja por S/. 941,455.62 de recursos financieros
- Instalación de un Programa de Mitigación para cubrir todas las
ambiental por S/. 10,228.13 - Valorizaciones de Obra, por actividades.
- Flete de materiales por S/. 10,000.00 parte de la unidad ejecutora. - Interés de la población
Difusión de información sobre regulaciones. - Señalización ambiental por S/. 4,554.90 - Cuaderno de Obra, por parte en participar en la
ACCIONES Normas que prohíban la ocupación de la - Implementación de programa de de la unidad ejecutora. difusión y en los talleres
Franja Marginal. monitoreo de calidad del agua, aire y - Informes mensuales. de capacitación sobre
Implementación de sistemas de monitoreo y ruido por S/. 5,800.00 - Reportes de presupuestos, disminuir riesgos de
control de la ocupación del territorio. facturas, etc inundaciones.
- Implementación de un programa de - Existencia de asistencia
Implementación de un programa de
capacitación y educación ambiental por técnica en prevención de
capacitación y educación ambiental.
S/. 24,619.20 desastres
Construcción de diques de defensa que
- Construcción de 861.67m de Dique
proteja las unidades productoras de bienes
Longitudinal por S/. 492,615.8
y servicios públicos.
- Implementación de Brigadas y Talleres
Implementación de un programa de
en contingencias por S/. 8,900.46
contingencias.

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

N. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Luego del análisis realizado para el proyecto: ”Instalación de defensa ribereña en

la Localidad de Utcurarca, Distrito de Alberto Leveau – San Martín”, se extraen
las siguientes conclusiones:

1. El Proyecto de Inversión Pública se ha orientando teniendo en cuenta la

vulnerabilidad frente al riesgo de inundaciones en la localidad de Utcurarca, por lo
que se plantea dos alternativas de solución.

2. El área donde se proyectan los trabajos, se encuentra ubicada en la ribera derecha del
río Huallaga en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de
San Martín, departamento de San Martín. En esta zona se encuentra asentada el 70 %
de la población urbana de la localidad de Utcurarca y 04 Unidades Productoras de
Bienes y Servicios como: la I.E. Intengrada Francisco Bolognesi Cervantes, la Posta
de Salud, la trocha carrozable a las localidades de Machungo y Sauce, y el Malecón
Turístico de la localidad.

3. Los cálculos se han realizado en base a un horizonte de proyecto para 10 años, con
una tasa de crecimiento de la población de 2.25% y una densidad poblacional de 3.26
habitantes por Vivienda.

4. Con la ejecución del proyecto se estará contribuyendo a mejorar el desarrollo

socioeconómico y ambiental de la localidad de Utcurarca, mediante la reducción del
riesgo de las Unidades Productoras de Bienes y Servicios públicos, se han planteado
dos alternativas, resultado elegida la Alternativa Nº 01: “Construcción de 15
espigones con roca acomodada de Ø=1.00m cubiertos con Colchón Reno 2.40mm +
PVC 5.00x2.00x0.30, ubicados en la margen derecha del río Huallaga en la localidad
de Utcurarca, además la protección de riberas de 7,404.68m2 de la margen derecha
del río Huallaga con Colchón Reno 2.40mm + PVC 5.00x2.00x0.30 donde está
incluido la Protección de 03 taludes en 115 m de longitud con Gavión Caja de
2.40mm + PVC 5.00x1.00x1.00; protegiendo los limos con 7,958.46m2 de Geotextil
Pá gina27

No Tejido de Polipropileno 203gr, la construcción de 861.67m de Dique

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Longitudinal con material para relleno compactado y Protección ambiental de

mitigación, monitoreo y capacitación para la población.

5. La demanda de infraestructura de protección viene dada por las población afectadas,

así como las viviendas e infraestructura de servicios públicos existentes con riesgo de
pérdida por erosión e inundación. El número de población beneficiadas con el
proyecto es de 495, además de 04 unidades productoras de bienes y servicios
públicos.

6. Los costos del proyecto para la alternativa Nº 01, a precios de mercado, ascienden a
S/. 3’985,679.67 nuevos soles. A precios sociales, estos son S/. 3’387,827.72 nuevos
soles.

7. La evaluación social del proyecto se ha realizado teniendo en cuenta el coeficiente

costo beneficio expresados en precios sociales, como resultado la alternativa Nº 01
elegida es un TIR Social de 10.61% y un VAN Social de 1’861,854.74.
VARIACIÓN DE ALTERNATIVA N° ALTERNATIVA
ITEM
COSTOS 01 N° 02
1 0% 10.61% 8.73%
2 5% 11.99% 10.04%
3 10% 13.35% 11.34%
4 15% 14.69% 12.62%

8. Los costos de mantenimiento ascienden a S/. 16,132.50 nuevos soles anuales y

estarán bajo responsabilidad de la Municipalidad Distrital de Alberto Leveau, de
acuerdo al Convenio para la Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión
Pública entre la Municipalidad Distrital de Cabo Alberto Leveau y la Municipalidad
Distrital de La Banda de Shilcayo, según Anexo SNIP – 12 en la Cláusula Sexta,
ítem 7.1, La Municipalidad Encargante (M.D. Alberto Leveau) se compromete a dar
Operación y Mantenimiento correspondiente al Proyecto de Inversión Pública
declarados viables por la Municipalidad Encargada (M.D. La Banda de Shilcayo).

9. El proyecto alternativo seleccionado es de fácil construcción, no existen limitantes

Pá gina28

para tal fin, pues ya se han construido obras similares en diferentes ríos de la región
San Martín y se alcanzará el objetivo del proyecto a corto plazo. El tipo de obra
armonizará con el medio ambiente natural ya que en su construcción sólo se

V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

emplearán elementos naturales como son rocas extraídas de cantera y material

extraído del cauce del río Huallaga, es decir son obras que pertenecen al grupo
denominado: “obras cemento cero”.

10. Se recomienda mantener e incrementar las áreas de vegetación, para disminuir los
riesgos que se pueden presentar por erosión pluvial.

11. Se recomienda una vez declarado el perfil técnico Viable, continuar con la etapa del
ciclo de proyecto que corresponde a la elaboración del Expediente Técnico y
gestionar la búsqueda del financiamiento para su ejecución mediante el Gobierno
Regional de San Martín, FONIPREL, entre otros.

Pá gina29

V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

II. ASPECTOS GENERALES

II. ASPECTOS GENERALES.

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO

“Instalación de Defensa Ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau

- San Martín”.

Ubicación geográfica:

Departamento : San Martín.

Provincia : San Martín.
Distrito : Alberto Leveau.
Localidad : Utcurarca.
Coordenadas : Latitud Sur : 06º 39’ 50.99”
Pá gina30

Latitud Oeste : 76º 17’ 13.22”

Región Geográfica : Selva.

V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Altitud Promedio : 207.00 m.s.n.m.

UBICACIÓN DEL PROYECTO
DEPARTAMENTO SAN MARTÍN

La localidad
de Utcurarca
está ubicada
en la parte sur
y a 31Km. de
la ciudad de
Tarapoto, a la
margen
derecha del
río Huallaga.

El clima es Ligero a
moderadamente húmedo y
semicálido. La media anual de
temperatura máxima es 32.6°C y
mínima 19.4°C,
respectivamente.

La precipitación varía entre los 1400 mm y los 1800 mm. La población es eminentemente
agrícola y ganadera, destacando la producción de café, cacao, algodón y productos de
consumo diario como plátano, maíz, yuca, frejol, etc.

Pá gina31

V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

UBICACIÓN DEL PROYECTO PROVINCIA DE SAN

MARTÍN

UBICACIÓN DEL PROYECTO

PROVINCIA DE SAN MARTÍN

Pá gina32

V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Proyecto: “Instalación de Defensa Ribereña en la

localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau -
San Martín”.

2.2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO

Unidad Formuladora
Pá gina33

V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Unidad formuladora del PIP.

Sector: Gobiernos Locales.

Pliego: Municipalidad Distrital de La Banda de Shilcayo
Nombre: Departamento de Estudios y proyectos
Dirección de la oficina o entidad: Jr. Yurimaguas Nº 340 – La Banda de Shicayo
Teléfono de la oficina o entidad: 042 – 522568
Persona responsable de la Unidad Formuladora:
Nombre: Ing. Juan Carlos Cueva Tuanama
Cargo: Jefe del Departamento de Estudios y Proyectos
Email: juanca2876_6@[Link]
Persona Responsable de Formular:
Nombre: Ing. CIP. Luis E. Cunia Pérez.
Email: luis_cuniap@[Link]
Telefono: 52-3972

Se propone a la municipalidad distrital de La Banda de Shilcayo, como unidad formuladora

por contar con logística y personal técnico especializado, además de estar inscrita en la
DGPM y poseer una cuenta de usuario de acceso al Banco de Proyectos para el registro
respectivo y por tener experiencia en la formulación de proyectos de infraestructura de
defensa ribereña.

Unidad Ejecutora
Pá gina34

Unidad ejecutora del PIP.

Sector : Gobiernos Locales.

Pliego : Municipalidad Distrital de Alberto Leveau
Persona Responsable de la Unidad Ejecutora : Orestes Fasanando Paredes
V. EVALUACIÓN
Dirección de la oficina o entidad: Jr. San Martín s/n – Alberto Leveau
Teléfono de la oficina o entidad : 094-520385
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Se propone a la municipalidad distrital de Alberto Leveau, como Unidad Ejecutora, por lo

siguiente:

a.- Competencias y funciones.

Según la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública aprobada por
Resolución Directoral Nº 002 - 2009 – EF/68.01 el 02 de Febrero del 2009, nos indica
en el artículo Nº 09 sobre las funciones y responsabilidades de las Unidades
ejecutoras; en el cual consideramos a la municipalidad distrital de Alberto Leveau
como unidad ejecutora, porque dentro de sus competencias tiene el propósito de
planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial en el nivel
distrital. La municipalidad distrital de Alberto Leveau, es responsable de promover e
impulsar el proceso de planeamiento para el desarrollo integral correspondiente al
ámbito de su distrito y provincia, recogiendo las prioridades propuestas en los
procesos de planeación de desarrollo local y llevando a cabo ejecución de obras y/o
proyectos.

b.- Capacidad técnica y operativa.

En virtud de la capacidad técnica y operativa para manejar un proceso de ejecución de

obra, de la magnitud del proyecto, a la vez, que cuenta con la Área de Infraestructuras
que posee solvencia técnica para dirigir el proceso de selección de contratista y tipo de
supervisión de la obra. Pá gina35

V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

2.3. MATRIZ DE INVOLUCRADOS

Para el desarrollo del proyecto la Municipalidad Distrital de Alberto Leveau, ha recibido la

solicitud prioritaria de las autoridades locales y población de la localidad de Utcurarca, en
el cual manifiestan el malestar del inminente riesgo que viene ocasionando el río Huallaga
por erosión progresiva por las fuerzas del caudal de agua del río y que en épocas de
invierno ocasionan inundaciones poniendo en riesgo la integridad de la población
beneficiara y las actividades socioeconómicas causando como efecto la disminución de la
calidad de vida de la población.

Para tal efecto, la población y el comité distrital de defensa civil del Distrito de Alberto
Leveau, se ha organizado para la gestión de la elaboración del estudio del proyecto de pre-
inversión, y que la municipalidad distrital Alberto Leveau con estrecha coordinación con el
Comité de Defensa Ribereña de la localidad de Utcurarca.

El fondo económico para el estudio de pre inversión del proyecto denominado: “Instalación
de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, Distrito de Alberto Leveau, Provincia de
San Martín – San Martín” ha sido priorizado de ingresos propios de la municipalidad
distrital de Alberto Leveau, con el objetivo de buscar la fuente de financiamiento para
construir una defensa ribereña en la margen derecha del río Huallaga en la localidad de
Utcurarca, para prevenir las inundaciones que puede ocasionar la quebraba por el aumento
de su caudal en épocas de avenidas, poniendo en riesgo a la vida de la población y las
actividades agropecuarias de la localidad de Utcurarca. Asimismo existe un compromiso de
la población beneficiaria para apoyar después de finalizada la etapa de inversión en realizar
mantenimiento y limpieza cuando lo requiera el proyecto de defensa ribereña de la
localidad de Utcurarca.

También es importante mencionar a las entidades principales involucradas en el proyecto,

en la cual participan para contribuir desde sus distintos intereses con acuerdos y
compromisos institucionales, tenemos:

GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTÍN

Tienen como propósito apoyar en la búsqueda del financiamiento para el proyecto de
inversión de Instalación de la defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, el cual
Pá gina36

brindará las condiciones básicas de calidad de vida a la localidad como fundamento para el
despegue de su desarrollo.

V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL

Tienen como propósito brindar servicios de prevención y control ante los posibles riesgos
naturales y provocados en su jurisdicción, con el fin de garantizar la integridad
socioeconómica y ambiental de las poblaciones asentadas en lugares de ocurrencias de
riesgos naturales, siendo este el caso de la localidad de Utcurarca.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA BANDA DE SHILCAYO

Tiene como principal interés apoyar y promover el desarrollo socio económico de sus
distritos vecinos, para ello suscribe un convenio con la Municipalidad de Alberto Leveau
para la formulación y evaluación del proyecto de inversión.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALBERTO LEVEAU

Debido a las constantes inundaciones de áreas urbanas y rurales dentro de su jurisdicción
que trae como consecuencia el bajo nivel de desarrollo en su distrito, con el fin de
solucionar esta situación la Municipalidad Distrital de Alberto Leveau brinda apoyo a
proyectos que eleven e nivel de vida de su distrito. Por ello se compromete a Asumir los
gastos de pre-inversión a nivel de perfil y a asumir los gastos de Operación y
Mantenimiento del presente Proyecto.

FONDO DE PROMOCION A LA INVERSION PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL

El FONIPREL, cuyo objetivo principal es cofinanciar proyectos de inversión pública y
estudios de pre inversión orientados a reducir las brechas en la provisión de los servicios e
infraestructura básica y que tengan el mayor impacto posible en la reducción de la pobreza
y pobreza extrema en las zonas más deprimidas del país. Brindará asistencia técnica en la
elaboración del perfil mediante asesoramiento a través de sus especialistas.

POBLACIÓN BENEFICIARIA
Como parte de la gestión del proyecto está dispuesta a colaborar con la información
necesaria para la realización del estudio de pre –inversión y del estudio definitivo
(Expediente Técnico), con los datos reales de su situación socio – económico, culturales,
sociales e históricos.
Pá gina37

Por otra parte la población, ante la necesidad de evitar Perdida de sus cultivos en épocas de
inundación, en forma organizada han participado en el diagnóstico e identificación del

V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

problema a través de sus representantes y delegados de las diferentes instituciones, en

donde en forma concertada han mencionado que es de urgente necesidad la instalación de
una defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau.

Asimismo la población beneficiaria está dispuesta a participar en la fase mantenimiento a

través de faenas en forma organizada con mano de obra no calificada.

Pá gina38

V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín – San Martín”

Cuadro N° 01: Matriz de Involucrados

Grupos
Problemas Intereses Estrategias Acuerdos y Compromisos
involucrados
Gobierno Condiciones básicas de Apoyar estudios de pre inversión Apoyar en la búsqueda de
Liderar el proceso de desarrollo en la
Regional calidad de vida insatisfechas relacionados a la prevención de financiamiento para el proyecto de
Región San Martín
San Martín. de sus distritos. desastres naturales. inversión.
Garantizar la integridad Mejorar las capacidades para la
Comité Poco interés de los Brindar servicios de prevención y control
socioeconómica y ambiental de las prevención de desastres y el
Distrital de pobladores en prevenir ante los posibles riesgos naturales y
poblaciones asentadas en lugares de mantenimiento de la defensa ribereña
Defensa Civil. riesgos naturales. provocados en su jurisdicción.
ocurrencias de riesgos naturales. de la localidad de Utcurarca.
Municipalidad
Bajo nivel de desarrollo de la Suscribir convenio con la Municipalidad Formular y evaluar el proyecto de
Distrital de La Apoyar y promover el desarrollo socio
Provincia debido a de Alberto Leveau para la formulación y inversión y realizar el seguimiento
Banda de económico de sus distritos vecinos.
inundaciones evaluación del proyecto de inversión. cuando haya sido declarado viable
Shilcayo
Mejorar la seguridad ciudadana para
Municipalidad Inundaciones de áreas Asumir los gastos de pre-inversión a
garantizar el desarrollo sostenible de
Distrital de urbanas y rurales dentro de su Brindar apoyo a proyectos que eleven e nivel de perfil.
su jurisdicción sin poner en riesgo la
Alberto jurisdicción. Bajo nivel de nivel de vida de su distrito. Asumir los gastos de Operación y
integridad socioeconómica y
Leveau. desarrollo en su distrito Mantenimiento del presente Proyecto.
ambiental.
Alto nivel de pobreza y Cofinanciar proyectos de pre – Brindará asistencia técnica en la
pobreza extrema en las zonas inversión e inversión para reducir los elaboración del perfil mediante Brindar el financiamiento de costo del
FONIPREL
más deprimidas del país por la niveles de pobreza en los distritos del asesoramiento a través de sus proyecto a ejecutar.
baja producción agrícola. país. especialistas.
Población Mejorar la seguridad ciudadana para Participación activa en el diagnostico e Participar en la fase mantenimiento a
Perdida de sus cultivos en
Beneficiaria. garantizar el desarrollo sostenible de identificación de los problemas de que través de Faenas en forma organizada
épocas de inundación
su distrito existirían en la ejecución del PIP. con mano de obra no calificada.
FUENTE: Equipo Formulador – Año 2012.

I. RESUMEN EJECUTIVO
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín –
San Martín”

2.4. MARCO DE REFERENCIA

El proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de política del Gobierno Nacional,

política del Gobierno Regional de San Martín que tiene como fin intervenir en las zonas
pobres y olvidadas para brindarles la infraestructura urbana segura como soporte para que
la población pueda alcanzar su desarrollo sostenible.

Así mismo la municipalidad distrital de Alberto Leveau dentro de sus funciones y

competencias específicas compartidas, según la Ley Orgánica de Municipalidades N°
27972 en su Art. 79° de Organización del Espacio Físico y Uso del Suelo, numeral 4:
Funciones compartidas de las municipalidades distritales: “Ejecutar directamente o proveer
la ejecución de las obras de infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el
desenvolvimiento de la vida del vecindario, la producción, el comercio, el transporte y la
comunicación en el distrito, tales como pistas o calzadas, vías, puentes, parques, mercados,
canales de irrigación, locales comunales, y obras similares, en coordinación con la
municipalidad provincial respectiva”, y de conformidad con el Plan de Desarrollo Local y
el Plan de Desarrollo Regional.

En tal sentido, el presente PIP, se enmarca en las competencias del Gobierno Local en
concordancia con Ley Orgánica de Municipalidades y está relacionado con los
lineamientos de Política tanto del Gobierno Nacional como del Gobierno Regional, en
materia de construcción de infraestructura urbana, establecidos en los Planes Estratégicos
de cada nivel de Gobierno.

El Decreto Supremo Nº 081-2002-PCM, promulgado el 17 de Agosto del 2002, crea la

Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres generados por fenómenos
de origen natural o tecnológico, encargada de coordinar, evaluar, priorizar y supervisar las
medidas de prevención de daños, atención y rehabilitación en las zonas del país que se
encuentren en peligro inminente o afectados por desastres de gran magnitud.

Según ORDENANZA REGIONAL Nº 022-2008-GRSM/CR (Moyobamba, 15 de Julio del

2008), INCORPORAR al Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA del
Gobierno Regional de San Martín – Sub Gerencia de Defensa Nacional y Defensa Civil,
aprobado mediante Ordenanza Regional N° 011-2007-GRSM/CR de fecha 23 de Abril del
Pá gina40

2007, las funciones a), b) y c) en materia de Defensa Civil, transferidas por el Instituto

I. RESUMEN EJECUTIVO
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Nacional de Defensa Civil - INDECI al Gobierno Regional de San Martín; cuyo anexo es
parte integrante de la presente Ordenanza Regional (Ver Anexo Nº 01).

La Ley N°29664 promulgada el 18 de febrero del 2011 que crea el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), en su Artículo 8: “Objetivos del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres”, inciso a: “La identificación de los peligros,
el análisis de las vulnerabilidades y el establecimiento de los niveles de riesgo para la toma
de decisiones oportunas en la gestión del riesgo de desastres.” e incido d: “La prevención y
la reducción del riesgo, evitando gradualmente la generación de nuevos peligros y
limitando el impacto adverso de los mismos, a fin de contribuir al desarrollo sostenible del
país”. Así mismo el reglamento de de la Ley N°29664 con D.S. Nº 048-2011-PCM.

Es importante mencionar la Resolución Jefatural Nº. 300-2011 ANA – Reglamento para la

delimitación y mantenimiento de Fajas Marginales en cursos fluviales y cuerpos de agua
naturales y artificiales, que en su Artículo 5.2 menciona:” La delimitación de la Faja
Marginal tiene por objeto establecer las dimensiones y localización de áreas y espacios
destinados para las actividades y usos siguientes: Protección de los cursos fluviales y
Cuerpos de Agua. Vías de libre tránsito, caminos de acceso, vigilancia y/o mantenimiento
de los cursos fluviales y Cuerpos de Agua. Áreas y accesos para las presas, reservorios,
embalses, obras de captación y derivación, canales de riego, obras de drenaje, entre otros”
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

III. IDENTIFICACIÓN

III. IDENTIFICACIÓN.

3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

3.1.1 Diagnóstico del área de influencia y área de estudio

a. Características físicas
a1. Localización y superficie
El proyecto en estudio se encuentra ubicado en el departamento de
San Martín, provincia de San Martín, distrito de Alberto Leveau y
localidad de Utcurarca, a una altura de 207 m.s.n.m.
La zona enmarca dentro del proyecto es la margen derecha del
curso del río Huallaga que pasa por la localidad de Utcurarca.
Ubicación geopolítica del departamento de San Martín.
El departamento de San Martín se encuentra ubicada en la parte
septentrional – oriental del territorio peruano, entre los paralelos 50
24’ y 80 47’ de latitud Sur a partir del Ecuador y los meridianos
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

750 27’ y 770 84’ longitud oeste. Limita por el Norte con el
departamento de Loreto, por el Este con los departamento de
Huánuco y por el Oeste con los departamentos de la Libertad y
Amazonas. Contiene territorios de selva alta y baja.
El departamento de San Martín, ocupa una superficie de
51,253.31km2 (3.9% del total del territorio nacional), con una
densidad de 14.7 habitantes por km2 menor del promedio nacional
(19.3 habitantes por km2).
Ubicación geopolítica de la provincia de San Martín
La provincia de San Martín, se encuentra ubicada en el
departamento de San Martín; presenta una superficie de
5,639.80km2, con una densidad poblacional de 28.6Hab/Km2.
Cuenta con una población de 161,132 habitantes, según los Censos
2007, realizada por INEI.
Ubicación geopolítica del distrito de Alberto Leveau
Según el Plan de acondicionamiento territorial de la provincia de
San Martín, el distrito de Alberto Leveau cuenta con una superficie
de 51.57km2, con una densidad poblacional de 16.04 Hab/ Km2.
Sus límites son: por el Norte, la quebrada Maully y el distrito de
Shapaja; por el Sur, el fundo Puerto López, las minas de sal Gema
y el distrito de Pilluana; por el este, el distrito de Sauce; y por el
oeste el río Huallaga.
Cuenta con una población de 443 habitantes y 136 viviendas según
los Censos 2007, realizada por INEI.

a2. Clima.
La zona presenta un clima cálido durante la mayor parte del año
con temperaturas promedio entre 26ºC a 34°C, y una precipitación
promedio anual de 800mm/anuales, los meses de invierno son de
Enero a Mayo, y los de verano, de Junio a Diciembre; son estas dos
estaciones las que caracterizan la zona; aunque en ambas se pueden
presentar características propias de la otra.
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

a3. Topografía.
Presenta, colinas medias y altas, con diversas vocaciones limitadas
tanto para la producción de especies forestales, y otras de tipo
agronómico con fines de recuperación de suelos o áreas
deforestadas.

a4. Hidrografía.
Discurren por su territorio, el rio Huallaga y quebradas menores.
El río Huallaga recorre el territorio de la provincia en toda su
extensión y es prácticamente el modelador del territorio provincial,
pues a su paso llegó a formar los Pongos de Aguirre y
Huahuanhuasi y al paso de ellos el cauce de río se hace meándrico
y donde se observan numerosos lagos o lagunas de forma semi-
circular, conocidas como “cochas” o “tipishcas”, que no son, sino
los meandros formados en el antiguo lecho de río y que por tanto,
se encuentran en sectores inmediatos a los lechos actuales,
constituyendo una de las características típicas del paisaje de la
Selva Baja.

a5. Ciclo hidrológico en la cuenca del río Huallaga.

El ciclo hidrológico, dentro de la cuenca del río Huallaga, está
definido directamente por dos estaciones hidrológicas bien
diferenciadas, la de intensas precipitaciones que ocurre entre los
meses de Noviembre a Abril y algunas veces Mayo y la de menor
intensidad entre los meses de Junio a Octubre, sin embargo en los
últimos años el ciclo hidrológico, viene sufriendo alteraciones en
su comportamiento tanto espacial como temporal, con una
característica principal que las mayores precipitaciones ocurren en
la parte alta de la cuenca. En tal sentido, se afirma que, existe una
relación directa: precipitación – escorrentía.
En cuanto a la evaporación, en la época seca, alcanza valores
mayores que la lámina de precipitación, que se traduce en sequías y
lo contrario sucede en la época lluviosa en que las láminas de
precipitación superan las de evaporación.
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

a6. Precipitación en la micro cuenca del río Huallaga.

La precipitación dentro de la micro cuenca del río Huallaga, se
distribuye en función al tiempo y al espacio o territorio, es decir sea
en la época seca o lluviosa, así como si ésta ocurre en la parte alta,
media o baja de la cuenca.

a7. Problemática ambiental

Actualmente la problemática ambiental en la localidad de
Utcurarca se ve afectada por la deforestación, la falta de
tratamiento de las aguas servidas que contaminan los ríos y
quebradas, la falta de tratamiento de la basura y arrojo de esta a los
ríos.
La deforestación en el área de estudio ha causado repercusiones
negativas, originando la inestabilidad del suelo, volviéndola
susceptible a los fenómenos de geodinámica externa como
socavaciones fluviales, inundaciones, deslizamientos y derrumbes.
Problemas de contaminación de las aguas servidas, debido a que
carecen del sistema de alcantarillado y tratamiento de aguas
residuales, generando contaminación en el medio ambiente ya que
estas aguas servidas discurren por las calles y los niños son
propensos a contraer enfermedades gastrointestinales, parasitarias
y dérmicas.

La existencia en el área de influencia del proyecto de extractores

de material agregado para la construcción que alteran el flujo del
río Huallaga y que perjudica muchas veces a la localidad de
Utcurarca.
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Fotografía 01: Vista de la localidad de Utcurarca.

b. Vías de comunicación.

El acceso a la localidad de Utcurarca se realiza partiendo de la ciudad de

Tarapoto a través de la carretera nacional Fernando Belaunde Terry con
un recorrido aproximado de 20 minutos hasta llegar al desvío que
conduce a la localidad de Utcurarca.
Desde el desvío se recorre durante 12 minutos una carretera afirmada
hasta el rio Huallaga y mediante una balsa con motor fuera de borda se
trasladan vehículos y pasajeros a la otra ribera del río durante 5 minutos
aproximadamente. Finalmente se recorre 8 minutos una carretera
afirmada hasta la localidad de Utcurarca en el distrito de Alberto Leveau.
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Fotografía 02: Letrero que anuncia el inicio del desvío hacia la localidad de
Utcurarca.

Medios de transporte
Los vehículos que se usan frecuentemente son autos, camionetas y
mototaxis. El costo del pasaje para rutas directo a Utcurarca es de 10.00
nuevos soles y el costo para rutas que van hacia la localidad de Sauce y
pasan por Utcurarca es de 15.00 nuevos soles.

Fotografía 03: Balsa con motor fuera de borda que transporta hacia la otra ribera del
río Huallaga.

El sistema de transporte y vías de comunicación es eficiente, la

integración del los anexos y la capital del distrito responden a un plan de
integración ordenado.

Esquema vial de Alberto Leveau – San Martín

PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Proyecto: “Instalación de Defensa Ribereña en la localidad de Utcurarca,

distrito de Alberto Leveau - San Martín”.

c. Aspectos socioeconómicos

Niveles de Educación
En educación, la localidad de Utcurarca cuenta con los niveles de inicial,
primaria y secundaria en la institución educativa integrada Francisco
Bolognesi Cervantes; según datos del Ministerio de Educación al año
2011 el colegio integrado cuenta con 12 docentes y 132 alumnos
distribuidos en 13 secciones.

Cuadro N° 02: Instituciones educativas del distrito de Alberto Leveau

CÓDIGO NIVEL / CENTRO ALUMNOS DOCENTES SECCIONES
NOMBRE DE IE ÁREA
MODULAR MODALIDAD POBLADO (2011) (2011) (2011)
Francisco Bolognesi Inicial - Urban
0274977 Utcurarca 17 1 2
Cervantes Jardín a
Francisco Bolognesi Urban
0298802 Primaria Utcurarca 50 3 6
Cervantes a
Francisco Bolognesi Urban
0603258 Secundaria Utcurarca 65 8 5
Cervantes a
Inicial -
0675884 106 Machungo Rural 11 1 0
Jardín
0298810 0089 Primaria Machungo Rural 30 2 6
Cerro de
0299255 0147 Primaria Rural 33 2 6
San Pablo
Inicial no
Cerro de
1296412 Sembrando Amor escolarizad Rural 10 0 4
San Pablo
o
Fuente: Estadística de la calidad educativa 2011 (ESCALE) - Ministerio de Educación
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Fotografía 04: Institución Educativa Integrada Francisco Bolognesi Cervantes-

Utcurarca

El 91.37% de la población de Utcurarca tiene algún nivel de educación,

mientras que el 8.63% no cuenta con nivel de educación alguno; estos
datos se aprecia en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 03: Nivel de Educación de la localidad de Utcurarca

Categorías Casos % Acumulado %
Sin Nivel 36 8.63% 8.63%
Educación Inicial 3 0.72% 9.35%
Primaria 219 52.52% 61.87%
Secundaria 138 33.09% 94.96%
Superior No Univ. incompleta 7 1.68% 96.64%
Superior No Univ. completa 9 2.16% 98.80%
Superior Univ. incompleta 3 0.72% 99.52%
Superior Univ. completa 2 0.48% 100.00%
Total 417 100.00% 100.00%
Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda

Niveles de Salud
En cuanto a salud, cuentan con un Puesto de Salud de categoría I-1, este
establecimiento de salud atiende de lunes a viernes 8 horas diarias; que
presta diversos servicios de consulta externa sin internamiento tanto a la
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

población de Utcurarca como a las poblaciones de las comunidades

aledañas (centros poblados, caseríos, etc. ).

Cuadro N° 04: Establecimientos de Salud de la Micro Red Juan Guerra.

Ubicación del EESS
Nº Tipo CATEG Nombre Código Responsable
Provincia Distrito
SAN CRISTOBAL CARLOS CRUZ GARCIA
1 P.S. I-1 6376 LAMAS CUÑUMBUQUE
DE UPAQUIHUA MACEDO
LAS FLORES DE GUILLERMO RENGIFO
2 P.S. I-1 6377 LAMAS CUÑUMBUQUE
MAMONAQUIHUA ESTRELLA
MICRO RED DE JUAN GUERRA

MIGUEL ANGEL
3 P.S. I-1 MAMONAQUIHUA 6378 LAMAS CUÑUMBUQUE
PAREDES LAZO
SAN ALBERTO SEGUNDO FLORES
4 P.S. I-1 UTCURARCA 6382
MARTIN LEVEAU LUNA
SAN ALBERTO LUPE REATEGUI
5 P.S. I-1 MACHUNGO 6383
MARTIN LEVEAU RAMIREZ
SAN VICTOR HUGO VILLA
6 C.S. I-3 JUAN GUERRA 6374 JUAN GUERRA
MARTIN NUNES CURTO
SAN
7 P.S. I-1 YACUCATINA 6379 JUAN GUERRA LLOISI AQUINO PINEDO
MARTIN
SAN NILTON CHARLES
8 C.S. I-3 SAUCE 6380 SAUCE
MARTIN TORRES ZAMORA
SAN DIADORA ANGULO
9 P.S. I-1 DOS DE MAYO 6381 SAUCE
MARTIN RAMIREZ DE CHISTAMA
SAN LUZ MERY
10 P.S. I-2 SHAPAJA 6375 SHAPAJA
MARTIN AMASIFUENTES NAVAS
Fuente: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática

Fotografía 05: Puesto de Salud de Utcurarca.

Condiciones de Saneamiento
En saneamiento, cuentan con servicio de agua potable las 24 horas del
día; no cuentan con el servicio de desagüe; los pobladores de Utcurarca
se han visto en la necesidad de construir letrinas o pozos sépticos.
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Cuadro N° 05: Servicio higiénico de la vivienda - Utcurarca.

Categorías Casos % Acumulado %
Pozo séptico 6 5.08% 5.08%
Pozo ciego o negro / letrina 107 90.68% 95.76%
Río, acequia o canal 1 0.85% 96.61%
No tiene 4 3.39% 100.00%
Total 118 100.00% 100.00%
Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda

Fotografía 06: Letrina típica de la localidad de Utcurarca.

Cantidad y calidad de viviendas

Según los censos Nacionales 2007 del INEI, en la localidad de Utcurarca
existen 136 viviendas, se puede verificar en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 06: Condición de ocupación de la vivienda.

Categorías Casos % Acumulado %

PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Ocupada, con personas presentes 118 86.76% 86.76%

Ocupada, con personas ausentes 8 5.88% 92.65%
De uso ocasional 8 5.88% 98.53%
Desocupada, en construcción ó reparación 1 0.74% 99.26%
Abandonada, cerrada 1 0.74% 100.00%
Total 136 100.00% 100.00%
Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda

En lo que respecta a vivienda, en la localidad de Utcurarca el material

predominante en las paredes es la quincha y los pisos son en su mayoría
de tierra compactada; en menor cantidad son las viviendas construidas de
material noble.

Cuadro N° 07: Material predominante en paredes de viviendas.

Categorías Casos % Acumulado %

Ladrillo o Bloque de cemento 3 2.54% 2.54%
Quincha 114 96.61% 99.15%
Estera 1 0.85% 100.00%
Total 118 100.00% 100.00%
Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda

Cuadro N° 08: Material predominante en pisos de viviendas.

Categorías Casos % Acumulado %

Tierra 95 80.51% 80.51%
Cemento 22 18.64% 99.15%
Losetas, terrazos 1 0.85% 100.00%
Total 118 100.00% 100.00%
Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Fotografía 07: Diferentes tipos de viviendas de la localidad de Utcurarca.

Condiciones económicas
Las poblaciones afectadas, están dedicadas generalmente a la actividad
agrícola en un nivel de subsistencia, por lo que sus ingresos económicos
mensuales de las familias más necesitadas, varían entre S/. 300.00 a S/.
400.00.
Los sembríos de productos de pan llevar, se realizan principalmente con
fines de consumo y en pequeñas cantidades para comercialización en los
mercados locales.
Así mismo se realizan cultivos de plátano, maíz, algodón, café, cacao y
frejoles como: chiclayo, panamito, huasca, puspucho, etc. y además
realizan prácticas ganaderas, que son los que generan mayores ingresos.
En el siguiente cuadro se puede apreciar las principales actividades según
agrupación a que se dedica la población de la localidad de Utcurarca en
el distrito de Alberto Leveau.

Cuadro N° 09: Actividad según agrupación

Categorías Casos % Acumulado %

[Link]ía, caza y silvicultura 138 69.70% 69.70%
Industrias manufactureras 5 2.53% 72.22%
Comercio por menor 9 4.55% 76.77%
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Hoteles y restaurantes 4 2.02% 78.79%

[Link].y comunicaciones 6 3.03% 81.82%
[Link].y defensa;[Link]. 9 4.55% 86.36%
Enseñanza 10 5.05% 91.41%
Servicios sociales y de salud 2 1.01% 92.42%
Otras activi. [Link].,soc.y personales 1 0.51% 92.93%
Hogares privados y servicios domésticos 10 5.05% 97.98%
Actividad económica no especificada 4 2.02% 100.00%
Total 198 100.00% 100.00%
Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda

Niveles de ocupación
En la localidad de Utcurarca, el 50% de la población pertenece a la PEA,
población económicamente activa:

Cuadro N° 10: Población económicamente activa.

Categorías Casos % Acumulado %

PEA Ocupada 198 50.00% 50.00%
No PEA 198 50.00% 100.00%
Total 396 100.00% 100.00%
Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda

La población económicamente activa se dedica principalmente a la

agricultura en forma independiente, en menor cantidad existen
empleados, obreros y otros como se aprecia en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 10: En su centro de trabajo se desempeño como:

Categorías Casos % Acumulado %
Empleado 23 11.62% 11.62%
Obrero 44 22.22% 33.84%
Trabajador independiente o por cuenta propia 102 51.52% 85.35%
Trabajador familiar no remunerado 19 9.60% 94.95%
Trabajador(a) del hogar 10 5.05% 100.00%
Total 198 100.00% 100.00%
Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda.
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Fotografía 08: Diferentes tipos de ocupaciones en la localidad de Utcurarca.

Otros servicios
En la localidad de Utcurarca el 97.46% de las viviendas cuentan con
alumbrado eléctrico. Existen además servicio de radio, televisión con
señal abierta y cable, telefonía fija y móvil e internet.

Cuadro N° 10: La vivienda tiene alumbrado eléctrico

Categorías Casos % Acumulado %

Si 115 97.46% 97.46%
No 3 2.54% 100.00%
Total 118 100.00% 100.00%
Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Fotografía 09: Oficina de la empresa de energía eléctrica de localidad de

Utcurarca.

Fotografía 10: Servicio de televisión por cable y telefonía móvil en la

localidad de Utcurarca.
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Fotografía 11: Servicio de internet en la localidad de Utcurarca.

d. Unidades productoras de bienes y servicios existentes en la zona

inundable

La población de la localidad de Utcurarca tiene en su mayoría

ocupaciones agrícolas y ganaderas. Es por eso que es de mucha
preocupación las constantes inundaciones que se registran en la zona
rural y urbana de la localidad que perjudican cultivos, viviendas e
instituciones públicas y privadas.

Fotografía 12: Vista panorámica de la localidad de Utcurarca y del río Huallaga.

Zona rural
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

La trocha carrozable hacia la localidades de Utcurarca, Machungo y

Sauce en un tramo de 3.00 Km, debido a la cercanía al rio Huallaga.

Fotografía 13: Se observa la división de la trocha que comunica las localidades

de Utcurarca, Machungo y Sauce.

Las parcelas de plátano, maíz, frejol, algodón, café, caco, yuca, maní
y frutales diversos que existen en las orillas del río Huallaga, que son
aproximadamente 70 ha. de cultivos que tienen mayor peligro de
perderse por las inundaciones.

Fotografía 14: Cultivos de plátano en la ribera del río Huallaga.

Fotografía 15: Diferentes parcelas en la ribera del río Huallaga.

PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Según el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San

Martín, el Distrito de Alberto Leveau tuvo una producción de plátano
mayor a las 1500 toneladas en la campaña 2009 – 2010; en esta misma
campaña en menor cantidad se da la producción de cacao y la producción
de yuca fue cercana a las 500 toneladas, se puede apreciar en los
siguientes gráficos:

Gráfico Nº 01: Superficie cosechada y producción de plátano – Campaña 2009-2010

Fuente: OIA-2009. Elaboración: Equipo PAT

Gráfico Nº 02: Superficie cosechada y producción de cacao – Campaña 2009-2010.

PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Fuente: OIA-2009. Elaboración: Equipo PAT

Gráfico Nº 03: Superficie cosechada y producción de yuca – Campaña 2009-2010.

Fuente: OIA-2009. Elaboración: Equipo PAT

El distrito de Alberto Leveau, es unos de los principales distritos

ganaderos de la provincia de San Martín, la producción ganadera ubicada
en la zona inundable está expuesta a peligros de inundación.
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Fotografía 16: Pastizales de ganado cerca a Utcurarca.

Zona urbana
La institución educativa integrada Francisco Bolognesi Cervantes
que cuenta con 12 docentes y 132 alumnos distribuidos en 13
secciones.

El establecimiento de salud que se ubica aproximadamente a 200 m

del río está expuesto aunque con poca probabilidad a la inundación.
Las letrinas de las viviendas que se ubican en zonas muy cercanas a
la ribera del río Huallaga tienen un riesgo constante de ser afectadas
por las inundaciones y como consecuencia se tendían focos
infecciosos perjudiciales para la salud de la población.

En la zona urbana existen viviendas con huertos de regular tamaño

que se encuentran entre los 20 y 50 m desde la orilla del río
Huallaga, donde se realizan pequeñas producciones de plátano,
frejol, café, cacao y diferentes frutales, esta producción se encuentra
expuesta a las inundaciones de la zona .
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Fotografía 17: Huertos en las orillas del rio Huallaga.

El Malecón Turístico de la localidad de Utcurarca por estar

construido en la ribera del río Huallaga tiene el riesgo a ser un
servicio público principalmente afectado con las inundaciones,
perjudicando las áreas de recreación de niños y adultos.

Fotografía 18: Malecón Turístico de la localidad de Utcurarca.

PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Fotografía 19: Zona de recreación en la localidad de Utcurarca.

Las viviendas y sus conexiones de agua potable y calles principales

que se encuentran en la zona inundable son elementos expuestos a
estos riesgos

Fotografía 20: Calle de la localidad ubicada en la zona inundable.

Además de los elementos antes mencionados existe otros como

campos de futbol, recreos turísticos, negocios locales que se
encuentran en la zona inundable.
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Fotografía 21: Campo de futbol ubicado en la zona inundable.

Croquis de los elementos expuestos al peligro de inundaciones

PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

3.1.2 Diagnóstico de los involucrados en el PIP

a. Identificación de los involucrados.

Entre los involucrados en el proyecto de inversión se han identificado a

la población de la localidad de Utcurarca, extractores de material
agregado del rio Huallaga, la Administración Local del Agua, la
Municipalidad distrital de Alberto Leveau, el Comité Distrital de Defensa
Civil.

La población de la localidad de Utcurarca, está compuesta por 443

habitantes según los Censos Nacionales 2007 del INEI. Los pobladores
de la localidad de Utcurarca se dedican generalmente a la agricultura y
ganadería.

Los extractores de material agregado para la construcción, se ubican en la

ribera del río Huallaga frente a la localidad de Utcurarca, el lugar donde
están ubicados los extractores pertenece al Distrito de Juan Guerra.

La Administración Local del Agua, es una dependencia de jerarquía local

de la Autoridad Nacional del Agua y tiene por función monitorear el
buen uso del recurso hídrico.

La Municipalidad Distrital de Alberto Leveau, que tiene por función

ejecutar directamente o proveer la ejecución de las obras de
infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el
desenvolvimiento de la vida del vecindario, la producción, el comercio,
el transporte y la comunicación en el distrito, tales como pistas o
calzadas, vías, puentes, parques, mercados, canales de irrigación, locales
comunales, y obras similares, en coordinación con la municipalidad
provincial respectiva y demás niveles superiores del gobierno.

El Comité Distrital de Defensa Civil que tiene como una de sus

principales funciones: Promover, coordinar y supervisar el planeamiento
y ejecución de las actividades y obras de prevención, así mismo verificar
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

que las obras de desarrollo se lleven a cabo con los debidos componentes
de seguridad, previa evaluación del riesgo del entorno donde se edificará,
involucrando a todas las entidades ejecutoras de su ámbito y priorizando
las que correspondan a través del presupuesto participativo.

b. Análisis de vulnerabilidad.

La trocha carrozable en un tramo de 3.00 Km hacia las localidades de

Utcurarca, Machungo, y Sauce está a poca distancia de la orilla del río
Huallaga, entre 20 y 50 m, por lo que está expuesta a los constantes
desbordamientos del río Huallaga.

Las áreas de cultivos agrícolas ubicados en la ribera del río Huallaga

alcanzan una extensión de 70 ha.; según las encuestas realizadas a los
pobladores de la localidad de Utcurarca las inundaciones de dan entre 1 a
4 veces al año, Esta situación indica un alto nivel de fragilidad frente al
riesgo de inundaciones, y lo que tardan en recuperarse entre 6 meses a un
año, en algunas ocasiones más de un año.

Fotografía 22: Parcelas afectadas por las inundaciones.

La institución educativa integrada Francisco Bolognesi Cervantes está

ubicada a 250 m de la orilla del río Huallaga, está construida de material
noble y techo de calamina; está ubicada en la zona de constantes
inundaciones. Son los maestros, padres de familia y los mismos alumnos
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

quienes ayudan a drenar las aguas estancada. Esta situación puede

generar enfermedades en el población escolar.

Fotografía 23: Aula y mobiliario en riesgo frente a inundaciones.

Fotografía 24: Otros área de la institución educativa inundada.

La distancia de la Posta de Salud de Utcurarca se aproxima a 200 m

desde la orilla del río Huallaga, está construida con material ladrillos de
arcilla en los muros, concreto en el piso y techo de calamina. Las
inundaciones frecuentes no afectan a la posta de salud constantemente,
sin embargo presenta riesgo por su ubicación cercana a las áreas de
inundación constante.
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Viviendas y huertos del área urbana ubicados entre 20 y 50 metros de

distancia desde la orilla son los más frágiles a inundaciones, de la misma
forma ocurre con las viviendas construidas de quincha y adobe que son
las más afectadas con la inundación y las más frágiles ante la humedad.
Las viviendas de quincha afectadas por la humedad muchas veces deben
ser apuntaladas.

Fotografía 25: Vivienda de quincha en grave peligro frente a las inundaciones.

Fotografía 26: Los huertos de viviendas están en peligro también.

PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

El Malecón Turístico ubicado en la orilla del río Huallaga está muy

expuesto debido a la inestabilidad de los taludes, por lo que es frágil a la
inundaciones existiendo la posibilidad de erosión que afecte seriamente
al mencionado Malecón Turístico.

Fotografía 27: Malecón Turístico inundado.

Fotografía 28: Área de juegos infantiles del Malecón Turístico.

En el Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de San Martín

de Comité Provincial de Defensa Civil del año 2008, se observan los
siguientes eventos:
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Cuadro N° 11: Cronología de Inundaciones al año 2008

Localidad Fecha Causas Impacto
Utcurarca 1978 Río La creciente del Huallaga llegó hasta la Plaza de Armas,
Huallaga dejando una persona herida, 70 familias damnificadas, 7
viviendas destruidas en su totalidad y 20 afectadas.
Utcurarca 1980 Río 3 familias damnificadas, 25 afectadas. 8 viviendas, 1centro
Huallaga de salud y un local comercial sufrieron daños parciales. Se
perdió 3 has. de cultivo.
Fuente: Comité Provincial de Defensa Civil de San Martín.

Del cuadro Nº 11 se puede verificar que muchas viviendas están ubicadas

en zona inundable.
Los pobladores de la localidad de Utcurarca serán los principales
beneficiarios del proyecto de inversión, debido a que sus viviendas,
huertos, cultivos y quehacer diario se realiza en el área de estudio.
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín – San Martín”

Cuadro N° 12: Proyección de población y vivienda al año 2012.

AÑOS        
UBICACIÓN DESCRIPCION
1993 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

PROVINCIA DE POBLACION 118,069 131,963 134,932 137,968 141,073 144,247 147,492 150,811 154,204 157,674 161,132 164,757 168,465 172,255 176,131 180,094
SAN MARTIN VIVIENDA 23,421 26,177 26,766 27,368 27,984 28,614 29,258 29,916 30,589 31,277 38,841 39,715 40,609 41,522 42,456 43,412

DISTRITO DE POBLACION 1,109 1,240 1,267 1,296 1,325 1,355 1,385 1,417 1,448 1,481 827 846 865 884 904 924
ALBERTO LEVEAU
VIVIENDA 233 258 264 270 276 282 288 295 301 308 255 260 265 271 278 284

LOCALIDAD DE POBLACION 716 606 587 567 549 531 513 497 480 465 443 453 463 474 484 495
UTCURARCA VIVIENDA 149 126 122 118 114 110 107 103 100 97 136 139 142 145 149 152
PROVINCIA DE DENSIDAD
5.04 4.15
SAN MARTIN POBLACIONAL
DISTRITO DE DENSIDAD
4.76 3.24
ALBERTO LEVEAU POBLACIONAL

LOCALIDAD DE DENSIDAD
4.81 3.26
UTCURARCA POBLACIONAL

PROVINCIA DE TASA DE
2.25% 2.25%
SAN MARTIN CRECIMIENTO

DISTRITO DE TASA DE
-2.07% 2.25%
ALBERTO LEVEAU CRECIMIENTO

LOCALIDAD DE TASA DE
-3.37% 2.25%
UTCURARCA CRECIMIENTO

Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda.

I. RESUMEN EJECUTIVO
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín –
San Martín”

3.1.3 Diagnóstico de los servicios de protección contra inundaciones.

Dentro de la Provincia de San Martín a lo largo del río Huallaga no se
dispone de servicios de protección contra inundaciones.

3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS.

3.2.1. Definición del problema central

Cuadro N° 13: Problema central.

Problema Indicador sin proyecto
- 1 Institución Educativa integrada; 1 Puesto de Salud de
Categoría I-1; trocha carrozable hacia la localidades de
Machungo y Sauce; conexiones de agua de las viviendas en
Unidades
zona inundable; el Malecón Turístico de la localidad, cultivos
productoras de
de plátano, maíz, frejol, algodón, café, caco, yuca, maní y
bienes y servicios
frutales diversos.
públicos de la
- 132 alumnos de la Institución Educativa Integrada; 495
localidad de
habitantes de la localidad de Utcurarca que acuden al
Utcurarca en
Puesto de Salud; 3.00 Km de longitud de trocha carrozable;
riesgo frente a
45 conexiones de agua de la localidad; 300 m de longitud
inundaciones del
del Malecón Turístico de la localidad y aproximadamente 70
río Huallaga.
Ha de cultivos.
- Las inundaciones han ocurrido anteriormente con una
frecuencia de entre 1 a 4 veces
Fuente: Elaboración propia.

El presente proyecto está asociado con la solución del problema central

siguiente:

“Unidades productoras de bienes y servicios públicos de la localidad de

Utcurarca en riesgo frente a inundaciones del río Huallaga”.
Pá gina72

3.2.2. Análisis de las causas

I. RESUMEN EJECUTIVO
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

a. Para determinar las causas del problema central se plantea la siguiente

lluvia de ideas:
1. Insuficiente estabilidad de taludes en las riberas de los cauces del río
Huallaga por proceso de erosión y socavación.
2. Desbordes de las aguas del río Huallaga.
3. Ausencia de defensas ribereñas naturales vivas.
4. Limitada protección de la margen derecha del río Huallaga frente a la
zona urbana.
5. Limitada asignación de recursos económicos por parte del estado para
la prevención y atención de desastres.
6. Deforestación de áreas ribereñas críticas.
7. Incremento del tirante de agua del río Huallaga.
8. Ausencia de infraestructura de drenaje pluvial urbano.
9. Fragilidad de las unidades productoras de bienes y servicios públicos.
10. El diseño de la infraestructura de bienes y servicios públicos no se ha
considerado las probables inundaciones
11. Extracción de material agregado en la orilla frente a la localidad.
12. Inadecuada localización de las unidades productoras de bienes y
servicios públicos.
13. No está delimitada la franja marginal del río Huallaga en la localidad
de Utcurarca.
14. Incumplimiento de regulaciones de uso y ocupación del territorio.
15. Limitadas capacidades de jurisdicción de las autoridades para regular
o hacer cumplir las regulaciones.
16. Incumplimiento de las normas técnicas sobre localización de los
servicios públicos.
17. Limitada percepción de riesgo de los involucrados.
18. Conocimiento inoportuno del peligro de inundaciones.
19. Baja resiliencia de las unidades productoras de bienes y servicios
públicos.
20. En la gestión de los servicios públicos no se considera la ocurrencia de
emergencias e interrupción de los servicios.
21. Los usuarios de los servicios no están organizados.
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

b. De las causas identificadas, se han seleccionado las más relevantes, que

son las siguientes:
Desbordes de las aguas del río Huallaga (idea 2) es una causa del
problema a resolver.
Insuficiente estabilidad de taludes en las riberas de los cauces del río
Huallaga por proceso de erosión y socavación (idea 1), de acuerdo al
diagnóstico es una causa de la idea 2.
Fragilidad de las unidades productoras de bienes y servicios públicos
(idea 9), es una causa del problema a resolver.
El diseño de la infraestructura de bienes y servicios públicos no se ha
considerado las probables inundaciones (idea 10), en el diagnóstico se
encuentra que es origen de la idea 9.
Inadecuada localización de las unidades productoras de bienes y
servicios públicos (idea 12), representa una de las causas del problema
a resolver.
Limitadas capacidades de jurisdicción de las autoridades para regular
o hacer cumplir las regulaciones (idea 15), según del diagnóstico es
parte de la idea 12.
Limitada percepción de riesgo de los involucrados (idea 17), es parte
de la idea 12.
Baja resiliencia de las unidades productoras de bienes y servicios
públicos (idea 19), es una de las causas principales del problema a
resolver.
En la gestión de los servicios públicos no se considera la ocurrencia
de emergencias e interrupción de los servicios (idea 20), es parte de la
causa de la baja resilencia de las unidades productoras, por lo tanto se
incluye en la idea 19.
Los usuarios de los servicios no están organizados (idea 21), según el
diagnóstico es parte de la idea 19.

c. Se ordenan las causa en directas e indirectas.

Cuadro N° 14: Causas Directa y Causas Indirectas.

CAUSAS DIRECTAS CAUSAS INDIRECTAS
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

 Insuficiente estabilidad de taludes en las riberas

Desbordes de las aguas del
de los cauces del río Huallaga por proceso de
río Huallaga.
erosión y socavación.
Fragilidad de las unidades  El diseño de la infraestructura de bienes y
productoras de bienes y servicios públicos no se ha considerado las
servicios públicos. probables inundaciones.
 Limitadas capacidades de jurisdicción de las
Inadecuada localización de
autoridades para regular o hacer cumplir las
las unidades productoras de
regulaciones.
bienes y servicios públicos.
 Limitada percepción de riesgo de los involucrados.
 En la gestión de los servicios públicos no se
Baja resiliencia de las considera la ocurrencia de emergencias e
unidades productoras de interrupción de los servicios.
bienes y servicios públicos.  Los usuarios de los servicios no están
organizados.
Fuente: Elaboración propia.

d. En el siguiente cuadro consolidado se presenta las causas sustentadas con

evidencias presentes en el diagnóstico:

Cuadro N° 15: Causas y Evidencias.

CAUSAS EVIDENCIA
 Según el Comité Provincial de Defensa Civil y
la población, inundaciones importantes ha
Causa directa: Desbordes
ocurrido en el año 1978 y 1980.
de las aguas del río
 El Sistema Nacional de Información para la
Huallaga.
Prevención y Atención de Desastres registra
una inundación el 17 de enero del 2012.
 La Institución Educativa Integrada Francisco
Causa directa: Inadecuada
Bolognesi Cervantes, el Puesto de Salud de
localización de las unidades
Utcurarca y el Malecón Turístico se han
productoras de bienes y
construido en las áreas inundables. (Ver
servicios públicos.
Fotografías 23, 24, 27 y 28).
Causa Indirecta:  La destrucción de los taludes de la ribera del
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Insuficiente estabilidad de río Huallaga se observa constantemente

taludes en las riberas de los cuando existen inundaciones, lo que genera
cauces del río Huallaga por disminución de el ancho de las orillas.
proceso de erosión y
socavación.
 El cambio de uso del suelo se da por la
Causa Directa: Fragilidad
deforestación de dichas áreas para el
de las unidades productoras
desarrollo de la actividad agrícola, sin respetar
de bienes y servicios
la franja ribereña del río Huallaga. (Ver
públicos.
Fotografías 14 y 15).
Fuente: Elaboración propia.

e. El árbol de causas, se ha construido teniendo en consideración su

vinculación con el problema central y se presenta a continuación:
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín – San Martín”

Árbol de Causas

I. RESUMEN EJECUTIVO
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín –
San Martín”

3.2.3. Análisis de efectos

a. Identificar los efectos del problema central.

Interrupción de actividades.
Presencia de enfermedades infectocontagiosas.
Daños en la infraestructura de las Unidades Productoras.
Costos en los que incurren los usuarios por no disponer de servicios.
Costos de atención de emergencia y rehabilitación.
Daños o destrucción de viviendas o enseres de los usuarios de bienes y
servicios públicos.
Interrupción de los servicios.
Daños físicos y psicológicos de los pobladores de Utcurarca.
Retraso socioeconómico y ambiental de la población asentada en la
localidad de Utcurarca.
Costos en tratamiento de salud.
Costos de reparaciones o reposiciones de viviendas afectadas.
Pérdida de atracción para realizar inversiones privadas y públicas, que
limitan el desarrollo de la localidad.
Retraso socioeconómico y ambiental de la población asentada en la
localidad de Utcurarca.

b. Selección de los efectos más relevantes.

Daños en la infraestructura de las Unidades Productoras.
Daños físicos y psicológicos de los pobladores de Utcurarca.
Daños o destrucción de viviendas o enseres de los usuarios de bienes y
servicios públicos.
Costos en los que incurren los usuarios por no disponer de servicios.
Costos de atención de emergencia y rehabilitación.
Interrupción de los actividades.
Costos en tratamiento de salud.
Costos de reparaciones o reposiciones de viviendas afectadas.
Pá gina78

Pérdida de atracción para realizar inversiones privadas y públicas, que

limitan el desarrollo de la localidad.

I. RESUMEN EJECUTIVO
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Retraso socioeconómico y ambiental de la población asentada en la

localidad de Utcurarca.

c. Agrupar y jerarquizar los efectos.

Luego de realizar el análisis respectivo, se mantienen todos los efectos

considerados; pues afectan y están plenamente justificados:

Cuadro N° 16: Efectos Directos y Efectos Indirectos.

EFECTOS DIRECTOS EFECTOS INDIRECTOS
 Costos de atención de emergencia y
rehabilitación.
 Costos en los que incurren los
Daños en la infraestructura de las usuarios por no disponer de
Unidades Productoras. servicios.
 Pérdida de atracción para realizar
inversiones privadas y públicas, que
limitan el desarrollo de la localidad.
Daños físicos y psicológicos de los  Interrupción de actividades.
pobladores de Utcurarca.  Costos en tratamiento de salud.
Daños o destrucción de viviendas o  Costos de reparaciones o
enseres de los usuarios de bienes y reposiciones de viviendas afectadas.
servicios públicos.
Fuente: Elaboración propia.

d. Cuadro consolidado de efectos y sus evidencias.

Cuadro N° 17: Efectos y Evidencias.

EFECTOS EVIDENCIA
Daños en la  En la inundación de 1978, la creciente del Huallaga
infraestructura de las llegó hasta la Plaza de Armas, dejando una persona
Unidades herida, 70 familias damnificadas.
Productoras.  En 1980 la inundación del río Huallaga afectó el Puesto
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

de Salud.
 En la inundación de 1978 hubo 7 viviendas destruidas en
Daños o destrucción su totalidad y 20 afectadas.
de viviendas o  En 1980 la el desborde del río Huallaga dejo 8 viviendas
enseres de los afectadas, un local comercial y se perdieron 3 ha de
usuarios de bienes y cultivos.
servicios públicos.  En la inundación de 17 de enero de 2012 se registraron
64 viviendas afectadas.
 En 1978 el desborde del río Huallaga dejó una persona
Daños físicos y herida, 70 familias damnificadas,
psicológicos de los  En 1980 las inundaciones dejaron 3 familias
pobladores de damnificadas y 25 afectadas.
Utcurarca.  La inundación del 17 de enero del 2012 dejó 298
personas afectadas.
Fuente: Elaboración propia.

Y como efecto final:

“Retraso socioeconómico y ambiental de la población asentada en la

localidad de Utcurarca”

e. Construcción del árbol de efectos.

PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

f. Árbol de causas y efectos.

 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

3.3. OBJETIVOS DEL PROYECTO, MEDIOS Y FINES

PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

3.3.1. Objetivo Central

El objetivo central o propósito del proyecto está asociado con la solución
del problema central que debe ser único, así como también el objetivo
central también es único.
Se identificó el objetivo principal para el proyecto es el siguiente:

3.3.2. Planteamiento de medios

Definido el problema central del proyecto, es importante determinar los
medios de primer nivel y los medios fundamentales.

Medios de Primer Nivel

Reducir la posibilidad de desbordes del agua del río Huallaga.
Disminuir la fragilidad de las Unidades productoras de bienes y
servicios públicos.
Adecuada localización de las Unidades productoras de bienes y
servicios públicos.
Incrementar la resilencia de las Unidades Productoras.

Medios Fundamentales
Estabilidad de taludes en las riberas de los cauces del río Huallaga.
El diseño de la infraestructura de bienes y servicios públicos considera
las probables inundaciones.
Capacidades de de las autoridades para hacer cumplir las regulaciones
mejoradas de uso y ocupación del territorio en coordinación con otras
jurisdicciones.
Mejorar la percepción de riesgo de los involucrados en el PIP.
Cumplimiento de las normas técnicas sobre localización de los servicios
públicos.
Organización de los usuarios de los servicios para la prevención y
atención de desastres.
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Se ordenan Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales:

Cuadro N° 18: Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales.

MEDIOS DE PRIMER NIVEL MEDIOS FUNDAMENTALES
Reducir la posibilidad de  Estabilidad de taludes en las riberas de los cauces
desbordes del agua del río del río Huallaga.
Huallaga.
Disminuir la fragilidad de las  El diseño de la infraestructura de bienes y
Unidades productoras de servicios públicos considera las probables
bienes y servicios públicos. inundaciones.
 Capacidades de las autoridades para hacer
cumplir las regulaciones mejoradas de uso y
Adecuada localización de las
ocupación del territorio en coordinación con otras
Unidades productoras de
jurisdicciones.
bienes y servicios públicos.
 Mejorar la percepción de riesgo de los
involucrados en el PIP.
 Cumplimiento de las normas técnicas sobre
Incrementar la resilencia de las localización de los servicios públicos.
Unidades Productoras.  Organización de los usuarios de los servicios para
la prevención y atención de desastres.
Fuente: Elaboración propia.

Árbol de medios
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

3.3.3. Análisis de fines

El proyecto consiste en los logros que posibilite revertir positivamente los
efectos ocasionados por el problema central. Estos fines directos e indirectos
son previos al fin último que se espera lograr con la ejecución del proyecto.

Cuadro N° 19: Fines Directos y Fines Indirectos.

FINES DIRECTOS FINES INDIRECTOS
Disminuir los daños  Provisión de bienes y servicios públicos sin interrupciones.
o destrucción de la
 Evitar los costos de atención de emergencias, rehabilitación
infraestructura
pública y privada en y reconstrucción.
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

 Evitar los costos debido a la interrupción de los servicios.

la localidad de  Mejorar el atractivo de la localidad de Utcurarca para su
Utcurarca.
desarrollo.
Evitar los daños  Evitar el costo de tratamiento de personas afectadas.
físicos y
 Evitar la interrupción de las actividades de los pobladores
psicológicos de los
usuarios de de la localidad.
servicios públicos.
Fuente: Elaboración propia.

Árbol de fines

Árbol de medios y fines

 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

3.4. DETERMINACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.

3.4.1. Análisis de interrelación de los medios fundamentales

Para saber si determinar las alternativas de solución de solución se analiza la
interrelación entre los medios fundamentales:
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

3.4.2. Identificación de las acciones

Una vez clasificados los medios fundamentales, se requiere ejecutar
acciones para logar cada uno de los medios fundamentales. Las acciones
muestran relación con el objetivo a alcanzar, se tiene la capacidad física y
técnica para llevarlas a cabo y están de acuerdo a las competencias de la
institución ejecutora.
Cuadro N° 20: Medios Fundamentales y Acciones.
RELACIÓN DE
MEDIOS FUNDAMENTALES ACCIONES
ACCIONES
Medio Fundamental 01:  Acción 1.1: Construcción de espigones Mutuamente
Estabilidad de taludes en las riberas con roca acomodada cubierta con excluyentes
de los cauces del río Huallaga. colchón reno y protección de riberas
con colchón reno.
 Acción 1.2: Construcción de espigones
gavión caja y protección de riberas con
colchón reno.
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

 Acción 1.3: Instalación de cobertura

Complementaria
vegetal en la Franja Marginal.

Medio Fundamental 02:  Acción 2.1: Difusión de información

El diseño de la infraestructura de sobre regulaciones.
bienes y servicios públicos Independiente
considera las probables
inundaciones
Medio Fundamental 03:  Acción 3.1: Normas que prohíban la
Capacidades de las autoridades ocupación de la Franja Marginal.
para hacer cumplir las regulaciones  Acción 3.2: Implementación de sistemas
Independientes
mejoradas de uso y ocupación del de monitoreo y control de la ocupación
territorio en coordinación con otras del territorio.
jurisdicciones.
Medio Fundamental 04:  Acción 4.1: Implementación de un
Mejorar la percepción de riesgo de programa de capacitación y educación Complementaria
los involucrados en el PIP. ambiental.
Medio Fundamental 05:  Acción 5.1: Construcción de diques de
Cumplimiento de las normas defensa que proteja las unidades
Complementaria
técnicas sobre localización de los productoras de bienes y servicios
servicios públicos. públicos.
Medio Fundamental 06:  Acción 6.1: Implementación de un
Organización de los usuarios para programa de contingencias.
Complementaria
la prevención y atención de
desastres.
Fuente: Elaboración propia.

3.4.3. Planteamiento de las alternativas de solución.

Los proyectos alternativos posibles se han definido en base a la información
obtenida de los pasos anteriores

PROYECTO ALTERNATIVA Nº 01.

 Construcción de 15 espigones con roca acomodada de Ø=1.00m
cubiertos con Colchón Reno 2.40mm + PVC 5.00x2.00x0.30
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

 Protección de riberas de 7,404.68m2 de la margen derecha del río

Huallaga con Colchón Reno 2.40mm + PVC 5.00x2.00x0.30 donde está
incluido la Protección de 03 taludes en 115 m de longitud con Gavión
Caja de 2.40mm + PVC 5.00x1.00x1.00; protegiendo los limos con
7,958.46m2 de Geotextil No Tejido de Polipropileno 203gr.

 Construcción de 861.67m de Dique Longitudinal con material para

relleno compactado.

 Instalación de cobertura vegetal en la Franja Marginal como Programa

de Mitigación ambiental

 Normas que prohíban la ocupación de la Franja Marginal.

 Implementación de sistemas de monitoreo y control de la ocupación del

territorio.

 Implementación de un programa de capacitación y educación ambiental.

 Implementación de un programa de contingencias.

PROYECTO ALTERNATIVA 02
 Construcción de 15 espigones con Gavión Caja de 2.40mm + PVC
5.00x1.00x1.00, protegiendo de la socavación a los espigones con
3,680m2 de Geotextil No Tejido de Polipropileno 203gr y 3,680m2
Colchón Reno 2.40mm + PVC 5.00x2.00x0.30

 Protección de riberas de 7,404.68m2 de la margen derecha del río

Huallaga con Colchón Reno 2.40mm + PVC 5.00x2.00x0.30 donde está
incluido la Protección de 03 taludes en 115 m de longitud con Gavión
Caja de 2.40mm + PVC 5.00x1.00x1.00; protegiendo los limos con
7,958.46m2 de Geotextil No Tejido de Polipropileno 203gr.
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

 Construcción de 861.67m de Dique Longitudinal con material para

relleno compactado.

 Instalación de cobertura vegetal en la Franja Marginal como Programa

de Mitigación ambiental

 Normas que prohíban la ocupación de la Franja Marginal.

 Implementación de sistemas de monitoreo y control de la ocupación del

territorio.

 Implementación de un programa de capacitación y educación ambiental.

 Implementación de un programa de contingencias.

IV. FORMULACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

4.1. HORIZONTE DE EVALUACIÓN.

Teniendo en consideración el tipo de obra propuesta, el horizonte de evaluación del

proyecto se considera de diez (10) años y comprende básicamente tres fases: Pre
inversión, inversión y post inversión.

4.1.1. Fase de Pre Inversión, sus etapas y su duración

La pre inversión comprenderá la elaboración del perfil técnico y obtener la
viabilidad correspondiente. Se estima un tiempo de 90 días de elaboración,
15 días de evaluación y 20 días para levantar observaciones.

4.1.2. Fase de Inversión, sus etapas y su duración

PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

La fase inversión comprende dos etapas: la elaboración del expediente

técnico, capacitaciones y la ejecución.

Etapa de estudios:
Expediente Técnico:
Se propone un tiempo de 60 días de elaboración, 15 días de evaluación y 15
días para levantar las observaciones; siendo un total de 90 días.

Estrategias de capacitación:
Se invertirá 30 días en armar todo el equipo e insumos antes de desarrollar
el tema.

Etapa de la ejecución:
Infraestructura:
Se desarrollará en 300 días (10 meses) la ejecución física o construcción de
las obras que conforman el proyecto.
Capacitación:
Se invertirá unos 60 días durante los 02 últimos meses del proyecto,
implementado programas de capacitación y educación ambiental.
Mitigación Ambiental:
Se invertirán unos 60 días durante los 02 últimos meses de ejecución, los
trabajos que se desarrollarán servirán para tratar de restablecer a su estado
inicial el área modificada durante la ejecución de la obra.

4.1.3. Fase de Post inversión y sus etapas

La post inversión considera las actividades vinculadas con la operación y el
mantenimiento de las obras que conforman el proyecto consideradas en el
perfil técnico y tendrá una duración de 10 años, es decir a lo largo de todo el
horizonte del mismo, es decir, del año 01 al año 10.

Cuadro N° 21: Esquema para el Proyecto Alternativo 01 y 02

ESQUEMA PARA EL PROYECTO ALTERNATIVO 01 Y 02
AÑOS 2012 2013 2014 - 2024
MESES MESES 1 - 3 MESES 4 - 6 MESES 7 -16 AÑOS 1 - 10
ETAPA Estudio a nivel de Expediente Ejecución, Capacitación y Operación y
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

perfil técnico Mitigación Ambiental Mantenimiento

FASE PRE INVERSIÓN INVERSIÓN POST INVERSIÓN
Fuente: Elaboración propia.

4.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA

La demanda está establecida por los habitantes que requieren del servicio de
defensa ribereña en la localidad de Utcurarca y que no cuentan con dicho servicio.

4.2.1. Determinación de los servicios que cada proyecto alternativo ofrecerá

La unidad de medida que se utilizara para el proyecto será: metro lineal de
defensa ribereña.

4.2.2. Determinación y análisis de la demanda actual y los determinantes que

la afectan
 Actualmente, no existe infraestructura de protección de la ribera o margen
derecha del río Huallaga en la localidad de Utcurarca, que mitigue el riesgo
latente de erosión e inundación en tiempo de máximas avenidas.
 El 100% de familias asentadas a lo largo del área ribereña, se encuentran en
riesgo de perder sus viviendas debido a la erosión e inundación provocadas
por las aguas del río Huallaga.
 La actividad económica principal de la población es la agricultura y la
ganadería, siendo el 69.70 % de la población se dedica a la agricultura y
ganadería y el 30.30 % a otras actividades económicas como el comercio,
educación, empleados públicos y otros.
 El material de construcción de las viviendas en riesgo se distribuye en:
96.61 % de quincha y el 2.54% de ladrillo y material noble.

4.2.3. Población de referencia

La población de referencia viene a ser la población total del distrito de la
localidad de Utcurarca donde se llevará a cabo el proyecto.
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Según los Censos Nacionales del 2007, la localidad de Utcurarca cuenta con
443 habitantes. Se trabajó con datos de los Censos de 1993 y 2007 a nivel
provincial, distrital y de centros poblados contando con una población
proyectada para el año 2012 de 495 habitantes y una tasa de crecimiento
anual de 2.25% y una densidad poblacional de 3.26%
La fórmula utilizada para el cálculo de la población futura:

( )
t
r
Pf =Po× 1+
100

Donde:
Pf = Población futura
Po = Población inicial = 495 habitantes
r = Tasa de crecimiento = 2.25%
t =Numero de años = 10

Cuadro N°22: Proyección de población y vivienda en el horizonte.

Años
Horizonte de Evaluación 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
10 Años
2,01
2,012 2,013 2,014 2,015 2,016 2,017 2,019 2,020 2,021 2,022 2,023
8
Población de Utcurarca 495 506 518 529 541 553 566 579 592 605 619 632
Viviendas 152 155 159 162 166 170 174 178 182 186 190 194
Tasa de crecimiento
2.25%                    
anual (%)  
Densidad poblacional
3.26                    
(hab/viv)  
Fuente: Elaboración propia - Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda.

La proyección de la población de referencia durante el horizonte del

proyecto y el número de familias en el área de influencia, los habitantes
promedio por familia es de 3.69, se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N°22: Proyección de referencia Utcurarca.

201 202
Año 2012 2013 2014 2015 2017 2018 2019 2020 2022 2023
6 1
Población de referencia
de la localidad de 495 506 518 529 541 553 566 579 592 605 619 632
Utcurarca

Nº de Familias 134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Fuente: Elaboración propia - Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda.

4.2.4. Demanda de la situación sin proyecto

Estando toda la población de la localidad de Utcurarca en inminente riesgo
de ser afectada por la erosión e inundación, se considera que toda la
población urbana ribereña que representa el 100% está en riesgo inminente
de ser afectada por las inundaciones y el efecto de erosión de la ribera por
las aguas del río Huallaga en época de máximas avenidas. Entonces, la
población demandante sin proyecto, es el 100% de la población objetivo y
se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro N°23: Servicios demandados Sin Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
(A) Localidad de
495 506 518 529 541 553 566 579 592 605 619 632
Utcurarca
(B) Nº de Familias 134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
(C) Población
demandante sin 495 506 518 529 541 553 566 579 592 605 619 632
proyecto (Ax100%)
(D) Familias
demandantes sin 134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
proyecto (Bx100%)
Fuente: Elaboración propia - Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda.

Del diagnóstico del área de influencia se han identificado los siguientes

elementos expuestos:

Cuadro N°24: Demanda de Unidades Productoras sin proyecto.

201
Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2019 2020 2021 2022 2023
8
Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Puesto de Salud 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Institución Educativa 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Malecón Turístico 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Trocha Carrozable 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Nº de Unidades
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
Productoras Sin Proyecto
Fuente: Elaboración propia

4.2.5. Demanda de la situación con proyecto

 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Como quiera que el servicio que prestará el proyecto es brindar protección,

seguridad a la vida y salud de la población afectada, teniendo como unidad
un servicio por familia. Como se observa en el siguiente cuadro:

Cuadro N°25: Servicios demandados Con Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Población demandante
495 506 518 529 541 553 566 579 592 605 619 632
con proyecto
Número de servicios
134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
demandados
Fuente: Elaboración propia - Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda.

La demanda con proyecto de los elementos expuestos:

Cuadro N°26: Demanda de protección de Unidades Productoras Con Proyecto.

201 202
2012 2013 2014 2016 2017 2018 2019 2020 2022 2023
Año 5 1
Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Nº de Unidades
productoras demandantes 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
Con Proyecto.
Fuente: Elaboración propia.

4.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA

4.3.1. Determinación y descripción de la oferta actual del servicio

La localidad de Utcurarca, actualmente no cuenta con obras de protección
contra la erosión e inundaciones producidas por las aguas del río Huallaga
en época de máximas avenidas, razón fundamental para que se produzca la
pérdida de área urbana, viviendas, infraestructura de servicios, aparición de
enfermedades infectocontagiosas, proliferación de mosquitos y zancudos
etc.; por lo tanto la oferta es nula, es decir no existe.

4.3.2. Oferta de la situación sin proyecto

La oferta actual es nula, por lo tanto no existe servicio alguno de defensa
ribereña que pueda ser optimizado con la finalidad de proteger el área
urbana ribereña de la localidad de Utcurarca.

Cuadro N°27: Servicios Ofertados Sin Proyecto.

PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

201 202
Año 2012 2013 2014 2015 2017 2018 2019 2020 2022 2023
6 1
Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Población demandante
134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
sin proyecto (familias)
Oferta actual: Población
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
atendida (familias)
Fuente: Elaboración propia - Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda.

Cuadro N°28: Oferta de protección de Unidades Productoras Sin Proyecto.

201 201 202
Año 2012 2013 2014 2016 2017 2019 2020 2021 2023
5 8 2
Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Nº de Unidades
Productoras 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
demandantes
Nº de Unidades
Productoras protegidas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sin Proyecto.
Fuente: Elaboración propia.

4.3.3. Oferta de la situación con proyecto.

Tanto el proyecto alternativa Nº 01, como el proyecto alternativa Nº 02,
ofrecen el mismo servicio de protección, habiéndose considerado desde el
primer año de operación, cubrir cada uno la demanda potencial.

El presente proyecto, ofrecerá un único servicio que es el de protección de la

población y de las Unidades Productoras de bienes y servicios públicos.

Cuadro N°29: Servicios Ofertados Con Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Población total
134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
(familias)
Población por atender
134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
(familias)
Población atendida
0 0 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
(familias)
Fuente: Elaboración propia - Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda.

Cuadro N°30: Oferta de protección de Unidades Productoras Con Proyecto.

201 201 201 201 202
Año 2012 2014 2016 2018 2020 2022
3 5 7 9 1
Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Nº de Unidades Productoras
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
demandantes
Nº de Unidades Productoras
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
protegidas Con Proyecto
Nº de Unidades Productoras
0 0 4 4 4 4 4 4 4 4 4
atendidas.
Fuente: Elaboración propia.

4.4. BALANCE OFERTA – DEMANDA.

4.4.1. Determinación de los servicios que serán potencialmente demandados

al proyecto
Para realizar el balance, es necesario evaluar las dos situaciones, una sin
proyecto y la otra con proyecto. Teniendo actualmente una oferta nula en lo
que respecta a servicios de protección contra la erosión e inundación a la
población de Utcurarca, los servicios que serán potencialmente demandados
al proyecto serán iguales a los servicios demandados con proyecto.

Para servicios potencialmente demandados:

Cuadro N°31: Balance Oferta – Demanda de servicios Sin Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Población total (familias) 134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
DEMANDA Población por
134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
atender (Familias)
OFERTA Población
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
atendida (Familias)
DEFICIT NO ATENDIDO
Población por atender 134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
(Familia)
Fuente: Elaboración propia - Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda.

Cuadro N°32: Balance Oferta – Demanda de servicios Con Proyecto.

Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Población total (familias) 134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171

DEMANDA Población por

134 137 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
atender (Familias)
OFERTA Población
0 0 140 143 147 150 153 157 160 164 168 171
atendida (Familias)
DEFICIT NO ATENDIDO
Población por atender 134 137 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
(Familia)
Fuente: Elaboración propia - Censos Nacionales 2007: XI Población y VI Vivienda.

Para protección de Unidades Productoras de bienes y servicios públicos:

Cuadro N°33: Balance Oferta – Demanda protección de Unidades Productoras Sin Proyecto.
201 201 202
Año 2012 2013 2015 2016 2017 2019 2020 2021 2023
4 8 2
Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
DEMANDA Unidades productoras
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
por proteger.
OFERTA Unidades Productoras
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
atendidas
DEFICIT NO ATENDIDO Unidades
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
Productoras por atender
Fuente: Elaboración propia.

Cuadro N°34: Balance Oferta – Demanda protección de Unidades Productoras Con Proyecto.
201 201 202
Año 2012 2013 2015 2016 2017 2019 2020 2021 2023
4 8 2
Horizonte 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
DEMANDA Unidades productoras
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
por proteger.
OFERTA Unidades Productoras
0 0 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
atendidas
DEFICIT NO ATENDIDO Unidades
4 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Productoras por atender
Fuente: Elaboración propia.

4.4.2. Las metas globales y parciales de cada proyecto alternativo.

La meta global de cada proyecto alternativo es cubrir el 100% de la
demanda potencial a lo largo del horizonte del proyecto, la cual será
alcanzada una vez concluidas las obras de defensa ribereña, es decir a partir
del año 01 la población estará segura y protegida, de igual forma las
unidades productoras de bienes y servicios públicos estarán protegidos
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

contra el riesgo de inundaciones y perdida de infraestructura habitacional y

de servicios por efectos de la erosión de la zona ribereña del río Huallaga.

4.5. PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS

4.5.1. Localización
El proyecto se localiza en la margen derecha del río Huallaga, en la Franja
Marginal establecida en la zona urbana de la localidad de Utcurarca, en el
distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín y departamento de San
Martín. La vida útil del proyecto, en óptimas condiciones, para ambos
proyectos alternativos, se está proyectando para un horizonte de diez (10)
años. Para los proyectos alternativos, el tiempo de ejecución física o
construcción de las obras que conforman el proyecto, es de diez (10) meses
para la alternativa Nº 01 y de diez (10) meses para la alternativa Nº 02.

4.5.2. Tamaño
El tamaño de las alternativas planteadas se define a partir de la brecha
establecida en el balance oferta – demanda:
a) En la distribución de las unidades productoras se encuentran la Posta de
Salud de Utcurarca a 209.200 msnm; la I.E. Francisco Bolognesi
Cervantes a 209.52 msnm; la trocha carrozable hacia la localidades de
Machungo y Sauce está entre las cotas 207.57 y 206.77 msnm; las
viviendas que son frecuentemente afectadas por las inundaciones están
entre los 207.32 y 206.65 msnm; y el Malecón turístico está entre los
208.00 y 207.20 msnm.
b) En el estudio de Hidrología e Hidráulica se determina que la cota de
fondo del río Huallaga en la localidad de Utcurarca es 186.05 msnm; la
cota para un periodo de retorno de 50 años es 206.55 msnm teniendo un
tirante de 20.50 m. Para un periodo de retorno de 100 años la cota es de
208.34 msnm, esta cota será el Nivel de Aguas Máximas
Extraordinarias.
c) De acuerdo a la distribución de las unidades productoras a proteger del
riesgo de inundaciones por desbordes del río Huallaga y de procesos de
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

erosión y socavación en las riberas; la longitud de la defensa ribereña

será de 861.67 m.
d) Como propuesta no estructural para proteger a las unidades productoras
se incluye un Programa de Mitigación Ambiental.

4.5.3. La tecnología
En el diseño de la infraestructura de protección frente al riesgo de
inundaciones se utilizarán materiales apropiados para la zona, que sean
disponibles y accesibles.
Las obras de protección comprenderán:

Alternativa Nº 01:
- Espigones de roca acomodada de Ø=1.00m cubiertos con Colchón Reno
2.40mm + PVC 5.00x2.00x0.30
- Protección de riberas con Colchón Reno 2.40mm + PVC 5.00x2.00x0.30
y con Gavión Caja de 2.40mm + PVC 5.00x1.00x1.00, protegiendo los
limos con Geotextil No Tejido de Polipropileno 203 gr.
- Dique longitudinal con material para relleno compactado.

Alternativa Nº 02:
- Espigones de Gavión Caja de 2.40mm + PVC 5.00x1.00x1.00,
protegiendo de la socavación a los espigones con Geotextil No Tejido de
Polipropileno 203 gr y Colchón Reno 2.40mm + PVC 5.00x2.00x0.30
- Protección de riberas con Colchón Reno 2.40mm + PVC 5.00x2.00x0.30
y con Gavión Caja de 2.40mm + PVC 5.00x1.00x1.00, protegiendo los
limos con Geotextil No Tejido de Polipropileno 203 gr.
- Dique longitudinal con material para relleno compactado.

4.5.4. Momento de inicio de la ejecución

La infraestructura de protección debe ejecutarse en épocas de estiaje del río
Huallaga; es decir, cuando el nivel de aguas del río tenga una cota por
debajo de lo normal, la ejecución de la infraestructura debe realizarse en
ausencia de lluvias.
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Según la Guía simplificada para la identificación, formulación y evaluación

social de proyectos de protección de unidades productoras de bienes y
servicios públicos frente a inundaciones, a nivel de perfil; recomienda
iniciar la ejecución en el periodo de abril a noviembre y realizar la acciones
previas de noviembre a marzo.

4.5.5. El análisis de riesgo de desastres

Debido a variables o situaciones no previstas en el proyecto de inversión
pública, se evalúa la capacidad de las Unidades Productoras de bienes y
servicios públicos para recuperarse de los efectos de la inundación:
- La Institución Educativa Integrada Francisco Bolognesi Cervantes, está
construida con material noble y techo con tijerales de madera y calamina;
esta infraestructura resiste a la humedad de las inundaciones y está
ubicada a 300 m aproximadamente del río Huallaga.
- El Puesto de Salud I-1 de Utcurarca tiene una infraestructura resistente a
la humedad de las posibles inundaciones, está ubicada aproximadamente
a 200 m del río Huallaga.
- La trocha carrozable hacia las localidades de Machungo y Sauce está
expuesta al riesgo de inundaciones en una longitud de 3.00 Km, el
material compactado de la vía tiene poca probabilidad de erosionarse.
- El Malecón turístico de la localidad e Utcurarca con una longitud de 300
m construido con concreto armado y concreto ciclópeo presenta riesgo de
socavación de los cimientos de las escaleras de acceso al río Huallaga,
sin embargo la protección de riberas del proyecto evitaría tal efecto.

4.5.6. Descripción de las alternativas

En cuanto a la tecnología de construcción, el PIP considera la construcción
de obras de defensa ribereña con las siguientes características:

PROYECTO ALTERNATIVA Nº 01.

El proyecto alternativo Nº 01 comprende la construcción de 15 espigones
con roca acomodada de Ø=1.00m cubiertos con Colchón Reno 2.40mm +
PVC 5.00x2.00x0.30, ubicados en la margen derecha del río Huallaga en la
localidad de Utcurarca, además la protección de riberas de 7,404.68m2 de la
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

margen derecha del río Huallaga con Colchón Reno 2.40mm + PVC
5.00x2.00x0.30 donde está incluido la Protección de 03 taludes en 115 m de
longitud con Gavión Caja de 2.40mm + PVC 5.00x1.00x1.00; protegiendo
los limos con 7,958.46m2 de Geotextil No Tejido de Polipropileno 203gr, la
construcción de 861.67m de Dique Longitudinal con material para relleno
compactado y Protección ambiental de mitigación, monitoreo y capacitación
para la población.

Cuadro N°35: Dimensiones de los espigones de Roca

ANGULO
LONG. LONG. LONG. ANGULO DESVIAC
DESCRIP PROGRES
TRABA ANCLAJ TOTAL ORIENTA IÓN DE
CIÓN VA
JO (m) E (m) (m) CIÓN CORRIE
NTE
ER-01 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10
ER-02 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10
ER-03 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10
ER-04 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10
ER-05 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10
ER-06 0+013.25 14.00 3.50 17.50 60 10
ER-07 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10
ER-08 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10
ER-09 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10
ER-10 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10
ER-11 0+013.25 14.00 3.50 17.50 60 10
ER-12 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10
ER-13 0+642.91 12.00 3.00 15.00 60 10
ER-14 0+765.58 12.00 3.00 15.00 60 10
ER-15 0+765.58 12.00 3.00 15.00 60 10
Fuente: Elaboración propia.

PROYECTO ALTERNATIVA 02
El proyecto alternativo Nº 01 comprende la Construcción de 15 espigones
con Gavión Caja de 2.40mm + PVC 5.00x1.00x1.00, protegiendo de la
socavación a los espigones con 3,680m2 de Geotextil No Tejido de
Polipropileno 203gr y 3,680m2 Colchón Reno 2.40mm + PVC
5.00x2.00x0.30, ubicados en la margen derecha del río Huallaga en la
localidad de Utcurarca, además la protección de riberas de 7,404.68m2 de la
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

margen derecha del río Huallaga con Colchón Reno 2.40mm + PVC
5.00x2.00x0.30 donde está incluido la Protección de 03 taludes en 115 m de
longitud con Gavión Caja de 2.40mm + PVC 5.00x1.00x1.00; protegiendo
los limos con 7,958.46m2 de Geotextil No Tejido de Polipropileno 203gr, la
construcción de 861.67m de Dique Longitudinal con material para relleno
compactado y Protección ambiental de mitigación, monitoreo y capacitación
para la población.

Cuadro N°36: Dimensiones de los espigones de Gavión Caja

ANGULO
LONG. LONG. LONG. ANGULO DESVIAC
DESCRIP PROGRES
TRABA ANCLAJ TOTAL ORIENTA IÓN DE
CIÓN VA
JO (m) E (m) (m) CIÓN CORRIE
NTE
EG-01 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10
EG-02 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10
EG-03 0+013.25 8.00 2.00 10.00 60 10
EG-04 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10
EG-05 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10
EG-06 0+013.25 14.00 3.50 17.50 60 10
EG-07 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10
EG-08 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10
EG-09 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10
EG-10 0+013.25 16.00 4.00 20.00 60 10
EG-11 0+013.25 14.00 3.50 17.50 60 10
EG-12 0+013.25 12.00 3.00 15.00 60 10
EG-13 0+642.91 12.00 3.00 15.00 60 10
EG-14 0+765.58 12.00 3.00 15.00 60 10
EG-15 0+765.58 12.00 3.00 15.00 60 10
Fuente: Elaboración propia.

4.6. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

4.6.1. Costos en la situación “sin proyecto”.

Los costos en la situación sin proyecto son los costos que seguirán
incurriendo en caso de no ejecutarse el proyecto. En la localidad de
Utcurarca no existe servicio de protección frente al riesgo de inundaciones,
es por eso que los costos se consideran igual a cero.
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

4.6.2. Los costos en la situación “con proyecto”.

a) Inversiones
Los costos en inversiones son aquellos en los que se incurre en la fase de
ejecución del proyecto, las inversiones de cada alternativa son:

ALTENATIVA Nº 01
Cuadro N°37: Presupuesto de Instalación de Defensa Ribereña en la Localidad de
Utcurarca – Alternativa Nº 01
PRESUPUESTO DE INSTALACIÓN DE DEFENSA RIBEREÑA EN LA LOCALIDAD
DE UTCURARCA - ALTERNATIVA 01
COSTO
ITE UNID CANTID
DESCRIPCIÓN PARCIA OFERTA
M AD AD
L
01 OBRAS PROVISIONALES GLB 1.00 2,520.13 2,520.13
02 SEGURIDAD Y SALUD GLB 1.00 2,144.94 2,144.94
297,840.2
03 OBRAS PRELIMINARES GLB 1.00 297,840.21
1
04 CONSTRUCCIÓN DE ESPIGONES UND 15.00 63,584.27 953,764.06
05 PROTECCIÓN DE RIBERAS M2 7,404.68 127.14 941,455.62
CONSTRUCCIÓN DE DIQUE
06 ML 861.67 571.70 492,615.80
LONGITUDINAL
07 PROTECCIÓN AMBIENTAL GLB 1.00 54,102.69 54,102.69
08 FLETE GLB 1.00 10,000.00 10,000.00
COSTO DIRECTO 2,754,443.45
GASTOS GENERALES (10.00 % C.D.) 275,444.35
UTILIDAD (5.00 % C.D.) 137,722.17
SUB TOTAL 3,167,609.97
IGV (18.00% S.T.) 570,169.79
COSTO DEL PROYECTO 3,737,779.76
Fuente: Elaboración propia.

Cuadro N°38: Costo de Inversión – Alternativa Nº 01

COSTOS DE INVERSION COSTO S/.

Infraestructura 3,737,779.76
Estudios Definitivos (3% CD) 82,633.30
Supervisión (5% CD) 137,722.17
Capacitación (1% CD) 27,544.43
TOTAL COSTO DE INVERSION S/. 3,985,679.67
Fuente: Elaboración propia.
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

ALTENATIVA Nº 02
Cuadro N°39: Presupuesto de Instalación de Defensa Ribereña en la Localidad de
Utcurarca – Alternativa Nº 02
PRESUPUESTO DE INSTALACIÓN DE DEFENSA RIBEREÑA EN LA LOCALIDAD
DE UTCURARCA - ALTERNATIVA 02
COSTO
ITE UNID CANTID
DESCRIPCIÓN PARCIA OFERTA
M AD AD
L
01 OBRAS PROVISIONALES GLB 1.00 2,520.13 2,520.13
02 SEGURIDAD Y SALUD GLB 1.00 2,144.94 2,144.94
297,840.2
03 OBRAS PRELIMINARES GLB 1.00 297,840.21
1
04 CONSTRUCCIÓN DE ESPIGONES UND 15.00 76,421.07 1,146,316.07
05 PROTECCIÓN DE RIBERAS M2 7,404.68 127.14 941,455.62
CONSTRUCCIÓN DE DIQUE
06 ML 861.67 571.70 492,615.80
LONGITUDINAL
07 PROTECCIÓN AMBIENTAL GLB 1.00 54,102.69 54,102.69
08 FLETE GLB 1.00 10,000.00 10,000.00
COSTO DIRECTO 2,946,995.46
GASTOS GENERALES (10.00 % C.D.) 294,699.55
UTILIDAD (5.00 % C.D.) 147,349.77
SUB TOTAL 3,389,044.78
IGV (18.00% S.T.) 610,028.06
COSTO DEL PROYECTO 3,999,072.84
Fuente: Elaboración propia.

Cuadro N°40: Costo de Inversión – Alternativa Nº 02

COSTOS DE INVERSION COSTO S/.

Infraestructura 3,999,072.84
Estudios Definitivos (3% CD) 88,409.86
Supervisión (5% CD) 147,349.77
Capacitación (1% CD) 29,469.95
TOTAL COSTO DE INVERSION S/. 4,264,302.43
Fuente: Elaboración propia.

b) Costos de mantenimiento de cada alternativa

Los costos de mantenimiento se inician con la puesta en funcionamiento del
proyecto y se generan durante toda su vida útil, se calculan anualmente e
incluyen mano de obra, materiales, herramientas y equipos. Se considera los
costos de mantenimiento,
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

ALTERNATIVA Nº 01
Cuadro N°41: Costo de Operación y Mantenimiento – Alternativa Nº 01

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ALTERNARIVA Nº 01

COSTOS
DESCRIPCION UNIDAD PRECIO PRECIO PARCIAL
CANTIDAD
UNITARIO TOTAL
1. OPERACIÓN         0.00
    0.00 0.00 0.00  
16,132.5
2. MANTENIMIENTO         0
Mano de obra          
25 Peones Meses 12.00 20.00 6,000.00  
Materiales para mantenimiento          
Botas de Jebe UND 25.00 24.50 612.50  
Chalecos distintivos UND 25.00 8.20 205.00  
Guantes UND 25.00 11.50 287.50  
Cascos UND 25.00 34.30 857.50  
Herramientas Manuales          
Carretilla tipo bugies UND 10.00 210.00 2,100.00  
Barretas de acero UND 5.00 58.00 290.00  
Comba 25 lbs UND 5.00 88.00 440.00  
Palanas UND 5.00 28.00 140.00  
Equipos          
Alquiler de Retroexcavador
sobre oruga 170-250 HP HRS 20.00 260.00 5,200.00  
16,132.5
TOTAL 0
Fuente: Elaboración propia.

Cuadro N°42: Costo de Operación y Mantenimiento en el Horizonte – Alternativa

Nº 01
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO EN EL HORIZONTE - ALTERNATIVA Nº 01
UNIDADES COSTOS DE O&M
POBLACION FAMILIAS COSTOS COSTOS
AÑO PRODUCTORAS EN EL
ATENDIDA ATENDIDAS OPERACIÓN MANTENIMIENTO
ATENDIDAS HORIZONTE
0 506 137 4 0.00 0.00 0.00
1 518 140 4 0.00 16,132.50 16,132.50
2 529 143 4 0.00 16,132.50 16,132.50
3 541 147 4 0.00 16,132.50 16,132.50
4 553 150 4 0.00 16,132.50 16,132.50
5 566 153 4 0.00 16,132.50 16,132.50
6 579 157 4 0.00 16,132.50 16,132.50
7 592 160 4 0.00 16,132.50 16,132.50
8 605 164 4 0.00 16,132.50 16,132.50
9 619 168 4 0.00 16,132.50 16,132.50
10 632 171 4 0.00 16,132.50 16,132.50
Fuente: Elaboración propia.

ALTERNATIVA Nº 02
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Cuadro N°43: Costo de Operación y Mantenimiento – Alternativa Nº 02

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ALTERNARIVA Nº 02

COSTOS
DESCRIPCION UNIDAD PRECIO PRECIO PARCIAL
CANTIDAD
UNITARIO TOTAL
1. OPERACIÓN         0.00
    0.00 0.00 0.00  
2. MANTENIMIENTO         17,092.50
Mano de obra          
6,000.0
25 Peones Meses 12.00 20.00 0  
Materiales para mantenimiento          
Botas de Jebe UND 25.00 24.50 612.50  
Chalecos distintivos UND 25.00 8.20 205.00  
Guantes UND 25.00 11.50 287.50  
Cascos UND 25.00 34.30 857.50  
Madera PIE2 300.00 3.20 960.00  
Herramientas Manuales          
2,100.0
Carretilla tipo bugies UND 10.00 210.00 0  
Barretas de acero UND 5.00 58.00 290.00  
Comba 25 lbs UND 5.00 88.00 440.00  
Palanas UND 5.00 28.00 140.00  
Equipos          
Alquiler de Retroexcavador 5,200.0
sobre oruga 170-250 HP HRS 20.00 260.00 0  
TOTAL 17,092.50
Fuente: Elaboración propia.

Cuadro N°44: Costo de Operación y Mantenimiento en el Horizonte – Alternativa

Nº 02
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO EN EL HORIZONTE - ALTERNATIVA Nº 02
UNIDADES COSTOS DE O&M
POBLACION FAMILIAS COSTOS COSTOS
AÑO PRODUCTORAS EN EL
ATENDIDA ATENDIDAS OPERACIÓN MANTENIMIENTO
ATENDIDAS HORIZONTE
0 506 137 4 0.00 0.00 0.00
1 518 140 4 0.00 17,092.50 17,092.50
2 529 143 4 0.00 17,092.50 17,092.50
3 541 147 4 0.00 17,092.50 17,092.50
4 553 150 4 0.00 17,092.50 17,092.50
5 566 153 4 0.00 17,092.50 17,092.50
6 579 157 4 0.00 17,092.50 17,092.50
7 592 160 4 0.00 17,092.50 17,092.50
8 605 164 4 0.00 17,092.50 17,092.50
9 619 168 4 0.00 17,092.50 17,092.50
10 632 171 4 0.00 17,092.50 17,092.50
Fuente: Elaboración propia.

4.6.3. Flujo de costos incrementales a precios de mercado.

Los costos incrementales a precios de mercado, es igual a la diferencia de
los costos de la situación “con proyecto” y los costos de la “situación sin
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

proyecto”. Los costos incrementales para la alternativa Nº 01 y la alternativa

Nº 02 son:

Cuadro N°45: Costos Incrementales – Alternativa Nº 01

COSTOS INCREMENTALES - ALTERNATIVA Nº 01

UNIDADES COSTOS CON PROYECTO
POBLACION FAMILIAS COSTOS SIN COSTOS
AÑO PRODUCTORAS COSTOS INCREMENTALES
ATENDIDA ATENDIDAS PROYECTO INVERSIÓN
ATENDIDAS DE O&M
0 506 137 4 0.00 3,985,679.67 0.00 3,985,679.67
1 518 140 4 0.00   16,132.50 16,132.50
2 529 143 4 0.00   16,132.50 16,132.50
3 541 147 4 0.00   16,132.50 16,132.50
4 553 150 4 0.00   16,132.50 16,132.50
5 566 153 4 0.00   16,132.50 16,132.50
6 579 157 4 0.00   16,132.50 16,132.50
7 592 160 4 0.00   16,132.50 16,132.50
8 605 164 4 0.00   16,132.50 16,132.50
9 619 168 4 0.00   16,132.50 16,132.50
10 632 171 4 0.00   16,132.50 16,132.50
Fuente: Elaboración propia.

Cuadro N°46: Costos Incrementales – Alternativa Nº 02

COSTOS INCREMENTALES - ALTERNATIVA Nº 02

UNIDADES COSTOS CON PROYECTO
POBLACION FAMILIAS COSTOS SIN COSTOS
AÑO PRODUCTORAS COSTOS INCREMENTALES
ATENDIDA ATENDIDAS PROYECTO INVERSIÓN
ATENDIDAS DE O&M
0 506 137 4 0.00 4,264,302.43 0.00 4,264,302.43
1 518 140 4 0.00   17,092.50 17,092.50
2 529 143 4 0.00   17,092.50 17,092.50
3 541 147 4 0.00   17,092.50 17,092.50
4 553 150 4 0.00   17,092.50 17,092.50
5 566 153 4 0.00   17,092.50 17,092.50
6 579 157 4 0.00   17,092.50 17,092.50
7 592 160 4 0.00   17,092.50 17,092.50
8 605 164 4 0.00   17,092.50 17,092.50
9 619 168 4 0.00   17,092.50 17,092.50
10 632 171 4 0.00   17,092.50 17,092.50
Fuente: Elaboración propia.
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

V. EVALUACIÓN

5.1. EVALUACIÓN SOCIAL

5.1.1. Beneficios sociales

Los beneficios sociales del proyecto, en términos de bienestar que generan a
la sociedad, se miden a través de los costos que se evitarían en caso de
ocurrir una inundación en el área de influencia o área inundable por el río
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Huallaga en la localidad de Utcurarca, donde se ubican las unidades

productoras de bienes y servicios públicos.

Para las Unidades Productoras de bienes y servicios, los beneficios sociales

serían:
 Pérdidas evitadas en la producción agrícola: En la localidad de Utcurarca
los principales sembríos son de plátano y yuca, en un área de 70 Ha. Los
precios son del mes de setiembre del 2011, son precios en ciudades por
mayorista; máximo, mínimo y promedio diario, según producto y
variedad; datos proporcionados del portal web de la Dirección Regional
de Agricultura. El valor de los daños en las zonas inundables se estiman
en un 90% debido al tipo de cultivos.

Cuadro N°47: Estimación de pérdidas evitadas en producción agrícola.

PRODUCCIÓN VALOR BRUTO VALOR DE LOS
CULTIVOS ÁREA PRECIO
EN ZONA EN LA DAÑOS EN ZONA
PRINCIPALES (Ha) (S/./Kg)
INUNDABLE (Tn) PRODUCCIÓN INUNDABLE (90%)
PLÁTANO 56 816.67 1.05 857,503.50 771,753.15
YUCA 14 126.00 0.82 103,320.00 92,988.00
TOTAL 864,741.15
Fuente: OIA-2009. Elaboración: Equipo PAT - Elaboración propia.

 Disminuir los daños en atención de emergencias o destrucción de la

infraestructura pública como la I.E. Francisco Bolognesi Cervantes, el
Puesto de Salud de Utcurarca y el Malecón Turístico de la localidad.

Cuadro N°47: Estimación de pérdidas evitadas en atención de emergencias.

FRECUENCIA DE HORAS VALOR DEL VALOR DEL
Nº DE
COMPONENTE INUNDACIONES DE TIEMPO TIEMPO DE LOS
PERSONAS
AL AÑO TRABAJO (S/./Hora) USUARIOS
LIMPIEZA DE I.E. 2 5 16 4.96 793.60
LIMPIEZA DE POSTA DE SALUD 2 2 8 4.96 158.72
LIMPIEZA DE MALECÓN TURÍSTICO 2 10 24 4.96 2,380.80
TOTAL 3,333.12
Fuente: Elaboración propia.

Los habitantes de la localidad de Utcurarca que se beneficiarán

indirectamente de proyecto:
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

 Evitar la interrupción de las actividades de los pobladores de la localidad

de Utcurarca.
 Evitar los daños físicos y psicológicos de los usuarios de servicios
públicos, como el costo de tratamiento de personas afectadas que sufran
accidentes o que fallezcan en caso de inundaciones.
 Evitar costos de reparaciones o reposiciones de viviendas afectadas de
los pobladores de Utcurarca que se ubiquen en zona inundable.

5.1.2. Costos sociales

Los precios privados no reflejan situaciones de eficiencia económica, debido
a distorsiones del mercado. Por lo tanto es necesario corregir los costos del
proyecto para pasarlos de precios de mercado a precios sociales, aplicando
los factores de corrección; de acuerdo a lo anterior se tiene:

COSTO SOCIAL = COSTO A PRECIOS PRIVADOS X FACTOR DE CORRECCIÓN

a) Inversiones
Para ajustar los costos de los componente de inversión del PIP de precios de
mercado a precios sociales, de manera práctica se puede utilizar el factor de
corrección de 0.85, según las guías del Ministerio de Economía y Finanzas
para la elaboración proyectos de inversión pública. Así se tiene:

ALTENATIVA Nº 01

Cuadro N°47: Presupuesto a Costos Sociales de Instalación de Defensa Ribereña en

la Localidad de Utcurarca – Alternativa Nº 01
PRESUPUESTO DE INSTALACIÓN DE DEFENSA RIBEREÑA EN LA LOCALIDAD DE
UTCURARCA - ALTERNATIVA 01
COSTO
ITE UNIDA CANTIDA FACT
DESCRIPCIÓN PARCIA OFERTA
M D D OR
L
01 OBRAS PROVISIONALES GLB 1.00 2,520.13 0.85 2,142.11
02 SEGURIDAD Y SALUD GLB 1.00 2,144.94 0.85 1,823.20
297,840.2
03 OBRAS PRELIMINARES GLB 1.00 0.85 253,164.18
1
04 CONSTRUCCIÓN DE ESPIGONES UND 15.00 63,584.27 0.85 810,699.45
05 PROTECCIÓN DE RIBERAS M2 7,404.68 127.14 0.85 800,237.28
06 CONSTRUCCIÓN DE DIQUE ML 861.67 571.70 0.85 418,723.43
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

LONGITUDINAL
07 PROTECCIÓN AMBIENTAL GLB 1.00 54,102.69 0.85 45,987.29
08 FLETE GLB 1.00 10,000.00 0.85 8,500.00
COSTO DIRECTO   2,341,276.93
GASTOS GENERALES (10.00 % C.D.)   234,127.69
UTILIDAD (5.00 % C.D.)   117,063.85
SUB TOTAL   2,692,468.47
IGV (18.00% S.T.)   484,644.33
COSTO DEL PROYECTO   3,177,112.80
Fuente: Elaboración propia.

Cuadro N°48: Costo de Inversión a Costos Sociales – Alternativa Nº 01

COSTOS DE INVERSION COSTO S/.

Infraestructura 3,177,112.80
Estudios Definitivos (3% CD) 70,238.31
Supervisión (5% CD) 117,063.85
Capacitación (1% CD) 23,412.77
TOTAL COSTO DE INVERSION S/. 3,387,827.72
Fuente: Elaboración propia.

ALTENATIVA Nº 02

Cuadro N°49: Presupuesto a Costos Sociales de Instalación de Defensa Ribereña en

la Localidad de Utcurarca – Alternativa Nº 02
PRESUPUESTO DE INSTALACIÓN DE DEFENSA RIBEREÑA EN LA LOCALIDAD DE
UTCURARCA - ALTERNATIVA 02
COSTO
ITE UNIDA CANTIDA FACTO
DESCRIPCIÓN PARCIA OFERTA
M D D R
L
01 OBRAS PROVISIONALES GLB 1.00 2,520.13 0.85 2,142.11
02 SEGURIDAD Y SALUD GLB 1.00 2,144.94 0.85 1,823.20
297,840.2
03 OBRAS PRELIMINARES GLB 1.00 0.85 253,164.18
1
04 CONSTRUCCIÓN DE ESPIGONES UND 15.00 76,421.07 0.85 974,368.66
05 PROTECCIÓN DE RIBERAS M2 7,404.68 127.14 0.85 800,237.28
CONSTRUCCIÓN DE DIQUE
06 ML 861.67 571.70 0.85 418,723.43
LONGITUDINAL
07 PROTECCIÓN AMBIENTAL GLB 1.00 54,102.69 0.85 45,987.29
08 FLETE GLB 1.00 10,000.00 0.85 8,500.00
COSTO DIRECTO   2,504,946.14
GASTOS GENERALES (10.00 % C.D.)   250,494.61
UTILIDAD (5.00 % C.D.)   125,247.31
SUB TOTAL   2,880,688.06
IGV (18.00% S.T.)   518,523.85
COSTO DEL PROYECTO   3,399,211.91
Fuente: Elaboración propia.
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

Cuadro N°50: Costo de Inversión a Costos Sociales – Alternativa Nº 02

COSTOS DE INVERSION COSTO S/.

Infraestructura 3,399,211.91
Estudios Definitivos (3% CD) 75,148.38
Supervisión (5% CD) 125,247.31
Capacitación (1% CD) 25,049.46
TOTAL COSTO DE INVERSION S/. 3,624,657.07
Fuente: Elaboración propia.

b) Costos de mantenimiento
De la misma forma que las inversiones, es necesario realizar un ajuste
promedio con 0.85 como factor, siendo los costos de mantenimiento:

ALTERNATIVA Nº 01

Cuadro N°51: Costos Sociales de Operación y Mantenimiento – Alternativa Nº 01

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ALTERNARIVA Nº 01

COSTOS
DESCRIPCION UNIDAD PARCIAL
CANTIDAD P. UNITARIO FACTOR PRECIO TOTAL
1. OPERACIÓN           0.00
    0.00 0.00 0.85 0.00  
2. MANTENIMIENTO           13,712.63
Mano de obra            
25 Peones Meses 12.00 20.00 0.85 5,100.00  
Materiales para mantenimiento            
Botas de Jebe UND 25.00 24.50 0.85 520.63  
Chalecos distintivos UND 25.00 8.20 0.85 174.25  
Guantes UND 25.00 11.50 0.85 244.38  
Cascos UND 25.00 34.30 0.85 728.88  
Herramientas Manuales            
Carretilla tipo bugies UND 10.00 210.00 0.85 1,785.00  
Barretas de acero UND 5.00 58.00 0.85 246.50  
Comba 25 lbs UND 5.00 88.00 0.85 374.00  
Palanas UND 5.00 28.00 0.85 119.00  
Equipos            
Alquiler de Retroexcavador
sobre oruga 170-250 HP HRS 20.00 260.00 0.85 4,420.00  
TOTAL 13,712.63
Fuente: Elaboración propia.

Cuadro N°52: Costo Sociales de Operación y Mantenimiento en el Horizonte – Alternativa Nº

01
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO EN EL HORIZONTE - ALTERNATIVA Nº 01

POBLACION FAMILIAS UNID. PROD. COSTOS COSTOS COSTOS DE O&M
AÑO
ATENDIDA ATENDIDAS ATENDIDAS OPERACIÓN MANTENIMIENTO HORIZONTE
0 506 137 4 0.00 0.00 0.00
1 518 140 4 0.00 13,712.63 13,712.63
2 529 143 4 0.00 13,712.63 13,712.63
3 541 147 4 0.00 13,712.63 13,712.63
4 553 150 4 0.00 13,712.63 13,712.63
5 566 153 4 0.00 13,712.63 13,712.63
6 579 157 4 0.00 13,712.63 13,712.63
7 592 160 4 0.00 13,712.63 13,712.63
8 605 164 4 0.00 13,712.63 13,712.63
9 619 168 4 0.00 13,712.63 13,712.63
10 632 171 4 0.00 13,712.63 13,712.63
Fuente: Elaboración propia.

ALTERNATIVA Nº 02
Cuadro N°53: Costos Sociales de Operación y Mantenimiento – Alternativa Nº 02

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ALTERNARIVA Nº 02

COSTOS
DESCRIPCION UNIDAD PARCIAL
CANTIDAD P. UNITARIO FACTOR PRECIO TOTAL
1. OPERACIÓN           0.00
    0.00 0.00 0.85 0.00  
15,189.6
2. MANTENIMIENTO           3
Mano de obra            
25 Peones Meses 12.00 20.00 0.85 5,100.00  
Materiales para mantenimiento            
Botas de Jebe UND 25.00 24.50 0.85 520.63  
Chalecos distintivos UND 25.00 8.20 0.85 174.25  
Guantes UND 25.00 11.50 0.85 244.38  
Cascos UND 25.00 34.30 0.85 728.88  
Madera PIE2 300.00 3.20 0.85 816.00  
Herramientas Manuales            
Carretilla tipo bugies UND 10.00 210.00 0.85 1,785.00  
Barretas de acero UND 5.00 58.00 0.85 246.50  
Comba 25 lbs UND 5.00 88.00 0.85 374.00  
Palanas UND 5.00 28.00 0.85    
Equipos         0.00  
Alquiler de Retroexcavador
sobre oruga 170-250 HP HRS 20.00 260.00 0.85 5,200.00  
15,189.6
TOTAL 3
Fuente: Elaboración propia.

Cuadro N°54: Costo Sociales de Operación y Mantenimiento en el Horizonte – Alternativa Nº

02
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO EN EL HORIZONTE - ALTERNATIVA Nº 02
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

POBLACION FAMILIAS UNID. PROD. COSTOS COSTOS COSTOS DE O&M

AÑO
ATENDIDA ATENDIDAS ATENDIDAS OPERACIÓN MANTENIMIENTO HORIZONTE
0 506 137 4 0.00 0.00 0.00
1 518 140 4 0.00 15,189.63 15,189.63
2 529 143 4 0.00 15,189.63 15,189.63
3 541 147 4 0.00 15,189.63 15,189.63
4 553 150 4 0.00 15,189.63 15,189.63
5 566 153 4 0.00 15,189.63 15,189.63
6 579 157 4 0.00 15,189.63 15,189.63
7 592 160 4 0.00 15,189.63 15,189.63
8 605 164 4 0.00 15,189.63 15,189.63
9 619 168 4 0.00 15,189.63 15,189.63
10 632 171 4 0.00 15,189.63 15,189.63
Fuente: Elaboración propia.

5.1.3. Flujos incrementales para la evaluación social

Los costos incrementales a precios de sociales, es igual a la diferencia de los
costos de la situación “con proyecto” y los costos de la “situación sin
proyecto” con el factor de ajuste de los precios de mercado. Los costos
incrementales para la evaluación social son:

Cuadro N°55: Costos Incrementales Sociales – Alternativa Nº 01

COSTOS INCREMENTALES - ALTERNATIVA Nº 01

POBLACION FAMILIAS UNID. PROD. COSTOS SIN COSTOS CON PROYECTO COSTOS
AÑO
ATENDIDA ATENDIDAS ATENDIDAS PROYECTO INVERSIÓN COSTOS O&M INCREMENTALES
0 506 137 4 0.00 3,387,827.72 0.00 3,387,827.72
1 518 140 4 0.00   13,712.63 13,712.63
2 529 143 4 0.00   13,712.63 13,712.63
3 541 147 4 0.00   13,712.63 13,712.63
4 553 150 4 0.00   13,712.63 13,712.63
5 566 153 4 0.00   13,712.63 13,712.63
6 579 157 4 0.00   13,712.63 13,712.63
7 592 160 4 0.00   13,712.63 13,712.63
8 605 164 4 0.00   13,712.63 13,712.63
9 619 168 4 0.00   13,712.63 13,712.63
10 632 171 4 0.00   13,712.63 13,712.63
Fuente: Elaboración propia.

Cuadro N°56: Costos Incrementales Sociales – Alternativa Nº 02

COSTOS INCREMENTALES - ALTERNATIVA Nº 02

POBLACION FAMILIAS UNID. PROD. COSTOS SIN COSTOS CON PROYECTO COSTOS
AÑO
ATENDIDA ATENDIDAS ATENDIDAS PROYECTO INVERSIÓN COSTOS O&M INCREMENTALES
0 506 137 4 0.00 3,624,657.07 0.00 3,624,657.07
1 518 140 4 0.00   15,189.63 15,189.63
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia
de San Martín – San Martín”

2 529 143 4 0.00   15,189.63 15,189.63

3 541 147 4 0.00   15,189.63 15,189.63
4 553 150 4 0.00   15,189.63 15,189.63
5 566 153 4 0.00   15,189.63 15,189.63
6 579 157 4 0.00   15,189.63 15,189.63
7 592 160 4 0.00   15,189.63 15,189.63
8 605 164 4 0.00   15,189.63 15,189.63
9 619 168 4 0.00   15,189.63 15,189.63
10 632 171 4 0.00   15,189.63 15,189.63
Fuente: Elaboración propia.

5.1.4. Metodología de evaluación social

La rentabilidad social de las alternativas se mide de acuerdo al Beneficio
Costo, los indicadores de la rentabilidad social serán el Valor Actual Neto
Social (VANS), la Tasa Interna de Rentabilidad Social (TIRS) y el ratio
Beneficio Costo. La Tasa Social de Descuento vigente es de 10 %.
La alternativa será rentable socialmente si en VANS es igual o mayor a
cero, o la TIRS sea igual o mayor a la Tasa Social de Descuento, o el ratio
Beneficio Costo sea igual o mayor a uno. Estos valores nos indican que los
costos del proyecto de inversión son compensado por los costos evitados y
los beneficios no perdidos.
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín – San Martín”

Cuadro N°57: Evaluación Social – Alternativa Nº 01

EVALUACIÓN SOCIAL - ALTERNATIVA Nº 01

UNIDADES FACTOR DE VALOR ACTUAL
COSTOS FLUJO NETO ACTUALIZACIÓ
POBLACION FAMILIAS PRODUCTO BENEFICIOS NETO A
AÑO INVERSIÓN INCREMENTA A PRECIOS N
ATENDIDA ATENDIDAS RAS SOCIALES PRECIOS
LES DE O&M SOCIALES
ATENDIDAS 10% SOCIALES
0 506 137 4   3,387,827.72   -3,387,827.72 1.00 -3,387,827.72
1 518 140 4 868,074.27   13,712.63 854,361.65 0.91 776,692.40
2 529 143 4 868,074.27   13,712.63 854,361.65 0.83 706,084.00
3 541 147 4 868,074.27   13,712.63 854,361.65 0.75 641,894.55
4 553 150 4 868,074.27   13,712.63 854,361.65 0.68 583,540.50
5 566 153 4 868,074.27   13,712.63 854,361.65 0.62 530,491.36
6 579 157 4 868,074.27   13,712.63 854,361.65 0.56 482,264.88
7 592 160 4 868,074.27   13,712.63 854,361.65 0.51 438,422.61
8 605 164 4 868,074.27   13,712.63 854,361.65 0.47 398,566.01
9 619 168 4 868,074.27   13,712.63 854,361.65 0.42 362,332.74
10 632 171 4 868,074.27   13,712.63 854,361.65 0.39 329,393.40
VALOR ACTUAL DE COSTOS SOCIALES (VANS) 1,861,854.74
TASA INTERNA DE RENTABILIDAD SOCIAL (TIRS) 10.61%

Fuente: Elaboración propia.

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín – San Martín”

Cuadro N°58: Evaluación Social – Alternativa Nº 02

EVALUACIÓN SOCIAL - ALTERNATIVA Nº 02

UNIDADES COSTOS FACTOR DE VALOR
FLUJO NETO ACTUALIZACIÓ
POBLACION FAMILIAS PRODUCTO BENEFICIOS INCREMENT ACTUAL NETO
AÑO INVERSIÓN A PRECIOS N
ATENDIDA ATENDIDAS RAS SOCIALES ALES DE A PRECIOS
SOCIALES
ATENDIDAS O&M 10% SOCIALES
0 506 137 4   3,624,657.07   -3,624,657.07 1.00 -3,624,657.07
1 518 140 4 868,074.27   15,189.63 852,884.65 0.91 775,349.68
2 529 143 4 868,074.27   15,189.63 852,884.65 0.83 704,863.34
3 541 147 4 868,074.27   15,189.63 852,884.65 0.75 640,784.86
4 553 150 4 868,074.27   15,189.63 852,884.65 0.68 582,531.69
5 566 153 4 868,074.27   15,189.63 852,884.65 0.62 529,574.26
6 579 157 4 868,074.27   15,189.63 852,884.65 0.56 481,431.15
7 592 160 4 868,074.27   15,189.63 852,884.65 0.51 437,664.68
8 605 164 4 868,074.27   15,189.63 852,884.65 0.47 397,876.98
9 619 168 4 868,074.27   15,189.63 852,884.65 0.42 361,706.35
10 632 171 4 868,074.27   15,189.63 852,884.65 0.39 328,823.95
VALOR ACTUAL DE COSTOS SOCIALES (VANS) 1,615,949.87
TASA INTERNA DE RENTABILIDAD SOCIAL (TIRS) 8.73%

Fuente: Elaboración propia.

V. EVALUACIÓN
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín –
San Martín”

5.2. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD.

El análisis de sensibilidad permite determinar cuan sensible es el proyecto ante
variaciones de una o más variables que afecten el proyecto. Se realizará a precios
sociales y se ha estimado del producto esperado, principalmente en lo que se
refiere al número de personas que se beneficiarán y los efectos reales esperados.

5.2.1. Determinación de la variable incierta y su rango de variación

Al considerar los requerimientos necesarios para llevar a cabo el proyecto,
se está identificando que los costos de operatividad e inversión son sujetos a
sufrir alguna variación; ante los costos propuestos, se propone un rango de
variación hasta un 15% más de lo estimado.

5.2.2. Estimar los cambios en el indicador de rentabilidad social ante modificaciones

de las variables inciertas antes definidas
Considerando los cambios que se pueden originar en los costos, se tiene los
siguientes indicadores de acuerdo a los cambios propuestos.

ANALISIS DE SENSIBILIDAD
De la evaluación económica a precios sociales se ha determinado tanto la
alternativa 01 es más rentable ante la alternativa 02.

Cuadro N°59: Variación de costos – Alternativa Nº 01

VARIACIÓN DE
VANS TIRS
COSTOS
0% 1,861,854.74 10.61%
5% 2,124,338.86 11.99%
10% 2,386,822.98 13.35%
15% 2,649,307.11 14.69%

De acuerdo a las variaciones de costos, a las cuales ha sido sometida la

alternativa 01, sobre la alternativa 02, se puede apreciar que, la alternativa
01 es la más indicada para sufrir variaciones de los costos de operación e
Pá gina121

inversión.

Cuadro N°60: Variación de costos de Alternativa Nº 01 y Alternativa Nº 02

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín –
San Martín”

VARIACIÓN DE ALTERNATIVA ALTERNATIVA

COSTOS N° 01 N° 02
0% 10.61% 8.73%
5% 11.99% 10.04%
10% 13.35% 11.34%
15% 14.69% 12.62%

Pá gina122

V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín –
San Martín”

5.3. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD

4.9

5.3.1. Arreglos institucionales previstos para las fases de inversión y operación

Para el éxito del proyecto es necesario que se implanten las actividades de
fortalecimiento institucional, comercial y operacional, como se planteo en el
diagnóstico realizado, para lo cual deberá contar con personal técnico
responsable y capacitado para tal fin.

Para tal efecto, la Municipalidad Distrital de Alberto Leveau tiene el

compromiso del El Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y
Local (FONIPREL) para brindar el financiamiento en la ejecución del
Proyecto de Inversión Pública.

En la Fase de Post Inversión, la Municipalidad Distrital de Alberto Leveau,

asumen este encargo mediante Convenio para la Formulación y Evaluación
de Proyectos de Inversión Pública entre la Municipalidad Distrital de Cabo
Alberto Leveau y la Municipalidad Distrital de La Banda de Shilcayo, según
Anexo SNIP – 12 en la Cláusula Sexta, ítem 7.1, La Municipalidad
Encargante (M.D. Alberto Leveau) se compromete a dar Operación y
Mantenimiento correspondiente al Proyecto de Inversión Pública declarados
viables por la Municipalidad Encargada (M.D. La Banda de Shilcayo).

Es importante mencionar que todo documento de compromiso serán

elaboradas y firmadas en la etapa de inversión, en el estudio definitivo del
presente proyecto.
Pá gina123

5.3.2. Organización y Gestión

Etapa de inversión
V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín –
San Martín”

Las actividades de inversión estarán a cargo de la Municipalidad Distrital de

Alberto Leveau y FONIPREL, que cuenta con la experiencia necesaria y el
personal calificado para llevar a cabo los diferentes procesos para la
ejecución de la obra.

Etapa de Operación y Mantenimiento

En la etapa de Operación y Mantenimiento la responsabilidad estará a cargo
de la Municipalidad Distrital de Alberto Leveau con mano de obra,
materiales, equipos y herramientas; y de la población beneficiaria
organizada con mano de obra no calificada de ser necesario.

5.3.3. Esquema de financiamiento de la inversión

Gobierno Regional de San Martín, con capacidad técnica y logística para
poder apoyar en la gestión de financiamiento para la ejecución del proyecto
y proceder a su transferencia (entidad ejecutora del proyecto).

La Municipalidad Distrital de Alberto Leveau, encargado de la gestión del

financiamiento del PIP gestionarán también la elaboración del expediente
técnico y ejecución del proyecto, así mismo contribuirán en la ejecución del
proyecto.

Así mismo, la población beneficiada y organizada, cumplirá un rol vigilante

para que las obras permanezcan durante el horizonte del proyecto en buen
estado y operativa.
5.3.4. Participación de los beneficiarios
La participación de las entidades involucradas con el proyecto ha sido
descrita en el ítem de participación de los involucrados. Por lo que las
entidades como: el Gobierno Regional de San Martín, el Comité Distrital de
Defensa Civil, la Municipalidad Distrital de La Banda de Shilcayo, la
Municipalidad Distrital de Alberto Leveau, el Fondo de Promoción a la
Inversión Pública Regional y Local y la población beneficiaria participarán
Pá gina124

activamente en todas las fases del proyecto como corresponda.

V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín –
San Martín”

En la fase de pre-inversión, la población beneficiaria, como parte de la

gestión del proyecto está dispuesta a colaborar con la información necesaria
para la realización del estudio de pre –inversión, con los datos reales de su
situación socio – económico, culturales, sociales, históricos e indicadores
económicos de la rentabilidad de este proyecto. El Gobierno Regional de
San Martín tienen como propósito apoyar en la búsqueda del financiamiento
para el proyecto de inversión. La Municipalidad Distrital de La Banda de
Shilcayo tiene como principal interés apoyar y promover el desarrollo socio
económico de sus distritos vecinos, para ello suscribe un convenio con la
Municipalidad de Alberto Leveau para la formulación y evaluación del
proyecto de inversión. La Municipalidad Distrital de Alberto Leveau, se
compromete a Asumir los gastos de pre-inversión a nivel de perfil y el
FONIPREL brindará asistencia técnica en la elaboración del perfil mediante
asesoramiento a través de sus especialistas.

En la fase de inversión El FONIPREL, cuyo objetivo principal es

cofinanciar proyectos de inversión pública. La población beneficiaria está
llana a colaborar en la realización del estudio definitivo (Expediente
Técnico) y en los trabajos, con el aporte de la mano no calificada, si amerita
el caso.

En la fase de mantenimiento; el Comité Distrital de Defensa Civil tienen

como propósito brindar servicios de prevención y control ante los posibles
riesgos naturales y provocados en su jurisdicción. La Municipalidad
Distrital de Alberto Leveau, se compromete a asumir los gastos de
Operación y Mantenimiento del presente Proyecto. Asimismo la población
beneficiaria está dispuesta a participar en la fase mantenimiento a través de
faenas en forma organizada con mano de obra no calificada.

5.4. IMPACTO AMBIENTAL

La ejecución de las obras que conforman la defensa ribereña en la localidad de
Pá gina125

Utcurarca, no se alterará el medio ambiente, por cuanto los trabajos se desarrollarán

V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín –
San Martín”

en el área urbana (área ya intervenida) y los impactos que pudieran presentarse

durante el proceso constructivo, tendrán baja incidencia y además serán temporales

Fase de Inversión
Diagrama de procesos y subprocesos para ejecutar el PIP.

Cuadro N°61: Listado y breve descripción de los principales requerimientos de recursos

naturales renovables y no renovables.

Pá gina126

V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín –
San Martín”

Pá gina127

V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín –
San Martín”

Posibles Impactos Ambientales

Posibles impactos negativos en el ANP o zona de amortiguamiento, cursos de
aguas o cauces, zonas con valor paisajística, ecosistemas frágiles, flora y fauna
silvestre, comunidades campesinas nativas y pueblos indígenas, entre otros.
Pá gina128

Cuadro N°62: Posibles impactos por componente ambiental.

V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín –
San Martín”

Pá gina129

Medidas de Mitigación

V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín –
San Martín”

Medidas de control de los impactos ambientales relacionados a los factores

contaminantes o la degradación de los recursos naturales.

Cuadro N°63: Medidas de mitigación.

Recomendación:
Se recomienda realizar las medidas de control sobre el uso de explosivos en la
cantera a ser utilizado por el proyecto dentro del Plan de Manejo Ambiental (a
ser elaborado en el estudio ambiental definitivo), cuando se realice el
Expediente Técnico, con la finalidad de extraer roca solo lo necesario para la obra
en mención.

Así mismo, se recomienda considerar dentro del presupuesto del proyecto los
costos que generen la mitigación de los impactos.

Se considera el desmontaje de infraestructura temporal, como caseta para

almacén, guardianía y oficinas. En el caso de los desmontes generados; estos serán
depositados en los depósitos de materiales excedentes, ubicados en lugares
indicados en el estudio ambiental definitivo que será elaborado conjuntamente con
el expediente técnico.
Los depósitos de material excedentes, canteras y botaderos, serán nivelados
y/o rellenados para luego ser debidamente reforestados.
Pá gina130

Fase de Post-Inversión

V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín –
San Martín”

En la fase de post – inversión, el PIP, no requiere el uso de insumos

químicos o recursos naturales, para producir el bien o servicio.

El PIP no generará posibles impactos negativos en el ANP o su zona de

amortiguamiento, cursos de aguas o cauces, zonas con valor paisajística,
ecosistemas frágiles, flora y fauna silvestre, comunidades campesinas nativas y
pueblos indígenas, entre otros.

No es aplicable las medidas de control de los impactos ambientales

relacionados a los factores contaminantes o la degradación de los recursos naturales
identificados, debido a que el PIP se trata de una obra de defensa ribereña.

Actividades para el cierre o abandono de la fase de post inversión

Cuadro N°64:Actividades para cierre o abandono de la fase de post inversión

Matriz de evaluación de impactos:

Para identificar los probables impactos ambientales que se generen con la ejecución
del proyecto, se presenta la matriz de impactos:

Por su ubicación Ocurrencia Si/No

1 .- La zona del proyecto se ubica dentro de un
área natural protegida y/o zona arqueológica. NO
Pá gina131

Por la ejecución Ocurrencia Si/No

1.- La comunidad beneficiada estuvo desinformada
V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín –
San Martín”

respecto al proyecto? NO
2.- De utilizar maquinaria pesada, esta cruzará terrenos? NO
3.- Se transitará por zonas propensas a la erosión? SI
4.- Será necesario conformar plataformas o diques? SI
5.- El transporte de materiales afectará terrenos de cultivo? NO
6.- Se carece de la participación activa de la comunidad en
el desarrollo del proyecto? NO
7.- Las obras propuestas causarán problemas de desviación
de las aguas superficiales? NO
8.- Los ruidos de la construcción alterarán significativamente
los niveles ambientales de ruido? NO
9.- Se abrirán trochas? NO
10.- Se deberá talar árboles grandes? NO
11.- El material sobrante de las excavaciones permanecerá
en el lugar? NO
12.- Existe la posibilidad de desenterrar basura? SI
13.- Existe la posibilidad de encontrar agua subterránea? NO
14.- Se utilizará agregados de un curso de agua cercano? NO

En la matriz descrita, las obras de defensa ribereña a construirse en el río Huallaga

en la localidad de Utcurarca, tendrán un impacto ambiental positivo, porque su
finalidad es proteger la infraestructura habitacional y de servicios públicos y evitar
las enfermedades que ocasionan las aguas estancadas después de cada inundación.

5.5. SELECCIÓN DE ALTERNATIVA

Con base en la evaluación económica realizada y el análisis de sensibilidad, la
alternativa más rentable resulta la alternativa 01 que consiste en la Instalación de
Defensa Ribereña que comprende la construcción de 15 espigones con roca
acomodada cubiertos con Colchón Reno, además la protección de riberas con
Colchón Reno, donde está incluido la Protección de 03 taludes con Gavión Caja
protegiendo los limos con Geotextil, la construcción de Dique Longitudinal y
Protección ambiental de mitigación, monitoreo y capacitación para la población.

ALTERNATIVA Nº 01
Pá gina132

VALOR ACTUAL DE COSTOS SOCIALES (VANS) 1,861,854.74

TASA INTERNA DE RENTABILIDAD SOCIAL
10.61%
(TIRS)

V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín –
San Martín”

ALTERNATIVA Nº 02
VALOR ACTUAL DE COSTOS SOCIALES (VANS) 1,615,949.87
TASA INTERNA DE RENTABILIDAD SOCIAL
8.73%
(TIRS)

5.6. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

En el marco de los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de las entidades
que participan en la ejecución así como en la operación del proyecto, analizar las
capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las
funciones asignadas, se recomendará cual de las modalidades de ejecución para un
proyecto de inversión (Por Administración Directa y por Contrata), es la más
apropiada sustentado los criterios utilizados.

La Municipalidad Distrital de Alberto Leveau, entidad llana a colaborar con la

ejecución del proyecto, pero después de constatar mediante una visita y ver las
deficiencias que presenta esta municipalidad como no contar con personal técnico
calificado (Ingenieros, Arquitectos colegiados en planta), carece de material
logístico y los equipos de informática son limitados, por lo tanto se desestima
ejecutar la obra por Administración Directa.

Analizando el monto de la inversión mayor al S/. 1’000,000 de nuevos soles, se

recomienda la ejecución por Contrata, a través de empresas contratistas, con
capacidad técnica, económica y experiencia en la especialidad en saneamiento.

El ente ejecutor una vez concluida la obra transferirá la Instalación de la Defensa

Ribereña de la localidad de Utcurarca a la Municipalidad de Alberto Leveau, que se
hará responsable de su operación y mantenimiento.
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V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín –
San Martín”

5.7. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO.

En la etapa de Pre-inversión la municipalidad distrital de Alberto Leveau, asumirá
la responsabilidad con la elaboración del Estudio de Pre-inversión a nivel de perfil,
en la etapa de inversión los recursos provendrán tanto de la municipalidad distrital
de Alberto Leveau así como instituciones públicas como el Gobierno Regional de
San Martín, el Comité Distrital de Defensa Civil, el Fondo de Promoción a la
Inversión Pública Regional y Local y la población beneficiaria de Utcurarca.
La implementación física, se realizará en función al Cronograma Valorizado de
Ejecución de Obra, en el cual se contemplan todas las actividades, metas y recursos
del proyecto.

Pá gina134

V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín – San Martín”

I. RESUMEN EJECUTIVO
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín – San Martín”

5.8. MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

Que el Gobierno
- Evaluación del impacto de las Nacional, Regional, Local
- Ingreso per cápita de la población
Mejorar el desarrollo socioeconómico y obras. y organismos de
FIN beneficiaria se incrementa.
ambiental de la localidad de Utcurarca. - Realización de encuestas y cooperación Internacional
- Incremento de la actividad económica.
censo local. apoyen con la ejecución
del proyecto.
- Los terrenos urbanos se encuentran
Mantenimiento de todos
Reducir el riesgo de las Unidades protegidos y se incrementan sus costos,
- Informes de evaluación Ex - los componentes
productoras de bienes y servicios públicos - Se evitan las pérdidas agrícolas por causa
PROPÓSITO Post estructurales que
de la localidad de Utcurarca en riesgo frente de las inundaciones
comprende la defensa
a inundaciones del río Huallaga. - Se reducen el riesgo de enfermedades
ribereña.
por causa de agua estancadas
COMPONETES Al año 2: La margen derecha del río Reporte situacional del Comité - Los beneficiarios se han
Estabilidad de taludes en las riberas de los Huallaga en la localidad de Utcurarca Distrital de Defensa Civil organizado y mantienen
cauces del río Huallaga. debe estar protegida de la erosión y adecuadamente la
socavación. infraestructura.
El diseño de la infraestructura de bienes y - Los beneficiarios realizan
Al año 5: El dique construido deberá evitar
servicios públicos considera las probables sus actividades
inundaciones en la localidad de Utcurarca.
inundaciones. económicas con
Capacidades de las autoridades para hacer normalidad e
cumplir las regulaciones mejoradas de uso y Las autoridades locales planearán incrementan ingresos
ocupación del territorio en coordinación con regulaciones y las harán cumplir económicos.
otras jurisdicciones. - La infraestructura
Al año 1: la población de Utcurarca estará construida es capaz de
Mejorar la percepción de riesgo de los soportar las avenidas
capacitada en prevención de riesgos de
involucrados en el PIP. extremas del río Huallaga
inundaciones y mitigación ambiental.
Al año 3: Población de Utcurarca - Participación de la
Cumplimiento de las normas técnicas sobre Municipalidad Distrital
concientizada de la importancia de cumplir
localización de los servicios públicos. Alberto Leveau, en el
las normas ambientales.
Organización de los usuarios para la Al año 2: La población de Utcurarca estará mantenimiento de la
prevención y atención de desastres. organizada para la atención y prvención infraestructura

V. EVALUACIÓN
 PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín – San Martín”

de desastres. construida.
- Obras provisionales, Salud y seguridad, y
Obras preliminares por S/. 302,505.28
- Construcción de 15 espigones con roca
Construcción de espigones con roca acomodada de cubiertos con Colchón
acomodada cubierta con colchón reno y Reno por S/. 953,764.06
protección de riberas con colchón reno. - Protección de riberas en 7,404.68m2 con
Instalación de cobertura vegetal en la Franja Colchón Reno, 115m de Prot. taludes con - Disponibilidad oportuna
Marginal. Gavión Caja por S/. 941,455.62 de recursos financieros
- Instalación de un Programa de Mitigación para cubrir todas las
ambiental por S/. 10,228.13 - Valorizaciones de Obra, por actividades.
- Flete de materiales por S/. 10,000.00 parte de la unidad ejecutora. - Interés de la población en
Difusión de información sobre regulaciones. - Señalización ambiental por S/. 4,554.90 - Cuaderno de Obra, por parte participar en la difusión y
ACCIONES Normas que prohíban la ocupación de la - Implementación de programa de de la unidad ejecutora. en los talleres de
Franja Marginal. monitoreo de calidad del agua, aire y - Informes mensuales. capacitación sobre
Implementación de sistemas de monitoreo y ruido por S/. 5,800.00 - Reportes de presupuestos, disminuir riesgos de
control de la ocupación del territorio. facturas, etc inundaciones.
- Implementación de un programa de - Existencia de asistencia
Implementación de un programa de
capacitación y educación ambiental por técnica en prevención de
capacitación y educación ambiental.
S/. 24,619.20 desastres
Construcción de diques de defensa que
- Construcción de 861.67m de Dique
proteja las unidades productoras de bienes y
Longitudinal por S/. 492,615.8
servicios públicos.
- Implementación de Brigadas y Talleres en
Implementación de un programa de
contingencias por S/. 8,900.46
contingencias.

V. EVALUACIÓN
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín –
San Martín”

VI. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

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I. RESUMEN EJECUTIVO
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San Martín”

6.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Luego del análisis realizado para el proyecto: ”Instalación de defensa ribereña en la
Localidad de Utcurarca, Distrito de Alberto Leveau – San Martín”, se extraen las
siguientes conclusiones:

12. El Proyecto de Inversión Pública se ha orientando teniendo en cuenta la

vulnerabilidad frente al riesgo de inundaciones en la localidad de Utcurarca, por lo
que se plantea dos alternativas de solución.

13. El área donde se proyectan los trabajos, se encuentra ubicada en la ribera derecha del
río Huallaga en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de
San Martín, departamento de San Martín. En esta zona se encuentra asentada el 70 %
de la población urbana de la localidad de Utcurarca y 04 Unidades Productoras de
Bienes y Servicios como: la I.E. Intengrada Francisco Bolognesi Cervantes, la Posta
de Salud, la trocha carrozable a las localidades de Machungo y Sauce, y el Malecón
Turístico de la localidad.

14. Los cálculos se han realizado en base a un horizonte de proyecto para 10 años, con
una tasa de crecimiento de la población de 2.25% y una densidad poblacional de 3.26
habitantes por Vivienda.

15. Con la ejecución del proyecto se estará contribuyendo a mejorar el desarrollo

socioeconómico y ambiental de la localidad de Utcurarca, mediante la reducción del
riesgo de las Unidades Productoras de Bienes y Servicios públicos, se han planteado
dos alternativas, resultado elegida la Alternativa Nº 01: “Construcción de 15
espigones con roca acomodada de Ø=1.00m cubiertos con Colchón Reno 2.40mm +
PVC 5.00x2.00x0.30, ubicados en la margen derecha del río Huallaga en la localidad
de Utcurarca, además la protección de riberas de 7,404.68m2 de la margen derecha
del río Huallaga con Colchón Reno 2.40mm + PVC 5.00x2.00x0.30 donde está
incluido la Protección de 03 taludes en 115 m de longitud con Gavión Caja de
2.40mm + PVC 5.00x1.00x1.00; protegiendo los limos con 7,958.46m2 de Geotextil
Pá gina139

No Tejido de Polipropileno 203gr, la construcción de 861.67m de Dique

VI. ANEXOS
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San Martín”

Longitudinal con material para relleno compactado y Protección ambiental de

mitigación, monitoreo y capacitación para la población.

16. La demanda de infraestructura de protección viene dada por las población afectadas,
así como las viviendas e infraestructura de servicios públicos existentes con riesgo de
pérdida por erosión e inundación. El número de población beneficiadas con el
proyecto es de 495, además de 04 unidades productoras de bienes y servicios
públicos.

17. Los costos del proyecto para la alternativa Nº 01, a precios de mercado, ascienden a
S/. 3’985,679.67 nuevos soles. A precios sociales, estos son S/. 3’387,827.72 nuevos
soles.

18. La evaluación social del proyecto se ha realizado teniendo en cuenta el coeficiente

costo beneficio expresados en precios sociales, como resultado la alternativa Nº 01
elegida es un TIR Social de 10.61% y un VAN Social de 1’861,854.74.
VARIACIÓN DE ALTERNATIVA N° ALTERNATIVA
ITEM
COSTOS 01 N° 02
1 0% 10.61% 8.73%
2 5% 11.99% 10.04%
3 10% 13.35% 11.34%
4 15% 14.69% 12.62%

19. Los costos de mantenimiento ascienden a S/. 16,132.50 nuevos soles anuales y
estarán bajo responsabilidad de la Municipalidad Distrital de Alberto Leveau, de
acuerdo al Convenio para la Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión
Pública entre la Municipalidad Distrital de Cabo Alberto Leveau y la Municipalidad
Distrital de La Banda de Shilcayo, según Anexo SNIP – 12 en la Cláusula Sexta,
ítem 7.1, La Municipalidad Encargante (M.D. Alberto Leveau) se compromete a dar
Operación y Mantenimiento correspondiente al Proyecto de Inversión Pública
declarados viables por la Municipalidad Encargada (M.D. La Banda de Shilcayo).

20. El proyecto alternativo seleccionado es de fácil construcción, no existen limitantes

para tal fin, pues ya se han construido obras similares en diferentes ríos de la región
Pá gina140

San Martín y se alcanzará el objetivo del proyecto a corto plazo. El tipo de obra
armonizará con el medio ambiente natural ya que en su construcción sólo se

VI. ANEXOS
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín –
San Martín”

emplearán elementos naturales como son rocas extraídas de cantera y material

extraído del cauce del río Huallaga, es decir son obras que pertenecen al grupo
denominado: “obras cemento cero”.

21. Se recomienda mantener e incrementar las áreas de vegetación, para disminuir los
riesgos que se pueden presentar por erosión pluvial.

22. Se recomienda una vez declarado el perfil técnico Viable, continuar con la etapa del
ciclo de proyecto que corresponde a la elaboración del Expediente Técnico y
gestionar la búsqueda del financiamiento para su ejecución mediante el Gobierno
Regional de San Martín, FONIPREL, entre otros.

Pá gina141

VI. ANEXOS
PIP: “Instalación de defensa ribereña en la localidad de Utcurarca, distrito de Alberto Leveau, provincia de San Martín –
San Martín”

VI. ANEXOS

Pá gina142

VI. ANEXOS