Universidad de los Andes

Núcleo “Rafael Rangel”

Departamento de ciencias sociales,

Facultad de ciencias sociales

Decanato de Derecho

Pampanito, Estado Trujillo.

Justicia Indígena, La Otra Ley en Venezuela

Caso Yukpa.

Autora:

Jennifer D. Graterol

CI: 27.245.209

Carrera: Derecho, año: 2°

Profesora: Domitila Peña

Febrero, 2020.
 Índice General

Introducción……………………………………………………………………………... 1

Capítulo I

Definición de conceptos relacionados con el trabajo de investigación…………...…. 8

1.Definición de Justicia…………………………………………………………… 8

1.1 La Justicia como concepto moral………………………………..…………………. 8

1.2 Definición de Indígena…………………………………………………………….. 8

1.3Definición de Justicia Indígena…………………………………………………… 9

1.4 Organización de las comunidades Indígenas en Venezuela…………………….. 10

Cuadro 1. Organización por Estados de los Pueblos Indígenas……………………... 11

1.5 Los Pueblos Indígena……………………………………………………………….. 12

1.6 Los Derechos de los Pueblos Indígenas…………………………………………... 12

1.7 Derecho consuetudinario Indígena……………………………………………….. 14

Capítulo II

El tratamiento Constitucional de los Derechos de los Pueblos Indígenas

2. Reconocimiento de los Derechos de los Pueblos Indígenas en la Legislación 15

Venezolana……………………………………………….…………….........................

2.1 Capítulo VIII de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela…... 17

2.2 Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas……………………………... 20

Capítulo III

Violación de los Derechos Indígenas a la Etnia Yukpa en el estado Zulia

3. Enfrentamiento de la comunidad Yukpa a los invasores ganaderos……………… 26

2
3.1 Asesinato del Cacique Sabino Romero………………………………………………… 28

Capítulo IV

4. Consecuencias del incumplimiento del Ordenamiento Jurídico en cuanto a la 30

aplicación de Justicia en las Comunidades Indígenas……………………………………..

4.1 Controversias que existen entre la Justicia Indígena y la Legislación Venezolana…. 31

Conclusiones…………………………………………………………………………………. 33

Referencias……………………………………………………………………………….......

3
 Introducción

Las comunidades Indígenas han sido perjudicadas tanto en el mundo como en América

Latina desde ya hace algún tiempo. A diario dichas etnias sufren abusos y violaciones a sus

Derechos en todo el mundo.

Lucía Barrios nos plantea en su investigación “Resumen Latinoamericano” lo que dijo a

esta agencia la investigadora de Survival International, una organización en defensa de los

pueblos originarios, (Xilonem Clarkeque) “Actualmente en América Latina los pueblos

indígenas se encuentran en peligro; están sometidos al racismo, ataques, al robo de tierras y a

violencias estructurales innumerables; sus derechos humanos son violados a diario" Según datos

de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), “se puede contabilizar

que más de 330 pueblos originarios de Latino América se encuentran en peligro de extinción

debido a la fragilidad demográfica, los desplazamientos forzados, la escasez de alimentos, la

contaminación de las aguas, la degradación de los suelos, la desnutrición y la elevada

mortalidad” La injusticia Indígena se ha convertido en un problema social a nivel mundial,

causando grandes impactos a estas comunidades que al intentar reclamar sus Derechos por medio

de sus líderes Indígenas o Caciques, son más amedrentados, ya que, a los líderes ponerse al

frente de la lucha por sus tierras son perseguidos, acosados y asesinados.

Según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en su

investigación denominada “Los Pueblos Indígenas en América Latina Avances en el último

decenio y retos pendientes para la garantía de sus derechos”; “Actualmente es posible contar 826

4
Pueblos indígenas en los países de la región, con un panorama altamente heterogéneo: En un

extremo se ubica Brasil con 305 pueblos indígenas, seguido por Colombia (102), Perú (85) y

México (78); en el otro extremo están Costa Rica y Panamá, con 9 pueblos indígenas cada uno,

El Salvador (3) y Uruguay (2)” Pág. (42-43-44). Los Países que se consideran democráticos

deberían reconocer la diversidad étnica, no solo con palabras o textos que suelen ser dejados a un

lado, sino con hechos y sanciones para quienes quieran discriminar o violar los Derechos

Indígenas.

En el Estado Venezolano existen diversidad de pueblos Indígenas, cada uno de ellos

establecen diferencias entre una comunidad y otra de acuerdo a sus costumbres, tradiciones,

dialectos, religiones, culturas, es decir, con ciertas características propias; no dejando a un lado el

tema de la justicia, ya que estos implementaron sus propios sistemas de "Justicia Indígena

Tradicional" que ha resistido a diversos escenarios, como por ejemplo: A la conquista, a la

imposición de otras culturas, a la política y a las propias Constituciones Nacionales; existen 51

pueblos Indígenas o Etnias en Venezuela, que se encuentran distribuidos en los Estados:

Amazonas, Anzoátegui, Apure, Bolívar, Delta Amacuro, Monagas, Sucre y Zulia. La Etnia

Wayúu es la de mayor población en Venezuela y se encuentra en el Estado Zulia.

En nuestro país, la jurisdicción Indígena fue reconocida a partir de la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela de 1999 en el Artículo 260; permitiéndole a los pueblos

indígenas la aplicación de instancias de Justicia propia, dentro de los límites de su hábitat o

espacios territoriales de conformidad con sus tradiciones ancestrales, reconociendo con ello las

normas que siempre existieron en las comunidades Indígenas. Es por ello, que se ha podido

observar que aun con el reconocimiento de los Derechos en la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela; estos no se han cumplido de manera objetiva, debido a que, se han

5
violentado los Derechos territoriales y hasta los Derechos Humanos Indígenas, como ocurrió en

el caso de la comunidad Yukpa, de los Añú, de los Kariña de los Pemones y entre otras Etnias a

las cuales han irrespetado sus Derechos.

Con el Referéndum Constitucional del año 1999, se creía que la situación de los pueblos

Indígenas cambiaria, puesto que, las promesas políticas mostraba inclusión y Derechos Civiles

en la legislatura Venezolana a favor de las etnias. Pero se puede afirmar, que los acontecimientos

ocurridos en el transcurrir de los años, muestra que las Normas no fueron utilizadas en pro de

dichas comunidades, sino que en la actualidad han sido impactados con más fuerza por la crisis

actual que se vive en el país. Tanto así, que muchos grupos corren el riesgo de desaparecer. En

el capítulo VIII de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 se

reconocen los Derechos de los pueblos Indígenas, desde el Art. 119 al 126.

En Venezuela actualmente se ha descuidado los principales fines del Derecho, como lo es

la vida misma, la justicia, el bien común y la seguridad jurídica; Derechos que están consagrados

en la Constitución de la República, pero que se han menos cavado por los beneficios propios de

los gobernantes; así como ocurre con las comunidades Indígenas, las cuales viven actualmente

una situación de despojo de sus tierras, invasión de sus territorios, pobreza, violación de sus

Derechos fundamentales, hasta la prostitución de niñas Indígenas; dicho esto, se puede entender

que en el territorio Venezolano la violencia crece bajo la mirada cómplice del Estado y el país se

hunde en una crisis de Derechos Humanos.

Después de lo anteriormente expuesto, se puede llegar a la conclusión que estamos ante

un gran problema social, y es por ello que esta investigación se basa en el estudio de las

injusticias que se han dejado impune en el caso ocurrido en contra de la comunidad Yukpa en el

6
Estado Zulia, en las ancestrales tierras de la Sierra de Perijá, el cual nos sirve de ejemplo para

visualizar como el Estado Venezolano atropella a las Comunidades más vulnerables de nuestro

país.

7
 Capítulo I

Definición de conceptos relacionados con el trabajo de investigación.

1. Definición de justicia:

“Desde un punto de vista de su contenido, la justicia remite fundamentalmente a la

noción de distribución o atribución, es decir, a la idea de repartir, dividir, asignar, dar a

una persona o grupo algo que le corresponde”. (Buenaga, 2017, Pag 17).

Se puede decir entonces, que la justicia es la idea de dar a cada quien lo que por

Derecho le corresponde o pertenece.

1.1 La Justicia como concepto moral:

-Perelman (como se citó en Buenaga, 2017): “La justicia es una de las nociones más

prestigiosas en el ámbito moral y, evidentemente, en el ámbito jurídico, y quizá sea este

mismo prestigio el que ha conducido a que sea un término irremediablemente confuso”.

De esta forma, se entiende que: Es una de las nociones más importantes en diversos

ámbitos, siendo este mismo prestigio el que ocasiona que sea un término sumamente

confuso.

1.2 Definición de Indígena:

Según la LEY ORGÁNICA DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS

(LOPCI) (2005), título I, capítulo I, Art. 3: “Es toda persona descendiente de un pueblo

indígena, que habita en el espacio geográfico señalado en el numeral 1 del presente

artículo, y que mantiene la identidad cultural, social y económica de su pueblo o

comunidad, aunque adopte elementos de otras cultura”.

Desde esta perspectiva podemos decir que, Indígena es aquella persona

descendiente de un pueblo o comunidad Indígena, que vive en un territorio específico

señalado por la Ley, que adopta una identidad cultural y social de un pueblo, se

identifica a sí misma como Indígena y también es reconocida por los miembros de su

comunidad.

1.3 Definición de Justicia Indígena.

Al hablar de Justicia Indígena, se alude a la práctica legal ancestral; proveniente

de las costumbres de cada comunidad Indígena, que sirven para regular la vida social en

su territorio.

También se puede definir como, una facultad constitucional que posee la pluralidad

de Indígenas existentes en el territorio venezolano, por lo que el estado se encuentra

obligado a promover y permitir que las autoridades capaces de auto-gobierno de cada

etnia, la ejerzan.

De la misma forma podemos decir que se refiere a un Derecho concedido por el Estado a

los diversos pueblos asentados en un país, para que en casos de conflictos puedan aplicar sus

propias costumbres, lenguas, culturas, a través de la presencia de un mediador, que en lenguas

indígena es conocido como el “palabrero” o “putchipü’üis”. Debe ser un sujeto experimentado en

la negociación e interacción ante un conflicto entre los clanes. Ellos promueven la reflexión

colectiva y la paz a través de la palabra “pútchikalü”. (Martha, 2015). El mediador debe ser una

autoridad reconocida dentro de la comunidad indígena, el cual es respetado por dicho grupo ya

9
que goza de credibilidad, y los acuerdos que las partes establezcan deben ser cumplidos sin

objeción alguna.

1.4 Organización de las comunidades Indígenas en Venezuela.

En Venezuela existen 511 pueblos o comunidades Indígenas, sin embargo se

presentaran sólo las comunidades que poseen mayor población en el territorio del país.

La etnia Wayúu es la de mayor población en Venezuela y se encuentra en el

Estado Zulia. Al igual que la Tribu Añú, que es el cuarto grupo étnico más numeroso, y el

grupo Yukpa. Los Warao siendo la segunda etnia más numerosa en Venezuela, ocupando

el territorio de los siguientes Estados: Sucre, Monagas y Delta Amacuro. En el Estado

Bolívar la etnia de los indios Pemón es la tercera comunidad autóctona con más

población en Venezuela. En este mismo Estado también habita un pequeño grupo

denominado Eñepa. En el Estado Amazonas de igual forma podemos encontrar un gran

número de los indios Yanomami, los cuales viven en el territorio que limita con Brasil, y

los Piaroa y Jivi. En el Estado Apure habitan los Pumé y Jivi. La etnia Kariña vive en el

territorio de cuatro Estados: Anzoátegui, Bolívar, Monagas y Sucre.

10
 Cuadro 1. Organización por Estados de los Pueblos Indígenas.

Estados Etnias o Pueblos Indígenas

Amazonas Baniva, Baré, Cubeo, Jivi (guajibo), Kurripako, Jodi,

Guaraquena, Piapoco, Maco, Puinabe, Wotjuja (Piaroa),

Sáliva (Yanomamo), Yanomami, Yekuana,

Warekena,Yeral (Ñengatú) y Yabarena.

Anzoátegui Kariña, Cumanagoto

Apure Jivi (Guajibo), Pumé (Yaruro), Kuiva.

Bolívar Kariña, Pemón, Uruak (Arutani), Aawayo, Arawak,

Eñepá (Panare), Wotjuja (Piaroa), Wanai (Mapoyo),

Yekuna, Sánema, Jodi, Sape.

Delta Amacuro Warao, Arawak.

Monagas Kariña, Warao, Chaima, Cumanagoto

Sucre Kariña, Warao, Chaima, Cumanagoto

Zulia Añú (Paraujano), Barí, Wayúu, Yukpa, Japreria

Fuente: Reconocimiento de los Derechos a los Pueblos Indígenas en el marco Constitucional de

Venezuela, Bolivia y Ecuador,

http://e-spacio.uned.es/fez/eserv/tesisuned:Derecho-Mequivera/QUIVERA_MarthaElena_Tesis.p

df

11
 1.5 Los Pueblos Indígenas.

Diversos autores nos señalan que dar una definición que abarque la totalidad de pueblos

que se identifican como Indígenas, con sus características propias y específicas, ha sido

un trabajo difícil. Aunque es importante establecer una definición para el desarrollo de la

investigación, de esta forma, podemos opinar con:

–Oliva (como se citó en Quivera, 2015). Los Pueblos Indígenas son aquellas

comunidades pre-coloniales y etno-culturales que a lo largo de la historia han sido

sometidas a la amenaza del fenómeno de la ocupación por poblaciones llegadas de

ultramar o sus descendientes, que han sido incorporados a los Estados nacionales en

contra de su voluntad y cuyos miembros, en la actualidad, mantienen una conciencia de

identidad colectiva diferenciada, ya que, comparten una lengua y una cultura en común,

se perciben y definen a sí mismos como participantes de una tradición y de una historia

compartida que les distingue de otros individuos que están insertos en tradiciones

diferentes y mantienen, en la práctica un apego especial a unos territorios ancestrales.

De esta misma forma, es importante establecer una definición de lo que son los

Derechos de los pueblos Indígenas, para lograr empaparse un poco más sobre el tema:

1.6 Los Derechos de los Pueblos Indígenas.

Son Derechos colectivos; y se pueden definir como un conjunto de prácticas

consuetudinarias, realizadas de forma oral, y que se encargan de organizar la vida de los

Pueblos Indígenas. Estos Derechos existen debido al reconocimiento de la condición

específica de los pueblos autóctonos y originarios.

12
 Los Derechos de los Pueblos Indígenas son reconocidos a nivel internacional como

Derechos específicos (ONU, OEA, OIT), entre 1987 y 2001 fueron reconocidos por la

mayor parte de los países latinoamericanos; incorporando a sus ordenamientos jurídicos

el reconocimiento más o menos amplio de Derechos especiales para los integrantes de los

grupos Indígenas; el cual fue precisamente por la especificidad cultural de los pueblos

originarios y debido a las condiciones de inconsistencia y amenazas en que se hayan

dichas comunidades. Bello, (s.f). Lo que los hace diferentes del resto de la sociedad

donde habitan, y lo que vuelve necesaria dicha protección para garantizar su vida. Esto

fue reconocido por los convenios N° 107 y N° 169 De la Organización Internacional del

Trabajo (OIT), el cual habla sobre la protección a los pobladores Indígenas y tribales en

países independientes.

No obstante, la situación de Derechos humanos que se vive en el país, no deja a un

lado a los integrantes de los pueblos autóctonos y originarios; puesto que, se ha

incrementado la vulneración de los Derechos de los Pueblos Indígenas, los cuales además

enfrentan, desafíos a sus Derechos colectivos como Indígenas.

El informe presentado por la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas,

dedica un capítulo a la vulneración de los derechos de los pueblos indígenas:

(Informe de la ONU). “La situación humanitaria ha perjudicado

desproporcionadamente los derechos económicos y sociales de muchos pueblos

indígenas, especialmente sus derechos a un nivel de vida digno, incluido el derecho a la

alimentación y su derecho a la salud, (…)”.

13
 1.7 Derecho Consuetudinario Indígena.

Se entiende por Derecho Consuetudinario Indígena, al conjunto de usos, prácticas,

costumbres, creencias, y principios que regulan la convivencia interna y que han

sido transmitidos principalmente en forma oral, y aplicados de manera general y

uniforme en el tiempo por los Pueblos Indígenas, en tanto obligatorios y

susceptibles de control social por parte de sus integrantes, autoridades

tradicionales y organizaciones, (…). (Quivera, 2015, pag.41-42).

En este orden de ideas, se entiende al Derecho Consuetudinario Indígena, como

un conjunto de prácticas y costumbres que regulan la vida de las comunidades Indígenas

de forma interna, que se transmiten oralmente, son aplicadas de forma general y

obligatoria (como un medio de control social) por todos los integrantes de dicha

comunidad).

14
 Capítulo II

El tratamiento Constitucional de los Derechos de los Pueblos Indígenas.

2. Reconocimiento de los Derechos de los Pueblos Indígenas en la Legislación

Venezolana.

En 1999 entra en vigencia la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela, y con ella el reconocimiento por primera vez en un marco legal multicultural,

los derechos de los pueblos indígenas como habitantes originarios de Venezuela; a partir

de este momento, y luego de un proceso constituyente bastante largo en el que fueron

participe distintas organizaciones Indígenas de todo el territorio del país; la Constitución

de Venezuela tuvo un cambio trascendental de gran importancia en cuanto al

reconocimiento de los Derechos de dichos pueblos; pasando de una concepción

completamente excluyente y reductora a un reconocimiento de la diversidad étnica,

cultural y social del país.

Es así como se inició con ésta Constitución, el reconocimiento de la pluralidad de

comunidades indígenas, a su territorio, idiomas, culturas, religiones, y entre otros

derechos específicos y propios de los pueblos indígenas, incluidos los rasgos esenciales

constitutivos de su existencia. A su vez, consagra el pluralismo jurídico que posibilita la

coexistencia de la función de justicia de las autoridades Indígenas, que aplican su propio

sistema normativo, con la función Judicial, que hace actuar las leyes estatales.

En consecuencia, la Constitución de Venezuela, se convirtió en una de las pocas

del mundo que han incluido el reconocimiento de una amplia gama de Derechos de

15
pueblos Indígenas, por lo tanto, podemos decir que, Venezuela se identifica como un país

y una sociedad multiétnica y pluricultural con un pluralismo político y jurídico.

Es así, como se establecieron una seria de Artículos que pasaron a reconocer lo

siguiente:

El 3 de noviembre de 1999, la plenaria de la Asamblea constituyente aprobó en

primera discusión el “Capítulo de los Derechos de los Pueblos Indígenas”. La

aprobación definitiva de los Derechos de los Pueblos Indígenas en el Capítulo

VIII, se dio con la aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela, por parte del Pueblo venezolano, en el referendo aprobatorio el 15 de

diciembre de 1999. (Brandan, 2015, pag.75).

En el preámbulo de la Constitución se establece que:

El pueblo de Venezuela, (…) con el fin de establecer una sociedad democrática,

participativa, multiétnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y

descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz,

la solidaridad, el bien común, la integridad territorial, la convivencia y el imperio

de la ley para esta y la futuras generaciones, (…).

De esta forma, se reconoce la existencia de los pueblos Indígenas; respetando sus

culturas, sus lenguas, religiones, organización social y política, y entre otros. La

constitución de Venezuela reconoce formalmente la existencia de los Pueblos Indígenas,

no sólo en su preámbulo; sino que también desarrolla un capítulo completo de los

Derechos de los Pueblos Indígenas, a diferencia de la Constitución de 1961 que sólo

hacía mención a los Indígenas en un solo y único texto. Por otro lado la Constitución de

16
1999 reconoce sus Derechos como ya se mencionó y además en otros Artículos que se

pueden encontrar en diferentes partes de la Constitución.

A continuación se hará mención al capítulo de la Constitución que establece

dichos Derechos:

2.1 Capítulo VIII de la Constitución de La República Bolivariana de Venezuela

(CRBV, en lo siguiente) De los Derechos de los Pueblos Indígenas.

Art. 119: El Estado reconocerá la existencia de los pueblos y comunidades

indígenas, su organización social, política y económica, sus culturas, usos y

costumbres, idiomas y religiones, así como su hábitat y derechos originarios

sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para

desarrollar y garantizar sus formas de vida. (…).

Sin duda, el reconocimiento del Estado de la existencia de los Pueblos Indígenas,

su organización social, política y económica y sus culturas, ha sido un cambio que marcó

una trascendencia histórica en la Nación. Este Artículo hace mención, a los Derechos

ancestrales del hábitat y de las tierras que tradicionalmente ocupan las comunidades

Indígenas

Art. 120: El aprovechamiento de los recursos naturales en los hábitats indígenas

por parte del Estado se hará sin lesionar la integridad social y económica de los

mismos, (…).

Se refiere que, para el Estado hacer uso de estos recursos, no podrá ocasionar

ningún daño la integridad de las comunidades Indígenas, y deberá consultar a estas con

anterioridad para hacer uso de ellos.

17
 Art.121: Los pueblos Indígenas tienen Derecho a mantener y desarrollar su

identidad étnica y cultural, cosmovisión, valores, espiritualidad y sus lugares

sagrados y de culto. (…)

Señala, que los pueblos Indígenas tienen Derecho a preservar y cuidar su raza

para así mantener su cultura, valores y creencias y preservar sus territorios ancestrales. El

estado tiene el deber de garantizar la educación a los miembros de las comunidades

indígenas de manera intercultural y respetando su dialecto y tradiciones.

Art.122: Los pueblos Indígenas tienen derecho a una salud integral que considere

sus prácticas y culturas. El Estado reconocerá su medicina tradicional y las

terapias complementarias, con sujeción a principios bioéticos.

De esta manera podemos decir, que las comunidades Indígenas tienen derecho a

la salud integral y se debe respetar sus prácticas y culturas. El Estado debe proporcionar

medicinas reconociendo a su vez las medicinas tradicionales que ellos utilizan, al igual

que diversas terapias complementarias que los ayudan a mantener la salud.

Art. 123: Los Pueblos Indígenas tienen derecho a mantener y promover sus

propias prácticas económicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el

intercambio; sus actividades productivas tradicionales, su participación en la

economía nacional y a definir sus prioridades. Los pueblos Indígenas tienen

derecho a servicios de formación profesional y a participar en la elaboración,

ejecución y gestión de programas específicos de capacitación, servicios de

asistencia técnica y financiera que fortalezcan sus actividades económicas en el

marco del desarrollo local sustentable. (…).

18
 Los pueblos Indígenas tienen derecho a promover sus procesos de desarrollo

económico basados en sus prácticas y sus actividades productivas tradicionales. Así como

también, tienen derecho a participar a los procesos de formación profesional y a los

programas de capacitación y asistencia técnica y financiera.

Art. 124: Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva, tecnologías, e

innovaciones de los pueblos Indígenas. Toda actividad relacionada con los

recursos genéticos y los conocimientos asociados a los mismos perseguirán

beneficios colectivos. Se prohíbe el registro sobre estos recursos y conocimientos

ancestrales.

El Estado deberá garantizar y proteger la propiedad intelectual colectiva de los

conocimientos tradicionales y las innovaciones que los pueblos indígenas realicen, así

como cualquier otra actividad que se relacione con los recursos genéticos, y conforme a

esta constitución, se prohíbe registrar estos conocimientos ancestrales.

Art.125: Los pueblos Indígenas tienen derecho a la participación política. El

Estado garantizará la representación indígena en la Asamblea Nacional y en los

cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con población indígena,

conforme a la ley.

Los pueblos Indígenas tienen Derecho a la participación política en los distintos

niveles de gobierno, desde la asamblea nacional hasta los gobiernos locales.

Art. 126: Los pueblos Indígenas, como culturas de raíces ancestrales, forman parte

de la Nación, del Estado y del pueblo venezolano como único, soberano e

19
 indivisible. De conformidad con esta Constitución tienen el deber de salvaguardar

la integridad y la soberanía nacional.

El término pueblo no podrá interpretarse en esta Constitución en el sentido que se

le da en el derecho internacional.

Los pueblos Indígenas como pueblos originarios, forman parte del Estado y del

pueblo de Venezuela, como único soberano e indivisible. De igual forma que la población

venezolana en general, tienen el deber de salvaguardar la integridad y la soberanía

nacional.

Art. 260: Las autoridades legítimas de los pueblos indígenas podrán aplicar en su

hábitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que sólo afecten a

sus integrantes, según sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean

contrarios a esta Constitución, a la ley y al orden público. LA ley determinará la forma de

coordinación de esta jurisdicción especial con el sistema judicial nacional.

Sin embargo, el reconocimiento de los pueblos o comunidades Indígenas en los

textos Constitucionales vigentes, no asegura el cumplimiento normativo cabal de dichos

Derechos colectivos; ya que, estos de igual forma son ignorados y violentados tanto por

los miembros de la sociedad en general y por los miembros del gobierno que pasan por

encima de ellos para obtener las riquezas que se encuentran en los lugares que

ancestralmente habitan.

2.2 Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígena.

De modo similar en el que se realizó un análisis de los Artículos de la CRBV, se

hará mención del Título VII: De la Administración de Justicia, Capítulo I: De la

Jurisdicción especial Indígena, de la Ley Orgánica de Pueblos y comunidades Indígenas.

20
Del Derecho Propio.

Art. 130: El Estado reconoce el Derecho propio de los pueblos Indígenas, por lo

que estos tienen la facultad de aplicar instancias de justicia apropia dentro de su territorio

y por medio de sus autoridades legítimas, y que sólo afecten a sus integrantes; en relación

con su cultura y necesidades sociales, siempre y cuando no vaya en contra de los

Derechos Humanos establecidos en la CRBV y los pactos y convenios internacionales.

Del Derecho Indígena.

Art. 131: Como ya se señaló en el Capítulo esta investigación: Los Derechos

Indígenas Son Derechos colectivos; y se pueden definir como un conjunto de prácticas

consuetudinarias, realizadas de forma oral, y que se encargan de organizar la vida de los

Pueblos Indígenas. Estos Derechos existen debido al reconocimiento de la condición

específica de los pueblos autóctonos y originarios.

De la Jurisdicción Especial Indígena.

Art. 132: Esta es la facultad que tienen los pueblos de tomar decisiones por

medio de sus autoridades legítimas, de acuerdo con su derecho propio y sus tradiciones,

para solucionar de forma independiente los conflictos que se le presenten a los miembros

de su comunidad.

La Jurisdicción especial Indígena comprende la facultad de conocer, investigar,

decidir y ejecutar las decisiones, en los asuntos sometidos a su competencia y la

potestad de avalar acuerdos reparatorios como medida de solución de conflictos.

Las autoridades indígenas resolverán los conflictos sobre la base de la vía

21
 conciliatoria, el diálogo, la mediación, la compensación y la reparación del daño,

con la finalidad de restablecer la armonía y la paz social. (…).

En el parágrafo único de este artículo se menciona, que una persona indígena es

aquella que pertenece a una comunidad indígena y que también se considera parte de la

comunidad Indígena, a una persona no Indígena que posee vínculos familiares o

cualquier otro nexo Indígena, siempre y cuando resida en la misma.

De la Competencia de la Jurisdicción Especial Indígena.

Art. 133: Los que se encargan de la jurisdicción especial Indígena están

determinados por las siguientes competencias:

1. Competencia Territorial: Las autoridades tienen competencia para conocer los

incidentes o controversias que sucedan dentro del territorio de las comunidades

Indígenas.

2. Competencia Extraterritorial: Las autoridades legítimas tienen competencias

extraterritoriales con relación a los conflictos surgidos fuera de su territorio, cuando

las mismas sean entre integrantes de pueblos y comunidades indígenas, no revistan de

carácter penal y no afecten derechos de terceros no indígenas. (…).

3. Competencia Material: Las autoridades legítimas tienen competencia para conocer y

decidir acerca de cualquier conflicto o solicitud, independientemente de la materia de

la que se trate. Descartando los delitos contra la seguridad e integridad de la Nación,

delitos de corrupción en contra del patrimonio público, entre otros, y crimines

internacionales de lesa humanidad, genocidio, crímenes de guerra.

22
 4. Competencia Personal: La jurisdicción especial Indígena tendrá competencia para

conocer de las solicitudes que involucren a cualquier integrante del pueblo o

comunidad indígena. Las personas que no formen parte de dichas comunidades pero

que se encuentren dentro del hábitat o tierras indígenas, comentan un delito

establecido en la legislación ordinaria como tal, pueden ser detenidas por las

autoridades legítimas, las cuales deberán poner al detenido a la orden de la

jurisdicción ordinaria conforme a lo dispuesto en el Código Orgánico procesal Penal.

De la coordinación entre la Jurisdicción Especial Indígena y Ordinaria:

Art. 134: Reglas que rigen las relaciones entre la Jurisdicción especial Indígena y la

jurisdicción ordinaria:

1. Reserva de la jurisdicción especial indígena: Las decisiones que tomen las autoridades

Indígenas legítimas sólo serán revisadas por la jurisdicción ordinaria cuando sean

incompatibles con los Derechos fundamentales establecidos en la CRBV, los tratados,

pactos y convenciones internacionales ratificados por la República.

2. Relaciones de coordinación: La jurisdicción Indígena y la jurisdicción ordinaria

establecerán relaciones de coordinación y colaboración, a los fines de prestarse el apoyo

requerido para la investigación, juzgamiento o ejecución de sus decisiones.

3. Conflicto de jurisdicción: De los conflictos entre la jurisdicción especial indígena y la

jurisdicción ordinaria conocerá el Tribunal Supremo de Justicia, mediante el

procedimiento respectivo establecido en la ley que regula la materia.

23
4. Protección del derecho a la jurisdicción especial indígena: Cuando la jurisdicción

ordinaria conozca de casos que correspondan a la jurisdicción especial indígena, debe

remitir las actuaciones a esta.

De los procedimientos para resolver conflictos de derechos humanos.

Art. 135: Contra toda decisión emanada de la jurisdicción especial indígena, que sea

violatoria de los derechos fundamentales, se podrá interponer la acción de Amparo

Constitucional ante la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, la cual se

tramitará conforme al procedimiento previsto en la ley respectiva y estará orientada según

las reglas de equidad, garantizando la interpretación intercultural de los hechos de

derecho.

Del fortalecimiento del derecho indígena y jurisdicción especial indígena.

Art. 136: Algunos mecanismos que el estado garantiza para facilitar la aplicación la

aplicación del derecho indígena y el desarrollo de la jurisdicción especial Indígena:

1. Promoción y difusión: El ente ejecutor de la política indígena del país deberá crear

una instancia mixta interinstitucional con participación de representantes de los

pueblos y comunidades indígenas y sus organizaciones, para el diseño y ejecución de

políticas que promuevan la difusión y el respecto del derecho indígena y la

jurisdicción especial indígena.

2. Programas: El ente ejecutor de la política indígena del país o los pueblos,

comunidades y sus organizaciones indígenas, podrán diseñar y ejecutar, conjunta o

separadamente, programas o proyectos de capacitación y formación en el pluralismo

24
 legal, dirigidos a las autoridades indígenas y a los operadores de justicia, para facilitar

la aplicación del derecho indígena y la coordinación con la jurisdicción ordinaria.

3. De la enseñanza del derecho indígena: En la enseñanza del derecho y carreras

afines, las instituciones educativas y de formación judicial, de conformidad con las

normas aplicables, incorporarán materias referidas a la multiculturalidad, pluralismo

legal y el derecho indígena, el Estado proveerá los medios necesarios para la

capacitación en materia indígena a los operadores de justicia, abogados y funcionarios

encargados de aplicar la ley en zonas con predominancia indígena.

25
 Capítulo III

Violación de los Derechos Indígenas a la Etnia Yukpa en el estado Zulia.

3. Enfrentamiento de la comunidad Yukpa a los invasores ganaderos.

A pesar de que la CRBV establece en su Artículo 119 el reconocimiento de los hábitats y

Derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan los Pueblos

Indígenas, en muchas ocasiones esto no se ha cumplido; y tal es el caso ocurrido con el grupo

Indígena Yukpa.

En relación a lo anteriormente señalado, se puede acotar que la lucha por el territorio y la

demarcación de la comunidad Yukpa, viene mucho antes de la llegada de Hogo Chávez al poder,

es decir, mucho antes de que este creará la Comisión Nacional de Demarcación del Hábitat y

Tierras de los Pueblos Indígenas. Evidentemente, los ganaderos ya habían despojado a la

comunidad Yukpa de todas las tierras que les pertenecían entes de que el Cacique Sabino

Romero Izarra naciera en 1965. En el año 206, comenzó la demarcación de las tierras, y en el

año 2009 el gobierno del presidente Chávez hizo entrega de títulos de propiedad de tierras a los

Indígenas, los cuales estaban en espera de ello desde hace tiempo.

Pero sin embargo, cuando se hizo entrega de los primeros títulos de propiedad, se pudo

observar que no se respetaron ni los Derechos de los pueblos Indígenas ni la Constitución, ya

que, muchas de estas tierras otorgadas en tales títulos dejaban dentro de sus tierras planas, a los

hacendados o campesinos invasores o a las empresas petroleras o mineras; es decir, que el

26
gobierno de Hugo Chávez les otorgó a los invasores de esta comunidad indígena, Derechos sobre

sus tierras.

A partir de este momento, los líderes o caciques Indígenas Yukpa, en virtud de la

Comisión Nacional de Demarcación del Hábitat y tierras de los Pueblos Indígenas y otras leyes

que entraron en vigencia; comenzaron a ocupar las tierras que les pertenecen, acciones a las que

los hacendados respondieron con gran violencia señalando que iban a defender “sus

propiedades”.

De esta forma, fue declarada una guerra entre los miembros de la comunidad Yukpa y los

invasores. En 2004 los Yukpa bajaron de las montañas de la Sierra de Perijá y recuperaron la

hacienda Paja Chiquita. A este grupo pertenecia la esposa de Sabino y con esta recuperación 60

familias se beneficiaron. Posteriormente un grupo encabezado por Alirio Romero consiguió

recuperar la hacienda vecina Medellin. Y luego Sabino con personas de la comunidad, ocupó la

hacienda Tizina y el último grupo cupó la hacienda Kampa.

Al transcurrir más de un año en la hacienda Tizina, en la que la familia de Romero y

miembros de otras comunidades, permanecían sembrando estas tierras, fueron atacados el 14 de

abril del 2005 por miembros de la familia Vargas, quienes no tardaron en ocupar (entre los años

2004 y 2005) gran parte del territorio Yukpa, desalojando a los Yukpa con grupos armados.

La segunda y última recuperación de la hacienda Tizina por Sabino Romero fue en el año

2007. En esta ocasión no se dejaron solos (por parte de los líderes) los espacios recuperados, sino

que se activó la solidaridad de distintas instituciones. Esta última ocupación, fortaleció a todas

las familias vinculadas a Sabino Romero.

27
 La familia ganadera en el año 2008 intentó recuperar la hacienda, ocasionando así la

muerte del padre de Sabino quien era un anciano de más de 100 años de edad. Lo cual originó

que Sabino uniera fuerzas con el grupo de Olegario Romero Romero y consiguieran la ocupación

de otra hacienda.

Debido a que la toma de las haciendas por parte de los Yukpa continuaban, se ordenó la

toma militar de la zona del Yaza y se prohibió la entrada y salida de la misma. Al llegar una

buseta con promotores de medios comunitarios de Caracas y otros Estados a favor de los Yukpa,

se entabló una conversación con los militares que debido a su negativa de dejarlos pasar se

mantuvo hasta altas horas de la noche, ocasionando que Sabino quien había bajado de Chaktapa,

derribará el cerco y se produjera un enfrentamiento que ocasionó 3 muertes; pero al fina, llegó

con sus invitados a las cinco de la mañana y caminando a Chaktapa.

A medio día, el presidente Chávez manifestó su apoyo a la comunidad Yukpa y ordenó el

pago de las bienhechurías de las haciendas ocupadas por los Yukpa. Pero las bienhechurías sólo

fueron entregadas días después del asesinato de Sabino en el año 2013.

3.1 Asesinato del Cacique Sabino Romero.

Sabino Romero Izarra fue asesinado a las seis de la tarde cuando se dirigía al Tukuko a

una asamblea que elegiría al cacique mayor de la comunidad, el día 3 de marzo de 2013 por

sicarios, cuando iba en compañía de su esposa Lucía Martinezy su hijo recién nacido, los cuales

resultaron heridos. Dicho hecho ya era esperado, debido a que, Sabino había denunciado

anteriormente que era víctima de constantes amenazas.

Sabino Romero, hijo del cacique Sabino Romero Izarra, dijo en una entrevista:

28
 Sabino Romero Izarra, ¿Quién fue? Mi padre, fue un cacique luchador por su tierra, por

su territorio, decía: “No al carbón, y la demarcación de tierra para los pueblos indígenas”,

no era para él solo sino para todos los pueblos indígenas, y está reconocido a nivel

nacional, internacional y de verdad yo le digo: necesitamos apoyo de diferentes partes del

Estado.

Sabino fue el único Cacique que no se rindió en su lucha por la recuperación de su

territorio original, debido a esta ardua lucha se logró aprobar la poligonal que recoge todas las

tierras por las cuales llevaban casi 80 años exigiendo su demarcación, pero el cacique no pude

ver en vida el regreso de su familia y otras comunidades a sus tierras originarias, y no fue hasta

después de su muerte que se hizo el pago de las bienhechurías que habían sido negadas por el

gobierno.

Las 38 haciendas fueron recuperadas y hoy se encuentran en manos de las comunidades

Indígenas del Yaza; gracias a la resistencia de Sabino, a quien por otro lado le trajo terribles

consecuencias, como en la conquista a el Cacique Guaicaipuro. Por tal rebeldía, Sabino fue

asesinado junto con su padre, el viejo José Manuel Romero, además de otras personas. Fueron

once los muertos en total, muchos de ellos hijos y sobrinos de Carmen Fernández Romero, prima

de Sabino y varios heridos en seis años de lucha intensa por la demarcación de sus tierras

arrebatas por los ricos hacendados de Machiques.

29
 Capítulo IV

4. Consecuencias del incumplimiento del ordenamiento jurídico en cuanto a la

aplicación de justicia en las comunidades indígenas.

Es importante considerar las consecuencias que trae el incumplimiento del Ordenamiento

Jurídico por la aplicación de la Justicia Indígena, debido a que estas ocasionan situaciones de

conflicto entre los miembros de la comunidad Indígena y los miembros de la población en

general.

Se han podido observar casos en los que por no aplicar la jurisdicción especial Indígena sino

la jurisdicción ordinaria, en circunstancias en las que un NO Indígena realiza un hecho que

vulnera a un miembro de esta comunidad, (ya sea por un accidente o con intención) en el que

estos terminan arremetiendo con dicha persona por no haber sido sometido a medios de su

justicia propia.

Es importante acotar, que del mismo modo en el que los gobiernos o la población en general

incumplen los Derechos de los pueblos Indígenas y vulnera a dicha comunidad; algunos grupos o

etnias Indígenas también irrespetan, violan y perjudican las decisiones tomadas por el

Ordenamiento Jurídico, en virtud de cumplir con las Normas establecidas en este.

Dicho esto, se comprende que ciertos grupos Indígenas son participes del incumplimiento del

sistema Jurídico Venezolano, ocasionando una serie de consecuencias en las que se ven

afectados tanto ellos como los miembros de la población en general.

30
 Tomando en cuenta lo antes expuesto se pueden señalar algunas consecuencias causadas por

estos grupos Indígenas al arremeter contra una persona que haya ocasionado un daño a dicha

comunidad.

A una persona ser víctima del acoso constante e injustificado por parte de un grupo Indígena,

puede recaer a un aislamiento social, por el terror psicológico y las agresiones físicas que estos

grupos violentos puedan realizar a su persona y a los miembros de su familia, por el hecho de

haber sido sometido a la jurisdicción ordinaria y no a la Indígena para ser castigado. La constante

violación a los Derechos por parte de estos grupos han ocasionado en diversos casos que los

perjudicados obtén por quitarse la vida, debido a que no pueden continuar con su vida normal

por los constantes ataques físicos, psicológicos y hasta ataques con prácticas satánicas (brujería).

4.1 Controversias que existen entre la justicia indígena y las leyes Venezolanas.

Las relaciones entre el sistema Jurídico Venezolano dominante y los sistemas de Justicia

Indígena, ocasiona una serie de controversias entre el pueblo Venezolano, debido a que el

sistema de Justicia Indígena se encuentra en una desventaja al no estar sujetos a las formas

dominantes de conocimiento: Registro escrito, abstracción lógico formal, y separación de otros

ámbitos meta-Jurídico (como el moral y el religioso), entre otros. (Gutierrez, 2015). El sistema

normativo Indígena está en desventaja por no encontrarse escrito en ningún sistema de

conocimientos formal, por lo cual se denomina como inferior ante el sistema Jurídico ordinario.

Así mismo, este autor nos plantea: “El sistema normativo Indígena carece de elementos

que lo permitan identificar como sistema Jurídico completo, entonces le queda negado dicho

carácter”.

31
 En consecuencia, se puede concluir que las diferencias entre dichos sistemas conllevan a

entender el por qué el Ordenamiento Jurídico Venezolano Ordinario tiene una jerarquía mayor o

dominante ante el sistema normativo Indígena, y siendo este un sistema Jurídico dominante

subordina a un poder con una inferioridad social y política como el Indígena.

32
 Conclusiones

Por medio del análisis que se realizó en esta investigación, se pudo evidenciar que en el

Ordenamiento Jurídico Venezolano se haya un sistema normativo diferente, es decir, existen dos

sistemas de Justicia en Venezuela; solo que uno de estos se aplica nada más a miembros

determinados de la sociedad, como son los que habitan en las comunidades Indígenas.

En Venezuela el reconocimiento de los Derechos Indígenas, fue un verdadero acto de

justicia, debido a que era la primera vez que se mostraba inclusión a los pueblos y comunidades

Indígenas, y se creía que a partir de ese momento existiría un cambio trascendental en el país;

pero los actos que sucedieron en el transcurrir de los años y en vista de la crisis que vive

Venezuela, se generaron más injusticias en contra de estas comunidades.

Un caso muy resaltante que afectó en diversos sentidos a la comunidad Indígena fue el

que se originó en contra los Yukpa en el estado Zulia, los hechos de violencia a dicha etnia

produjeron la muerte de un gran líder Yukpa quien en vida fue uno de los más persistentes

defensores del territorio Sabino Romero, a lo que se sospechó que los responsables de su muerte

fueron los ganaderos y terratenientes en complicidad con los agentes gubernamentales. Además,

también fue asesinado el padre de Sabino, su yerno y otros miembros de la comunidad Indígena;

y esto solo con el fin de favorecer a los poderes que pretenden silenciar al movimiento indígena.

Finalmente, se puede indicar por estas y por muchas razones, que el cumplimiento de los

Derechos de los Pueblos Indígenas es de suma importancia, según lo establecido en las diferentes

leyes nacionales y los pactos y convenios internacionales; las cuales si son cumplidas a cabalidad

y no solo queda en los textos, se conseguiría mantener un orden dentro del país.

33
 Ahora bien, si el gobierno comienza a aplicar todas estas normativas de una manera más

estricta y dejando a un lado los intereses personales, no solo en el ámbito de los Derechos

Indígenas, sino que en los diversos casos que se puedan presentar al nivel nacional sobre las

exigencias de Derechos y Deberes, se generaría un cambio que garantizaría una estabilidad

social, política y económica en todo el territorio del país.

34
Referencias

35