SEGURIDAD CIUDADANA
INTRODUCCIÓN.-
La seguridad es una necesidad básica del hombre, lo fue desde tiempos remotos en su afán de
protegerse de las inclemencias de la naturaleza, de los animales y del mismo hombre.
Actualmente, la seguridad, constituye una de las principales prioridades de los gobiernos y
sociedades para lograr su desarrollo y consolidación.
Tener calles y ciudades más seguras constituye hoy en día una aspiración ciudadana que se debe
traducir en mayor tranquilidad y bienestar. La seguridad se ha convertido en uno de los principales
factores que tienen mayor incidencia sobre la calidad de vida de las personas. Cada cultura ha
generado mecanismos institucionalizados para salvaguardarla porque constituye un derecho
universal así como la salud, la educación, la vivienda y el trabajo.
En este marco, muchos tratadistas consideran que el Estado es la organización jurídico política de
la sociedad asentada sobre un territorio determinado con el fin de buscar el bien común de los
ciudadanos. A su vez el fin supremo de la sociedad y del Estado es la defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad (Art. 9 y 22 de la Constitución Política del Estado), y una de las
formas de garantizarla es a través de la seguridad.
La falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los últimos tiempos uno de los temas centrales
de preocupación de los ciudadanos y, por lo tanto, una de las cuestiones a resolver por los
responsables políticos de principios de este siglo.
La opinión actual de la población, hace referencia a que la delincuencia ha aumentado
enormemente en los últimos años, por lo tanto, indican, que la seguridad es una condición
necesaria para el funcionamiento de la sociedad y uno de los principales criterios para asegurar la
calidad de vida.
El ciudadano, ya no confía
en la Justicia, perdieron la
fe en las autoridades que deben ser quienes impongan el orden y la seguridad y es por esto que
aparece con más fuerza en nuestros tiempos la llamada “Justicia por mano propia”, lo que se
concentra en linchamientos a presuntos ladrones, criminales, etc., haciéndose esta justicia cada
vez más normal y violenta.
La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros,
violaciones, de los cuales podemos ser víctimas. Hoy en día, la Seguridad Ciudadana, es una de las
principales características de todas las sociedades modernas, y es que vivimos en un mundo en el
que la extensión de la violencia se ha desbordado en un clima generalizado de criminalidad.
CONCEPTO DE SEGURIDAD.-
La palabra seguridad deriva del Latían SECURITIS, que significa: “confianza, tranquilidad de una
persona, es precedente de la idea de que no hay ningún peligro que temer”.
“La seguridad es la garantía, confianza y tranquilidad de una persona, empresa, industria o
institución; procedente de que su integridad, valores o instalaciones no corren ningún riesgo o
peligro”.
La seguridad es, pues, un conjunto de acciones y previsiones adoptadas y garantizadas por el
Estado con el fin de asegurar una situación de confianza y garantía, de que no exista ningún peligro
ni riesgo en el territorio de un país, sea en sus estructuras, en sus organismos públicos y privados,
ni en la población en general, frente a amenazas o agresiones que se presenten o puedan
presentarse.
SEGURIDAD: Es la necesidad básica de la persona, grupos humanos y un derecho inalcanzable,
inalienable del hombre, de la sociedad y del Estado.
Denota:
Confianza: Es pensar que no debe pasar nada.
Tranquilidad: No debe tener amenaza.
Prevención: Estar prevenido a todo riesgo.
Protección: Tomar medidas preventivas.
Preservación: Protegerse, cubrirse de algún riesgo.
Previsión: Anticiparse, adelantarse a un hecho.
Defensa: Resguardarse y estar a la defensiva.
Control: Dominar todo tipo de mala reacción.
Estabilidad: Firmeza antes, durante y después de algún riesgo.
Garantía: Cosa que asegura y ampara alguna necesidad.
CONCEPTO DE SEGURIDAD CIUDADANA.-
Esta expresión de Seguridad Ciudadana es originaria de España, donde existen normas y leyes
como la Ley Orgánica de Protección de la Seguridad Ciudadana que tiene por objetivo la
protección, prevención, garantía que se tenga que dar a los ciudadanos para que puedan
intervenir libremente, y con las garantías correspondientes a fin de tener una tranquilidad, paz y
seguridad tanto de los bienes, como de las personas que representa la vida en la comunidad
La Comisión Andina de Juristas, en la I Reunión Técnica sobre Seguridad Ciudadana y Democracia,
agosto de 1998, precisa la existencia de algunos elementos centrales en la noción de seguridad
ciudadana:
En primer lugar, la protección de los ciudadanos debe darse dentro de un marco de respeto de la
Constitución y de las leyes. En este sentido la seguridad ciudadana se constituye en un marco
central para el desarrollo de los derechos humanos.
En segundo lugar, la seguridad ciudadana no se limita exclusivamente a la lucha contra la
delincuencia, sino que busca crear un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacífica
de las personas.
En tercer lugar, los aspectos señalados permiten ver que la seguridad ciudadana sobrepasa la
esfera de la acción policial para demandar la participación coordinada de otros organismos e
instituciones tanto del Estado como de la sociedad civil.
En cuarto lugar, la seguridad ciudadana define un nuevo perfil de la Policía, entendiéndola como
un servicio de naturaleza civil orientado a la comunidad antes que hacia el Estado.
Finalmente, la seguridad ciudadana pone mayor énfasis en el desarrollo de labores de prevención
y control de los factores que generan violencia e inseguridad, antes que en tareas meramente
represivas o reactivas ante hechos ya consumados.
Estos elementos centrales de la seguridad ciudadana se refieren, desde mi punto de vista, a una
noción genérica del concepto, a un razonamiento amplio del tema, que me parece correcto, mas
no a una realidad específica.
El Plan de Seguridad y Protección Ciudadana por la Familia, define a la Seguridad Ciudadana como:
“Aquel ambiente de convivencia social, alcanzado sobre la base de la interacción policía-
comunidad, donde las personas en cumplimiento de sus deberes y ejercicio de sus derechos
fundamentales, pueden realizar sus actividades lícitas en un clima de paz, tranquilidad, respeto y
confianza, con dignidad y libertad inviolables”.
Para el Departamento Nacional de Planeación de Colombia la seguridad ciudadana es "un estado
de bienestar y convivencia social en el que se encuentran protegidos los ciudadanos en su vida,
honra y bienes, garantizándose el ejercicio de sus libertades y derechos fundamentales".
Para Carabineros de Chile la Seguridad Ciudadana está inmersa dentro de la seguridad pública y
constituye "una particular condición social caracterizada por la certidumbre que cada persona
siente acerca del respeto a sus derechos, de tal modo que se genera un sentir de tranquilidad
individual y colectivo, a la vez que colabora eficazmente al desarrollo armónico de la sociedad".
Para la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana del Peru es "la acción
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su
convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios
públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas".
OBJETIVO GENERAL.-
“Junto a la comunidad, identificar y reducir los factores de riesgo que generan inseguridad
ciudadana”.
Una mayor participación de la comunidad en la búsqueda de soluciones a su propia seguridad
permitirá una nueva relación Estado - Sociedad. Solo cuando desde la misma base de las
familias y juntas vecinales, se desarrollen acciones para prevenir el delito, se podrá llegar a
niveles adecuados de seguridad. En el marco de la Ley cada ciudadano(a) debe ser vigilante de
su seguridad personal y familiar, pero además de la seguridad de toda la colectividad.
Una mayor prevención permitirá la reducción en la comisión de delitos así como brindar
mayor auxilio a la ciudadanía. El consumo de drogas y alcohol, la existencia de pandillas
juveniles, grupos de delincuentes nacionales y extranjeros deben encontrar en la prevención
del delito una barrera de protección social. Debemos avanzar hacia un sistema de seguridad
que priorice el apoyo y el auxilio ciudadano, logrando que la sociedad vea en nuestra
Institución la mano amiga predispuesta a colaborar en todo momento y en cualquier lugar.
La educación en derechos y deberes ciudadanos debe ser encarada como una tarea cotidiana
para los componentes de la Institución, que necesitan ser conocedores y respetuosos de las
leyes, de los derechos humanos y libertades democráticas consagradas en la Constitución
Política del Estado, ya que los derechos de una persona terminan donde comienzan los
derechos de las demás. Por tanto PARTICIPAR, PREVENIR Y EDUCAR, forman una trilogía
indisoluble que permitirá evitar el crecimiento de la delincuencia y ampliar la seguridad y
protección ciudadana.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.-
Contar con recursos humanos altamente capacitados y eficientes en Seguridad Ciudadana.
METAS:
Conocer la opinión del policía acerca del contenido e importancia de la Seguridad
Ciudadana.
Realizar seminarios de capacitación.
Realizar cursos regimentarías.
Lograr una mayor interacción entre Policía-Sociedad.
METAS:
Creación de las Escuelas de Seguridad Ciudadana.
Creación de las Brigadas de Seguridad Vecinal.
Reforzar las Brigadas Escolares de Seguridad.
Fortalecer los Grupos de Apoyo Civil a la Institución Policial.
Optimizar los servicios policiales.
METAS:
Mejorar la coordinación entre los organismos y unidades operativas.
Mejorar la calidad de los servicios de patrullaje preventivo con una mayor presencia
policial en los barrios.
Reducir los índices de hechos de tránsito.
Mejorar los procesos de investigación hasta lograr esclarecer por lo menos el 80% de los
casos.
Reducción de los índices de violencia doméstica, a través de la coordinación con las redes
de atención a la violencia intrafamiliar.
VIAS PARA LA INTEGRACION CON LA COMUNIDAD.-
Participación en escuelas, colegios y universidades.
Asistencia a actos que programe la comunidad.
Asistencia a actos religiosos.
Difusión de leyes y normas jurídicas.
Excelente atención en Organismos y Unidades Policiales.
Líneas abiertas en programas radiales o televisivos.
Organización de eventos deportivos.
Prestación de excelentes servicios.
Oficinas de participación comunitaria.
SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PÚBLICO.-
Orden público, seguridad ciudadana o seguridad de los ciudadanos.-
El orden público es el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado a través de la
Policía Boliviana para evitar alteraciones y garantizar la tranquilidad de las personas en las calles y
recintos públicos.
El orden público es responsabilidad de la Policía Boliviana (Art. 251 C.P.E.). La seguridad ciudadana
es de responsabilidad multisectorial. El orden público tiene ámbito nacional; la seguridad
ciudadana debe combatirse desde el ámbito local para evitar el desarrollo de la delincuencia
organizada.
El orden público tiene que ver con alteraciones en las calles y recintos públicos. Cuando las
acciones contra el orden público se tornan difíciles y afectan al Estado, estas ingresan al campo de
responsabilidad del orden interno. La seguridad ciudadana está orientada a la lucha contra la
criminalidad y la violencia con apoyo de la comunidad y de las autoridades locales.
El concepto de orden público ha ido modificándose a lo largo del tiempo; originariamente, este es
el concepto liberal que emana y que regula en la Declaración de los Derechos del hombre. Nadie
puede ser inquietado por sus opiniones, incluso las religiosas, siempre y cuando su manifestación
no altere el orden público establecido por la ley. Este tema, tiene que ser interpretado
sistemáticamente y puesto en relación con Todas las constituciones de Sud América.
La libertad consiste en poder hacer todo lo que no sea perjudicial al otro. Así, el ejercicio de los
derechos naturales de cada hombre no tienen otro límite que aquellos que aseguren a los otros
miembros de la sociedad el disfrute de estos mismos derechos; Estos límites sólo pueden estar
determinados por la ley. Por lo tanto, el concepto de orden público del ámbito estricto de la
libertad ideológica será: El orden público se establece como garantía y límite de la libertad y,
como ésta, consiste en que nadie puede hacer nada que sea perjudicial a los demás.
PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad ciudadana surge como una estrategia para reducir los factores que generan
inseguridad ciudadana, adoptando alternativas que logren satisfacer las necesidades de la
comunidad para que logre un bienestar social, familiar y comunitario.
La seguridad es el bien capital para la convivencia social, y no puede ser considerada como
responsabilidad exclusiva del Estado, por su integridad conceptual requiere la participación activa
del ciudadano común en los siguientes puntos:
o RESPONSABILIDAD
o INTERACCIÓN
o PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
o SOLIDARIDAD
o CONVIVENCIA
o SEGURIDAD COMUNITARIA
