1

2
 Gobierno de El Salvador

Prof. Salvador Sánchez Cerén

Presidente de la República

Ing. Carlos Mauricio Canjura Linares

Ministro de Educación

Lic. Francisco Humberto Castaneda

Viceministro de Educación y
Director Nacional de Gestión Educativa Ad Honorem

Dra. Erlinda Hándal Vega

Viceministra de Ciencia y Tecnología

Lic. Óscar de Jesús Águila Chávez

Director Nacional de Educación Media (III Ciclo y Media) y
Coordinador General del Plan Nacional de Formación Docente

Lic. Edgard Ernesto Ábrego Cruz, M.T.E.

Gerente de Asistencia Técnica

Lic. Martín Ulises Aparicio, M.T.E.

Gerente de Desarrollo Profesional Docente

Agradecimiento especial a las personas que participaron en los diferentes

talleres y actividades: Directores, coordinadores de centros escolares e
institutos así como personal técnico del Ministerio de Educación.

Este material se imprimió con fondos recibidos del Banco Internacional de

Reconstrucción y Fomento (BIRF 8110-SV), en el marco del Proyecto
Mejoramiento de la Calidad de la Educación

3
 Índice

Descriptor del módulo 5. Administración y dirección de instituciones educativas...................... 6

Aspectos Generales................................................................................................................... 6

Competencia a desarrollar......................................................................................................... 6

Situación problemática............................................................................................................... 6

Objetivo del módulo.................................................................................................................... 6

Criterios de evaluación............................................................................................................... 6

Unidades de aprendizaje............................................................................................................ 7

Sugerencias metodológicas....................................................................................................... 9

Sugerencias de evaluación........................................................................................................ 10

Recursos.................................................................................................................................... 11

Referencias bibliográficas.......................................................................................................... 11

Módulo 5. Administración y dirección de instituciones educativas............................................. 12

Introducción................................................................................................................................ 12

Distribución del tiempo por unidades, contenidos y modalidades de estudio............................ 13

Orientaciones metodológicas..................................................................................................... 15

Estructura del módulo................................................................................................................ 16

Situación problemática del módulo............................................................................................ 16

Competencia a desarrollar en todo el módulo............................................................................ 16

Unidad didáctica 1: Planificación estratégica institucional......................................................... 17

1. Descripción de la unidad........................................................................................................ 17

2. Competencias a desarrollar en la unidad............................................................................... 17

3. Objetivo de la unidad.............................................................................................................. 17

4. Diagnóstico de saberes previos............................................................................................. 17

5. Marco conceptual por contenido............................................................................................ 18

Taller de investigación-reflexión-acción...................................................................................... 22

4
Proceso de evaluación............................................................................................................... 27

Recursos.................................................................................................................................... 28

Bibliografía recomendada.......................................................................................................... 28

Unidad didáctica 2: Marco legal de las instituciones educativas ............................................... 29

1. Descripción de la unidad........................................................................................................ 29

2. Competencia a desarrollar en la unidad................................................................................. 29

3. Objetivos de la unidad............................................................................................................ 29

4. Diagnóstico de saberes previos............................................................................................. 29

Taller de investigación-reflexión-acción...................................................................................... 31

5. Marco conceptual por contenido............................................................................................ 32

Proceso de evaluación............................................................................................................... 45

Recursos.................................................................................................................................... 46

Bibliografía recomendada.......................................................................................................... 46

Unidad didáctica 3: Gestión educativa y administrativa............................................................. 47

1. Descripción de la unidad........................................................................................................ 47

2. Competencias a desarrollar en la unidad............................................................................... 47

3. Objetivos de la unidad............................................................................................................ 47

4. Diagnóstico de saberes previos............................................................................................. 47

5. Marco conceptual por contenido............................................................................................ 48

Taller de investigación-reflexión-acción...................................................................................... 49

Proceso de evaluación............................................................................................................... 58

Recursos.................................................................................................................................... 58

Bibliografía recomendada.......................................................................................................... 59

5
 Descriptor del módulo 5. Administración y
dirección de instituciones educativas

Aspectos Generales

Campo Educación
Especialidad Gestión directiva
Administración y dirección de
Nombre del Módulo
instituciones educativas
120 horas, 8 jornadas:
64 presenciales
Duración prevista 32 virtuales
24 prácticas
Unidades Valorativas 6 UV

Competencia a desarrollar

Fortalece la gestión administrativa y dirección de los centros educativos; para plantear

modelos de organización más abiertos, basados en las características de cada uno
de ellos con base en el modelo de la EITP.

Situación problemática

Los equipos directivos elaboran los planes proyectos y acciones, pero estos se
implementan de manera aislada, y no responden claramente al planteamiento
estratégico. Las instituciones educativas cuentan con estrategias pedagógicas
dispersas que no están vinculadas a la misión, la visión y los principios institucionales,
y son aplicadas de manera desarticulada en los ciclos y grados.

Objetivo del módulo

Fortalecer las competencias del equipo directivo en la gestión administrativa, marco

legal educativo, los procesos financieros y de talento humano, a través de una
planificación estratégica con el fin de propiciar el rediseño del aula y la escuela, en
una cultura de transparencia e integración de la comunidad.

Criterios de evaluación

▪▪ Elabora la planificación estratégica de forma colegiada, tomando en cuenta las

necesidades de los estudiantes.

6
▪▪ Identifica la estructura del PEA y POA como soporte operativo para la Propuesta
Pedagógica,

▪▪ Asume actitudes de compromiso en el organismo de administración escolar al

aplicar las leyes y reglamentos en forma efectiva y oportuna.

▪▪ Ejecuta los procesos y la aplicación de las leyes y normativas para administrar y

optimizar el talento humano.

▪▪ Aplica cambios en la función principal del director y del organismo de administración

escolar, para gestionar y administrar financieramente el centro educativo.

▪▪ Asume actitudes de compromiso y autonomía en la aplicación de las normativas

para el funcionamiento de las áreas financieras y administrativas.

▪▪ Demuestra actitudes de liderazgo e iniciativa en beneficio del grupo de trabajo.

▪▪ Demuestra actitudes de comunicación en el trabajo cooperativo y en el equipo.

▪▪ Demuestra responsabilidad para alcanzar una determinada meta, con planeación y

objetivos en diferentes contextos y con compromiso ético.

▪▪ Dirige prácticas, en función de rendir cuentas a la comunidad educativa.

Unidades de aprendizaje

UNIDAD 1. Planificación estratégica institucional

Descripción

En esta unidad se abordarán la elaboración de los documentos de planificación y gestión

de los centros educativos el PEA, POA y Propuesta Pedagógica, como un trabajo
conjunto entre la comunidad educativa, cuyo propósito principal es diseñar respuestas
educativas desde las que hay que atender a la diversidad del estudiantado. No obstante
la competencia y la capacidad de convocatoria para elaborar los documentos de trabajo
del centro sea de la dirección, ésta tiene que articular estrategias de organización que
permitan la participación de todos los sectores implicados, con el objetivo de saber
identificar en el marco la visión, misión y valores, cuál va a ser su parcela de actuación
que les permita pasar de grandes objetivos a piezas determinadas, a partir de las
cuales el rompecabezas de la transformación se pueda ir haciendo realidad.

Competencias

▪▪ Coordina la elaboración del Plan Estratégico para su implementación con los

7
 componentes que dan soporte a la Propuesta Pedagógica y el Sistema Integrado.

▪▪ Coordina la elaboración del PEA tomando en cuenta el organismo de administración

escolar.

▪▪ Elabora el POA para dar respuesta a las metas establecidas en el plan estratégico.

UNIDAD 2. Marco legal de las instituciones educativas

Descripción

En esta unidad se abordarán temas relacionados con el marco legal de la administración

y funcionamiento de las instituciones educativas y la importancia del organismo de
administración escolar sus funciones y la aplicación de las normativas, que lleven a la
transformación de la gestión educativa y administrativa de la escuela para mejorar la
calidad de la educación. Se trata de analizar la importancia que tiene cada estructura
de la institución en el manejo de su administración y que conlleva a crear y consolidar
formas de hacer distintas las cosas, que permitan mejorar la eficacia, la eficiencia, la
equidad, la pertinencia y la relevancia de la acción educativa en favor de una escuela
inclusiva.

Competencias

▪▪ Aplica las leyes y normativas de la gestión educativa requeridas por los procesos de
gestión pedagógica.

▪▪ Verifica el cumplimento de las leyes y normativas por parte de la comunidad

educativa.

UNIDAD 3. Gestión educativa y administrativa

Descripción

En esta unidad se plantearán modelos de organización que se pueden aplicar en los

centros escolares y se promoverá, la gestión educativa y administrativa de los recursos
del centro escolar, su aprovechamiento y su cuidado, que se refiere a los procesos
directivos de obtención, distribución y articulación de recursos humanos, financieros y
materiales necesarios para alcanzar las metas de aprendizaje y desarrollo del centro
educativo. También se abordarán los criterios relativos a la gestión del talento humano
las normativas vigentes que los rigen, el desarrollo del trabajo en equipo y la generación
de un adecuado ambiente de trabajo, con el fin de potenciar las actividades de
enseñanza, los resultados institucionales y los aprendizajes de calidad para todos los
estudiantes. Entre otros se abordará la función socio comunitaria que hace referencia
a la inserción social de la escuela, a su apertura a los diferentes agentes del territorio;

8
no solamente se refiere a la comunidad en la vida de la escuela, si no en la escuela
en la vida de la comunidad.

Competencias

▪▪ Aplica modelos de organización que mejoran la calidad educativa, según las

características de los centros escolares.

▪▪ Administra los recursos humanos, financieros y materiales del centro escolar, en

forma transparente y coherente con la normativa legal y financiera del MINED.

Sugerencias metodológicas

En el presente módulo se orientará su implementación considerando los lineamientos

normativos del Ministerio de Educación, así como las innovaciones metodológicas
basadas en el enfoque por competencias aplicando la concepción del “aprendizaje
a través de procesos”; es decir “aprender haciendo”, la cual considera al estudiante
como protagonista del aprendizaje; al docente como mediador, dinamizador, asesor,
acompañante; trabajar en contextos reales de aprendizaje y aplicar el enfoque a la
diversidad.
Para el desarrollo del presente módulo se debe considerar que los participantes
interactúen y dinamicen en diferentes actividades formativas de aprendizaje, haciendo
uso de variados recursos didácticos y tecnológicos pertinentes.
Se requiere que el docente mediador y los participantes desarrollen estrategias
pedagógicas presenciales y a distancia en forma planificada mediante actividades de
autoaprendizaje e interaprendizaje, autónomas y colaborativas, asesorías oportunas
y continuas para el desarrollo de la acción no presencial, utilizando las herramientas
tecnológicas sincrónicas y asincrónicas como: Chat, correo electrónico, foros, video-
conferencias, videos tutoriales, redes sociales, CD y otros medios electrónicos, para
intercambiar información.

El docente mediador deberá considerar las orientaciones que se presentan a

continuación:

1. Realizar el diagnóstico de las características personales y sociales de los

participantes, con el objetivo de detectar los intereses, expectativas y motivaciones
relacionadas con la formación, contextos y atención a la diversidad.

2. El docente mediador realizará con los participantes, un análisis crítico reflexivo

del descriptor de módulo, en el enfoque curricular y contenido en la estructura
del mismo, con el objetivo de reflexionar sobre la importancia de la formación
de gestores directivos y el compromiso adquirido, así como el diagnóstico de
presaberes de los participantes para identificar el nivel de entrada por medio de
diferentes instrumentos.

9
 3. Se promoverá la discusión crítica sobre las diferentes problemáticas relacionadas
con experiencias o casos que requieren de liderazgo directivo en los centros
educativos.

4. Se aplicarán estrategias didácticas participativas tales como: Estudios de casos,

debates, plenarias, exposición de informes y trabajos realizados, talleres de
investigación, seminarios, trabajo cooperativo entre otros.

5. Se deberá establecer comunicación permanente durante el período no presencial

con los equipos de trabajo, para informar avances, retroalimentar procesos y
evaluación.

6. Facilitar la discusión de cada equipo de trabajo al presentar el proceso en el avance

de la investigación que se realiza sobre lo previsto en el tiempo y cronograma de
trabajo, deberá facilitar la autovaloración, covaloración y hetero valoración de la
experiencia realizada en forma individual y grupal.

7. Organizar el trabajo a desarrollar por los estudiantes, durante el tiempo no

presencial, considerando como base la práctica reflexiva sobre la experiencia de la
investigación que sustente la planificación del proceso a seguir, para cada equipo
de trabajo.

8. Se promoverá el intercambio de experiencias para reflexionar en forma participativa

sobre el proceso y producto obtenido, para identificar limitantes, hallazgos,
innovaciones y argumentación.

9. Promover la participación de cada equipo en la valoración formativa, detectando

los éxitos, hallazgos innovadores, obstáculos encontrados al proceso y al producto
correspondiente, definiéndose la importancia de la experiencia pedagógica como
base de la construcción de un proceso coherente con el diseño curricular.

Sugerencias de evaluación

El docente mediador debe integrar en la planificación el proceso evaluativo en forma

sistemática, considerando la evaluación diagnóstica, formativa y sumativa, aplicando
la autoevaluación, co-evaluación y hetero-evaluación, tomando como base la atención
a la diversidad del grupo etario.

El docente mediador y los participantes en forma consciente reflexionan sobre los

criterios de evaluación establecidos en el descriptor de módulo, para asumir la
responsabilidad y compromisos.

El docente mediador evaluará el logro de los aprendizajes en coherencia con el enfoque

de competencias, aplicando la evaluación como una estrategia didáctica, durante el

10
proceso de aprendizaje y los resultados esperados.

Se recomienda aplicar la escala valorativa siguiente, en relación con la evaluación:

Tomado de Evaluación al Servicio del Aprendizajes y del Desarrollo MINED.

Nivel 1. Realiza la actividad de trabajo y aprendizaje con mucha ayuda.

Nivel 2. Realiza la actividad de trabajo y aprendizaje con poca ayuda.
Nivel 3. Realiza la actividad de trabajo y aprendizaje con eventual ayuda.
Nivel 4. Realiza la actividad de trabajo y aprendizaje por sí mismo/a.
Nivel 5. Realiza la actividad de trabajo y aprendizaje por sí mismo/a y ayuda a
otros/as.

El nivel mínimo de logro para aprobar el módulo es 4.

Se sugiere aplicar una o varias técnicas e instrumentos de evaluación, en diferentes

momentos, para obtener las evidencias de logro del objetivo de aprendizaje. Para esto
se sugiere lo siguiente:

Evaluación diagnóstica, formativa y sumativa para evidenciar logros en el proceso. Se

podrán aplicar diferentes instrumentos tales como:

▪▪ Técnica rúbrica, para obtener evidencias de actitudes y dominios sobre el proceso

lógico de ejecución.

▪▪ Lista de cotejo, para obtener evidencia de la participación activa de las y los

estudiantes en cada equipo de trabajo y los productos obtenidos.

▪▪ Entrevista estructurada, para evaluar logros tales como toma de decisión, iniciativa,
conocimientos, entre otros.

▪▪ Pruebas escritas para obtener evidencias de conocimientos sobre metodologías,

procesos, normas, principios y leyes, entre otros, que son necesarios para desarrollar
las habilidades.

▪▪ Portafolio o maletín de evidencias para registrar el logro de la competencia.

Recursos

Laptop, cañón, papelería, lecturas complementarias.

Referencias bibliográficas

Bolívar, A. (2000): Los centros educativos como organizaciones que aprenden. Madrid,
La Muralla.

11
 Ley de la Carrera Docente, D.L 665, D.O.58. Tomo 330. (1996).

Ley General de Educación, D.L.917, D.O.242, Tomo 333. (1996)

Ministerio de Educación (Mined). (2009). Plan Social Educativo “vamos a la escuela”.

San Salvador, El Salvador: Autor

Reyes Ponce, Agustín. Administración Moderna. México: Limusa, 2004.

Santos G. M. A. (2006), Enseñar o el oficio de aprender. Organización escolar y

desarrollo profesional. Editorial HomoSapiens.

Módulo 5. Administración y dirección de

instituciones educativas
Introducción

La elaboración de los documentos de administración y dirección, planificación y

gestión de los centros educativos requiere de un trabajo conjunto entre profesionales,
cuyo propósito principal es diseñar respuestas educativas desde las que atender a la
diversidad del estudiantado. Aunque la competencia y la capacidad de convocatoria
para elaborar los documentos de trabajo del centro sea de la dirección, ésta tiene
que articular estrategias de organización que permitan la participación de todos los
sectores implicados, con el objetivo de debatir y reflexionar sobre los temas que
preocupan a los principales sectores que constituyen la comunidad educativa y que
vayan enfocados al aprendizaje de los estudiantes.

La elaboración de los documentos de planificación y gestión de los centros educativos,

que respondan a las necesidades organizativas propias y sean herramientas de trabajo
útiles para el funcionamiento del centro. Entendemos que es necesario abordar el
marco legal que regule a las instituciones educativas.

Este material pretende entrar en diálogo con las experiencias que los centros escolares
vienen desarrollando, a través del intercambio y propiciar un encuentro para la discusión
en torno a las mejoras de las instituciones. En el podrá encontrar referencias teóricas y
conceptuales, así como ejemplos y sugerencias de herramientas de trabajo.

12
 Distribución del tiempo por unidades, contenidos y modalidades de estudio

Modalidades de estudio
Unidades del módulo 5 Presencial Virtual Autoestudio
64 horas 32 horas 24 horas
Análisis y socialización del descriptor del módulo 2
Caracterización de la población participante 2
Diagnóstico de Saberes Previos 2

Unidad n.º 1: Gestión educativa y la administración de las instituciones educativas

Taller de Investigación-Reflexión-Acción 2 3 2
1. Marco legal de la administración y funcionamiento de las Instituciones educativas 4 10 2
1.1. Organización de administración escolar, funciones y normativas 2
1.2. Normativa 2
1.3. El Consejo Directivo Escolar tendrá como funciones y competencias las siguientes 2 4 2
1.4. Relevancia de la acción efectiva del organismo de administración para la labor educativa del centro
2
y sistema integrado
1.5. Se puede pensar que un equipo directivo para que sus acciones sean efectivas debe opera sobre
2 2
tres dimensiones
1.6. El rol del equipo directivo para la labor educativa 2 3 2
Diagnóstico de saberes previos 2
Unidad n.° 2: Planificación estratégica institucional
2.2. La visión 3 3
2.3. La misión 2
2.4. Valores institucionales 3 2
Taller de investigación-reflexión-acción 2 2
2.5. El Plan Escolar Anual (PEA) 2

13
14

2.6. El plan operativo anual (POA) 2

Diagnóstico de saberes previos 2
Unidad n.° 3: Gestión educativa y administrativa 2
Taller de investigación-reflexión-acción 2 2
3.1. Gestión y administración de recursos financieros en función de la propuesta pedagógica del centro
3 3 2
educativo
3.2. Los aspectos a tener en cuenta en la gestión administrativa y financiera 3 3 2
3.3. El presupuesto 3 2
3.4. El presupuesto, puede ser elaborado siguiendo las siguientes actividades 3
3.5. Dirección del talento humano normativa vigente 3 2
3.6. Función socio comunitaria de la administración educativa 3 3
Total horas 64 32 24
Orientaciones metodológicas

Para orientar el proceso formativo a implementar por los equipos de participantes,

se ha elaborado dos instrumentos curriculares, los cuales presentan los lineamientos
principales para el desarrollo de cada módulo, estos documentos son: Descriptor del
módulo y Lineamientos pedagógicos para la ejecución del proceso formativo.

Antes del desarrollo del proceso pedagógico de las unidades de aprendizaje, se

recomienda realizar con los participantes un proceso de socialización del descriptor del
módulo y la caracterización de los participantes, a fin de tomar en cuenta los intereses,
expectativas y motivaciones de los participantes, así como el nivel de entrada, lo que
contribuirá a la concreción de la planificación para el desarrollo del módulo. Para ello
se sugiere realizar las actividades siguientes:

▪▪ Análisis y socialización del descriptor de módulo

Se sugiere realizar con los participantes, un análisis crítico reflexivo del descriptor
de módulo en relación con los componentes y el contenido que se proyecta como
propuesta formativa, por medio de estrategias participativas como, por ejemplo debate
dirigido con base en preguntas generadoras y con el objetivo de reflexionar sobre la
trascendencia de la formación de profesionales en gestión directiva, para innovar las
prácticas de la gestión educativa y para mejorar la calidad educativa. Se podría orientar
la discusión y conclusiones pertinentes considerando las siguientes preguntas:

¿Por qué es importante la planificación estratégica?

¿Por qué hay que cambiar la forma de administrar las instituciones educativas?

¿Cuál es mi compromiso para motivar al organismo de administración a participar en

la toma de decisiones colegiadas y a la elaboración de la Propuesta Pedagógica?

Otras preguntas relacionadas que promuevan la reflexión.

Considerando las respuestas proporcionadas por el grupo se sistematizará cada una

de las interrogantes por medio de la reflexión participativa, a fin de concluir en las
valoraciones de nivel de entrada, enmarcadas en la proyección de mejora profesional
de la gestión directiva.

▪▪ Caracterización de la población participante

Se recomienda realizar el diagnóstico de las características personales y sociales de

los participantes para identificar aspectos relevantes del grupo como base inicial para
la atención a la inclusividad y diversidad, así como identificar los intereses, de los
participantes a considerar en la planificación del proceso formativo.

15
 Se podrían detectar aspectos como: Formación profesional, zona y lugar de
procedencia, edad, lugar de trabajo, experiencia profesional en los ámbitos docente y
de gestión directiva; entre otros, para ello se diseñará un instrumento de recolección
de información.
Estructura del módulo

Administración y dirección de instituciones educativas

Planificación Marco Legal de las Gestión educativa y

estratégica instituciones educativas administrativa
institucional

Visión, misión, valores Marco legal de la Modelos de organizacion

institucionales POA como administración y Gestión y administración
soporte operativo de la funcionamiento de de recursos financieros en
propuesta pedagogica y instituciones educativas en funcion de la Propuesta
sistema integrado. El Salvador. Pedagógica
PEA como concreción del La organización de la Dirrección del talento
POA y soporte operativo de administracion escolar, humano en instituciones
la Propuesta Pedagógica del funciones y normas. educativas de El Salvador
sistema integrado Relevancia de la acción del Función socio comunitaria
organismo de administración de la administración
para la labor educativa del educativa.
centro y sistema integrado

Situación problemática del módulo

La falta de implementación y seguimiento de un plan de mejoramiento educativo como

un instrumento de planificación estratégica de los centros escolares, que guía la mejora
de sus procesos administrativos, pedagógicos que favorezcan a las comunidades
educativas y la administración escolar para que funcione y aplique las normativas
establecidas por el MINED, de una forma consensuadas que convergen a un proyecto
en común sobre qué quieren de las escuelas, qué competencias serán prioritarias,
cuál es la visión y la misión del centro, en que rubros invertirán el presupuesto escolar
que apoyen el aprendizaje de los estudiantes.

Competencia a desarrollar en todo el módulo

Desarrolla la gestión administrativa, normas y dirección de los centros educativos;

planteando modelos de organización más abiertos, según las características de cada
uno de ellos con base en el modelo de la EITP.

16
 Unidad didáctica 1: Planificación
estratégica institucional
1. Descripción de la unidad

En esta unidad se abordarán la elaboración de los documentos de planificación y

gestión de los centros educativos el PEA, POA y Propuesta Pedagógica, como un
trabajo conjunto entre la comunidad educativa, cuyo propósito principal es diseñar
respuestas educativas desde las que hay que atender a la diversidad del estudiantado.
El gestor directivo debe de articular estrategias de organización que permitan la
participación de todos los sectores implicados, con el objetivo de saber identificar en
el marco de sus valores, visión y misión y cuál va a ser su espacio de actuación que
les permita pasar de grandes objetivos a piezas determinadas, a partir de las cuales el
rompecabezas de la transformación se pueda ir haciendo realidad.

2. Competencias a desarrollar en la unidad

▪▪ Coordina la elaboración del Plan Estratégico para su implementación con los

componentes que dan soporte a la Propuesta Pedagógica y el sistema integrado.
▪▪ Coordina la elaboración del PEA tomando en cuenta el organismo de administración
escolar.
▪▪ Elabora el POA para dar respuesta a las metas establecidas en el plan estratégico.

3. Objetivo de la unidad

Generar un pensamiento estratégico para mejorar el rediseño de la escuela,

promoviendo revisar la visión, la misión y los valores, así como la definición de líneas
estratégicas con la comunidad educativa.

4. Diagnóstico de saberes previos

Considerando que es importante la identificación de los saberes previos de los

participantes con respecto a las competencias a formar, para la presente unidad
se explorarán mediante este organizador gráfico para motivarlos a la reflexión, a la
búsqueda de otras fuentes y a la autonomía; se puede retomar después de la lectura.

¿Qué sabemos ¿Qué ¿Dónde ¿Qué más

¿Qué
sobre el tema queremos podemos pedemos
aprendimos?
propuesto? saber? buscar? saber?

17
 Al finalizar el llenado del cuadro de saberes previos por cada participante, el facilitador
recolecta en un papelógrafo, la totalidad de las respuestas, las analiza, interpreta
y comenta los resultados con los participantes, a fin de identificar los aspectos que
se requieren para lograr las competencias, el resultado final le sirve al docente para
realizar las adecuaciones a la planificación y la evaluación.

¡Reflexionando sobre la teoría!

5. Marco conceptual por contenido

5.1. Planificación estratégica institucional

La planificación estratégica es el proceso sistémico y sistemático para la mejora

continua de la gestión escolar, derivado de la autoevaluación y basado en consensos,
que direccionan las acciones del colectivo escolar hacia escenarios deseados a medio
plazo. Que parten de situaciones existentes, se orientan a las metas y objetivos con
una clara visión, definición de una filosofía y cultura escolar determinada.

La planificación estratégica permite al centro escolar prepararse para enfrentar

situaciones futuras en función de su realidad actual y el sueño educativo que desea
construir.

La planificación estratégica es por naturaleza de mediano plazo y en ella tienen más

importancia los principios y las líneas de acción que las actuaciones.

La planificación estratégica se vincula con el plan de trabajo anual, que a su vez es la

guía para organizar el presupuesto, los recursos y el talento humano.

La sensibilización y la revisión interna son dos acciones iniciales que se ejecutan antes
de realizar la planificación.

Los componentes del plan de trabajo anual (objetivos, metas, actividades, tiempos,
recursos y responsables) están en concordancia con la planificación estratégica.

18
5.1.1. Visión, misión y valores institucionales del PEA y POA como soporte
operativo de la propuesta pedagógica

Estudio de caso

La directora de un centro escolar se reúne con la comunidad educativa, una de los

objetivos es comunicar a los miembros, que El Plan Escolar Anual (PEA) debe reflejar
su inversión en la ejecución de estrategias para lograr que se cumplan los derechos de
la niñez, protección y equidad e igualdad, desde el ambiente del modelo pedagógico
de la escuela inclusiva.

Partiendo de ese enunciado se nombró una comisión responsable de esta revisión,

se ha comenzado por analizar el PEA actual y se ha observado las partes que lo
conforman y que estrategias van a seguir para que se cumpla lo que la directora les
planteó.

Conversan entre ellos e intercambian opiniones sobre la importancia de este documento

y su utilidad en la gestión escolar efectiva y concreta de la institución educativa. Deciden
organizarse y elaborar un cronograma para analizarlos y proponer su reformulación de
manera participativa con todos los miembros de la comunidad educativa.

¡Reflexionando sobre la práctica!

En su institución educativa, ¿cómo han sido elaborados estos instrumentos?

Elabore utilizando un procesador de texto, un mapa conceptual con los principales
instrumentos de la gestión educativa. Identifique aquellos aspectos que favorecieron y
aquellos que dificultaron su elaboración.

Aspectos que:
Favorecieron Dificultaron

La visión, misión y los valores se convertirán en los pilares de la institución. De ellos

se desglosará la Propuesta Pedagógica, los perfiles de los miembros de la comunidad
educativa y todas las actividades que la institución se proponga desarrollar.

19
 La visión, misión y valores deben ser construidos y divulgados a la comunidad
educativa, ya que un buen conocimiento y comprensión de las mismas ayudará a que
se conviertan en realidad, a través de la vivencia y el compromiso de todos.

La visión

El equipo directivo efectivo trabaja construyendo el sentido del centro escolar

y promueve una visión compartida de su razón de ser: que todos los estudiantes,
independientemente de su situación social y económica, aprendan y se desarrollen
como personas según los postulados del Plan Social Educativo, específicamente en
el modelo educativo.

El primer paso para lograr cambiar los paradigmas de la comunidad educativa, es

definir y revisar la visión del centro escolar de una forma colegiada, que orienten
creativamente las decisiones hacia el logro del ideal: una escuela rediseñada, abierta
a la comunidad y con estrategias de inclusividad y de tiempo pleno.

La visión es el querer ser de la escuela, debe de ser redactada tomando en cuenta la

situación futura hacia dónde se dirige y resulta de preguntar ¿dónde se quiere estar en
los próximos años? El líder tiene que guiar, controlar y alimentar a los miembros para
lograr alcanzar ese estado anhelado.

La misión

Después de elaborar la visión, se construye la misión compartida de la escuela que

se desea tener. Esta explica el sentido y razón de ser de la escuela, manifiesta los
elementos claves de su identidad y propósito general. La misión es la encargada
de presentar a la escuela, describiendo su tarea principal, ámbito de realización,

20
destinatarios y sus formas de concretar sus objetivos congruentes con los valores.

Este debe de contribuir a la fundamentación del proyecto educativo institucional que

se sostiene en una filosofía del Plan Social Educativo.

Los expertos consideran la misión como el paso más importante de todo el proceso
de planeación estratégica ya que debe permitir que la visión que se tenga del centro
escolar se convierta en realidad.

Valores institucionales

Los valores constituyen componentes esenciales en la vida de la comunidad educativa

en el modelo de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno.

La educación inclusiva es aquella que tiene en cuenta principios y valores, uno de

ellos es la igualdad, es decir que todos los estudiantes deben tener las mismas
oportunidades y el mismo trato no sólo en el tema de la educación sino también
ayudarlo a integrarse en el mundo del trabajo. Estos principios y valores son muy
importantes para la educación, pero mucho más para el estudiante.

Los cuatro valores esenciales de la enseñanza y de los aprendizajes están en la

base del perfil del docente inclusivo estos son: los que tienen que ver con considerar
las diferencias de los estudiantes, hay que sostener a los estudiantes nutriendo
expectativas positivas sobre el éxito escolar, trabajo con los demás y actualización
profesional de las figuras educativas.

1
El modelo educativo persigue la formación de personas conscientes de sus derechos
y responsabilidades para con la familia, la sociedad y la nación, y que tengan los
conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes necesarias para lograr su plena
realización en los planos sociales, culturales, políticos y económicos, mediante la
aplicación de un pensamiento crítico y creativo.

Todo esto en un marco de valores en los que la identidad nacional, la solidaridad,

la tolerancia y las virtudes cívicas coadyuven a la construcción de un país más
equitativo, democrático y desarrollado en la que los talentos individuales se pongan
preferentemente al bien común.

La educación inclusiva basada en valores sociales, trasforma la educación y educa a

todos en marco de la escuela rediseñada. Está orientada por fines educativos; busca una
sociedad más equitativa, justa y solidaria donde todos son considerados ciudadanos
de pleno derecho; promueve que todos los estudiantes se forman integralmente como
personas en la convivencia e interrelación de diversidad de culturas y capacidades,

1 Plan Social Educativo. MINED. 2009

21
 enriqueciéndose en grupos heterogéneos, respetando diferencias y semejanzas.2

¡Reflexionando sobre la práctica!

Realice un breve resumen, por escrito, en el que señale las razones que justifican que
la educación deba ser una Educación Inclusiva basada en valores.
¿Qué valores se practican en su centro escolar?
¿Cómo los ponen en práctica la comunidad educativa?
Plantee un ejemplo

Autoestudio
Con la participación amplia de la comunidad educativa, revisar o construir la visión y
la misión de la escuela, lo que desean lograr como escuela rediseñada y núcleo de
cultura, usando el cuadro a continuación

Preguntas Respuestas
¿Qué queremos llegar a tener como centro
escolar?
¿Cómo queremos ser reconocidos por
nuestra comunidad educativa y por otras
instituciones del sistema integrado?
Visión:

Preguntas Respuestas
¿Qué hace el centro escolar?
¿Cuál es su razón de ser?
¿Para quién lo hace?
¿Cómo lo hace?
Misión:

Taller de investigación-reflexión-acción

Distribución del tiempo por tipo de actividad y modalidad de estudio del taller de
investigación-reflexión-acción.

2 Plan Social Educativo. MINED. 2009

22
 Tipo de Modalidades de estudio Tiempo
actividad Presencial Virtual Autoestudio (horas)
Individual 3 3
Grupal 2 2
Total horas 3 2 5

Después de haber identificado y consensuado la visión compartida, se realiza el

análisis estratégico a partir del diagnóstico institucional para desarrollar la planificación
estratégica. Esta debe de identificar los problemas antes de comenzar un proceso de
mejora para lo cual se debe diseñar metas para el corto y medio plazo, desde el punto
de partida que identifica la caracterización, explicitando hacia dónde se quiere llegar,
para qué y por qué identificar la situación real de la escuela y su entorno, así como los
principales problemas que impiden que los estudiantes aprendan.

El Plan Escolar Anual (PEA) y el Plan Operativo Anual (POA) al servicio de la

Propuesta Pedagógica

El Plan Escolar Anual (PEA)

La Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno debe de contar con un Plan Escolar Anual,
fundamentado en el rediseño de la escuela y el aula que plantea el Plan Social
Educativo “Vamos a la escuela”.

El equipo de gestión y representantes de la comunidad educativa retomarán los

objetivos y metas establecidas y definirán los indicadores establecidos por el MINED
que se emplearán para medir su cumplimiento.

“El Plan Escolar Anual (PEA) debe reflejar su inversión en la ejecución de estrategias
para lograr el pleno goce de los derechos de la niñez, protección equidad e igualdad,
desde el ambiente del modelo pedagógico de la Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno,
que está definida en los acuerdos de la Propuesta Pedagógica.

Para la ejecución del presupuesto, debe atenderse la normativa y las regulaciones

que el Ministerio de Educación dicte para la transferencia, ejecución y liquidación de
fondos de otros recursos.

Presentando el PEA como documento de respaldo de la liquidación de fondos

provenientes de la trasferencia del Estado.

Para elaborar el Plan Escolar Anual se requiere lo siguiente:

▪▪ Organización de la comunidad para su caracterización y análisis situacional del

centro educativo.

23
 ▪▪ Priorización de los problemas y principales causas de la comunidad donde está
ubicada la escuela.
▪▪ Elaboración de los objetivos y actividades anuales, logros, responsables, tiempo,
recursos y presupuesto, de acuerdo a la Propuesta Pedagógica.
▪▪ Planificación didáctica.
▪▪ Evaluación trimestral.

El organismo de administración escolar debe de rendir cuentas a toda la comunidad

educativa de la ejecución del Plan Escolar Anual, el desarrollo de sus actividades y el
logro de sus objetivos y a la Dirección Departamental de Educación.

Para la elaboración el PEA se sugiere el siguiente esquema3:

Objetivos: ___________________________________________________________
____________________________________________________________________

Fechas Costo Fuente de

Actividades Responsables Recursos
inicio fin estimado financiamiento

Para elaborar los objetivos específicos del PEA tomaremos en cuenta los acuerdos del
PCC y del PG.

Acordamos los objetivos del PEA y los escribimos en el formato.

Por cada objetivo específico nos preguntamos: ¿Qué actividades debemos hacer para
lograr los objetivos específicos del PEA? Tomamos en cuenta:

▪▪ Los acuerdos de gestión.

▪▪ Las actividades mencionadas en el calendario escolar.
▪▪ Las actividades que hacemos todos los años.
▪▪ El inicio y el fin del año escolar.
▪▪ Inicio de clases y períodos de evaluación de los aprendizajes.

Para seleccionar las actividades que podemos realizar en el PEA debemos tomar en
cuenta los recursos financieros, humanos o lo que podemos gestionar como centro
educativo.

Una vez que tenemos definidas las actividades preguntémonos:

3 Buenas Prácticas de Gestión. Documento 2. MINED. 2008

24
 ▪▪ ¿Quiénes son los responsables de las actividades planificadas? Los escribimos
para cada actividad.
▪▪ ¿Cuándo vamos a realizar las actividades?
▪▪ ¿Qué recursos humanos y materiales vamos a utilizar? Los escribimos por cada
actividad.
▪▪ ¿Cuánto nos costarán y cuál será la fuente de financiamiento?

El PEA es de mucha utilidad para que la comunidad educativa lleve a la práctica los
objetivos y actividades específicas propuestas, haciendo un mejor uso y gestión de los
recursos.

El Plan Operativo Anual (POA)

Plan Operativo Anual (POA) es una herramienta de planificación que permite gerenciar
y ordenar, de forma lógica, las acciones de cualquier unidad organizativa, tiene como
objetivo fundamental orientar los procesos de trabajo, precisando los objetivos para
lograr resultados de forma operativa, ejecutables, medibles y evaluables a corto
plazo, está pensada para un año, tiene por objeto conseguir la ejecución del Proyecto
Educativo Institucional. Surge de la visión, misión, propósitos, objetivos y estrategias
en su matriz de planificación de los proyectos específicos de implementación.

El Plan Operativo Anual es el conjunto articulado de proyectos específicos para, que

a través del logro de los objetivos estratégicos, plasmar en la práctica de la institución
educativa la misión y visión que se quiere alcanzar.

El Plan Operativo Anual (POA) es un instrumento fundamental para ordenar las

acciones programadas y servicios educativos que se brindan, esto debe ayudar a la
consecución del éxito escolar de los niños, niñas y jóvenes de las instituciones del país

4
“Este documento debe de vincularse al presupuesto, por cuanto supone concretar lo
planificado, tomando en cuenta las capacidades y la disponibilidad real de los recursos”.

El plan operativo anual debe estar alineado con el plan estratégico de la institución,
y ser viable según la capacidad de ejecución que tenga el sistema integrado para
ejecutarlo de acuerdo al requerimiento y recursos financieros y materiales que existan
para cumplir las metas.

La Propuesta Pedagógica (PP) representa el instrumento estratégico que por su amplia

connotación, permite la viabilidad y concreción del modelo pedagógico de Escuela
Inclusiva de Tiempo Pleno, constituye el elemento fundamental de la transformación
educativa que propone5.

4 Ministerio de Educación de El Salvador (2016). Modelo de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno en el

Salvador. Documento de Sistematización. Editorial Panamericana.
5 Ibídem.

25
 La Propuesta Pedagógica del Sistema Integrado debe de contener un presupuesto
para financiar las metas y actividades programadas en el POA que desarrolle las
estrategias del modelo de la EITP, elaboradas por el equipo de directores, quienes
deben de realizar un análisis de los recursos existentes y su optimización.

En el POA, debe considerarse el presupuesto para la organización de la oferta formativa

anual del SI-EITP, los retos y acuerdos pedagógicos establecidos en la PP para la
atención del estudiantado de acuerdo a sus intereses, problemas y aspiraciones.
(MINED, 2014).

La gestión escolar debe de enfocarse en ampliar las oportunidades educativas

para que el estudiante complete sus años de escolaridad y elevar la calidad de sus
aprendizajes, lograr que permanezca en el sistema educativo lo cual puede ser logrado
a través de la ejecución de la Propuesta Pedagógica al servicio de la comunidad y
logre eficacia en el centro escolar, esta debe surgir de un colectivo de profesionales
para desarrollar las finalidades educativas definidas en una escuela rediseñada, que
favorece ser núcleo de cultura y que implementa prácticas inclusivas.

La Propuesta Pedagógica y el POA deben cumplir cuatro características fundamentales:

▪▪ Participativa
▪▪ Inclusiva
▪▪ Articulada
▪▪ integradora

Para la elaboración del documento se sugiere el siguiente esquema:

Objetivo general: _____________________________________________________

____________________________________________________________________
Líneas estratégicas: ___________________________________________________
____________________________________________________________________
Indicadores: _________________________________________________________
____________________________________________________________________

Medios Tiempos Fuentes de financiamiento Unidad

Activi- Otras
Objetivos Metas de verifi- respon-
dades inicio fin CDES Donaciones fuentes
cación sable
Monto Donante

Objetivo específico: Describen los resultados que se desean alcanzar en aquellas

áreas de reto o desafío que llevan a la estructura organizativa a un proceso de
desarrollo.

26
Objetivo general: Son aquellos definidos a nivel de unidades técnicas y se expresan
a nivel de ejecución.

Metas: Es la traducción de los resultados en términos cuantitativos que se desea,

concretar en la realización de los objetivos específicos, cada meta conlleva responsable
y tiempo asignado.

Actividades: Son las principales acciones operativas necesarias que permiten

alcanzar el cumplimiento de la meta y objetivos, es decir, para lograr los resultados
deseados. Están orientadas al rediseño de la escuela y el aula, la integración con la
comunidad y la Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno.

Medios de verificación: Son instrumentos que permiten validar, documentar las

acciones que se han realizado por el cumplimiento de las metas y objetivos trazados
en el POA.

Plan de acción (consolidado de actividades): Es la programación de las tareas de

una actividad específica que se realiza en determinado periodo de tiempo, las cuales
deben de ser coordinadas con las diferentes unidades involucradas.

Proceso de evaluación

Instrumentos o técnicas
Criterios de evaluación Evidencias
sugeridas
Elabora la planificación estratégica de
Análisis de
una forma colegiada tomando en cuenta Debate o plenaria dirigida
preguntas
necesidades de los estudiantes
Identifica la estructura del PEA y
POA como soporte operativo para la Plenaria dirigida Presentación
Propuesta Pedagógica
Demuestra actitudes de liderazgo e
Participación e
iniciativa en beneficio del grupo de Escala de valoración
integración
trabajo
Presenta los informes escritos
respetando indicaciones, reglas
Guía de análisis Informe
de ortografía, estilos y normas de
presentación
Demuestra actitudes de comunicación Profundización
Escala de observación
en el trabajo cooperativo y en el equipo del tema
Demuestra responsabilidad para
alcanzar una determinada meta, con Registro de
Participación grupal
planeación y objetivos en diferentes proceso
contextos y con compromiso ético

27
 Recursos

Humanos Didácticos Tecnológicos

Equipo:
Cañón, laptop, PC, tablet,
teléfono celular, cámara
digital.
Pizarra, plumones, dosier
Escáner, grabadora, CD
con lecturas.
player.
Docente mediador. Recursos disponibles:
Bibliografía según temáticas.
Videos, presentaciones
Directores, subdirectores. informáticas, imágenes,
Copias según temática.
textos digitales, grabaciones
Personal técnico del MINED. de audio, hipertextos e
Carteles.
hipermedia.
Expertos en el tema. Recursos de enlace:
Referentes visuales, como
Internet. Correo electrónico,
imágenes, fotografías,
chat, WhatsApp, Messenger,
ilustraciones.
archivos almacenados en
la Web, Blog o bitácora,
videoconferencia, redes
sociales, foros, otros.

Bibliografía recomendada

Bolívar, A. (2000): Los centros educativos como organizaciones que aprenden. Madrid,
La Muralla.

Ley de la Carrera Docente, D.L 665, D.O.58. Tomo 330. (1996).

Ley General de Educación, D.L.917, D.O.242, Tomo 333. (1996)

Ministerio de Educación (MINED 2009). Plan Social Educativo “vamos a la escuela”.

San Salvador, El Salvador: Autor.

Ministerio de Educación (2014): La Gestión administrativa para una educación inclusiva.

Serie: Procesos de inducción en Gestión Escolar dirigido a directores y subdirectores
subdirectoras en el marco del Plan Social Educativo.

Ministerio de Educación (2016). Modelo de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno en El

Salvador: Documento de Sistematización. San Salvador. El Salvador.

28
 Unidad didáctica 2: Marco legal de las
instituciones educativas
1. Descripción de la unidad

En esta unidad se abordarán temas relacionados con el marco legal de la administración

y funcionamiento de las instituciones educativas y la importancia del organismo de
administración escolar sus funciones y la aplicación de las normativas, que lleven a la
transformación de la gestión educativa y administrativa de la escuela para mejorar la
calidad de la educación. Se trata de analizar la importancia que tiene cada estructura
de la institución en el manejo de su administración y que conlleva a crear y consolidar
formas de hacer distintas las cosas, que permitan mejorar la eficacia, la eficiencia, la
equidad, la pertinencia y la relevancia de la acción educativas en favor de una escuela
inclusiva.

2. Competencia a desarrollar en la unidad

Analiza las acciones efectivas para que el organismo de administración escolar ejecute
las leyes y normativas dentro del centro escolar en distintas situaciones de su entorno.

3. Objetivos de la unidad

▪▪ Aplicar las leyes y normativas de la gestión educativa requeridos por los procesos
de gestión pedagógica.

▪▪ Verificar el cumplimento de las leyes y normativas por parte de la comunidad

educativa.

4. Diagnóstico de saberes previos

Se considera importante la identificación de los saberes previos de los participantes

con respecto a las competencias a formar, para la presente unidad se explorarán
mediante este organizador gráfico para motivarlos a la reflexión, a la búsqueda de
otras fuentes y a la autonomía; se puede retomar después de la lectura.

¿Qué sabemos ¿Qué ¿Dónde ¿Qué más

¿Qué
sobre el tema queremos podemos podemos
aprendimos?
propuesto? saber? buscar? saber?

29
 Al finalizar el llenado del cuadro de saberes previos por cada participante, el facilitador
recolecta en un papelógrafo, la totalidad de las respuestas, las analiza, interpreta
y comenta los resultados con los participantes, a fin de identificar los aspectos que
se requieren para lograr las competencias, el resultado final le sirve al docente para
realizar las adecuaciones a la planificación y la evaluación.

Estudio de caso

6
Germán recibió parte de su clase, dice la mamá, del pasado jueves amarrado a un
pupitre con un salta cuerdas. El niño, de cinco años, estudia parvularia.

La mamá les contó a los investigadores que el menor estuvo amarrado como castigo.
Ella dijo que el niño fue agredido por su maestra frente a otros 20 niños que son sus
compañeros.

Los investigadores del caso, que prefirieron no ser identificados, señalaron que la
policía capturó a la maestra en período de flagrancia tras conocer la denuncia de los
familiares del niño.

De acuerdo con la PNC, los compañeros de Germán confirmaron a los investigadores

lo dicho por los parientes. Además, según la policía, los niños señalaron que su
maestra amenazó a Germán con agredirlo con la aguja de un cargador de tinta para
impresores. Según ella, lo hizo en forma de corrección por ser inquieto.

Consultados sobre el estado de la maestra al momento de la captura, los policías

señalaron que ella parecía sorprendida de lo que había hecho. “Ella se veía como
cuando uno castiga a un hijo y después comprende que se le pasó la mano”, manifestó
un investigador.

La directora de la escuela, quien pidió el anonimato, afirmó que la docente detenida

es inocente de lo que se le acusa. Según ella, la mujer es una profesional que ha
laborado durante ocho años en el centro de estudios especializado en la educación
de niños y nunca ha tenido una queja de su actuación. “Lo que ha pasado es que una
madre de familia, que es de nuevo ingreso, ha exagerado las cosas. La mamá del niño
nunca me contactó a mí como directora del kínder para contarme lo sucedido, ella se
fue directamente con la policía”, señaló la profesional.

La policía aseguró que, de confirmarse la agresión y la amenaza, la mujer será acusada

6 Ethos docentes. MINED.

30
de maltrato infantil. El artículo 204 del Código Penal establece: “El que maltratare a
una persona menor de edad con evidente perjuicio físico, moral o psicológico será
sancionado con prisión de uno a tres años, siempre que no constituye un delito
grave. Igual sanción se aplicará a cualquier persona que con abuso de los medios de
corrección causare perjuicio a una persona menor de edad que se hallare sometida
a su autoridad, educación, cuidado o vigilancia o que se encontrare bajo su dirección
con motivo de su profesión u oficio”.

¡Reflexionando sobre la práctica!

Taller de investigación-reflexión-acción

Distribución del tiempo por tipo de actividad y modalidad de estudio del taller de
Investigación-reflexión-acción.

Tipo de Modalidades de estudio Tiempo

actividad Presencial Virtual Autoestudio (horas)
Individual 2 3 3 8
Grupal 1 1
Total horas 3 3 3 9

Los aprendizajes centrales en el estudio de los casos planteados pueden ayudar a

los equipos directivos a reflexionar sobre el mejoramiento de sus centros escolares.
Es relevante que cada vez que se enfrenten a estas reflexiones, analicen sus propias
prácticas.

Acá proponemos algunas preguntas, para compartir en el equipo directivo y con los
profesores, que pueden ayudar a pensar en el mejoramiento del centro escolar:

¿Alguna de estas situaciones se han dado en su centro escolar?

¿Ven en el caso anterior una falta de ética de la docente o una falta de formación sobre
la disciplina en el aula?

¿Se evidencia una falta de ética profesional en algunos (¿en muchos?) docentes de
nuestro país? ¿O será, como dice la directora, que se exagera?

Rincón virtual

Se desarrollará un foro de discusión de una forma virtual que se diseñará y realizará a

través del desarrollo de todo el módulo que concentra opiniones de muchos directores
que pudieran tener distintas posturas que presentan, defienden, y consensuan de
forma asincrónica.

31
 El foro tiene como propósito reflexionar críticamente y propositivamente para dar
respuestas de cambio, así como compartir comentarios y reflexiones acerca de las
diferentes interrogantes desarrolladas durante todo el módulo.

¡Reflexionando sobre la teoría!

5. Marco conceptual por contenido

5.1. La gestión y la administración de las instituciones educativas

Marco legal de la administración y funcionamiento de las Instituciones educativas

El sistema educativo se está enfrentando a cambios sustanciales en su administración

como consecuencia de las profundas transformaciones sociales, culturales, científico-
tecnológicas y económicas actuales que exigen un incremento en la calidad de la
prestación del servicio público de educación a la ciudadanía.

Por consiguiente, se necesita conseguir mayores niveles de calidad, se requiere actuar

sobre diversos aspectos: adecuaciones curriculares, cobertura de la escolarización,
infraestructura, formación del profesorado, etc., pero siempre exige mejorar la
administración de los centros escolares.

El marco jurídico de la Educación en El Salvador, constituido básicamente por:

▪▪ La Constitución de la República
▪▪ La Ley General de Educación (1996)
▪▪ La Ley de la Carrera Docente (1996)
▪▪ La Ley de Educación Superior (2004)
▪▪ Ley Penal Juvenil (1994)
▪▪ Otras leyes relacionadas con la gestión administrativa

La educación se convierte, en un derecho y en un deber, cuyo ejercicio implica definir

las relaciones entre el ciudadano y el estado y, a su vez, prestar el servicio educativo
a través de las instituciones públicas.

Se entiende por administración de las instituciones educativas, al conjunto de normas

legales y reglamentarias, que regulan su funcionamiento a continuación se mencionan
algunas.

La Constitución de la Republica de El Salvador7

En el (Art. 53 Cn.) Se establece que: - El derecho a la educación y a la cultura es

7 La Constitución de la República de El Salvador.

32
inherente a la persona humana; en consecuencia, es obligación y finalidad primordial
del Estado su conservación, fomento y difusión. “El Estado organizará el sistema
educativo para lo cual creará las instituciones y servicios que sean necesarios…”
(Art. 54 Cn.); “Ningún establecimiento de educación podrá negarse a admitir alumnos
por motivos de la naturaleza de la unión de sus progenitores o guardadores, ni por
diferencias sociales, religiosas o políticas” (Art. 58 Cn).

La Constitución de la República establece que la educación tiene los siguientes fines:

En el (Art. 55 Cn) se establece que: “Lograr el desarrollo integral de la personalidad

en su dimensión espiritual, moral y social; contribuir a la construcción de una sociedad
democrática más próspera, justa y humana; inculcar el respeto a los derechos
humanos y la observancia de los correspondientes deberes; combatir todo espíritu de
intolerancia y de odio; conocer la realidad nacional e identificarse con los valores de la
nacionalidad salvadoreña y propiciar la unidad del pueblo centroamericano”.

Creándose para ello las leyes principales que rigen a las instituciones actualmente
vigentes, las cuales deberán ser de aplicación en todos los centros escolares siendo
algunas de ellas:

Ley General de Educación8

En virtud a lo dispuesto en el (Art 4) de la Ley General de Educación, el Estado

fomentará el pleno acceso de la población apta al sistema educativo como una
estrategia de democratización de la educación. Dicha estrategia incluirá el desarrollo
de una infraestructura física adecuada, la dotación del personal competente y de los
instrumentos curriculares pertinentes. De igual forma, su (Art. 12) prescribe que el
Ministerio de Educación establecerá las normas y mecanismos necesarios para que
el sistema educativo coordine y armonice sus modalidades y niveles, además que
normará lo pertinente para asegurar la calidad eficacia y cobertura de la educación.
Coordinará con otras instituciones, el proceso permanente de planificación educativa.
Finalmente, en virtud a lo establecido en el (Art. 65) corresponde al Ministerio de
Educación normar, financiar, promover, evaluar y controlar los recursos disponibles
para alcanzar los fines de la educación nacional.

Ley de la Carrera Docente9

En sus (Art. 30, 31 y 32), establece los derechos, obligaciones y prohibiciones de los
docentes, dentro de estos se encuentra el obedecer las instrucciones que reciban de
sus superiores en lo relativo al desempeño de sus labores.

Por ejemplo, en el Centro Escolar La Hacienda, se le aplicó una amonestación escrita,

8 Ley General de Educación, D.L.917, D.O.242, Tomo 333. (1996)
9 Ley de la Carrera Docente, D.L 665, D.O.58. Tomo 330. (1996).

33
 al profesor de segundo grado por atribuirle la falta grave establecida en el artículo 56
numerales 4 y 6 de la Ley de la Carrera Docente, por la agresión física y verbal en
contra del director, durante la cena de graduación de los alumnos del Instituto antes
referido, desobedeciendo las instrucciones recibidas del director de la Institución.

Reglamento de la Ley de la Carrera Docente10

En sus (Art. 36, 37 y 57), regula las atribuciones del director, subdirector y organización
de la institución educativa, dentro de ellos se establece que el director organiza el
Consejo Directivo Escolar, planifica el trabajo docente, organiza la planta docente y a
los padres de familia. En cuanto al subdirector, se dispone que asuma las funciones
y atribuciones del director en su ausencia eventual, así como darle seguimiento a
las disposiciones que emanen del director o deriven de acuerdos del consejo de
profesores y que propongan iniciativas al director para mejorar las prestaciones de
servicios educativos.

Ley de Asuetos, Vacaciones y Licencias

Su propósito es “dictar medidas acerca de los asuetos, vacaciones y licencias de los

empleados públicos, a fin de conciliar los intereses de la Administración con los de los
empleados, procurando que estos gocen de los beneficios que en justicia merecen, sin
dañar por ello la eficacia de los servicios públicos”.

En el (Art. 5) detalla las condiciones de una licencia con goce de sueldo

En el (Art. 12) Las normas para licencias sin goce de sueldo.

En el país, la función principal de la Dirección Escolar es:

En el (Art. 48) de la Ley de la Carrera Docente, coordinar las actividades administrativas

y técnicas propias de cada organismo para el funcionamiento del centro educativo.
Asimismo, la ley exige que el director o directora se rija bajo los procedimientos legales
establecidos.

En cuanto a los requisitos para el desempeño del cargo:

El (Art. 47) determina que el director o subdirector en instituciones educativas, debe

ser Docente Nivel Dos como mínimo y haber sido seleccionado por los maestros del
centro educativo. La primera vez, es el Tribunal quien nombra, y en la ratificación del
cargo intervienen los docentes.

Además de estos requisitos, el (Art. 44) hace mención de otros, entre los que podemos
mencionar el de someterse al proceso de selección, gozar de prestigio moral, de
competencia profesional y no haber sido sancionado por faltas graves en los cinco
10 Reglamento de la Ley de la Carrera Docente

34
años antes de la elección.

Por ejemplo en la elección del Director Único del Instituto Nacional El Jocote, se
planteó la problemática sobre el no cumplimiento en el procedimiento de análisis de
los documentos de los aspirantes a Directores de forma correcta y no se valoró la
prueba aportada al caso, transgrediendo la Ley de la Carrera Docente y las Normas
Éticas para los Funcionarios Públicos, de ahí que, para constatar la moralidad de los
aspirantes, los artículos 44 y 45 de la Ley señalaron que ésta debía ser acreditada
mediante la constancia de excelente conducta extendida por el secretario del Consejo
Directivo Escolar de las dos últimas instituciones donde hubiese laborado el aspirante.
Es por ello que, al revisar la documentación presentada por el aspirante, se entendió
que cumplía con los requerimientos legalmente previstos, la Junta da respuesta a
la licitud formal de la constancia de excelente conducta, aclarando que las mismas
responden a los lineamientos del Reglamento de la Ley de la Carrera Docente y debe
hacerse el nombramiento de forma oportuna.

Disposiciones generales del presupuesto

Las Disposiciones Generales del Presupuesto establecen, en el artículo 95, numeral

24: “Los directores y subdirectores de escuelas de Educación Básica devengarán el
sobresueldo que les corresponda por el número de secciones a su cargo, según el tipo
de escuela donde presten sus servicios”.

Ley de Ética Gubernamental11

La Ley de Ética Gubernamental en sus (Art. II y III) concreta su ámbito de aplicación

para el desarrollo de la institucionalidad democrática del país, y la definición de los
cargos sujetos a la misma, el combate a la corrupción y la eficiencia de la administración
pública constituyendo su aplicación sobre los funcionarios, servidores y empleados
públicos.

Por ejemplo, en el Centro Escolar “La Ramada”, el director contrató para impartir
talleres de pintura a su esposa, en su calidad de servidor público, omitiendo dar aviso
a los miembros que conforman el Consejo Directivo Escolar no rigiéndose por las
disposiciones de la Ley de Ética Gubernamental, el cual tiene las facultades para
valorar su actuación en el caso que nos ocupa. Desde esta perspectiva y al valorar la
actuación del director, se ha establecido sin lugar a dudas que existe parentesco entre
las dos personas, situación que prohíbe la Ley de Ética Gubernamental, declarándose
así responsabilidad ética, por violación al artículo 6 letra “g” de la Ley de Ética
Gubernamental y se le impone la sanción respectiva.

11 Ley de Ética Gubernamental

35
 Normas Técnicas de Control Interno Específicas12

Este artículo es aplicable con carácter obligatorio, a todas las Unidades Organizativas
que lo conforman y sus servidores; así como, en aquellas instituciones o entidades
que, no siendo gubernamentales, reciban recursos públicos.

En el (Art. 1)- Las presentes Normas Técnicas de Control Interno Específicas

constituyen las directrices básicas para el funcionamiento de una actividad, Unidad
Organizativa, proyecto o programa; regulan, guían y limitan las acciones a desarrollar,
determinan una línea de conducta a cumplir y aseguran uniformidad de procedimientos
para actividades similares llevadas a cabo por los diferentes funcionarios, empleados
o unidades organizativas del MINED.

Ley de adquisiciones y contrataciones de la administración pública LACAP13

Objeto de la Ley, Principios y Valores:

En el (Art. 1.)- La presente Ley tiene por objeto establecer las normas básicas que
regularán las acciones relativas a la planificación, adjudicación, contratación, seguimiento
y liquidación de las adquisiciones de obras, bienes y servicios de cualquier naturaleza,
que la Administración Púbica deba celebrar para la consecución de sus fines. Las
adquisiciones y contrataciones de la Administración Púbica se regirán por principios y
valores tales como: no discriminación, publicidad, libre competencia, igualdad, ética,
transparencia, imparcialidad, probidad, centralización normativa y descentralización
operativa, tal como están definidos en la Ley de Ética Gubernamental.

Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia (LEPINA)14

La principal normativa que protege los derechos de niños, niñas y adolescentes

es la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA) que entró en
vigencia el dieciséis de marzo de dos mil diez, donde se establece un marco normativo
de protección integral, la cual responde a los procesos de cambio necesarios para
ajustarse a la Constitución de la República y las observaciones y recomendaciones
dadas por el Comité de los Derechos del Niño en el marco de la Convención sobre los
Derechos del Niño, el Estado debe asegurar la implementación de medidas legislativas,
administrativas y judiciales.

Esta ley es una herramienta que el Ministerio de Educación puede aplicar para proteger
de manera integral los derechos de niños, niñas y adolescentes, en el marco de la
Política de Educación Inclusiva y de las competencias determinadas en la Ley de
Protección Integral de la Niñez y Adolescencia.

12 Normas técnicas de control interno específicas MINED.

13 Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública -LACAP
14 Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia (LEPINA)

36
Para ampliar más detengámonos y visitemos el sitio:
https://www.mined.gob.sv/index.php/descargas/send/.../4144-ntcie-mined-concultura

Ley Penal Juvenil de la República de El Salvador15

Regula los derechos del menor, principios rectores y medidas aplicables al menor que
cometiere infracción penal.

Actualmente en El Salvador, de los tres modelos históricos que han marcado la

justicia de menores: el modelo de protección, que subordina lo educativo a lo judicial;
el modelo educativo, con predominio de lo educativo sobre lo judicial; y, el modelo
de responsabilidad, que busca un equilibrio entre lo judicial y lo educativo, se ha
optado por este último modelo como instrumento para solucionar los conflictos de los
adolescentes con la ley penal.

En el (Art. 1.)- La presente Ley el ámbito de aplicación serán: sujetos de esta ley
todas las personas que tengan una edad comprendida entre los doce años y menos
de dieciocho años al momento de la comisión de un hecho tipificado como delito o
contravención en el Código Penal o leyes especiales.

Capítulo I Medida

En el (Art. 8.) - El menor que cometiere un hecho tipificado como delito o falta de
acuerdo a la legislación penal, sólo podrá ser sometido a las siguientes medidas:

a. Orientación y apoyo socio familiar;

b. amonestación;
c. imposición de reglas de conducta;
d. servicios a la comunidad;
e. libertad asistida;
f. internamiento. Finalidad y forma de aplicación.

Imposición de reglas de conducta

En el (Art. 12.)- Establece la imposición de reglas de conducta consiste en la

determinación de obligaciones y prohibiciones que el Juez ordena al menor, tales
como:

a. Asistir a centros educativos, de trabajo, o a ambos;

b. ocupar el tiempo libre en programas previamente determinados;
c. abstenerse de concurrir a determinados ambientes reservados para mayores
de dieciocho años, y evitar la compañía de personas que puedan incitarle a la
ejecución de actos perjudiciales para su salud física, mental o moral, los que se
15 Ley Penal Juvenil

37
 señalarán específicamente en la resolución;
d. abstenerse de ingerir bebidas alcohólicas, sustancias alucinógenas, enervantes,
estupefacientes o tóxicas que produzcan adicción o acostumbramiento.

Para ampliar más detengámonos y visitemos el sitio:

http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice-legislativo/buscador-de-documentos-
legislativos/ley-penal-juvenil

Organización de administración escolar, funciones y normativas

El Plan Social Educativo, en el planteamiento de la transformación de la escuela,

propone una línea estratégica de “fortalecimiento de la gestión institucional y curricular
en los centros educativos” que constituye un proceso clave para el logro del rediseño
del aula y la escuela inclusiva de tiempo pleno.

Esta define la gestión escolar como:

“El conjunto de acciones pedagógicas, administrativas, financieras, organizativas y

de evaluación, orientadas al rediseño del aula y la escuela, que favorezca la Escuela
Inclusiva de Tiempo Pleno y la integración de la comunidad en la escuela como núcleo
de cultura para el desarrollo integral del estudiantado”.

En ese sentido, la administración no es una finalidad, sino un componente de apoyo

directo a la gestión pedagógica que vela por el cuido y buen uso de los bienes y
recursos con el propósito de impactar positivamente en los aprendizajes.

Según la Ley General de Educación, es función del equipo directivo de la escuela

ejercer la gestión administrativa promoviendo que esta apoye e, impulse todas las
actividades con propósitos pedagógicos.

Estructura organizativa

La estructura organizativa de los centros educativos oficiales la integran: el director,

sub director, profesores y organismo de administración escolar local: Consejo Directivo
Escolar (CDE) el Consejo Educativo Católico Escolar (CECE). Que debe de estar
definida en el organigrama escolar.

Normativa

Ley general de educación en el (Art. 67.) establece que: - La administración interna de

las instituciones educativas oficiales se desarrollará con la participación organizada
de la comunidad educativa, maestros, alumnos y padres de familia, quienes deberán
organizarse en los Consejos Directivos Escolares, tomarán decisiones colegiadas y
serán solidarios en responsabilidades y en las acciones que se desarrollen.

38
El director actúa como presidente y representante legal. La Ley de la Carrera Docente,
en lo referente a la celebración de actos y contratos de acuerdo a la ley e instructivos
emanados por el MINED regula dichos aspectos en los siguientes artículos:

Ley de la Carrera Docente

De acuerdo con la Ley de la Carrera Docente, en el artículo (Art. 49.) Establece que:
Cada institución educativa debe constituir un Consejo Directivo Escolar integrado
por los siguientes miembros: Director que será el presidente, Tres representantes de
los padres de familia, uno de ellos será el tesorero y los otros dos directivos con su
respectivo suplente; dos representantes del consejo de profesores uno de ellos el
secretario y otro directivo docente, dos representantes del sector de estudiantes con
doce años cumplidos cada uno tendrá su suplente.

En el (Art. 48.) establece que: El director debe:

Velar por la integración y el funcionamiento del Consejo Directivo Escolar, Consejo

de Profesores y Consejo de Alumnos, coordinar, “las actividades administrativas y
técnicas propias de cada organismo para el buen funcionamiento del centro educativo,
respetando los procedimientos legales establecidos”.

¡Reflexionando sobre la práctica!

Piense en el organismo de administración escolar local y responda en pareja las

siguientes preguntas; exponga en plenaria.
¿Cuál es la participación de los padres y cuáles son sus competencias en los diferentes
niveles?
¿Cuál es el tipo de representación prevista para ellos?
¿Existe un procedimiento para la toma de decisiones tomando en cuenta la opinión de
los padres?

Autoestudio
¿Cuáles son las funciones del organismo de administración escolar en su centro
educativo? __________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

El Consejo Directivo Escolar tendrá como funciones y competencias las

siguientes

El consejo directivo escolar además de la función administrativa y su funcionamiento,

debe orientarse claramente a favorecer y dar apoyo a la actividad pedagógica y

39
 formativa del centro.

Por consiguiente, se debe evitar que la lógica burocrático-administrativa dificulte la

actividad pedagógico- formativa y, en todo caso, debe intentarse que la actividad
administrativa sirva de soporte, a todas las actividades del centro educativo.

A continuación, se mencionan las funciones de los consejos directivos escolares

agrupadas en cinco grandes dimensiones:

Planificar las actividades y recursos del centro educativo

▪▪ Conocer y discutir la problemática del centro educativo y buscar soluciones en
conjunto.
▪▪ Conocer, aprobar y divulgar el Plan Escolar Anual.
▪▪ Conocer y aprobar el presupuesto del centro educativo con base en el Programa
Escolar Anual.
▪▪ Gestionar y suscribir los proyectos que fueren necesarios para apoyar el desarrollo
del centro educativo.
▪▪ Hacer uso óptimo de los recursos.

Administrar los talentos humanos

▪▪ Aprobar la cantidad del personal docente y administrativo necesario para el
cumplimiento de las metas del centro educativo.
▪▪ Dar seguimiento al desempeño del talento humano asignado al centro educativo, de
acuerdo con las regulaciones que establece la Ley de la Carrera Docente.
▪▪ Solicitar al Tribunal Calificador su intervención en aquellos casos que de acuerdo
con la Ley sea necesario.
▪▪ Iniciar ante la Junta de la Carrera Docente correspondiente los procesos necesarios
para la aplicación de sanciones y cumplir con los requisitos que aquella le hagan.
▪▪ Ejercer las acciones correspondientes en la jurisdicción contencioso administrativo
una vez agotada la vía administrativa prevista en la Ley de la Carrera Docente.
▪▪ Asignar las plazas de acuerdo al fallo del Tribunal Calificador.
▪▪ Promover incentivos al desempeño de los miembros de la Comunidad Educativa en
el centro escolar.
▪▪ Facilitar las auditorias de personal.
▪▪ Las otras que determine la Ley.

Administrar los recursos físicos y materiales

▪▪ Velar porque los recursos existentes sean los necesarios para el buen funcionamiento
del centro educativo.
▪▪ Adquirir bienes y contratar los servicios que sean necesarios para el cumplimiento
de sus objetivos.
▪▪ Celebrar actos y contratos de conformidad con la Ley.
▪▪ Dar seguimiento a la recepción y distribución de los nuevos recursos (textos,
materiales, otros).

40
▪▪ Garantizar el debido mantenimiento de la infraestructura, así como el cuido y
resguardo del mobiliario y equipo del centro educativo.
▪▪ Custodiar los bienes adquiridos antes y durante su gestión, los cuales pasarán a ser
patrimonio del Estado.
▪▪ Autorizar el uso de las instalaciones educativas para actividades culturales,
recreativas y educativas.

Administrar los recursos financieros

▪▪ Manejar los fondos en cuenta bancaria mancomunadamente por el Presidente,
Tesorero y un Concejal de los educadores en el Consejo.
▪▪ Hacer uso racional de los recursos y cumplir con los compromisos financieros
adquiridos.
▪▪ Velar por la efectiva transferencia de los recursos por el nivel departamental y
central, para cumplir con la programación anual de trabajo.
▪▪ Autorizar, administrar y decidir sobre la totalidad de los fondos que ingresan o
egresan en el centro educativo.
▪▪ Regular las actividades que generen ingresos financieros.
▪▪ Facilitar las auditorías financieras, proporcionando la información necesaria.
▪▪ La administración de todos los recursos financieros será responsabilidad según
normativa del MINED, exclusiva del Consejo Directivo Escolar, por intermedio del
tesorero; y no deberán abrirse bajo ninguna circunstancia, cuentas personales o
individuales o por sectores.

Control del activo fijo

▪▪ Verifica existencia, codifica y actualiza el inventario, (Formulario AF-11).
▪▪ Levantan acta haciendo constar el tipo de bienes muebles codificados para su
registro en el inventario.
▪▪ Remite inventario actualizado al Técnico deActivo Fijo departamental correspondiente,
el último día hábil del mes de noviembre del año en vigencia.
▪▪ Autoriza la solicitud de traslado de bienes muebles (Formulario AF-9)
▪▪ Reciben y firman solicitud, trasladando copia del formulario autorizado al Secretario
del organismo.
▪▪ Archiva documentación para posterior remisión a oficina departamental.
▪▪ Remite copia del formulario AF-9 sobre el bien (es) trasladados, al técnico de Activo
Fijo departamental, posteriormente de realizada la entrega de ellos.
▪▪ Verifica físicamente el estado del bien (es), si se trata de bienes muebles inservibles.
Si es pérdida, se investiga el faltante y se denuncia a la Policía Nacional Civil o
Fiscalía General de la República.
▪▪ Firma solicitud de descargo por inservible o pérdida (Formulario AF-12 o AF-14),
describiéndose en él todas las características del bien (es) a descargar.
▪▪ Envía solicitud de descargo a la Dirección departamental de educación
correspondiente.

41
 ¡Aplicando lo aprendido!

Realicemos una plenaria sobre una hipótesis del contenido desarrollado y discuta
sobre ella

¡Reflexionando sobre la teoría!

Relevancia de la acción efectiva del organismo de administración escolar para la

labor educativa del centro y sistema integrado

Formar equipo y delegar la toma de decisiones en los actores de la escuela y en

el organismo de administración para la labor educativa del centro escolar y sistema
integrado, son herramientas fundamentales para una gestión educativa de excelencia.
Formar equipo implica lograr que el directivo y el resto de los actores de la escuela,
constituyan un grupo cooperativo, armonioso y trabajador, de alta calidad y eficiente
en el desarrollo de las tareas que han acordado como metas.

Ello exige que el directivo ejerza su liderazgo, entendido como la conducta visible que
genera en los docentes y demás sujetos el deseo de seguirlo y, para juntos mejorar
continuamente la calidad y la excelencia del servicio educativo, en función del proyecto
educativo y la visión de la Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno, basados en la integridad,
fidelidad a la misión, principios y valores que comparten.

El líder debe favorecer que el equipo desarrolle un espíritu de cuerpo que permita a
sus miembros interactuar equilibradamente en las dimensiones de la tarea a realizar,
el procedimiento de trabajo y el proceso socio-afectivo entre ellos de manera tal que
cada miembro desempeña el papel asignado, haciendo el mejor uso de su talento para
integrar sus habilidades, acentuar sus fortalezas y disminuir sus debilidades, donde
es vital la autoevaluación como mecanismo de retroalimentación para identificar los
problemas y planear las acciones correctivas que aseguren resultados exitosos. En
este sentido, el líder debe generar en el grupo un espíritu de compromiso con su misión
y valores, con el cumplimiento del modelo pedagógico de Escuela Inclusiva de Tiempo
Pleno en un clima de participación tanto para el análisis de la acción emprendida,
como sobre su estado de ánimo y sentimientos.

Se puede pensar que un equipo directivo para que sus acciones sean efectivas
debe operar sobre tres dimensiones16

1. Dimensión técnico-administrativa: incluye las tareas administrativas, burocráticas

y organizativas. Por ejemplo, atender a proveedores, completar formularios con

16 Gvirtz, Zacarías y Abregú.2011. Construir una buena escuela. Herramientas para el director. Buenos
Aires: Aique.

42
 información y organizar el uso de los lugares comunes. Esta dimensión hace al
funcionamiento de la escuela como organización, de ahí su importancia. Sin
embargo, es común que el equipo directivo se vea absorbido por estas tareas, lo
que quita tiempo a las otras dimensiones.

2. Dimensión socio comunitaria: incluye crear y mantener vínculos hacia adentro y

hacia afuera de la escuela. Hacia adentro, el director como líder apoya la formación
de los consejos de: dirección, estudiantes, padres y madres de familia y profesores,
quien busca que sus decisiones sean viables y legítimas. Esto implica habilidad para
comunicar, generar consensos, posicionarse como autoridad y atender demandas.
Hacia afuera con el territorio el equipo directivo busca conocer el medio social donde
la escuela está inmersa, vincularse positivamente con las familias y articular con las
instituciones que trabajan en temas de infancia y juventud, para crear redes que
articulen políticas sociales relacionadas con el aprendizaje de los estudiantes.

3. Dimensión pedagógico-didáctica: es la razón de ser del equipo directivo. Implica

saber y coordinar qué y cómo se enseña. El equipo directivo debe liderar el proceso
curricular de la organización: proponer, problematizar y orientar la reflexión sobre
las estrategias de enseñanza y los procesos de aprendizaje de los estudiantes;
orientando a los docentes ante las problemáticas o dificultades que se presenten;
el cual acompaña en la planificación, el diseño de secuencias y la selección de
recursos, la evaluación entre otras. Toda acción del equipo directivo tiene como
objetivo mejorar las prácticas educativas de la Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno.

El director como líder debe de favorecer que el Consejo Directivo Escolar sea un
organismo de participación real donde se puedan realizar proyectos conjuntos
entre los diversos sectores que conforman la comunidad educativa en el modelo de
Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno, a continuación se plantean algunos:

Proponer actividades formativas como: talleres, actividades artísticas, deportivas

fomentar la participación de entidades del territorio, etc., para que colaboren con el
profesorado.

El director debe gestionar el apoyo de padres, madres (familia) en relación con

la implementación en las jornadas extendidas, para contribuir con la entrega de
alimentos, apoyo en transporte y personas de la comunidad que desarrollan los
talleres.

Proponer la participación del estudiantado en organizaciones de beneficio

comunitario para fortalecer principios y valores.

¡Reflexionando sobre la práctica!

43
 Autoestudio
Enumeren las funciones que tienen el equipo directivo en su centro escolar y cuales
han sido las acciones efectivas que han realizado en los últimos años e indiquen qué
tipo de acciones son. Luego comparta en plenaria y en su centro escolar a través de
un círculo de estudio.

El rol del equipo directivo para la labor educativa

El rol del equipo directivo es generar las condiciones para que la enseñanza y el
aprendizaje tengan lugar. Es trabajar en construir una buena escuela de calidad,
inclusiva y que mejore constantemente. Para lograr una buena gestión, se sugiere que
el equipo directivo lleve a cabo las siguientes acciones17:

¡Aplicando lo aprendido!

Para reflexionar vea el video:

https://www.youtube.com/watch?v=yO08-6uvu9k
De los tipos de participación de los padres en la escuela y luego comente en parejas
el contenido del video.

Autoestudio
Realice una evaluación institucional participativa con su equipo directivo y reflexione
sobre los roles y funciones de cada miembro, clarificando algunas dudas, esto les
permitirá la optimización de sus tiempos de trabajo y favorecerá la coordinación entre
ellos.

También reflexione sobre procesos internos normalizados, que si no existen es difícil

obtener resultados altos o sobresalientes.

17 Gvirtz, Zacarías y Abregú (2011, caps. II y V) y Blejmar (2005).

44
¿Han logrado implementar iniciativas de mejoramiento que han generado cambios
positivos en la escuela? ¿Cuáles?

¿Lograron sostener esos cambios en el tiempo? ¿A qué creen que se debe?

¿Algunas de esas iniciativas han servido como base para generar otros cambios
positivos en la escuela? ¿Qué cambios facilitaron?

Durante los últimos años, ¿la comunidad educativa tiene una sensación de avance,
o, en cambio, se percibe que se ha “vuelto a empezar” muchas veces en los últimos
años? ¿Por qué?

¿En qué áreas han avanzado y cuáles tienen un menor desarrollo?

Proceso de evaluación

Instrumentos o
Criterios de evaluación Evidencias
técnicas sugeridas

Asume el organismo de administración

escolar actitudes de compromiso por Debate o plenaria
Análisis de preguntas
aplicar las leyes y reglamentos en dirigida
forma efectiva y oportuna

Ejecuta los procesos y la aplicación de

las leyes y normativas para administrar Plenaria dirigida Presentación
y optimizar el talento humano

Demuestra actitudes de liderazgo e

Participación e
iniciativa en beneficio del grupo de Escala de valoración
integración
trabajo

Presenta los informes escritos

respetando indicaciones, reglas
Guía de análisis Informe
de ortografía, estilos y normas de
presentación

Demuestra actitudes de comunicación Profundización del

Escala de observación
en el trabajo cooperativo y en el equipo tema

Demuestra responsabilidad para

alcanzar una determinada meta, con
Participación grupal Registro de proceso
planeación y objetivos en diferentes
contextos y con compromiso ético

45
 Recursos

Humanos Didácticos Tecnológicos

Equipo:
Cañón, laptop, PC, tablet,
teléfono celular, cámara
digital.
Pizarra, plumones, dosier
Escáner, grabadora, CD
con lecturas.
player.
Docente mediador. Recursos disponibles:
Bibliografía según temáticas.
Videos, presentaciones
Directores, subdirectores. informáticas, imágenes,
Copias según temática.
textos digitales, grabaciones
Personal técnico del MINED. de audio, hipertextos e
Carteles.
hipermedia.
Expertos en el tema. Recursos de enlace:
Referentes visuales, como
Internet. Correo electrónico,
imágenes, fotografías,
chat, WhatsApp, Messenger,
ilustraciones.
archivos almacenados en
la Web, Blog o bitácora
videoconferencia, redes
sociales, foros, otros.

Bibliografía recomendada

Bolívar, A. (2000): Los centros educativos como organizaciones que aprenden. Madrid,
La Muralla.

Ley de la Carrera Docente, D.L 665, D.O.58. Tomo 330. (1996).

Ley General de Educación, D.L.917, D.O.242, Tomo 333. (1996)

Ley Penal Juvenil de la República de El Salvador.

Ministerio de Educación (MINED). (2009). Plan Social Educativo “vamos a la escuela”.

San Salvador, El Salvador: Autor.

Ministerio de Educación (2014): La Gestión administrativa para una educación inclusiva.

Serie: Procesos de inducción en Gestión Escolar dirigido a directores y subdirectores
subdirectoras en el marco del Plan Social Educativo.

Ministerio de Educación (2016). Modelo de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno en El

Salvador: Documento de Sistematización. San Salvador. El Salvador.

46
 Unidad didáctica 3: Gestión educativa y
administrativa
1. Descripción de la unidad

En esta unidad se presentan modelos de organización que promueven, la gestión

educativa y administrativa del centro escolar. También se abordarán los criterios
relativos a la gestión de los recursos humanos, financieros y materiales y las normativas
vigentes que los rigen, el desarrollo del trabajo en equipo y la generación de un
adecuado ambiente de trabajo, con el fin de potenciar las actividades de enseñanza,
los resultados institucionales y los aprendizajes de calidad para todos los estudiantes.
Entre otros se abordará la función socio comunitaria que hace referencia a la inserción
social de la escuela, a su apertura a los diferentes agentes del territorio; no solamente
se refiere a la comunidad en la vida de la escuela, si no en la escuela en la vida de la
comunidad.

2. Competencias a desarrollar en la unidad

▪▪ Aplica modelos de organización que mejoran la calidad educativa, según las

características de los centros escolares.

▪▪ Administra los recursos humanos, financieros y materiales del centro escolar en

forma transparente y coherente con la normativa legal y financiera del MINED.

3. Objetivos de la unidad

▪▪ Determinar los modelos de gestión organizativos que influyen y contribuyen a

alcanzar una educación de calidad.

▪▪ Implementar los procesos y la aplicación de las normativas para el funcionamiento

de las áreas financieras y administrativas del centro escolar en apoyo a los procesos
pedagógicos de la escuela.

4. Diagnóstico de saberes previos

Considerando que es importante la identificación de los saberes previos de los

participantes con respecto a las competencias a formar, para la presente unidad
se explorarán mediante este organizador grafico para motivarlos a la reflexión, a la
búsqueda de otras fuentes y a la autonomía; se puede retomar después de la lectura.

47
 ¿Qué sabemos ¿Qué ¿Dónde ¿Qué más
¿Qué
sobre el tema queremos podemos podemos
aprendimos?
propuesto? saber? buscar? saber?

Al finalizar el llenado del cuadro de saberes previos por cada participante, el facilitador
recolecta en un papelógrafo, la totalidad de las respuestas, las analiza, interpreta
y comenta los resultados con los participantes, a fin de identificar los aspectos que
se requieren para lograr las competencias, el resultado final le sirve al docente para
realizar las adecuaciones a la planificación y la evaluación.

¡Reflexionando sobre la teoría!

5. Marco conceptual por contenido

Gestión y administración de recursos financieros en función de la propuesta

pedagógica del centro educativo

Estudio de caso

La directora convocó al equipo de gestión a una reunión de trabajo para supervisar

cómo se había planificado invertir el presupuesto escolar, el cual se elaboró con la
participación de toda la comunidad educativa, a fin de obtener los mejores resultados.

En la reunión, la directora les mostró la propuesta de plan de trabajo anual que había
elaborado, tomando en cuenta la planificación estratégica del centro escolar. Además,
entregó a cada asistente una impresión del mencionado plan de trabajo, para revisarlo
en equipo.

Los docentes presentaron las necesidades más urgentes en sus aulas.

Los padres y las madres de familia dijeron que el muro perimetral debía derrumbarse
y construirse uno nuevo, ya que estaba deteriorado y los estudiantes corrían peligro,
porque la escuela se ubica en una zona de alto riesgo social. También, pidieron que el
mobiliario se revisara y se renovara el que estuviera deteriorado.

Los estudiantes pidieron clases con metodologías más activas y usando los recursos
tecnológicos, solicitaron un profesor para música y danza, así como material deportivo

48
y una cancha para jugar.

Luego de la reunión, la directora, con el equipo directivo, analizó las áreas en las que
se iba a invertir el presupuesto e hicieron modificaciones al plan de trabajo anual, con
el fin de hacer más efectiva la inversión y tomar en cuenta las sugerencias del equipo
de gestión.

Al finalizar el análisis notaron que las peticiones del personal docente, padres, madres
de familia y estudiantado no podían satisfacerse totalmente, pero tomaron un acuerdo,
en consenso, de asignar fondos de manera equitativa a todas las necesidades que
iban en función de mejorar los aprendizajes de los estudiantes.

Taller de investigación-reflexión-acción

Distribución del tiempo por tipo de actividad y modalidad de estudio del taller de
investigación-reflexión-acción.

Tipo de Modalidades de estudio Tiempo

actividad Presencial Virtual Autoestudio (horas)
Individual 3 3 6
Grupal 3 3
Total horas 3 3 3 9

Conteste las siguientes preguntas y socialícelas en plenaria:

¿Qué estrategia hubiera utilizado usted?

¿Qué dificultades observa en la elaboración del presupuesto y los procesos financieros

del caso presentado?

¿Cómo elabora usted el presupuesto?

Elabore un presupuesto utilizando una herramienta informática.

Modelo de organización escolar

Si organización es una “unidad social creada con la intención de alcanzar unas metas
específicas” (Muñoz y Román), se enmarca en las organizaciones sociales en general.
La escuela tiene unos fines o metas claramente determinados por la sociedad que le
encomienda la educación de sus hijos.

La escuela es una organización donde conviven fácilmente modelos organizativos

de enfoque diverso, en este apartado se abordarán los cambios fundamentales de

49
 paradigmas o modelos de organización que se han venido suscitando en el proceso
de gestión escolar, y sus características, definidos desde el punto de vista de autores
expertos en el tema18.

En el Modelo Productivo la escuela se define como una unidad racional y está

formada por personas productivas. Como resultado se busca el máximo beneficio. Y
algunos de los autores que defendieron este modelo fueron Taylor y Fayol.

Esta visión revela la importancia de la eficiencia en cuanto a la adecuación de los

resultados a los objetivos propuestos y de la eficacia en cuanto al uso adecuado de
los recursos.

De este modelo se extraen las siguientes consecuencias: planificación precisa y

ajustada, dirección por objetivos minucioso, control de calidad selección y promoción
del personal directivo y docente.

En el Modelo Humanista la escuela es un sistema social de roles y status que forma

una comunidad educativa participativa cuyos miembros son personas sociales. Como
resultado se busca el bienestar y la eficiencia. Es en este modelo donde aparecen
términos tales como: motivación, liderazgo o dinámica de grupos, de la voz de Elton
Mayo.

En el Modelo Burocrático la escuela se ve como una estructura formal de órganos

y funciones, que se rige por el principio de jerarquía y cuyos miembros son personas
organizacionales. Como resultado final se busca la eficiencia. Y algunos de los autores
que defendieron este modelo fueron Weber y Merton.

En el Modelo Político la escuela se define como un área de lucha de intereses, libre

frente a la opresión, donde conviven personas políticas. Como resultado deseado se
busca la convivencia.

En el Modelo Cultural la escuela se define como un conjunto simbólico de significados

caracterizada por tener una cultura simbólica compartida formada por seres culturales.
El resultado deseado es la comunicación.

En el Modelo Sistémico la escuela funciona como un sistema abierto cuyos miembros

son seres funcionales. El propósito buscado es la eficiencia.

Articulando lo mejor de cada uno de estos modelos, se podría confeccionar el modelo

ideal para el centro educativo. En todos se persigue un modelo eficaz y eficiente de
calidad.

Los puntos a seguir en un modelo de calidad son:

18 Antonio Muñoz Sedano y Martiniano Román Pérez, Modelos de organización escolar.

50
▪▪ Contar con personas productivas, comprometidas con su trabajo;
▪▪ realizar un uso adecuado de los recursos;
▪▪ planificar de forma precisa y ajustada;
▪▪ definir objetivos concretos y alcanzables, dirigir en base a objetivos;
▪▪ realizar controles de Calidad;
▪▪ motivar y Liderar al personal;
▪▪ potenciar un clima laboral satisfactorio;
▪▪ transmitir los valores de la escuela para que el personal se sienta identificado.

Agregue otros según su experiencia.

Consultar el dosier para ampliar más información sobre los modelos de organización
escolar planteados.

Los aspectos a tener en cuenta en la gestión administrativa y financiera

La Gestión Escolar como el medio para lograr los cambios positivos en los centros
educativos a fin de buscar la mejora continua, este conjunto de acciones administrativas
y financieras, relacionadas entre sí, que emprende el equipo directivo debe de estar
focalizada alrededor de los aprendizajes de los estudiantes.

En el siguiente esquema se mencionan procesos y componentes de la gestión

administrativa y financiera

Procesos Componentes
Proceso de matrícula. Registro académico.
Apoyo a la gestión académica
Libreta de notas
Mantenimiento de la planta física. Programa
para la adecuación y embellecimiento de los
ambientes escolares. Seguimiento al uso
Administración de la planta física y de los
de espacios. Adquisición de los recursos
recursos
para el aprendizaje. Suministro y dotación.
Mantenimiento de equipos y recursos para
el aprendizaje. Seguridad y protección
Perfiles. Inducción. Formación y
capacitación. Asignación académica.
Pertenencia del personal vinculado.
Talento humano Evaluación del desempeño. Estímulos.
Apoyo a la investigación. Convivencia y
manejo de conflictos. Bienestar del talento
humano
Presupuesto escolar anual, Contabilidad.
Apoyo financiero y contable Ingresos y gastos. Control de auditorías
internas como externas

51
 El presupuesto

La escuela maneja recursos financieros que debe utilizar con responsabilidad y

transparencia en favor de los aprendizajes de los estudiantes. El presupuesto es un
elemento articulado a todos los procesos de gestión pedagógica y administrativa del
centro escolar, se debe de partir de la caracterización para su elaboración, retomando
las prioridades establecidas en la planificación estratégica anual.

Para organizar el presupuesto, es importante que este oriente las inversiones con base
en las metas y actividades consignadas en el plan de trabajo anual que se obtiene del
plan estratégico, y que, a su vez, proviene del diagnóstico y de la construcción de
la visión compartida para el rediseño del aula y la escuela, y la escuela inclusiva de
tiempo pleno.

Según la normativa y procedimientos para el funcionamiento de los organismos de

administración el presupuesto escolar es una estimación de ingresos y gastos futuros
que el centro escolar debe preparar anticipadamente cada año, a fin de: Proyectar los
ingresos y egresos del centro educativo que debe garantizar la inversión financiera
para las actividades prioritarias de impacto pedagógico, de acuerdo a la planificación
anual.

Es importante que el organismo de administración escolar de seguimiento y realice

una evaluación del ritmo y acciones de inversión del año anterior para tomar medidas
correctivas como: anticipar dificultades financieras, responder a observaciones o
hallazgos de auditorías internas o externas.

Un presupuesto en el modelo de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno debe de tener un

cambio de paradigma de lo administrativo en función de lo pedagógico el cual debe de
tener las características siguientes:

▪▪ Estar organizado en función de las actividades y proyectos identificados en la

planificación escolar, reflejando las prioridades establecidas.

▪▪ Reflejar las prioridades para el rediseño del aula y la escuela, y la Escuela Inclusiva
de Tiempo Pleno.

▪▪ Presentar montos realistas de inversión.

▪▪ Se desglosa por fuente de ingreso (Gobierno Central, recursos propios y otras

fuentes de financiamiento).

▪▪ Puede elaborarse por (semestre, trimestre o mes), para dar seguimiento a los
resultados esperados.

52
▪▪ Se modifica o se reajusta con base en los resultados, previa aprobación de la
modalidad de administración escolar.

El presupuesto, puede ser elaborado con base en las siguientes actividades:

▪▪ Identificar los rubros de inversión para definir los montos con enfoque inclusivo,
procurando favorecer igualmente a los niños y las niñas, las personas con
discapacidad y con dificultades de rendimiento académico.

▪▪ Analizar de una forma colegiada las metas del plan de trabajo anual y verificar su
congruencia con el plan estratégico en función de las posibilidades presupuestarias
y la capacidad para ejecutar el presupuesto, a fin de aportar a la transparencia y la
posterior rendición de cuentas y, sobre todo, para asumir la corresponsabilidad por
la gestión administrativa y pedagógica.

▪▪ Plantear las estrategias de seguimiento y revisión durante la ejecución el cual

puede depender de los informes contables que periódicamente se revisan con el
organismo de administración escolar para tomar decisiones sobre su reorientación.

▪▪ El organismo de administración debe asegurar que la ejecución del presupuesto

sea completa.

▪▪ Toda inversión y gasto debe consignarse en el presupuesto, incluyendo gastos

fijos: salarios, servicios profesionales, pago de AFP, seguro social, renta, servicios
básicos (teléfono, internet alquileres, entre otros). Los gastos fijos se asignan de
acuerdo a su aporte al aprendizaje del estudiantado.

▪▪ El centro escolar debe de contar con un registro documental para comprobar el

cumplimiento y dar fe de las inversiones realizadas.

¡Aplicando lo aprendido!

Autoestudio
Reúnase en un círculo con el organismo de administración escolar y proponga un
procedimiento para la elaboración participativa y transparente del presupuesto escolar.

Asignen roles y los responsables de cada actividad y decidan la fecha de realización.

Dirección de talento humano, normativa vigente

El talento humano de los centros escolares es conformado por el conjunto de docentes,

personal administrativo, directivos, estudiantes y familias, este debe de considerarse
el recurso más valioso para lograr sus objetivos estratégicos y verdaderos cambios
positivos y duraderos en la educación.

53
 De la calidad del talento humano, más que de la infraestructura, equipos, recursos
administrativos, abundancia de material didáctico o conocimientos previos del
estudiantado, dependen los resultados del proceso educativo.

Por eso, es imprescindible que desde la gestión escolar se atienda cuidadosamente su

selección, organización, formación y evaluación como estrategias de calidad educativa
que impacten positivamente en los aprendizajes del estudiantado.

Es de vital importancia que el equipo directivo realice una caracterización del talento
humano de su institución y sea utilizado como insumos para describir y designar
cargos, así como para establecer funciones y roles para cada persona y equipo.

En cuanto a la selección y asignación de plazas para el talento humano docente, la

Ley de la Carrera Docente establece que debe hacerlo el Tribunal Calificador con la
recomendación del Consejo Directivo Escolar.

Sin embargo, es de suma importancia que esto se fundamente en criterios técnicos,

como la formación, experiencia profesional, idoneidad para el puesto y especialización,
entre otros. A continuación, se mencionan algunos artículos relacionados con la
administración del talento humano.

En el (Art. 42) de la administración de los recursos humanos. - El Ministerio de Educación,

a través de la unidad de recursos humanos será el responsable de la administración del
escalafón magisterial y del Registro escalafonario; esto no impedirá que dicho registro
pueda administrarse descentralizadamente en la forma que determine el Ministerio de
Educación.

Uno de los programas insignia del Plan Social Educativo se denomina Programa de
Dignificación del Magisterio Nacional y Desarrollo Profesional Docente, existe un
conjunto de leyes que describen y delimitan la acción del personal de la escuela.
La dignificación del magisterio se entiende como el mejoramiento de las condiciones
salariales, laborales y profesionales de los docentes con base en las posibilidades
del Estado, condiciones laborales y salariales que estimulen un mejor desempeño
profesional, que eleven las condiciones de vida y el reconocimiento social a la profesión.
Ya que son estos y los padres de familia piezas claves para favorecer y mejorar el
aprendizajes y resultados de los estudiantes.

Dentro de las funciones del equipo directivo son apoyar y dar seguimiento al talento
humano institucional (docentes, y personal administrativo y de servicio). Esto incluye
garantizar su derecho laboral reconociendo el aporte que ofrece a la escuela como
elemento esencial en el logro académico del estudiantado, Por lo tanto, para favorecer
el rediseño del aula y la escuela inclusiva de tiempo pleno, es importante saber
administrar el talento humano en los centros escolares.

54
En el (Art. 33) de la Ley de la Carrera Docente, el organismo de administración tiene
como responsabilidad la asignación de sobresueldos que estarán asignados al centro
educativo de conformidad con la población escolar que atienda y con su ubicación
geográfica previa calificación por el Ministerio de Educación. Los educadores tendrán
derecho a ellos, mientras laboren en esa institución.

En el (Art. 40.) Ley de la Carrera Docente, en los casos de vacantes generadas por
licencias y en los casos de suspensión contemplados, el Consejo Directivo Escolar
podrá, nombrar docentes interinamente para llenarlas, solicitando la autorización
financiera correspondiente a la unidad de recursos humanos del Ministerio de
Educación. La reinstalación del educador sustituido implica la separación del cargo
del interino sin responsabilidad para el Consejo Directivo Escolar, ni para el Ministerio
de Educación.

La mayoría de funciones de administración del talento humano son competencia de

instancias externas de apoyo a la escuela, específicamente aquellas relacionadas
con movimientos (nombramientos, traslados, reingresos, asignación de horas clase
y sobresueldos, entre otros) a cargo del Tribunal Calificador, y las de legalización de
estos trámites bajo la responsabilidad de las Unidades de Desarrollo Humano de las
Direcciones Departamentales y del MINED.

En el (Art. 22) del Reglamento de la Carrera Docente las contrataciones deben tener
en cuenta las cualificaciones del personal propuesto, su especialidad se debe publicar
en las vacantes de las Direcciones Departamentales y en lugares visibles en la
institución, para que sea un proceso transparente de contratación. El organismo de
administración debe aplicar un proceso técnico de selección a las solicitudes, con el
fin de contratar la persona que mejor cumpla los requisitos.

El organismo de administración debe documentar todo proceso administrativo, es

importante llevar la documentación de la actividad de talento humano, respaldando
con evidencias los permisos, las solicitudes, las licencias, el cumplimiento del horario
de trabajo, entre otros.

Los procesos de administración del talento humano de los centros escolares, debe
efectuarse con la plena conciencia de los derechos y los deberes laborales que señala
que el personal deberá gozar de un ambiente escolar de dignificación, que incremente
la motivación mediante el cumplimiento de normas éticas laborales y de índole
personal en el cumplimiento con calidad de sus funciones laborales para contribuir al
aprendizaje exitoso de los estudiantes.

En el (Art. 30) Ley de la Carrera Docente se establece que son derechos de los
educadores las permutas del personal docente y responsabilidad de la Dirección
recibir las solicitudes, emitir su conformidad en el caso levantar el acta. Los criterios
para dar conformidad deben ser pedagógicos, buscando beneficiar el aprendizaje del

55
 estudiantado.

En el (Art. 12) Ley de Asuetos, Vacaciones el director revisa la solicitud de las licencias
con o sin goce de sueldo, este comunica al organismo de administración escolar y
tramita ante la Unidad de Desarrollo Humano de la Dirección Departamental. Después,
archiva la copia en el expediente del personal de cada docente, el equipo directivo
debe de buscar estrategias para cubrir a los estudiantes.

¡Reflexionando sobre la práctica!

Se sugiere responder las siguientes interrogantes:

¿Qué se entiende por dignificación del magisterio?

¿Qué funciones debe cumplir el equipo directivo con el talento humano Institucional?

Reflexión sobre la práctica en su escuela sobre la importancia de la administración del

talento humano.

Autoestudio
Reúnase en su centro escolar con el organismo de administración escolar y reflexione
sobre las siguientes preguntas:

¿De qué manera las dificultades de clima y comunicación se derivan de la administración

del talento humano?

¿Cómo se puede promover la dignificación del talento humano en la escuela?

Reflexione con ejemplos concretos.

Función socio comunitaria de la administración educativa

La participación socio comunitaria en el desarrollo económico, cultural y social en el cual

están las instituciones educativas contempla una nueva estructura organizativa para
mejorar la gobernabilidad y la gestión escolar al vincularse con su contexto, visionan
con más claridad las mejoras en los aprendizajes y las posibilidades de solución a las
problemáticas existentes; la vinculación con la comunidad se convierte en un factor
de competencia de la calidad. La participación en la formación para generar saberes
significativos y pertinentes tiene mucha importancia en una comunidad educativa:
interna (estudiantes, docentes, directivos, padres de familia, personal administrativos
y de servicio) y externa (autoridades locales y agencias del territorio) con la intención
de implementar el modelo pedagógico de la Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno.

La Participación socio comunitaria en la gestión educativa, orienta la participación

de padres, líderes y comunidad como clave para lograr beneficios colectivos,

56
particularmente en la escuela cuya alianzas son muy importantes para facilitar el acceso
de los estudiantes a espacios comunitarios o municipales como bibliotecas o centro
de cómputo, donde los programas sean enseñados a través de competencias acordes
al nuevo enfoque de educación inclusiva y sobre todo los de gestión institucional
educativa que fomente la participación de líderes políticos comunales, que otorguen la
oportunidad a los diferentes actores de la comunidad de expresar sus sentimientos y
pensamientos, satisfacer sus necesidades educativas; desde sus propios lugares, que
se incorporen al desarrollo educativo, social, económico y político.

González (1996) opina que la gestión socio comunitaria, es la más alta expresión
de la participación, la capacidad para la planificación, toma de decisiones y manejo
de una serie de recursos organizativos, tecnológicos, financieros y humanos por parte
de las comunidades, para prestación de servicios, lo cual permite garantizar el trabajo
de una forma flexible, organizada, armoniosa y participativa. El proceso de gestión
comunitaria se centra en una comunidad concreta entendida ésta como el conjunto
formado por territorio, población, recursos, demandas y dinámicas de relaciones de
poder. El objetivo de la gestión comunitaria es ofrecer a sus estudiantes variadas
opciones educativas para el fortalecimiento de aprendizajes significativos y pertinentes
en el ámbito académico, formativo y cultural, a la vez que satisfacen las necesidades
e intereses de la comunidad.

El liderazgo comunitario donde todos pueden ser responsables y llevar adelante una
institución educativa, fomenta la participación más amplia de la comunidad, donde el
asumir responsabilidad no es individual si no colectiva en las decisiones escolares.

Desde la gestión socio comunitaria, la relación de la institución educativa con la

comunidad o la sociedad, debe aportar con ideas para proyectos conjuntos dirigidos
a acercar a los estudiantes al contexto de la vida, así como también el avance de
la comunidad educativa hacia la inclusión, participación, convivencia armónica, y
proyección hacia el futuro. El conocimiento de esta realidad aporta en el análisis y la
profundización de la participación social y comunal en acciones educativas pertinentes
y de calidad en otros espacios fuera del centro escolar.

¡Aplicando lo aprendido!

Elabore un ensayo en un documento utilizando un procesador de texto, sobre la gestión

educativa comunitaria donde mencione los siguientes elementos: la relación de la
institución educativa con la comunidad o la sociedad, mencione algunos proyectos que
se pueden desarrollar desde la gestión educativa comunitaria en su centro escolar.

57
 Proceso de evaluación

Instrumentos o
Criterios de evaluación Evidencias
técnicas sugeridas
Organiza el centro escolar para dar
Debate o plenaria
respuesta adecuada a la diversidad Análisis de preguntas
dirigida
como factor de calidad de la educación

Asume actitudes de compromiso y

autonomía para la aplicación de las
Plenaria dirigida Presentación
normativas para el funcionamiento de
las áreas financieras y administrativas

Demuestra actitudes de liderazgo e

Participación e
iniciativa en beneficio del grupo de Escala de valoración
Integración
trabajo

Presenta los informes escritos

respetando indicaciones, reglas Profundización del
Escala de observación
de ortografía, estilos y normas de tema
presentación
Demuestra responsabilidad para
alcanzar una determinada meta, con
Participación grupal Registro de proceso
planeación y objetivos en diferentes
contextos y con compromiso ético

Recursos

Humanos Didácticos Tecnológicos

Equipo:
Cañón, laptop, PC, tablet,
teléfono celular, cámara
digital.
Pizarra, plumones, dosier
Escáner, grabadora, CD
con lecturas.
player.
Docente mediador. Recursos disponibles:
Bibliografía según temáticas.
Videos, presentaciones
Directores, subdirectores. informáticas, imágenes,
Copias según temática.
textos digitales, grabaciones
Personal técnico del MINED. de audio, hipertextos e
Carteles.
hipermedia.
Expertos en el tema. Recursos de enlace:
Referentes visuales, como
Internet. Correo electrónico,
imágenes, fotografías,
chat, WhatsApp, Messenger,
ilustraciones.
archivos almacenados en
la Web, Blog o bitácora
videoconferencia, redes
sociales, foros, otros.

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Bibliografía recomendada

▪▪ Referencias bibliográficas

CREA (2007). Comunidades de Aprendizaje. Barcelona: Universidad de Barcelona.

CREA (1998). Comunidades de Aprendizaje: propuesta educativa igualitaria en la

sociedad de la información. Aula de Innovación Educativa. Barcelona: Graó. De Haro,
R. (1999). La riqueza de la Diversidad Cultural en los Centros Educativos. Facultad de
Educación: Universidad de Murcia.

Ley de la Carrera Docente, D.L 665, D.O.58. Tomo 330. (1996).

Ministerio de Educación (2014): La Gestión administrativa para una educación inclusiva.

Serie: Procesos de inducción en Gestión Escolar dirigido a directores y subdirectores
subdirectoras en el marco del Plan Social Educativo.

Ministerio de Educación (2016). Modelo de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno en El

Salvador: Documento de Sistematización. San Salvador. El Salvador.

Ministerio de Educación de El Salvador (2008). Guía para la elaboración y revisión del

PEI y PEA. Documento 2. Serie Gestión Escolar Efectiva. El Salvador.

Pozner, Pilar (2000a). Gestión Educativa Estratégica, en Competencias para la

profesionalización de la gestión educativa, módulo 02. Buenos Aires: Instituto
Internacional de Planeamiento de la Educación.

Santiesteban Ll., María y Valcárcel I., Norberto (2004). La Clave del Éxito en la Dirección
Educativa: Amor, Visión y Acción. La Paz, Bolivia: Quality S.R.L.

▪▪ Referencias bibliográficas digitales

La función cultural de la escuela en la comunidad (2011)

www.eumed.net/rev/ced/29/bcr.htm

Gestión Educativa Estratégica

http://www.iipe-buenosaires.org.ar/_pdf/publicaciones/competencias/modulo02.

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