UNIDAD I
LA PLANIFICACIÓN EN EL PROCESO EDUCATIVO
CURSO PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE
APRENDIZAJE POR COMPETENCIA
Tema 1.2: Planificación Educativa
Planificación Educativa,
Dimensiones y componentes
Introducción
La planeación estratégica es un elemento crítico de éxito que garantiza la
sustentabilidad de una organización y que, por consiguiente, debe aplicarse sin
importar la misión que una organización tenga en particular. La aplicación de
modelos de planificación, basados en filosofías probadas de manera exitosa, resulta
en oportunidades concluyente y en un factor crítico de éxito que entrega importantes
beneficios en la gestión de las organizaciones.
La planificación estratégica educativa, representa la herramienta que emplea
la alta dirección educacional para diseñar programas de calidad orientados a
satisfacer las necesidades de conocimiento de la sociedad en la cual se inserta el
proyecto educativo: es llave de acceso a un conjunto de procesos relacionados con
la mejora continua, gracias al cual la organización aprende a ser cada día mejor a
partir del desarrollo de estrategias orientadas al logro de metas y objetivos
basándose en sus propias vivencias. Chiavenato (Pág. 24) es enfático en señalar
que “La planeación estratégica es el proceso que sirve para formular y ejecutar las
estrategias de la organización con la finalidad de insertarla, según su misión, en el
contexto en que se encuentra”; y citando a Drucker indica que “la planeación
estratégica es el proceso continuo, basado en el conocimiento más amplio posible
del futuro considerador, que se emplea para tomar decisiones en el presente”.
De este modo, la Planificación Educativa no solamente es un complemento
de la Administración Educativa, sino que es la principal herramienta del gestor
educacional, pues garantiza la organización de los procesos de enseñanza y de
aprendizaje alineándolos con principios administrativos que permiten garantizar el
desempeño de excelencia en la misión fundamental que es formar al hombre del
Planificación Educativa 1
mañana. La planificación educativa tiene por misión la generación de estrategias
que permitan formar a los miembros de una comunidad apelando a las necesidades
específicas del entorno.
Planificación educativa
Si analizamos con profundidad las distintas etapas que conforman la
planificación educativa podemos llegar a la conclusión que es “un conjunto de
procesos interrelacionados, los que se evalúan de manera continua al inicio, durante
y al final de ellos” (UNID, s.f.). Coonbs (1971) citado por Iyanga (2011, Pág. 134) la
define como:
“la planificación de la educación, en sentido amplio, es la
aplicación de un análisis sistemático y racional de proceso de
desarrollo de la educación; su finalidad consiste en poner la educación
en situación de satisfacer, del modo más eficaz, las necesidades y los
objetivos de los estudiantes y de la sociedad.”
Como se ha visto durante el análisis de planificación estratégica, la
planeación tiene la particularidad de permitir al usuario prospectar sobre acciones
futuras, modelarlas y hacerlas predecibles en el sentido de crear una estructura, que
sirva de criterio, que guie el camino hacia el logro de los objetivos, y que por ende
permita comparar la acción con intención.
En el caso de la Planificación Educativa el proceso de planificación incorpora
otros elementos relacionados con la colaboración entre los distintos estamentos de
la comunidad educativa para la cual se desarrolla la planificación. UNID (s.f.) la
define, de manera específica, como “un proceso donde a través de espacios de
diálogo y conversación se pueden predecir lugares deseables que cumplan con la
satisfacción de diversas necesidades de un grupo u organismo social determinado.”
La Planificación Educativa, por consiguiente, es una acción que requiere la
avenencia de todas las partes interesadas en el sentido de plantear objetivos y
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estrategias pertinentes; de una evaluación contante de las acciones vinculantes al
proceso y sus impactos, una gestión oportuna del riesgo y un análisis exhaustivo de
las oportunidades debería ser la conducta más adecuada, incluyendo la adecuación
de recursos; medir contantemente los resultados en pos de la mejora.
Visto de un modo gráfico, un modelo de Planificación Educativa debe contar, como
mínimo de los siguientes procesos:
Planeación en el aula
La planeación en el aula es una actividad que se realiza a nivel docente, por
el docente y para el alumno en su calidad de beneficiario del servicio; comprende
actividades relacionadas con la organización de las actividades que va a ejecutar el
profesor en el aula con el propósito de gestionar, de manera eficaz, los procesos de
enseñanza aprendizaje.
Marcelo C. Olivier (2018). Modelo para la planificación educativa a basado en la filosofía de la mejora
continua. Imagen creada para el presente artículo.
La planeación en el aula se encuentra íntimamente ligada a la planeación
curricular y es el proceso de cierre de esta, en el sentido que planifica las acciones
táctico-operativas tendiente a lograr los objetivos curriculares.
Durante la planeación en el aula se articulan las estrategias de enseñanza,
que, de acuerdo con la postura de Stenhouse, citado por Lezcano (2010) “son las
líneas de acción del docente, en relación a las características de sus alumnos, a los
contextos donde se desarrolla su tarea”.
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Respecto de la importancia de planificar en el aula, el portal de educación
dominicana (2008) señala que es fundamental “considerar de un modo coherente
que es lo que se quiere lograr con los estudiantes en el aula”; “es relevante
determinar los contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales que se
abordarán, en que cantidad y con qué profundidad”, esta formulación de estrategias
para lograr los objetivos curriculares representa la manera en que el docente genera
las herramientas que permiten motivar a los educandos frente a nuevos
aprendizajes.
Planeación curricular
El diccionario de la Academia de la Lengua define currículo como “plan de
estudios; conjunto de estudios y prácticas destinadas a que el alumno desarrollo sus
posibilidades”, la planeación curricular, en consecuencia, es el proceso mediante el
cual una organización educativa define el plan de estudios en el sentido de hacerlos
consecuente con objetivo previamente establecido. El Ministerio de Educación de
Chile (2017) señala que es necesario realizar un análisis, una reflexión y que se
deben definir criterios como antesala de la planificación curricular, al respecto
establece como primer momento “el Analizar los objetivos de aprendizaje y las
definiciones institucionales”; como segundo momento “la identificación de aspectos
centrales de la práctica pedagógica que intervienen en la formación integral, la cual
implica el desarrollo de conocimiento, habilidades y actitudes, respecto del Currículo
Nacional”, y como tercer momento la formulación de “los criterios que el
establecimiento promoverá para la planificación curricular” lo que se fundamente
como el esfuerzo de la organización para alinearse a la estrategia nacional respecto
de los objetivos de aprendizaje, y como cuarto momento “la elaboración y revisión
de la planificación curricular de unidad, considerando los criterios definidos con
anterioridad”. Lo anterior se puede interpretar como una actividad sistema mediante
la cual la organización alinea su política con la macro-política a nivel nacional.
Planificación Educativa 4
Marcelo C. Olivier (2018): Etapas de la planificación curricular – imagen creada para el presente artículo.
Planeación institucional
La planeación institucional es una actividad para el desarrollo de un
“instrumento que exprese la mirada integral de la institución y oriente sobre las
tareas cotidianas de la entidad educativa” (Ministerio de Educación, s.f.). Su
estructuración es similar al proceso de análisis, diseño y desarrollo de la
planificación estratégica que se describió anteriormente. El proceso de planificación
institucional, por lo general, se encuentra regulado y documentado por la
organización a la cual sirve, y obedece al cumplimiento de objetivos específicos
respecto de que se espera lograr. La Planificación institucional debe ser el
documento base sobre el cual se desarrollan todos los demás procesos de
planificación. La Planificación institucional puede ser diseñada considerando
horizontes de tiempo al largo, mediano y corto plazo.
Planificación Educativa 5
La planeación y la calidad de la educación
La calidad de la educación
Para poder comprender a cabalidad el concepto de calidad de la educación
es necesario mencionar que el Artículo 26 de la Declaración de Derechos Humanos
de las Naciones Unidas (1948) define que “toda persona tiene derecho a la
educación. La educación debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la
instrucción elemental y fundamental” y es en este sentido que la UNESCO (2006,
Pág. 44) establece que “el soporte conceptual de la calidad de la educación” se da
en un marco basado y entendido como “un derecho humano”; señala, así mismo,
que existen “tres aspectos como derecho humano: la participación en una educación
de calidad como un fin importante en sí mismo; la práctica de los derechos humanos
en la educación, y la educación como un derecho que facilita la realización de otros
derechos”.
Pero ¿qué es exactamente la calidad? “La calidad es grado en el que un
conjunto de características inherentes a un objeto cumple con los requisitos” (ISO
9000:2015, 3.6.2). De acuerdo a lo que señala UNICYT (s.f.) una organización
educativa debe alcanzar la calidad y para ello “la gestión educativa deberá
preocuparse por: cumplir con los reglamentos que emanan de los ministerios”, es
decir, el cumplimiento de requisitos legales; dar cumplimiento a requerimientos
normativos; la consideración de aspectos relacionados con las partes interesadas;
la capacitación del talento humano, como elemento clave en la entrega del
conocimiento; la identificación de procesos estratégicos, misionales y de soporte; el
análisis del entorno, y todo lo que sea pertinente para gestionar la calidad de
acuerdo al consenso internacional. UNICYT, así mismo destaca la importancia de
la educación de calidad respecto de “reconvertir a aquellos preparados que
desempeñen funciones ya obsoletas o saturadas de personal; y afrontar el problema
de los egresados del sistema educativo que no encuentran empleo, que ocupan
puestos de nivel inferior a sus capacidades o que emigran a países más
desarrollados”. Como se puede apreciar, la educación de calidad es una gestión
integral de todos los procesos que dicen relación con la sustentabilidad de la
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sociedad: un cambio de paradigma, un nuevo modelo de excelencia orientado a
satisfacer las demandas exigentes de una comunidad global.
La Planeación como solución para el logro de la calidad en la educación
La Planificación, como se ha señalado, es un proceso mediante el cual la alta
dirección mediante el análisis “comprende a la propia organización y su contexto i”
pudiendo determinar los requisitos legales y normativos pertinentes, y “comprende
las expectativas y necesidades de las partes interesadas”, como, por ejemplo, una
determinada sociedad en la que se actúa, una comunidad estudiantil, un sector de
la industria o del mercado.
La Planificación es, por lo tanto, una herramienta sistémica que facilita los procesos
presentes en la organización respecto de la generación de los objetivos en todos los
frentes, la generación de planes o estrategias específicas para alcanzar estos
objetivos, y la coordinación de todas las actividades pertinentes relacionadas con
estos procesos.
Articulación educativa
La Universidad Nacional de la Patagonia en Argentina señala sobre la
articulación educativa que es “la necesaria continuidad, coherencia, secuenciación
y gradualidad que debe existir en el proceso de enseñanza y de aprendizaje”, es
decir que, tomando como punto de partida un problema latente en la sociedad
relacionado con el requerimiento específico del entorno, la solución nace de la
articulación educativa como elemento vinculante entre todos los integrantes de la
cadena de eventos. “es una cuestión globalizante, integral, que debe contemplar
todos los aspectos comprometidos en el proceso de enseñanza y de aprendizaje”
(Universidad Nacional de la Patagonia).
Tipos de articulación básica
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Interinstitucional Intrainstitucional (dentro de
(entre varias instituciones) la misma organización)
Horizontal Se da a nivel de instituciones en un Se da a nivel de la interactuación
mismo nivel jurisdiccional (Escuelas, interna dentro de una misma
liceos, universidades de una región institución en los mismos niveles
determinada) instructivos. (barios curso de un
Es un proceso de colaboración mismo nivel de bachillerato, salas,
externa.
cursos, etc.)
Es un proceso de colaboración
interno.
Vertical interactuación entre niveles distintos interactuación entre diferentes
del sistema educativo (universidades niveles de una misma
v/s liceos; liceos v/s escuelas, etc.) organización.
La calidad de la educación en el centro educativo
La calidad de la educación en el centro educativo es la manera en que la
organización planifica, implementa, verifica y revisa el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el sistema educacional al que sirve, de este modo se podrá definir
que una organización de educación es posee una gestión de calidad, si y sólo si
cumple con los requisitos establecidos en el sistema educacional en el que se
encuentra inserta y es capaz de sobrepasar las expectativas de sus usuarios
(comunidad estudiantil, pares, gobiernos, comunidad nacional).
La planificación estratégica
La planeación estratégica es un factor crítico de éxito que debe aplicarse en
cualquier tipo de organización, y con toda propiedad es un modelo pertinente para
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ser aplicado en la planificación educacional institucional. Pérez Uribe (2018, Pág.
213) señala “la estrategia es la formulación de las líneas generales de la articulación
entre la misión y el ambiente de una organización, para facilitar el desarrollo, el
seguimiento, la evaluación y la retroalimentación de esta”.
Como herramienta para la gestión administrativa, la planificación estratégica
nos permite conocer dónde estamos, hacia dónde queremos llegar, cuándo lo
haremos, cómo lo haremos, por qué lo hacemos. Rivera y otros (2009) señala que
“La planificación estratégica define aspectos como la visión, la misión, los valores
que orientan sus acciones y definen el modo de hacer las cosas; también se
plantean los objetivos que se quieren lograr, en correspondencia con el resultado
del análisis estratégico”.
Chiavenato & Sapiro (2011) señalan que “La planeación estratégica es el
proceso que sirve para formular y ejecutar las estrategias de la organización con la
finalidad de insertarlas, según su misión, en el contexto en el que se encuentra. Para
Drucker la planeación estratégica es el proceso continuo, basado en el conocimiento
más amplio posible del futuro considerador, que se emplea para tomar decisiones
en el presente”. (Pag. 24). Efectivamente y tal como se ha venido analizando durante
el presente ensayo, es durante el proceso de planeación que la alta dirección
formula las estrategias para cumplir con su misión. En el caso de una organización
educacional, el proceso es el mismo, ya que la planificación institucional es la
instancia en la cual se aplicaría la planificación estratégica para decidir respecto a
las cuestiones fundamentales del proyecto educativo.
Conclusiones
La Planificación Educativa, sus dimensiones y componentes son un factor
crítico de éxito social que impactan en el desarrollo de una nación. La manera en
que se abordan los componentes de la Planificación Educativa debe ser compartida,
tanto por el Estado, como por las bases. Un sistema educativo que no considera a
sus bases como entrada para generar las políticas educativas tienen el fracaso
asegurado, por el contrario, si se deja tomar las decisiones de manera exclusiva a
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las bases el resultado puede ser igualmente caótico: encontrar el equilibrio es lo que
precisamente le corresponde a las instituciones de enseñanza superior, a las
universidades, las cuales son las entidades encargadas de administrar los procesos
de planificación educativa de formación profesional universitaria.
En este sentido, considerar algunos de los principios de la calidad es
concluyente en el éxito del proceso de desarrollo: “el enfoque al cliente”, es decir,
concentrarse en la necesidades del usuario que recibe el beneficio de la educación;
“el compromiso de la personas”, considerando como tales a los docentes, directivos,
estadistas respecto del proceso de desarrollo educacional; “el enfoque a procesos”,
en el sentido de determinar que procesos se encuentran presentes en el sistema
educativo y cómo se gestionan cada uno de ellos; “la toma de decisiones basada
en evidencia”, en este caso en evidencia científica que permita concluir cuales son
las necesidades reales de la sociedad y cómo abordarlas, y por supuesto, la
“mejora” como herramienta para una gestión exitosa.
Planificación Educacional es mucho más que planificación estratégica, la
Planificación Educacional es el elemento clave que permite gestionar todo el
proceso educativo a nivel nacional, regional, local, y específico, es el elemento clave
que permite el tránsito de la información como fuente de valor para la toma de
decisiones respecto de lo que una nación desea o necesita lograr en el futuro.
Texto adaptado de: Carrillo, M. (2018). Planificación Educativa, Dimensiones y componentes.
Rescatado de: https://d1wqtxts1xzle7.cloudfront.net/56782762/Planificacion-educativa-
dimensiones-y-componentes-with-cover-page-
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Análisis del contexto: concepto adaptado de la norma internacional ISO:9001:2015 4.1 – análisis de la
organización y su contexto.
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