MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

DE SAN MARTÍN

PLAN ANUAL DE EVALUACION

V FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

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 PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN V FISCALIZACIÓN AMBIENTAL PLANEFA 2022 - MPSM

INDICE

Pag.
I. INTRODUCCIÓN .................................................................. 3

II. ESTRUCTURA ORGÁNICA ..................................................... 4

III. MARCO LEGAL .................................................................... 9

IV. ESTADO SITUACIONAL ......................................................... 10

V. OBJETIVOS ........................................................................ 17

VI. PROGRAMA DE ACCIONES PARA LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL 18

VIL PLAN ANUAL DE ACTIVIDADES 2022 .................................... 20

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 PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

I. INTRODUCCIÓN

El Plan Anual de Fiscalización Ambiental (PLANEFA), es el instrumento a través del cual, cada
Entidad de Fiscalización Ambiental (EFA), planifica las acciones de fiscalización ambiental
(evaluación y supervisión ambiental, así como el ejercicio de la potestad sancionadora) de su
competencia a ser efectuadas en el año calendario siguiente. El PLANEFA es elaborado,
aprobado y reportado en su cumplimiento por la EFA, de acuerdo a las directivas que el OEFA
establezca para tal efecto.
En ese contexto, la Municipalidad provincial de San Martín, como Entidad de Fiscalización
Ambiental (EFA), viene realizando actividades de fiscalización ambiental a los distintos
establecimientos que desarrollan actividades que tienen que ver con el impacto hacia el medio
ambiente.
Por su parte, mediante la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo
N° 1013 - Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del
Ministerio del Ambiente, se aprueba la creación del Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (OEFA), organismo público técnico especializado, con personería jurídica de
derecho público interno, constituido en pliego presupuestal, adscrito al Ministerio del
Amhípntp v pnrar^adn de la fiscalización, la supervisión, el control y la sanción en materia

f N° 29325, modificada por la Ley N° 30011, se crea el SINEFA cuya

cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas las
urídicas, así como supervisar y garantizar que las funciones de
------- fiscalización, control y potestad sancionadora en materia ambiental
a cargo de las diversas entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial,
ágil y eficiente, de acuerdo con lo dispuesto la Ley N° 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional
i Ambiental, la Ley 28611 - Ley General del Ambiente, en la Política Nacional del
y demás normas, políticas, planes, estrategias, programas y acciones destinados
ir en la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales, al desarrollo de
ades productivas y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales que
n a una efectiva gestión y protección del ambiente.
midad con la Resolución Ministerial N2 247-2013-MINAM, las Entidades de
Fiscalización Ambiental, EFA, planifican sus labores de fiscalización ambiental a través de sus
respectivos Planes Anuales de Evaluación y Fiscalización Ambiental, PLANEFA, los que son
definidos como instrumentos de planificación a través de los cuales cada EFA programa las
acciones a su cargo en materia de fiscalización ambiental. Las EFA son definidas en el Artículo
7o de la Ley N° 29325 como aquellas entidades con facultades expresas para desarrollar
funciones de fiscalización ambiental y que ejercen sus competencias con independencia
funcional del OEFA.
En el caso particular de la Municipalidad Provincial de San Martín, para el desarrollo de las
funciones que le corresponden como autoridad de fiscalización ambiental en los ámbitos de

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su competencia, ejerce sus funciones de evaluación y fiscalización, conforme se explica en

las siguientes secciones del presente documento.
El Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA) de las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, es un instrumento de
Planificación de Actividades, establecido en el marco legal ambiental vigente, que planifica las
acciones de evaluación, supervisión y fiscalización en materia ambiental en la Municipalidad
Provincial de San Martín.
Con esta herramienta de planificación, la Municipalidad Provincial de San Martín en su
condición de EFA, debe desarrollar sus atribuciones evaluando, supervisando y/o sancionando
y aplicando los correctivos ante la evidencia de casos que impliquen infracciones ambientales
por parte de los administrados, cuyas actividades se encuentran comprendidas en su ámbito
de supervisión; se busca asegurar la eficacia del sistema a través de la actividad sancionadora
que despliegan las EFA en defensa del medio ambiente.
Mediante la Resolución del Consejo Directivo 004-2019-OEFA/CD, se aprueba los
"Lincamientos para la Formulación, Aprobación y Evaluación del Plan Anual de Evaluación y
Fiscalización Ambiental" los cuales contienen, doce (12) Artículos, dos (2) Disposiciones
Complementarias y cinco (5) Anexos. El Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental
PLANEFA) de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental — (SINEFA), debe ser aplicado por todas las EFA en los tres niveles de gobierno, en
la cual, se regulan los plazos para su formulación, los criterios de priorización de actividades
y, entre otros, las herramientas de seguimiento por parte del OEFA.
En ese sentido, corresponde a la Municipalidad Provincial de San Martín, aprobar su PLANEFA
para el año fiscal 2022, a fin de programar sus actividades de manera ordenada y en base a
criterios que prioricen sus actividades. Como todo acto de planificación vinculado a objetivos
generales y concretos, metas e indicadores, el PLANEFA 2022 - MPSM se encuentra articulado
a sus instrumentos operativos y estratégicos (Plan Operativo Institucional Multianual), así
como, las ordenanzas que en materia ambiental se han emitido.

II. ESTRUCTURA ORGÁNICA.

2.1. GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN AMBIENTAL.

Mediante Ordenanza Municipal N° 007-2019-MPSM, de fecha 08 de abril del 2019, el

Concejo Municipal de la MPSM, aprueba la modificación parcial del Reglamento de
Organización y Funciones - ROF de la Municipalidad Provincial de San Martín, mediante el
cual se crea la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión Ambiental.

Órgano de línea encargado de planificar, coordinar, dirigir y controlar la prestación de los

servicios públicos locales, vinculados al saneamiento ambiental, salubridad y salud,
ordenamiento territorial y manejo de recursos naturales.

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Funciones:

a) Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de gestión ambiental, de

acuerdo a los lineamientos de políticas, objetivos y metas dirigidas a implementar y
consolidar el sistema de Gestión Ambiental Local.
Establecer relaciones interinstitucionales a favor de la gestión ambiental.
Proponer proyectos de ordenanza y otras normas municipales relacionadas con el
desarrollo sostenible acorde con la Política Nacional de Ambiente.
Promover la participación y concientización de la ciudadanía en acciones de gestión
ambiental, reforzando los conocimientos sobre la protección del ambiente.
Gestionar y coordinar la formulación de los programas del ornato, parques, jardines y
medio ambiente.
Participar en forma directa en la formulación de los programas de educación
ambiental y ecológica.
Realizar las actividades relacionados el mantenimiento del ornato, parques, jardines
y medio ambiente.
Proponer, evaluar, dirigir y controlar los planes y políticas en materia de
ordenamiento territorial.
Formular la política de educación ambiental y ecológica.
Coordinar con instituciones públicas y privadas, la ¡mplementación de planes de
desarrollo ambiental local y planes de ordenamiento territorial.
Gestionar el desarrollo de la Zonificación Ecológica Económica (ZEE) a nivel de micro
y meso.
Promover e incentivar el aprovechamiento ordenado y sostenible de los recursos
naturales.
Promover e incentivar el uso de tecnologías limpias en la cuidad y zonas rurales.
Coordinar con la Sub Gerencia de la Policía Municipal y Fiscalización, aspectos
relacionados a las sanciones que atenten contra el medio ambiente.
Gestionar el desarrollo de instrumento técnico - normativo para la protección y
conservación de los recursos naturales y medio ambiente.
Articular y promover acciones interinstitucionales de gestión ambiental y en el manejo
de los recursos naturales en la provincia.
Proponer, formular y actualizar disposiciones y normas de carácter interno, de
acuerdo a sus competencias, a través de directivas, procedimientos y otros
documentos en coordinación con las unidades orgánicas pertinentes.
Velar por el cumplimiento de las normas técnicas y legales, de todos los aspectos de
carácter medio ambiental.
Evaluar y desarrollar estudios de Impacto Ambiental (EIA) y los programas de
Adecuación Territorial y la Sub Gerencia de Recursos Naturales.
Otras funciones de su competencia que le sean asignadas por la Gerencia Municipal,
acorde a la normativa vigente.

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2.1.1 SUB GERENCIA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL:

La Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental es la unidad orgánica de línea, encargada de

planificar, programar, ejecutar y supervisar las múltiples actividades vinculadas a la
prevención de la contaminación ambiental, promoción de la educación ambiental,
prevención de los conflictos ambientales.

Funciones:
a) Supervisión, evaluación y fiscalización ambiental
b) Elaborar e Implementar el Procedimiento de Denuncias Ambientales de acuerdo a la
normatividad nacional vigente
Coordinar, ejecutar y evaluar las políticas ambientales y normas para el desarrollo
sostenible local y para prevenir o contrarrestar la contaminación ambiental.
Ejecutar acciones específicas contra la contaminación ambiental (humos, gases,
ruidos, etc.) en aras de la salud pública. Así como regular y controlar la emisión de
humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes a la atmosfera y el ambiente.
e) Elaborar el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA) y controlar
su ejecución y cumplimiento.
Elaborar e Implementar el Procedimiento de Denuncias Ambientales de acuerdo a la
normatividad nacional vigente.
Atender las quejas vecinales y resolver conflictos originados por problemas
ambientales.
Elaborar el Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS) al área de Fiscalización
Municipal, para la aplicación de sanciones ante las denuncias ambientales presentadas
a la municipalidad.
i) Realizar inspecciones programadas y/o inopinadas en coordinación con Sub Gerencia
de Policía Municipal y Fiscalización, Fiscalía Especializada en Materia Ambiental San
Martín (FEMA) y entidades competentes, ante las denuncias ambientales
(contaminación sonora, vertimientos, humos, gases, etc) presentadas a la
municipalidad.
j) Proponer Ordenanzas para el cumplimiento de leyes ambientales según la
normatividad vigente de las entidades nacionales y sus órganos adscritos (Ministerio
del Ambiente - MINAM, Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA,
Autoridad Nacional del Agua, Ministerio de Vivienda, entre otros).
k) Implementar el Programa Nacional Educación Cultura y Ciudadanía (EDUCCA) y el
cumplimiento del cronograma en coordinación con las instituciones vinculadas.
I) Coordinar y realizar las actividades contempladas en el calendario ambiental anual
establecido por el Ministerio del Ambiental.
m) Implementar las Medidas de Ecoeficiencia en los Gobiernos Locales, y coordinar
directamente con la Autoridad Regional Ambiental del Gobierno Regional y la
Dirección Ejecutiva de Dirección Estratégica del MINAM.

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Organigrama de la Municipalidad Provincial de San Martín

Aprobado por: Ordenanza Municipal N° 005-2019-A/MPSM de fecha: 18/02/2019

O RGANIGRAM A ESTRUCTURAL

¡
CONCEJO MUNICIPAL

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Detalle 1: Gerencia de Recursos Naturales v Gestión Ambiental

Detalle 2: Gerencia de Seguridad ciudadana y Gestión de Riesgos

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III. MARCO LEGAL

3.1 MARCO LEGAL GENERAL

Constitución Política del Perú de 1993, al derecho a vivir en un ambiente sano y

equilibrado, artículo 2o Inc. 22.
Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
Ley N° 27972. Ley Orgánica de Municipalidades.
Decreto Legislativo N° 1278 - Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Ley N° 29338 - Ley de Recursos Hídricos
Ley N° 29325 Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, que en
su Art. 4 señala que forman parte del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental, el Ministerio del Ambiente-MINAM, el Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental y las Entidades de Fiscalización Ambiental de nivel Nacional,
Regional y Local.
Reglamento de la Ley del sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM.
Resolución N° 247-2013-MINAM-Régimen Común de Fiscalización Ambiental.
Decreto Supremo N° 085-2003-PCM - Reglamento de Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Ruido.
Decreto Supremo N° 003-2010-MINAM, Aprueban Límites Máximos Permisibles para
los Efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domesticas o
Municipales.
Decreto Supremo N° 005-2010-MINAM, Aprueban reglamento de la Ley N° 29419, que
regula la actividad de los recicladores.
Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM, Aprueban Estándares de Calidad Ambiental
(ECA) para Aire y establecen Disposiciones Complementarias.
Decreto Supremo N° 004-2017-MINAM, Aprueban Estándares de Calidad Ambiental
(ECA) para Agua y establecen Disposiciones Complementarias.
Resolución de Concejo Directivo N° 026-2016-OEFA/CD - Modifican Lincamientos para
la Formulación, Aprobación y Evaluación del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización
Ambiental - PLANEFA y su Anexo 1, aprobados por la Res. N' 004-2014-OEFA/CD.
♦ Resolución de Consejo Directivo N° 005-2017-OEFA/CD, Reglamento de Supervisión.
* Resolución de Consejo Directivo N° 018-2017-OEFA/CD, Incorporan los Artículos 222
al 312 que formarán parte del Título IV "De las Medidas Administrativas" y la Cuarta
Disposición Complementaria Final en el Reglamento de Supervisión, aprobado por
Resolución de Consejo Directivo N° 005-2017-OEFA/CD.

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3.2 MARCO LEGAL APROBADO POR LA EFA

* Ordenanza Municipal N° 006-2006-A/MPSM - Reglamento sobre Protección Contra

Ruidos y Vibraciones.
* Ordenanza Municipal N° 005-2019-A/MPSM-Que aprueba la Estructura Orgánica y el
Reglamento de Organizaciones y Funciones (ROF) de la MPSM.
* Ordenanza Municipal N° 020-2009-A/MPSM, Incorpora el Cuadro Único de
Infracciones y Sanciones (CUIS) en el transporte y comercio local de alimentos
agropecuarios primarios y piensos en el Régimen de Aplicación de Sanciones
Administrativas (RAS).
* Ordenanza Municipal N° 022-2012-A/MPSM - Formalización de recicladores de los
residuos sólidos en el ámbito de la provincia de San Martin.
* Ordenanza Municipal N° 022-2014-A/MPSM- Que regula la gestión integral de los
Residuos Sólidos del distrito de Tarapoto y la Provincia de San Martin.
* Ordenanza Municipal N° 013-2017-A/MPSM - Régimen Aplicable a la Conservación y
Gestión de Áreas Verdes en el Distrito de Tarapoto.

IV. ESTADO SITUACIONAL

UBICACIÓN

EPARTAMENTO DE SAN MARTIN

e localiza en el sector septentrión al y central del territorio peruano, en el flanco oriental del
relieve andino. Ocupa principalmeinte zonas de selva alta. Sin embargo, por el oeste, algunos
sectores de su límite jurisdiccional llegan al borde oriental de la alta meseta andina.
El territorio Sanmartinense ocupa el sector medio del valle formado por el Río Huallaga, con
una superficie de 51,253.87 km2 y una altitud máxima de 3,080 m.s.n.m. en la zona de Agua
Blanca, está constituido por 10 provincias con su capital Moyobamba, San Martín, Rioja,
Tocache, Bellavista, Mariscal Cáceres, Huallaga, Picota, Lamas y El Dorado.

PROVINCIA DE SAN MARTIN

La Provincia de San Martín es una de las diez que conforman el Departamento de San Martín;
tiene una extensión de 5 639,82 kilómetros cuadrados y sus límites son:
• Por el Norte: Con la provincia de Lamas y la región Loreto
• Por el Este: Con la región Loreto
• Por el Sur: Con la región Loreto y la provincia de Picota
• Por el Oeste: Con la provincia de Lamas
La Provincia está constituida por 14 distritos: Tarapoto, Alberto Leveau, Cacatachi, Chazuta,
Chipurana, El Porvenir, Huimbayoc, Juan Guerra, La Banda de Shilcayo, Morales, Papaplaya,
San Antonio, Sauce y Shapaja.

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Ubicación: Regional, Provincial y Distrital

POBLACIÓN
año 2018 la población de la provincia de San Martín, fue de 207,197 hab., al año 2020 la
blación se estima fue 218,074 hab. Es decir, se estima una tasa de crecimiento de 2. 62%
¡■ 0 § 'íí&Val al 2020.1
i!r“' CC-3AN! amiento ?>5
oblación afectada del presente proyecto está constituida por la población del área urbana
I distrito de Tarapoto que se estima en 82,900 habitantes, al año 2020. (INEI - Perú, 2020).
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Asimismo, con el proyecto se incluye a las poblaciones urbanas de los distritos de La Banda de
Shilcayo, Morales, Sauce, Juan Guerra y Cacatachi en el componente de disposición final. En
resumen, la población afectada asciende a 190,281 habitantes (INEI - Perú, 2020). Tal como
se muestra en la siguiente tabla.
Tabla N° 1
POBLACIÓN
DISTRITO PORCENTAJE
(2020)
Tarapoto 82,900 44%
La Banda de Shilcayo 49,359 26%
Morales 43,287 23%
Sauce 6,810 4%
Juan Guerra 4,147 2%
Cacatachi 3,778 2%
TOTAL 190,281 100%
Elaboración Propia
Fuente: INEI 2020

1 Boletín Especial INEI, Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población por Departamento, Provincia y Distrito 2018 - 2020.
Web: [Link] - Enero 2020

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN II

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CUMA
La Provincia de San Martín tiene un clima semi-seco, cálido y húmedo, seco durante las
estaciones de otoño, invierno y primavera
La Estación de Tarapoto del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
(SENAMHI) registró en el 2020 una temperatura máxima en el mes de diciembre con 33.3°C y
una temperatura mínima en el mes de julio de 18°C; lluvias con mayor intensidad en el mes de
marzo (156.2 mm/mes).
Gráfico N° 1

Tarapoto "Ciudad de las Palmeras" y capital de la provincia de San Martín, está ubicada en la
selva nororiental peruana, a 06°31'30" de latitud sur y 76°21'50" de longitud oeste. Se asienta
en la ladera occidental del ACR Cordillera Escalera. Último contrafuerte de la cordillera de los
Andes en el Perú antes de que éste dé paso a la presencia del impresionante llano Amazónico,
a una altura aproximada de 350 msnm.
Tarapoto comprende 8 Sectores Barriales:

* Partido Alto
* Suchiche
& Huayco
La Hoyada
* Punta del Este
* El Cercado
* Urb. Primavera
* El Comercio
* Urb. 09 de abril

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El distrito de Tarapoto limita, al norte, con los distritos de San Antonio y la Banda de Shilcayo;
al sur, con el distrito de Juan Guerra; al este, con el distrito de La Banda de Shilcayo, y al oeste,
con los distritos de Cacatachi y Morales.
En la Provincia de San Martín, el mayor problema es el vertimiento de las aguas servidas
directamente al río Cumbaza, afluente del río Mayo, afectando a la parte baja de la cuenca, a
las especies hidrobiológicas y a la población.
Asimismo, existe la afectación por la contaminación sonora, altos ruidos molestos en la parte
urbana de los distritos más desarrollados, como Tarapoto, La Banda de Shilcayo y Morales.
Con respecto a la Calidad del Aire, con el Ministerio del Ambiente, se ha realizado monitoreo,
sin embargo, existe la preocupación de una situación agravante, que solo determina la ley,
por ahora no se cuenta con un sustento legal para la aplicación de sanciones a las fuentes
móviles que sobrepasan los límites máximos permisibles; por ello solo se realizan acciones
preventivas.

SITUACION DEL AMBIENTE Y SU CALIDAD DEL AGUA

La Provincia de San Martin se encuentra asentada entre las más importantes cuencas
hidrográficas como, la del río Mayo, Cumbaza y la del Shilcayo existiendo, además, otras
micro cuencas. El excesivo incremento poblacional viene causando malestar y desorden
de territorio, ocupando los espacios ubicado en las zonas de amortiguamiento del Área
de Conservación Regional Cordillera Escalera. Sin embargo, la implementación de grupos
de guarda parques en éstas zonas de protección, ha tratado de controlar ésta situación,
que pone en grave riesgo la calidad de las aguas que nacen en el ACR Cordillera Escalera
y que son fuente de abastecimiento de la empresa que brinda servicios de agua potable
a los distritos más poblados de la Provincia de San Martín. Sin embargo, el servicio de
agua potable en los distritos de la Banda de Shilcayo, Morales y Tarapoto es escaso por la
poca capacidad operativa de la Empresa Prestadora de Servicios EMAPA SAN MARTIN, el
abastecimiento del servicio es de 85% conectado a la red pública. Sin embargo, el estado
de la red pública cuya existencia data desde más de 40 años y el mal hábito de la población
afectan a los sistemas de desagüe existentes en la parte urbana, eso impide el buen
desarrollo del sistema. El abastecimiento de este servicio se ve afectado por muchas
razones sin embargo es dificultoso para la población con sólo 8 horas de servicio de agua
potable.
La estrecha relación y conexión con el ambiente, nos muestra la falta de conciencia de los
pobladores que se asientan en las fajas marginales, los actores más importantes se han
formado en el proceso de mancomunidad de la cuenca del Cumbaza, las diferentes
instituciones relacionadas a avanzar el desarrollo sostenible de nuestro ecosistema y la
maravillosa biodiversidad existente. Por otra parte, se efectuaron campañas de ríos
limpios obteniéndose la participación de otras instituciones y colectivos.

RESIDUOS SÓLIDOS
En la jurisdicción de la Provincia de San Martín y específicamente en el distrito de
Tarapoto, la eliminación de los residuos sólidos constituye desde hace mucho tiempo un
gran problema para nuestra sociedad; en el caso de los residuos sólidos urbanos el primer
eslabón de la cadena del problema empieza desde el momento en que el habitante de la

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zona solamente se deshace de ellos, sin preocuparse en lo mínimo por el destino y de las
consecuencias que traerá al ambiente.
Por su parte, la Municipalidad Provincial de San Martín viene trabajando a través de su
UNIDAD DE RESIDUOS SOLIDOS URS, que tiene a su cargo el manejo del relleno sanitario
que se encuentra en funcionamiento desde junio del 2019, en la que se busca, el
mejoramiento de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de
Tarapoto y la ampliación del Servicio de Disposición Final de los Residuos Sólidos
Municipales de las Ciudades de Morales, La banda de Shilcayo, Cacatachi, Juan Guerra y
Sauce, Provincia y Región de San Martín, financiado por la Cooperación Japonesa (JICA);
y como actividad complementaria y de gran importancia se continúa socializando y
sensibilizando a la población para realizar segregación en la fuente, a fin de dar un uso
adecuado a las instalaciones del relleno sanitario. En concordancia al Decreto Legislativo
N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos que tiene como finalidad la
prevención o minimización de la generación de residuos sólidos en origen, frente a
cualquier otra alternativa además de la recuperación y la valorización material y
energética de los residuos, entre las cuales se cuenta la reutilización, reciclaje,
compostaje, procesamiento, entre otras alternativas siempre que se garantice la
protección de la salud y del medio ambiente.
En la jurisdicción de nuestra provincia y específicamente en el Distrito de Tarapoto, la
eliminación de los residuos sólidos constituye un gran problema social, en el ámbito
urbano no existe la costumbre de realizar un manejo adecuado de los residuos orgánicos;
en el caso de los residuos sólidos municipales el primer eslabón de la cadena del problema
empieza desde el momento en que el ciudadano se preocupa solamente en deshacerse
de ellos, sin preocuparse en lo más mínimo del destino que le espera y de las
consecuencias que traerá al medio ambiente; el siguiente eslabón lo constituyen nuestras
municipalidades que aún no han consolidado su sistema de Gestión de Integral de
Residuos Sólidos, por lo cual es determinante desarrollar un plan de manejo y
aprovechamiento de los residuos orgánicos e inorgánicos que se producen de manera
constante en las familias de la zona urbana de nuestro distrito. Teniendo en cuenta estas
características, se ha diseñado un plan de manejo de residuos sólidos con la finalidad de
contribuir a reducir la contaminación ambiental, mediante el manejo de residuos
inorgánicos, seguido de la disposición adecuada y el manejo de los residuos orgánicos que
se producen en el entorno familiar.
En este contexto, el Relleno Sanitario y Planta de Valorización de Yacucatina, garantizan
la disposición final segura de residuos sólidos en el marco de la normatividad vigente, y
así mismo en el espacio de reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e
inorgánicos a través de técnicas de compostaje y reciclaje, vinculados al Programa de
Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva que implementa la Municipalidad.

4.3 AIRE
Como en la mayoría de las ciudades, las fuentes móviles son las principales aportantes de
las emisiones de óxidos de nitrógeno. Similar situación se presenta para el caso del
monóxido de carbono, pues en muy alto porcentaje es responsabilidad de las fuentes
móviles. Las emisiones de CO constituyen un gran porcentaje de los contaminantes
liberados por fuentes fijas y móviles en la mayor parte de las ciudades.

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Para el caso de la ciudad de Tarapoto, el deterioro de la calidad del aire no se presenta

con mayor intensidad, y esto se debe fundamentalmente a las emisiones provenientes de
quema de arbustos y de material particulado, muy poco de fuentes móviles y fijas o
fuentes de áreas (servicios y comercios.
Los registros de SENAMHI nos muestran detalles, acerca del viento y su dirección para
la zona de atención prioritaria de la cuenca atmosférica de San Martín, conforme se
puede apreciar en el Gráfico N2 2, la velocidad media anual del viento es de 1.25
m/seg., con dirección predominante NW, (Nor-Oeste) a nivel local, existen meses con
periodos de calma, asimismo velocidades máximas de hasta 2.2 m/seg.
Los principales impactos por la contaminación del aire inciden directamente sobre la
salud de la población expuesta.
Gráfico N* 02

4.4 RUIDO

La contaminación sonora o ruido, es el exceso de sonido producido por actividades

humanas que altera las condiciones normales del medio ambiente en una determinada
zona en un determinado lugar. Si bien el ruido no se acumula, no se traslada de lugar ni se
mantiene en el tiempo, como las otras contaminaciones, también puede causar grandes
daños en la calidad de vida de las personas si no es controlado a tiempo. La contaminación
acústica constituye uno de los principales problemas medioambientales en el mundo, en
particular en el Perú. (C. T. Cárdenas Alayo 2015)2
En la ciudad de Tarapoto, el parque automotor se ha incrementado considerablemente,
no sólo por las empresas de transporte público, sino también, por las actividades
económicas en los sectores de servicios y de la construcción, tanto la formal como la
informal han impulsado su crecimiento; camiones, camionetas circulan generando

2 C.T. Cárdenas Alayo Tesis de Maestría "Los efectos sociales de la contaminación acústica del transporte urbano en
la ciudad de Tarapoto - Región San Martín" UNAS-Tingo María - 2015.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN 15

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problemas de material particulado, emisiones gaseosas y ruido molesto, además de los

mototaxis.
El nivel promedio de ruido emanado del transporte urbano de la ciudad de Tarapoto es
de 75.4 dBA, cifra que está por encima de los límites permisibles, establecidos en el
Decreto Supremo N° 085-2003-PCM, norma que fija un máximo de 60 dBA para la zona
urbana y 70 dBA para la zona comercial. Por lo mismo que se ha llegado a establecer que
los altos niveles de presión sonora afecta sustancialmente la calidad de vida de la
población de Tarapoto. Consecuentemente, la población declara estar en posibilidades
de contribuir la suma de 1.50 nuevos soles mensuales por familia a cambio de la
mitigación del ruido. (C. T. Cárdenas Alayo 2015)3

Tabla N» 02

Vehículos de Transporte en la ZAP de la Cuenca Atmosférica de San Martín.

El distrito de Tarapoto cuenta con la Ordenanza Municipal N° 006-2006-A/MPSM, que

aprueba el Reglamento sobre Protección Contra Ruidos y Vibraciones, que permite
realizar la supervisión y fiscalización de los locales comerciales y se puede monitorear
el parque vehicular se cuenta con los instrumentos de medición para monitoreo
calibrado. Asimismo, la Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental, cuenta con
instrumentos de medición de efectos ambientales, entre ellos son: 01 Sonómetro
(sonómetro marca Casella CEL 63X clase 1) con impresora térmica instantánea,
trípode portátil, pilas recargables, cargador y otros de necesidad para un proceso de
monitoreo como EFA.
Se han realizado campañas de sensibilización, en las principales calles de la ciudad de
Tarapoto, utilizando paneles y banners alusivas al cuidado del medio ambiente y al
control de la contaminación sonora, dirigido a los conductores de mototaxis

3 C.T. Cárdenas Alayo Tesis de Maestría "Los efectos sociales de la contaminación acústica del transporte urbano en
la ciudad de Tarapoto - Región San Martín" UNAS - Tingo María - 2015.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN 16

 PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN V FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

transeúntes, como fuentes móviles, y algunos sectores críticos de la ciudad como

puntos fijos de generación de ruidos para la medición y determinación de
contaminación sonora por ruidos.

V. OBJETIVOS
a. OBJETIVO GENERAL
Desarrollar acciones de evaluación y supervisión ambiental a fin de garantizar que las
actividades económicas en el Distrito de Tarapoto se desarrollen respetando el medio
ambiente.

b. OBJETIVOS ESPECIFICOS

A Realizar acciones de evaluaciones de la calidad ambiental, de acuerdo a la

programación de actividades contempladas en el presente plan, en el distrito de
Tarapoto por parte de la Municipalidad Provincial de San Martín.
A Realizar acciones de supervisión ambiental a fin de verificar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales de los administrados directos de la Municipalidad Provincial
de San Martin.
* Acopiar información de las supervisiones realizadas como base del Diagnóstico
Ambiental para la toma de decisiones y para posteriores modificatorias y
retroalimentación del plan.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN 17

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PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN V FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

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INVERSIONES Y MULTISERVIC
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ROSA ANGELICA TAPULLIMA
ADMINISTRADO / Razón SOCIAL

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NEGOCIOS AD RENGIFO E.I.R.

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INGENIERIA & C 0N STRU CCI0

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Datos del RUC: 20603995300
SUNAT <webmaster@[Link]>
Mié 14/04/2021 21:03
Para: matrip64@[Link] <matr¡p64@[Link]>
CONSULTA RUC

Número de
20603995300 - D' PACHAMAMA CLUB PERU SOCIEDAD ANONIM A CERRADA
RUC:
Tipo
SOCIEDAD ANONIM A CERRADA
Contribuyente:
Nombre
Comercial:
Fecha de
05/01/2019 Fecha de Inicio de Actividad: 05/01/2019
Inscripción:
Estado del
ACTIVO
Contribuyente:
Condición del
HABIDO
Contribuyente:
Dirección del
JR. LlMATAMBO NRO. 386 (ESQUINA CON JR. LIMA CDRA 10) SAN MARTIN - SAN
Domicilio
MARTIN - TARAPOTO
Fiscal:
Sistema de
Emisión de MANUAL Actividad de Comercio Exterior: SIN ACTIVIDAD
Comprobante:
Sistema de
MANUAL/COMPUTARIZADO
Contabilidad:

Actividad(es) C||U; 5610-ACTIVIDADES DE RESTAURANTES Y DE SERVICIO MÓVIL DE COMIDAS v

Economica(s):
Comprobantes
d e P ag o c/au t N|NGUN0 v
de impresión
(F. 806 u 816):
Sistema de
Emisión
Electrónica:
Afiliado al PLE: -
Padrones: NINGUNO v
Datos del RUC: 20605705317
SUNAT <webmaster@[Link]>
Mié 14/04/2021 21:05
Para: matrip64@[Link] <matr¡p64@hotma¡[Link]>
CONSULTA RUC

Número de
20605705317 - MARISQUERIA LA COCHERA S.R.L.
RUC:
Tipo
[Link]. LTDA
Contribuyente:
Nombre
Comercial:
Fecha de
03/01/2020 Fecha de Inicio de Actividad: 03/01/2020
Inscripción:
Estado del
ACTIVO
Contribuyente:
Condición del
_ + HABIDO
Contribuyente:
Dirección del
Domicilio JR. AUGUSTO B. LEGUÍA NRO. 920 SAN MARTIN - SAN MARTIN - TARAPOTO
Fiscal:
Sistema de
Emisión de MANUAL/COMPUTARIZADO Actividad de Comercio Exterior: SIN ACTIVIDAD
Comprobante:
Sistema de
MANUAL/COMPUTARIZADO
Contabilidad:

Actividad(es) C||U; 561 0 -A C T IV ID A D E S D E R E S T A U R A N T E S Y D E S E R V IC IO M Ó V IL D E C O M ID A S v

Economica(s): ------- --------------- --------------------------------------
Comprobantes
de Pago c/aut.
B O LETA D E V E N TA v
de impresión
(F. 806 u 816):
Sistema de
Emisión
Electrónica:
Afiliado al PLE: -
Padrones : NINGUNO v
Datos del RUC: 10057146856
SUNAT <webmaster@[Link]>
Jue 15/04/2021 3:48
Para: matrip64@[Link] <matrip64@[Link]>

CONSULTA RUC

Número de RUC: 10057146856 - VALLES TEAGUA EXILDA

Tipo Contribuyente: PERSONA NATURAL CON NEGOCIO
Tipo de Documento: DNI - 05714685 - VALLES TEAGUA, EXILDA
Nombre Comercial:
Fecha de Inscripción: 12/12/2000 Fecha de Inicio de Actividad: 12/12/2000
Estado del
ACTIVO
Contribuyente:
Condición del
HABIDO
Contribuyente:
Sistema de Emisión de
MANUAL Actividad de Comercio Exterior: SIN ACTIVIDAD
Comprobante:
Sistema de
MANUAL
Contabilidad:
Actividad(es)
CIIU: 4630-VENTA AL POR MAYOR DE ALIMENTOS, BEBIDAS Y TABACO
Económica(s):
Comprobantes de Pago
c/aut. de impresión (F. FACTURA v
806 u 816):
Sistema de Emisión
Electrónica:
Afiliado al PLE:
Padrones: NINGUNO v
Datos del RÜC: 10412623822
SUNAT <webmaster@[Link]>
Jue 15/04/2021 3:50
Para: matrip64@[Link] <matrip64@[Link]>

CONSULTA RUC

Número de
10412623822 - CABALLERO MACA MILY
RUC:
Tipo
PERSONA NATURAL CON NEGOCIO
Contribuyente:
Tipo de
DNI - 41262382 - CABALLERO MACA, MILY
Documento:
Nombre
SELVA SUR IMPRESIONES
Comercial:
Fecha de
02/04/2002 Fecha de Inicio de Actividad: 02/04/2002
Inscripción:
Estado del
ACTIVO
Contribuyente:
Condición del
HABIDO
Contribuyente:
Sistema de
Emisión de MANUAL Actividad de Comercio Exterior: SIN ACTIVIDAD
Comprobante:
Sistema de
MANUAL/COMPUTARIZADO
Contabilidad:
Actividad(es) C||U: 1811, MPRESIÓN
Economica(s):
Comprobantes
de Paqo c/aut. —
, . a FACTURA v
de impresión —
(F. 806 u 816):
Sistema de
Emisión FACTURA AFILIADO DESDE 02/07/2020 v
Electrónica:
Afiliado al PLE: 01/01/2016
Padrones: NINGUNO v
Datos del RUC: 10449581275
SÜNAT <webmaster@[Link]>
Jue 15/04/2021 4:02
Para: matrip64@[Link] <matrip64@[Link]>
CONSULTA RUC

Número de RUC: 10449581275 - LLUEN BOBADILLA PERCY EDGARDO

Tipo Contribuyente: PERSONA NATURAL CON NEGOCIO
Tipo de Documento: DNI - 44958127 - LLUEN BOBADILLA, PERCY EDGARDO
TIBURÓN
Nombre Comercial:
BLANCO

Fecha de Inscripción: 24/10/2017 Fecha de Inicio de 24/10/2017

Actividad:
Estado del Contribuyente: ACTIVO
Condición del 99 - PROFESION U OCUPACION
HABIDO Profesión u Oficio:
Contribuyente: NO ESPECIFICADA
Sistema de Emisión de Actividad de
MANUAL SIN ACTIVIDAD
Comprobante: Comercio Exterior:
Sistema de Contabilidad: MANUAL
Actividad(es)
CIIU: 9609-QTRAS ACTIVIDADES DE S E RVICIOS PERSONALES N.C.R
Económica(s):
Comprobantes de Pago
c/aut. de impresión (F. FACTURA v
806 u 816):
Sistema de Emisión
Electrónica:
Afiliado al PLE:
Padrones: NINGUNO v
Datos del RUC: 20604869189
SUNAT <webmaster@[Link]>
Jue 15/04/2021 4:04
Para: m atrip64@ hotm [Link] < m atrip64@ hotm [Link] >

CONSULTA RUC

Número de RUC: 20604869189 - INFINITY CLUB E.I.R.L.

Tipo Contribuyente: EMPRESA INDIVIDUAL DE RESP. LTDA
Nombre Comercial:
Fecha de Inicio de
Fecha de Inscripción: 17/06/2019 . . ., , 17/06/2019
Actividad:
Estado del Contribuyente: SUSPENSION TEMPORAL
Condición del Contribuyente: HABIDO
JR. TAHUANTINSUYO NRO. 966 (CERCA AL MERCADO EL
Dirección del Domicilio Fiscal:
HUEQUITO) SAN MARTIN - SAN MARTIN - TARAPOTO
Sistema de Emisión de Actividad de SIN
MAN UAL/CO M PUTARIZADO
Comprobante: Comercio Exterior: ACTIVIDAD
Sistema de Contabilidad: MANUAL/COMPUTARIZADO
Actividad(es) Económica(s): CIIU: 5 6 3 0 -A C T IV ID A D E S D E S E R V IC IO D E B E B ID A S v

Comprobantes de Pago c/aut.

FA C TU R A v
de impresión (F. 806 u 816):
Sistema de Emisión Electrónica:
Afiliado al PLE:
P adrones: NINGUNO v
Datos del RUC: 10758911701

SUNAT <webmaster@[Link]>
jue 15/04/2021 4:11
Para: matrip64@[Link] < matrip64@[Link] >

CONSULTA RUC

Número de
10758911701 - LOPEZ TANGOA MISSIEL NUVIA
RUC:
Tipo
PERSONA NATURAL CON NEGOCIO
Contribuyente:
Tipo de
DNI - 75891170 - LOPEZ TANGOA, MISSIEL NUVIA
Documento:
Nombre
NOVEDADES NUVIA Afecto al Nuevo RUS: SI
Comercial:
Fecha de
27/02/2020 Fecha de Inicio de Actividad: 01/03/2020
Inscripción:
Estado del
ACTIVO
Contribuyente:
Condición del
HABIDO Profesión u Oficio: 99 - PROFESION U OCUPACION NO ESPECIFICADA
Contribuyente:
Sistema de
Emisión de MANUAL Actividad de Comercio Exterior: SIN ACTIVIDAD
Comprobante:
Sistema de
MANUAL
Contabilidad:

Actividad(es) C||U; [Link] AL POR MENOR DE PRENDAS DE VESTIR, CALZADO Y ARTICULOS DE CUERO EN COMERCIOS ESPECIALIZADOS
Económlca(s):
Comprobantes
de Pago c/aut. B0LETA DE VENTA v
de impresión
(F. 806 u 816):
Sistema de
Emisión
Electrónica:
Afiliado al PLE: -
Padrones: NINGUNO v
Datos del RUC: 20601320551
SUNAT <webmaster@[Link]>
Jue 15/04/2021 4:24

Para: matrip64@[Link] <matrip64@[Link]>

CONSULTA RUC

Número de 20601320551 - INVERSIONES DESU SOCIEDAD ANONIM A CERRADA -

RUC: INVERSIONES DESU S.A.C.
Tipo
SOCIEDAD ANONIM A CERRADA
Contribuyente:
Nombre
PINK - DISCOBAR
Comercial:
Fecha de
23/06/2016 Fecha de Inicio de Actividad: 01/07/2016
Inscripción:
Estado del
ACTIVO
Contribuyente:
Condición del
HABIDO
Contribuyente:
Dirección del
Domicilio JR. SAN PABLO DE LA CRUZ NRO. 310 SAN MARTIN - SAN MARTIN - TARAPOTO
Fiscal:
Sistema de
Emisión de MANUAL Actividad de Comercio Exterior: SIN ACTIVIDAD
Comprobante:
Sistema de
COMPUTARIZADO
Contabilidad:
Actividad(es)
CIIU: 9329-OTRAS ACTIVIDADES DE ESPARCIMIENTO Y RECREATIVAS N.C.P.
Económica(s):
Comprobantes
de Pago c/aut.
FACTURA
de impresión
(F. 806 u 816):
Sistema de
Emisión
Electrónica:
Afiliado al PLE: -
Padrones: NINGUNO v
Datos del RUC: 20600557301
SUNAT <webmaster@[Link]>
Jue 15/04/2021 4:25
Para: matrip64@[Link] <matrip64@[Link]>
CONSULTA RUC

Número de
20600557301 - SLOT CASINO SELVA S.A.C.
RUC:
Tipo
SOCIEDAD ANONIM A CERRADA
Contribuyente:
Nombre
Comercial:
Fecha de
30/07/2015 Fecha de Inicio de Actividad: 22/04/2016
Inscripción:
Estado del
ACTIVO
Contribuyente:
Condición del
HABIDO
Contribuyente:
Dirección del
JR. PEDRO CANGA NRO. 101 INT. 3 URB. SAN ROQUE (ALT CUADRA 44 AVENIDAD
Domicilio
TOMAS MARSANO) LIMA - LIMA - SANTIAGO DE SURCO
Fiscal:
Sistema de
Emisión de MANUAL Actividad de Comercio Exterior: SIN ACTIVIDAD
Comprobante:
Sistema de
MANUAL
Contabilidad:
Actividad(es)
CIIU: 9329-OTRAS ACTIVIDADES DE ESPARCIMIENTO Y RECREATIVAS N.C.P. v
Económica(s):
Comprobantes
de Pago c/aut.
GUIA DE REMISION - REMITENTE v
de impresión
(F. 806 u 816):
Sistema de
Emisión FACTURA AFILIADO DESDE 22/04/2019 v
Electrónica:
Afiliado al PLE: -
Padrones: NINGUNO^ v
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE SAN MARTÍN

"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"

RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N° 403-2021-A/MPSM

Tarapoto, 11 de Mayo del 2021

VISTOS:

El Memorando N° 007-2021-GRNGA/MPSM, de fecha 06 de mayo del 2021, emitido por el

Gerente de Recursos Naturales y Gestión Ambiental, Informe N° 100-2021-GPP-MPSM, de fecha
5 de mayo del 2021, emitido por el Gerente (e) de Planeamiento y Presupuesto, y;

CONSIDERANDO:

Que, conforme al artículo 194° de la Constitución Política del Perú, en concordancia al

artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, las
municipalidades provinciales y distritales son órganos de gobierno local que gozan de autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia;

Que, mediante Decreto Legislativo N° 1013, se creó el Organismo de Evaluación y

¡scallzaclón Ambiental - OEFA, como organismo público técnico especializado, con personería
rídica de derecho público Interno, constituyéndose en pliego presupuesta!, adscrito al
misterio del Ambiente y encargado de la fiscalización, la supervisión, el control y la sanción en
materia ambiental que corresponde;

Que, conforme al artículo 7 de la Ley N° 29325 "Ley del Sistema Nacional de Evaluación
y Fiscalización Ambiental", Las Entidades de Fiscalización Ambiental Local cuentan con
facultades expresas para desarrollar funciones de fiscalización ambiental, y ejercen sus
competencias con independencia funcional del OEFA. Asimismo, según el artículo 11 inciso 11.2
de la misma Ley modificado por la Ley N° 30011, la OEFA tiene entre sus competencias
normativas; la facultad de dictar, en el ámbito y en materia de sus competencias, las normas
que regulen el ejercicio de la fiscalización ambiental en el marco del Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA);

Que, según el numeral 6.1 del Régimen Común de Fiscalización Ambiental aprobado
mediante Resolución Ministerial N“ 247-2013-MINAM, los Planes Anuales de Fiscalización
Ambiental (PLANEFA) son instrumentos de planificación a través de los cuales cada EFA
programa las acciones a su cargo, en materia de fiscalización ambiental a ser efectuadas durante
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el año fiscal. Los PLANEFA son elaborados, aprobados y reportados en su cumplimiento por la
EFA, de acuerdo a las directivas que el OEFA establezca para tal efecto;

Que, mediante Resolución de Consejo Directivo N° 004-2019-OEFA/CD, se aprobó los

Lineamientos para la formulación, aprobación, seguimiento y evaluación del cumplimiento del
Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental - PLANEFA". La misma que, en el numeral 8.1
establece que el PLANEFA se aprueba mediante resolución del titular de la EFA;

Jr. Gregorio Delgado N° 260 -Tarapoto Q

913 012139!$) (042)52235 Q
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE SAN MARTÍN

Que, mediante Memorando N° 007-2021-GRNGA/MPSM, el Gerente de Recursos Naturales y

Gestión Ambiental solicita la aprobación del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental
2022-PLANEFA;

Estando a lo señalado en los considerados precedentes y conforme a la Ley N° 27972

"Ley Orgánica de Municipalidades".

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO. - APROBAR el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental

2022 (PLANEFA) de la Municipalidad Provincial de San Martín, que, como Anexo, forma parte
integrante de la presente resolución.

ARTÍCULO SEGUNDO. - ENCARGAR a la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión

Ambiental la implementación del referido Plan.

ARTÍCULO TERCERO. - NOTIFÍQUESE la presente resolución a los interesados, y a las

áreas administrativas de esta Municipalidad, para su conocimiento y fines pertinentes.

REGÍSTRESE, COMUNIQUESE Y CÚMPLASE.