Derecho Internacional Humanitario en Guatemala
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Car TexDerecho Internacional Humanitario en Guatemala
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Car TexUNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
APLICACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO COMO FORMA DE RESARCIMIENTO
DEL CONFLICTO ARMADO GUATEMALTECO
ANA LIGIA OROZCO MORALES
GUATEMALA, NOVIEMBRE DE 2010
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
APLICACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO COMO FORMA
DE RESARCIMIENTO DEL CONFLICTO ARMADO GUATEMALTECO
TESIS
Presentada a la Honorable Junta Directiva
de la
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
de la
Universidad de San Carlos de Guatemala
Por
ANA LIGIA OROZCO MORALES
Previo a conferírsele el grado académico de
LICENCIADA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
y los Títulos Profesionales de
ABOGADA Y NOTARIA
Guatemala, noviembre de 2010
HONORABLE JUNTA DIRECTIVA
DE LA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
DE LA
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
DECANO: Lic. Bonerge Amilcar Mejía Orellana
VOCAL I: Lic. César Landelino Franco López
VOCAL II: Lic. Gustavo Bonilla
VOCAL IIII: Lic. Luis Fernando López Díaz
VOCAL IV: Br. Mario Estuardo León Alegría
VOCAL V: Br. Luis Gustavo Ciraiz Estrada
SECRETARIO: Lic. Avidán Ortiz Orellana
TRIBUNAL QUE PRACTICÓ
EL EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL
Primera Fase:
Presidente: Lic. Héctor René Granados
Vocal: Lic. Nery Augusto Franco Estrada
Secretario: Lic. Marco Túlio Escobar Herrera
Segunda Fase:
Presidente: Lic. Héctor René Granados
Vocal: Lic. Daniel Sentes Luna
Secretario: Lic. Ernesto Rolando Corzantes Cruz
RAZÓN: “Únicamente el autor es responsable de las doctrinas sustentadas
y contenido de la tesis”. (Artículo 43 del Normativo para la
Elaboración de Tesis de Licenciatura en Ciencias Jurídicas y
Sociales y del Examen General Público).
DEDICATORIA
A DIOS: Todo poderoso, único, digno de alabanza
y adoración por haberme dado sabiduría
para cumplir mis metas y colmarme de
bendiciones.
A MIS PADRES: José Silvio Orozco Fuentes y Marta Luz
Morales de Orozco por sus sabios
consejos y por siempre estar
apoyándome en todos los momentos de
mi vida.
A MI FAMILIA: Con cariño y gratitud, especialmente a mi
tío Gustavo Ezequiel Morales y a mis
primos Vinicio Israel Morales y Gustavo
Adolfo Morales.
A MIS AMIGOS Y COMPAÑEROS Por su valiosa ayuda y amistad sincera,
con aprecio y respeto.
A LOS PROFESIONALES: Licenciados Haroldo García Román y
Mirna Mercedes García García, con
mucho cariño y respeto.
A USTED: Por su presencia en el presente acto
solemne.
A: La tricentenaria Universidad de San
Carlos de Guatemala y en especial a la
Facultad de Ciencias Jurídicas y
Sociales.
ÍNDICE
Pág.
Introducción………………………………………………………………………………...... i
CAPÍTULO I
1. Derecho internacional humanitario……………………………………………………… 1
1.1 Definición…………………………………………………………………..................... 1
1.2 Origen…………………………………………………………………………………… 3
1.3 Elementos…………………………………………………………………................... 8
1.4 Características………………………………………………..................................... 10
CAPÍTULO II
2. Convenios……………………………………………………………………….. ………... 13
2.1 Complementación……………………………………………………….................... 14
2.2 Elementos………………………………………………………………….................. 16
2.3 Características………………………………………………………………………… 21
CAPÍTULO III
3. Diferencia entre el derecho internacional humanitario y los derechos
humanos…………………………………………………………………………………… 23
3.1 Elementos……………………………………………………………………………… 26
3.2 Características……………………………………………………………………….… 30
CAPÍTULO IV
4. Aplicación del derecho internacional humanitario en Guatemala…………………… 33
Pág.
4.1 Medios…………………………………………………………………………………. 37
4.2 Ámbitos………………………………………………………………………………… 39
4.3 Historia guatemalteca………………………………………………………………… 46
CAPÍTULO V
5. Importancia de la aplicación del derecho internacional humanitario en la sociedad
guatemalteca como forma de resarcimiento de las víctimas del conflicto armado.. 59
5.1 Conflicto armado interno……………………………………………………………. 60
5.2 Protección…………………………………………………………………………….. 69
5.3 Necesidades………………………………………………………………………….. 72
5.4 Resarcimiento………………………………………………………………………… 73
CONCLUSIONES…………………………………………………………………................ 83
RECOMENDACIONES.……………………………………………………….................... 85
BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………… 87
INTRODUCCIÓN
Este trabajo de investigación surge con la introducción del derecho internacional
humanitario impartido por catedráticos de la Universidad de San Carlos de Guatemala
en conferencias y talleres para el conocimiento de un nuevo derecho como forma de
resarcimiento a víctimas de guerras, hostilidades y conflictos, es por ello que surge la
inquietud de difundir su práctica y aplicación dentro del ámbito jurídico guatemalteco.
La hipótesis planteada para este análisis es la siguiente: El derecho humanitario ayuda
al resarcimiento moral de las víctimas del conflicto armado, ya que una de sus
funciones esenciales es la reinserción social de las mismas en la sociedad civil. Entre
los objetivos que se plantearon están: 1. Establecer la protección que se confiere en el
derecho internacional humanitario a los refugiados, desplazados y damnificados del
país; 2. Determinar los medios, formas y necesidades de aplicación del derecho
internacional humanitario en el ordenamiento jurídico.
Este derecho está conformado por medio de ayuda internacional que proporcionan
varios Estados a través del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) como ente
encargado de velar por la correcta y justa aplicación del derecho internacional
humanitario, misma que busca brindar ayuda al ser humano que se encuentra en
condiciones de conflicto de guerra, dentro de un territorio determinado; para así
proteger a las personas que no participan o han dejado de participar en hostilidades y,
por otra parte, limitar métodos y medios de hacer la guerra.
(i)
Esta investigación se basa en el estudio de la implementación del derecho internacional
en Guatemala; en el capítulo primero se incluye la definición, origen, elementos y
características que definen a este derecho; en el segundo, se estudian los Convenios
de Ginebra, los Convenios de La Haya, sus Protocolos y su complementación; en el
tercero, se realizó un estudio de las diferencias que existen entre el derecho
internacional humanitario y los derechos humanos y aplicación en el ordenamiento
jurídico guatemalteco; en el cuarto, se explica la aplicación del derecho en referencia
en Guatemala, su ámbito de empleo, su historia y, para finalizar este trabajo, en el
capítulo quinto se menciona la importancia, necesidad, resarcimiento y protección del
Derecho de Ginebra, dentro del conglomerado social guatemalteco.
Por la naturaleza del tema desarrollado, la metodología utilizada se basó en los
métodos deductivo, histórico y jurídico para el desglose de temas y evolución de
normas de protección a la población. Las técnicas de investigación utilizadas fueron:
las fuentes directas e indirectas con el objeto del estudio y aplicación del derecho
internacional humanitario.
El objeto de la tesis es poner en conocimiento de la población guatemalteca la
existencia de un derecho internacional humanitario que es implementado en el país
para la protección, ayuda y resarcimiento de víctimas de guerras, hostilidades y
conflictos armados.
(ii)
CAPÍTULO I
1. Derecho internacional humanitario
1.1. Definición
“Se entiende por derecho internacional humanitario, el conjunto de las reglas de
Derecho internacional tendientes a la protección, en el caso de conflicto armado, de las
personas afectadas por males que causan ese conflicto y por extensión, de los bienes
que no tienen directa relación con las operaciones militares”.1
Es decir que el derecho internacional humanitario es aplicable en los conflictos armados
y está destinado especialmente a solucionar problemas de índole humanitaria que se
derivan directamente de conflictos armados, internacionales o no y que limitan por
razones humanitarias, el derecho de las partes en conflicto a utilizar los métodos o
medios de hacer la guerra de su elección o protegen a las personas y bienes que
puedan verse afectadas por el conflicto.
El derecho internacional humanitario contiene normas estipuladas en sus tratados que
han de ser respetadas, no solamente por los gobiernos y sus fuerzas armadas, sino
también por grupos armados de oposición y por cualquier otra parte en un conflicto.
________________________________
1
Comité Internacional de la Cruz Roja. [Link]
(01/09/2005)
1
Estas normas son relativas a la conducción de las hostilidades que limitan el derecho
de las personas en un conflicto para usar medios de guerra, refiriéndose esencialmente
a lo que son las operaciones militares que se den en conflictos armados, definiendo así
usos razonables y permitidos de armas y tácticas militares.
Con relación a las normas de conducción de las contiendas, existen principios
ampliamente reconocidos como lo son la distinción y la proporcionalidad, dándose
también la prohibición de emplear armas, proyectiles, material y métodos de guerra de
una gran índole, mismos que lleguen a causar males o sufrimientos innecesarios a la
población de determinado Estado.
A ese respecto se han aprobado normas más específicas como prohibiciones de
ataques directos contra personas civiles, la población civil o sus bienes, ataques
indiscriminados, lo que ha motivado obligadamente a tomar medidas de seguridad con
el propósito de evitar, dentro de la población, daños tanto materiales, físicos, así como
de carácter psicológicos.
Este derecho, si bien es conocido como derecho internacional humanitario, tiene
diversas acepciones, tales como derecho internacional humanitario, Derecho
humanitario, Derecho de los conflictos, Derecho de guerra y Derecho de ginebra. Este
Derecho es conocido como un Derecho internacional y humanitario porque el mismo
está constituido por ayuda internacional, es decir, de varios Estados y a su vez,
humanitario porque busca brindar ayuda al ser humano en conflicto de guerra o
conflicto armado. De igual modo se le da el nombre de derecho de conflictos porque
2
trata de establecer una solución precisamente a pugnas dadas en guerra o conflicto
armado y ,al hablar de Derecho de Ginebra se le da esta acepción porque nace
mediante de la aprobación de un tratado convenientemente aprobado en las reuniones
especiales celebradas en el citado país, al cual se le llamo Tratado o Convenio de
ginebra y su principal objetivo es el de limitar y evitar el sufrimiento humano en tiempo
de discusiones bélicas.
1.2 Origen
Uno de los orígenes del derecho internacional humanitario se enmarca en las normas
no escritas, las cuales estaban basadas en la costumbre, mismas que a su vez
regularon conflictos armados y posteriormente hicieron su aparición en los tratados
bilaterales y en sus respectivos reglamentos, que los Estados aprobaban y
promulgaban para cada uno de ellos.
En consecuencia, el derecho aplicable en los conflictos armados, se limitaba en el
tiempo y en el espacio, dado que este mismo era válido solamente para una batalla o
un conflicto determinado, variando así su aplicación según la época, la moral y el
lugar.
Históricamente se dijo en varias oportunidades que la guerra es la madre de la ciencia
del Derecho de gentes y la primera obra sobre el Derecho de la guerra y de la paz,
surgió en el siglo XVII, no obstante las monografías dedicadas a este Derecho
3
empiezan a aparecer en el siglo XIV pero capítulos o párrafos referentes a este tema se
encuentran sobre todo en el contexto de obras teológicas.
Sin embargo autores de la Edad Media se limitaron casi con exclusividad “al jus ad
bellum o jus in bello, que es el derecho que se tiene en la guerra, el cual en el marco
de sus acciones aplica sus disposiciones a todas las partes en beligerancia,
independientemente de los motivos del conflicto, de la justicia y de la causa definida
por una u otra parte”.2
Es oportuno hacer mención que hasta cuando surgió el movimiento renacentista, se
puso interés y mucho énfasis para conocer el destino y la suerte que podían correr las
personas que de una u otra manera resultaban afectadas como consecuencia de los
destrozos derivados de todo conflicto armado, pero también cabe señalar que los
verdaderos protagonistas del derecho internacional humanitario aparecieron
precisamente durante el llamado Siglo de las Luces y es cuando se formula una
doctrina particularmente humanitaria, en la cual la guerra debe limitarse con
exclusividad al combate que se protagoniza entre grupos militares, sin causar daño
alguno a la población civil y que tampoco afecten y perjudiquen a los bienes que no
tienen ninguna relación castrense.
_______________
2
Comité Internacional de la Cruz Roja. [Link] (13/03/2009)
4
Los principales forjadores de este derecho fueron Henry Dunant y Guillaume -Henri
Dufour. Henry Dunant formuló la idea del mismo Derecho en la publicación de
recuerdo de solferino, edición que fue publicada en el año 1862, y en cuanto al
General Guillaume-Henri Dufour, valiéndose de su experiencia como hombre de guerra,
le prestó apoyo moral y activo particularmente a la conferencia diplomática de 1864 en
la cual se sentaban las bases del desarrollo del Derecho Humanitario contemporáneo
con el convenio de ginebra de 1864.
Este Convenio de ginebra, sentaba las bases del desarrollo de un derecho humanitario
pero contemporáneo teniendo, como características principales las siguientes:
• Normas permanentes, escritas de alcance universal, destinadas a proteger a las
víctimas de los conflictos ;
• Tratado multilateral abierto a todos los países;
• Obligación de prodigar cuidados sin discriminación a los militares, heridos y
enfermos;
• Respeto e identificación, mediante un emblema (cruz roja sobre fondo blanco),
del personal sanitario, así como del material y de los equipamientos sanitarios.
5
En los comienzos del año 1998, ya formaban parte de los Convenios firmados en
Ginebra, Suiza, la cantidad de 188 Estados, es decir, que a esas alturas casi todos los
países los tienen por aceptados y debidamente ratificados, estando entonces ante el
principio de universalidad, lo que significa que la mayoría de países se acogieron a
esta clase de tratados internacionales los cuales contemplan el propósito principal de
no hacer la guerra, y a la vez estos mismos tratados inducen a cada país a la
observancia y cumplimiento de un Derecho Internacional Humanitario que comprende
dos ramas distintas siendo estas las siguientes:
• El Derecho de Ginebra
• El Derecho de la Haya
“El objetivo del Derecho de Ginebra o Derecho humanitario, es proteger a los militares
puestos fuera de combate y a las personas que no participan en las hostilidades y en
particular, a la población civil .”3
Por su parte el Derecho de la haya o Derecho de guerra, es aquel por el que se
determinan los decretos y las obligaciones de los beligerantes en la conducción de las
operaciones militares y enemigo.
________________
3
Comité Internacional de la Cruz Roja. [Link] (13/03/2009)
6
Las dos ramas distintas del derecho internacional humanitario, que se mencionan en
el párrafo anterior no son independientes totalmente, puesto que la finalidad de
algunas normas del Derecho de la haya, es proteger a las víctimas en conflictos y las
del Derecho de ginebra, se limitan a la acción de los contendientes en las hostilidades;
sin embargo ya en la aprobación de protocolos adicionales al Derecho de ginebra,
ambas ramas se han unificado y hoy en día forman parte de una sola legislación
acotando que la distinción anteriormente mencionada, a la fecha sólo tiene un valor
histórico y didáctico.
Así fue entonces y sobre todo en Ginebra, Suiza, en donde se formula el Derecho
humanitario y desde el cual se difundió hacia todos los países del mundo; por ello su
denominación corriente Derecho de ginebra.
Es entonces importante connotar que la creación del derecho internacional humanitario
surge de la preocupación que se da al observar todo tipo de hostilidades a los que la
población civil es sometida, generalmente en tiempos de guerra o conflictos armados.
Por ello que resulta significante señalar que el gobierno suizo, con el impulso de los
cinco miembros fundadores del CICR (Comité Internacional de la Cruz Roja) convocó
en el año 1864, convocó la conferencia diplomática, en la que participaron dieciséis
estados, habiéndose aprobado en esta oportunidad, el Convenio de ginebra o Tratado
de ginebra y así fue como nace este Derecho.
7
1.3 Elementos
Para la creación, realización y desarrollo del derecho internacional humanitario se
hicieron necesarios ciertos elementos tales como:
• La creación del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR);
• La aprobación del Convenio de ginebra en 1864;
• Los Tratados y sus Protocolos posteriormente en 1977.
El primero de los tres elementos mencionados anteriormente se relaciona con la
creación del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) la que es una organización
imparcial, neutral e independiente, que tiene una misión exclusivamente humanitaria de
proteger la vida y la dignidad de las víctimas de la guerra y de la violencia interna, así
como de prestarles asistencia en situaciones de conflicto, teniendo como principio
rector los limites a la guerra relativos a la conducción de las hostilidades y al
comportamiento de los combatientes.
En atención a lo que es el Derecho de guerra es necesario señalar que el cometido
esencial del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) es el de prestar asistencia de
manera imparcial a los prisioneros, a los heridos, a los civil y a las personas enfermas
que resultan afectadas como consecuencia de las pugnas militares, siendo entonces el
8
derecho internacional humanitario el promotor tanto del movimiento internacional de la
cruz roja y de la media luna roja y en particular de los Convenios de ginebra.
Concretamente es oportuno señalar que los Tratados y Protocolos que constituyen los
elementos esenciales para la creación del derecho internacional humanitario, son el
fruto o el resultado de las reuniones celebradas en Ginebra, Suiza , en el año 1864 y el
Derecho internacional contemporáneo se desarrollo al hilo de las guerras para
responder a las crecientes necesidades humanitarias ocasionadas por la evolución del
armamento y por los tipos de pugnas, siendo en consecuencia estos los principales
para su creación y que datan desde el años 1864 hasta el año de 2005.
El breve Convenio de ginebra fue el primer paso como piedra angular de la creación
del derecho internacional humanitario en un largo proceso histórico, formado por varias
etapas importantes en el que cada una de ellas marco un considerable progreso,
dándose también la creación y aprobación de los Protocolos de 1977, los cuales
llegaron a reemplazar en principio, al tratado anteriormente mencionado, por sus
normas permanentes, escritas de alcance universal y destinadas a proteger a las
personas afectadas en hostilidades, mismos que fueron el punto de partida de todo un
proceso de construcción del Derecho de guerra.
9
1.4 Características
El Derecho internacional humanitario brinda una de las herramientas más fuertes para
proteger la integridad y la dignidad de las víctimas contra la violencia, y es por ello que
este derecho se caracteriza por lo siguiente:
• Imparcial: Porque este derecho se aplica de manera objetiva e imparcialmente a
toda la población;
• Humano: Porque vela por la seguridad de los individuos que dentro de una
sociedad se encuentran enfrentados por medio de actividades hostiles;
• Neutral: Se aplica a todas las personas sin ningún tipo de distinción, ya sea de
sexo, raza o etnia.
• Independiente: Ya que este derecho este subsiste por sí solo y no necesita de un
segundo derecho para su aplicación.
• Único: Debido a sus elementos este derecho es único en su utilización e
implementación.
• Protector: Su fin primordial es proteger tanto al ser humano en general así como
a las víctimas de los conflictos armados.
10
• Carácter Voluntario: Este derecho tiene como objetivo brindar ayuda a la
sociedad humana de manera gratuita y no lucrativa.
• Universal: Es aplicado en todos los Estados del mundo.
El derecho internacional humanitario también se llega a caracterizar por la
transmisión de informaciones y noticias de familiares, por las gestiones relacionadas
con los desaparecidos, por la reunión de familiares dispersos, así como de seguir la
evolución de las guerras o conflictos armados. En consecuencia se puede aducir
entonces que el derecho internacional humanitario es un derecho de carácter
voluntario, universal , humano e imparcial el cual busca proteger a las personas que
no participan en hostilidades, limitando medios para hacer la guerra y ayudando a las
familias a poder reencontrarse en caso de ser separadas por las guerras o conflictos
armados.
“Siendo también el cuerpo de normas internacionales de origen convencional o
consuetudinarias específicamente destinado a ser aplicado en los conflictos armados,
internacionales o no internacionales, y que limita por razones humanitarias, el derecho
de las partes en conflicto a elegir libremente los métodos y medios utilizados en la
guerra .”4
___________________
4
Comité Internacional de la Cruz Roja. [Link] (15/03/2009)
11
Fundamentalmente la finalidad del derecho internacional humanitario es limitar los
sufrimientos provocados por la guerra garantizando, tanto como sea posible, la
protección y la asistencia a las víctimas. Así pues, se aborda la realidad de un conflicto
sin entrar en consideraciones relativas a los motivos o a legalidad del recurso a la
fuerza; únicamente se regulan los aspectos que tienen un alcance humanitario. Es lo
que se denomina jus in bello (derecho en la guerra), y sus disposiciones se aplican a
todas las partes en conflicto, independientemente del conflicto y de la justicia de la
causa defendida por una u otra parte.
12
CAPÍTULO II
2. Convenios
Los Estados tienen la obligación de prevenir y en su caso sancionar toda actividad
hostil que se derive de guerra o conflicto armado, es por ellos que se unen para
establecer un Derecho efectivo con el propósito de limitar este tipo de acciones dentro
de los mismos.
Es entonces cuando en Ginebra, Suiza se realizan convenios en los cuales nace el
Derecho internacional humanitario como una forma de ayuda y resarcimiento a las
víctimas de actividades hostiles de guerra y conflicto armado. El Artículo tres común de
los Convenios de Ginebra nos establece que en caso de conflicto armado sin carácter
internacional y que surge en territorio de una de las altas partes contratantes, cada una
de las partes contendientes tendrá la obligación de aplicar por lo menos un organismo
humanitario imparcial tal como lo es el Comité Internacional de la Cruz Roja que ofrece
sus servicios a las partes contendientes , así como a las personas que no participan
directamente en las hostilidades incluso los medios de fuerzas armadas que hayan
depuesto las armas y personas que hayan quedado fuera de combate por enfermedad,
herida o cualquier otra situación, las cuales serán tratadas con humanidad, sin
distinción de raza, color , religión, creencias, sexo o cualquier otro criterio análogo.
Quedando a tal efecto prohibidos los atentándoos a la vida y la integridad corporal de
las personas, como homicidio en todas sus formas , las mutilaciones , los tratos crueles,
13
las torturas y suplicios. Tomando en cuenta también la toma de rehenes, los atentados
a la dignidad de la persona, especialmente a los tratos humillantes y degradantes, las
condenas y ejecuciones dictadas sin juicio previo.
Los Estados partes se esforzarán para poner en vigor, por la vía de acuerdos
especiales, la totalidad o parte de las demás disposiciones de los Convenios de
ginebra.
Es importante señalar que el Artículo tres de los Convenios de Ginebra entraran en
efecto cuando un estado no puede ya mantener el orden de una aplicación normal de
su derecho común interno y se ve obligado a adoptar algo mas allá de sus leyes
comunes.
2.1 Complementación
“Según el CICR, al organizar acciones de protección y de asistencia en los conflictos
armados, también considera que uno de los cometidos es velar por el
perfeccionamiento del derecho internacional humanitario y sobre todo por su adaptación
a las realidades de cada época.”5
_________________
5
Comité Internacional de la Cruz Roja. [Link]
(01/09/2005)
14
Así que el breve Convenio de Ginebra de 1864 no fue sino el primer paso en un largo
proceso histórico que ya ha estado formado por varias e importantes etapas en las que
cada una de ellas marcaría un proceso considerable. He aquí las principales:
- En 1906 un nuevo Convenio de Ginebra surge para aliviar la suerte corrida por los
heridos y los enfermos de las fuerzas armadas en campaña;
- Luego en el año de 1907 nace el Convenio de la Haya para la adaptación a la guerra
marítima de los principios del Convenio de Ginebra; protección a las víctimas de la
guerra son conocidos, en los cuales el primero y el tercero de ellos son versiones
renovadas de los Convenios de 1929 y el segundo una revisión del X Convenio de La
Haya de 1907, en tanto que el cuarto cubre un ámbito inexplorado hasta entonces, el
cual es el de la protección de las personas civiles en tiempo de guerra;
- Posteriormente en el año de 1977 se agregan dos protocolos a los Convenios de
Ginebra de 1949; en el primero se hace referencia a la protección de las víctimas de
conflictos armados internacionales y el segundo nos hace referencia a lo que son los
conflictos no internacionales.
Resulta entonces necesario e importante el connotar que los Convenios de Ginebra y
sus Protocolos adicionales son tratados internacionales que contienen las principales
normas destinadas a limitar la barbarie de la guerra. Estos forman parte del derecho
internacional humanitario, como un conjunto de normas jurídicas que regulan las formas
en que se pueden librar las guerras y así garantizar la protección a las personas que no
15
participan en las hostilidades tales como civiles, personal sanitario, miembros de
organizaciones humanitarias, así como a los que no pueden luchar, es decir, heridos,
enfermos, náufragos y prisioneros de guerra.
Dichos Convenios y sus Protocolos estipulan que se han de tomar medidas para
prevenir o poner fin a lo que se conoce como “infracciones graves”, mismas que
acontecen en guerra o conflicto armado.
Ahora bien es importante anotar que desde el punto de vista jurídico, el carácter de los
Protocolos de 1977 es totalmente diferente a los otros tratados antes mencionados.
Cada uno de estos Protocolos emplazaba en principio al tratado análogo anterior, por
su puesto, siempre en el mismo ámbito de su competencia y así sucesivamente hasta
el convenio de 1949, cosa que no ocurrió con los Protocolos de 1977 ya mencionados
ya que estos sólo tenían como objetivo aclarar y completar los Convenios descritos.
Dichos Convenios en los que se codifica el Derecho de la guerra han sido aprobados
por casi todos los países del mundo.
2.2 Elementos
Los Convenios de Ginebra de 1949 y los Protocolos adicionales de 1977 son parte
fundamental para la creación de lo que hoy en día se conoce como Derecho
internacional humanitario, como el surgimiento del Comité Internacional de la Cruz Roja
(CICR), estos comprimen diversos elementos que han sido necesarios para su creación
16
como lo son las víctimas de los conflictos armados, medio ambiente , armas y crímenes
de guerra. Las víctimas de los conflictos armados, son protegidos por el derecho
internacional humanitario ya que las mismas no participan o han dejado de participar en
hostilidades.
El derecho internacional humanitario tiene sus principales normas codificadas en los
cuatro Convenios y Protocolos ya mencionados.
“Cabe señalar que cada uno de los Convenios de Ginebra protege a una categoría
específica de víctimas de los conflictos armados internacionales.”6
• El primer Convenio protege a los heridos y enfermos que forman parte de las
fuerzas en campaña.
• El segundo Convenio protege a los heridos, enfermos y náufragos que forman
parte de las fuerzas armadas en el mar.
• El tercer Convenio protege a los prisioneros de guerra.
• El cuarto Convenio protege a las personas civiles que están bajo el
poder de la potencia enemiga en el marco de un conflicto armado internacional.
______________________________
6
Comité Internacional de la Cruz Roja, Participación en los tratados de relevancia para el derecho internacional humanitario
y su aplicación nacional. Pág.9.
17
“Además los cuatro Convenios contienen el artículo tres en común que protege a las
que no participan directamente en las hostilidades, contra los efectos de los conflictos
armados internos.”7
Lo mismo en el Protocolo adicional I el que se aplica a los conflictos armados
internacionales y que regula la protección de las víctimas de los conflictos armados y
limita los medios y métodos de combate.
En cuanto a los bienes culturales en caso de conflicto armado debemos realizar una
complementación de ellos por medio de dicha convención en cuanto a la prohibición de
ataques al medio ambiente.
En resumidas cuentas el medio ambiente no puede ser un medio para atacar ni objeto
de ataques. Ahora bien al abordar el tema de las armas es significativo decir que en lo
que son los conflictos armados, las partes no tienen un derecho ilimitado a escoger sus
medios y métodos de combate.
“El derecho internacional humanitario prohíbe emplear armas que tienen efectos
indiscriminados , así como emplear armas que causan daños superfluos o sufrimientos
innecesarios, ya que estás son objeto de varios tratados específicos en la materia entre
los cuales se distinguen los instrumentos siguientes.”8
7
Comité Internacional de la Cruz Roja. Participación en los tratados de relevancia para el derecho internacional humanitario y
su aplicación nacional. Pág. 12.
8
Ibid,pág. 12.
18
La Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción y el almacenamiento
de armas bacteriológicas y toxicas.
• La convención sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas
convencionales que pueden considerarse exclusivamente nocivas o de efectos
indiscriminados de 1980 y sus protocolos siguientes:
- “El Protocolo I sobre fragmentos no localizables.
- El Protocolo II sobre minas, armas, trampas y otros artefactos.
- El Protocolo III sobre armas incendiarias.
- El Protocolo IV sobre armas láser cegadoras.
- El Protocolo V sobre residuos explosivos de guerra.”9
__________________
9
Comité Internacional de la Cruz Roja, [Link]; pág 13
19
Conveniente es recordar a los Tratados y Protocolos en cuestión para reforzar el
régimen aplicable a las minas, armas, trampas y otros artefactos y así extender su
aplicación a los conflictos armados no internacionales.
Referente a los crímenes de guerra se debe acentuar que los principales tratados del
derecho internacional humanitario exigen que se castigue penalmente a los
responsables de los crímenes efectuados en guerra.
Por ser parte valiosa en la elaboración de los Convenios de Ginebra de 1949, cada uno
de los Convenios contienen una disposición por la cual los Estados se comprometen a
tomar las oportunas medidas legislativas para determinar las sanciones adecuadas en
materia penal que han de aplicarse a las personas que hayan cometido o dado orden
de cometer infracciones graves contra lo establecido en los tratados, en los que se
especifica además que cada Estado tendrá la obligación de buscar a las personas
acusadas de haber cometido u ordenado cometer infracciones graves y deberá
hacerlas comparecer ante los tribunales, no importando su nacionalidad, aunque los
Estados pueden entregar a estas personas a otro Estado interesado en ellas y que
haya previamente formulado cargos suficientes contra éstas para que el mismo las
juzgue.
Es apropiado aducir que el Protocolo adicional de 1977 completa estas reglas
mencionadas con anterioridad en las cuales se puntualizan las disposiciones de los
Convenios relativos a la represión de las infracciones en donde se aplican las reglas ya
establecidas por el Protocolo, mismo que ha desarrollado las normas codificadas por
20
los Convenios de Ginebra en cuanto a las violaciones del derecho internacional
humanitario.
2.3 Características
Tras haber establecido los efectos que atañen a los Convenios y Protocolos, es
conveniente especificar y mencionar determinadas características con que los mismos
cuentan. Como se ha mencionado, en varias ocasiones los Convenios de Ginebra y
sus Protocolos han venido siendo la piedra angular de lo que hoy se conoce como
Derecho internacional humanitario; estos Convenios nacen con la necesidad de crear
bases, reglas y leyes para la suspensión de hostilidades, mismas que nacen en
combates de guerra o en conflictos armados, tanto internacionales como nacionales.
Adicionalmente a lo anotado, estos convenios se caracterizan por tener en ellos las
normas principales destinadas a limitar la barbarie de la guerra, a proteger a las
personas que no participan en las hostilidades, es decir a los civiles, personal sanitario
y miembros de organizaciones humanitarias así como a los que ya no pueden luchar
como lo son los heridos, enfermos, náufragos y prisioneros de guerra. También dan
ayuda a las personas afectadas a reencontrarse con familiares que por guerras o
conflictos armados han desaparecido.
Así también tratan lo que es la erradicación, las minas antipersonales, la prohibición
del desarrollo, la producción, almacenamiento y empleo de armas químicas, la
protección a los bienes culturales en casos de conflictos armados y por último, pero no
21
menos importante, la integración del derecho internacional humanitario por parte de las
fuerzas armadas.
Es de esta forma entonces como los Convenios de Ginebra y sus Protocolos se
caracterizan y dan vida a lo que actualmente se conoce como un Derecho humano que
busca el bienestar de las personas, sobre todo de las personas que resultan afectadas
por hostilidades provocadas en guerra o conflicto armado.
22
CAPÍTULO III
3 .Diferencia entre el derecho internacional humanitario y los derechos humanos
Al hablar de derechos humanos se dice que es la historia del desarrollo social de los
pueblos en diferentes momentos y culturas de la humanidad, el cual vela por los
derechos y libertades fundamentales y por la felicidad y el bienestar humano a través
de la libertad e igualdad en el máximo valor de la sociedad.
El derecho internacional de los derechos humanos y el derecho internacional
humanitario (DIH) tienen como común denominador que ambos son parte del derecho
internacional, es decir que tienen características y principios dentro de un mismo
sistema de normas, esto implica que son normas creadas por los mismos mecanismos
o fuentes pudiendo ser convencionales como consuetudinarias.
Tanto el derecho internacional humanitario (DIH) y sus relativas normas hacia los
derechos humanos, son aplicables en situaciones fácticas distintas, durante conflictos
armados, tanto de carácter interno como internacional.
Los Derechos Humanos son aquellos derechos exigibles en tiempos de paz, es decir
que sus normas son operativas en circunstancias normales de poderes, ambos
derechos tienden a limitar o restringir facultades propias del Estado y su soberanía
mismos que se concretan en la necesaria protección de la persona frente a actos
arbitrarios que menoscaben sus derechos o que les den sufrimientos innecesarios.
23
Cabe destacar que los Derechos Humanos tienden a ser universales, inviolables,
irrenunciables, imprescriptibles, inalienables, complementarios pero poco efectivos y la
mayoría de las veces no se llegan a materializar porque éste es un derecho sustantivo
y por ello solamente sugiere y recomienda una posible solución al conflicto; su
evolución, tanto en el ámbito interno como internacional está relacionado a posiciones
político filosóficas mismas que han dado lugar al desarrollo de ideologías contrapuestas
en cuanto al alcance y contenido de los derechos sujetos a una debida protección y a
un control interno adecuado.
En síntesis los derechos humanos son facultades propias de todo ser humano,
establecidas como garantías constitucionales, concedidas a favor de los habitantes de
un Estado las cuales deben ser reconocidas y respetadas por todo poder o autoridad en
ejercicio ante las exigencias del bien común.
Los derechos humanos garantizan al individuo la posibilidad de desarrollarse como
persona para poder así realizar sus objetivos personales, sociales y políticos
amparándolos contra los impedimentos y los obstáculos que encuentre en su camino, a
raíz de cualquier anomalía por parte del Estado en lo que a sus garantías personales
se refiera.
El derecho internacional humanitario nace y se desarrolla como un movimiento no
politizado, con la necesidad de limitar los sufrimientos innecesarios de los combatientes
y heridos en el campo de batalla.
24
Este derecho es creado en convenios por medio de los cuales se llega a materializar
ayuda humanitaria a las víctimas de conflictos armados y guerras cuya colaboración
se hace llegar por medio del Comité Internacional de la Cruz Roja y es la que brinda la
ayuda anteriormente descrita, así como también establece bases dentro de una guerra
o conflicto armado y limita este tipo de actividades hostiles.
Tradicionalmente al conjunto de normas relativas a las personas en conflictos
anteriormente señalados se le dio el nombre de derecho de ginebra, conocido también
comúnmente como derecho internacional humanitario.
Asimismo el derecho de Ginebra tiende a dar medios y métodos para hacer poco la
guerra, limitar el uso de la fuerza, el tener sufrimientos innecesarios y efectos
colaterales que afectan la vida y los bienes de los civiles durante conflictos armados en
tanto y en cuanto son consecuencia del uso de la fuerza que se justifica en una
necesidad militar.
Existen a su vez una serie de características y principios propias de cada ordenamiento
que determinan una identidad para cada sistema, sin embargo imperan normas del
derecho internacional humanitario que al igual de las relativas a la protección de los
derechos humanos, pueden coincidir en sus contenidos, siendo la finalidad de ambos
proteger a la persona en circunstancias y modalidades diferentes.
25
Cabe mencionar que el derecho internacional humanitario se aplica en situaciones de
conflictos armados, mientras que los derechos humanos protegen a la persona humana
en todo tiempo que haya guerra o paz.
Competen principalmente a dicho derecho, el trato debido a las personas que están en
poder de la parte adversaria y conducción de hostilidades y la principal finalidad de los
derechos humanos es impedir la arbitrariedad, limitando el dominio del Estado sobre los
individuos; no siendo su objeto regular condiciones de operaciones militares.
En esencia el derecho internacional humanitario tiende a proteger a las víctimas de un
conflicto de guerra procurando limitar sufrimientos provocados por estos y los derechos
humanos protegen al individuo y favorecen su completo desarrollo con la reparación de
los problemas sufridos.
Ambos derechos son ordenamientos jurídicos distintos pero complementarios ya que su
finalidad es proteger al ser humano contra actos arbitrarios y abusos que se den por
parte de grupos beligerantes.
3.1 Elementos
La concepción de derechos humanos se inicia con una búsqueda que realiza la
humanidad por el reconocimiento de derechos inherentes a su persona como forma de
garantías personales como reacciones a experiencias dolorosas que se han tenido a lo
largo del tiempo, enriqueciéndose a través de los años y su concepción se ha
26
manejado de diversas formas tratándose de contemplar los elementos esenciales para
su buena y absoluta aplicación dentro del marco de ley.
Los derechos humanos tienen como propósito garantizar al individuo la posibilidad de
desarrollarse como persona, realizar sus objetivos personales, sociales, políticos,
económicos y culturales, amparándolos contra obstáculos e impedimentos que tienden
a darse como consecuencia de la de la arbitrariedad de un Estado, mismos que se
derivan del concepto de soberanía en el ámbito personal.
Al hablar de los derechos humanos no hay que olvidar que la normativa tiene como
finalidad suprema hacer posible que este derecho se aplique cuando un ser humano se
encuentra atravesando los graves peligros de las situaciones de violencia y del conflicto
armado salvaguardando su integridad personal y de su entorno social y en cierta
medida, abrir nuevas perspectivas de desarrollo. Se dice entonces que hablamos de un
derecho de supervivencia y de un sistema que tiende a conservar a la persona y no a
ofrecerle más espacio para que ella viva mejor; ambos derechos sirven para proteger a
la persona, pero sus propósitos son distintos, por lo que ambos ámbitos de aplicación
son totalmente diferentes.
Estos dos derechos (derecho internacional humanitario y derechos humanos) como nos
hemos venido dando cuenta son diferentes, pero ambos se llegan a complementar ya
que uno tiene instituciones que se orientan más hacia la caridad, mientras que el otro
tiene instituciones que lo hacen más bien hacia la justicia; uno es más sensible ante las
violaciones generadas a los derechos de las personas.
27
Las instituciones mencionadas en los derechos humanos y el derecho internacional
humanitario tienen bases jurídicas, métodos de acción y actitudes muy distintas que
cada una de ellas a su manera aplican a las situaciones en las cuales cada rama
normalmente ha de aplicarse. Como se ha venido desarrollando entendemos por
derecho internacional humanitario como el conjunto de normas cuya finalidad, en
tiempo de conflicto armado, es proteger a las personas que no participan o dejan de
participar en las hostilidades y el limitar los métodos y medios de hacer la guerra.
“Contrario al derecho internacional humanitario, los derechos humanos aparecen como
un conjunto de facultades e instituciones que en cada momento histórico, concretan las
exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humana, las cuales deben ser
reconocidas positivamente por los ordenamientos jurídicos a nivel nacional e
internacional.”10
El tratadista Castan Tobeñas, por su parte los considera como “ aquellos derechos
fundamentales de la persona humana considerada en su aspecto individual como
comunitario, que corresponde a ésta por razón de su propia naturaleza y que deben ser
reconocidos y que deben ser reconocidos y respetados por todo poder o autoridad y
toda norma jurídica positiva, cediendo no obstante en su ejercicio ante las exigencias
del bien común”.11
__________________
10
Ministerio de Gobernación, Proyecto educativo sobre cultura democrática y sus derechos humanos. Pág.12
11
Alemany Verdaguer, Salvador. Curso de Derechos Humanos, Pág.17
28
En resumen se define a los derechos humanos como las facultades propias de todo ser
humano, que se tienen por el hecho de ser potestades inherentes a la persona
individual y social, que trascienden mas allá de los derechos del ciudadano
garantizados en la constitución política de un Estado.
Para especificar el por qué estos derechos son distintos uno del otro, se toman en
cuenta sus elementos y sus características, éstas previamente a tratar en el punto
siguiente.
Los elementos de cada uno de ellos son:
Para constituir lo que hoy es el derecho internacional humanitario se necesitan varios
elementos tales como: la creación del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), la
aprobación del convenio de ginebra de 1864 y sus Protocolos adicionales, los que ya
fueron expuestos en el capítulo I de este trabajo.
Con relación a los elementos que forman los derechos humanos, éstos giran en torno a
la idea de la dignidad humana, tomando en cuenta que la libertad, la justicia y la paz en
el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y los derechos
iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana. Esto nos lleva a
deducir que los principales elementos de los derechos humanos son la seguridad, la
libertad y la igualdad.
29
La seguridad, fundamenta los derechos personales de seguridad individual y jurídica, la
libertad, fundamenta los derechos cívicos-políticos y la igualdad fundamenta los
derechos económicos, sociales y culturales.
Aunque a simple vista pareciera que ambos derechos se refieren a lo mismo, ésto no es
así, no obstante siendo uno el refuerzo del otro.
3.2 Características
Para diferenciar más a estos dos derechos en cuestión, se acotan sus características a
continuación:
Como características de los Derechos Humanos se describen las siguientes:
a. Universalidad: Porque el mismo comprende a todos los individuos por igual.
b. Inviabilidad: No deben transgredirse.
c. Irrenunciabilidad: No son objeto de renuncia.
d. Imprescriptibles: No se pierden por el paso del tiempo.
e. Efectividad: Se debe trabajar en común para su realización.
30
f. Inalienabilidad: No son objeto de transferencia a otro sujeto.
g. Interdependencia y complementariedad: Porque se relacionan y apoyan unos con
otros.
Se distingue o se caracteriza el derecho internacional humanitario de los Derechos
Humanos por diversas características, a saber:
a. Universalidad: Comprende a todos los individuos por igual.
b. Inviolabilidad: No se deben de transgredir.
c. Voluntariedad: Porque son de carácter humanitario y voluntario.
d. Inalienabilidad: No se transfieren.
e. Humanidad: sirven a la comunidad o población.
f. Neutralidad e Imparcialidad: Son para toda clase de personas o individuos
necesitados.
g. Interdependencia y Complementariedad: Se relacionan y apoyan.
31
Como se observa estos derechos tienen muchas similitudes, así como diferencias, por
las cuales se distinguen uno del otro, pero lejos de distinguirse y constituirse cada uno
por aparte, estos derechos tienden a ser uno el complemento del otro.
Sobre la base de lo expuesto se puede observar como los derechos humanos y el
derecho internacional humanitario tienen:
- Distintos propósitos jurídicos de protección.
- Diferencias de origen respecto de su conformación.
- Diferencias en sus ámbitos de aplicación en lo concerniente a las reglas que ambos
Contienen.
Tal y como se puede ver estos derechos tienen la capacidad de entre lazarse con el fin
de proteger a la persona como ser humano ante cualquier adversidad que se cometa
tanto por la sociedad misma como por el Estado dentro de una legislación.
32
CAPÍTULO IV
4. Aplicación del derecho internacional humanitario en Guatemala
Es necesario recordad que el derecho internacional humanitario es un derecho que se
aplica tanto en conflictos nacionales e internacionales; este derecho es aplicable en
nuestro país porque un gran sector de nuestros habitantes sufrieron de toda clase de
hostilidades individuales y de carácter colectivo, con la intención de obligar al
adversario a que se sometiera a su voluntad, como lo fue lamentablemente el conflicto
armado que sufrió nuestro país.
En las circunstancias actuales este derecho se implementa en nuestra sociedad como
forma de ayuda humanitaria y resarcir a las víctimas de las hostilidades acaecidas en
el conflicto armado, proporcionándoles ayuda por medio del comité internacional de la
cruz roja la cual la materializa en una ayuda humanitaria que da a las víctimas ,ayuda
psicológica, vivienda, comida, así como también proporciona los elementos
fundamentales para poder reencontrarse con sus familiares que en determinado caso
tuvieron que ser exiliados y a la distribución de prótesis a las víctimas que lo necesiten
por lesiones ocasionadas por el conflicto armado, ya que la misma cuenta con la ayuda
de organizaciones internacionales que hacen posible dichas formas de colaborar con
las víctimas de las guerras o conflictos armados.
33
Aunado a ello los órganos de derechos humanos han propiciado un marco para
promover o desarrollar el reconocimiento de instrumentos que sirvan para consolidar y
establecer las normas de aplicación del derecho internacional humanitario en cuatro
mecanismos, en los cuales convergen las dos ramas de derecho anteriormente
mencionadas siendo estas:
• Estado de emergencia.
• Situaciones de disturbios internos.
• Derechos de personas desplazadas.
• Derechos de víctimas a obtener reparación.
Mecanismos que contribuyen al desarrollo del derecho internacional humanitario,
interpretando y reafirmando el derecho mediante sus labores realizadas en actos de
hostilidad , mismos que han puesto de relieve la necesidad de elaborar nuevos
instrumentos internacionales en los que consten normas humanitarias.
El hecho de que los mecanismos de derechos humanos apliquen cada vez más el
derecho humanitario, es la consecuencia de promoción de la idea de que los derechos
humanos y el derecho internacional humanitario son complementarios y apuntan hacia
un mismo objetivo.
34
Por lo cual la aplicación del derecho internacional humanitario se amplía en su
contenido geográfico y temático y a la vez se da con mayor frecuencia en situaciones
de conflicto armado, en los que precisamente se dan los casos más graves de violación
de derechos humanos.
En general la aplicación del derecho internacional humanitario en conjunto con los
derechos humanos se han aplicado en una forma sensata, sin embargo cabe lamentar
que ha faltado un poco de congruencia por lo que se hace cuestionable la practica de
su aplicación, incluso cuando se trata de cuestiones delicadas y complejas, como el
saber si una situación se puede calificar de conflicto armado y de ser así conocer
entonces si es de índole internacional o interno.
El derecho humanitario debe tomarse de manera formal y con una complementariedad
tanto del derecho internacional humanitario como de los derechos humanos, misma que
no puede ser utilizada como una puerta abierta para actuar con presunciones
precipitadas, ya que en la aplicación de dichos derechos se encuentra el bienestar y
salud de muchas personas que fueron víctimas de conflictos armados y que ahora
están en la espera de una buena introducción de estos derechos para poder de esa
manera tener una remuneración a las hostilidades que han padecido en esos tiempos
difíciles.
Ahora bien los derechos humanos no están condicionados por restricciones tales
como: la publicación de los resultados de su investigación, la cual es su razón de ser y
no tiene la responsabilidad de prestar servicios humanitarios, su labor es de investigar
35
las violaciones a las cuales han sido sometidas personas o familias en si por
agrupaciones beligerantes, mismas que poco a poco van destruyendo y violando los
derechos a los cuales es inherente cada ser humano y posteriormente dar informe para
que se logre una correcta aplicación del derecho internacional humanitario en cada
caso en cuanto sea necesario, la cual se podría decir que es como una actividad
subsidiaria de la vigilancia con respecto a las transgresiones de los derechos humanos.
Para la aplicación correcta del derecho internacional humanitario es necesaria la
colaboración del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) institución que ayuda a
las víctimas y desplazados de los conflictos armados en todo tipo de circunstancias, la
cual hace frente a preocupaciones más amplias y tiene acceso frecuente y continuo a
zonas conflictivas, para minimizar el impacto de la guerra o conflicto armado en la
población civil y en las demás personas no combatientes, por ello dicha institución se
hace indispensable para la aplicación del derecho internacional humanitario ya que ella
es el eslabón primordial para la ayuda a personas que han sufrido situaciones de
guerra.
Es fundamental pues garantizar la confidencialidad e independencia del Comité
Internacional de la Cruz Roja (CICR) ya que en ella se recauda información valiosa
sobre conflictos armados, guerras y hostilidades que en un momento dado los derechos
humanos pueden minimizar con la ayuda del derecho internacional humanitario, lo cual
contribuirá a promover una mejor aplicación de este derecho.
36
41. Medios
“El objetivo de los medios destinados a fomentar la confianza es el de contribuir a la
atenuación y en algunos casos, hasta a la eliminación de las causas de desconfianza,
recelos, tensiones y hostilidades que constituyen importantes factores de contínuo
incremento internacional de armamentos en distintas regiones y en definitiva en todo el
mundo.”12
Estas medidas vendrían a aminorizar el estímulo a la carrera armamentista, mientras
que el elemento militar irá disminuyendo gradualmente hasta llegar a cero. La
aplicación práctica del derecho internacional humanitario (DIH) en conflictos armados
se fundamenta, desde un punto de vista formal, en el carácter de tratos internacionales,
multinacionales y universales que tienen los Convenio de Ginebra de 1949 y desde un
punto de vista material, su aplicación se apoya en los dos pilares esenciales, a saber:
- La limitación del uso de la violencia;
- La distinción entre combatientes y no combatientes.
Además de estos pilares es necesario analizar otros, tales como; medios preventivos,
medios de control y los medios represivos de la aplicación del derecho internacional
humanitario.
___________________
12
Castañaza Cárcamo, Astrid Xiomara. La no aplicación del Derecho Internacional Humanitario en el conflicto armado
guatemalteco .Pág. 30
37
Los medios preventivos, cuyo principio es la obligación que tienen los estados de
respetar este derecho.
Los mecanismos de prevención son:
- Difusión del Derecho humanitario;
- Formación de personal calificado, con miras a facilitar la aplicación del Derecho
internacional humanitario y nombramiento de asesores jurídicos en las fuerzas
armadas;
- Adopción de medidas legislativas y reglamentarias que permitan garantizar el respeto
del Derecho humanitario;
- Traducción de los textos convencionales.
Los medios de control, previstos para toda la duración de los conflictos y que
permiten velar constantemente por la observancia de las disposiciones del Derecho
humanitario mediante:
- Intervención de las potencias protectoras o de sus súbditos;
- Acción del Comité Internacional de la Cruz Roja.
38
Los medios de represión, cuyo principio se expresa en la obligación que tienen las
partes en conflicto de impedir y de hacer que cese toda violencia. Por lo que atañe a los
mecanismos de represión, cabe destacar:
- La obligación de reprimir, recurriendo a tribunales nacionales, las infracciones graves
consideradas como crímenes de guerra.
- La responsabilidad penal y disciplinaria de los superiores y el deber que tienen los
jefes militares de reprimir y de denunciar las infracciones;
- La asistencia mutua judicial entre estados en materia penal.
Todos estos medios además de hecho de que son inherentes a toda construcción
jurídica coherente, juegan un papel disuasivo.
4.2 Ámbitos
En referencia a la protección de las víctimas de la guerra el derecho internacional
humanitario se considera desde el punto de vista de sus ámbitos de aplicación en los
conflictos armados, para poder comprender algunos de sus aspectos básicos.
Para los efectos de estudio sobre el tema, lo dividiremos en tres partes, así:
-Ámbito de aplicación situacional (ratione situations)
39
- Ámbito de aplicación temporal (ratione temporaris)
- Ámbito de aplicación personal (ratione personae)
Ámbito de aplicación situacional (ratione situations)
“En este ámbito de aplicación situacional se distinguen cuatro modalidades siendo las
primeras los conflictos armados internacional y no internacionales, las reglas del
derecho internacional humanitario (DIH) son directamente aplicables e invocables,
mientras que en las dos últimas se las invoca o aplica de manera indirecta o por
analogía.”13
Con relación a los conflictos armados internacionales se da un ámbito de aplicación
material el que determina las circunstancias de hecho en las cuales el derecho
internacional humanitario se debe aplicar, ya que éste se encuentra definido en el
artículo segundo, en común de los cuatro Convenios de Ginebra de 1949.
Se pueden sintetizar entonces las circunstancias materiales de la forma siguiente:
- Aplicación en tiempos de paz, para lo cual existen disposiciones propias;
- En caso de guerra internacional declarada;
__________
13
Hernández Mondragón, Mauricio, Ob. Cit; pág. 29
40
- Conflicto armado internacional reconocido por ambas partes;
- Conflicto armado internacional no reconocido por alguna parte;
-Ocupación total o parcial de territorio de una parte, haya o no resistencia militar.
También son aplicables todas las reglas consuetudinarias, con lo que son los derechos
de La Haya además de todas las reglas del derecho internacional humanitario
refrendados en los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y en el Protocolo adicional I
de 1977. Ahora bien los gobiernos no pueden negarse a la aplicación del derecho
internacional humanitario a los conflictos armados internacionales porque como ya se
mencionó anteriormente, estos están delimitados en las circunstancias materiales
contenidas en el artículo segundo de los Convenios de Ginebra.
En los conflictos armados no internacionales o internos es suficiente con que este
conflicto ocurra dentro del territorio de un Estado entre los grupos que puedan ser
identificados sin necesidad de que el bando opositor ejerza dominio sobre parte del
territorio.
Este comienza desde, el momento en el cual surjan las hostilidades y termina cuando
cesan los efectos sobre las personas, tomando como ejemplo cuando se dan por
concluidas las acciones para su rehabilitación terapéutica, búsqueda, etc, como lo
establecen los artículos en los cuales se aborda el tema en el Convenio de Ginebra.
41
A esto también se aplican las normas del Protocolo II, el cual es aplicable a todos los
casos de conflicto armado no internacional o interno y que se registran en un territorio,
quedando estas prohibidas en cualquier tiempo y lugar respecto a las personas que no
participan directamente en hostilidades tales como:
a) Los atentados a la vida y la integridad, los tratos crueles, las torturas y suplicios;
b) La toma de rehenes;
c) Los atentados contra la dignidad personal especialmente en tratos humillantes.
Es entonces cuando la labor de un organismo internacional como lo es el Comité
Internacional de la Cruz Roja (CICR) da su apoyo y ayuda a las personas afectadas por
estos hechos de violencia, dándoles ayuda de tipo psicológica y servicios médicos que
resulten ser necesarios para la recuperación y bienestar de la persona afectada por
tales hechos hostiles.
El Derecho internacional humanitario puede ser aplicado por analogía en las
situaciones ya mencionadas. En dichas situaciones se toma en cuenta que exista
dentro de un Estado , un enfrentamiento que altere al mismo implicando actos de
violencia, tomándolo desde que se genere por actos espontáneos de rebelión hasta una
lucha entre sí de grupos organizados o contra autoridades en el poder del Estado. Así
como los niveles de violencia inferior, como los enfrentamientos violentos pero
esporádicos, los cuales se pueden dar en las situaciones siguientes:
42
a) Arresto en masa;
b) Elevado número de disturbios políticos;
c) Desapariciones;
d) Condiciones inhumanas de detención;
e) Suspensión de garantías judiciales.
De las situaciones anteriores no es necesario que todas ellas se lleguen a realizar para
que se le caracterice como tal, procede entonces aplicar por analogía el Derecho
internacional humanitario al igual que surten efectos los instrumentos vigentes sobre
Derechos Humanos.
Ámbito de aplicación temporal ( ratione temporaris)
En la doctrina internacional se considera que el derecho internacional humanitario se
aplica en los conflictos armados entre los Estados de manera incondicional, sin
exigencia de reciprocidad, ya que el objetivo de éste es establecer garantías y medios
de protección a las personas.
De manera que en este caso se puede citar tres situaciones a las que les corresponden
distintos grupos de reglas provenientes de los instrumentos de Ginebra, siendo estas:
43
- La categoría donde pertenecen las normas de derecho internacional humanitario, es
decir la existencia de hostilidades representada en la aplicación de norma humanitarias
hasta que ella termine.
- Las reglas aplicables de manera permanente desde la entrada en vigencia de los
tratados.
- Normativas que deben surtir sus efectos y hacerse notorias hasta que se cumpla con
el objetivo determinado.
Ámbito de aplicación personal ( ratione personae)
Este ámbito de aplicación se refiere a los tipos de personas que reciben protección por
el Derecho internacional humanitario en los conflictos armados internacionales. Las
personas son y están protegidas por este derecho, haciéndose la distinción entre
combatientes y no combatientes, es decir las personas que han estado participando en
cierto tiempo en hostilidades, pero se retiran quedando enfermos, heridos, náufragos,
prisioneros de guerra de modo que ya no pueden combatir y a los civiles que no
combatientes por definición y por lo tanto protegidas, pero éstas pueden perder su
protección si se convirtieran en combatientes de acuerdo con las normas estipuladas en
el Derecho de La Haya y en particular en el tercer Convenio de Ginebra en su cuarto
Artículo.
44
La lista de las categorías de personas protegidas en los cuatro Convenios de ginebra
de 1949 es:
a. Militares y militares asimilados, que quedan:
- Enfermos y heridos;
- Náufragos;
- Prisioneros de guerra;
- Personal sanitario y religioso de las fuerzas armadas;
- Personal de las sociedades de socorro reconocidas y adscritas a los servicios de
sanidad militar.
b. Civiles
- Población civil en países enemigos o en territorios ocupados.
Necesario es pues aclarar que la protección a la población civil en los Convenios de
Ginebra estaba muy restringida, así que en 1977 en dos Protocolos adicionales se
extendió la protección del Derecho internacional humanitario a toda la población civil en
todo tipo de circunstancia.
45
4.3 Historia guatemalteca
En Guatemala al hablar de su historia desde el punto de vista del derecho internacional
humanitario, es hablar también de los orígenes del conflicto armado en este país, por
ello es necesario analizar las motivaciones de este enfrentamiento que descansa sobre
las carencias de la población para satisfacer sus necesidades de vivienda, comida,
salud, educación, salarios dignos, derecho a la organización, derecho a pensar de
manera diferente, etc. Todos estos problemas de carácter socioeconómico, así como la
discriminación de las poblaciones indígenas y la desigualdad en la distribución de la
tierra, dieron paso a una guerra, iniciada por jóvenes civiles y oficiales del ejercito que
en dicho contexto era muy difícil de entender.
Necesariamente es importante aclarar que en el enfrentamiento armado se tiene como
actores visibles al ejército y la insurgencia, pero muchas investigaciones realizadas por
varias instituciones del país dedicadas a esclarecer dicho acto hostil han puesto en
evidencia la responsabilidad y participación, de los grupos de poder económico, los
partidos políticos y diversos sectores de la sociedad civil.
El conflicto, en suma, denotó una serie de causas internas fundamentales las cuales se
vieron influenciadas por factores externos, particularmente por la llamada “guerra fría”.
Ideológicamente la sociedad también entró en una fuerte y constante confrontación que
legitimó de alguna manera lo violento del enfrentamiento.
46
El derrocamiento del Presidente Jacobo Arbenz Guzmán y la imposición por parte de la
CIA del Coronel Carlos Castillo Armas, puso fin a la llamada “primavera democrática”.
Los logros realizados durante el primer gobierno de la revolución de 1944, encabezado
por el Doctor Juan José Arévalo Bermejo, en cuanto a la participación social, fueron
catalogados de comunistas durante el gobierno de Arbenz Guzmán. Con ésto el
anticomunismo se institucionalizó entonces, con el nuevo régimen impuesto.
A partir de ese momento, todo lo que iba en contra de su discurso o se le oponía, era
catalogado como comunista. En el gobierno del Coronel Carlos Castillo Armas se creó
el comité nacional de defensa contra el comunismo y la ley preventiva penal contra el
comunismo, este comité se adjudicó atribuciones judiciales mismas que logró ejecutar
ilegalmente. Durante la revolución de 1944 se anularon los derechos adquiridos y se
suprimió la ley de reforma agraria, comenzando de esta manera las persecuciones y
desalojos contra campesinos agraristas; se confiscaron bienes y se congelaron cuentas
de colaboradores del gobierno anterior; se suprimieron organizaciones políticas;
sindicales y culturales; se suspendió el escalafón magisterial y existieron despidos
masivos en particular de aquellos trabajadores sindicalizados.
En 1958 resulta asesinado el Coronel Carlos Castillo Armas y triunfa electoralmente el
General Miguel Ydígoras Fuentes, quién desarrolla una política cada vez más
anticomunista, por razones de orden interno y externo.
Este gobierno anticomunista pasó por una gran inestabilidad política generada por
pugnas a lo interno de la alianza anticomunista. La corrupción, la ineficacia
47
administrativa, así como el aumento de la represión contra opositores al régimen
terminaron por deteriorarlo y volverlo impopular.
Entre el 27 de junio de 1954, cuando se señala la caída del Presidente Arbenz y el 30
de marzo de 1963, cuando Ydígoras fue derrocado, se produjeron dos golpes de
Estado, se instalaron cuatro juntas provisionales de gobierno, se dio una elección
presidencial fraudulenta, además de diversos complots militares y múltiples protestas
sociales contra los fraudes en las elecciones legislativas, entre ellas las más
importantes, las denominadas jornadas de marzo y abril de 1962 lo que motivó un
replanteamiento en las políticas de un Estado cada vez más militarizado.
Posteriormente, con el poder militar ya acrecentado, se equiparó el terminó subversivo
al de enemigo interno y se aplicó por igual a cualquier opositor o crítico del gobierno. Lo
peor fue que en ese uso discriminado se confunde la lucha armada con la oposición
democrática, es entonces donde la concepción de una guerra total privó en los años
subsiguientes.
Durante las décadas de los sesenta y setenta, surgieron movimientos revolucionarios
populares como las denominadas fuerzas armadas rebeldes (FAR) , la organización del
pueblo en armas (ORPA) y el ejército guerrillero de los pobres (EGP) que junto con el
partido guatemalteco del trabajo (PGT), crearon en 1982 una entidad y frente político
único denominado unidad revolucionaria nacional guatemalteca (URNG).
48
Ya en 1982 se da un golpe de Estado y el poder queda en manos de un triunvirato
conformado por el Coronel Francisco Luis Gordillo y los Generales Horacio Maldonado
Schaad y Efraín Ríos Montt.
Algunas de las políticas a utilizar en este período fueron:
- Estado de sitio.
- Patrulla de autodefensa civil.
- Tribunales de fuero especial.
- Tierra arrasada.
- Comunidades de población en resistencia (CPR).
- Militarización del país y represión política.
Estado de sitio:
Consistente en que el gobierno hace pública la exhortación de que nadie salga de sus
casas a partir de la hora que se señale en el decreto respectivo, (que casi siempre es al
anochecer) quedando en suspenso las garantías constitucionales. Esto sucede cuando
se considera que se está alterando el orden constitucional, ya sea por huelgas,
49
manifestaciones, invasión de guerra exterior o civil u otro tipo de actos que el ejecutivo
considera como agresivos hacia el estado.
El estado de sitio que se menciona en el párrafo anterior se estableció en nuestro país
a partir del 1 julio de 1982 inicialmente por un mes y luego renovándose mes tras mes.
Patrullas de autodefensa civil (PAC):
Estas Patrullas de autodefensa civil son aquellas que se constituyeron por un grupo de
hombres civiles organizados para la institución armada como fuerza paramilitar
complementaría, para aislar al movimiento guerrillero y controlar a las comunidades.
Las PAC o Patrullas se institucionalizaron en este período con el objetivo de controlar y
reprimir más fácilmente el área rural ya que al inicio de la década de los 80, el
enfrentamiento armado en Guatemala se había extendido particularmente a los
departamentos del norte y occidente.
Tribunales de fuero especial:
El gobierno del General José Efraín Ríos Montt, promulgó un paquete de leyes, entre
los cuales se encuentra el Decreto Ley 46-82, mediante el que se crearon los
Tribunales de fuero especial; utilizados entonces como una abierta justificación del
asesinato político.
50
Los Tribunales de fuero especial facultaban al ejército a detener, condenar y juzgar a
todas aquellas personas que eran consideradas sospechosas de colaborar
directamente en actividades subversivas, a pena de muerte.
Tierra arrasada:
Política represiva por la que se quemaban o bombardeaban aldeas enteras con sus
habitantes adentro. También se destruían las siembras y sacrificaban los animales
domésticos y los campesinos eran obligados a trabajar de forma gratuita para el ejército
en la construcción de sus destacamentos y al mismo tiempo el cubrir las necesidades
del desacatamiento, brindándoles sostenimiento en alimentos, leña y limpieza.
Comunidades de población en resistencia (CPR):
Para hacerle frente a la política de “Tierra arrasada”, muchos guatemaltecos,
especialmente indígenas, optaron por resistir escondiéndose en las montañas y en las
selvas y organizándose allí.
Militarización del país y represión política:
Junto a la represión abierta se ha ejercido el sistema de militarización en el territorio, a
través de la acción pública de sus fuerzas armadas y de seguridad contra las
organizaciones populares, se ha practicado la represión clandestina, mediante
secuestros, torturas, asesinatos e intimidación etc.
51
Genocidio y etnocidio:
En el periodo de mandato de Ríos Montt esto se convirtió en una parte fundamental de
su gobierno, elevándose no solo el número y continuidad de las masacres, si no el
número de víctimas.
Esto provocó severas críticas en el ámbito nacional e internacional y poco a poco fue
perdiendo su fuerza y apoyo de aquellos sectores que inicialmente lo apoyaron ya, que
se sentían afectados por las medidas impuestas y es así como se inician las presiones
para que se convoque a elecciones.
Después de algún tiempo de la convocatoria, se da y llega entonces al poder el Partido
Democracia Cristiana, creando expectativas en muchos sectores, principalmente en lo
referente a derechos humanos.
Pero para poder entender el surgimiento tanto de la guerrilla como del conflicto armado
en Guatemala, debemos mencionar el levantamiento militar del 13 de noviembre de
1960. Este hecho contó con la participación y apoyo de algunos civiles con
motivaciones las cuales fueron estrictamente militares ya que tenían como objetivo la
destitución del Ministro de la Defensa, acusado de corrupción, como de la depuración y
profesionalización del ejército y el retorno a los valores morales impartidos por la
institución armada, así como el rechazo a la decisión presidencial de ceder el territorio
nacional para enfrentamientos previos a una invasión en Cuba. Si bien en este proceso
existieron intereses divergentes, el golpe de estado del 30 de marzo de 1963 los unificó.
52
“Con este golpe de Estado se adopta el modelo contrainsurgente, el cual se consolidó
particularmente durante el gobierno de Julio César Méndez Montenegro . A partir de
1966 los militares recurrieron crecientemente a la práctica del terror como parte de la
estrategia contrainsurgente y aceleraron el proceso de profesionalización de su sección
de inteligencia y sus operaciones de combate en las cuales se comenzaron a
involucrar a civiles.”14
Asimismo la violencia que se comenzó a vivir dejó al descubierto la política
contrainsurgente de la seguridad nacional por parte del gobierno y el planteamiento de
guerra popular revolucionaria por parte de la guerrilla, es entonces donde los
enfrentamientos entre el ejército y grupos guerrilleros comenzaron a ser más fuertes y
frecuentes.
“Los gobiernos encabezados por el Coronel Carlos Manuel Arana Osorio y el General
Kjell Eugenio Laugerud García desarrollaron simultáneamente una doble política. Por
una parte aplicaron una política de manera sistemática que consistía en planes contra
insurgentes para acabar con cualquier forma de oposición a la que calificaron como
peligro comunista y la otra política que desarrollaron fue la de la impulsación de
proyectos de desarrollo económico y social, en los que el Estado jugaba un papel
importante.”15
__________________
14
Informe “Guatemala, Memoria del Silencio”. Comisión para el Esclarecimiento Histórico (CEH), Tomo I, Pág. 123
15
Ibid, pág. 150.
53
La creación de estructuras militarizadas como patrullas de autodefensa civil (PAC), los
polos de desarrollo y las aldeas modelo se dieron con el objetivo de consolidar un
control militar en las poblaciones civiles. Los gerenales Fernando Romeo Lucas García,
José Efraín Ríos Montt y Carlos Humberto Mejía Víctores, fueron los encargados de
llevar todo ésto a cabo. Y durante el régimen del gobierno de Mejía Víctores, en aras
de un nuevo orden institucional se convoca a la conformación de una asamblea
nacional constituyente, la cual fue la encargada de redactar la Constitución Política de
la República de Guatemala promulgada el 31 de mayo de 1985.
Ya a finales del año de 1985 tuvieron lugar las elecciones presidenciales en donde en
1986 toma posesión Marco Vinicio Cerezo Arévalo y es entonces donde entra en
vigencia la nueva Constitución de la República, los planteamientos de una apertura
política y el retorno al orden constitucional, circunstancias que fueron promovidas y
acentuadas durante el gobierno de Mejía Víctores e iniciadas formalmente en la
administración de Vinicio Cerezo.
Este proceso de transición mantuvo tensiones entre fuerzas políticas legales, algunos
sectores sociales y militares, quienes buscaban asegurar una transición controlada,
donde se conjugara su constante observación y cierto juego político. La transición se
dio de manera accidentada y no exenta de riesgos de reversión autoritaria y con la
manifestación de presiones militares con las cuales en el gobierno el poder fue objeto
de varios intentos de golpe de Estado.
54
El gobierno de Cerezo propició una reunión con los presidentes de la región
Centroamericana, la que se llevó a cabo en mayo de 1986 en la ciudad de Esquipulas,
Chiquimula y en una segunda reunión realizada el 7 de agosto de 1987 se firmó el
procedimiento para establecer la paz firme y duradera en Centroamérica, cuyos puntos
medulares establecieron procedimientos de negociación, necesidad de la
democratización y la búsqueda de salidas políticas a los conflictos armados de la
región.
Sin embargo durante 1990 ocurrieron algunos hechos de violencia como asesinatos,
siendo uno de los más destacados el de la antropóloga Myrna Mack . A finales de este
mismo año se produjo la masacre de Santiago Atitlán, Sololá, en la que murieron parte
de sus pobladores en un confuso incidente con una patrulla de autodefensa civil.
Ya con la llegada de Jorge Serrano Elías se busca retomar el diálogo con le URNG en
un documento denominado “paz total para la nación” y a pesar de las desconfianzas se
logró que se firmara en México el procedimiento para la búsqueda de la paz por medios
políticos. Aún cuando se discutieron temas como la democratización y derechos
humanos, existieron operaciones militares en los frentes guerrilleros, se produjeron
amenazas a estudiantes y periodistas, atentados, bombardeos, manifestaciones
sociales de protesta, etc.
Este clima de tensión que el gobierno empezó a experimentar, llevó al Presidente
Serrano Elías a tomar la decisión de disolver el Congreso de la República, la Corte
Suprema de Justicia y a suspender algunos artículos de la Constitución, con lo que
55
buscaba mantener el control político del país, todo ésto acaecido el 25 de mayo de
1993. Las muestras de rechazo a este golpe de Estado técnico fueron casi inmediatas y
las mismas provinieron de todos los sectores sociales. La Corte de Constitucionalidad
rechazó la medida tomada por Serrano Elías y solicitó al Congreso de la República que
eligiera, como manda la ley, al primer designado a ocupar la presidencia y completar el
periodo alterado.
Es así como el 6 de junio de 1993, Ramiro de León Carpio, hasta entonces Procurador
de los derechos humanos, fue electo Presidente de la República. En esta
administración se efectuó una consulta popular para aprobar varias reformas a la
Constitución Política de la República, así como el cierre del departamento de seguridad
presidencial conocido como “el archivo”, acusado de graves violaciones a los derechos
humanos. Igualmente se firmaron varios acuerdos de paz y se acordó la instalación de
la misión de verificación de naciones unidas para Guatemala (MINUGUA), para que
esta misión se encargara de verificar la situación de los Derechos humanos en el país.
El proceso electoral que terminó en 1995 llevó a la presidencia a Álvaro Arzú Irigoyen,
quien tomó posesión del cargo en 1996. Su gobierno se caracterizó por la aceleración
del proceso de negociaciones, ya que el 29 de diciembre de 1996 se firmó el Acuerdo
de paz firme y duradera que puso fin a casi cuatro décadas de enfrentamiento armado
interno. Esto generó expectativas y permitió alimentar esperanzas encaminadas a la
transformación de la población guatemalteca. Sin embargo, las contradicciones,
diferencias sociopolíticas, culturales y económicas , que dieron lugar al enfrentamiento
armado siguen sin resolverse en su totalidad, a pesar de que en la actualidad existen
56
varias instituciones enfocadas a la ayuda de las víctimas del conflicto armado y al
esclarecimiento del mismo; instituciones de carácter internacional, algunas, otras
privadas y otras constituidas por el mismo Estado con el fin de poder terminar con la
pesadilla del conflicto armado.
57
58
CAPÍTULO V
5. Importancia de la aplicación del Derecho internacional humanitario en la
sociedad guatemalteca como forma de resarcimiento de las víctimas del conflicto
armado interno
La sociedad guatemalteca ha sido muy golpeada por el conflicto armado interno por lo
cual muchos guatemaltecos resultaron victimas de dichas hostilidades, necesaria e
importante es entonces la aplicación del derecho internacional humanitario porque por
medio de él, las víctimas pueden tener protección, ayuda humanitaria, ayuda para
regreso a su hogar, vivienda para su subsistencia, reencuentros con sus seres queridos
que fueron exiliados e incorporando a los mismos dentro de la sociedad, así como
brindándoles ayuda mediante la entrega de prótesis a las víctimas que como
consecuencias de las hostilidades referidas quedaron lisiadas y que necesitan esta
clase de ayudas.
Como se ha venido mencionando a lo largo de este trabajo es de vital importancia la
aplicación de un Derecho como lo es el derecho internacional humanitario ya que el
mismo es una forma de fortalecimiento de derechos que han sido vulnerados por
situaciones hostiles que la sociedad de un país en ocasiones de guerra o
enfrentamientos a tenido que soportar.
59
5.1 Conflicto armado interno
En el presente capítulo se pretende examinar la manera en que el conflicto armado
trasformó los mecanismos tradicionales que los indígenas han desempeñado a lo largo
del tiempo para ayudarse mutuamente en casos de dolor y emergencia, así como la
manera en que se han exteriorizado u obstaculizado principios y normas
consuetudinarias entre los civiles indígenas durante la época en que duró el
enfrentamiento armado.
El conflicto armado que azotó el país de Guatemala por décadas y sobre todo durante
los años ochenta se hizo famoso como una de las guerras más sucias en la historia de
américa latina. Entre los combates del ejército estatal y los movimientos guerrilleros la
población civil se encontró en el fuego cruzado de la violencia. Según investigaciones
de la Comisión de Esclarecimiento Histórico (CEH) de la ONU, el ejército y los grupos
paramilitares del Estado de Guatemala es culpable por la mayoría de las masacres
realizadas en comunidades indígenas durante el conflicto armado.
El fenómeno de injusticia estructural, el cierre de los espacios políticos, el racismo, la
profundización de una institucionalidad excluyente y antidemocrática, así como la
renuncia a impulsar reformas sustantivas que pudieran haber reducido los conflictos
estructurales, constituyen las causas que determinaron el origen y estallido de este
conflicto.
60
Posteriormente al derrocamiento del Gobierno del Coronel Jacobo Arbenz, tuvo lugar
un acelerado proceso de cierre de espacios políticos, inspirado en un anticomunismo
fundamentalista que anatemizó un movimiento social amplio y diverso, afianzado
mediante leyes de carácter restrictivo y excluyendo el juego político.
Estas restricciones a la participación política fueron captadas fueron pactadas por
diversos sectores de poder fáctico del país y activadas por las fuerzas civiles y políticas
de esta época. Dicho proceso constituye una de las evidencias más contundentes de
las relaciones estrechas entre el poder militar y político, además de la creciente
represión estatal contra sus reales o supuestos opositores fue otro factor decisivo en
el cierre de opciones políticas en Guatemala.
La militarización del Estado y la sociedad constituyó un objetivo estratégico planeado
y ejecutado por el Ejército de Guatemala , quien en su momento alimentó e incentivó
el enfrentamiento armado , al limitar profundamente las posibilidades de ejercicio de los
derechos cívicos , para luego constituir una de las consecuencias más corrosivas del
mismo.
Con consternación la CEH concluye que las operaciones contrainsurgentes realizadas
en ciertas regiones del país, fueron cometidos por agentes del Estado de Guatemala,
actos como el genocidio ejecutados en contra de grupos de pueblos mayas. La
estrategia contrainsurgente dio lugar a la violación de los derechos humanos esenciales
y a que la ejecución de dichos crímenes se realizara mediante actos crueles cuyo
arquetipo son las masacres. En la mayoría de las masacres se ha evidenciado la
61
comisión de múltiples actos de ferocidad que antecedieron, acompañaron o siguieron a
la muerte de las víctimas.
Se pudo constatar que aproximadamente una de cada cuatro víctimas directas de las
violaciones de los derechos humanos y hechos de violencia fueron mujeres. Féminas
que fueron desaparecidas, torturadas, violadas sexualmente y que murieron por sus
ideales y su participación política y social.
El terror sin precedentes, provocado por las masacres y la devastación de aldeas
enteras, desencadenó la huida masiva de una población diversa, cuya mayoría estaba
constituida por comunidades mayas. Las estimaciones sobre el número de
desplazados va desde quinientos mil hasta un millón y medio de personas, incluyendo
las que se desplazaron internamente y las que se vieron obligadas a buscar refugio
en otro país.
La represión generó terror, pasividad y silencio, a lo que dio el surgimiento de
entidades tales como el Comité Internacional de la Cruz Roja que se dedico a la
defensa de la vida, aun cuando todavía implicaba convivir con la amenaza de la
muerte. Con una composición mayoritaria de familiares de víctimas y las comunidades
de sobrevivientes para quienes su fundamento esencial fue la solidaridad humana, la
defensa de los derechos elementales de la persona y las aspiraciones de respeto a las
leyes y la plena vigencia de un Estado de derecho como requisito de una democracia.
62
Es por ello que un grupo de oficiales jóvenes, quienes en 1960 formaron la guerrilla, la
cual nace por violaciones a los derechos de la población guatemalteca. Entre estas
violaciones podemos mencionar, las necesidades de la población en cuanto al acceso
de las tierras, pues la política agraria no les favorecía ya que estas tierras fueron
vendidas al sector privado a precios irrisorios. También muchas tierras que habían sido
expropiadas en tiempos de la revolución fueron devueltas a sus antiguos dueños, lo que
produjo que los trabajadores dedicados a la labranza de la tierra, en éstas ya no
ganaran una cantidad monetaria decorosa para su supervivencia y la de su familia, ya
que la cantidad de tierra que poseían en sí era poca, para poder utilizar las mismas en
sus propias cosechas.
Por si esto resultara poco se produjo una grave escasez de granos básicos, tanto en el
oriente como accidente del país, reflejándose sus consecuencias en el hambre y la
desnutrición. Al mismo tiempo que ocurren una serie de expulsiones de campesinos
trabajadores de la tierra en las fincas y la detención de lideres sindicales de éstos.
Cabe mencionar que un elemento exógeno que repercutió en el movimiento guerrillero
guatemalteco fue el triunfo de la revolución cubana. El éxito de ésta, en cierta manera
sirvió de inspiración e inducción para los grupos de la izquierda latinoamericana y en
particular en Guatemala.
“En 1960 nace la guerrilla guatemalteca coincidiendo la teología de la liberación de la
iglesia católica, ella se origina del mismo ejército cuando los militares Luis Turcios Lima,
Marco Antonio Yon Sosa y Alejandro de León salen del ejército inspirados en la
revolución cubana y se ubican en Petén formando el MR-13 (movimiento revolucionario
63
del 13 de diciembre) quienes poco tiempo después se unen con el P.G.T. (partido
guatemalteco del trabajo) para formar el primer grupo guerrillero conocido como F.A.R.
(fuerzas armadas rebeldes).”16
La guerrilla comenzó sus operaciones implantándose mediante la táctica del “foquismo”
o sea de pequeños núcleos armados en la región oriental del país, particularmente en
la Sierra de las Minas que atraviesa los departamentos de Izabal, Zacapa y El
Progreso, no contando en ese entonces en sus filas con población indígena, pero éstos
después de un tiempo pasaron a formar parte de ella.
Como objetivos más importantes de la guerrilla están:
- La reforma agraria,
- El derecho a la salud,
- El derecho a la educación,
- El derecho a la vida,
- El derecho de los pueblos indígenas y;
- El respeto a los derechos humanos
La organización y recursos humanos de la guerrilla fue principalmente en las aéreas
rurales y con población indígena, con la promesa y esperanza de solución de sus
problemas, económicos, sociales y culturales.
____________________
16
Reconstruyamos la historia. htt://[Link]/int (16/09/2009)
64
Es así como el ejército dejó de ser un ejército de guarnición y de tener como
característica tradicional el principio de salvaguardar la soberanía del país. Este
entonces comenzó a realizar una serie de acciones anti-subversivas bajo el pretexto de
darle a la población seguridad, al mismo tiempo que empieza a reunir todos sus
esfuerzos y a no dirigirlos hacia las fronteras del país sino hacia dentro.
Importante es resaltar que el hecho que existiera la guerrilla para los insurgentes era el
nacimiento de un mecanismo para ponerle fin a la opresión y la explotación de las
grandes mayorías en nuestro país.
Por tales circunstancias se llegó entonces por parte del ejército al reclutamiento de
miembros para el mismo y así poder combatir a la guerrilla, estos reclutamientos se
llevaron a cabo predominantemente entre la población indígena joven, no
permitiéndolos terminar sus estudios o seguir desempeñando el trabajo que les
proporcionaba ingresos para su manutención y el de su familia.
Luego del golpe de Estado de marzo de 1963, se inició la etapa de contrainsurgencia
que confirió otro carácter al conflicto armado interno, caracterizado por actitudes y
acciones anticomunistas. Usualmente a los detenidos no se les consignaba a ningún
tribunal, el gobierno desconocía oficialmente a los capturados y las organizaciones de
izquierda eran prohibidas.
65
“En el oriente del país y en la ciudad capital hubo una serie de acciones marcadas por
la violencia. El país se debatía pues, en una guerra permanente de baja intensidad.”17
Después de que el ejército haya dado un duro golpe a la guerrilla, el enfrentamiento se
trasladó al centro, occidente, sur y norte del país, adoptando una nueva táctica en sus
estrategias, transformándose en entonces en una guerra popular revolucionaria.
Durante los años 1981-1983 en el país se vivió una dura época de anarquía y de
violencia armada, dejando a su paso traumas psicológicas y secuelas sociales en la
población. Resaltemos entonces que al conflicto armado interno guatemalteco lo ha
caracterizado el desencadenamiento de acciones represivas, en las que no existen
restricciones éticas o legales de tipo alguno. Por ello los Derechos humanos y el
Derecho internacional humanitario no pudieron actuar en ese entonces como medios de
represión en el conflicto armado interno.
Como se ha venido comentando la incorporación de indígenas a la guerrilla fue muy
tardía y compleja ya que este al principio estaba dirigida por ex militares, intelectuales,
obreros y estudiantes ladinos y por algunos indígenas que estaban dentro de esta
organización pero que lo utilizaban como un mecanismo para ganar adeptos entre el
campesinado pobre y el semiproletariado.
_____________________
17
Dary F. Claudia, El Derecho Internacional Humanitario y el Orden Jurídico Maya, pág. 350.
66
Ahora bien la participación de los indígenas tuvo lugar en determinadas regiones del
país, en movimientos de izquierda ya sea por que ellos quisieron participar o porque
fueron obligados a ello. Por esto se manejan teorías que explican la posición de la
población civil tanto indígena como ladina, siendo una de ellas la denominada entre
“dos fuegos” que sostiene que la presencia de la guerrilla en comunidades aisladas
obligó a que llegara el ejército y que agrediera a la población civil de esas
comunidades, ya que como en ocasiones los miembros de la guerrilla cuando se
ocultaban lo hacían cerca de estas comunidades y era cuando carecían de alimento,
vestido, etc.
Buscando ayuda de la población más cercana y el ejército al observar ésto, aducía
que estas personas que brindaban la ayuda de forma humanitaria eran miembros de la
guerrilla, por lo que llegaban a tales comunidades y masacraban a sus pobladores,
situación que orilló a varios de estos pobladores a buscar la protección en la montaña
al lado de los combatientes y de alguna forma esto los involucraba ya en el interior del
conflicto.
También es importante acentuar que la población no solamente fue blanco para el
ejército, sino que también de la guerrilla, por las mismas circunstancias anotadas
anteriormente.
Y la segunda, llamada “las dos violencias” es totalmente diferente, pues en ésta las
comunidades tenían ya sus propios proyectos e iniciativas que fueron confundidas y
atacadas por ambos bandos.
67
Como se ha comprobado, en varios momentos del conflicto no se encontraron vigentes
las garantías constitucionales, el tema de Derechos humanos no se abordaba y el
Derecho internacional humanitario fue desconocido; poco o nunca se practico el mismo,
debido a que jamás se le reconoció beligerancia a los grupos de izquierda. Tampoco
existieron los recursos de exhibición del detenido, circunstancias que sucedieron
cotidianamente y con mayor frecuencia en los estados de sitio.
Oficialmente en aquellos momentos, no se hablaba de una guerra, sino de la defensa
del país frente a la insurgencia armada. Todas las acciones que el Estado emprendió
en su momento fueron concebidas como necesarias para resguardar a la nación del
castrismo y de la influencia comunista, la que era considerada atentatoria contra la
seguridad de los guatemaltecos. Si la realidad hubiera sido otra y se le hubiera
otorgado beligerancia y reconocimiento a la contraparte, la puesta en práctica de los
Convenios de Ginebra habría tenido lugar. “De tal manera que las actitudes
humanitarias que los combatientes pudieron tener ocurrieron a titulo estrictamente
personal y nunca en forma institucional, como normas ampliamente reconocidas por los
bandos en contienda.”18
________________
18
Dary F. Claudia, Ob. Cit; pág 382
68
En resumen se dice que el conflicto armado interno es una lucha que nace entre
un grupo de ex oficiales y civiles que luchaban contra el gobierno debido a las
violaciones dadas a sus derechos y los de la población guatemalteca, el cual provoca
las masacres acaecidas en diferentes regiones de nuestro país, principalmente en el
altiplano guatemalteco.
5.2 Protección
Tradicionalmente entre los indígenas siempre ha existido actitudes humanitarias en el
trato cotidiano y apoyo mutuo para llevar a cabo muchas tareas necesarias para la
reproducción social. A esto se le puede considerar como una norma de convivencia
humanitaria que está constituida para la ayuda de construcción de viviendas, trabajos
agrícolas y la atención en partos y velorios, los cuales se realizaban haciendo acopio de
los recursos y del esfuerzo del trabajo de vecinos y familiares.
Anteriormente en épocas de catástrofes o calamidades como en el terremoto de 1976
existían organizaciones comunitarias internas y espontáneas para atender a los
heridos, edificar casas, reinstalar tuberías y realizar obras de infraestructura.
Sin embargo esas expresiones espontáneas de ayuda al prójimo que existían antes del
conflicto, no pudieron darse de la misma manera cuando tuvo lugar el enfrentamiento
armado.
69
La presencia de gente armada en comunidades rurales atemorizó a la población a tal
punto que les hicieron sentir inferiores, sin autoridad ni derecho a cuestionar alguna
cosa.
Ante tal situación cada familia se veía en la necesidad de buscar sus propios medios de
supervivencia y protección. En muchas áreas del altiplano considerable cantidad de
pobladores huyeron a la montaña, teniendo que dejar atrás sus casas, animales,
siembras y pertenencias. Incluso los que se quedaron en los pueblos y aldeas tenían
un acceso limitado a los granos básicos, ya que cada quien tenía que ver cómo se
defendía, como conseguía su alimento etc.
El incumplimiento y desconocimiento de las normas internacionales que protegían a la
población civil fue más que evidente en esa época. Por ello la solidaridad solamente
podía expresarse dentro de la familia nuclear y aun así la situación se presentaba difícil.
Esta situación en donde las personas se vieron restringidas para externar su
solidaridad y reciprocidad tuvo lugar entre personas que permanecieron en sus lugares
de origen; mientras que las actitudes de compenetración entre refugiados y
desplazados seguramente fueron distintas.
De la misma manera la atención a los heridos ha variado antes y después del conflicto.
Anteriormente se solía recurrir a algún vecino curandero, enfermera auxiliar o compone
huesos para aliviar al afligido. Ahora por los grados de desconfianza que el conflicto
70
armado generó y porque los tiempos cambian, tenemos instituciones especiales para la
ayuda en estas situaciones como el Comité internacional de la cruz roja (CICR).
A todo ésto, en los Convenios de Ginebra se reconocen los derechos de las víctimas de
los conflictos armados a recibir bienes indispensables para su supervivencia.
El Artículo tres de este Convenio dice, no sin razón, que es de por si un “mini convenio”
dentro de los grandes Convenios de Ginebra que ésto se aplica en los casos de
conflicto que no sean de índole internacional. “ Siendo su finalidad el integrar al
Derecho internacional convencional con la mayor protección que el Derecho pueda
otorgar a las víctimas de conflictos armados y en todo caso en un mínimo de trato
humano, conceptuado como la protección mínima que se debe al ser humano, en
cualquier tiempo y lugar .”19
Ahora bien en el ámbito del conflicto armado no internacional o interno, todos los
heridos, enfermos y náufragos, deben ser respetados y protegidos, tratados
humanamente y asistidos médicamente sin discriminación alguna, así como a la
población civil, la cual no puede ser objeto de ataques, no se lo puede hacer padecer
hambre deliberadamente ni desplazarla arbitrariamente ya que deben de respetarse sus
convicciones, honor y prácticas religiosas.
___________________
19
Swinarski Christope, Introducción al Derecho Internacional Humanitario; pág 47
71
También se da trato a los bienes culturales y lugares de culto, porque ellos no deben
ser objeto de ataques ni ser utilizados en apoyo de actividades bélicas y de ciertas
obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas, cuya liberación pueda causar
pérdidas importantes para la población civil.
Dentro de lo que es el derecho internacional humanitario existe una organización muy
importante que sirve como ayuda y protección a todas las personas afectadas por el
conflicto amado y por las secuelas dejadas por el mismo, y es el Comité Internacional
de la Cruz Roja (CICR), como ya se ha mencionado, proporciona ayuda tanto
psicológica, emocional como humanitaria a los afectados por estos tipos de conflictos,
en países extranjeros como en el país.
5.3 Necesidades
Como se ha venido mencionando el conflicto armado interno dejó muchas secuelas
entre éstas a muchas familias desintegradas, ya sea porque parte de ellas decidían
salir a combatir, refugiarse o por las masacres de las que fueron víctimas, al que se
debe añadir las imborrables marcas que un hecho de violencia como el abordado, deja
en la población.
Los resultados de este tipo de hostilidades fueron heridos, muertos desaparecidos y
huérfanos, estos últimos siendo testigos de cómo los miembros de estos grupos
hostiles ponían fin a la vida de sus progenitores. Como se puede observar estas
72
circunstancias devastadoras dejaron a su paso en la población guatemalteca muchas
necesidades que hoy en día todavía no se han podido cubrir en su totalidad.
De las necesidades de la población guatemalteca que nacieron a consecuencia del
enfrentamiento armado en nuestro país, podemos citar ayuda monetaria, psicológica
y humanitaria. Afortunadamente existen para ellos entidades de ayuda como parte del
Derecho internacional humanitario que tienen como finalidad la de buscar ayuda a
favor de la población que desafortunadamente padeció este terrible hecho. Una de
estas entidades es el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) que presta ayuda a
toda clase de personas civiles, heridos y personas que ya no realizan actos hostiles,
dándoles lo necesario para su respectiva restauración emocional y psicológica.
En el país actualmente se trata cada vez más de establecer esta institución por medio
de la introducción del derecho internacional humanitario como un medio de
resarcimiento a las víctimas de conflicto armado interno.
5.4 Resarcimiento
Como una solución a las hostilidades efectuadas durante el conflicto armado en
Guatemala se he tratado de brindar toda clase de ayuda humanitaria a los familiares de
las victimas de este conflicto y como una de ellas se encuentra el resarcimiento.
Con el afán de poder ayudar a las víctimas del conflicto armado interno se han creado
varios Acuerdos , Programas e Instituciones que buscan resarcir los daños que padeció
73
tremendamente la población guatemalteca; encontrándose dentro de ellos el Comité
Internacional de la Cruz Roja, Programa de Resarcimiento y Acuerdos sobre el
resarcimiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado interno y
el esclarecimiento de las violaciones de los derechos humanos.
El programa de resarcimiento a las victimas tanto individual como colectiva y el efectivo
proceso de reconciliación nacional tienen como objetivo principal, el respeto a la
memoria de las víctimas, la inclusión activa y determinante de las victimas como sujeto
colectivo tanto en el ámbito de la toma de decisiones en los asuntos internos como
asuntos de interés nacional y del futuro del país.
El resarcimiento comprende el establecimiento de programas, instituciones y medidas
adecuadas a los estándares internacionales y la participación de sus organizaciones
representativas. Asimismo la reconciliación nacional la constituye un desafío para el
Estado de Guatemala en cuanto a incluir, reconocer y hacer que se cumplan los
derechos colectivos de la población afectada.
Estas son condiciones indispensables para el devenir histórico del país y que
representan una oportunidad para asumir los desafíos de la historia y la inserción en la
comunidad internacional que con mucha atención observa los acontecimientos.
“Ahora bien desde la configuración de las violaciones a los Derechos Humanos por
parte del Estado, según la doctrina jurídica del derecho internacional y en este caso el
Estado de Guatemala, se impone una obligación jurídica y constitucional inevitable para
74
resarcir a las víctimas de las violaciones de los derechos humanos cometidos por los
agentes del Estado .”20
Ya que este tiene responsabilidad institucional ineludible en las violaciones a los
Derechos Humanos y tomando en cuenta que en el Artículo nueve de la Ley de
Reconciliación Nacional nos dice que el Estado como un deber humanitario asistirá a
las víctimas del conflicto armado interno, La asistencia se hará efectiva a través de la
coordinación de la Secretaria de la Paz con medidas y programas gubernamentales de
carácter civil y socioeconómico dirigido en forma prioritaria a quienes mas lo necesitan,
dada su condición económica y social.
Se concluye entonces que el Estado debe de indemnizar, compensar, pagar, resarcir el
daño ocasionado a las víctimas de dicho acto hostil; así como cumplir con las
obligaciones jurídicas contraídas por el Estado de Guatemala con la comunidad
internacional y asumir los compromisos contraídos alrededor de los Acuerdos de Paz.
Como se establece en los capítulos anteriores, el resarcimiento está constituido por
programas, acuerdos e instituciones, el primero de ellos, el programa de resarcimiento
el que se encuentra implementado por varios ámbitos a saber:
a. Medidas de restitución material;
_____________________
20
Coordinadora de Organizaciones para el Resarcimiento del Pueblo Maya, Resarcimiento justo y digno para las victimas del
Genocidio del Pueblo Maya y el Conflicto Armado Interno, pág. 7
75
b. Medidas de indemnización económica;
c. Medidas de reparación psicológica y espiritual;
d. Rehabilitación comunitaria;
e. Medidas de dignificación de las víctimas
A. Medidas de restitución material
Las medidas de restitución material comprenden la restitución de tierras históricamente
pertenecientes a las comunidades de pueblos indígenas que como consecuencia del
conflicto armado no poseen tierra alguna, esto entonces comprende la asignación de
tierras por parte del Estado a las familias y comunidades que carecen parcial o
totalmente de tierras; seguridad jurídica de las tierras; inversión productiva y
mecanismos de comercialización de los productos de las comunidades afectadas.
También se plantean programas de educación con becas para huérfanos, campos
educativos, desmilitarización de territorios mayas, apoyo a la creación de la Universidad
Maya, programas de recuperación de semillas ancestrales, recuperación de lugares
sagrados, viviendas, reestablecimiento y reconocimiento legal de los centros
ceremoniales y espirituales mayas.
76
B. Indemnización económica
La indemnización económica consiste en resarcir de manera individual y colectiva a las
víctimas. Sin embargo, esta decisión debe tomarse en común acuerdo con las victimas
y previa consulta e información suficiente a las victimas como el recaudar datos
suficientes sobre los actos hostiles de los cuales fueron victimas.
C. Medidas de reparación psicosocial y espiritual del pueblo maya
Dentro de las secuelas que el conflicto armado interno ha dejado las de índole
psicosocial y espiritual. En consecuencia a esta situación se considera urgente
desarrollar un programa nacional con las comunidades del pueblo maya, orientado a
reencaminar un proceso individual, familiar y comunitario con el objetivo principal de
reestructurar la cultura maya.
D. Medidas de dignificación a las víctimas
“Estas medidas de dignificación a las víctimas comprende la educación para huérfanos
(as), apoyo a la creación, fortalecimiento y funcionamiento de la Universidad maya,
instalación de centros de capacitación laboral en comunidades afectadas,
resarcimiento a las mujeres mayas, víctimas de violación, pensión de viudas por
genocidio, exención de jóvenes huérfanos, exhumaciones de cementerios en
77
comunidades indígenas y la desmilitarización de territorios donde habita el pueblo
maya.”21
En el marco de las instituciones, citamos al Comité Internacional de la Cruz Roja para
quien su primer propósito se limitó a desarrollar actividades a favor de los militares
heridos en el campo de batalla, pero después se logró la aprobación del primer sistema
de la protección jurídica internacional de las víctimas de los conflictos armados. A partir
de ahí al Comité se le atribuyeron tareas internacionales cada vez mas amplias,
confirmando así el cometido asignado al Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)
en los tratados internacionales anteriores, lo que se profundizo comprendiéndolo dentro
de las categorías de víctimas civiles a las cuales brinda protección y civiles en poder del
enemigo.
Hoy en día es posible distinguir el cometido internacional del Comité Internacional de
la Cruz Roja (CICR), ya que esta institución tiene competencia como custodio del
derecho internacional humanitario, promoviendo y protegiendo el derecho Internacional
Humanitario, siendo actor de la acción internacional humanitaria por propia iniciativa, y
en consecuencia es el agente de implementación de los tratados de Ginebra.
___________
21
Coordinadora de Organizaciones para el Resarcimiento del Pueblo Maya, Ob. Cit; pág. 14
78
Como se puede apreciar, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), es de gran
ayuda a la población afectada por situaciones como el conflicto armado, ya que fue
precisamente para la ayuda en guerras o conflictos armados. Por ejemplo el de poder
emprender actividades humanitarias a favor de la víctima, así como de prestarle
socorro, actuar como sustituto de potencia protectora , actuar a favor de los prisioneros
de guerra o conflicto y de las personas civiles protegidas por los Convenios, visitar a
los prisioneros de guerra y a las personas civiles internadas o detenidas, todo lo
referente a tareas de búsquedas y mantener nominas de personal adecuadamente
calificado lo cual hace posible distinguir la competencia del Comité Internacional de la
Cruz Roja (CICR) de la forma siguiente:
- La de promotor y propagador del DIH.
- La de componente y elemento fundador del Movimiento de la Cruz Roja.
- La de activar la acción internacional humanitaria.
- La de gestor por encargo de la comunidad internacional de las actividades
humanitarias.
- La de ente de implementación de los Tratados de Ginebra.
79
La de promotor y propagador del DIH:
Al Comité Internacional de la Cruz Roja le corresponde el rol de promotor y propagador
del Derecho Internacional Humanitario, teniendo para ello:
- Dar a conocer a través de informes y publicaciones los Convenios de Ginebra
- Preparar información sobre el Derecho Internacional Humanitario a toda la población
- Preparar y organizar seminarios orientados a la formación y preparación de
profesionales en el Derecho de Ginebra.
La de componente y elemento fundador del Movimiento de la Cruz Roja:
Como elemento fundador de este movimiento al Comité Internacional de la Cruz Roja le
compete:
- Mantener y difundir los principios fundamentales de dicho programa.
- Asumir las tareas que se le reconocen en los convenios.
- Dar protección y asistencia a las víctimas militares y civiles de dichos acontecimientos
y de sus consecuencias directas.
80
La de activar la acción internacional humanitaria:
El CIRC como ente internacional tiene la tarea de poner en movimiento todas las
acciones que sean necesarias para la realización de obras humanitarias o defensa de
los derechos y garantías de la población en determinado país o Estado.
La de gestor por encargo de la comunidad internacional de las actividades
humanitarias:
Esta institución debe velar por el buen funcionamiento y cumplimiento del Derecho
Internacional Humanitario dentro de un territorio para poder garantizar la inviolabilidad
de los derechos de las víctimas civiles y de guerra así como el de sus familias.
La de ente de implementación de los Tratados de Ginebra:
Estos convenios reconocen al Comité Internacional de la Cruz Roja (CIRC) una serie de
competencias propias, entre estas se encuentran:
- La de recibir un beneficio de protección al utilizar el emblema (CIRC) protector.
- La de poder actuar a favor de los prisioneros civiles y de guerra protegidas por
dichos convenios.
- La de mantener listas de personal calificado, actualmente formado.
81
Todas estas le competen al Comité Internacional de la Cruz Roja porque son
reconocidas por el Artículo tres común, inciso dos de los Convenios de Ginebra.
En el país actualmente se busca la total implementación de esta institución como una
forma más de resarcimiento a víctimas de conflicto armado.
En resumen el resarcimiento es una forma de indemnizar los daños causados por el
conflicto armado por parte del Estado, con la creación de entidades como la Comisión
Presidencial de Derechos Humanos (COPREDE), la Comisión del Esclarecimiento
Histórico (CEH) y el apoyo de instituciones privadas y sociales como la Comisión
nacional de búsqueda de la niñez desaparecida en el conflicto armado, tratando de
fortalecer la cultura, educación y religión de la población guatemalteca.
82
CONCLUSIONES
1. El Comité Internacional de la Cruz Roja, como ente encargado de la aplicación
del derecho humanitario, es aplicado de manera ineficaz e indirecta en el país,
para la protección, atención, ayuda y resarcimiento a las víctimas de los
conflictos armados dentro de la sociedad humana; para obtener así una mejor
calidad de vida.
2. En el ámbito nacional, el derecho internacional humanitario ha tenido una
escasa difusión dentro del derecho común por lo que a la población
guatemalteca le es difícil comprender o valorar su aplicación y apoyo a las
familias que han sufrido todo tipo de hostilidades, por grupos beligerantes; sobre
todo en el altiplano del país.
3. La Procuraduría de los Derechos Humanos tiene conocimiento del derecho a
nivel internacional de una manera escueta, en la cual no se puede establecer su
funcionamiento de una forma certera y rápida para su inducción dentro de la
sociedad, como forma de restitución a los daños que las acciones opuestas de
grupos maliciosos provocaron en un momento dado a habitantes en el Estado.
4. Los mecanismos que se implementan en los órganos jurisdiccionales de la
nación no emplean sistemáticamente la ayuda a los individuos, expuestos a las
adversidades sufridas en un conflicto, ya que dichas autoridades no hacen el
uso y la implementación de este tipo de derechos en la población, sino que sólo
83
cuentan con una escasa noción de ello, y no una adaptación concreta.
5. Los tipos de ayuda, dados por el Gobierno, en conjunto con los órganos
precursores del Derecho de Ginebra, no suplen en su totalidad las necesidades
diarias de los miembros que han sufrido las hostilidades de los problemas dados
en una guerra o combate, tales como vivienda, medicamentos y servicios
públicos dentro del territorio guatemalteco.
84
RECOMENDACIONES
1. La sociedad debe ser ampliamente informada respecto a la ayuda que brinda el
Tratado o Convenio de Ginebra en casos suscitados en contra de las personas
que fueron agredidas en el conflicto armado en el país, por medio de talleres
aplicables por el Comité Internacional de la Cruz Roja, e inducirlo y utilizarlo con
mayor observancia y eficacia dentro del ordenamiento jurídico.
2. La población afectada por enfrentamientos armados debe ser resarcida
económica, moral y psicológicamente por el Estado a través del Ministerio de
Gobernación, proporcionándoles ayuda para solventar todo tipo de necesidades
que tengan para desenvolverse dentro del conglomerado social de una forma
adecuada que resulte beneficiosa para ellos.
3. La nación civil, como parte de la comunidad de países que reconocen el derecho
de los conflictos, debe hacer todos los esfuerzos precisos para que éste sea de
observancia y adaptación en el ámbito nacional, buscando así la reinserción de
las familias que fueron objeto de hostilidades por grupos beligerantes, en la
sociedad, con el propósito de lograr el resarcimiento de las víctimas.
4. Las instituciones autónomas y semiautónomas del país, deben brindar
preferencia al derecho internacional humanitario en su estudio y aplicación, para
salvaguardar la integridad física y moral de los pobladores de la región logrando
con ello dar mayor protección a la sociedad en general.
85
5. La Procuraduría de los Derechos Humanos debe entrelazarse con los elementos
primordiales y esenciales del derecho internacional humanitario, para que éste
sea utilizado con una mayor eficacia y prontitud a los afectados de conflictos
suscitados por enfrentamientos armados dados en el territorio nacional, que
amedrenten los derechos e integridad física de los habitantes del país.
86
BIBLIOGRAFÍA
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88
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