VOLUMEN II

INFORME PARA LA
TRANSFERENCIA DE GESTIÓN DEL

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
FISCALIZACIÓN LABORAL - SUNAFIL

PERÍODO DE GOBIERNO 2011-2016

CON INFORMACIÓN AL

30 DE JUNIO DE 2016

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL - SUNAFIL

 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
FISCALIZACIÓN LABORAL - SUNAFIL

I
REPORTE DE CUMPLIMIENTO MISIONAL
II

REPORTE DEL ESTADO SITUACIONAL DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL - SUNAFIL

 ÍNDICE

I. REPORTE DE CUMPLIMIENTO MISIONAL 13

1. Resumen Ejecutivo .............................................................................................. 13

1.1 Alta Dirección................................................................................................. 16

1.1.1 Procuraduría Pública .................................................................................. 17

1.1.2 Centro de Formación y Capacitación del Sistema de Inspección del

Trabajo............................................................................................................ 18

1.1.3 Secretaría General ...................................................................................... 18

1.1.4 Comunicaciones e Imagen Institucional ................................................... 19

1.2 Órganos de administración interna .............................................................. 21

1.2.1 Oficina General de Administración y Finanzas ........................................ 21

1.2.2 Oficina de Recursos Humanos .................................................................. 23

1.2.3 Oficina General de Tecnologías de la información y Comunicaciones .. 24

1.2.4 Oficina General de Asesoría Jurídica........................................................ 25

1.2.5 Oficina General de Planeamiento y Presupuesto ..................................... 25

1.3 Órganos de línea ............................................................................................ 27

1.3.1 Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva ...................................... 27

1.3.2 Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría ...................................... 30

1.3.3 Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo ................. 31

1.4 Órganos Desconcentrados ........................................................................... 33

1.4.2 Intendencias Regionales ...................................................................... 34

iii
2. Organización: Norma de creación, Funciones y Responsabilidades,
Organigrama ......................................................................................................... 38

3. Misión, Visión, Valores, Objetivos Estratégicos ................................................ 44

3.1 Misión ............................................................................................................. 44

3.2 Visión .............................................................................................................. 44

3.3 Valores............................................................................................................ 44

3.4 Objetivos estratégicos................................................................................... 44

4. Información respecto al cumplimiento de cada una de las funciones principales

46

4.1 Estado situacional al inicio de la gestión..................................................... 46

4.1.1 Alta Dirección........................................................................................ 47
4.1.2 Órganos de Administración Interna .................................................... 49
4.1.3 Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva ................................ 56
4.1.4 Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría ................................ 57
4.1.5 Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo ........... 57
4.1.6 Órganos Desconcentrados .................................................................. 59

4.2 Estrategia diseñada en su gestión para el cumplimiento de cada función 66

4.2.1 Alta Dirección........................................................................................ 66
4.2.2 Órganos de administración interna ..................................................... 72
4.2.3 Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva ................................ 79
4.2.4 Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría ................................ 81
4.2.5 Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo ........... 85
4.2.6 Órganos Desconcentrados .................................................................. 86

4.3 Objetivos y metas por función establecidas en su gestión ...................... 103

4.4 Resultados obtenidos al final de la gestión ............................................... 108

4.4.1 Alta Dirección...................................................................................... 108
4.4.2 Órganos de Administración interna .................................................. 147
4.4.3 Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva .............................. 180
4.4.4 Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría .............................. 185
4.4.5 Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo ......... 201
4.4.6 Órganos Desconcentrados ................................................................ 212

iv
 4.5 Asuntos urgentes de prioritaria atención .................................................. 227
4.5.1 Alta Dirección...................................................................................... 227
4.5.2 Órganos de Administración Interna .................................................. 237
4.5.3 Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva .............................. 243
4.5.4 Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría .............................. 243
4.5.5 Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo ......... 247
4.5.6 Órganos Desconcentrados ................................................................ 248

5. Resumen Información principal ........................................................................ 255

5.1 Presupuesto ................................................................................................. 255

5.2 Contabilidad ................................................................................................. 260

5.3 Recursos Humanos ..................................................................................... 262

5.4 Infraestructura ............................................................................................. 264

5.5 Equipamiento ............................................................................................... 269

5.6 Mejoras en el Servicio al Ciudadano .......................................................... 270

6. Información adicional relevante ........................................................................ 285

6.1 Procuraduría Pública ................................................................................... 285

6.3 Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva ....................................... 287

6.4 Órganos Desconcentrados ......................................................................... 288

A N E X O S ................................................................................................... 291

v
II. REPORTE DEL ESTADO SITUACIONAL DE LOS SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS

1. Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos

2. Sistema Administrativo de Abastecimiento
3. Sistema Administrativo de Presupuesto Público
4. Sistema Administrativo de Tesorería
5. Sistema Administrativo de Endeudamiento Público
6. Sistema Administrativo de Contabilidad
7. Sistema Administrativo de Inversión Pública
8. Sistema Administrativo de Planeamiento Estratégico
9. Sistema Administrativo de Defensa Judicial del Estado
10. Sistema Administrativo de Control
11. Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública

vi
 Í N D I C E D E T A B L A S

Tabla 2. Actuaciones de inspección a nivel nacional ............................................ 28

Tabla 3. Actuaciones de orientación a nivel nacional ............................................ 29
Tabla 4. Materias más denunciadas ........................................................................ 29
Tabla 5. Supervisiones realizadas a nivel nacional ................................................ 31
Tabla 6. Asistencia técnica a través de agregaciones temporales ....................... 32
Tabla 7. Actuaciones inspectivas. Casos de trabajo infantil ................................. 33
Tabla 8. Actuaciones de investigación en la SUNAFIL .......................................... 35
Tabla 9. Actuaciones de orientación en la SUNAFIL .............................................. 35
Tabla 10. Resoluciones administrativas emitidas .................................................. 36

Í N D I C E D E C U A D R O S

Cuadro N° 1. Expedientes administrativos transferidos a la Sunafil .................... 59

Cuadro N° 2. Estrategia diseñada en trámite documentario y archivo ................. 68
Cuadro N° 3. Ejes y objetivos estratégicos de la INPA .......................................... 82
Cuadro N° 4. Listado de criterios uniformes para las actuaciones inspectivas ... 89
Cuadro N° 5. Dotación de equipos de protección personal ................................... 92
Cuadro N° 6. Reuniones de coordinación con organizaciones sindicales ........... 92
Cuadro N° 7. Reuniones de trabajo de procedimiento Inspectivo y sancionador 93
Cuadro N° 8. Objetivos institucionales. Año 2014 ................................................ 103
Cuadro N° 9. Objetivos institucionales. Año 2015 - 2017 ..................................... 104
Cuadro N° 10. Objetivos específicos institucionales ........................................... 104
Cuadro N° 11. Actividades estratégicas a nivel de dependencia ........................ 104
Cuadro N° 12. Eventos de capacitación en el marco del SIT ............................... 114
Cuadro N° 13. Apariciones periodísticas de la Sunafil ....................................... 121
Cuadro N° 14. Estado situacional del trámite documentario y archivo .............. 129
Cuadro N° 15. Servicios realizados en trámite documentario y archivo ............. 130
Cuadro N° 16. Registro de documentos externos ................................................ 133
Cuadro N° 17. Atenciones de la Central Telefónica de la Sunafil ........................ 136
Cuadro N° 18. Despacho de correspondencia institucional ................................ 138
Cuadro N° 19. Trámites a realizar en el Bus de la Formalidad ............................ 142

vii
Cuadro N° 20. Trámites vinculados a realizar en el Bus de la Formalidad ......... 143
Cuadro N° 21. Resumen de expedientes de procesos legales ............................ 147
Cuadro N° 22. Plan Anual de Contrataciones por tipo de Procesos ................... 148
Cuadro N° 23. Normas vigentes al 2016 ................................................................ 160
Cuadro N° 24. Proyectos de Inversión Pública elaborados ................................. 163
Cuadro N° 25. Planes de Trabajo elaborados ....................................................... 163
Cuadro N° 26. Términos de Referencia elaborados ............................................. 164
Cuadro N° 27. Presupuesto institucional versus Devengado .............................. 165
Cuadro N° 28. Actuaciones de investigación a nivel nacional ............................ 182
Cuadro N° 29. Actuaciones de orientación a nivel nacional ................................ 182
Cuadro N° 30. Materias laborales con mayor número de denuncias .................. 183
Cuadro N° 31. Resoluciones de multa consentidas y/o confirmadas ................. 183
Cuadro N° 32. Producción normativa de la INPA ................................................. 186
Cuadro N° 33. Eventos de capacitación ................................................................ 188
Cuadro N° 34. Participación en ferias/módulos de orientación ........................... 190
Cuadro N° 35. Puntos desconcentrados de orientación del SIT ......................... 192
Cuadro N° 36. Orientaciones a través de la central de consultas ....................... 193
Cuadro N° 37. Libro de Reclamaciones físico ...................................................... 199
Cuadro N° 38. Cuadro. Libro de reclamaciones virtual ........................................ 200
Cuadro N° 39. Visitas de supervisión a regiones ................................................. 202
Cuadro N° 40. Detalle de visitas de supervisión a regiones ................................ 203
Cuadro N° 41. Actuaciones de investigación........................................................ 213
Cuadro N° 42. Actuaciones de orientación en la Sunafil ..................................... 213
Cuadro N° 43. Resoluciones administrativas emitidas ........................................ 214
Cuadro N° 44. Visitas de supervisión - Intendencia Regionales ......................... 247
Cuadro N° 45. Visitas de supervisión - Dirección/Gerencia Regional ................. 247
Cuadro N° 46. Programa de instalación de Mesas Bilaterales ............................ 248
Cuadro N° 47. Presupuesto Institucional 2014 ..................................................... 255
Cuadro N° 48. Ejecución Presupuestaria de Gastos. Año 2014 .......................... 256
Cuadro N° 49. Ejecución presupuestaria de Ingresos 2014................................. 256
Cuadro N° 50. Presupuesto Institucional 2015 ..................................................... 257
Cuadro N° 51. Ejecución presupuestaria. Año 2015............................................. 258
Cuadro N° 52. Ejecución presupuestaria de Ingresos 2015................................. 258
Cuadro N° 53. Presupuesto Institucional 2016 .................................................... 259
Cuadro N° 54. Ejecución presupuestaria. I Semestre 2016.................................. 260

viii
Cuadro N° 55. Ejecución presupuestaria de Ingresos 2016................................. 260
Cuadro N° 56. Libros Contables ............................................................................ 261
Cuadro N° 57. Otros documentos de Contabilidad .............................................. 261
Cuadro N° 58. Inventario de las cuentas bancarias.............................................. 261
Cuadro N° 59. Rendición de los anticipos y/o préstamos concedidos ............... 262
Cuadro N° 60. Modalidad de contrato a nivel de planilla ..................................... 263
Cuadro N° 61. Lista de servidores ......................................................................... 265
Cuadro N° 62. Lista de Sistemas Operativos ........................................................ 266
Cuadro N° 63. Lista de Aplicativos informáticos .................................................. 266
Cuadro N° 64. Inventario de Aplicativos informáticos ......................................... 268
Cuadro N° 65. Lista de equipamiento informático y comunicaciones ................ 269

Í N D I C E D E I L U S T R A C I Ó N

Ilustración 1. Intendencias Regionales de la SUNAFIL a nivel nacional .............. 34

Í N D I C E D E G R Á F I C O S

Gráfico N° 1. Avance de resultados de estrategia PCI ......................................... 140

Gráfico N° 2. Eventos de capacitación .................................................................. 189
Gráfico N° 3. Participantes de los eventos de capacitación ................................ 189
Gráfico N° 4. Participantes en ferias/eventos a nivel nacional ............................ 191
Gráfico N° 5. Ferias y módulos realizados a nivel nacional ................................. 191
Gráfico N° 6. Participantes en pasacalles a nivel nacional .................................. 192
Gráfico N° 7. Crecimiento poblacional y monto de la planilla ............................. 262

ix
 Í N D I C E D E F I G U R A S

Figura N° 1. Organigrama de la Sunafil ................................................................... 43

Figura N° 2. Distribución del personal de Sunafil en abril del 2014 ...................... 53
Figura N° 3. Sunafil en Programa de Radio Nacional ........................................... 122
Figura N° 4. Programación de Programa en Radio Nacional ............................... 122
Figura N° 5. Boletín digital externo: En acción ..................................................... 124
Figura N° 6. Sunafil en redes – Youtube ............................................................... 125
Figura N° 7. Sunafil en redes – Facebook ............................................................. 125
Figura N° 8. Sunafil en redes – Twitter .................................................................. 126
Figura N° 9. Sunafil en redes – Flickr .................................................................... 127
Figura N° 10. Boletín digital interno: Sunafil informa ........................................... 128
Figura N° 11. Estado situacional del trámite documentario y archivo ................ 129
Figura N° 12. Formato de Registro de documento externo ................................. 131
Figura N° 13. Recepción de documentos en el Módulo de Atención .................. 132
Figura N° 14. Atención al público en el Módulo de Atención .............................. 132
Figura N° 15. Modelo de formato de notificación ................................................. 137
Figura N° 16. Ventanilla Única Itinerante (Bus de la Formalidad)........................ 141
Figura N° 17. Entidades participantes en el Bus de la Formalidad ..................... 142
Figura N° 18. Entidades externas al Bus de la formalidad ................................... 143
Figura N° 19. Ámbito Geográfico de Operación del PCI...................................... 144
Figura N° 20. Metas al primer año de implementación del PCI ............................ 145
Figura N° 21. Esquema de implementación tecnológica del PCI......................... 146
Figura N° 22. Intendencias Regionales de la Sunafil a nivel nacional ................ 212
Figura N° 23. Actuaciones Inspectivas de orientación – IRE Huánuco............... 225
Figura N° 24. Actuaciones inspectivas de fiscalización – IRE Huánuco............. 225
Figura N° 25. Distribución del personal de Sunafil en Junio del 2016 ................ 264
Figura N° 26. Engranaje del Sistema de Atención ................................................ 273

x
 Í N D I C E D E A N E X O S

Anexo N° 1. Documentos de Gestión .................................................................... 292

Anexo N° 2. Reporte del estado situacional de los sistemas administrativos ... 294
Anexo N° 3. Listado de los procesos de contratación en trámite y en ejecución
................................................................................................................................. 318
Anexo N° 4. Listado de garantías vigentes a favor de la entidad ........................ 324
Anexo N° 5. Relación de bienes inmuebles .......................................................... 325
Anexo N° 6. Relación de proyectos y obras gestionadas durante el periodo
ejercido .................................................................................................................... 326
Anexo N° 7. Proyectos y obras exoneradas del Sistema Nacional de Inversión
Pública ..................................................................................................................... 328
Anexo N° 8. Resumen de expedientes de procesos legales................................ 329
Anexo N° 9. Proceso de implementación del Sistema de Control Interno .......... 330
Anexo N° 10. Informe sobre actividades desarrolladas y resultados por el Equipo
de Mejora Continua para la implementación de la simplificación administrativa
................................................................................................................................. 331
Anexo N° 11. Portal de Transparencia Estándar .................................................. 332

xi
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
FISCALIZACIÓN LABORAL - SUNAFIL

12
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

1. Resumen Ejecutivo

Mediante Ley N° 29981, de fecha 15 de enero de 2013, el Congreso de la República

creó la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL). Esta
institución desarrolla y ejecuta todas las funciones y competencias establecidas en el
artículo 3° de la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, en el ámbito
nacional y cumple el rol de Autoridad Central y Ente Rector del Sistema de Inspección
del Trabajo, de conformidad con las políticas y planes nacionales y sectoriales, así
como con las políticas institucionales y los lineamientos técnicos del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE).

Con Resolución Ministerial N° 037-2014-TR, de fecha 28 de febrero de 2014, se

aprobó la transferencia de competencias del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo a la SUNAFIL, siendo el 01 de abril de 2014 la fecha de inicio de sus
funciones.

De este modo, la SUNAFIL se constituye como la entidad pública mediante la cual el

Estado Peruano cumple el compromiso de garantizar el respeto de los derechos de
los trabajadores, así como generar las condiciones adecuadas para el desarrollo de
las actividades económicas de las empresas, promoviendo su formalidad y
productividad.

Para el desempeño de sus funciones, la SUNAFIL desarrolla tres (3) líneas de

actuación:

• PROMUEVE los derechos laborales y de seguridad y salud en el trabajo para

mejorar las condiciones de empleo de los peruanos, a través de una cultura del
cumplimiento.
• SUPERVISA las políticas, los procedimientos y criterios aplicados en la inspección
laboral para que sea efectiva, eficiente, transparente y uniforme a nivel nacional.
• FISCALIZA a las empresas y sanciona a aquellas que no cumplen con los derechos
de los trabajadores que se encuentran en el régimen laboral de la actividad privada.

13
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

A fin de fomentar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, SUNAFIL recurre al

ejercicio de los roles coercitivo y disuasivo de la inspección del trabajo. El rol coercitivo
se cumple a través de la investigación de las posibles infracciones, el requerimiento
de restitución de derechos, la determinación de responsabilidades y el establecimiento
de sanciones.
La fiscalización, herramienta característica del rol coercitivo de la inspección del
trabajo, se ha centrado tradicionalmente en el sector formal de la economía,
generando el cuestionamiento por parte de los empleadores al trato desigual que el
Estado estaría aplicando a quienes desarrollan actividades empresariales formales
frente a los informales, concentrando en los primeros su acción fiscalizadora.

SUNAFIL ha asumido este legítimo reclamo y ha incorporado como una de sus líneas
estratégicas de desarrollo institucional la formulación e implementación de
herramientas que permitan a la inspección del trabajo hacer más eficiente su acción
fiscalizadora, orientándola a abordar los incumplimientos sociolaborales y de
seguridad y salud en el trabajo en los sectores de mayor vulnerabilidad, especialmente
en el sector informal de la economía.

Adicionalmente, a fin de dotar de mayores herramientas a la fiscalización, se ha

impulsado el uso de recursos tecnológicos informáticos para usar de manera intensa
y estratégica la información con que cuentan las entidades públicas y privadas, lo cual
permitirá el desarrollo y consolidación de la inteligencia inspectiva; una de estas
apuestas es el denominado Plan Cuadrante Inspectivo, que se encuentra en fase de
implementación piloto.

Por otro lado, el rol disuasivo de la inspección del trabajo, se efectiviza a través del
impacto que la investigación tiene en el sujeto investigado sobre sus conductas
futuras, y también en los que no siendo investigados, ven en el caso ajeno un riesgo
para su propia empresa, y adoptan medidas correctivas como mecanismo de
protección.

Sin embargo, el rol disuasivo de la inspección del trabajo no se agota en la actuación

de investigación, sino que se enriquece y fortalece con las actuaciones de orientación
que desarrolla el mismo inspector del trabajo y con las demás acciones de
capacitación, asesoría, información, y difusión que desarrolla el Sistema de

14
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Inspección del Trabajo en el Perú, a través de sus diversos componentes y unidades

orgánicas; dichas actividades en su conjunto configuran la dimensión preventiva de la
inspección del trabajo.

Una de las líneas de la labor preventiva de la SUNAFIL se orienta a mejorar la

accesibilidad de la información para empleados y empleadores respecto a los efectos
del cumplimiento/incumplimiento de la normativa sociolaboral y de seguridad y salud
en el trabajo, a fin de que adopten decisiones con un adecuado nivel de información.
El concepto de accesibilidad implica no sólo que la información se encuentre
disponible sino que ésta también sea de fácil comprensión para toda persona.

No se trata únicamente de resolver el problema de limitaciones de información, pues

la estrategia de prevención de la SUNAFIL para la modificación de conductas de los
actores en una relación laboral, apunta a un cambio mucho más trascendente,
articulándose en una aspiración institucional: la construcción de una cultura de
responsabilidad en el cumplimiento de las obligaciones sociolaborales. Este cambio
cultural sostenido en la convicción sobre los beneficios que -para la sociedad y los
individuos- representa el respeto a los derechos de los trabajadores y la protección de
su salud en el trabajo, se constituye en un factor de sostenibilidad para las políticas de
inspección del trabajo, dadas las restricciones materiales de su dimensión
estrictamente coercitiva.

Este énfasis en la prevención se ha fortalecido con la emisión de la Ley Nº 30222, que

modifica la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y en cuya Disposición
Complementaria Transitoria Única establece que el Sistema de Inspección del
Trabajo, por el plazo de tres (3) años, privilegie acciones orientadas a la prevención y
corrección de conductas infractoras. Concordante con dicho dispositivo, el Decreto
Supremo Nº 010-2014-TR, dispone que, previamente a la implementación de
campañas u operativos de fiscalización del cumplimiento de las obligaciones
sociolaborales de competencia de Sunafil, ésta debe desarrollar actuaciones de
orientación, a fin de brindar adecuada información a los empleadores acerca del
cumplimiento de sus obligaciones en la materia.

El camino iniciado por el Estado Peruano a través de la SUNAFIL, para garantizar el

cumplimiento de las normas sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo,

15
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

enfatizando en la dimensión preventiva de la fiscalización laboral y en la reducción de

la informalidad laboral, constituye una apuesta por estrategias alternativas a los
tradicionales mecanismos de la inspección laboral y un aporte a la gestión de las
políticas públicas del trabajo.

Respecto a los principales logros alcanzados por la SUNAFIL, desde el inicio de sus
funciones hasta el 30 de junio de 2016, se puede mencionar los siguientes:

1.1 Alta Dirección

• Impulso de políticas institucionales en materia de formación del personal del

Sistema de Inspección del Trabajo, a través de la creación del Centro de Formación
y Capacitación del Sistema de Inspección del Trabajo.

• Suscripción de convenios interinstitucionales.

• Posicionamiento de la imagen institucional de la Sunafil a través del apoyo y

colaboración de la cooperación bilateral y de los organismos internacionales, tales
como: Proyecto SUNAFIL – USDOL, representado por PLADES; Organización
Internacional del Trabajo – OIT, a través de su Oficina para los Países Andinos;
Cooperación Bilateral, con Brasil, Canadá y España.

• Monitoreo de la gestión de las Intendencias Nacionales, Intendencia de Lima

Metropolitana y las Intendencias Regionales a través de reuniones periódicas
convocadas por el Despacho del Superintendente.

• Aprobación de los siguientes Planes Institucionales:

- Plan de Actividades y Metas Institucional 2016, mediante Resolución de

Superintendencia N° 212-2015-SUNAFIL, de fecha 31 de diciembre de 2015.

- Plan de Desarrollo de las Personas al Servicio del Estado (PDP) Quinquenal de

la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (2016-2020), mediante
Resolución de Superintendencia N° 012-2016-SUNAFIL, de fecha 26 de enero
de 2016.

16
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Plan de Desarrollo de las Personas – PDP Anualizado de la Superintendencia

Nacional de Fiscalización Laboral, correspondiente al año 2016, mediante
Resolución de Superintendencia N° 013-2016-SUNAFIL, de fecha 27 de enero
de 2016.

- Plan Anual de Trabajo del Archivo General de la Superintendencia Nacional de

Fiscalización Laboral correspondiente al ejercicio 2016, mediante Resolución de
Superintendencia N° 022-2016-SUNAFIL, de fecha 26 de febrero de 2016.

- Plan Nacional Anual de Inspección del Trabajo 2016, mediante Resolución de

Superintendencia N° 066 2016-SUNAFIL. de fecha 30 de mayo de 2016.

- Plan Anual de Supervisión del Sistema Inspectivo 2016, mediante Resolución de

Superintendencia N° 075-2016-SUNAFIL, de fecha 14 de junio de 2016.

- Plan Anual de Prevención y Asesoría - PLANAPA 2016, mediante Resolución

de Superintendencia N° 079-2016-SUNAFIL, de fecha 22 de junio de 2016.

- Plan Anual de Promoción y Difusión del Sistema de Inspección de Trabajo –

PLANAPD 2016, mediante Resolución de Superintendencia N° 080-2016-
SUNAFIL, de fecha 27 de junio de 2016.

1.1.1 Procuraduría Pública

• La defensa técnica de nuestra Procuraduría, en el arbitraje promovido por Raúl

Temístocles Salazar Olivares y otros, desvirtuó la pretensión de los demandantes
para que SUNAFIL abone la suma de US$ 1 080 000 dólares americanos por
indemnización de daños y perjuicios, derivada de la resolución del contrato de
arrendamiento de inmueble para el funcionamiento de la Sede Central de la Sunafil.
El laudo arbitral se pronunció ordenando un reconocimiento del pago de
US$ 63 000 dólares americanos por parte de SUNAFIL (daño emergente).

• La gestión de los procesos judiciales en provincias permitió la participación activa

de la Procuraduría en los procesos judiciales en los que es parte la SUNAFIL,
mediante la designación de delegados en las Intendencias Regionales que forman

17
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

parte de la estructura orgánica de nuestra entidad a nivel nacional, ejecución que

fue comunicada para su aprobación al Consejo de Defensa Jurídica del Estado.
Mediante Memorándum Circular N° 001-2016-SUNAFIL-DS de fecha 4 de febrero
de 2016 se autorizó a los Intendentes Regionales prestar colaboración y apoyo a
la Procuraduría Publica de SUNAFIL para el cumplimiento de sus funciones.

• La gestión de los procesos judiciales, arbitrales y otros, transferidos por la

Procuraduría Pública del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a la
Procuraduría de la SUNAFIL, permitió continuar salvaguardando los intereses de
nuestra institución.

• El monitoreo de los procesos judiciales permitió a la Procuraduría identificar los

distintos criterios adoptados por las Intendencias con la finalidad de mejorar la
defensa de la SUNAFIL, ante la ausencia de precedentes administrativos.

Por otro lado, también debe anotarse que, en materia de carga procesal, desde la
creación de la Procuraduría Pública en la SUNAFIL, se ha ido incrementado el número
de los casos, resultando insuficiente el personal existente para atenderlos, máxime si
éstos por la complejidad de los petitorios demandados, requieren de un análisis
profundo y detallado para su absolución. Asimismo, el soporte informático viene
resultando limitado para el adecuado seguimiento de las causas que viene tramitando
la Procuraduría Pública.

1.1.2 Centro de Formación y Capacitación del Sistema de Inspección del Trabajo

A través del Centro de Formación y Capacitación del Sistema de Inspección del

Trabajo, al 30 de junio, se efectuaron 23 eventos de capacitación, mediante los cuales
se capacitó a 677 servidores públicos en técnicas y herramientas, orientadas a
optimizar los procesos internos, así como a mejorar el desempeño de quienes ejercen
competencias en el Sistema de Inspección del Trabajo.

1.1.3 Secretaría General

• Implementación de la Mesa de Partes.

• Se ha gestionado y obtenido vía donación los siguientes aplicativos informáticos:

18
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Aplicativo de control de multas

- Aplicativo de Cobranza coactiva
- Sistema de Trámite Documentario

• Se obtuvo la cesión en uso, y su posterior habilitación y acondicionamiento, del

local ubicado en el segundo piso del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
(bloques A y C).

• Se presentó al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo un Proyecto de Ley

de Financiamiento de la SUNAFIL, a través del Aporte por Regulación en los
subsectores de Minería y Energía (Electricidad e Hidrocarburos), precisado en la
Ley Nº 29901, con la finalidad de que el porcentaje recaudado sea utilizado para el
fortalecimiento del sistema inspectivo, la mejora del servicio de orientación y de
fiscalización en la Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Suscripción de convenios específicos de cooperación interinstitucional para la

determinación de los alcances del suministro de información entre entidades
estales y la SUNAFIL, los cuales han brindado una importante herramienta de
apoyo para el desarrollo de nuestras funciones inspectiva y administrativa.

• Formulación de una estrategia operativa de la fiscalización del trabajo, focalizada

en el sector informal de la economía, a través del Plan Cuadrante Inspectivo (PCI),
que se viene implementando en el distrito de La Victoria desde el año 2015,
lográndose identificar y visibilizar a la fecha a un total de 3 790 establecimientos
informales, la gran mayoría microempresas (90%), las mismas que no se
encontraban registradas en la planilla electrónica.

1.1.4 Comunicaciones e Imagen Institucional

A través de las comunicaciones y la imagen institucional, se ha logrado posicionar a

la SUNAFIL como un ente promotor, orientador y fiscalizador del cumplimiento de las
normas laborales, difundiendo los servicios que brinda la institución, y promoviendo
una cultura de diálogo y concertación entre trabajadores y empleadores, como
herramientas de gestión efectiva y en forma descentralizada.

19
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Al respecto, se cuenta con una mayor presencia de la gestión de la SUNAFIL en los

medios de comunicación a nivel nacional, donde se difunde el trabajo realizado para
garantizar el cumplimiento de los derechos laborales, consiguiéndose a la fecha más
de 2 724 apariciones periodísticas, con un valor publicitario de más de S/ 25 104
000,00 en promedio, ahorrados. En esa línea, la SUNAFIL viene participando
permanentemente, a través de Radio Nacional, en dos espacios radiales:
Estación 103 y Hola Perú. En el primero, todos los jueves de cada semana, un
especialista en inspecciones absuelve consultas del público en temas laborales; y en
el segundo, todos los martes de cada semana se brinda información especializada
sobre la inspección laboral, difundiéndose los derechos sociolaborales.

Acorde a las nuevas tendencias de comunicación, la SUNAFIL viene logrando un

posicionamiento en las redes sociales, tales como Youtube, Facebook, Twitter,
Linkedin, Google Plus, Scribd, Soundcloud, Thinglink e Issu, donde se difunde los
servicios institucionales. Asimismo, ha elaborado dos (2) boletines digitales externos
denominados “En Acción”, que sirven como plataforma para dar a conocer la gestión,
logros y servicios que brinda la SUNAFIL, así como cinco (5) boletines digitales
internos “Sunafil informa”, herramienta de comunicación que busca establecer un
canal de interacción permanente con los trabajadores de la entidad.

Hay, sin embargo, algunas dificultades que afronta la Oficina de Comunicaciones e

Imagen Institucional, debido a restricciones presupuestales, como las siguientes:

- Elaboración de un mayor volumen de material de difusión de las funciones que

despliega la institución.

- Rediseño de la página web, cuya herramienta de comunicación identifica y permite

llegar a miles de usuarios y a la ciudadanía en general.

- Implementación de un equipo de cómputo especial para diseño, con las

correspondientes licencias del software aplicable.

- Repotenciación de equipos audiovisuales y software para el registro de imágenes

y edición de videos.

20
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Repotenciación con software y webcam para la transmisión de asesoría laboral

online.

1.2 Órganos de administración interna

1.2.1 Oficina General de Administración y Finanzas

La Oficina General de Administración (OGA) tiene entre sus principales funciones y

actividades, la gestión de los sistemas administrativos de recursos humanos,
contabilidad, tesorería y de abastecimiento, con el objeto de asegurar una eficiente
gestión institucional. En relación a ello, dentro de los logros de la OGA que han tenido
repercusión a nivel institucional, podemos mencionar los siguientes:

• Implementación del Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA – MEF),

que ha permitido optimizar el procedimiento de registro y control de las órdenes de
compra y servicio, desde su inicio, a través de los requerimientos, hasta la fase de
compromiso anualizado. Dicho sistema se ha implementado en las Intendencias
Regionales hasta la fase de pedido.

• Identificación de los ingresos recibidos por la SUNAFIL, lo cual ha permitido una

mejora del control de saldos de las multas administrativas y el ordenamiento de la
recaudación, la misma que contaba con montos cuyo origen se desconocía. Este
logro se obtuvo con la articulación del Reglamento de Beneficio de Fraccionamiento
de Multas Administrativas y de la Tabla de Aranceles de Costos y Gastos
Procesales para los Procedimientos de Ejecución Coactiva, con el contrato
celebrado con el Banco de la Nación.

• Convenio de Cooperación Interinstitucional celebrado con RENIEC para acceder a

las Consultas en Línea de Información de Personas Naturales hasta el Nivel III, el
cual ha brindado una importante herramienta de apoyo para las funciones
inspectiva y administrativa, cuya gestión para su suscripción estuvo a cargo de
esta Oficina General.

• Obtención de la Asignación Temporal de un inmueble en el distrito de San Miguel,

a través de la Comisión Nacional de Bienes Incautados (CONABI), para el
almacenaje de bienes de la entidad. Este predio se obtuvo gracias a las gestiones

21
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

directas de la OGA con la Presidencia de dicha entidad, en el marco del

procedimiento correspondiente.

En relación a la infraestructura física, se puede mencionar lo siguiente:

• Acondicionamiento General de la Infraestructura de SUNAFIL, así como la dotación

de mobiliario idóneo para el personal de la entidad, lo cual no solo repercute
positivamente en la imagen institucional al brindar mejores instalaciones para los
usuarios, sino que influye en el mejor desempeño de las labores por parte de los
trabajadores, al contar con ambientes acordes a sus necesidades y al flujo
documental.

• Construcción del Módulo de Mesa de Partes de la SUNAFIL, la cual ha permitido

brindar una mejor atención a los ciudadanos.

• Acondicionamiento de 20 Salas de Comparecencia en el segundo piso de la Sede

Central de la SUNAFIL, donde el personal inspectivo brinda atención al público
usuario.

Por otro lado, debido principalmente a limitaciones presupuestales, la Oficina General

de Administración afronta actualmente las siguientes dificultades:

• Personal insuficiente para la atención de las diferentes gestiones propias de las

contrataciones de la entidad, al igual que líneas telefónicas móviles insuficientes
para la comunicación fluida con los diferentes usuarios internos de la sede central
y de las Intendencias Regionales, así como para las coordinaciones con los
diferentes proveedores.

• Respecto a las funciones de Contabilidad, no se cuenta con un software que integre

las diversas operaciones que realiza la entidad, tal como el control de cuentas por
cobrar derivado de las multas impuestas por infracciones laborales, con el fin de
tener un paralelismo del libro bancos y el extracto bancario se procede a registrar
en el SIAF-SP los denominados ingresos no identificados. Igualmente, se carece
de un software integrado para la solicitud de viáticos.

22
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Los cortes de conexión de internet, cuyo equipamiento de red y servicio contratado

está a cargo del MTPE, impactan en la Sunafil generando demoras y atrasos en la
gestión de pagos.

1.2.2 Oficina de Recursos Humanos

• Ejecución del Primer Concurso Público de Méritos para la cobertura de 91 plazas

de Inspector Auxiliar en dos convocatorias: agosto de 2014 (suspendida) y
septiembre del mismo año (ejecutada), bajo el régimen de contratación del Decreto
Legislativo N° 728.
• Ejecución del Concurso Público de Méritos para la cobertura de una (1) plaza de
Ejecutor Coactivo, en la modalidad del Decreto Legislativo N° 728.
• Conformación de la Comisión de Tránsito al Régimen del Servicio Civil, mediante
Resolución de Superintendencia N° 040-2015-SUNAFIL (marzo 2015).
• Conformación del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo de la SUNAFIL.
• Inicio del Sistema de Gestión en Salud Ocupacional con la contratación de un (1)
médico ocupacional.
• Aprobación y difusión de la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
SUNAFIL – PSST, Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo (PASST)
2015 - 2016, Plan Anual de Capacitación Interna en Seguridad y Salud en el
Trabajo 2015 y 2016, y del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo
de la SUNAFIL.
• Aprobación del Reglamento Interno de los Servidores Civiles, mediante Resolución
de Superintendencia N° 101-2015-SUNAFIL.
• Gestión para el uso preventivo del Lactario y del Centro Médico del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo, para el personal de la SUNAFIL.
• Elaboración del estudio de riesgo psicosocial (agosto 2015), el que concluye en un
informe con el diagnóstico general de los factores de riesgo ocupacional.
• Dotación de equipos de protección personal a los Inspectores de las Intendencias
Regionales (2015).
• Elaboración del Plan de Desarrollo de las Personas (PDP) Quinquenal de la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (2016-2020), aprobado
mediante Resolución de Superintendencia N° 012-2016-SUNAFIL de fecha 26 de
enero de 2016, y del Plan de Desarrollo de las personas al Servicio del Estado
(PDP) Anualizado de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral,

23
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

correspondiente al año 2016, a través de Resolución de Superintendencia

N° 013-2016-SUNAFIL, de fecha 27 de enero de 2016.
• Implementación de un sistema de registro de asistencias.

Cabe indicar que a la fecha está pendiente de ejecutarse algunas acciones, para lo
cual se requiere una mayor cobertura presupuestal:

• No se cuenta con un aplicativo informático para el registro y postulación vía online

de los postulantes a los procesos de selección y para el registro de los postulantes
ganadores.
• No se cuenta con un software para la elaboración de las planillas CAS y del Decreto
Legislativo N° 728, que permita sistematizar el proceso. No obstante se solicitó al
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) la implementación del Sistema de
Personas (SISPER).

1.2.3 Oficina General de Tecnologías de la información y Comunicaciones

• Habilitación de la infraestructura informática y de comunicaciones en la sede central

de la SUNAFIL, las ocho (8) Intendencias Regionales y una (1) Oficina Zonal.
• Estandarización en el uso del Sistema Informático de Inspección del Trabajo en
todos los locales de la SUNAFIL.
 Implementación del Sistema de Trámite Documentario a nivel nacional.
• Uso del servicio de consulta de información de la RENIEC vía web services para
las aplicaciones de la SUNAFIL.
• Habilitación de red inalámbrica en todas las oficinas de la sede central de la
SUNAFIL.
• Estandarización en la prestación de los servicios informáticos que brinda la OGTIC.

En cuanto a las dificultades por restricción presupuestaria, ello impacta en la

contratación de servicios, así como en la adquisición de equipamiento e incorporación
de personal.

24
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

1.2.4 Oficina General de Asesoría Jurídica

Se ha emitido informes jurídicos con aportes y recomendaciones que han contribuido

a la toma de decisiones, a una mejor interpretación de las normas relacionadas al
Sistema de Inspección del Trabajo, a la simplificación de trámites, así como a la
determinación de criterios que han sido recogidos por los órganos de línea o de apoyo
en los diferentes instrumentos normativos o de gestión que han sido aprobados.

En el año 2014 se emitieron 179 informes y 68 revisiones de instrumentos normativos

y resoluciones de la Alta Dirección. En el año 2015 se emitieron 434 informes y en el
primer semestre del año 2016, se han emitido 289 informes. Adicionalmente, se ha
cumplido con la función de sistematización y difusión de los dispositivos legales que
tiene asignada la Oficina General. Se elaboró un compendio normativo virtual en la
intranet para facilitar la consulta de la normativa.

Es importante mencionar que desde el inicio de sus funciones hasta la actualidad,

esta oficina ha transitado por etapas caracterizadas por una alta rotación de
funcionarios y de personal, lo que ha ocasionado la dispersión y diversidad de normas
que regulan el tema inspectivo; pese a ello, se ha podido mantener una unidad de
criterio en los diferentes asuntos o materias que han sido sometidos a la Alta Dirección.

1.2.5 Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Entre los principales logros alcanzados por la Oficina General de Planificación y

Presupuesto, se encuentra la elaboración del Marco Estratégico Institucional (2015-
2017), así como la elaboración de Informes de Evaluación de las Actividades y Metas
Institucionales de la SUNAFIL de los años 2014, 2015 y primer trimestre del 2016.
Asimismo, con el fin de fortalecer las actuaciones inspectivas, se elaboró en
coordinación con los órganos de línea y apoyo, diversos instrumentos normativos en
materia de los procesos administrativos y del sistema de inspección del trabajo.

Respecto a los proyectos de inversión pública, se elaboraron 5 proyectos a nivel de

perfil, de los cuales 4 se encuentran en evaluación por parte de la Oficina de
Planeamiento e Inversiones del MTPE y uno ha sido ya declarado viable. En materia
presupuestaria se logró cumplir con la programación multianual de los años fiscales

25
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

2015, 2016 y 2017, así como la formulación del presupuesto anual de los años 2015
y 2016. Al respecto, el Presupuesto Institucional de Apertura - PIA 2016 de la SUNAFIL
es de S/ 81 964 000, por toda Fuente de Financiamiento.

En relación a la Cooperación Técnica y Asuntos Internacionales, se debe destacar el

apoyo que brinda la Organización Internacional del Trabajo – OIT, así como el
Departamento de Trabajo de los Estados Unidos de América (USDOL, por sus siglas
en inglés), mediante la ejecución del Proyecto “Fortalecimiento de la Capacidad
Institucional del Sistema de Inspección del Trabajo del Perú”, actualmente en curso.

Durante el 2015, el Proyecto SUNAFIL-USDOL, ejecutado por el Consorcio CHS y

PLADES, involucró la participación de las Intendencias Nacionales. De la misma
manera, la OIT continuó brindado soporte técnico a través de los proyectos en materia
de Trabajo Forzoso y Trabajo Infantil, así como en los eventos internacionales en
materia de fiscalización laboral, coorganizados con la SUNAFIL. Asimismo, apoyó
directamente en la formulación de lo que sería el Centro de Formación y Capacitación
del Sistema de Inspección del Sistema Inspectivo, así como del Proyecto Plan
Cuadrante Inspectivo.

Por su parte, la cooperación bilateral se materializó a través de la pasantía que realizó

un grupo de inspectores de trabajo en Canadá, con el objetivo de conocer la
experiencia canadiense en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo en el sector
minero. Además, con el gobierno de Brasil, hubo un intercambio de experiencias en la
inspección laboral, en el marco del Proyecto que OIT monitorea, en materia de Trabajo
Forzoso, denominado “Consolidando y difundiendo esfuerzos para combatir el Trabajo
Forzoso en Brasil y Perú”.

Durante el 2016, la institución se consolida a nivel internacional con diversas

participaciones de la Alta Dirección en el extranjero, mostrando el fortalecimiento de
la Inspección Laboral del Perú, así como con el intercambio de experiencias
internacionales de la inspección laboral. El apoyo de USDOL se consolida y aumenta
a través del Proyecto que lidera Solidarity Center (Centro Solidaridad, en español),
que centrará su colaboración con la Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva,
así como con las Intendencias Regionales de SUNAFIL de Ica y La Libertad.

26
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Asimismo, debe indicarse que las limitaciones presupuestarias obligaron a adoptar

medidas de ajuste, recortándose gastos que, de alguna manera, afectaron la calidad
en el desarrollo de las actividades programadas y, por tanto, el logro pleno de los
objetivos institucionales, no obstante de haberse gestionado demandas adicionales
presupuestales ante el Ministerio de Economía y Finanzas a partir del año 2015, lo
que finalmente no se pudo conseguir.

Es de resaltar que en los años 2015 y 2016 la SUNAFIL realizó 6 solicitudes de

demanda adicional, con las reiteraciones y el debido sustento en cada caso; sin
embargo, ninguno de estos pedidos fue atendido por el Ministerio de Economía y
Finanzas.

De otro lado, la SUNAFIL no cuenta con un Plan Estratégico Institucional (PEI) ni con
un Plan Operativo Institucional (POI) debido a que aún no se ha instalado el Consejo
Directivo de la entidad, el mismo que, de acuerdo con el Reglamento de Organización
y Funciones institucional, es el órgano que debe aprobarlos. En su lugar, se ha
aprobado mediante Resolución de Superintendencia los documentos denominados
Marco Estratégico Institucional y Plan de Actividades y Metas Institucional, en los
cuales se describen la misión, visión, objetivos estratégicos y actividades contenidos
en el PEI y POI, respectivamente.

1.3 Órganos de línea

1.3.1 Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva

• Sistematización de los instrumentos normativos que rigen el ejercicio de la función

inspectiva y su consolidación en un solo cuerpo normativo para la unificación de
criterios, estandarización de procesos y el logro de la predictibilidad en el Sistema
de Inspección de Trabajo, previa al procedimiento sancionador. Para tal fin se
emitió una directiva de alcance nacional denominada “Reglas generales para el
ejercicio de la función inspectiva”, herramienta útil, no solo para los Inspectores de
Trabajo y los servidores públicos que integran el Sistema de Inspección del Trabajo,
sino también para los trabajadores, empleadores y sus representantes, a efectos
de lograr la ansiada predictibilidad a la cual aspira todo Estado moderno.

27
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Planeamiento articulado de las actuaciones inspectivas de fiscalización y

orientación a nivel nacional. A través de este mecanismo, se ha logrado establecer
contacto y coordinación con todos los Gobiernos Regionales y las Intendencias
Regionales de la SUNAFIL, con la finalidad de armonizar y articular los operativos
de fiscalización y orientación del Plan Nacional Anual de Inspección del Trabajo -
PLANAIT 2016.
• Los resultados de la acción inspectiva desarrollada por el Sistema de Inspección
del Trabajo puede resumirse del modo siguiente:

Desde abril de 2014 (inicio de funciones) hasta junio de 2016, la SUNAFIL llevó a
cabo, en coordinación con sus intendencias regionales y las Direcciones
Regionales de Trabajo y Promoción de Empleo, un total de 101 383 inspecciones
de fiscalización, comprendiendo en ellas a 1 996 251 trabajadores, en las materias
de sociolaboral, seguridad y salud en el trabajo y derechos fundamentales. Como
resultado de estas acciones, se logró incorporar en planillas a 11 181 trabajadores.

Tabla 1. Actuaciones de inspección a nivel nacional

Periodo Abril 2014 – Junio 2016
N° de Órdenes de Trabajadores Trabajadores N° de Actas de
Año/Tipo de Orden
Inspección comprendidos incorporados infracción
2014 31,492 688,312 2,785 4,946
Denuncia 26,032 567,139 1,570 4,411
Operativo 5,460 121,173 1,215 535
2015 45,845 956,771 5,630 6,436
Denuncia 34,036 664,370 2,134 5,597
Operativo 11,809 292,401 3,496 839
2016 24,046 350,991 2,739 2,002
Denuncia 18,238 275,823 832 1,689
Operativo 5,808 75,168 1,907 313
Total 101,383 1,996,251 11,181 13,393

Fuente: Sistema Informático de Inspección del Trabajo – SIIT

Nota técnica: Reporte de fecha 01-07-16
Incluye las regiones de Lima Metropolitana, Callao, La Libertad, Arequipa, Cusco, Ica, Pasco, Junín, Huánuco,
Moquegua, Ucayali, Tacna, Loreto, Apurímac, Lambayeque, Piura, Tumbes, Cajamarca, Ancash.

 Asimismo, desde 2014 hasta junio de 2016 la SUNAFIL realizó, en coordinación

con sus intendencias regionales y las Direcciones Regionales de Trabajo y
Promoción de Empleo un total de 35 980 orientaciones, comprendiendo en estas

28
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

acciones a 94 434 trabajadores orientados en las materias de sociolaboral,

seguridad y salud en el trabajo y derechos fundamentales.

Tabla 2. Actuaciones de orientación a nivel nacional

Periodo Abril 2014 – Junio 2016

N° de Órdenes de N° de Empresas
AÑO Trabajadores orientados
Orientación orientadas
2014 5,530 12,058 4,776
2015 19,652 47,756 17,187
2016 10,798 34,620 9,600
Total 35,980 94,434 31,563

Fuente: Sistema Informático de Inspección del Trabajo – SIIT

Nota técnica: Reporte de fecha 01-07-16
Incluye las regiones de Lima Metropolitana, Callao, La Libertad, Arequipa, Cusco, Huánuco, Ica, Moquegua, Tacna,
Loreto, Apurímac, Junín, Lambayeque, Piura, Tumbes, Cajamarca, San Martín, Ancash.

Tabla 3. Materias más denunciadas

Periodo Abril 2014 – Junio 2016

N° 2014 2015 2016

Compensación por Tiempo de Compensación por Tiempo de Compensación por Tiempo de

1
Servicios Servicios Servicios

2 Remuneraciones Remuneraciones Remuneraciones

Jornada, Horario de trabajo y

3 Verificación de Hechos Verificación de Hechos
descansos remunerados
Jornada, Horario de trabajo y
4 Verificación de Hechos Verificación de Hechos
descansos remunerados
Planillas o registros que la Planillas o registros que la
5 Planillas o registros que la sustituyan
sustituyan sustituyan
Gestión interna de seguridad y
6 Inscripción en la Seguridad Social Certificado de Trabajo
salud en el trabajo
Gestión interna de seguridad y salud
7 Certificado de Trabajo Certificado de Trabajo
en el trabajo

8 Registro de Control de Asistencia Inscripción en la Seguridad Social Inscripción en la Seguridad Social

Gestión interna de seguridad y

9 Registro de Control de Asistencia Equipos de protección personal
salud en el trabajo
Seguro complementario de trabajo
10 Contratos de Trabajo Registro de Control de Asistencia
de riesgo

Fuente: Sistema Informático de Inspección del Trabajo – SIIT

Nota técnica: Reporte de fecha 01-07-16
Incluye las regiones de Lima Metropolitana, Callao, La Libertad, Arequipa, Cusco, Huánuco, Ica, Moquegua, Tacna,
Loreto, Apurímac, Junín, Lambayeque, Piura, Tumbes, Cajamarca, San Martín, Ancash.

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RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

1.3.2 Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría

• Desarrollo de 1 476 eventos de capacitación (charlas, conferencias, congresos,

etc.) orientando a 87 387 personas entre empleadores, gremios empresariales,
trabajadores, organizaciones sindicales y PEA potencial (estudiantes) a nivel
nacional, los cuales tuvieron como propósito fortalecer en el ciudadano sus
capacidades y transferir conocimientos de manera teórico-práctica.
• Participación de la SUNAFIL en 221 ferias e implementación de módulos de
orientación y 10 pasacalles, con la participación de 39 297 personas instruidas a
nivel nacional.
• Elaboración del Informe de Autoevaluación para la Implementación del Modelo y
Sistema de Gestión para la Excelencia en Atención y Servicio, cuyos estándares
se han planteado según el Manual para Mejorar la Atención a la Ciudadanía en las
Entidades de la Administración Pública, de la Secretaría de Gestión Pública de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
• Elaboración de los manuales sobre “Derechos del Ciudadano en el Sistema de
Inspección de Trabajo” y “Lineamientos para la Atención al Ciudadano”; los mismos
que a la fecha han sido distribuidos a las Intendencias Regionales de la SUNAFIL,
y a su vez a las Direcciones Regionales de Trabajo, a las cuales se les brinda
capacitación sobre su uso y aplicación paulatina a fin de mejorar la atención de
calidad de atención a los usuarios.
• Implementación y atención del Libro de Reclamaciones (físico y virtual), y Buzón de
Sugerencias, mediante los cuales se efectúa el seguimiento y atención a las
reclamaciones presentadas por los ciudadanos en la Intendencia de Lima
Metropolitana e Intendencias Regionales.
• Elaboración de 31 folletos informativos SUNAFIL sobre el cumplimiento de los
derechos sociolaborales, derechos fundamentales y de seguridad y salud en el
trabajo.
• Elaboración de cinco bloques de materias de preguntas frecuentes como parte de
la asesoría laboral brindada a la ciudadanía por medio de su publicación a través
de la página web institucional: 1) Derechos sociolaborales; 2) Derechos
Fundamentales; 3) Seguridad y salud en el trabajo; 4) Regímenes especiales
laborales; y 5) Procedimiento Inspectivo Laboral.
• Elaboración de manuales sobre “Derechos del ciudadano en el Sistema de
Inspección de Trabajo” y “Lineamientos para la Atención al Ciudadano”.

30
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Capacitación a cinco inspectores de trabajo en lenguaje de señas y otros medios

de comunicación alternativos, graduados como “Guías Intérpretes”, con la finalidad
de brindar atención a la población vulnerable con discapacidad.
• Participación, en la parte preventiva, en comisiones sectoriales multisectoriales,
grupos de trabajo y otros, tales como: Comisión Multisectorial temporal para
promover medidas de formalización laboral y eliminación de la violencia en la
actividad de la Construcción Civil; Comisión Nacional para la Lucha Contra el
Trabajo Forzoso; Comité para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil;
Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas; Comité
Multisectorial de Monitoreo y Evaluación del Plan Estratégico Nacional de
Juventudes 2014-2021.

De otro lado, entre las principales dificultades enfrentadas por la INPA para el
cumplimiento de sus funciones se encuentran las limitaciones presupuestarios que
trajo como consecuencia no contar con el pers0onal suficiente para el desarrollo de
actividades de prevención; asimismo, se ha generado restricciones para el
cumplimiento de compromisos asumidos con los aliados estratégicos con sedes en
aquellas provincias donde aún no está implementada la SUNAFIL; de igual manera,
no se ha podido contar con los recursos tecnológicos suficientes para la atención al
usuario.

1.3.3 Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo

• Desarrollo de 44 supervisiones a las Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción

del Empleo (DRTPE) e Intendencias Regionales (IRES), tal como se muestra a
continuación:

Tabla 4. Supervisiones realizadas a nivel nacional

Año 2014 - Junio 2016
2014 2015 2016
Región
DRTPE IRE DRTPE IRE DRTPE IRE
Ancash - - 1 1 -
Arequipa - - 1 - -
Callao - - 1 - 1 -
Cusco - - 1 - -
Huánuco 1 - - - -
Ica - - - - 4 1

31
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

2014 2015 2016

Región
DRTPE IRE DRTPE IRE DRTPE IRE
Junín - - - - 5 -
Lambayeque 1 -
La Libertad - - - 1 1
Lima
1
Metropolitana
Lima Región - - 1 - 2 -
Loreto - - - 1 2 -
Moquegua - - 1 1 -
Piura 4
Puno - - - - 2 -
San Martín - - 1 - 5 -
Tacna 1 - - - 1 -
Tumbes 1 - - - -
Total 3 - 7 4 28 2
Fuente: Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo

• Asistencia técnica brindada a los Gobiernos Regionales a través de las actuaciones

inspectivas fuera de los límites territoriales del órgano territorial de destino, vía
agregación temporal o desplazamiento, a fin de garantizar el adecuado
funcionamiento del Sistema de Inspección del Trabajo a nivel nacional, según lo
dispuesto en la Resolución de Superintendencia N° 025-2014-SUNAFIL, tal como
se muestra a continuación:

Tabla 5. Asistencia técnica a través de agregaciones temporales

N° de Agregaciones N° de Órdenes de Inspección N° de Órdenes de
Año
Temporales Realizadas Generadas Orientación Generadas
2014 145 320 -
2015 355 877 863
2016 217 378 -
Total 717 1575 863
Fuente: Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo

• Desarrollo de actuaciones inspectivas de fiscalización, en seis (6) casos

relevantes de trabajo infantil, tal como a continuación se detalla:

32
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Tabla 6. Actuaciones inspectivas. Casos de trabajo infantil

Año Regiones
Loreto: distrito de Urarinas, localidad de Cuninico
Piura
2014
Amazonas: provincia de Condorcanqui, localidad de Urakusa
Tumbes: distrito de Corrales, sector Playa Hermosa de Villa San Isidro
Tacna: distrito Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa

2016 Amazonas: provincia de Bagua, distrito de Imaza – Comunidades de Nazareth y Wachapea

Piura: provincia de Sullana, distrito de Sullana

Fuente: Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo

1.4 Órganos Desconcentrados

1.4.1 Intendencia de Lima Metropolitana

• La implementación adicional de dos (2) Sub Intendencias de Resolución, a efectos

de atender un número creciente de procedimientos sancionadores generados a raíz
de las Actas de Infracción emitidas. Actualmente, se cuenta con cinco (5) Sub
Intendencias de Resolución.
• Entrega de Equipos de Protección Personal al personal inspectivo con los
estándares técnicos adecuados.
• Implementación de la Sala de Comparecencias y Counter de atención al público para
mejorar la calidad del servicio inspectivo.
• Se realizaron las gestiones necesarias para la adecuación de la Sala de Inspectores
(incluido mobiliario), lo que se encuentra en proceso de selección.
• Implementación del Boletín Informativo de la ILM, de periodicidad mensual, en el que
se detalla la estadística sobre las órdenes de inspección y orientación generadas,
las resoluciones de primera y segunda instancia emitidas y el cobro de las multas
impuestas; y que además incluye los criterios adoptados en conjunto con nuestras
unidades orgánicas respecto a la etapa inspectiva y el procedimiento sancionador.

Existen algunos aspectos a mejorar, para lo cual se requiere contar con la asignación
de un mayor presupuesto; de esta manera se podrá superar algunas dificultades
actuales:
 Personal inspectivo y administrativo en número insuficiente, lo que limita una
adecuada operatividad.

33
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

 Sobrecarga laboral para el personal inspectivo y administrativo encargado del

procedimiento sancionador.
 Necesidad de mayores capacitaciones para el personal inspectivo y
administrativo.
 Ambientes y mobiliario inadecuados para trabajar, hacinamientos en los
ambientes de trabajo.

1.4.2 Intendencias Regionales

Intendencias Regionales

Desde fines del año 2014 a la fecha se han inaugurado ocho (8) Intendencias
Regionales: Huánuco, La Libertad, Loreto, Cajamarca, Ica, Tumbes, Moquegua,
Áncash y su Zonal de Trabajo en Chimbote.

Como logro de las Intendencias Regionales podemos destacar que, con el personal
inspectivo y administrativo con los que cuentan actualmente, vienen cumpliendo con
las funciones asignadas en cuanto a la ejecución de las actuaciones inspectivas de
fiscalización, orientación y asistencia técnica; así como el procedimiento sancionador.

Ilustración 1. Intendencias Regionales de la SUNAFIL a nivel nacional

Fuente: Sunafil

34
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• El desagregado de las inspecciones de fiscalización y de orientación, así como los

trabajadores comprendidos en las orientaciones a nivel de intendencia regional, se
muestran a continuación:

Tabla 7. Actuaciones de investigación en la SUNAFIL

Años: 2014-2016

Intendencias Órdenes por denuncia Órdenes programadas

2014 2015 2016 2014 2015 2016
I. Lima Metropolitana 13,358 8,110 16,203 6,096 2,735
IRE Ancash 942 624 343 46
IRE Cajamarca 827 353 309 148
IRE Huánuco 554 280 258 64
IRE Ica 748 312 573 93
IRE La Libertad 2,204 838 695 241
IRE Loreto 469 446 488 85
IRE Moquegua 542 237 201 29
IRE Tumbes 490 279 325 124
Total 20,134 11,479 9,288 3,565
Fuente: Intendencia de Lima Metropolitana e Intendencias Regionales

• El desagregado de las inspecciones de fiscalización y de orientación, así como los

trabajadores comprendidos en las orientaciones a nivel de intendencia regional, se
muestran a continuación:

Tabla 8. Actuaciones de orientación en la SUNAFIL

Años: 2014-2016
Trabajadores comprendidos en las
Intendencias Órdenes
orientaciones
2014 2015 2016 2015 2016
I. Lima Metropolitana 4,652 9,380 5,140 22,079 6,722
IRE Ancash 776 260 7,272 3,643
IRE Cajamarca 425 320 1,518 450
IRE Huánuco 166 435 327 492 299
IRE Ica 509 472 2,352 944
IRE La Libertad 986 340 1,312 340
IRE Loreto 1,231 104 2,203 15
IRE Moquegua 545 416 877 768
IRE Tumbes 545 197 1,190 394
Total 4,818 14,832 7,562 39,295 13,019
Fuente: Intendencia de Lima Metropolitana e Intendencias Regionales

35
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Tabla 9. Resoluciones administrativas emitidas

Años: 2015 - 2016

Intendencias Resoluciones administrativas

2014 2015 2016
I. Lima Metropolitana 1,160 2,241 1,032
IRE Ancash 86 46
IRE Cajamarca 33 89
IRE Huánuco 79 88
IRE Ica 32 35
IRE La Libertad 242 98
IRE Loreto 19 18
IRE Moquegua 64 78
IRE Tumbes 18 35
Total 1,160 2,814 1,519
Fuente: Intendencia de Lima Metropolitana e Intendencias Regionales

Asimismo, las Intendencias Regionales a nivel nacional han desarrollado eventos de

capacitación dirigidos a la formalización laboral, seguridad y salud en el trabajo,
derechos fundamentales y normas socio-laborales con la finalidad de difundir y
promover el cumplimiento de la normatividad socio-laboral en las regiones. Del mismo
modo han realizados acciones de Asesoría a través del canal de consultas virtuales
(teléfono, correo electrónico).

Por otro lado, las Intendencias Regionales han suscrito Convenios con diferentes
Instituciones para el cumplimiento de sus objetivos.

Con relación a las dificultades que enfrentan las Intendencias Regionales podemos
señalar las siguientes:

 Número insuficiente de personal inspectivo y administrativo que dificulta el

cumplimiento de las metas y actividades de las Intendencias Regionales.

 La demora en la tramitación de las agregaciones temporales de los inspectores

comisionados dificulta el desarrollo de la labor inspectiva y genera atraso en la
asignación de las órdenes de inspección.

36
RESUMEN EJECUTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

 No se cuenta con personal encargado de las notificaciones, lo que origina retraso

en la notificación de los informes, actas de infracción, resoluciones de multa y
demás documentos relacionados a la gestión de la Intendencia.

- Las Intendencias Regionales no cuentan con un ejecutor coactivo para el cobro

de las multas impuestas.

37
ORGANIZACIÓN
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

2. Organización: Norma de creación, Funciones y Responsabilidades,

Organigrama

Norma de creación

• Mediante Ley N° 29981, de fecha 15 de enero de 2013, el Congreso de la República

creó la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) y modificó la
Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley N° 27867, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales. En ese sentido, la Sunafil desarrolla y ejecuta
todas las funciones y competencias establecidas en el artículo 3° de la Ley N°
28806, Ley General de Inspección del Trabajo, en el ámbito nacional y cumple el
rol de autoridad central y ente rector del Sistema de Inspección del Trabajo, de
conformidad con las políticas y planes nacionales y sectoriales, así como con las
políticas institucionales y los lineamientos técnicos del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo.

• Mediante Resolución Ministerial N° 037-2014-TR se aprobó la transferencia de

competencias del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, siendo el primero de abril de
2014 la fecha de inicio de sus funciones, asumiendo la Autoridad Central del
Sistema de Inspección del Trabajo a nivel nacional.

El inicio del ejercicio de las competencias en materia de fiscalización inspectiva y

sancionadora de la Sunafil en regiones, se estableció a través de las siguientes
normas:

• Intendencia Regional de Huánuco, cuya fecha se estableció el 25 de noviembre de

2014, según la Resolución Ministerial N° 246-2014-TR, de fecha 14 de noviembre
de 2014.

• Intendencia Regional de La Libertad, cuya fecha de inicio se estableció el 02 de

diciembre de 2014, según la Resolución Ministerial N° 246-2014-TR, de fecha 14
de noviembre de 2014.

38
ORGANIZACIÓN
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Intendencia Regional de Loreto, cuya fecha de inicio se estableció el 04 de

diciembre de 2014, según la Resolución Ministerial N° 246-2014-TR, de fecha 14
de noviembre de 2014.

• Intendencia Regional de Cajamarca, cuya fecha de inicio se estableció el 11 de

diciembre de 2014, según la Resolución Ministerial N° 257-2014-TR, de fecha 2 de
diciembre de 2014.

• Intendencia Regional de Ica, cuya fecha de inicio se estableció el 13 de diciembre

de 2014, según la Resolución Ministerial N° 257-2014-TR, de fecha 2 de diciembre
de 2014.

• Intendencia Regional de Moquegua, cuya fecha de inicio se estableció el 16 de

diciembre de 2014, según la Resolución Ministerial N° 257-2014-TR, de fecha 2 de
diciembre de 2014.

• Intendencia Regional de Tumbes, cuya fecha de inicio se estableció el 20 de

diciembre de 2014, según la Resolución Ministerial N° 263-2014-TR, de fecha 11
de diciembre de 2014.

• Intendencia Regional de Ancash, cuya fecha de inicio se estableció el 27 de enero

de 2015, según la Resolución Ministerial N° 263-2014-TR, de fecha 11 de diciembre
de 2014.

Para el cumplimiento de sus funciones, la Sunafil conformó los siguientes Equipos

Funcionales:

• Centro de Formación y Capacitación del Sistema de Inspección del Trabajo en el

Despacho del Superintendente, mediante Resolución de Superintendencia
N° 036-2015-SUNAFIL, de fecha 25 de febrero de 2015.

• Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional, conformado mediante

Resolución de Superintendencia N° 044-2015-SUNAFIL, de fecha 19 de marzo de
2015.

39
ORGANIZACIÓN
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Unidad de Abastecimiento, Equipo Funcional Unidad de Contabilidad, Equipo

Funcional Unidad de Tesorería y Equipo Funcional Unidad de Trámite
Documentario y Archivo, conformado mediante Resolución de Superintendencia
N° 053-2015-SUNAFIL, de fecha 30 de marzo de 2015.

• Funcional Unidad Oficina de Articulación con las Intendencias Regionales,

conformado mediante Resolución de Superintendencia N° 031-2015-SUNAFIL, de
fecha 13 de febrero de 2015.

De otro lado, en la Sunafil, se designó al Procurador Público con Resolución Suprema

N° 137-2015-JUS, de fecha 22 de julio de 2015 y publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 23 de julio de 2015.

Funciones y responsabilidades1

La Sunafil es un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y

Promoción del Empleo, responsable de promover, supervisar y fiscalizar el
cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el
trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la
emisión de normas sobre dichas materias.

Cabe precisar que la Sunafil ejerce la labor inspectiva de todos los empleadores no
considerados como microempresa según la definición establecida en el artículo 2° del
Decreto Supremo N° 015-2015-TR, de fecha 26 de diciembre de 2013.

Las funciones generales de la Sunafil, según el artículo 4° de su norma de creación,

son las siguientes:

a. Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, ejecutando las funciones

de fiscalización dentro del ámbito de su competencia.
b. Aprobar las políticas institucionales en materia de inspección del trabajo, en
concordancia con las políticas nacionales y sectoriales.
c. Formular y proponer las disposiciones normativas de su competencia.

1Conforme lo establecido en el Decreto Supremo N° 007-2013-TR, de fecha 6 de agosto de 2013, que

aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Sunafil, y su modificatoria, Decreto Supremo
N° 009-2013-TR, de fecha 24 de octubre de 2013.

40
ORGANIZACIÓN
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

d. Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias,

convencionales y las condiciones contractuales, en el orden sociolaboral, que se
refieran al régimen de común aplicación o a regímenes especiales.
e. Imponer las sanciones legalmente establecidas por el incumplimiento de las
normas sociolaborales, en el ámbito de su competencia.
f. Fomentar y brindar apoyo para la realización de actividades de promoción de las
normas sociolaborales, así como para el desarrollo de las funciones inspectivas de
orientación y asistencia técnica de los gobiernos regionales.
g. Prestar orientación y asistencia técnica especializada dentro de su ámbito de
competencia.
h. Ejercer la facultad de ejecución coactiva, respecto de las sanciones impuestas en
el ejercicio de sus competencias.
i. Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias,
convencionales y las condiciones contractuales en el régimen laboral privado, en el
orden sociolaboral.
j. En caso de los trabajadores que prestan servicios en entidades públicas sujetas al
régimen laboral de la actividad privada, la Sunafil coordina con la Autoridad
Nacional del Servicio Civil.
k. Suscribir convenios de gestión con los gobiernos regionales en materia de su
competencia.
l. Otras funciones que le señala la ley o que le son encomendadas por el Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo dentro de su ámbito de competencia de trabajo
respecto de todos los empleadores no comprendidos.

Organigrama

Mediante Decreto Supremo N° 007-2013-TR, de fecha 6 de agosto de 2013, se aprobó

el Reglamento de Organización y Funciones de la Sunafil y su organigrama. Es así
que la Sunafil, para el cumplimiento de sus fines, cuenta con la siguiente estructura
orgánica:

41
ORGANIZACIÓN
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

I. Alta Dirección
01 Órganos de Alta Dirección
01.1 Consejo Directivo
01.2 Despacho del Superintendente
01.3 Secretaría General

II. Órgano Resolutivo

02 Tribunal de Fiscalización Laboral
02.1 Tribunal de Fiscalización Laboral

III. Órgano de Control Institucional

03 Órgano de Control Institucional
03.1 Órgano de Control Institucional

IV. Órganos de Administración Interna

04 Órganos de Asesoramiento
04.1 Oficina General de Asesoría Jurídica
04.2 Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

05 Órganos de Apoyo
05.1 Oficina General de Administración
05.1.1 Oficina de Recursos Humanos
05.2 Oficina General de Tecnologías de la información y Comunicaciones

V. Órganos de Línea

06 Órganos de Línea
06.1 intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva.
06.2 Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría
06.3 Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo

42
ORGANIZACIÓN
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

VI. Órganos Desconcentrados

07 Órganos Desconcentrados

07.1 Intendencia de Lima Metropolitana

07.1.1 Sub Intendencia Administrativa
07.1.2 Sub Intendencia de Actuación Inspectiva
07.1.3 Sub Intendencia de Resolución

07.2 Intendencias Regionales

07.2.1 Sub Intendencia Administrativa
07.2.2 Sub Intendencia de Actuación Inspectiva
07.2.3 Sub Intendencia de Resolución
07.2.4 Zonales de Trabajo

La siguiente figura muestra el Organigrama de la Sunafil.

Figura N° 1. Organigrama de la Sunafil

Fuente: Sunafil

43
MISIÓN, VISIÓN, VALORES, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

3. Misión, Visión, Valores, Objetivos Estratégicos

3.1 Misión

Contribuir a la productividad y al empleo formal en el Perú, a través de acciones

de promoción, supervisión, investigación, asesoría técnica y fiscalización para
trabajadores y empleadores en el cumplimiento de las normas socio-laborales,
seguridad y salud en el trabajo y derechos fundamentales.

3.2 Visión

Ser el organismo público de alto nivel técnico y prestador de servicios de calidad,

reconocido a nivel nacional e internacional, en la promoción, protección y
supervisión del cumplimiento de los derechos y obligaciones sociolaborales y de
seguridad y salud en el trabajo.

3.3 Valores

• Innovación
• Transparencia
• Confianza
• Trabajo en equipo
• Vocación de servicio

3.4 Objetivos estratégicos

Objetivos estratégicos institucionales

OEI 1. Fortalecer la actuación inspectiva y priorizar las acciones de prevención

del Sistema de Inspección del Trabajo a nivel nacional.
OEI 2. Fomentar la formalización del trabajo, la Seguridad y Salud en el
Trabajo y los Derechos Fundamentales.
OEI 3. Fomentar el desarrollo y fortalecimiento institucional.

44
MISIÓN, VISIÓN, VALORES, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Objetivos estratégicos específicos

OEE 1. Fortalecer el accionar planificado del sistema de inspección del trabajo

OEE 2. Mejorar la efectividad y calidad de las actuaciones de inspección y
orientación
OEE 3. Ampliar la cobertura y calidad de las actividades de prevención y
asesoría
OEE 4. Lograr el funcionamiento eficiente del sistema de inspección de trabajo
a nivel nacional
OEE 5. Contribuir a la reducción de la Informalidad laboral
OEE 6. Reducir el incumplimiento a las normas de SST
OEE 7. Reducir el incumplimiento de los derechos fundamentales laborales
OEE 8. Fortalecer las capacidades del personal del Sistema de Inspección del
Trabajo
OEE 9. Mejorar el clima laboral
OEE 10. Lograr Eficiencia del gasto

Dichos documentos se encuentran publicados en el Portal de Transparencia

del MTPE.

45
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

4. Información respecto al cumplimiento de cada una de las funciones

principales

4.1 Estado situacional al inicio de la gestión

El artículo 18° de la Ley N° 29981 dispone que la Sunafil es la Autoridad Central del
Sistema de Inspección del Trabajo a que se refiere la Ley General de Inspección del
Trabajo (LGIT); y como ente rector de ese sistema funcional ha dictado normas y
establecido procedimientos para asegurar el cumplimiento de las políticas públicas en
materia de su competencia que requieren de la participación de otras entidades del
Estado, garantizando el funcionamiento del Sistema, con la participación de los
Gobiernos Regionales y de otras entidades del Estado según corresponda. Asimismo,
ha ejecuta sus funciones y competencias establecidas en el artículo 3° de la LGIT, de
conformidad con las políticas y planes nacionales y sectoriales, así como con las
políticas institucionales y los lineamientos técnicos del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo (MTPE).

El primero de abril de 2014 es la fecha de inicio de las funciones de la Sunafil como

Autoridad Central del Sistema de Inspección del Trabajo a nivel nacional y el ejercicio
de sus competencias inspectivas y sancionadoras en el ámbito de Lima Metropolitana,
conforme lo dispuesto en la Resolución Ministerial N° 037-2014-TR, de fecha 28 de
febrero de 2014, mediante la cual se aprobó la transferencia de competencias del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a la Sunafil, en aplicación de lo
establecido en la Ley N° 29981 y en el Decreto Supremo N° 015-2013-TR, que precisa
el ejercicio de la función inspectiva de trabajo a cargo de los Gobiernos Regionales.

Por su parte, los Gobiernos Regionales en el marco de las funciones establecidas en

el artículo 48°, literal f), de la Ley N° 27867, han venido desarrollando y ejecutando,
dentro de sus respectivos ámbitos territoriales, todas las funciones y competencias
señaladas en el artículo 3° de la Ley General de Inspección del Trabajo (LGIT), con
relación a las microempresas, sean formales o no y de acuerdo a como lo defina el
reglamento, en concordancia con las políticas y planes nacionales y sectoriales, así
como las normas que emita el ente rector del sistema funcional.

46
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Es necesario precisar que el MTPE y los Gobiernos Regionales a través de las

Gerencias o Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo ejercen la
función inspectiva de trabajo respecto de todos los empleadores que se encuentran
dentro del listado de microempresas, elaborado y publicado anualmente por el MTPE.
La Sunafil, a través de las Intendencias Regionales, ejerce función inspectiva de
trabajo respecto de todos los empleadores que no se encuentran incluidos en el
referido listado. Asimismo, en aquellas regiones donde aún no existen Intendencias
Regionales, los Gobiernos Regionales han asumido la función inspectiva de trabajo
respecto de la totalidad de empresas de su ámbito territorial, con excepción de las
empresas pertenecientes a los sectores de minería, electricidad e hidrocarburos, en
materias relacionadas a la seguridad y salud en el trabajo, cuya facultad de generar
órdenes de inspección a nivel nacional, es competencia de la Sunafil a través de la
Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo (INSSI).

De similar modo, la Sunafil, al haberse creado con personería jurídica de derecho

público interno, con autonomía para el ejercicio de sus funciones. inició sus
operaciones en el marco de las competencias y funciones establecidas en el
Reglamento de Organización y Funciones (ROF), aprobado mediante Decreto
Supremo N° 007-2013, de fecha 6 de agosto de 2013, y su modificatoria, el Decreto
Supremo N° 009-2013, de fecha 24 de octubre de 2013.

A continuación, se detalla el estado situacional al inicio de la gestión, a nivel de cada

órgano de la Sunafil:

4.1.1 Alta Dirección

A través de la Alta Dirección, se dio inicio a la gestión institucional con los siguientes
aspectos que a continuación se detallan:

• El Presupuesto institucional de apertura (PIA) para el ejercicio fiscal 2014 de la

Sunafil fue de S/ 60 000 000.00, por la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios, aprobado mediante Resolución de Superintendencia
Nº 011-2013-SUNAFIL, de fecha 27 de diciembre de 2013. Por su parte, el
Presupuesto modificado por toda fuente de financiamiento al cierre del 2014 fue de
S/ 73 483 384, representando un aumento del 18.34% con relación al PIA.

47
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Todos los órganos de la Sunafil, incluida la Intendencia de Lima Metropolitana, así

como la unidad orgánica que conforman la estructura orgánica de la Sunafil,
desarrollaron sus actividades acorde a las funciones establecidas en el Reglamento
de Organización y Funciones, con excepción del Consejo Directivo y del Tribunal
de Fiscalización Laboral, los que aún no han sido conformados.

• Desarrollo de las actividades operativas y administrativas efectuadas en la Sede

del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, en el distrito de Jesús María y
en las instalaciones de un inmueble alquilado en el distrito de Miraflores.

Cabe resaltar que en el año 2014, la Sunafil no contaba con una Oficina de
Comunicaciones e Imagen Institucional. Sobre el particular, la comunicación
institucional básicamente se enmarcaba en el registro audiovisual, fotográfico y de
redacción de notas de prensa. La identidad gráfica era confusa, pues no había sido
aprobada oficialmente y no permitía resaltar la expresión gráfica de la misión
institucional de la Sunafil, así como toda su capacidad de gestión como organismo
responsable de promover y vigilar el cumplimiento de las normas laborales. Asimismo,
se evidenciaba la carencia de equipamiento técnico profesional, como cámaras
fotográfica y de video, así como programas de diseño gráfico.

La cobertura de la comunicación institucional se limitó a Lima Metropolitana; era débil

el relacionamiento con los gobiernos regionales, centrales sindicales y gremios
empresariales. Los medios de comunicación y la ciudadanía en general demandaban
información sobre el rol de la Sunafil, los temas laborales y seguridad y salud en el
trabajo.

[Link] Procuraduría Pública

La Procuraduría Pública al inicio de sus funciones en la Sunafil en el año 2015 recibió

en transferencia carga procesal que venía siendo atendida por la Procuraduría Pública
del Ministerio de Trabajo.

48
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

4.1.2 Órganos de Administración Interna

[Link] Oficina General de Administración

 Unidad de Abastecimiento

• No se contaba con una definición de funciones del personal que forma parte de la
Unidad de Abastecimiento al no estar debidamente estructurada las áreas por tipo
de función, lo cual venía generando un desorden en el seguimiento de los
requerimientos y la gestión propia de la oficina.

• Se realizaron contrataciones de bienes y servicios, sin existir de por medio un

contrato o formalización a través de órdenes de compra o servicio, causando
reclamos de los contratistas por deudas, infringiendo la normativa de
contrataciones del estado, como es el caso de los servicios de seguridad, limpieza,
transporte de materiales, entre otros.

• Se encontraron obligaciones pendientes de pago correspondiente al ejercicio fiscal

2014, que no fueron oportunamente gestionadas, situación que viene generando el
reclamo de los contratistas a través de la presentación de documentos solicitando
el pago e incluso en algunos casos por la vía de conciliación y/o arbitraje, los cuales
se han venido gestionando de acuerdo a la disponibilidad presupuestal asignada,
a través de reconocimiento de pagos (créditos devengados).

• Los requerimientos de bienes y servicios por parte de las oficinas usuarias de la

sede central e intendencias regionales, no eran debidamente elaborados, lo cual
ocasionaba atrasos en la atención oportuna de los mismos, sumado a ello a la falta
de personal para atención de estos requerimientos.

• Se encontraron problemas en las contrataciones de arrendamiento para las

Intendencias Regionales, al no haber sido solicitadas acorde a las necesidades
reales, suscribiéndose contratos por plazos de uno o dos meses, a través de
contrataciones fuera de la aplicación de la normativa de contratación pública.

49
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• No se contaba con un plan de mantenimiento preventivo ni correctivo del parque

automotor, aunado a ello, el hecho que algunas Intendencias Regionales no
informaban oportunamente cuándo los vehículos necesitan el mantenimiento y en
muchos casos se informaba cuando ya los vehículos se encontraban inoperativos.

• No se emitía oportunamente las conformidades de prestación hecho que generaba

un retraso en la gestión de pago a los contratistas, casos como estos se
presentaban mayormente por parte de las Intendencias Regionales; así como,
errores en los datos consignados, lo que generaba la devolución para la
correspondiente subsanación.

• No se contaba con un control exhaustivo en la ejecución de los contratos suscritos

por la entidad, a fin de llevar un control de pagos, ejecución dentro del plazo
previsto, revisión y análisis para la aplicación de penalidades, porcentajes de
ejecución y saldos.

• No se contaba con el personal especializado para la gestión de contrataciones de

bienes y servicios para optimizar la atención de los requerimientos, presentándose
casos por ejemplo, que el personal que realiza los estudios de mercados también
gestionaba la aprobación de los expedientes de contratación, formaban parte de
los comités especiales, conllevando a una recargada labor; sumado a ello la gestión
de contrataciones directas, dando lugar a la demora de los procedimientos y en
consecuencia el reclamo de los proveedores.

• Adquisición de bienes (útiles de escritorio y toners) sin que estos hayan ingresado
físicamente al Almacén Central de la Entidad, pese a haber sido pagados al
contratista, generando riesgos para la Entidad.

• El área de Control Patrimonial, no contaba con personal técnico capacitado a fin de

gestionar las actividades propias de su competencia, concordante con el Sistema
Nacional de Bienes Estatales, como son el saneamiento de bienes, ordenamiento
de la asignación de bienes al personal, mantener la información actualizada de
todos los bienes del programa, conciliaciones, entre otros.

50
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• La emisión de órdenes de compra y de servicios se realizaba en forma manual a

través de hojas de cálculo, así como los pedidos y requerimientos, lo cual generaba
errores en su elaboración, en las partidas presupuestales y otros por el tema de la
catalogación de los bienes y servicios.

 Unidad de Contabilidad

• No se contaba con un software integrado de las diversas operaciones que realiza

la entidad tal como el control de cuentas por cobrar derivado de las multas
impuestas por infracciones laborales, con el fin de tener un paralelismo del libro
bancos y el extracto bancario se procede a registrar en el SIAF-SP los denominados
ingresos no identificados.

• No se contaba con un software integrado para la solicitud de viáticos usando un

Excel, el cual impide un control adecuado de dichas entregas de dinero a los
comisionados.

• Al efectuar la conciliación de bienes patrimoniales, se detectó diferencias que

provienen del ingreso de bienes a los almacenes de la entidad, que no fueron
devengados en el SIAF-SP, los cuales se encuentran en la Unidad de
Abastecimiento para gestionar el Reconocimiento de deuda, dicha situación ha sido
informada en el informe Nº 041-2015-SUNAFIL/SG-OGA-CONT.

• El uso del aplicativo habilitado para la elaboración de Estados Financieros siempre

sufre actualizaciones que no permiten realizar el procesamiento de la información
de manera oportuna, dicho software es implementado por el MEF.

• No se contaba con acceso al Sistema de Tramite Documentario.

• Se contaba solo con dos personas de apoyo en la Unidad de Contabilidad.

51
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

 Unidad de Tesorería

• La falta de identificación de los pagos de las multas impuestas por la Sunafil, esto
se debe a la falta de un adecuado Sistema de Recaudación. (En proceso de
implementación)
• El SIAF – SP, tiene dificultades en el control de las operaciones, ocasionando
tendencias al error en las mismas, por falta de filtros y poca interactuación con el
usuario.
• La centralización de las operaciones en la sede central.
• La falta de un espacio físico para implementar un archivo de tesorería donde
custodiar los comprobantes de pago y los recibos de ingreso.
• La deficiente conexión de internet que tiene la Sunafil, genera demoras y atrás en
la gestión de pagos.
• Operaciones centralizadas en el Sistema de Tesorería de la OGA.
• EPS de los meses de febrero y marzo de 2015 sin cancelar.
• Ingresos por recaudación de multas sin identificar entro los meses de enero y marzo
del 2015 por un monto total de S/.812 470.97.

[Link] Oficina de Recursos Humanos

La Oficina de Recursos Humanos al inicio de la gestión, contaba con seis

colaboradores directos2 para la gestión de 366 colaboradores de todo Sunafil. Entre
las dificultades iniciales, se pueden mencionar las siguientes:

• Hasta diciembre del 2014 no se contaba con un sistema de registro de asistencia.

• Se carecía de un aplicativo informático para el registro y postulación vía online de
los postulantes a los procesos de selección y para el registro de los postulantes
ganadores.
• No se tenía elaborado la Directiva interna que regula ambos procedimientos de
contratación: servicios CAS y personal bajo el Decreto Legislativo N° 728.
• No se contaba con los recursos necesarios para apoyar a la atención de procesos
administrativos disciplinarios a cargo del Secretario Técnico.
• No se tenía implementado:

2Adicionalmente, se contó con el apoyo de 6 personas que prestaban servicios en la modalidad Servicios
de Terceros, cuyos encargos se realizaban conforme a esta modalidad.

52
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Plan de actividades en materia de seguridad y salud en el trabajo;

- Plan de Bienestar Social
- Plan de Desarrollo de Personas (PDP Anual), por cuanto este último se viene
ejecutando con presupuesto asignado al Centro de Formación y Capacitación
del Sistema de Inspección del Trabajo.

• No se contaba con un software para la elaboración de las planillas CAS y del

Decreto Legislativo N° 728 que permita sistematizar el proceso. No obstante se
solicitó al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) la implementación del Sistema
de Personas (SISPER).

Figura N° 2. Distribución del personal de Sunafil en abril del 2014

15%

0%

85%

Personal de Confianza Personal Inspectivo Personal CAS

Fuente: Oficina de Recursos Humanos

[Link] Oficina General de Asesoría Jurídica

Desde el 1 de abril de 2014 (Resolución Ministerial N° 037-2014-TR), fecha de inicio

de funciones de la Sunafil como Autoridad Central y Ente Rector del Sistema de
Inspección del Trabajo, hasta la fecha, la Oficina General de Asesoría Jurídica (OGAJ)
ha tenido cuatro Jefes designados y dos encargados.

Es de resaltar que mediante Resolución de Superintendencia N° 012-2014-SUNAFIL,

se designó a la primera Jefa de la Oficina General de Asesoría Jurídica, la cual inició
sus labores el 01 de marzo de 2014.

53
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

En un primer momento, hasta setiembre de 2014, la OGAJ contó con tres abogados
contratados bajo la modalidad de contrato administrativo de servicios. Posteriormente,
con la segunda gestión de la Sunafil, a cargo del Dr. Gorki Gonzales Mantilla, el
número de abogados se incrementó en dos, número que en el presente año se
incrementó en uno, con un intervalo breve en el que solo había dos abogados.

Al respecto, cabe indicar también que la OGAJ, hasta fines del año pasado no contaba
con un ambiente físico propio e independiente tal como con el que cuenta actualmente,
ni con el mobiliario suficiente para desarrollar adecuadamente sus funciones.

Por otro lado, cabe señalar también que la ausencia de instrumentos normativos
internos que regularan los aspectos administrativos e inspectivos, debido a la reciente
creación e inicio de funciones de la institución, dificultaba en muchas ocasiones la
labor de esta Oficina General.

[Link] Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

El inicio de la gestión coincidió con el proceso de implementación de las operaciones

de la Sunafil. Bajo este contexto, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
dotó a la Sunafil con los siguientes instrumentos de gestión para su funcionamiento:

• Reglamento de Organización y Funciones (ROF), aprobado por Decreto Supremo

N° 007-2013-TR y modificado por el Decreto Supremo N° 009-2013-TR;
• Cuadro para la Asignación de Personal (CAP), aprobado con Resolución Suprema
N° 019-2013-TR;
• Manual de Clasificador de Cargos de la Sunafil, aprobado con Resolución
Ministerial 158-2013-TR.

Asimismo, se autorizó mediante la Segunda Disposición Complementaria Transitoria

de la Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización
Laboral (Sunafil), el uso del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA)
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

A esa fecha, no se contaba con instrumentos internos que regularan y estandarizaran

las operaciones administrativas, inspectivas y sancionadoras de la Sunafil, toda vez

54
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

que los órganos encargados de su ejecución estaban igualmente en proceso de

implementación.

Cabe precisar que la Sunafil se crea el 15 de enero de 2013 mediante la Ley N° 29981
y se designa al Superintendente el 30 de setiembre de 2013 mediante Resolución
Suprema N° 14-2013-TR., con el fin de implementar las operaciones de la Sunafil, con
miras a ejercer las competencias inspectivas a nivel nacional.

A su vez, se designa al primer Jefe de la Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto con Resolución de Superintendencia N° 003-2013-SUNAFIL; se elabora
y aprueba el presupuesto Institucional de Apertura de la Sunafil para el año 2014, con
Resolución de Superintendencia N° 011-2013-Sunafil; se aprueba el Proyecto de Plan
Estratégico Institucional 2014-2016 de la Sunafil con Resolución de Superintendencia
N° 009-2013-Sunafil; y se aprueba el Plan de Actividades y Metas Institucionales 2014
de la Sunafil con Resolución de Superintendencia N° 010-2013 Sunafil.

En relación a las actividades desarrolladas en el año fiscal 2014 por la Oficina General
de Planeamiento y Presupuesto, según el Informe N° 64-2015-SUNAFIL/SG OGPP,
se puede mencionar lo siguiente:

• Elaboración de dos Informes de Gestión del Titular del Pliego, correspondiente de

octubre del 2013 a agosto 2014 y de setiembre a diciembre de 2014.

• Cumplimiento del cronograma de presentación de información presupuestaria, en

relación a la formalización de notas de modificación de los meses de enero a
diciembre, las que fueron aprobadas mediante Resolución de Superintendencia y
remitidas a los órganos rectores dentro de los plazos establecidos.

• Cumplimiento del proceso de Conciliación del Marco Legal de Presupuesto Público

ante la Dirección General de Contabilidad Pública (semestre 2014).

• Elaboración de la Programación Multianual 2015, 2016 y 2017 y la Formulación del

Presupuesto Anual del 2015 y 2016. Asimismo, se elaboraron los Formatos que
sustentan la presentación del Proyecto de Presupuesto 2014 y 2015.

55
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Elaboración de los siguientes documentos:

- Proyecto de Marco Estratégico 2014 – 2016.
- Proyecto de Programa de Actividades y Metas 2014.
- Términos de Referencia de los perfiles de inversión pública para las Intendencias
Regionales.
- Actualización del Manual Clasificador de Cargos.

En materia de cooperación técnica y asuntos internacionales

Desde los inicios de la Sunafil, el Despacho de Superintendencia, consideró de vital

importancia contar con el acompañamiento directo de la Cooperación Técnica, así
como al posicionamiento internacional de la institución, única en la región que cuente
como principal característica ser autónoma y adscrita al Ministerio de Trabajo. Esto,
con el transcurrir de los más de dos años de funcionamiento ha logrado un excelente
impacto en la comunidad internacional encargada de la inspección laboral.

Al respecto, el año 2014 significó el inicio de la ayuda de la cooperación técnica

internacional. En ese sentido, se tuvo, la visita de funcionarios del Departamento de
Trabajo de los Estados Unidos de América (USDOL, por sus siglas en inglés) quienes
decidieron apoyar el fortalecimiento de la inspección laboral en el Perú a través de un
proyecto con un presupuesto de dos millones de dólares, por un período de cuatro
años. Asimismo, y de manera paralela, la Sunafil tomó contacto con representantes
de la Organización Internacional del Trabajo - OIT, quienes mostraron su apoyo
técnico, principalmente fortaleciendo la inspección en materia de Trabajo Forzoso.
Estos apoyos, se vieron fortalecidos con el posicionamiento internacional que la
Sunafil comenzó a tener, a través de su participación en la 18° Reunión Regional de
la OIT, evento internacional que contó con la presencia de los Ministros de Trabajo de
los países latinoamericanos.

4.1.3 Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva

La inteligencia inspectiva, en los inicios de la gestión de la Sunafil, fue una labor

explícitamente novedosa para el Sistema de Inspección del Trabajo, la que se forjó
sobre la base de las iniciativas de los funcionarios de entonces, las cuales se
expresaron en las actividades realizadas de abril a diciembre 2014 por la Intendencia

56
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Nacional de Inteligencia Inspectiva (INII)3, como responsable de la inteligencia

inspectiva de la entidad.

4.1.4 Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría

En el periodo 2014, la Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría (INPA)4, tuvo

como principal objetivo brindar soporte al cumplimiento de las funciones establecidas
en el ROF de la Sunafil, teniendo como punto inicial la determinación de los ejes de
acción y estructura organizacional interna que delimite las funciones de sus
profesionales.

Asimismo, en el panorama previsto a inicios de gestión y durante el periodo 2014, la

INPA fue el órgano encargado de ejecutar acciones de prevención y asesoría para dar
cumplimiento a objetivos y metas institucionales, teniendo en consideración que las
Intendencias Regionales y Oficinas Zonales se implementarían paulatinamente a nivel
nacional.

Es así que, para el periodo 2014, se estableció la generación de información y

lineamientos que sirvieron como directrices que encaminaron la marcha de la INPA,
los que contemplaron la elaboración de estudios de percepción, modelos de atención
de calidad en el servicio, diseño de Base de Datos para aplicación de planes de
sensibilización, ejecución de campañas de difusión y orientación de contenido
informativo de prevención y asesoría en cumplimiento de las normas y seguridad
laboral, entre otros.

4.1.5 Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo

De acuerdo al artículo 6° del Reglamento de Organización y Funciones de la Sunafil,

y su modificatoria, se establece como un órgano de línea a la Intendencia Nacional de

3 El artículo 35° del ROF de la Sunafil establece que la INII es el órgano con autoridad técnico-normativa
a nivel nacional, responsable de elaborar y proponer la Política Institucional en materia de inspección del
trabajo, así como los planes, normas y reglamentos; emite directivas, lineamientos y mecanismos; y
establece los procedimientos en el marco de sus competencias.
4 El artículo 33° del ROF de la Sunafil establece que la INPA es responsable de fomentar una cultura de

prevención y cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo,

así como de orientar a la ciudadanía sobre los servicios que presta la inspección del trabajo.

57
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Supervisión del Sistema Inspectivo (INSSI)5; el artículo 36°, por su parte, le asigna las
siguientes funciones:

a. Formular y proponer las directivas, mecanismo y procedimientos para el

cumplimiento de sus funciones, en el ámbito de su competencia, en coordinación
con la Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva.
b. Elaborar el Plan Anual de Supervisión del Sistema de Inspección del Trabajo.
c. Realizar la supervisión a los distintos niveles del Sistema de Inspección del Trabajo.
d. Revisar y evaluar los procedimientos administrativos concluidos de las actuaciones
inspectivas y del procedimiento sancionador, en el marco de sus competencias, a
nivel nacional.
e. Supervisar y evaluar el cumplimiento de las políticas, planes, programas y
proyectos nacionales y sectoriales así como los procesos en materia de inspección
del trabajo, en el ámbito nacional y regional, adoptando las medidas
correspondientes.
f. Informar a la Alta Dirección los resultados de la supervisión evaluación del
cumplimiento de las políticas y planes institucionales, efectuada a los distintos
niveles del Sistema de Inspección del Trabajo.
g. Supervisar el uso de los recursos transferidos a los gobiernos regionales.
h. Las demás funciones que le asigne la Superintendencia, en el ámbito de su
competencia.

Al respecto, cabe indicar que de acuerdo a la función h); mediante Resolución de

Superintendencia N° 025-2014-SUNAFIL, se resuelve delegar a la INSSI la facultad
de disponer la realización de actuaciones fuera de los límites territoriales del órgano
territorial de destino, mediante la agregación temporal de inspectores a otra inspección
territorial o la asignación de actuaciones inspectivas, sobre empresas o sectores, con
actividad en el territorio de más de una región. Asimismo, la facultad de expedir
órdenes de inspección sobre las materias transferidas por la Ley N° 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo, precisadas por Decreto Supremo N° 002-2012-TR.

5El artículo 35° del ROF de la Sunafil establece que la INSSI es responsable de supervisar y evaluar el
cumplimiento de las políticas, planes, programas y proyectos institucionales así como los procesos en
materia de inspección del trabajo,

58
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Por otra parte, en el marco de lo establecido en el artículo 2° de la Resolución

Ministerial N° 037-2014-TR, que estableció el 01 de abril de 2014 como fecha de inicio
de las funciones de la Sunafil como autoridad central del Sistema Inspección del
Trabajo a nivel nacional, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, a través de
la Dirección General de Inspección del Trabajo (DGIT), remitió los siguientes
documentos:

• 15 solicitudes de las Direcciones/Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción del

Empleo que estuvieron pendientes de atender.
• 28 denuncias presentadas por usuarios ante el MTPE, que estuvieron pendientes
de atender
• Traslado de 66 expedientes distribuidos, los cuales se encontraban en trámite de
actuaciones inspectivas

4.1.6 Órganos Desconcentrados

Respecto a la transferencia de competencias

Mediante el Decreto Supremo Nº 003-2013-TR, de fecha 07 de mayo de 2013, se

estableció que los expedientes administrativos relativos a las órdenes de inspección
en trámite, que se encuentren a cargo de las Direcciones o Gerencias Regionales de
Trabajo y Promoción del Empleo de los Gobiernos Regionales, y sobre los que no se
haya iniciado procedimiento administrativo sancionador al momento de la
transferencia de competencias, debían remitirse a la Sunafil.

Cuadro N° 1. Expedientes administrativos transferidos a la Sunafil

Año 2014
Ordenes de Ordenes de No tiene iniciado el
Órgano Inspección en Inspección en Procedimiento Otros Total
desconcentrado Trámite (No Trámite administrativo (**) expedientes
distribuidos) (Distribuidos) sancionador
Lima Metropolitana 565 1833 8 0 2406
Ancash 52 27 4 1 84
Cajamarca 28 92 16 0 154
Huánuco 0 12 0 19 31
Ica (*) 0 0 0 0 0
La Libertad 0 0 0 377 377
Loreto 0 156 0 28 184
Moquegua 0 50 1 50 101

59
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Ordenes de Ordenes de No tiene iniciado el

Órgano Inspección en Inspección en Procedimiento Otros Total
desconcentrado Trámite (No Trámite administrativo (**) expedientes
distribuidos) (Distribuidos) sancionador
Tumbes 0 0 0 14 14
Total 645 2170 29 507 3351
(*) En proceso cronograma de transferencia de acervo documentario.
(**) Considera denuncias sin calificar, conclusión de Ordenes de Inspección por informes, actas o por resoluciones.
Fuente: Intendencia de Lima Metropolitana e Intendencias Regionales

A continuación, se describe el estado situacional al inicio de la gestión por cada órgano

desconcentrado:

[Link] Intendencia de Lima Metropolitana – ILM

La Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana

derivó a la Sunafil, a través de la Intendencia de Lima Metropolitana6, los siguientes
expedientes administrativos:

• 565 Órdenes de Inspección en trámite (No distribuidos)

• 1 833 Órdenes de Inspección en trámite (Distribuidos)
• 8 expedientes en los que no se haya iniciado el procedimiento administrativo
sancionador.

[Link] Intendencia Regional de Ancash – IRE Ancash

Estando a la Transferencias de funciones Inspectivas del Gobierno Regional de

Ancash, Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo a la Intendencia
Regional de Ancash, mediante Oficio Directoral Regional N° 00197-2015-REGIÓN
ANCASH DRyPE/CHIM, se remitió 79 Órdenes de Inspección para su diligencia
respectiva. De acuerdo a lo siguiente:

• 52 órdenes de inspección en Trámite (No distribuidos)

• 27 órdenes de inspección en Trámite (Distribuidos)
• 4 expedientes en los que no se haya el Procedimiento administrativo sancionador
• 1 orden de inspección concluida (informe)

6 Información registrada en el Informe del Grupo de Trabajo N° 05 de la Comisión de Transferencia.

60
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] Intendencia Regional de Cajamarca – IRE Cajamarca

En diciembre del año 2014 la Sunafil inauguró la Intendencia Regional de Cajamarca,

con la finalidad de revertir los altos índices de informalidad laboral que se registraba
en esta región a esa fecha, en donde el 73% de la población asalariada en el sector
privado es informal, lo que equivale a que siete de cada diez trabajadores privados no
cuentan con el pleno ejercicio de sus derechos laborales.

En ese sentido, en cumplimiento a lo dispuesto por la Resolución Ministerial

N° 257-2014-TR, el día 11 de diciembre de 2014, la IRE Cajamarca inició sus
funciones en materia inspectiva y sancionadora. Al respecto, cabe precisar que con
fecha 10 de diciembre de 2014 se instaló la Comisión de Transferencia, la misma que
estuvo conformada por tres representantes de la Sunafil y por parte del Gobierno
Regional de Cajamarca también de tres representantes. Asimismo, la Dirección
Regional de Trabajo y Promoción del Empleo transfirió a la IRE Cajamarca los
siguientes expedientes, a los que se les dio el trámite correspondiente según su
estado:

• 28 Con Órdenes de Inspección en Trámite (No distribuidos)

• 92 Con Órdenes de Inspección en Trámite (Distribuidos)
• 16 expedientes sin haber iniciado el Procedimiento administrativo sancionador

Respecto del personal en la IRE Cajamarca fueron los siguientes:

Intendente Regional
• Personal administrativo (una persona)
• Personal inspectivo (un Inspector de Trabajo y un Inspector Auxiliar)

Cabe precisar que a partir del 26 de diciembre de 2014, se integraron cuatro

Inspectores auxiliares.

[Link] Intendencia Regional de Huánuco – IRE Huánuco

De conformidad con el artículo 3° de la Resolución Ministerial N° 246-2014-TR, el 25

de noviembre de 2014 la IRE Huánuco inició sus funciones en materia inspectiva y
sancionadora. Con fecha 23 de diciembre de 2014, se instaló la Comisión de

61
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Transferencia, la misma que estuvo conformada por tres representantes de la Sunafil

designados mediante Oficio Nº 153-2014-SUNAFIL-DS y tres representantes del
Gobierno Regional de Huánuco designados mediante Resolución Ejecutiva Regional
Nº 2884-2014-GRH/PR. Asimismo, tal como consta en el Acta de Instalación y
Transferencia Documentaria la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo
de Huánuco transfirió a la IRE Huánuco los documentos que se detallan a
continuación, a los que se les dio el trámite correspondiente según su estado:

• 12 órdenes de inspección en trámite

• 19 denuncias y/o solicitudes de inspección no calificadas

De otro lado, la IRE Huánuco inicio sus funciones con el siguiente personal:
• La Intendente Regional designada mediante Resolución de Superintendencia
Nº 84-2014-SUNAFIL de fecha 21 de noviembre de 2014.
• Tres Inspectores Auxiliares para el desarrollo de las actuaciones inspectivas de
inspección y de orientación.
• Ocho personas para las labores administrativas

[Link] Intendencia Regional de Ica – IRE Ica

A través de la Resolución Ministerial N° 257-2014-TR, se aprobó el inicio del proceso

de transferencia de competencias en materia de fiscalización inspectiva y potestad
sancionadora del Gobierno Regional de Ica a la Sunafil, siendo en ese sentido el inicio
de actividades de la IRE Ica el 13 de diciembre de 2014.

Mediante Oficio N° 001-2014-SUNAFIL-CT-GR-ICA de fecha 30 de diciembre de

2014, la comisión de transferencia de la SUNAFIL, solicitó al Presidente del Gobierno
Regional de Ica, se efectué la designación de los miembros de la comisión respectiva
de acuerdo al artículo 2° de la Resolución N° 257-2014-TR. Asimismo, mediante Oficio
N° 027-2015-SUNAFIL/IRE-ICA de fecha 27 de mayo de 2015 la Intendencia Regional
de Ica, solicitó de forma reiterativa se efectué la dignación de los miembros de la
comisión por parte del Gobierno Regional, para que se regularice la atención de los
procedimientos Inspectivos.

62
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

De forma extraordinaria la Intendencia Regional de Ica, tomó conocimiento sobre la

emisión de la Resolución N° 0021-2016-GORE-ICA/GR de fecha 14 de enero de 2016
a través del cual el Gobernador Regional, designo representantes para la
conformación de la comisión de transferencia de competencias en materia de
fiscalización inspectiva y potestad sancionadora, establecida en la Resolución
Ministerial N° 257-2014-TR. Por ese motivo, mediante memorándum
N° 142-2016-SUNAFIL/IRE-ICA se puso en conocimiento del despacho del
Superintendente la emisión de la mencionada Resolución.

En merito a todo ello mediante oficio N° 235-2016-SUNAFIL/DS, se designó a los

miembros integrantes de la comisión de transferencia, con la finalidad de se cumpla
con coordinar la instalación de la comisión, de acuerdo a lo regulado por el artículo 2°
de la Resolución Ministerial N° 257-2014-TR. Siendo este el estado actual del proceso
de transferencia.

A la fecha, el Presidente de la Comisión de Transferencia de la Sunafil, viene

coordinando con la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo del
Gobierno Regional de Ica el cronograma de transferencia, estableciéndose los
criterios para la entrega del acervo documentario a la Intendencia Regional de Ica, que
debe ser evaluado en los próximos días del mes de julio de 2016, para luego fijar la
fecha y formalizar el protocolo de transferencia.

[Link] Intendencia Regional de Loreto – IRE La Libertad

De conformidad con el artículo 3° de la Resolución Ministerial N° 246-2014-TR, el 02

de diciembre de 2014 la IRE La Libertad inició sus funciones en materia inspectiva y
sancionadora, luego que la Gerencia Regional de Trabajo de La Libertad efectuó la
entrega de los expedientes, estando a la fecha en trámite, según lo detallado a
continuación:

• 198 Expediente con resolución de Sub Intendencia

• 179 Expedientes aperturados en trámite

63
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

De similar modo, la IRE La Libertad inicio sus funciones con el siguiente personal:
• 1 Intendente Regional
• 5 correspondiente a personal administrativo
• 1 Inspector del Trabajo
• 10 Inspectores Auxiliares

[Link] Intendencia Regional de Loreto – IRE Loreto

La IRE Loreto inició sus funciones el 04 de diciembre de 2014, recepcionándose desde

su creación denuncias, escritos, solicitudes entre otros documentos mediante los
cuales los trabajadores de la región Loreto dan a conocer incumplimiento de sus
derechos sociolaborales y de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.

Al respecto, se dio cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución Ministerial

N° 246-2014-TR, que aprueba el inicio de la transferencia de competencias en materia
de fiscalización inspectiva y potestad sancionadora de los Gobiernos Regionales de
Loreto, la que se dejó constancia con el Acta N° 003-2014, Acta de Cierre.

En tal sentido, con la implementación de la Intendencia Regional de Loreto, la

Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo del Gobierno Regional de
Loreto transfirió a esta Intendencia Regional un total de 201 expedientes, firmándose
para tal fin las Actas N° 02-2014 y N° 03-2014 de fechas 26 noviembre y 03 de
diciembre del 2014, respectivamente, conforme al siguiente detalle:

• 156 expedientes de actuaciones inspectivas en trámite.

• 14 expedientes sancionadores en los que se declaró nulidad de lo actuado y se
dispuso el archivo del expediente.
• 28 denuncias / solicitudes que no recibieron ningún trámite.

Se ha hace mención que de los 14 expedientes sancionadores en los que se declaró

nulidad fueron devueltas a la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo
de Loreto, porque eran expedientes ya culminados. Asimismo de las 28
denuncias/solicitudes se calificaron para ver la competencia.

64
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] Intendencia Regional de Moquegua – IRE Moquegua

En cumplimiento a lo dispuesto por la Resolución Ministerial N° 257-2014-TR, el día

15 de diciembre de 2014, se llevó a cabo la transferencia de competencias en materia
de fiscalización inspectiva y potestad sancionadora del Gobierno Regional de
Moquegua a la Sunafil, la que se dejó constancia en el Acta N° 02-2014, Acta de
Cierre. Al respecto, la Comisión de Transferencia de Competencias estuvo
conformada por tres representantes de la Sunafil y por parte del Gobierno Regional de
Moquegua también de tres representantes. De similar modo, en este acto se hizo
entrega de los siguientes expedientes:

• 18 solicitudes o denuncias de inspección no atendidas

• 32 Órdenes de Inspección en trámite
• 50 Ordenes de Inspección en Tramite (Distribuidos)
• 1 expediente sin haber iniciado el Procedimiento Administrativo Sancionador
• 40 informes de conclusión de las Órdenes de Inspección
• 6 Actas de Conclusión de las Órdenes de Inspección
• 4 Resoluciones de conclusión de Órdenes de Inspección

Respecto del personal en la IRE Moquegua fueron los siguientes:

• Intendente Regional
• Personal administrativo (ocho personas)
• Personal inspectivo (seis personas: Sub Intendente de Actuación Inspectiva y cinco
Inspectores Auxiliares)

[Link] Intendencia Regional de Tumbes – IRE Tumbes

La Región de Tumbes, cuenta con una población aproximada de 267 000 habitantes
y con una población económicamente activa del 54%, consecuentemente surgió la
necesidad de los servicios en materia de prevención y fiscalización de las normas
sociolaborales, de seguridad y salud en el trabajo y los derechos fundamentales, en el
marco de la normatividad vigente.

En ese sentido, en cumplimiento de la Resolución de Superintendencia

N° 263-2014-SUNAFIL se dispuso la creación de la IRE Tumbes, la cual empezó a

65
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

operar desde el 20 de diciembre de 2014, con la transferencia de facultades de la

Dirección Regional de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Al
respecto, con fecha 16 de enero de 2015, mediante Oficio
N° 014-2014/[Link] se hizo entrega de los siguientes
expedientes:

• 14 expedientes administrativos, de los cuales tres de ellos culminaron con Acta de

Infracción.

4.2 Estrategia diseñada en su gestión para el cumplimiento de cada función

4.2.1 Alta Dirección

[Link] Centro de Formación y Capacitación del SIT

Con el objetivo de fortalecer el Sistema de Inspección de Trabajo a través de la

capacitación y especialización de los actores que forman parte de él, así como la
formación de profesionales que aspiran a ser parte de la carrera del Inspector del
Trabajo y de brindar capacitación a personas que tengan interés por conocer la
temática de fiscalización laboral, se conformó el Equipo Funcional denominado Centro
de Formación y Capacitación del Sistema de Inspección de Trabajo7, el cual es de
carácter temporal en tanto se apruebe el nuevo Reglamento de Organización y
Funciones de la Sunafil y los instrumentos de gestión relacionados, para ser absorbido
por la futura Escuela Nacional del Sistema de Inspección de Trabajo.

Sobre el particular, el Centro de Formación y Capacitación del SIT ha formulado las

siguientes estrategias:

• Elaborar un documento que contenga la propuesta de políticas de capacitación, con

la finalidad de institucionalizar desde la Alta Dirección, los procedimientos,
mecanismos e instrumentos que se utilizarán para la ejecución de las actividades
de capacitación.
• Ejecutar las actividades de capacitación y de perfeccionamiento a través del PDP,
para el caso de los servidores la Sunafil y a través del Plan de Actividades de

7 Resolución de Superintendencia N° 036 2015 SUNAFIL, de fecha 25 de febrero de 2015.

66
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Capacitación del SIT para el caso de los servidores de otras entidades que tienen
funciones inspectivas atribuidas (MTPE y Gobiernos Regionales). Para el caso de
la formación inicial, está sólo se ejecutará cuando se realice un proceso de
incorporación de nuevo personal inspectivo.
• Coordinar con los órganos de línea, órganos de administración interna de la Sunafil
a fin de promover las actividades de capacitación para el fortalecimiento del
Sistema de Inspección de Trabajo, a través de reuniones de trabajo permanentes
con los destinatarios de las actividades de capacitación, principalmente para definir
los contenidos materia de las actividades de capacitación.
• Participar en reuniones con entidades públicas y/o privadas y de cooperación
internacional destinadas a promover las actividades de capacitación para el
fortalecimiento del SIT.
• Desarrollar reuniones de trabajo con entidades externas de capacitación, con la
finalidad de conocer las ofertas de capacitación que ofrece el mercado y que se
pueden requerir para la ejecución del PDP Anualizado.
• Implementar el Sistema de Capacitación permanente a través del Centro de
Formación y Capacitación del SIT para coadyuvar al funcionamiento de la Escuela
Nacional del Sistema de Inspección de Trabajo.
• Promover convenios de capacitación interinstitucional con entidades públicas y
privadas, a través de alianzas estratégicas que tengan estimadas altas
probabilidades de impacto positivo en favor del Sistema de Capacitación. En ese
sentido, hasta el momento el esfuerzo se ha concentrado en la suscripción del
Convenio de Cooperación Interinstitucional con el Proyecto SUNAFIL – USDOL
(PLADES).

[Link] Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional

Con el propósito de garantizar el cumplimiento de los fines institucionales en lo

concerniente a la ejecución de las políticas de prensa, relaciones públicas, protocolo
e imagen institucional, se conformó el Equipo Funcional denominado Oficina de
Comunicaciones e Imagen Institucional8, el cual depende directamente de la
Secretaria General. Al respecto, esta Oficina, ha realizado lo siguiente:

8Aprobado mediante Resolución de Superintendencia N° 044-2015-SUNAFIL, de fecha 19 de marzo de

2015.

67
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Elaboración del Plan de Difusión para el Posicionamiento Institucional 2015,

aprobado con Resolución de Secretaría General N° 033-2015-SUNAFIL, el cual
tiene como objetivo posicionar la imagen institucional de la Sunafil como un ente
promotor, orientador y supervisor del cumplimiento de los derechos y obligaciones
socio laborales y de seguridad y salud en el trabajo en el público objetivo. El
proyecto del Plan de Difusión para el Posicionamiento Institucional del año 2016,
se encuentra en revisión de la Secretaría General.

• Elaboración de tres procedimientos de comunicación para establecer los

lineamientos de comunicación, tales como:

- “Disposiciones para la atención de solicitudes de diseño gráfico y/o artísticos de

elementos de comunicaciones e imagen institucional”, aprobado con Resolución
de Secretaría General N° 035-2015-SUNAFIL; el cual es un documento
orientador que garantiza el uso correcto de la identidad corporativa y sus
aplicaciones.
- “Administración de la Redes Sociales”, aprobado con Resolución de Secretaría
General N° 001-2016-SUNAFIL; el que tiene como objetivo establecer el
procedimiento para la correcta administración de todos los perfiles sociales a la
que Sunafil esté incorporada.
- “Gestión con los medios de comunicación”, que tiene como objetivo establecer
el procedimiento para la gestión de información con los medios de comunicación;
actualmente en revisión.

[Link] Unidad de Trámite Documentario y Archivo

La Secretaría General, a través de la Unidad de Trámite Documentario y Archivo,

diseñó las siguientes estrategias, conforme a las funciones establecidas en la
Resolución de Superintendencia N° 053-2015-SUNAFIL:

Cuadro N° 2. Estrategia diseñada en trámite documentario y archivo

Actividad Funciones Estrategias

a. Ejecutar las acciones de trámite Se realizó un levantamiento de información

Registro documentario y archivo general de la sobre la atención, el registro, custodia y
de Sunafil de acuerdo a la normativa vigente. distribución de la documentación que ingresa
documentos b. Ejecutar las actividades técnicas de a la Sunafil, evaluando el cumplimiento de
recepción, registro, clasificación,

68
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Actividad Funciones Estrategias

distribución, seguimiento y archivo de la requisitos establecidos en la normativa

documentación en la Sunafil. institucional y en la Ley Nº 27444.
c. Administrar y evaluar permanentemente, Se priorizó la atención de los usuarios,
el sistema mecanizado para la gestión lográndose el acondicionamiento de un
documentaria, proponiendo las mejoras y espacio mejor equipado, tanto para la
correctivos que estime pertinente. atención de los ciudadanos, como para el
e. Controlar el flujo y ubicación de los desarrollo de las actividades del personal y la
documentos dentro de la Sunafil. custodia de los documentos.
f. Elaborar la información estadística del Se gestionó la aprobación de una directiva
movimiento documentario y realizar u que ordene el registro, tanto en la sede
evaluación en forma mensual, proponiendo central, como en las Intendencias Regionales.
las medidas correctivas necesarias. Se estableció como necesidad urgente la
g. Informar a los usuarios sobre el estado actualización o creación de un aplicativo
de tramitación de sus expedientes. informático que cumpla con el registro
h. Proponer los instrumentos normativos oportuno, un correcto seguimiento y el archivo
que estandaricen y orienten al personal de la documentación registrada.
para el eficiente cumplimiento de los
servicios prestados.
d. Centralizar la recepción, control,
distribución y supervisión, de la
correspondencia externa dirigida a la
Sunafil.
a. Ejecutar las acciones de trámite Se realizó un informe sobre el estado
documentario y archivo general de la situacional de los archivos de gestión de la
Sunafil de acuerdo a la normativa vigente. entidad, evaluando los metros lineales por
b. Ejecutar las actividades técnicas de oficina, el nivel de conocimiento en temas de
recepción, registro, clasificación, archivo por parte del personal administrativo,
distribución, seguimiento y archivo de la entre otros aspectos relevantes, ello con el fin
documentación en la Sunafil. de elaborar un plan o cronograma de
h. Proponer los instrumentos normativos actividades.
que estandaricen y orienten al personal Se priorizó la aprobación del Comité de
para el eficiente cumplimiento de los Evaluación de Documentos con miras a dar
servicios prestados. inicio a las actividades de eliminación de
i. Conformar el Comité Evaluador de documentos y paralelamente se vienen
Archivo
Documentos, para la transferencia y realizando las acciones correspondientes al
General
eliminación documental. acondicionamiento del Archivo General de la
j. Conservar, organizar, custodiar y depurar Sunafil.
la documentación destinada al archivo, de Se gestionó la aprobación del Plan Anual de
acuerdo a la normatividad vigente. Trabajo del Archivo General de la Sunafil para
l. Velar y asegurar la protección física de los el ejercicio 2016 con el fin de ordenar las
documentos contra todo agente de actividades principales en cumplimiento de la
deterioro. normativa archivística nacional.
m. Adoptar las medidas destinadas a
garantizar el cumplimiento de las normas
emitidas por el Archivo General de la
Nación, en cuanto al trámite y archivo e
información oficial.
Se coordinó con el área que realizaba la
gestión del despacho de correspondencia,
(OGA), preparándose conjuntamente los
Despacho k. Ejecutar y supervisar el envío de términos de referencia del servicio Courier.
de correspondencia oficial. Se implementaron, tanto el formato de rótulo,
correspondencia como el formato de correspondencia dirigido
a las áreas de la institución.
Se capacitó al personal sobre lo establecido
en la Ley Nº 27444.
Se solicitó a la OGA, la documentación
correspondiente sobre la atención de las
consultas vía telefónica.
Se implementó una base de datos que
n. Otras funciones, que le asigne la consolide la información, utilizándose de
Central Secretaría General. modo posterior el formato establecido por la
Telefónica INPA.
Se colgó en el drive la base de datos de los
registros, con el fin de que INPA los conozca
de primera mano.
Se viene elaborando un instrumento
normativo sobre las Pautas Operativas para

69
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Actividad Funciones Estrategias

la atención de Llamadas en la Central

Telefónica de la Sunafil.
Fuente: Unidad de Trámite Documentario y Archivo

[Link] Plan Cuadrante Inspectivo

La Secretaría General implementó la estrategia del Plan Cuadrante Inspectivo (PCI),

la cual se enmarca y articula a las siguientes funciones del ROF de la Sunafil:

“a. Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, ejecutando las

funciones de fiscalización dentro del ámbito de su competencia.”

“g. Prestar orientación y asistencia técnica especializada dentro de su ámbito de

competencia, implemento la estrategia operativa del Plan Cuadrante Inspectivo.”

En atención a dichas funciones se detallan a continuación los principales resultados

de la estrategia PCI en su fase de diseño:

• Caracterización de la informalidad laboral a nivel distrital en Lima Metropolitana, a

través de la aplicación de encuestas electrónicas de opinión y focus group al
personal inspectivo de la Sunafil.
• Definición del Cuadrante Inspectivo, en tanto espacio geográfico de una jurisdicción
distrital (micro territorio).
• Definición y caracterización del Plan Cuadrante Inspectivo (PCI), como instrumento
de planificación y control.
• Diseño de una metodología para la determinación de Cuadrantes.
• Diseño e implementación de la base de datos geográfica.
• Diseño del visor GIS en el nivel departamental, provincial, distrital y cuadrante.
• Elaboración de Mapas Georeferrenciados Piloto.
• Determinación de requerimientos GIS para su implementación institucional.

Asimismo, en sus dimensiones económicas, social e institucional la adecuada

implementación de la estrategia PCI diseñada generará los siguientes beneficios:

70
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Permitirá focalizar y catalizar los esfuerzos públicos y privados conjuntos en el

cuadrante, contribuyendo así a reducir de manera efectiva y sostenible los altos
niveles de informalidad laboral, lo que contribuirá en mejorar la productividad y
competitividad del país.
• Orientará la solución de problemas específicos a cada cuadrante, dado el carácter
diverso y heterogéneo de la informalidad laboral en el país.
• Permitirá transitar hacia una cultura organizacional planificadora de la Sunafil,
actualmente reactiva.

Paralelamente y de manera simultánea la estrategia PCI proporcionará la siguiente

información:

• Establecerá líneas de base, indicadores de gestión, metas y responsables

institucionales por cuadrante, lo que facilitará su monitoreo y supervisión en logro
de las metas planteadas.
• Permitirá generar y proporcionar las estadísticas y diagnósticos en materia socio
laboral y de seguridad y salud ocupacional por cuadrante.
• Facilitará la estimación y la asignación de recursos en base a la realidad de cada
cuadrante.
• Permitirá planificar y gestionar el cambio, mejorando no sólo la calidad y
oportunidad del servicio inspectivo, sino además reducir los costos del servicio.

Y finalmente la estrategia diseñada requiere de las siguientes acciones de

sostenibilidad; ésta debe ser entendida como la capacidad de la estrategia PCI de
continuar existiendo o funcionando más allá del fin de vigencia de los equipos
temporales que se conformen para su arranque o implementación inicial. La misma
debe considerar los siguientes componentes:

• PCI en su dimensión social

La sostenibilidad social PCI debe promover la participación de la sociedad civil y
sus organizaciones, en el cuadrante, con la finalidad de legitimar en el territorio la
actuación de la Sunafil. Si la sociedad civil se adueña del PCI, entonces buscará
formas de fortalecerlo y sostenerlo en el tiempo.

71
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• En su dimensión normativa
La estrategia PCI debe plantear y promover la formulación de Planes de
Formalización enfocado para empleadores del sector Informal; el objeto de dichos
planes será no sólo facilitar en tiempos y costos el proceso de formalización, sino
también visibilizar los beneficios tangibles de transitar hacia el sector formal. Este
instrumento debe enmarcarse a la normatividad vigente y debe permitir operativizar
la estrategia PCI en los cuadrantes.

• En su dimensión de recursos humanos especializados y plataforma Informática

La estrategia PCI, en su diseño e implementación plantea nuevas necesidades y
nuevas tecnologías que insumirán recursos humanos especializados, hardware y
software, cuyo monto estimado a precios de mercado es de S/ 398 594 soles; por
lo que habrá que incluirlo en el presupuesto de la Sunafil y/o revisar la factibilidad
de financiarlo a través de entidades cooperantes.

4.2.2 Órganos de administración interna

[Link] Oficina General de Administración

La Oficina General de Administración estableció las siguientes estrategias generales:

• Coordinación permanente con los Jefes de las Unidades Funcionales para

optimizar el desarrollo de sus actividades, conociendo de esta forma sus
dificultades, problemática y necesidades, lo cual ha permitido solucionar las
mismas en el más breve plazo.

• Se dotó a la Unidad de Abastecimiento de mayor cantidad de especialistas en

materia de Procedimientos de Selección (tres personas) y de mayor cantidad de
especialistas en Contrataciones de montos menores a ocho UIT’s (tres personas).

• Se dotó a la Unidad de Tesorería de mayor apoyo administrativo (dos trabajadores)

para reforzar el ordenamiento del acervo documentario de los comprobantes de
pago y para optimizar la ejecución de los giros, lo cual ha permitido una mejora
notable en la labor de esta Unidad Funcional.

72
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

 Unidad de Abastecimiento

• Se realizó una reorganización en la estructura funcional de la Unidad de

Abastecimiento, organizando por áreas y funciones determinadas a cada una de
ellas, a fin de ordenar las actividades que actualmente se vienen desarrollando que
nos permitan agilizar y minimizar los tiempos de atención a los usuarios (propuesta
de organigrama adjunta al presente documento), tal como se detalla: Área de
Contrataciones y/o Adquisiciones, Área de Servicios Generales, Área de Almacén,
Área de Control Patrimonial y Seguros, Área de Programación y Presupuesto.

• Se sectorizó la atención de los requerimientos de bienes y servicios por

intendencias regionales y oficinas de la sede central, a través de especialistas con
el fin de atender en forma oportuna y personalizada los requerimientos de los
mismos y brindar una mejor atención, lo que está permitiendo un orden en el
seguimiento y atención de los mismos.

• Se emitieron disposiciones mediante memorándums múltiples a todas las oficinas

de la sede central y las intendencias regionales, a fin de no realizar contrataciones
sin previamente contar con un contrato o formalización de una orden de compra o
servicio debidamente suscrita por el responsable de la Unidad de Abastecimiento,
bajo responsabilidad funcional.

Cabe señalar que se observó que esto era una práctica en casi todas las oficinas o
intendencias, incluso orientada por parte del personal del ex Sistema de
Abastecimiento que a la fecha ya no se encuentra laborando en la entidad. En la
nueva gestión se han dado las instrucciones a todo el personal de la Unidad a no
inducir a realizar este tipo de contrataciones bajo responsabilidad.

• Se procedió a revisar y aportar mejoras en el proyecto de lineamientos o directiva

para las contrataciones de bienes y servicios menores a 3 UIT, para su aprobación
respectiva. Actualmente se viene preparando el proyecto de directiva para las
contrataciones iguales o menores a 8 UIT, debido al cambio de la normativa de
contrataciones del Estado.

73
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• En el tema de los requerimientos para la contratación de bienes, servicios y obras

según corresponda, se implementó un modelo de términos de referencia y/o
especificaciones técnicas uniformizadas en concordancia con la normativa de
contrataciones del estado, que fueron remitidas a todas las intendencias regionales
y dependencias de la Sede Central, a fin de minimizar errores en su elaboración.

• Se uniformizó el formato de conformidad de las prestaciones recibidas, lo cual está

permitiendo minimizar errores en su elaboración, con el fin de evitar demoras en
los pagos por las devoluciones que se hacían.

• Respecto al alquiler de inmuebles, seguridad, limpieza, combustibles, entre otros,

se ha coordinado con cada una de las Intendencias Regionales, con el fin de
proceder a gestionar la contratación de estos servicios por periodos mínimos de 12
meses en concordancia con la normativa de contrataciones del estado, a través de
procesos de selección que corresponda, lo cual a la fecha ya se está culminando
con los estudios de mercados para realizar la convocatorias respectivas.

• Se realizaron visitas a diferentes ciudades donde operan las Intendencias

Regionales, con el fin de hacer una indagación de mercado y precios en la zona
correspondiente respecto al alquiler de inmuebles, con el objeto de tener
alternativas de alquileres a precios de mercado y que los mismos cuenten con las
mínimas necesidades de infraestructura necesaria para sus actividades, en
concordancia con la directiva aprobada para dichos alquileres.

• Se implementó el debido seguimiento y control de los contratos, así como de los

siniestros, por lo cual actualmente se puede apreciar la ejecución correspondiente
y el estado situacional de cada uno de los mismos.

• Se vienen gestionando los pagos pendientes que vienen del año 2014 y 2015 que
no se tramitaron en el ejercicio anterior por diferentes circunstancias, el cual se
realizará a través de reconocimientos de pagos (créditos devengados) con el fin de
cumplir con las obligaciones contraídas por la entidad, previo cumplimiento de los
requisitos necesarios para este fin, para lo cual se emitirá la Resolución respectiva.

74
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

 Unidad de Contabilidad

• Al inicio de cada ejercicio presupuestal 2014, 2015 y 2016, se proyecta un plan de

trabajo que involucra a las oficinas y unidades tales como, Abastecimiento,
Tesorería, Recursos Humanos Procurador Publico y Planificación y Presupuesto,
quienes remiten información de su competencia, los cuales forman parte de los
Estados Financieros y Presupuestarios de la Institución, dicho plan de trabajo es
aprobado por la Oficina General de Administración.

• De manera mensual se remite detalle de las personas que incumple con la

presentación de las rendiciones de viáticos y se notifica a los jefes de las unidades
y oficinas que gestionaron dichos viáticos para instarlos por su intermedio a efectuar
la rendición correspondiente. Asimismo no se procede a tramitar viáticos a personal
que mantenga viáticos vencidos.

• Se remite de manera mensual el detalle de la ejecución del gasto, detalle de

compromisos pendientes por devengar y los devengados pendientes de giro.

• El equipo de Contabilidad realiza comunicación con las diversas oficinas, haciendo

uso de los medios de comunicación informáticos, tales como correo y chat del
Gmail.

• Se efectuaron las funciones de manera rotativa de todas las personas que laboran
con el objetivo que todos los miembros del equipo tengan conocimiento de las
funciones encomendadas a la Unidad, asimismo en el tema contable todos
participan del proceso de contabilización e integración de la información que
remiten las oficinas que corresponden.

• Se contrató al personal bajo la modalidad Contrato Administrativo de Servicios,

brindándoles mayor estabilidad laboral, lo cual constituye una motivación para el
mejor desarrollo de funciones.

75
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

 Unidad de Tesorería

• Se estableció el fortalecimiento de la parte operativa de recaudación y pagos,

simplificando el procedimiento y eliminando actividades que no son necesarias y
que no agregan valor al proceso.

• Como parte de la política y modelo de gestión de esta Unidad se estableció que

todas las transacciones económicas se realicen a través de medios virtuales y
transferencias electrónicas monitoreadas, con el fin de reducir el riesgo de
corrupción de los funcionarios y colaboradores. Excepcionalmente algunos pagos
se realizan a través de la emisión de cheques, tales como impuestos, devoluciones
de garantías, etc.

• Tendencia a que los pagos se giren en 48 horas una vez que el expediente llegue
a la Unidad de Tesorería, cumpliendo lo establecido por la Directiva de Tesorería
del ente rector, que estipula un plazo de hasta cinco días por dicho concepto.

• Implementación de un procedimiento de recaudación en coordinación con la Sub

Intendencia de Administración de la Intendencia Metropolitana de Lima y de la
Oficina de Ejecución Coactiva, con la finalidad de identificar de forma oportuna los
ingresos correspondientes Multas Administrativas.

[Link] Oficina de Recursos Humanos

La Oficina de Recursos Humanos viene orientando su gestión considerando cuatro

ejes estratégicos:

• Incorporación de Recursos Humanos adecuados para la Institución, captando

a lo mejor de la oferta del mercado laboral luego de una adecuada definición de
Perfiles que respondan a las reales necesidades de las áreas y procesos de
selección debidamente estructurados.

• Gestión eficiente de las remuneraciones, con el objetivo de que éstas sean las
que corresponden y su pago sea oportuno. Para ello se trabaja en un control

76
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

adecuado de la asistencia, del cumplimiento de la jornada laboral y el cálculo de las

remuneraciones con el menor riesgo de error.
• Calidad de vida en el ambiente laboral, mediante la prevención y protección del
colaborador en el entorno de la salud ocupacional y la reducción de los riesgos de
accidentes y enfermedades ocupacionales.

• Mejora de la calidad de vida del colaborador, dentro del alcance de sus

competencias, orientado en lo familiar, la salud, la educación y la recreación.

[Link] Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones

La Oficina General de tecnologías de la Información y Comunicaciones (OGTIC) ha

adoptado las siguientes estrategias para alcanzar sus objetivos y cumplir sus
funciones.

• Estrategia Interna (con los miembros de la OGTIC)

- Coordinación grupal para realizar seguimiento al cumplimiento de las tareas.
- Priorizar el diálogo con cada uno de los colaboradores sobre el hostigamiento.
- Establecer reglas simples y claras, los cuales deberán ser cumplidas por los
colaboradores de la OGTIC.
- Resaltar los logros individuales y grupales.

• Estrategia Externa (con las otras unidades orgánicas)

- Participativa y colaborativa
- No ofrecer lo que no se puede cumplir
- Programar capacitaciones en el uso de herramientas informáticas.
- Visitar a las Intendencias Regionales para conocer las necesidades.
- Promover la formación de equipos de trabajo multidiciplinarios.

[Link] Oficina General de Asesoría Jurídica - OGAJ

Pese a las dificultades y carencias que la institución ha atravesado desde su

instalación, la OGAJ ha sabido afrontarlas, mediante la emisión de opiniones jurídicas
que permitían dar una solución práctica y solvente a las consultas sometidas a su
dilucidación, el apoyo legal en la elaboración de proyectos normativos sólidos y

77
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

acordes al ordenamiento jurídico y ante los requerimientos correspondientes de los

órganos de la Alta Dirección, de apoyo, de línea y desconcentrados.

Al respecto, cabe destacar que, a través de un trabajo paciente y superando varias

dificultades, la Sunafil, debido al apoyo conjunto y constante de la OGAJ, los demás
órganos de apoyo, órganos de línea y de la Alta Dirección, ha elaborado ciertas
directivas, procedimientos, protocolos, entre otros, que han dinamizado y facilitado el
funcionamiento no solo interno de la institución sino también su interacción con los
usuarios del servicio inspectivo.

Por otra parte, resulta importante poner en relieve el rol desplegado por la OGAJ en la
implementación de las Intendencias Regionales de la Sunafil y en la elaboración de
los convenios de cooperación interinstitucional celebrados con diversos Gobiernos
Regionales.

[Link] Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Para el cumplimiento de cada función, se plantearon las siguientes estrategias:

• En materia de planeamiento

- Elaboración de documentos de gestión – Marco Estratégico Institucional

2015 - 2017, el Plan de Actividades y Metas 2015 y el Plan de Actividades y
Metas 2016 -, basados en la estructura del PEI y POI.
- Asistencia técnica personalizada con cada una de las áreas de la Sunafil para la
formulación y evaluación de los documentos de gestión.

• En materia de modernización

- Aprobar los instrumentos de gestión que regulan y estandarizan las operaciones

administrativas, inspectivas y sancionadoras de la Sunafil, de forma oportuna y
en coordinación con los órganos de la entidad.
- Fortalecer los procesos internos en especial los relacionados a la inspección
laboral.
- Llevar a cabo actividades de mejora de los procesos internos.

78
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• En materia de Proyectos de Inversión Pública

- Estrechar coordinaciones técnicas con la Oficina de Planeamiento e Inversión

(OPI) del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), como ente
encargado de la evaluación y aprobación de los Planes y Proyectos de Inversión
Pública.
- Gestionar la contratación de un especialista adicional en proyectos de inversión
pública a fin de apoyar con la reformulación de los proyectos pendientes de
viabilidad.
- Coordinar con las áreas internas para el apoyo en remisión de información
relevante de la entidad y contar con sus vistos para los aspectos que se
requieran, dada la naturaleza de los proyectos.
- Contar con el apoyo institucional de los principales funcionarios de la entidad a
fin de apoyar y agilizar la gestión de los proyectos de inversión.

• En gestión presupuestaria

- Lineamiento para el otorgamiento de certificación de crédito presupuestario en

la Sunafil.
- Pautas para la ejecución presupuestaria de la Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral - Sunafil para el año fiscal 2016.
- Lineamiento para la programación y formulación del presupuesto del Pliego
121: Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – Sunafil, para el año
fiscal 2017, con proyección para los años 2018 y 2019.

4.2.3 Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva

La inteligencia inspectiva se concibe como uno de los pilares relevantes para transitar
hacia una inspección del trabajo de nueva generación, en mejores condiciones de
conocimiento y perspectiva para contribuir a la solución de los problemas de
incumplimiento del ordenamiento jurídico laboral del país. En tal sentido, corresponde
a la inteligencia inspectiva el desarrollo de innovaciones alrededor del servicio
inspectivo de trabajo, que se refleja en el diseño de estrategias focalizadas de
intervención, en la estandarización del proceso inspectivo, en el fortalecimiento
técnico-institucional, y la gestión del conocimiento para la toma de decisiones.

79
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

En tal sentido, el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Sunafil

establece que la Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva (INII) es el órgano de
línea con autoridad técnico-normativa a nivel nacional, responsable de:

• Elaborar y proponer la Política Institucional en materia de inspección del trabajo,

así como los planes, normas y reglamentos; emitir directivas, lineamientos y
mecanismos; y establecer los procedimientos en el marco de sus competencias.

• De igual manera, recopila, analiza y sistematiza información necesaria que permita

realizar estudios e investigaciones especializadas para la mejora continua del
Sistema de Inspección del Trabajo.

Siendo así, en principio, la estrategia para el cumplimiento de las funciones de la INII

consiste en distinguir cinco ámbitos de inteligencia inspectiva, a saber:
i. Política institucional y planeamiento.
ii. Producción normativa.
iii. Asistencia técnica.
iv. Gestión de la información.
v. Estudios.

Bajo estas categorías se han programado las actividades en cada año fiscal, cuya
ejecución se ha organizado en dos grandes áreas que guardan correspondencia con
las responsabilidades agrupadas en los puntos 1 y 2 antes señalados; es así que se
cuenta con dos equipos de trabajo, el primero a cargo de un coordinador legal que
tiene a su cargo un equipo de trabajo multidisciplinario integrado por especialistas en
materias de Seguridad y Salud en el Trabajo, Derechos Fundamentales, temas
sociolaborales propiamente dichos y un especialista legal que ve temas transversales
tales como la elaboración de convenios, opiniones técnico normativas y otros
vinculados a temas procedimentales. El segundo equipo se encuentra a cargo de una
coordinadora de planificación y estadística, la misma que cuenta con un equipo
también multidisciplinario integrado por profesionales estadísticos, economistas,
ingenieros industriales, y especialista en investigación operativa, los cuales se hacen
cargo de los procesos vinculados a planeamiento, asistencia técnica, gestión de la
información y estudios.

80
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

4.2.4 Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría

La Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría desarrolló las siguientes

estrategias en promoción de derechos laborales y de seguridad y salud en el trabajo:

• Estrategia en la función de prevención y asesoría

La INPA se centra en cuatro ejes complementarios:

i) eje de planeamiento
ii) eje de producción normativa a la gestión de la calidad
iii) eje de prevención y
iv) eje de asesoría

Cada eje responde a un objetivo específico, y contempla la definición de tácticas para

el desarrollo de actividades y tareas que a su vez contribuyen al logro de objetivos
institucionales:

i) El eje de planeamiento, elabora los dos planes anuales: El Plan Nacional de

Prevención y Asesoría, y el Plan Nacional de Promoción y Difusión, los cuales
guiarán los objetivos estratégicos y los compromisos de la INPA.

ii) El Eje de producción normativa a la gestión de la calidad, propone establecer y

monitorear el cumplimiento de estándares para la atención del ciudadano,
asegurando de esta manera la eficiencia y calidad de los servicios que se brinden
a nivel nacional a través de los Órganos Desconcentrados de la Sunafil.

iii) El Eje de prevención, propone fortalecer y desarrollar capacidades en empleadores,

transferir conocimiento a trabajadores y a la ciudadanía con el fin de promover
hábitos y actitudes favorables para la construcción de una cultura de cumplimiento
de la normativa laboral.

iv) El Eje de asesoría, propone desconcentrar, diversificar y acercar los servicios del
Sistema de Inspección del Trabajo al ciudadano, con la finalidad de brindar

81
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

información y orientación a trabajadores, empleadores y ciudadanía para reforzar

el cumplimiento de la normativa laboral.

Los objetivos estratégicos representan la definición del escenario deseable a futuro

por cada eje estratégico; es decir, es la Imagen - Objetivo. Asimismo, estos objetivos
formulados se caracterizan porque son alcanzables, concretos, precisos, requeridos y
demandados.

El siguiente cuadro muestra los objetivos estratégicos que se formularon en base a los
ejes estratégicos, siendo los siguientes:

Cuadro N° 3. Ejes y objetivos estratégicos de la INPA

Ejes Estratégicos Objetivos Estratégicos

Elaboración de dos planes anuales, que sirven de direccionamiento a los objetivos

estratégicos y cumplimiento los compromisos establecidos, de conformidad con las
Planeamiento funciones encomendadas en el inciso b) y e) del artículo 34° del Reglamento de
Organización y Funciones de la Sunafil, aprobado por Decreto Supremo N° 007-
2013-TR, y su modificatoria.

Producción normativa a la Garantizar la eficiencia y calidad de los servicios que se brinden a nivel nacional a
gestión de la calidad través de los Órganos Desconcentrados de la Sunafil.

Fortalecer y desarrollar capacidades en empleadores, transferir conocimiento a

Prevención trabajadores y a la ciudadanía con el fin de promover hábitos y actitudes favorables
para la construcción de una cultura de cumplimiento de la normativa laboral.

Diversificar y acercar los servicios del Sistema de Inspección del Trabajo al

Asesoría ciudadano con la finalidad de brindar información y orientación a trabajadores,
empleadores y ciudadanía para reforzar el cumplimiento de la normativa laboral.

Fuente: Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría

Establecidos los Ejes y Objetivos Estratégicos, se procede a la formulación de

resultados, establecimiento de metas e indicadores, planteamiento de las Acciones
Estratégicas y la designación de los responsables.

• Estrategia en la función de promoción y difusión

Planteamiento de ejes estratégicos

Las acciones de promoción y difusión están destinadas a la comunicación, tanto
masiva como focalizada a nivel regional del Sistema de Inspección del Trabajo con el
fin de difundir y promover el cumplimiento de la normativa sociolaboral, seguridad y

82
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

salud en el trabajo y el sistema de inspección de trabajo, a fin de disminuir las brechas

de informalidad laboral y aumentar los índices de trabajo decente.

Sobre lo mencionado, se desarrollan acciones de promoción focalizadas de acuerdo

al contexto regional, para lo cual la INPA elabora lineamientos, guiará su ejecución y
monitoreará su desarrollo, a fin de mantener uniformidad en los mensajes a nivel
nacional, sobre un mismo objetivo que es la institucionalidad, valores y una cultura de
cumplimiento de la normativa laboral.

Por otro lado, considerando la importancia del alcance masivo de acciones a nivel
nacional, se plantean programas de difusión, para dar soporte a los ejes de prevención
y asesoría e ir contribuyendo así al posicionamiento de la visión preventiva de la
Sunafil en sus públicos objetivos.

Eje de promoción
En su rol de autoridad central del Sistema de Inspección del Trabajo, la Sunafil
establece los procedimientos para asegurar el cumplimiento de las políticas públicas
en materia de su competencia que requieren la participación de otros niveles de
Estado, y, de esta manera, garantizar el funcionamiento del Sistema con la
participación de los Gobiernos Regionales y de las mismas Intendencias Regionales
de la Sunafil.

La Sunafil al tratarse de una nueva institución que tiene como visión “ser el organismo
público de alto nivel técnico y prestador de servicios de calidad, reconocido a nivel
nacional e internacional, en la promoción, protección y supervisión del cumplimiento
de los derechos y obligaciones socio laborales y de seguridad y salud en el trabajo”,
es necesario apuntar a la implementación de procesos e instrumentos modernos en
materia de inspección laboral, ello incluye el enfoque de una cultura del cumplimiento
a través de acciones de promoción a nivel regional.

De igual manera, los Gobiernos Regionales a través de sus Direcciones y/o Gerencias
Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo, aún continúan ejerciendo la función
inspectiva9 en microempresas. Por su parte, las Intendencias Regionales de la Sunafil,

9El artículo 2° del D.S. Nº 015-2013-TR, de fecha 27 de diciembre de 2013, se estipula lo siguiente: “(…)
considera como microempresa al empleador que cuenta con entre uno (1) y diez (10) trabajadores

83
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

al ser órganos desconcentrados, también se suman en la tarea de promoción del

Sistema de Inspección del Trabajo.

Por tal motivo, la intervención de este eje de promoción a nivel regional, bajo el
lineamiento de la INPA, busca el desarrollo uniforme de acciones que fortalezcan las
labores de prevención para el cumplimiento de la normativa sociolaboral, de seguridad
y salud en el trabajo, derechos fundamentales, y formalización laboral.

La promoción tendrá un enfoque didáctico y se centrará en la realización de diversas

acciones bajo un planeamiento temático, alineado a las materias propuestas por el
Plan Nacional de Inspección del Trabajo vigente, planes del Sector Trabajo y planes
multisectoriales donde la Sunafil intervenga.

Con ello se busca, mantener el ejercicio integral de las labores de inspección y de

prevención a nivel nacional tanto en materias prioritarias, criterios de selección de
sectores económicos, considerando el nivel de intervención en las regiones de
intervención de la Sunafil hasta finales del 2015.

Eje de difusión
La INPA a través del eje de difusión busca contribuir al fortalecimiento y generación
de una cultura de cumplimiento de la normativa laboral a través de la difusión del
Sistema de Inspección del Trabajo, dando a conocer de manera masiva los derechos
y deberes de los trabajadores y empleadores, considerando su sector y sus
necesidades. La difusión laboral tiene como característica ser masiva y generalizada,
utilizando un lenguaje sencillo de fácil entendimiento para el público objetivo.

Asimismo, propone acciones de difusión a través de diferentes mecanismos, tales

como elaboración de materiales de difusión, absolución de consultas telefónicas,
consultas web y absolución de consultas a través de medios masivos de comunicación
(radio, televisión, redes sociales, etc.)., viabilizando mediante publicaciones, boletines

registrados en la Planilla Electrónica, creada por Decreto Supremo N° 018- 2007-TR y sus normas
modificatorias y complementarias.
A efectos de determinar lo señalado, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo elabora un listado
de microempresas que se encuentran en el ámbito de competencia de los Gobiernos Regionales,
considerando el promedio de trabajadores registrados en la Planilla Electrónica en los doce (12) últimos
meses anteriores al 30 de junio de cada año.

84
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

informativos, trípticos, dípticos, cartillas, síntesis de legislación laboral, afiches,

módulos itinerantes, entrevistas en medios radiales o televisivos, videos educativos,
páginas web, correo electrónico, líneas telefónicas, redes sociales, entre otras
análogas.

4.2.5 Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo

• Agregaciones Temporales:

- Conformar un Equipo de Inspectores asignados temporalmente a la INSSI.

- Programar de manera prioritaria la atención y cierre de denuncias y actuaciones
pendientes de atención.
- Incluir en las Agregaciones Temporales de INSSI el desarrollo de Programas de
Capacitación, certificado por el Centro de Formación y Capacitación del Sistema
de Inspección de Trabajo de la Sunafil, dirigido al personal inspectivo de los
órganos desconcentrados del sistema inspectivo.
- Desarrollar actuaciones inspectivas conjuntas entre el personal inspectivo de la
INSSI y los órganos desconcentrados, a efectos de transferir conocimientos y
experiencias.
- Diseñar e implementar herramientas para mejorar la programación y control de
las visitas de supervisión.

• Supervisión del Sistema Inspectivo:

- Definir e implementar el proceso de supervisión del sistema inspectivo mediante

directivas u otros instrumentos de gestión.
- Diseñar e implementar herramientas para la reducción de tiempos y costos en
la ejecución de la supervisión de los órganos de línea y desconcentrados del
sistema inspectivo.
- Diseñar e implementar herramientas para el seguimiento del cumplimiento de
las recomendaciones de visitas de supervisión.

• Fortalecimiento de la confianza de las organizaciones sindicales a los órganos

desconcentrados:

85
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Desarrollar un enfoque de relacionamiento para fortalecer la confianza y la

colaboración entre las partes basado en 3 principios: i) Construcción de
relaciones basadas en la empatía, ii) Acuerdos de expectativas, y iii)
Cumplimiento de acuerdos.
- Desarrollar Mesas Bilaterales, entre los órganos desconcentrados de la Sunafil
y organizaciones sindicales.
- Diseñar e implementar herramientas de seguimiento del cumplimiento de los
acuerdos de las Mesas Bilaterales entre las Intendencias Regionales de la
Sunafil y las Organizaciones Sindicales.
- Ejecutar actuaciones inspectivas de investigación y orientación a efectos de
crear confianza e instruir en la normativa socio laboral y de SST.
- Difundir las actividades realizadas por la INSSI, conjuntamente con la Oficina de
Comunicaciones e Imagen Institucional, a través de medios de prensa escritos,
de radio, televisión y redes sociales.
- Desarrollar, conjuntamente con INPA, jornadas de difusión y canales de
comunicación directa con las y organizaciones sindicales contactadas a efectos
de medir la confianza generada y enviar información de interés. (p.e. correo
inssi@[Link])

4.2.6 Órganos Desconcentrados

La ILM y las Intendencias Regionales formularon las siguientes estrategias para el

cumplimiento de sus funciones:

[Link] Intendencia de Lima Metropolitana - ILM

• Programación de Órdenes de Inspección

Mediante Memorándum Circular N° 117-2015-SUNAFIL/ILM, y Memorándum

N° 915-2015-SUNAFIL/ILM, se establecieron criterios idóneos sobre la distribución
de la carga de trabajo a los Inspectores, a fin que sea equitativa y no genere
sobrecarga respecto de algunos Inspectores; evitándose asimismo, problemas de
salud en dichos servidores públicos.

86
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

En el segundo Memorándum, se estableció una metodología asignándole valores

numéricos a determinadas variables: número de materias de las Órdenes y número
de trabajadores inmersos en la investigación, a efectos de repartir carga de trabajo
al personal inspectivo equitativa y adecuadamente.

Asimismo, mediante Memorándum N° 1078-2015-SUNAFIL/ILM, se puso a

consideración de la INII criterios para establecer la carga laboral de los Inspectores,
a fin de lograr una distribución adecuada y equitativa, y así no generar sobrecarga
de trabajo que pudiera afectar la seguridad y salud de dicho personal. La propuesta
está planteada en tres etapas, asignándole puntajes a cada una de estas:
Distribución de las Órdenes, de Investigación y Orientación –número de
trabajadores del centro de trabajo y materias a investigar-, desarrollo de las
actuaciones inspectivas -tiempo empleado, desplazamiento y la elaboración de los
resultados de las actuaciones inspectivas-, y la metodología de la distribución de la
carga laboral).

• Difusión de la función de la Sunafil

Se ha implementado como producto inspectivo de la ILM los “Operativos de

Fiscalización y Orientación de los días miércoles”, a fin de establecer y difundir la
imagen de la Sunafil como institución que brinda un servicio público de calidad, que
cumple con el objetivo principal de la Inspección del Trabajo: vigilar el cumplimiento
de la normativa sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo, así como de
orientar, difundir y asesorar técnicamente sobre estas materias a trabajadores y
empleadores, además de reducir la informalidad.

• Nuevo Equipo Inspectivo de Seguridad y Salud en el Trabajo.

En el marco de la dación de la Ley N° 30222, que determina un enfoque preventivo

del Sistema de Inspección del Trabajo, en concordancia con los fines de la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo, se implementó un equipo adicional especializado
en seguridad y salud en el trabajo que desarrolla actuaciones inspectivas a nivel
nacional.

87
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Reducción de la sobrecarga de trabajo

A efectos de disminuir la alta carga laboral relativa a procedimientos administrativos

sancionadores, se hicieron las gestiones respectivas para implementar las Sub
Intendencias de Resolución 4 y 5 así como la contratación de mayor personal en la
ILM y sus unidades orgánicas, a efectos de reducir la sobrecarga de trabajo, y
mejorar la calidad del servicio.
• Supervisión y monitoreo del personal inspectivo y personal administrativo de
la Sub Intendencia de Resolución (SIRES)

Con Memorándum Nº 2405-2015-SUNAFIL/ILM, se dispuso el reporte virtual de las

actividades diarias y semanales de los Inspectores a los Supervisores Inspectores
y de éstos a la Sub Intendencia de Actuación Inspectiva (SIAI), y de los Sub
Intendentes de Resolución a la ILM, a fin de supervisar, efectuar seguimiento y
asegurar un adecuado desempeño de las mismas.

• Adopción de criterios uniformes

Se ha considerado las siguientes estrategias:

a) Elaboración de lineamientos y criterios previa programación de reuniones con

los Supervisores Inspectores, Sub Intendentes de Resolución y Especialistas
Legales de la Intendencia de Lima Metropolitana.
b) Selección y difusión de las Resoluciones de Intendencia relevantes emitidas por
la Intendencia de Lima Metropolitana a través del sumillado correspondiente y
colgado en el Intranet de la entidad.
c) Implementación del mecanismo de retroalimentación respecto de las
infracciones que no fueran acogidas por las Sub Intendencias de Resolución por
defectos del Acta de Infracción.

A continuación, se detalla los criterios adoptados en las reuniones de trabajo:

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CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Cuadro N° 4. Listado de criterios uniformes para las actuaciones inspectivas

N° Motivo o criterio obtenido Documento Fecha

Aplicación del numeral 28.10 del artículo 28° y el
Memorándum Circular N° 102-
1 numeral 48.1-C del Reglamento de la Ley N° 17/07/2015
2016-SUNAFIL/ILM
28806
Señalamiento del domicilio procedimental en el
Memorándum Circular N° 105-
2 escrito de descargos presentado 21/07/2015
2015-SUNAFIL/ILM
extemporáneamente
Excepción a la reducción del 35° de la multa a
Memorándum Circular N° 105-
3 imponer a las infracciones por obstrucción a la 21/07/2015
2015-SUNAFIL/ILM
labor inspectiva establecida en la Ley N° 30222
Valoración de documentos o hechos para
Memorándum Circular N° 105-
4 fundamentar una sanción a ser realizada por las 21/07/2015
2015-SUNAFIL/ILM
Sub Intendencias de Resolución
Determinación de la norma vulnerada en el Acta Memorándum Circular N° 105-
5 21/07/2015
de Infracción 2015-SUNAFIL/ILM
Memorándum Circular N° 105-
6 Concurso de infracciones 21/07/2015
2015-SUNAFIL/ILM
Incumplimiento por falta de pago de Memorándum Circular N° 105-
7 21/07/2015
gratificaciones y de la bonificación extraordinaria 2015-SUNAFIL/ILM
Aplicación del beneficio de reducción al 35% de la
Ley N° 30222 en el periodo de tiempo julio -
Memorándum Circular N° 105-
8 septiembre a las multas impuestas en base a 21/07/2015
2015-SUNAFIL/ILM
actas de infracción con propuestas de sanción con
el cuadro de multas derogado
Casos en materia de libertad sindical que ameritan Memorándum Circular N° 105-
9 21/07/2015
la sobretasa del 50% 2015-SUNAFIL/ILM
Organización de las actuaciones inspectivas Memorandum Circular N° 117-
24/08/2015
10 realizadas por los Equipos de Inspectores de 2015-SUNAFIL/ILM
Trabajo
Configuración de la infracción contenida en el
Memorándum Circular N° 121-
11 numeral 46.1 del artículo 46° del Reglamento de 29/09/2015
2015-SUNAFIL/ILM
la Ley General de Inspección del Trabajo
Memorándum Circular N° 121-
12 Carácter insubsanable de las infracciones 29/09/2015
2015-SUNAFIL/ILM
Notificación de los Informes y/o documentos
finales de las Actuaciones Complementarias a fin Memorándum Circular N° 129-
13 20/10/2015
de garantizar el derecho de defensa y de 2015-SUNAFIL/ILM
contradicción del sujeto inspeccionado
Sobre inspección del trabajo respecto a obreros Memorándum Circular N° 133-
14 02/11/2015
municipales 2015-SUNAFIL/ILM
Lineamientos para el establecimiento de la Memorándum Circular N° 22-
15 29/03/2016
competencia del Inspector Auxiliar 2016-SUNAFIL/ILM
Criterios de aplicación del principio de primacía de
Memorándum Circular N° 28-
16 la realidad a fin de determinar la existencia del 21/04/2016
2016-SUNAFIL/ILM
vínculo laboral
Criterios de distribución de órdenes de inspección Memorándum N° 915-2016-
17 08/06/2016
y atención de solicitudes de inspección SUNAFIL/ILM
Tipificación de infracciones que vulneran la Memorándum Circular N° 56-
18 21/06/2016
libertad sindical 2016-SUNAFIL/ILM
Consignación de trabajadores afectados en Memorándum Circular N° 56-
19 21/06/2016
infracciones a la labor inspectiva 2016-SUNAFIL/ILM
Sobre las infracciones relacionadas con el
Memorándum Circular N° 56-
20 incumplimiento del otorgamiento del descanso 21/06/2016
2016-SUNAFIL/ILM
vacacional
Memorándum Circular N° 56-
21 Sobre la entrega de la constancia de cese 21/06/2016
2016-SUNAFIL/ILM
Memorándum Circular N° 56-
22 Sobre el pago de horas extras en el sector público 21/06/2016
2016-SUNAFIL/ILM
Fuente: Intendencia de Lima Metropolitana

Asimismo, la Intendencia de Lima Metropolitana, a través de memorandos,

procedió a absolver consultas de diversos operadores del Sistema Inspectivo,

89
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

adoptando posturas sobre determinados temas, unificando también de esta forma

criterios inspectivos.

• Comunicación de las resoluciones que no acogieron las propuestas de multa

de las Actas de Infracción y medidas correctivas a adoptar

Con Memorándum Circular N° 087-2015-SUNAFIL/ILM (Retroalimentación), se

dispuso que las Sub Intendencias de Resolución informen sobre las Resoluciones
que no acogieron las propuestas de las Actas de Infracción, a los Supervisores e
Inspectores del Trabajo y Auxiliares comprendidos en las Órdenes de Inspección
que motivaron dichas Actas; además, se estableció que, a la semana de haber
notificado las citadas Actas de Infracción, se convocará a una reunión a todos los
Supervisores Inspectores de la especialidad, para comunicarles y coordinar con
ellos las medidas que eviten repetir los hechos que generaron que las Actas no
sean acogidas. Luego, a través del Memorándum Circular
N° 116-2015-SUNAFIL/ILM, se estableció el respectivo procedimiento a seguir en
estos casos, detallando las actividades y acciones que corresponde realizar
(retroalimentación positiva y correctiva, mecánica operativa, entre otros).

• Emisión de Boletín Informativo de la ILM

Mensualmente la ILM difunde un Boletín Informativo en el que se detalla las

principales actividades realizadas, así como la estadística sobre las órdenes de
inspección y orientación generadas, las resoluciones de primera y segunda
instancia emitidas y el cobro de las multas impuestas; y que además incluye los
criterios adoptados en conjunto con nuestras unidades orgánicas respecto a la
etapa inspectiva y el procedimiento sancionador.

• Capacitación del personal inspectivo y administrativo

A efectos de mejorar la calidad del servicio brindado por el personal inspectivo y

administrativo, se coordinó la realización de cursos de capacitación y
especialización sobre temas relevantes en el desarrollo de sus labores; “Formación
de Formadores” y “Administración y Organización” en la Universidad ESAN,
“Contratos Laborales bajo Régimen de Exportación No Tradicional” en ADEX,

90
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Procedimiento Sancionador, Redacción y Argumentación Jurídica, Atención al

Usuario, entre otros.

• Turno retén para choferes

Se implementaron turnos de retén para los choferes, a fin de lograr el

desplazamiento oportuno de nuestro personal inspectivo a lugares en los que se
originen emergencias inspectivas (accidentes de trabajo, verificación de
paralización de labores, entre otros), para lograr una mejora en la calidad del
servicio inspectivo.

• Mejoras en el Sistema Informático de Inspecciones de Trabajo – SIIT

La ILM, conjuntamente con la OGTIC, ha realizado acciones a fin de optimizar los

servicios que brinda el Sistema Informático de Inspección de Trabajo - SIIT:
- Modificación del Módulo de Registro de Entrada en el SIIT.
- Distribución automática de las Actas de Infracción a las Sub Intendencias de
Resolución.
- Modificación de algunas funcionalidades en los Módulos de Investigación y
Medidas Inspectivas.
- Integración del servicio de Consulta del DNI (RENIEC) con el SIIT.
- Desarrollo de la digitalización de los resultados de las actuaciones inspectivas
(Informe y Acta de Infracción) y del Procedimiento Sancionador.

Asimismo, la ILM ha participado en la implementación del aplicativo en la página

web de la Sunafil, para el seguimiento de las solicitudes de inspección presentadas
ante Mesa de Partes por los trabajadores.

Además, el implementar aplicativos informáticos para el registro y la comunicación

de la asistencia de empleadores a comparecencias y de trabajadores a diligencias
de despidos arbitrarios.

91
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Entrega de equipos de protección personal

La Sub Intendencia Administrativa de la ILM, desde noviembre del 2015 a la fecha,

entregó Equipos de Protección Personal (Cascos de seguridad con lámpara
inalámbrica) con los estándares óptimos y adecuados, al personal inspectivo de la
Intendencia de Lima Metropolitana, efectuando capacitaciones sobre su correcto
uso.

Cuadro N° 5. Dotación de equipos de protección personal

Descripción Cantidad entregado, según EPPS

Cascos de seguridad con linterna 193

Lentes de seguridad 211
Guantes de seguridad 305
Protectores auditivos (Tampones) 212
Bloqueadores solares 438
Fuente: Intendencia de Lima Metropolitana

• Programación Anual de Reuniones de Coordinación de Actividades

inspectivas con Supervisores y Sindicatos

Para el año 2016, se han programado reuniones periódicas con los Supervisores
Inspectores y Sindicatos de Inspectores, a efectos de coordinar actividades en
conjunto y fomentar la coordinación articulada y la transparencia de la gestión, tal
como se muestra a continuación:

Cuadro N° 6. Reuniones de coordinación con organizaciones sindicales

Participantes Agenda Fecha

- Metodología de la Distribución de la Carga de Trabajo a los
ILM, Supervisores y
Inspectores.
Representantes de
- Proyecto de Directiva denominado "Disposiciones para el 11.02.16
Sindicatos de
Ejercicio de la Función Inspectiva en Materia de Seguridad y
Inspectores
Salud en el Trabajo en el sector Industrial".
- Operatividad de Inspectores Auxiliares Laborales en los Despidos
ILM, Supervisores y
Arbitrarios.
Representantes de
- Adecuación a la Sala de Inspectores. 25.02.16
Sindicatos de
- Vestimenta adecuada de los Inspectores.
Inspectores
-
ILM, Supervisores y
Representantes de - Aplicativo para la distribución de mesas de comparecencia.
01.03.16
Sindicatos de - Acondicionamiento de la Sala de Inspectores.
Inspectores
ILM, Supervisores y - Informe de los Supervisores sobre los integrantes de su equipo
Representantes de que tengan restricciones médicas.
09.04.16
Sindicatos de - Informe de los Supervisores de fecha 16.03.16 cursado a la
Inspectores Superintendencia (Uso de Salas de Comparecencia).

92
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Participantes Agenda Fecha

- Informe de los Supervisores de fecha 23.03.16 cursado a la
Superintendencia (Conformación de equipos de trabajo en laboral
y seguridad y salud y carga de trabajo).
- Actividad por el Día Internacional de la Seguridad y Salud en el
ILM, Supervisores e
Trabajo. 20.04.16
Inspectores de SST
- Carga Laboral de los Inspectores de Trabajo.
ILM, Supervisores y
- Distribución de Órdenes de Inspección.
Representantes de
- Establecer pautas de control para una equitativa distribución de 13.05.16
Sindicatos de
la carga laboral.
Inspectores
- Criterios adoptados por la ILM para la distribución de Órdenes de
ILM, Supervisores y
Inspección.
Representantes de 09.06.16 y
- Lineamiento para la gestión de Descanso Médicos, Licencias por
Sindicatos de 20.06.16
Maternidad y Licencias por Paternidad otorgados a favor de los
Inspectores
Servidores de SUNAFIL.
ILM, Supervi, sores y - Operativo MAC Plaza Norte / PCM (exposición de Eduardo
Representantes de Alvarez Pio - PCI).
23.06.16
Sindicatos de - Criterios para la rotación de Inspectores en la conformación de
Inspectores los nuevos equipos de trabajo
Fuente: Intendencia de Lima Metropolitana

• Programación Anual de Reuniones de Trabajo relacionados al Procedimiento

Inspectivo y Sancionador

Para el año 2016, se han programado reuniones periódicas sobre temas

relacionados al procedimiento inspectivo y sancionador, con la participación de los
Sub Intendentes y los Supervisores, tal como se detalla a continuación:

Cuadro N° 7. Reuniones de trabajo de procedimiento Inspectivo y sancionador

Participantes Agenda Fecha

- Temas generales sobre unificación de criterios.
- Norma vulnerada en la infracción por incumplimiento a la medida de
ILM, SIREs,
requerimiento. 29.02.16
Supervisores
- Competencia del Inspector Auxiliar.
- Tipificación de la infracción por afectación a la libertad sindical.
- Temas generales sobre unificación de criterios y presentación de las
primeras estadísticas de la retroalimentación.
ILM, SIREs, - Problemática de la tipificación sobre libertad sindical.
13.04.16
Supervisores - Consignación de trabajadores afectados en infracciones a la labor
inspectiva cuando se ha cumplido con la totalidad de las obligaciones
sociolaborales.
- Distribución de órdenes de empresas vinculadas en la inspección a
las Sub Intendencias de Resolución.
- Consideraciones sobre el procedimiento especial de entrega de
Constancia de Cese.
ILM, SIREs,
- Sobre la consignación de trabajadores afectados en infracciones a la 16.05.16
Supervisores
labor inspectiva cuando se ha cumplido con la totalidad de las
obligaciones sociolaborales.
- Tipificación y aplicación de concurso en el caso de las infracciones
relacionadas con el descanso vacacional.
- Pago de horas extras en el sector público.
ILM, SIREs,
- Propuesta en caso de registro en planillas y/o registro que no 30.05.16
Supervisores
corresponda a la realidad.
ILM, SIREs, - Reunión de trabajo relacionada al procedimiento inspectivo y
30.06.16
Supervisores sancionador
Fuente: Intendencia de Lima Metropolitana

93
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] Intendencia Regional de Ancash - IRE Ancash

La estrategia implementada por la IRE Ancash estuvo alineada a los objetivos

estratégicos de la Sunafil, a fin de fortalecer las actuaciones inspectivas, fomentar la
formalización laboral, y mejorar y fomentar el fortalecimiento institucional, de acuerdo
a lo siguiente:

• OE 1. Fortalecer la actuación inspectiva y priorizar las acciones de prevención del

Sistema de Inspección del Trabajo a nivel nacional.

- Sistema Informático de Inspección del Trabajo. En coordinación con la INII y la

OGTIC, se implementó el Sistema Informático de Inspección del Trabajo,
capacitándose al personal de la SIAI, SIRE y Zonal de Chimbote para su
operación, iniciando su operación el 20 de noviembre de 2015.

- Equipo Celular para Inspectores Auxiliares. Se coordinó con la OGTIC la entrega

de celulares a los Inspectores Auxiliares, el 26 de octubre de 2015 y entregado
al personal Inspectivo de la sede Huaraz y Chimbote para las coordinaciones y
actuaciones respectivas.

- Contrato de asistente administrativo en la SIAI sede Huaraz. Para mantener

actualizado el Sistema de Inspección del Trabajo, se contrató un asistente
administrativo de manera permanente, habiendo asumido en noviembre de
2015.

- Generación de Ordenes de Inspección. Con el Sistema Informático de

Inspección del Trabajo (SIIT), se está ordenando y controlando la generación y
cierre de expedientes, así como el control de la carga de expedientes de los
Inspectores Auxiliares de Trabajo.

- Estandarización de procesos de intervención. Se viene coordino con los

Inspectores del Trabajo de manera de estandarizar los procedimientos en
actuaciones inspectivas tanto en materia sociolaboral como de seguridad y salud
en el trabajo. Asimismo, la adecuación a los plazos de trámite de expedientes.

94
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Teniendo el compromiso de los Inspectores Auxiliares del Trabajo en colaborar

y apoyarnos en la gestión.

- Operativos de Inspección programado por la Intendencia Nacional de

Inteligencia Inspectiva. Se tiene como objetivo al corto y mediano plazo, la
generación de operativos de orientación y organizar seminarios de capacitación
en provincias donde no ha llegado a la Sunafil.

- Orientación y Fiscalización del Cumplimiento de las Normas Sociolaborales: En

materia de promoción del cumplimiento del ordenamiento jurídico socio laboral
y el de seguridad y salud en el trabajo, en el presente año se han incrementado
en 130% las actuaciones inspectivas de orientación, las cuales fueron dirigidas
a diversos sectores económicos de la Región, cumpliéndose con ejecutar una
gran parte de los operativos de orientación que fueron dispuestos por la
Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva (INII), sobre todo los recibidos
en el último trimestre del presente año.

- Control de las actuaciones inspectivas: Se ha implementado el archivo de control

de agenda del Inspector Auxiliar del Trabajo. Donde se consigna las actuaciones
de los Inspectores del Trabajo en el día y está a cargo de la Sub Intendencia de
Actuaciones Inspectivas.

- Denuncias sin atender por falta de competencia del Inspector Auxiliar del
Trabajo: Se está coordinando con la INSSI, el destaque temporal de un Inspector
del Trabajo para que convalide las actuaciones del Inspector Auxiliar del Trabajo.
Estando a ello se ha destacado al Inspector del Trabajo Edgar Ugaz a la sede
de Huaraz y a la Inspectora Edith Rossell Luna a la Zonal de Chimbote, por lo
que a la fecha se está dando trámite a todo las denuncias presentadas.

- Resoluciones de Primera Instancia. La Sub Intendencia de Resoluciones en

coordinación con la Intendencia, estando a lo señalado en la Ley de
Procedimientos Administrativos (Ley N° 27444), ha tomado las medidas
adecuadas para la asignación de numeración a las Actas sin numeración
encontradas. Asimismo, se ha realizado un inventario de los expedientes para
resolver en primera instancia y está llevando control estricto de los expedientes.

95
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

En la Zonal de Chimbote, se viene realizando a través del Jefe Zonal de manera

normal.

- Resoluciones de Segunda Instancia. A la fecha se han emitido 14 Resoluciones

de Segunda Instancia 2015, estando a los Recursos de apelación o Recursos
de Revisión presentado por los sujetos Inspeccionados.

Asimismo, se ha solicitado la compra de armario con llaves para archivar los

expedientes concluidos, hasta que se implemente las unidades de cobranza
coactivas y/o Tribunal Arbitral de ser el caso.

- Se coordinó con los Inspectores del Trabajo la estandarización de los

procedimientos en actuaciones inspectivas en materia sociolaboral como de
seguridad y salud en el trabajo. Asimismo, la adecuación a los plazos de trámite
de expedientes.
- Se ha implementado el archivo de control de agenda del Inspector Auxiliar del
Trabajo, donde se consigna las actuaciones de los Inspectores del Trabajo en el
día y está a cargo de la Sub Intendencia de Actuaciones Inspectivas.
- Coordinación con la INSSI para el destaque temporal de un Inspector del Trabajo
para que convalide las actuaciones del Inspector Auxiliar del Trabajo, así como
de la atención de operativos por denuncias sin atender por falta de competencia
del Inspector Auxiliar del Trabajo.
- La Sub Intendencia de Resolución en coordinación con la Intendencia, según la
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, ha procedido con
la asignación de numeración de las Actas sin numeración encontradas.
Asimismo, se ha realizado un inventario de expedientes para resolver en primera
instancia. En la Zonal de Trabajo Chimbote, no se encontraron inconvenientes.

• OE 2: Fomentar la formalización del trabajo, seguridad y salud en el trabajo y los

derechos fundamentales
- Debido al personal insuficiente, se delegó al Asistente Legal de atención al
Usuario, la promoción y difusión de las actividades de la Sunafil, con el apoyo
de todo el personal de la IRE Ancash, organizándose eventos de capacitación,
charlas, seminarios, pasacalles entre otros. En la Zonal de Trabajo Chimbote,
esta labor la viene realizando la secretaria del Jefe Zonal.

96
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Para el seguimiento de las acciones de prevención en las materias de

formalización laboral, seguridad y salud en el trabajo, normativa sociolaboral y
derechos fundamentales, se realiza una encuesta de satisfacción y a entrega de
constancia de asistencia. De similar modo, se coordina la publicación de fotos
en la página web de la Sunafil.

• OE 3: Fomentar el desarrollo y fortalecimiento institucional

- Difusión de videos institucionales en las instalaciones de la IRE a fin de fortalecer
las acciones de prevención al público usuario y ciudadanía en general.
- Publicación en la sede regional de la declaración de misión, visión y objetivos
estratégicos de la Sunafil a fin de coadyuvar a los logros institucionales.

[Link] Intendencia Regional de Huánuco

La Intendencia Regional de Huánuco para el cumplimiento de sus funciones

implementó las siguientes estrategias:

• Coordinación con la INSSI para la agregación temporal de un inspector de trabajo

a efectos de convalidar las actuaciones inspectivas de los inspectores auxiliares,
quienes solamente son competentes para actuar en micro y pequeñas empresas.
• Reuniones de trabajo periódicas con el personal inspectivo y administrativo a
efectos de retroalimentarnos con relación al desarrollo de la labor inspectiva y la
unificación de criterios.
• La Intendencia en coordinación con el personal inspectivo han establecido los días
viernes como días reservados para la realización de operativos de orientación y
fiscalización.
• Para la emisión de resoluciones tanto de primera como de segunda instancia, se
han tenido en cuenta los lineamientos y directivas impartidas por el MTPE y la
SUNAFIL; así como, los criterios establecidos en las resoluciones emitidas por la
Intendencia de Lima Metropolitana. De otro lado también se tienen en cuenta los
criterios jurisprudenciales de la Corte Suprema y del Tribunal Constitucional.
• Para monitorear el cumplimiento de las metas y actividades de la Intendencia se ha
requerido a la Sub-Intendencia de Actuaciones Inspectivas y Sub-Intendencia de
Resolución reportar a la Intendencia mensualmente sus avances.

97
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• La Intendencia coordinó y promovió la suscripción de un Convenio de Cooperación

Interinstitucional entre Sunafil y la Cámara de Comercio e Industrias de Huánuco
para contar con un espacio de difusión de la normatividad socio-laboral, en virtud
al referido convenio la cámara nos brinda su auditorio para la realización de eventos
de difusión dirigido a sus asociados y al público en general.
• Debido a que la Intendencia no cuenta con el coordinador de prevención y asesoría;
las labores de coordinación para la realización de los diferentes eventos de difusión
las realiza el especialista administrativo; asimismo para las ponencias participan la
Intendente, los Sub-Intendentes, los inspectores auxiliares y los abogados de la
Intendencia.
• En las instalaciones de la Intendencia se difunden los videos institucionales; así
como se ha logrado que en un programa televisivo auspiciado por la Cámara de
Comercio e Industrias de Huánuco se difundan los TIPS Sunafil.

[Link] Intendencia Regional de Ica

La IRE Ica, para el desarrollo de sus funciones, viene aplicando las directivas,
lineamientos, procedimientos y otros instrumentos normativos aprobados por la Alta
Dirección de la Sunafil.

[Link] Intendencia Regional de La Libertad - IRE La Libertad

La estrategia implementada por la IRE La Libertad estuvo alineada a los objetivos

estratégicos de la Sunafil, a fin de fortalecer las actuaciones inspectivas, fomentar la
formalización laboral, y mejorar y fomentar el fortalecimiento institucional, de acuerdo
a lo siguiente:

• OE 1. Fortalecer la actuación inspectiva y priorizar las acciones de prevención del

Sistema de Inspección del Trabajo a nivel nacional.
- Se coordinó con los Inspectores del Trabajo la estandarización de los
procedimientos en actuaciones inspectivas en materia sociolaboral como de
seguridad y salud en el trabajo. Asimismo, la adecuación a los plazos de trámite
de expedientes.

98
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Se ha implementado la agenda virtual del Inspector, donde se consigna las

actuaciones en el día y es supervisada por los directivos de la intendencia
regional.
- Coordinación con la INSSI para el destaque temporal de un Inspector del Trabajo
para que convalide las actuaciones del Inspector Auxiliar del Trabajo, en materia
socio laboral y seguridad y salud en el trabajo.
- La Sub Intendencia de Resolución ha realizado un inventario de expedientes
para resolver en primera instancia.

• OE 2: Fomentar la formalización del trabajo, seguridad y salud en el trabajo y los

derechos fundamentales
- Debido al personal insuficiente, se delegó al Especialista Legal la atención al
Usuario en horario corrido.
- Se han organizado eventos de capacitación, charlas, seminarios, pasacalles
entre otros. Las coordinaciones de estas actividades la viene realizando la
secretaria del Intendente Regional.
- Para el seguimiento de las acciones de prevención en las materias de
formalización laboral, seguridad y salud en el trabajo, normativa sociolaboral y
derechos fundamentales, se realiza una encuesta de satisfacción y a entrega de
constancia de asistencia. De similar modo, se coordina la publicación de fotos
en la página web de la Sunafil.

• OE 3: Fomentar el desarrollo y fortalecimiento institucional

- Difusión de videos institucionales en las instalaciones de la IRE a fin de fortalecer
las acciones de prevención al público usuario y ciudadanía en general.
- Se vienen desarrollando mesas de dialogo con los representantes de los
gremios sindicales de los principales sectores económicos de la Región La
Libertad, con la finalidad de atender la problemática que tiene cada trabajador
dentro de la empresa a la que representa. Además en dicha reunión se orienta
e informa la competencia sancionadora que tiene la Sunafil en las materias de
cumplimiento de normas sociolaboral y de Seguridad y Salud en el Trabajo,
quedando claro las funciones que competen a la Sunafil. Asimismo en dicha
reunión se hace de conocimiento las charlas de capacitación próximas a realizar
por la Intendencia Regional.

99
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] Intendencia Regional de Loreto – IRE Loreto

Entre las estrategias formuladas por la IRE Loreto, se pueden mencionar las
siguientes:
• Se presentó ante la Superintendencia el Plan Regional de Prevención e Inspección
del Trabajo, mediante el cual se utilizaba como guía ante la aprobación del Plan
Operativo Institucional.
• En el mes de setiembre del 2015 se aprueba el Plan Operativo Institucional de la
SUNAFIL, en donde la Intendencia Regional a partir de la fecha empieza a ceñirse
de la programación de las actividades de su competencia, asimismo se realizó una
campaña masiva de difusión sobre capacitación acerca del cumplimiento de la
norma Laboral realizando módulos de orientación en diferentes puntos de la ciudad
de Iquitos, como Punchana, Belen y San Juan Bautista.
• Asimismo se ha logrado fortalecer institucionalmente con los operadores de Justicia
(Ministerio Publico, Poder Judicial y la Policía Nacional del Perú) para combatir y
erradicar el Trabajo Infantil y Trabajo Forzoso en el departamento de Loreto.

[Link] Intendencia Regional de Moquegua - IRE Moquegua

La IRE Moquegua, realizó las siguientes estrategias:

• En la Sub Intendencia de Actuación Inspectiva

Los lineamientos (y criterios) con los cuales esta Sub Intendencia ha venido
desarrollando sus funciones han sido (hasta antes de la emisión de la Directiva N°
001-2016-SUNAFIL/INII “Reglas generales para el ejercicio de la función
inspectiva”) las siguientes:
- Los lineamientos emitidos por la Dirección Nacional de Inspección del Trabajo
perteneciente al MTPE
- Las Resoluciones (de segunda instancia) emitidas por la Intendencia de Lima
Metropolitana (a fin de guardar coherencia en cuanto a los criterios
interpretativos de temas de orden sociolaboral, seguridad y salud en el trabajo y
el ejercicio de la función inspectiva);
- Los informes emitidos por Oficina General de Asesoría Jurídica (por ejemplo la
opinión sobre competencia de los inspectores auxiliares contenida en el Informe
N° 187-2015-SUNAFIL-SG-OGAJ, entre otros); y

100
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- La jurisprudencia de la Corte Suprema como del Tribunal Constitucional que,

necesariamente han sido objeto de aplicación y/o contribución para la función
inspectiva y/o procedimiento inspectivo propiamente dicho;
- Asimismo, el aplicativo virtual que permite determinar la competencia de la
Sunafil o de los Gobiernos Regionales frente a las denuncias que presentan los
administrados.

• En la Sub Intendencia de Resolución

Se siguen los lineamientos de las siguientes normas:
- Resolución Ministerial N° 118-2013-TR “Aprueban Directiva General sobre
infracciones a la labor inspectiva en caso de negativa injustificada o impedimento
de ingreso al centro de Trabajo”, la cual establece pautas que deben seguir los
supervisores inspectores, inspectores del Trabajo e inspectores auxiliares frente
a situaciones en que se les niega injustificadamente o se les impide el ingreso
al centro de trabajo, así como el procedimiento a seguir cuando se requiera
autorización judicial para el ingreso a un centro de trabajo en dichas situaciones.
- Resolución Ministerial N° 140-2013-TR “Disposiciones para la verificación de las
Obligaciones empresariales en materia de modalidades formativas Laborales”,
la cual orienta a los inspectores de trabajo durante las actuaciones inspectivas
que realicen, obteniendo como consecuencia de ello una actuación eficaz,
eficiente y adecuada al principio de legalidad.
- Resolución Ministerial N° 169-2013-TR “Directiva General que regula la forma
de acreditar la representación de los sujetos inspeccionados en la diligencia de
comparecencia ante los inspectores del Trabajo”, la cual regula la participación
de los sujetos inspeccionados durante las comparecencias realizadas en las
instalaciones de la autoridad administrativa.
- Directiva N° 002-2015-SUNAFIL/INII “Pautas para la aplicación del privilegio de
prevención en la programación de operativos de fiscalización y acciones de
orientación”, la cual establece pautas para la aplicación del primer párrafo de la
Única Disposición Complementaria Transitoria de la Ley N° 30222 y el artículo
2° del D.S. N° 010-2014-TR en la programación de los operativos de orientación
y fiscalización a ser ejecutados por la Sunafil a nivel nacional.
- Directiva N° 003-2015-SUNAFIL/INII “Protocolo de actuación inspectiva sobre el
registro de la situación educativa de los trabajadores en el T–Registro”, la cual
permite contar con un instrumento técnico normativo para verificar el adecuado

101
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

cumplimiento de la obligación de la declaración de la situación educativa de los

trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada, en el T- Registro
de la Planilla Electrónica.
- Resolución de Secretaría General N° 036-2015-SUNAFIL-SG “Disposiciones
que regulan la atención de las solicitudes de información de acceso público en
la Sunafil”, la cual estandariza la atención de cada solicitud en aplicación de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
- Resolución de Superintendencia N° 039-2016-SUNAFIL “Directiva para el
ejercicio de la función inspectiva”, la cual constituye un instrumento técnico
normativo que establece de forma clara y precisa las reglas y criterios generales
para el adecuado ejercicio de la función inspectiva en la etapa de actuaciones
inspectivas, previo al inicio del procedimiento administrativo sancionador, con el
fin de coadyuvar a la verificación eficiente del cumplimiento de las normas
sociolaborales.

• Actividades de prevención y asesoría laboral:

- Paralelamente a las capacitaciones programadas en el Plan de Actividades y
Metas de la Sunafil, se efectúan visitas y/o cursan oficios a diversas entidades
públicas y privadas, a fin de explicarles que las funciones de la Sunafil no sólo
son de fiscalización, sino también de capacitación y orientación a empleadores,
trabajadores y estudiantes en materia de normas sociolaborales y de seguridad
y salud en el trabajo.

[Link] Intendencia Regional de Tumbes - IRE Tumbes

La cercanía geográfica con el vecino país de Ecuador facilita el traslado de personas,

mano de obra, prestaciones de servicios, actividades comerciales, mercancías, bienes
y otros productos entre ambos países que hacen necesaria la presencia del Estado
peruano a fin de garantizar la vigencia efectiva del cumplimiento de las normas socio
laborales; a través de acciones de prevención y orientación y de fiscalización.

Es en ese contexto y espacio geográfico que frente a los fuertes indicios reveladores
del trabajo forzoso, trata de personas y trabajo infantil que ha alarmado siempre la
atención de los representantes de ambos Estados, a iniciativa de la IRE Tumbes,
Defensoría del Pueblo, Dirección Regional de Trabajo, Ministerio Público y Policía

102
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Nacional del Perú, se ha organizado una línea de trabajo estratégico multisectorial a

partir del ámbito de competencias de cada una de las Instituciones integrantes, como
primera actividad contra el trabajo forzoso, la trata de personas y la erradicación
progresiva del trabajo infantil.

4.3 Objetivos y metas por función establecidas en su gestión

Durante el año 2014, se establecieron los siguientes objetivos estratégicos10, cuyas

metas estuvieron a cargo de cada una de los órganos de la Sunafil, de acuerdo a sus
competencias:

Cuadro N° 8. Objetivos institucionales. Año 2014

N° Objetivo Estratégico

Sunafil se consolida como una organización técnica, innovadora, autónoma y transparente con
01 resultados en favor del cumplimiento de las normas sociolaborales y de seguridad y salud en
el trabajo.

Sunafil es reconocida a nivel nacional como modelo de gestión pública eficiente y por sus
02
logros para mejorar las relaciones entre trabajadores y empleadores.

Sunafil contribuye al mejoramiento de las relaciones del trabajo promoviendo y fiscalizando el

03
cumplimiento de las normas socio-laborales y de seguridad y salud en el trabajo.

Sunafil contribuye con medidas específicas a un trabajo articulado entre entidades

04 gubernamentales, trabajadores, empleadores y entidades cooperantes para el cumplimiento
de las normas socio-laborales y de seguridad y salud en el trabajo.

Fuente: Sunafil

Las actividades desarrolladas en el año 2015, así como las del año 2016 se
encuentran articuladas a los objetivos estratégicos del Marco Estratégico Institucional
SUNAFIL 2015-201711.

Los objetivos estratégicas de la Sunafil, para el periodo 2015 - 2017, se muestran a

continuación:

10 Los objetivos estratégicos que guiaron el accionar de la Sunafil en el año 2014 se encuentran
plasmados en el proyecto de Plan Estratégico Institucional 2014-2016 de la Sunafil, aprobado a través de
Resolución de Superintendencia N° 009 2013-SUNAFIL, de fecha 27 de diciembre de 2013.
11 Documento de gestión aprobado mediante Resolución de Superintendencia N° 074-2015-SUNAFIL.

103
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Cuadro N° 9. Objetivos institucionales. Año 2015 - 2017

N° Objetivo Estratégico

Fortalecer la actuación inspectiva y priorizar las acciones de prevención del Sistema de

01
Inspección del Trabajo a nivel nacional.

Fomentar la formalización del trabajo, la Seguridad y Salud en el Trabajo y los Derechos

02
Fundamentales.

03 Fomentar el desarrollo y fortalecimiento institucional.

Fuente: Marco Estratégico Institucional SUNAFIL 2015 - 2017

Cuadro N° 10. Objetivos específicos institucionales

Año 2015 – 2017

Objetivo Estratégico Institucional Objetivo Específicos

Fortalecer el accionar planificado del sistema de inspección del
trabajo
Fortalecer la actuación inspectiva y Mejorar la efectividad y calidad de las actuaciones de inspección y
priorizar las acciones de prevención del orientación
Sistema de Inspección del Trabajo a nivel Ampliar la cobertura y calidad de las actividades de prevención y
nacional asesoría
Lograr el funcionamiento eficiente del sistema de inspección de
trabajo a nivel nacional
Contribuir a la reducción de la Informalidad laboral
Fomentar la formalización del trabajo, la
Reducir el incumplimiento a las normas de SST
SST y los derechos fundamentales
Reducir el incumplimiento de los derechos fundamentales laborales
Fortalecer las capacidades del personal del Sistema de Inspección
del Trabajo
Fomentar el desarrollo y fortalecimiento
Mejorar el clima laboral
institucional
Lograr Eficiencia del gasto
Fuente: Marco Estratégico Institucional SUNAFIL 2015 - 2017

Las actividades estratégicas, a nivel de dependencia para el periodo 2015 - 2017, se

muestran a continuación:

Cuadro N° 11. Actividades estratégicas a nivel de dependencia

Año 2015 – 2017
Objetivo General
Meta
Objetivo Específico
Unidad de Medida
Dependencia
2015 2016 2017
Actividades Estratégicas
OE1. Fortalecer la actuación inspectiva y priorizar las acciones de prevención del Sistema de Inspección del Trabajo a nivel nacional
OEE 1.1. Fortalecer el accionar planificado del sistema de inspección del trabajo
INII
Implementar el Plan Nacional Anual de Inspección del Trabajo
Porcentaje de avance 100% 100% 100%
(PLANAIT)
Elaborar instrumentos normativos del Sistema de Inspección del Número de documentos
2 2 2
Trabajo (lineamientos, directivas y otros) normativos
Diseñar e implementar el Sistema de Información articulado a nivel Número de GR e IR
0 0 35
nacional y regional articuladas
Gestionar convenios para el acceso a información con entidades Número de Convenios
0 1 1
públicas y privadas firmados
INSSI

104
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Objetivo General
Meta
Objetivo Específico
Unidad de Medida
Dependencia
2015 2016 2017
Actividades Estratégicas
Implementar el Plan Anual de Supervisión del Sistema de Inspección
Porcentaje de avance 1 1 1
del Trabajo
Supervisar el funcionamiento del Sistema de Inspección del Trabajo,
en los aspectos de organización, procesos y cumplimiento de Número de Informes 20 30 40
políticas y planes
OGTIC
Implementar soluciones tecnológicas que apoyen a la planificación
Número de Proyectos 2 1 2
del sistema de inspección del trabajo.
Número de
Implementar en todas la Regiones e Intendencias el SIIT intendencias usando el 8 7 9
SIIT
Fortalecer la Infraestructura de Comunicaciones y Procesamiento y
Número de Proyectos 1 0 1
Almacenamiento
SG
Número de
Gestionar, coordinar y supervisar la implementación de las
Intendencias 0 7 9
intendencias regionales de la SUNAFIL
Implementadas
Número de Regiones
Implementar nuevo modelo de inspección (cuadrante inspectivo) aplicando la nueva 1 8 7
estrategia
OEE 1.2. Mejorar la efectividad y calidad de las actuaciones de inspección y orientación
DS
Centro en
Crear centro de capacitación de Fiscalización Laboral 1 0 0
funcionamiento
INII
Implementar el Plan Nacional Anual de Inspección del Trabajo
Porcentaje de avance 100% 100% 100%
(PLANAIT)
Elaborar instrumentos normativos del Sistema de Inspección del Número de documentos
2 2 2
Trabajo (lineamientos, directivas y otros) normativos
Diseñar e implementar el Sistema de Información articulado a nivel Número de GR e IR
0 0 35
nacional y regional articuladas
INPA
Número de documentos
Desarrollar e Implementar el Modelo de Gestión de Calidad 1 1 1
aprobados
INSSI
Brindar acciones de soporte técnico en materia sociolaboral a los Informes de soporte
2 2 2
Gobiernos Regionales e Intendencias Regionales de la SUNAFIL técnico
Supervisar el funcionamiento del Sistema de Inspección del Trabajo,
en los aspectos de organización, procesos y cumplimiento de Número de Informes 20 30 40
políticas y planes
OGPP
Manual de
Mapear los procesos de la SUNAFIL y del SIT Procedimientos 0 1 0
aprobado
Obtener certificación ISO 9001:2008 Certificación 0 1 0
OGTIC
Ampliar la cobertura de los sistemas de información a través de
Número de Proyectos 0 0 1
diferentes dispositivos móviles
SG
Implementar el Tribunal de Fiscalización Laboral (junio 2015) Tribunal implementado 1 0 0
Número de Regiones
Implementar nuevo modelo de inspección (cuadrante inspectivo) aplicando la nueva 1 8 7
estrategia
OEE 1.3. Ampliar la cobertura y calidad de las actividades de prevención y asesoría
INII
Desarrollar estudios especializados en materia de inspección de
Número de estudios 2 2 2
trabajo
INPA
Implementar el Plan Nacional de Prevención y Asesoría Porcentaje avance 100% 100% 100%
Implementar Plan Nacional de Promoción y Difusión Porcentaje avance 100% 100% 100%
Desarrollar Estrategia de Difusión diferenciadas de acuerdo al público Número de Piezas
8 11 13
objetivo informativas
Número de consultas
Desarrollar Actividades de Prevención 2000 3000 5000
atendidas
OGTIC
Implementar soluciones tecnológicas que permitan la participación
Número de Proyectos 1 1 1
del ciudadano
SG
Número de
Gestionar, coordinar y supervisar la implementación de las
Intendencias 0 7 9
intendencias regionales de la SUNAFIL
Implementadas
OEE 1.4. Lograr el funcionamiento eficiente del sistema de inspección de trabajo a nivel nacional
DS
Centro en
Crear centro de capacitación de Fiscalización Laboral 1 0 0
funcionamiento
INII
Elaborar instrumentos normativos del Sistema de Inspección del Número de documentos
2 2 2
Trabajo (lineamientos, directivas y otros) normativos
INSSI
Implementar el Plan Anual de Supervisión del Sistema de Inspección
Porcentaje de avance 1 1 1
del Trabajo

105
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Objetivo General
Meta
Objetivo Específico
Unidad de Medida
Dependencia
2015 2016 2017
Actividades Estratégicas
Brindar acciones de soporte técnico en materia sociolaboral a los Informes de soporte
2 2 2
Gobiernos Regionales e Intendencias Regionales de la SUNAFIL técnico
Supervisar el funcionamiento del Sistema de Inspección del Trabajo,
en los aspectos de organización, procesos y cumplimiento de Número de Informes 20 30 40
políticas y planes
OGPP
Manual de
Mapear los procesos de la SUNAFIL y del SIT Procedimientos 0 1 0
aprobado
OGTIC
Implementar servicios en línea orientado al público en general Número de Proyectos 1 1 1
SG
Número de
Gestionar, coordinar y supervisar la implementación de las
Intendencias 0 7 9
intendencias regionales de la SUNAFIL
Implementadas
OE 2. Fomentar la formalización del trabajo, la SST y los derechos fundamentales
OEE 2.1. Contribuir a la reducción de la Informalidad laboral
DS
Centro en
Crear centro de capacitación de Fiscalización Laboral 1 0 0
funcionamiento
INII
Elaborar instrumentos normativos del Sistema de Inspección del Número de documentos
2 2 2
Trabajo (lineamientos, directivas y otros) normativos
Desarrollar estudios especializados en materia de inspección de
Número de estudios 2 2 2
trabajo
INPA
Número de Piezas
Desarrollar Estrategia de Difusión en Materia de Informalidad Laboral 1 2 2
informativas
Desarrollar Actividades de Prevención en Materia de Informalidad Número de empresas
100 150 200
Laboral orientadas
Desarrollar Actividades de Asesoría técnica dirigido a cumplir la Número de personas
1000 1500 2000
normativa laboral capacitadas
INSSI
Brindar acciones de soporte técnico en materia sociolaboral a los Informes de soporte
2 2 2
Gobiernos Regionales e Intendencias Regionales de la SUNAFIL técnico
OGTIC
Implementar soluciones de inteligencia de negocios para la toma de Porcentaje oficinas
0 40% 60%
decisiones usando el BI
SG
Número de
Gestionar, coordinar y supervisar la implementación de las
Intendencias 0 7 9
intendencias regionales de la SUNAFIL
Implementadas
Número de Regiones
Implementar nuevo modelo de inspección (cuadrante inspectivo) aplicando la nueva 1 8 7
estrategia
OEE 2.2. Reducir el incumplimiento a las normas de SST
DS
Centro en
Crear centro de capacitación de Fiscalización Laboral 1 0 0
funcionamiento
INII
Elaborar instrumentos normativos del Sistema de Inspección del Número de documentos
2 2 2
Trabajo (lineamientos, directivas y otros) normativos
Número de equipos
Conformar equipos especializados en áreas temáticas sensibles 0 1 1
conformados
INPA
Número de Piezas
Desarrollar Estrategia de Difusión en Materia de SST 2 2 1
informativas
Número de empresas
Desarrollar Actividades de Prevención en Materia de SST 100 150 200
orientadas
Desarrollar Actividades de Asesoría técnica dirigido a cumplir la Número de personas
1500 2000 2500
normativa laboral capacitadas
INSSI
Brindar acciones de soporte técnico en materia sociolaboral a los Informes de soporte
2 2 2
Gobiernos Regionales e Intendencias Regionales de la SUNAFIL técnico
OGTIC
Implementar soluciones de inteligencia de negocios para la toma de Porcentaje oficinas
0 40% 60%
decisiones usando el BI
SG
Número de
Gestionar, coordinar y supervisar la implementación de las
Intendencias 0 7 9
intendencias regionales de la SUNAFIL
Implementadas
Número de Regiones
Implementar nuevo modelo de inspección (cuadrante inspectivo) aplicando la nueva 1 8 7
estrategia
OEE 2.3. Reducir el incumplimiento de los derechos fundamentales laborales
DS
Centro en
Crear centro de capacitación de Fiscalización Laboral 1 0 0
funcionamiento
INII
Elaborar instrumentos normativos del Sistema de Inspección del Número de documentos
2 2 2
Trabajo (lineamientos, directivas y otros) normativos

106
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Objetivo General
Meta
Objetivo Específico
Unidad de Medida
Dependencia
2015 2016 2017
Actividades Estratégicas
Número de equipos
Conformar equipos especializados en áreas temáticas sensibles 0 1 1
conformados
INPA
Desarrollar Estrategia de Difusión en Materia de Derechos Número de Piezas
2 2 1
Fundamentales Laborales informativas
Desarrollar Actividades de Prevención en Materia de Derechos Número de empresas
200 400 600
Fundamentales Laborales orientadas
Desarrollar Actividades de Asesoría técnica dirigido a cumplir la Número de personas
1500 3000 3500
normativa laboral capacitadas
INSSI
Brindar acciones de soporte técnico en materia sociolaboral a los Informes de soporte
2 2 2
Gobiernos Regionales e Intendencias Regionales de la SUNAFIL técnico
OGTIC
Implementar soluciones de inteligencia de negocios para la toma de Porcentaje oficinas
0 40% 60%
decisiones usando el BI
SG
Número de
Gestionar, coordinar y supervisar la implementación de las
Intendencias 0 7 9
intendencias regionales de la SUNAFIL
Implementadas
Número de Regiones
Implementar nuevo modelo de inspección (cuadrante inspectivo) aplicando la nueva 1 8 7
estrategia
OE 3. Fomentar el desarrollo y fortalecimiento institucional
OEE 3.1. Fortalecer las capacidades del personal del Sistema de Inspección del Trabajo
DS
Centro en
Crear centro de capacitación de Fiscalización Laboral 1 0 0
funcionamiento
INPA
Número de personas
Desarrollar e Implementar el Modelo de Gestión de Calidad 8 8 8
capacitadas
OGAJ
Sistematizar la normatividad relacionada al ordenamiento jurídico
Número de Boletines 1 4 4
sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo
OGTIC
Promover y ejecutar actividades de capacitación con el apoyo de las Número de
4 12 12
TICs capacitaciones
RRHH
Implementar el Plan de Desarrollo de Personas Porcentaje de Avance 100% 100% 100%
Número de personas
Incorporar la SUNAFIL a la Ley de Servicio Civil 0 0 100%
incorporadas
Porcentaje de puestos
Elaborar el Manual de Perfiles de Puestos 0 100% 0
con perfil aprobado
Porcentaje de personal
Implementar el subsistema de gestión del rendimiento 0 100% 100%
evaluado
OEE 3.2. Mejorar el clima laboral
OGTIC
Promover y ejecutar herramientas colaborativas Número de Proyectos 1 4 4
RRHH
Implementar el sistema de seguridad y salud en el trabajo Sistema implementado 0 100% 0
Implementar el Plan de Bienestar Social Porcentaje avance 100% 100% 100%
Evaluar el Clima Laboral Encuesta 1 1 1
Implementar Plan de Comunicación Interna Porcentaje avance 100% 100% 100%
OEE 3.3. Lograr Eficiencia del gasto
OGPP
Manual de
Mapear los procesos de la SUNAFIL y del SIT Procedimientos 0 1 0
aprobado
Obtener certificación ISO 9001:2008 Certificación 0 1 0
OGTIC
Implementar soluciones tecnológicas orientadas a logro de la
Número de Proyectos 4 3 3
eficiencia del gasto
Fuente: Marco Estratégico Institucional SUNAFIL 2015 - 2017

En el apartado correspondiente a los Anexos, que forma parte del presente informe,
se adjunta copia de las resoluciones de los documentos de gestión denominados
“Marco Estratégico Institucional SUNAFIL 2015-2017”, “Actividades y Metas
Institucionales” del año 2015 y del “Plan de Actividades y Metas Institucional” del año
2016.

107
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

4.4 Resultados obtenidos al final de la gestión

4.4.1 Alta Dirección

• Implementación de ocho Intendencias Regionales, en las regiones de Huánuco, La

Libertad, Moquegua, Loreto Cajamarca, Ica, Tumbes y Ancash, así como su
respectiva Zonal de Trabajo en Chimbote.

• Suscripción de los siguientes convenios interinstitucionales para el desarrollo de los

objetivos institucionales:
- Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
- Gobierno Regional de Cusco
- Gobierno Regional de Cajamarca
- Gobierno Regional de La Libertad
- Gobierno Regional de Amazonas
- Gobierno Regional de Pasco
- Gobierno Regional de Ucayali
- Gobierno Regional de Apurímac
- Gobierno Regional de Huancavelica
- Colegio de Contadores Públicos de Loreto
- Cámara de Comercio e Industria de Huánuco
- Superintendencia Nacional de los Registros Públicos
- Comisión Nacional de Bienes Incautados
- Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil
- Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)12
- Fondo Humanitario de Steelworkers.
- Municipalidad Distrital de La Victoria

• Monitoreo de la gestión de la Intendencia de Lima Metropolitana y las intendencias

regionales, a través de las reuniones periódicas convocadas por el Despacho del
Superintendente. Para tal fin, se constituyó la Oficina de Coordinación con las

12 Convenio suscrito con el propósito de acceder a las Consultas en Línea de Información de Personas
Naturales hasta el Nivel III, el cual ha brindado una importante herramienta de apoyo para la función
inspectiva y administrativa.

108
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Intendencias Regionales, mediante Resolución de Superintendencia

N° 031-2015-SUNAFIL, con el objetivo de dar fluidez a las coordinaciones.

• Participación de la Sunafil reuniones convocadas por el MTPE con los Consejos

Regionales de Trabajo, donde se informó los resultados de gestión del Sistema de
Inspección del Trabajo en las Intendencias Regionales.

• Participación de la Sunafil en eventos internacionales: Seminario Taller sobre

Inspección del Trabajo, desarrollado en octubre en Madrid, España, y en Turín,
Italia, en diciembre del año 2015.

• Impulso de espacios de diálogo y coordinación con los actores del Sistema de

Inspección del Trabajo, realizada de manera permanente, a través de reuniones
con organizaciones sindicales, gremios de empleadores, entre otros.

• Coordinación y seguimiento de los proyectos normativos relacionados a mejorar el

Sistema de Inspección del Trabajo, ejecutado mediante la creación de un Equipo
Normativo a cargo del Despacho del Superintendente. Como consecuencia de ello,
se prepublicaron proyectos de Directiva que regulan los procedimientos de
Inspección en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, entre otros.

• Impulso de políticas institucionales en materia de formación del personal del

Sistema de Inspección del Trabajo, efectuada a través de la creación del Centro De
Formación y Capacitación del Sistema de Inspección del Trabajo13, el cual capacitó
al 30 de junio a 201 servidores públicos en 18 eventos de capacitación.

• Aprobación de los siguientes planes institucionales:

- Plan de Actividades y Metas Institucional 2016, mediante Resolución de
Superintendencia N° 212-2015-SUNAFIL, de fecha 31 de diciembre de 2015.
- Plan de Desarrollo de las Personas al Servicio del Estado (PDP) Quinquenal de
la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (2016-2020), mediante
Resolución de Superintendencia N° 012-2016-SUNAFIL, de fecha 26 de enero
de 2016.

13 Aprobado mediante Resolución N° 036-SUNAFIL-2015, de fecha 25 de febrero de 2015.

109
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Plan de Desarrollo de las Personas – PDP Anualizado de la Superintendencia

Nacional de Fiscalización Laboral, correspondiente al año 2016, mediante
Resolución de Superintendencia N° 013-2016-SUNAFIL, de fecha 27 de enero
de 2016.
- Plan Anual de Trabajo del Archivo General de la Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral correspondiente al ejercicio 2016, mediante Resolución de
Superintendencia N° 022-2016-SUNAFIL, de fecha 26 de febrero de 2016.
- Plan Nacional Anual de Inspección del Trabajo 2016, mediante Resolución de
Superintendencia N° 066 2016-SUNAFIL. de fecha 30 de mayo de 2016.
- Plan Anual de Supervisión del Sistema Inspectivo 2016, mediante Resolución de
Superintendencia N° 075-2016-SUNAFIL, de fecha 14 de junio de 2016.
- Plan Anual de Prevención y Asesoría - PLANAPA 2016, mediante Resolución
de Superintendencia N° 079-2016-SUNAFIL, de fecha 22 de junio de 2016.
- Plan Anual de Promoción y Difusión del Sistema de Inspección de
Trabajo - PLANAPD 2016, mediante Resolución de Superintendencia
N° 080-2016-SUNAFIL, de fecha 27 de junio de 2016.

• Conformación del Comité de Ética Transparencia y Anticorrupción de la

Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, mediante Resolución de
Superintendencia N° 072-2014-SUNAFIL.

[Link] Centro de Formación y Capacitación del Sistema de Inspección de

Trabajo SIT

El Centro de Formación y Capacitación del Sistema de Inspección de Trabajo, ha

coordinado la realización de las siguientes acciones:

• En el mes de febrero de 2015 se contrató los servicios de un consultor externo que,

en coordinación con la Alta Dirección, elaboró el diseño y los documentos
necesarios para la creación del Centro de Formación y Capacitación del SIT.

• En el mes de marzo de 2015, se realizaron las primeras reuniones de coordinación

con la Cooperación Internacional (USDOL – PLADES /OIT) con el objetivo de
canalizar su apoyo hacia la implementación de una política de capacitación dirigida
al fortalecimiento del Sistema de Inspección del Trabajo.

110
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• En el mes de abril de 2015, el Centro de Formación y Capacitación del SIT realizó

el primer curso denominado, establecimiento de criterios en la inspección de trabajo
en el Perú, dirigido a 44 servidores, el cual tuvo por finalidad comenzar a armonizar
los criterios de actuación inspectiva y de resolución de casos de la Sunafil, para
otorgarle mayor predictibilidad a los usuarios del Sistema.

• Durante el mes de mayo de 2015, como parte de las acciones dirigidas a la

ejecución del Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional suscrito entre la
Sunafil y la Sucamec, el Centro de Formación y Capacitación del SIT realizó una
capacitación con la finalidad de dar a conocer los principales aspectos del
funcionamiento de cada una de las instituciones, de manera tal que se pudieran
realizar operativos conjuntos.

• En el mes de junio de 2015, se procedió a realizar las gestiones con la Cooperación

Internacional (Proyecto SUNAFIL – USDOL / PLADES) para el desarrollo de un
primer curso de Formación de Formadores, dirigido a 30 servidores en las
instalaciones de Universidad ESAN, el cual se realizó del 23 de junio al 16 de julio
de 2015.

• Durante el mes julio de 2015, se realizaron las coordinaciones para la ejecución del
Segundo Grupo del Curso de Formación de Formadores, con la finalidad de contar
con una cantidad suficiente de expositores para el desarrollo de las próximas
capacitaciones.

De igual manera se realizaron las coordinaciones para la ejecución del curso de

Administración y Organización, con el objetivo de familiarizar a los participantes con
los conceptos y teorías administrativas que les permitan el logro de resultados
institucionales, así como desarrollar nuevas competencias en los participantes.

• En el mes de setiembre de 2015 se ejecutó el Segundo Grupo del curso de

Formación de Formadores y el curso de Administración y Organización,
capacitándose a 62 servidores. Asimismo, en la Sede de la OIT en Lima, se llevó a
cabo el Taller para la elaboración de una propuesta de Plan de Actividades de
Capacitación del Sistema de Inspección del Trabajo, el cual contó entre otros, con

111
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

la participación de representantes de la OIT, el Proyecto SUNAFIL – USDOL

(representado por PLADES), los Intendentes Nacionales, la Jefa de la Oficina de
Recursos Humanos, así como los representantes de los Sindicatos de la Institución,
el cual sirvió para establecer los principales criterios que seguirá la capacitación de
los servidores que conforman el Sistema de Inspección del Trabajo.

• En el mes de octubre de 2015, se realizaron coordinaciones con el Ministerio de la

Producción - PRODUCE y posteriormente con la Asociación de
Exportadores - ADEX, para la ejecución de capacitaciones dirigidas a los
servidores del Sistema, con la finalidad de conocer los principales indicadores,
conceptos y técnicas que rigen el comercio exterior, a efectos de generar practicas
inspectivas eficientes en la determinación del cumplimiento normativo relacionado
a los Contratos Laborales de Exportación No Tradicional (CLENT).

• En el mes de noviembre de 2015, siguiendo con las coordinaciones referidas, se

solicitó el apoyo de los representantes del Proyecto SUNAFIL – USDOL (PLADES)
para que junto con el personal del Centro de Formación y Capacitación del SIT, se
pudiera elaborar la propuesta metodológica que además sirva de modelo para el
desarrollo de futuras capacitaciones que aborden temas destinados a la
especialización de los servidores que conforman el Sistema. En ese sentido, se
definió que el modelo de capacitación que se utilizará para la especialización del
personal, será de 24 horas lectivas (mínimo establecido por la Autoridad Nacional
del Servicio Civil - SERVIR).

• En el mes de diciembre de 2015 se logró dar inicio al Programa de Especialización

“Contratos Laborales de Exportación No Tradicional”, dirigido a 80 servidores,
distribuidos en dos grupos. Cabe indicar que todas las capacitaciones desarrolladas
en el año 2015 no han irrogado gasto a la Institución.

• A partir del mes de enero de 2016, el Centro de Formación y Capacitación del

Sistema de Inspección del Trabajo estuvo abocado a promover la aprobación del
Plan de Desarrollo de Personas – PDP SUNAFIL (Quinquenal y Anualizado), con
el objetivo de que las actividades de capacitación se puedan desarrollar conforme
a la normatividad vigente (Ley N° 30057 del Servicio Civil, sus normas
reglamentarias y Directivas).

112
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• En el mes de febrero de 2016, luego de la aprobación del PDP (Quinquenal y

Anualizado) y conforme a la normatividad vigente, se procedió a dar inicio a la
ejecución de las actividades de capacitación, “Ley de Contrataciones del Estado y
su Reglamento”, “Presupuesto por Resultados” y “Proyectos de Inversión Pública”,
que contaron con la participación de 38 servidores.

• Continuando con la ejecución del PDP Anualizado 2016, en el mes de marzo de

2016 se desarrollaron las actividades de capacitación, “Atención al Ciudadano” y
“Instrumentos de Gestión de Recursos Humanos” que contaron con la participación
de 37 servidores.

• En el mes de abril de 2016, se desarrollaron las actividades de capacitación,

“Atención al Ciudadano” (Grupo 2), “Data Minnig”, “Gestión por Procesos”. “ITIL
Fundations” y “Planificación Estratégica”, que contaron con la participación de 99
servidores.

• En el mes de mayo, se desarrolló las actividades de capacitación denominadas

“Procedimiento Sancionador”, “Redacción y Argumentación Jurídica”, “Derecho
Administrativo” e “Investigación de Accidentes de Trabajo”, las cuales contaron con
la participación de 135 servidores. Adicionalmente, se dio inicio a las capacitaciones
dirigidas a los servidores que prestan servicios en las Intendencias y/o Direcciones
Regionales de Trabajo, llevándose a cabo la actividad denominada “Investigación
de Accidentes de Trabajo” que estuvo dirigida al personal de las Direcciones
Regionales de Lima y Callao y que contó con la participación de 43 servidores.

• En el mes de junio, se desarrolló las actividades de capacitación denominadas

“Sistema Tributario” y “Ofimática que contó con la participación de 85 servidores.
Asimismo, se desarrolló la capacitación denominada “Investigación de Accidentes
de Trabajo” que estuvo dirigida al personal de las Direcciones Regionales de
Moquegua, Tacna, Arequipa y Puno, la que contó con la participación de 39
servidores.

Cabe resaltar que en el mes de junio se aprobó la modificación del PDP 2016,
mediante Resolución de Superintendencia N° 081-2016-SUNAFIL, a fin de incluir tres

113
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

actividades de capacitación y excluir dos, incluyéndose el Programa de Formación

Intensiva – PFI para la formación de un grupo de Inspectores de Trabajo Auxiliares de
nuevo ingreso (Concurso Público de Méritos N° 001-2014-SUNAFIL) que no tuvieron
la oportunidad de participar en programas de formación inicial con una duración
mínima de 60 – 80 horas.

Cuadro N° 12. Eventos de capacitación en el marco del SIT

2015 2016

Número de eventos Número de participantes Número de eventos Número de participantes

5 201 18 476
Fuente: Centro de Formación y Capacitación del Sistema de Inspección del Trabajo

[Link] Secretaría General

Durante el año 2016, se establecieron los siguientes objetivos estratégicos, cuyas

metas detallamos a continuación:

• Participación de la Secretaría General en evento internacional: “Seminario-Taller

sobre Inspección del Trabajo como herramienta de difusión del Trabajo decente en
América Latina”14, desarrollado en Madrid, España. Se realizó el viaje en comisión
de servicios al exterior, del 3 al 10 de octubre de 2015, el mismo que no irrogó gasto
alguno a la institución, la participación de los funcionarios en dicho evento, fue
considerado de interés institucional cuyo objetivo es analizar el papel de la
inspección de trabajo como institución fundamental de garantía de las normas y
condiciones de trabajo decente y contribuirá a fortalecer el intercambio de
información y buenas prácticas que redunden en un mayor fortalecimiento del
trabajo decente.

• La Secretaría General en atención a la primera actividad programada para el mes

de enero del 2016 se cumplió al 100% con la aprobación del Plan Anual de
Contrataciones correspondiente al Ejercicio Fiscal 2016 (PAC), esta se ejecutó en
el mes señalado mediante la Resolución de Secretaría General
N° 003-2016-SUNAFIL-SG de fecha 22 de enero de 2016.

14Resolución de Superintendencia N° 143-2015-SUNAFIL, publicado el 24 de setiembre de 2015 en las

Normas Legales del Diario El Peruano.

114
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Asimismo, respecto la meta 2 “dirigir y supervisar la marcha administrativa de la

entidad”, se ha producido resoluciones de secretaría general, así como diversa
documentación administrativa, resaltándose la presentación de más de 10 informes
que representan una producción mayor a la estimada como metas; asimismo, en
cumplimiento del Artículo 4° de la Resolución de Superintendencia
N° 001-2016-SUNAFIL, se informó sobre las facultades delegadas.

• Sobre la coordinación y el seguimiento de los proyectos del Presupuesto Anual,

Plan Operativo, Balance General, Estados Financieros y la Memoria Anual, en
coordinación con las áreas y unidades involucradas se verifico que oportunamente
se presenten a las entidades correspondientes.

• Se realizó el seguimiento y supervisión de la implementación del Plan Piloto del

Cuadrante Inspectivo (PCI) en Lima Metropolitana, verificándose la suscripción del
Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre la Sunafil y la
Municipalidad de la Victoria, las diversas reuniones técnicas y de coordinación, para
la formulación y gestión de Proyectos Marcos, con diferentes instituciones, tales
como ESSALUD, SUNARP, el Colegio de Notarios de Lima, SUNAT, Ministerio del
Interior- MININTER, Banco de la Nación, entre otros; asimismo, numerosas
exposiciones respecto de los avances y resultados ante estas mismas instituciones,
con funcionarios en Perú de la OIT; participación en conferencia internacional,
desayunos de trabajo, entre otros; Los procesos de orientación y fiscalización del
PCI se llevan a cabo con la participación permanente de la Policía Nacional del
Perú, poniéndose en evidencia el grado de receptibilidad del enfoque territorial e
integrador de lucha frontal contra la informalidad del PCI y del futuro Proyecto del
Bus de la Formalidad, demostrado con el apoyo brindado por parte de las entidades
públicas y privadas; esta estrategia ha logrado identificar altas concentraciones de
informalidad, como se refiere los 5,914 establecimientos versus 1,966 registrados
en la Planilla electrónica, a través de los diversos cuadrantes trabajados. En este
sentido este Despacho, ha cumplido con la supervisión del PCI en Lima
Metropolitana, como está contemplado en las metas físicas por actividad para el
año 2016.

• Respecto al seguimiento y monitoreo de la implementación de la infraestructura

física de la Sede Central de la Sunafil, es de resaltar que la Sunafil firmó la prorroga

115
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

al Convenio de Cooperación Interinstitucional con el MTPE, mediante Adenda

N° 002 en febrero de 2016, para los espacios que viene ocupando la Sunafil. Se
realizarón actividades en el acondicionamiento de la Sala de Inspectores de la ILM,
4to piso, block C, en el Servicio de acondicionamiento de paneles divisorios para la
Sala de Comparecencia en el bloque A del piso 2 del MTPE – Sede Central de la
Sunafil, de la sala de espera para las comparecencias, del espacio para vigilantes,
con la confección counter de Atención para los agentes de seguridad con logotipo
de la Sunafil, entre otros; se terminó de ejecutar los acondicionamientos del
almacén complementario, sala de reuniones de la OGA, y la Alta Dirección; en
octubre a diciembre 2015, se realizaron acondicionamientos de pisos,
independización de ambientes, instalaciones eléctricas, acondicionamiento de falso
cielo raso, de confección e instalación de muebles de melanina; existe un nuevo
pedido de mobiliario, dado que el diseño arquitectónico sufrió algunas
modificaciones. Igualmente está pendiente de realizar el acondicionamiento del 4to
piso, bloque C, destinado a la Sala de Inspectores. Así esta Secretaría General,
viene cumpliendo con el seguimiento y monitoreo de la implementación de la
infraestructura física de la Sede Central de la Sunafil, como está contemplado en
las metas físicas por actividad para el año 2016, de lo que dimos cuenta con los
informes de la referencia.

• Sobre la atención de la tramitación de las solicitudes de acceso a la información

pública, considerado como meta 6 de la Secretaría General; en el I trimestre del
presente año, se atendieron un número mayor de lo previsto de 125, así en el mes
de enero 142 solicitudes, en febrero 208, marzo 187, junio 186; lo cual representó
no sólo el cumplimiento de nuestra meta, sino una mayor atención a la totalidad de
solicitudes de Acceso a la Información Pública, adecuadamente atendidos.

• Respecto a la meta 7, sobre Estudio para la implementación del Sistema de

Cobranzas y Multas a favor de la Sunafil, la Secretaría General, en coordinación
con la Sub Intendencia Administrativa de la Intendencia de Lima Metropolitana
informó de las acciones, que veían realizando con las diferentes áreas;
resaltándose la firma de la Adenda N° 2 del Convenio Interinstitucional entre el
MTPE y la Sunafil en enero de 2016, se incluye la facilitación del “Sistema de
Control de Multas y Cobranza Coactiva” de propiedad del MTPE, que comprende
códigos fuente, estructura de base de datos, rutinas para crear la base de datos de

116
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

las tablas maestras, documentación técnica y manual de usuarios, entre otros. La

OGTIC de la Sunafil viene trabajando con el levantamiento de la base de datos y el
código fuente del aplicativo en la infraestructura tecnológica; aun cuando el Estudio
no se encuentre completo, estos avances alcanzan al caso de las cuotas
mensuales de multas que se encuentran con el beneficio de fraccionamiento y
cuotas iniciales; a mayo de 2016, se encuentra en periodo de prueba respecto al
pago del fraccionamiento.

• Respecto a la gestión de convenios con entidades públicas y privadas, la Secretaría

General programó como metas al mes de mayo la suscripción de un convenio.

• La Meta 9 sobre seguimiento y monitoreo de la gestión para la realización de los

exámenes médico - ocupacionales a favor de los (las) inspectores y personal
administrativo de la Sunafil, la Secretaría General ha estado permanentemente
solicitando información a las áreas encargadas; a la fecha su estado es el de
haberse otorgado la buena pro con fecha 8 de junio de 2016.

• En el caso de la futura IRE Arequipa, sobre nuestra coordinación y supervisión la

implementación y puesta en marcha de la Intendencia Regional de Arequipa, existe
dos etapas; la primera en la que este Despacho mantuvo coordinaciones con el
MTPE, a través de su Unidad de Infraestructura, el MTPE estimo la apertura de una
Oficina donde funcione la IRE Arequipa conjuntamente con otros programas del
MTPE, tales como Perú Responsable, Impulsa Perú, Trabaja Perú, dado que estos
programas no cuentan con oficinas descentralizadas, debido a limitaciones
presupuestales, previéndose una instalación progresiva. Sin embargo,
posteriormente desde el Despacho de Superintendencia se propuso que la Sunafil
tenga su propio local, iniciándose una segunda etapa, a esos efectos, se conformó
un Equipo de Trabajo, que ha sesionado en tres oportunidades, habiéndose
decidido por Acta N° 3 que se arriende un local cuyo procedimiento de contratación
implicará una pluralidad de postores y mobiliario será con el que cuente la
institución; estando a la información que remita la Oficina de Recursos Humanos
sobre el personal que se requiera; de esta manera este Despacho hace el
seguimiento de la implementación de la IRE Arequipa.

117
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Finalmente, la Secretaría General agregó una nueva meta, como la “elaboración,

sustentación, presentación y gestión ante el MTPE del Proyecto de Ley de
Financiamiento de la Sunafil”, a través del Aporte por Regulación; desde este
Despacho se trabajó este Proyecto de Ley con la finalidad que el porcentaje
recaudado sea utilizado para el fortalecimiento del sistema inspectivo, la mejora del
servicio de orientación y de fiscalización en la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Según este proyecto normativo, la Sunafil obtendría un porcentaje de lo recaudado
para la inspección en los subsectores de Minería y Energía (Electricidad e
Hidrocarburos), precisadas en la Ley Nº 29901, que sería una fuente adicional de
financiamiento para las funciones de promoción, supervisión, fiscalización y
sanción en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. Proyecto que fue remitido
al MTPE y deber ser presentado al Congreso de la República para su debate, con
la finalidad que sea aprobada.

Se puede observar que la Secretaría General se encuentra cumpliendo a cabalidad

con las metas programadas comprendidas en el primer y segundo trimestre del año
2016.

La Secretaría General ejecutó las 8 actividades programadas para el año 2015,

superando el 100% de ejecución física en una de ellas, tal como se detalla a
continuación:

• Supervisión del diseño, formulación e implementación del Plan Piloto del Cuadrante
Inspectivo - ILM. A través de esta actividad se conformaron los Equipos
Multidisciplinarios de Diseño e Implementación del Plan Cuadrante Inspectivo
(PCI), el cual se constituye en una estrategia operativa territorial de lucha frontal
contra la informalidad que logró identificar en el distrito de La Victoria a 2 971
establecimientos informales. Asimismo, el 10 de diciembre de 2015 se iniciaron los
procesos de fiscalización del PCI en este bolsón de establecimientos identificados.
Asimismo, se culminó el diseño de la Ventanilla Única Itinerante del Ciudadano
Formal (Bus de la Formalidad), principal instrumento de servicios del PCI que
permitirá a los empleadores, en un solo lugar y de manera simultánea, realizar los
trámites respectivos para su formalización tributaria, registral, laboral y municipal.

118
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Supervisión del diseño e implementación del Centro de Formación y Capacitación

del Sistema de Inspección del Trabajo. El desarrollo de los eventos de capacitación
en los que participaron 195 personas se realizó a través de la gestión y apoyo del
Proyecto SUNAFIL - USDOL (representado por PLADES) para la realización de los
cursos de Formación de Formadores y Administración y Organización, llevado a
cabo en la universidad ESAN, así como para la implementación del Aula Virtual
SUNAFIL. También se gestionó y consiguió el apoyo de la Organización
Internacional del Trabajo OIT, quienes a través de su Oficina para los Países
Andinos apoyaron en la realización de una consultoría internacional, basados en
estándares internacionales, para la construcción de los contenidos temáticos que
se deben impartir a los Inspectores de Trabajo en el Perú. Finalmente, a través del
PRODUCE se gestionó y logró el apoyo de la Asociación de Exportadores ADEX
para la realización de capacitaciones en materia de Contratos Laborales de
Exportación No Tradicional. Cabe resaltar que la realización de estos cinco eventos
no irrogó gastos a la Sunafil.

• Atención de solicitudes de acceso a la información pública. Se efectuaron 1,586

atenciones de solicitudes de acceso a la información pública en el año 2015, a
través del cual se proporcionó información, sea ésta documentaria o virtual, creada
o adquirida por la Sunafil. Cabe resaltar que un gran número de solicitudes de
información estuvo dirigida a la Intendencia de Lima Metropolitana, en lo
concerniente a la actuación inspectiva, tanto en el ámbito investigatorio como en el
sancionatorio e impugnatorio, solicitudes que fueron entregadas, en casi en su
totalidad, dentro del plazo legal.

• Gestión de convenios con entidades públicas y privadas. Se suscribieron 3

Convenios Específicos de Cooperación Interinstitucional, con el Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil (RENIEC), la Superintendencia Nacional de
Registros Públicos (SUNARP) y la Municipalidad Distrital de La Victoria, cuyo
objeto, entre otros aspectos, fue la determinación de los alcances del suministro de
información entre estas entidades y la Sunafil.

En relación a las actividades realizadas por el Equipo Funcional Unidad de Trámite

Documentario y Archivo, se puede mencionar lo siguiente:

119
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Relanzamiento e implementación de la Mesa de Partes de la Sunafil. En setiembre

de 2015 se inauguró el ambiente de Módulo de Atención, a través del cual se recibió
y distribuyó la documentación que se tramita en la Sunafil; asimismo se atendieron
las solicitudes de información de acceso público.

De similar modo, con la implementación del aplicativo informático denominado

Sistema de Trámite Documentario - Módulo Interno, del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo, se iniciaron las actividades de mejora del registro de la
documentación de la Sunafil, a través del cual se estandarizó el trámite de
documentos.

Respecto de la gestión del archivo institucional, cabe mencionar que se constituyó el

Comité de Evaluación de Documentos de la Sunafil, mediante Resolución de
Superintendencia N° 170-2015-SUNAFIL.

Durante el año 2014, se establecieron los siguientes objetivos estratégicos, cuyas

metas se reflejan a continuación:

La Secretaría General obtuvo un porcentaje de avance de 50% en sus metas, a

diciembre del 2014. Tenía programadas ocho metas, distribuidas en seis actividades:
el Monitoreo del cumplimiento de las funciones de los órganos de línea, apoyo y
asesoría, la Implementación del sistema de trámite documentario, la Elaboración del
Reglamento para la designación de miembros del Tribunal del Fiscalización Laboral,
la Instalación del Tribunal de Fiscalización Laboral, la Elaboración del Convenio de
Firmas Digitales con RENIEC; y, el Diseño del Proyecto de Sistema de Gestión del
Conocimiento; no habiendo desarrollado la segunda, cuarta y sesta actividad.

[Link] Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional

Siendo la Sunafil una entidad joven creada en abril 2014, responsable de promover,
supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de
seguridad y salud en el trabajo, es clave contribuir a dicho mandato, a través de una
comunicación dirigida al servicio del ciudadano. Ello se logra con una labor integral en
la gestión de la comunicación, imagen y relaciones públicas, para orientar y
sensibilizar a los públicos sobre la formalización del trabajo, la SST y los derechos

120
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

fundamentales a través de herramientas de alto impacto en la población; la gestión

de prensa, para fortalecer el relacionamiento con los líderes de opinión, stakeholders
claves y medios de comunicación masivos y especializados con el fin de visibilizar los
mensajes claves sobre los avances y logros de la institución; así como la gestión de
comunicación interna, que busca desempeñar acciones de comunicación interna que
contribuya a tener trabajadores informados y comprometidos con la gestión.

A partir de las acciones estratégicas de comunicación institucional, con enfoque de

servicio al ciudadano, se ha logrado lo siguiente:

• Prensa
Las acciones realizadas por la Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional,
ha permitido mayor presencia de la gestión de la Sunafil en los medios de
comunicación a nivel nacional, tal como se muestra a continuación:

- Más de 2 724 apariciones periodísticas con un valor publicitario de más de S/ 25

04 000,00 aproximadamente, cuya mayor presencia de la gestión de la Sunafil
en los medios de comunicación a nivel nacional viene logrando:
o Mayor credibilidad.
o Fortalecimiento de imagen de la institución.
o Ahorro en difusión publicitaria.

Cuadro N° 13. Apariciones periodísticas de la Sunafil

Año 2014 – 2016
Medios 2014 2015 2016 Total
Medios impresos 198 425 207 830
Televisión 84 299 106 489
Radios 98 290 181 569
Medios online 180 429 227 836
Total 560 1443 721 2724
Fuente: Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional

- Participación en Radio Nacional de dos espacios radiales: programas Estación

103 y Hola Perú. En el primero, un especialista en inspecciones de la Sunafil
absuelve las consultas del público en temas laborales, dicho espacio sale al aire
todos los jueves de cada semana. En el segundo programa, la Intendenta
Nacional de Prevención y Asesoría, brinda información especializada sobre la

121
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

inspección laboral y difunde los derechos sociolaborales, dicho espacio sale al

aire todos los martes de cada semana.

De esta manera, la Sunafil viene promocionando y orientando a la audiencia

(trabajadores y empleadores, y público en general) sobre el cumplimiento
laboral, la importancia de la prevención para mejorar la calidad de vida y salud
de los trabajadores, y advertir a los empleadores sobre las sanciones por
incumplir la legislación laboral. Este formato de información nos sirve como una
plataforma para promover el cumplimiento de los derechos laborales, de
seguridad y salud en el trabajo y los derechos fundamentales en el ámbito
laboral.

Figura N° 3. Sunafil en Programa de Radio Nacional

Fuente: Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional

Figura N° 4. Programación de Programa en Radio Nacional

Fuente: Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional

122
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Incremento de difusión de notas de prensa, coordinación de entrevistas,

informes periodísticos, entre otros.

- Posicionamiento de los voceros de la Sunafil en medios de comunicación de

Lima y regiones intervenidas.

• Imagen y Relaciones Públicas

A través de las diversas actividades organizadas por la Sunafil, se ha buscado el
relacionamiento con nuestros público objetivo y principales stakeholders, para
fortalecer nuestra imagen institucional. Es así que cada mes, la Oficina de
Comunicación e Imagen Institucional cubre diversas actividades a nivel nacional,
brindando estrategias de comunicación, cobertura de prensa, protocolo e imagen
institucional. A continuación detallamos las acciones más resaltantes:

- Creación de la nueva marca SUNAFIL.

- Elaboración de 15 Tips SUNAFIL (videos instructivos) para orientar a nuestro
público usuario en temas Sociolaborales y Seguridad y Salud en el Trabajo;
lográndose 33 262 visualizaciones, en promedio.
- Presencia de la institución en regiones y Lima.
- Difusión de la marca en material promocional.
- Organización de eventos multisectoriales.
- Organización de actividades propias de la Sunafil.
- Participación en la inauguración de las ocho intendencias regionales (Huánuco,
Trujillo, Loreto, Ica, Cajamarca, Moquegua, Tumbes y Ancash), y una Oficina
Zonal (Chimbote).
- Coordinaciones protocolares con autoridades regionales.
- Relacionamiento con los gremios empresariales y sindicales a través de Talleres
Informativos en las regiones.
- Relacionamiento interinstitucional con representantes nacionales de gremios
empresariales y centrales sindicales (Lima).
- Cobertura de diversos operativos de orientación y de fiscalización.
- Elaboración de la edición del boletín digital externo “En Acción”, que sirve como
plataforma para dar a conocer la gestión, logros y servicios que brinda la Sunafil,
el mismo que se ha socializado con más de 10 000 usuarios.

123
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Figura N° 5. Boletín digital externo: En acción

Fuente: Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional

• Canales de Comunicación
A través de las redes sociales de la Sunafil, nuestro público externo recibe
diariamente información difundida mediante este medio, según se detalla a
continuación.

- Aproximadamente 70 715 reproducciones en el canal de Youtube a través del

cual se han colgado 98 videos instructivos y periodísticos, con la finalidad de
atender la necesidad de información de nuestro público usuario.

124
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Figura N° 6. Sunafil en redes – Youtube

Fuente: Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional

- Más de 36 799 seguidores en el Facebook, que reciben información diaria sobre

la normativa sociolaboral, seguridad salud en trabajo y derechos fundamentales.

Figura N° 7. Sunafil en redes – Facebook

Fuente: Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional

125
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- 2 815 seguidores en el Twitter.

Figura N° 8. Sunafil en redes – Twitter

Fuente: Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional

- Desde noviembre 2015 a la fecha, en Linkedin se han compartido 246

publicaciones. Actualmente, se cuenta con 1 218 seguidores, con quienes se
comparte notas de prensa y noticias que aparecen en diversos medios digitales.

- En el perfil de la Sunafil en Google+, se compartieron 312 publicaciones, entre

fotografías, notas de prensa, infografías, videos y entre otro material informativo.
Las publicaciones compartidas generaron hasta la fecha 33 138 vistas en total.

- Scribd es una red social que permite compartir y publicar las presentaciones de
los diferentes eventos gratuitos que realiza la Sunafil, así como material gráfico.
A la fecha se compartieron 40 publicaciones, las cuales generaron 22 234 vistas
en total.

- En Soundcloud se compartió entrevistas que los especialistas de la Sunafil han

realizado en diferentes medios radiales. A la fecha se han compartido 10
entrevistas, las cuales han sido escuchadas 4 584 veces por los diferentes
usuarios de redes sociales.

126
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Thinglink permitió compartir infografías interactivas de diversos temas

relacionados con la normativa sociolaboral. En total se han subido 18 infografías,
las cuales han generado un total de 26 137 vistas.

- El perfil de la Sunafil en Issu fue creado a final de 2015 con la finalidad de difundir
el boletín interno y externo de nuestra institución. Actualmente, el material
compartido en dicha plataforma virtual ha sido visto 6 812 por los usuarios y tiene
hasta la fecha 41 seguidores.

- Más de 331 642 usuarios visitan la página web SUNAFIL, para informarse sobre
sus temas de interés.

- 1 753 fotografías profesionales publicadas en Flickr.

Figura N° 9. Sunafil en redes – Flickr

Fuente: Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional

• Gestión de comunicación interna

- Con la finalidad de establecer una línea de comunicación interna, se diseñó,

elaboró y difundió en octubre del 2015, la primera edición del boletín digital
interno “SUNAFIL informa”. Con esta herramienta de comunicación se busca
establecer un canal de interacción permanente con los trabajadores, a fin de
conocer sus logros profesionales, las vivencias dentro de las áreas y sobre todo

127
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

integrar a la familia SUNAFIL. Hasta la fecha se ha elaborado y difundido la

quinta edición del boletín digital.

Figura N° 10. Boletín digital interno: Sunafil informa

Fuente: Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional

- Implementación de la intranet para el uso exclusivo de los trabajadores, dentro

del cual se brinda acceso al registro de boletas de pago, publicaciones de
actividades internas, entre otros.

[Link] Unidad de Trámite Documentario y Archivo

El Equipo Funcional Unidad de Trámite Documentario y Archivo15 inició sus

actividades con la evaluación situacional en materia de trámite documentario y archivo
institucional, tal como se muestra a continuación:

15Conformado mediante Resolución de Superintendencia N° 053 2015 SUNAFIL, de fecha 30 de marzo

de 2015.

128
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Figura N° 11. Estado situacional del trámite documentario y archivo

Conformación del Equipo Inicio de la evaluación Inicio de la función de

Funcional denominado Unidad de situacional de las Coordinación de las labores del
Trámite Documentario y Archivo, actividades desarrolladas Equipo Funcional denominado
Resolución de Superintendencia por la Unidad de Trámite Unidad de Trámite
N° 053-2015-SUNAFIL Documentario y Archivo Documentario y Archivo

Enero Febrero 30 de Marzo Abril Mayo 10 de Junio Julio Agosto 10 de Setiembre Octubre Noviembre Diciembre … 2016

2015 2016

Fuente: Unidad de Trámite Documentario y Archivo

Los servicios, condiciones y hallazgos de incumplimiento se muestran en el siguiente

cuadro:

Cuadro N° 14. Estado situacional del trámite documentario y archivo

Año 2015

CONCEPTO DESCRIPCIÓN
a. Recepción de Documentos.
El servicio no se encuentra debidamente monitoreado, no existe un sistema que
permita el control del estado del documento, ni internamente a nivel institucional, ni de
modo externo por parte del usuario.
SERVICIOS
b. Registro y Apoyo en la Atención de las Solicitudes de Acceso a la Información
Pública.
Se evidenciaron actividades innecesarias, proveídos y memorándums dirigidos a las
áreas solicitando la información requerida, o el envío de la información solicitada
mediante oficio a los usuarios, generando un uso ineficaz de los recursos.
a. Infraestructura
- Demasiado reducido el espacio en el que se encuentra ubicada el área de trabajo
de la Mesa de Partes, tanto para el mobiliario, como para el personal, incluso la
impresora más cercana se encontraba en el segundo piso.
- Falta de señalización para la espera de los usuarios. Se encontraron muebles
improvisados con cajas, lo cual sumado a la exposición de los cables, constituyen
un foco de riesgo para un accidente de trabajo.
CONDICIONES
b. Ambiente de trabajo
Se encontró desorden y falta de interés del personal para enfocar sus actividades
a mejorar el ambiente de trabajo.

c. Seguridad
Inexistencia del personal de Seguridad, se verificó que sólo hay una persona de
Seguridad que se encuentra ubicada aproximadamente a 15 metros e
imposibilitada de observar la Mesa de Partes.
Inexistencia de actividades relacionadas a la formalización del Archivo Institucional
– Incumplimiento de la Resolución Jefatural N° 442-2014-AGN/J que aprueba el
Reglamento de infracciones y aplicación de Sanciones del sistema Nacional de
Archivos.

Inexistencia de un sistema mecanizado que integre a nivel institucional el servicio de

HALLAZGOS despacho de correspondencia – Incumplimiento de la Resolución de
Superintendencia N° 053-2015-SUNAFIL, la cual establece que la Unidad de Trámite
Documentario y Archivo tiene que ejecutar y supervisar el envío de la correspondencia
oficial.

El formato de solicitud de acceso a la información pública consignaba

porcentajes equivocados de costo de reproducción por copia certificada y por CD.

129
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

CONCEPTO DESCRIPCIÓN
Cabe indicar que dichos porcentajes son tomados del Texto Único de Procedimientos
Administrativos - TUPA del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, MTPE, ello
en mérito a que la Sunafil no tiene TUPA aprobado – Incumplimiento de la Ley N°
29981 que establece el TUPA del MTPE aplicable a la Sunafil y de la Ley N° 27806,
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que establece lo
correspondiente al costo de reproducción.

Reducidos ambientes de trabajo, situación evidenciada no sólo en el área del Equipo

Funcional de la Unidad de Trámite Documentario y Archivo, sino también en las demás
áreas, conllevaba a que los documentos se encuentren cerca de los tomacorrientes,
mobiliario que no correspondía ergonómicamente, entre otros – Incumplimiento de la
Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

No se cuenta con un registro de visitas, información que debe obrar en el Portal de

Transparencia – Incumplimiento de la Directiva N° 001-2010-PCM/SGP que establece
los Lineamientos para la implementación del Portal de Transparencia Estándar en las
Entidades de la Administración Pública disponiendo que los usuarios deben poder
visualizar vía consulta en línea en la página web institucional el citado registro de
visitas.

Fuente: Unidad de Trámite Documentario y Archivo

En relación al personal del área, cabe manifestar que fue de cuatro colaboradores,
compuesta de tres locadores de servicio y una colaboradora CAS. Las labores de cada
uno según servicio se detallan a continuación:

Cuadro N° 15. Servicios realizados en trámite documentario y archivo

Servicios Colaboradores

1 locador
Recepción de Documentos (registro y distribución)
1 Una colaboradora bajo modalidad CAS

Registro y Apoyo en la Atención de las Solicitudes

1 locador
de Acceso a la Información Pública
Fuente: Unidad de Trámite Documentario y Archivo

• Recepción de Documentos

Con la entrega de la totalidad del aplicativo informático denominado Sistema de

Trámite Documentario – Módulo Interno, por parte del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo, formalidad realizada aproximadamente en la quincena de
setiembre de 2015, se dio inicio a un control en tiempo real del registro de los
documentos.

Sobre el particular, se aprobó la Directiva N° 01-2015-SUNAFIL-SG, “Disposiciones

que regulan el trámite documentario en la Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral – Sunafil”, de fecha 2 de octubre de 2015, la cual establece
lo correspondiente sobre la recepción, registro, foliación, derivación, distribución,

130
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

seguimiento y control de la documentación interna y externa que se tramita, a fin

de estandarizar el trámite de documentos, dotar de celeridad y eficacia la
tramitación de los mismos, y brindar una atención adecuada al ciudadano.

Con dicho instrumento normativo se ha conseguido integrar criterios sobre el

registro y distribución de la documentación, así como, hacer seguimiento al registro
de los documentos externos de las Intendencias Regionales, a fin de estandarizar
el mismo a nivel nacional, y de ese modo, consolidar la información según los
ingresos solicitados por los usuarios.

Al respecto, se ha logrado elaborar un instrumento que permite a las Intendencias

Regionales remitir la información de los registros de documentos externos diarios,
tal como se muestra a continuación:

Figura N° 12. Formato de Registro de documento externo

FORMATO DE REGISTRO - DOCUMENTO EXTERNO

FECHA DE REGISTRO:

Correlativo Código Hora (00:00 Área Anexos (escritos y no

Remitente RUC/DNI Asunto Folios Observación
Único de Registro am o pm) Destinataria escritos)

V°B° Intendencia Regional

_____________ :

Formato N° 004-SUNAFIL/SG-V1

Fuente: Unidad de Trámite Documentario y Archivo

• Acceso a la Información Pública

Mediante Resolución de Secretaría General N° 036-2015-SUNAFIL-SG se aprobó

la Directiva N° 002-2015-SUNAFIL/SG sobre “Disposiciones que regulan la
atención de solicitudes de información de acceso público en la Superintendencia
Nacional de Fiscalización Laboral – Sunafil”, con lo cual se están brindando las
pautas para la correcta atención de los pedidos de información pública,

131
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

brindándose a su vez, plantillas de atención de las solicitudes, así como, los

lineamientos necesarios para hacer efectiva la entrega de la información conforme
al plazo de siete días hábiles establecido por la Ley de Transparencia y Acceso a
la Información Pública.

Cabe indicar que en el área de Mesa de Partes el personal ha sido capacitado en

el procedimiento de atención de las solicitudes, con el fin de orientar a los usuarios
en sus requerimientos.

• Recepción de Documentos

A la fecha, se ha logrado la implementación del Módulo de Atención, ambiente para

atención al público, tal como se muestran en las siguientes imágenes:

Figura N° 13. Recepción de documentos en el Módulo de Atención

Fuente: Unidad de Trámite Documentario y Archivo

Figura N° 14. Atención al público en el Módulo de Atención

Fuente: Unidad de Trámite Documentario y Archivo

132
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

En atención a lo manifestado, es posible realizar una revisión de los registros con

mayor minuciosidad, tanto de los documentos externos, como de los internos,
permitiendo brindar las mejores pautas sobre el registro externo, y con ello,
orientando las labores del personal de la Mesa de Partes hacia un enfoque estándar
del registro.

Sobre el particular, las Intendencias Regionales han remitido la siguiente

información de los registros de documentos externos diarios, tal como se muestra
a continuación:

Cuadro N° 16. Registro de documentos externos

Año 2015 - 2016

Periodo Intendencias Regionales Sede Central

Octubre * 369 3207
Noviembre 1197 3113
Diciembre 1129 3354
Sub Total 2695 9674
Enero 3421 1275
Febrero 3781 1306
Marzo 3699 1235
Abril 4914 1257
Mayo 4996 1356
Junio 3456 1230
Sub Total** 24,267 7,659
Total nacional 26,962 17,333
* Desde la publicación y notificación de la directiva - Del 14 al 31 de octubre de 2015.
No incluye a las Intendencias Regionales de La Libertad y de Tumbes. En el caso de la Intendencia de La Libertad,
recién a fines de noviembre de 2015 cumplieron con remitir sus reportes de registro. En el caso de la Intendencia de
Tumbes a partir de noviembre 2015 empezó a remitir la información por cambio del Intendente Regional.
** Incluye los registros de documentos externos de la Zonal de Chimbote
Fuente: Unidad de Trámite Documentario y Archivo

Cabe precisar que la OGTIC viene realizando las labores necesarias para la
implementación del Sistema de Trámite Documentario – Módulo Interno en las
Intendencias Regionales, lográndose la aplicación del aplicativo en las Intendencias
Regionales de Ica, Moquegua, Ancash y Loreto, ello en atención a un cronograma
de trabajo, así como a coordinaciones sobre el registro de documentos a nivel
nacional.

Con relación al Sistema de Trámite Documentario – Módulo Externo, desde el 17

de junio de 2016, entró en operatividad en la sede central el nuevo aplicativo creado
conjuntamente con la OGTIC. Al respecto, con este nuevo sistema se podrá asociar

133
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

el documento presentado al registro inicial o de origen, siempre que de la lectura

se colija su vinculación, y gracias al convenio con el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil se puede ingresar el número de DNI del ciudadano y
automáticamente aparecerán los datos del ciudadano, guardándose los mismos en
el sistema, para un eventual registro. Asimismo, se espera que en menos de dos
meses empiece su despliegue a las Intendencias Regionales.

• Archivo de Gestión y Archivo General

o Sobre las actividades del Archivo de Gestión

Al contar con un espacio más amplio para la realización de las actividades de la

Mesa de Partes, se ha logrado reordenar la documentación, reorganizando los
cargos de derivación de documentos, esto es, se ha organizado la
documentación por áreas, señalando las fechas extremas en los archivadores.

Esta reorganización trajo consigo el ordenamiento de los cargos por fecha de

generación, realizándose, en atención a que se cuenta con espacio para equipo
multifuncionales, desde el mes de noviembre de 2016, el escaneo de los cargos
de derivación de documentos para así cautelarlos y conservarlos.

Se han establecido los formatos de lomo, carátula para paquetes y cajas

archiveras en los archivadores, así como la información que debe figurar en
éstos, ello, con miras a que se considere como formatos formales aprobados
conjuntamente con el manual de procedimientos o con el instrumento normativo
que se apruebe sobre el particular.

Asimismo, con la implementación del Módulo de Atención, actualmente se

cuenta con espacios más amplios, con lo cual se ha podido efectuar la
coordinación necesaria para la reorganización del archivo de las solicitudes de
acceso a la información pública. Este ordenamiento se ha llevado a cabo
mediante paquetes en lo que corresponde a solicitudes del año 2014 y a las
solicitudes de los primeros meses del año 2015, conservando el archivo de
solicitudes de gestión en el área de Mesa de Partes, donde se custodian los
expedientes en trámite, lo que hace factible la atención ágil de los usuarios.

134
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Al respecto, se modificó la hoja de cálculo que contiene el registro de las

solicitudes, procurando que contemple el dato de la ubicación física, ya sea en
el paquete o archivador de gestión correspondiente.

o Sobre las actividades del Archivo General

Se organizó la evaluación de los archivos de gestión institucional, previa

encuesta realizada a las áreas evidenciándose dos temas puntuales:

i. Conservación de documentos: La documentación requiere ubicarse en

espacios apropiados (cajas archiveras) en los que se vigile la conservación
de los documentos según los estándares de seguridad, temperatura,
humedad, plagas, entre otros, ello con el fin de contrarrestar factores que
ayuden a degradar el documento y de ese modo preservarlo en su integridad.

ii. Custodia de documentos: La custodia documental se encuentra íntimamente

relacionada con la seguridad de la información e involucra la existencia de un
gestor que se responsabilice de archivar, observando técnica y normativa
sobre archivística.

Ambos temas, traen a colación la necesaria contratación de personal adicional,

a fin de cumplir cabalmente con las labores de archivo planteadas.

Por otro lado, mediante Resolución de Superintendencia

N° 170-2015-SUNAFIL, de fecha 4 de noviembre de 2015, se constituyó el
Comité de Evaluación de Documentos de la Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral, conformado de la siguiente manera:

- Secretario General, quien lo presidirá.

- Jefe de la Oficina General de Asesoría Jurídica o su representante.
- Jefe del Órgano o Unidad Orgánica responsable de la documentación
generada y que será evaluada.
- Coordinadora del Equipo Funcional denominado Unidad de Trámite
Documentario y Archivo, quien actuará como Secretaria.

135
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Al 30 de junio, el Comité de Evaluación de Documentos de la Superintendencia

Nacional de Fiscalización Laboral, entre otras acciones, ha coordinado la
eliminación de la documentación de la Oficina de Recursos Humanos,
información correspondiente al año 2014.

De otro lado, mediante Resolución de Superintendencia N° 22-2016-SUNAFIL,

se aprobó el Plan Anual de Trabajo del Archivo General de la Superintendencia
Nacional de Fiscalización Laboral correspondiente al ejercicio 2016, en el cual
se incluyen las principales tareas que establece el Archivo General de la Nación.

Asimismo, se aprobó mediante Resolución de Secretaría General

N° 18-20016-SUNAFIL de fecha 3 de mayo de 2016, el Procedimiento
N° 001-2016-SUNAFIL/SG-TDA, sobre Lineamientos para la Administración del
Archivo General, y de los Archivos de Gestión, Periféricos y Desconcentrados
de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral.

• Central Telefónica

La Unidad de Trámite Documentario y Archivo lleva a cabo el control del Servicio

de la Central Telefónica de la Sunafil, derivando las llamadas externas que ingresan
al teléfono de la entidad. Al respecto, se detalla a continuación, el registro de
llamadas telefónicas a través de la Central Telefónica de la Sunafil:

Cuadro N° 17. Atenciones de la Central Telefónica de la Sunafil

Año 2015 - 2016

Periodo Registro*
Agosto 844
Setiembre 712
Octubre 600
Noviembre 645
Diciembre 571
Sub Total 3,372
Enero 517
Febrero 545
Marzo 571
Abril 520
Mayo 599
Junio 849

136
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Periodo Registro*

Sub Total 3,601

Total 6,973
*Servicio asignado a la Unidad de Trámite Documentario y Archivo desde agosto de 2015
Fuente: Unidad de Trámite Documentario y Archivo

• Despacho de Correspondencia

En atención a lo dispuesto en el artículo 1°, 1.2., literal k) de la Resolución de

Superintendencia N° 053-2015-SUNAFIL que establece lo siguiente:

“1.2 La Unidad de Trámite Documentario y Archivo tendrá las siguientes funciones

específicas:
(…)
k) Ejecutar y supervisar el envío de la correspondencia oficial.
(…).”

Se han efectuado las coordinaciones respectivas y mediante Adjudicación Directa

Selectiva N° 20-2015-SUNAFIL, Servicio de Courier a Nivel Local y Nacional, se
convocó la contratación del servicio courier, a fin de canalizar el despacho de
correspondencia a cargo de la Unidad de Trámite Documentario y Archivo.

Al respecto, se han trabajado los Términos de Referencia, y se ha solicitado la

producción del siguiente formato de notificación, de conformidad a lo establecido
en la Ley de Procedimiento Administrativo General (artículo 22°):

Figura N° 15. Modelo de formato de notificación

----------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
.
PRIMERA VISITA: Realizada el día…..…….………………………………………..… . SEGUNDA VISITA: Realizada el día…………………………...………………………….
en el domicilio indicado y dejo constancia que reresaré el . a las ……………………...………… fecha y hora indicada en el acta suscrita
día ….……………………………… a las ………..……………..para notificar el / la . en la primera oportunidad, no pudo efectuarse la notificación por
(Oficio / Resolución / Carta) N°…………………………………………………….... . encontrarse ausente el destinatario, por lo que se deja bajo
. la puerta.
DATOS DEL NOTIFICADOR . DATOS DEL NOTIFICADOR
.
.……...de………….……………..de 20….…...……… DNI:...…………………………….. . ……...de………….……………..de 20……..………… DNI:...……………………………..
.
Nombres: Nombres:
.
.
Apellidos: Apellidos:
.
.
FIRMA . FIRMA
.
OBSERVACIONES . OBSERVACIONES
Fachada ( material / color) . Fachada ( material / color )
Puerta (material / color) Pisos . Puerta (material / color) Pisos
Suministro Electrico / Agua . Suministro Electrico / Agua
Otros Datos: . Otros Datos:
.
.
.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

LLENAR SÓLO EN CASO DE NEGATIVA DE FIRMAR O RECIBIR NOTIFICACION

SE NEGO A RECIBIR LA NOTIFICACIÓN ( ), A FIRMAR EL CARGO DE NOTIFICACIÓN ( )
(Describir la situación ocurrida):

Ante tal situación se procedo a dejar constancia de los hechos dejando una copia y el mencionado documento en la
dirección indicada; teniéndose por bien notificado el administrado.

Fuente: Unidad de Trámite Documentario y Archivo

137
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Sobre el particular, con fecha 29 de diciembre de 2015 la OGA firmó el Contrato N°

050-2015-SUNAFIL-OGA, mediante el cual se formalizó el servicio courier a nivel
local y nacional. Al respecto, la Unidad de Trámite Documentario y Archivo inició
las labores de despacho de correspondencia institucional el 4 de enero del presente
año, habiéndose efectuado los siguientes envíos:

Cuadro N° 18. Despacho de correspondencia institucional

Año 2016
Cantidad de envíos Tipo de Servicio
Total mensual
ejecutados / mes Local Nacional
Enero 871 670 1541
Febrero 1205 688 1893
Marzo 1328 463 1791
Abril 840 365 1205
Mayo 1669 613 2282
Junio* 671 460 1131
Total 6584 3259 9,843
*Del 1 al 23 de junio, fecha en la cual se suspendieron las labores del servicio por culminación del monto del contrato.
Fuente: Unidad de Trámite Documentario y Archivo

[Link] Plan Cuadrante Inspectivo

La informalidad laboral, flagelo social que en los últimos años se ha posicionado como
uno de los principales problemas del país, sigue representando en la actualidad uno
de los principales retos de política pública en el Perú. Los altos niveles de empleo
informal, en especial la vinculada al sector informal, sigue siendo un desafío social
vigente no sólo en nuestro país sino también en la región y el mundo, por lo que los
desafíos son múltiples y complejos.

Uno de aquellos desafíos se vincula a la aspiración legítima que tiene el Perú de ser
parte del selecto grupo de países de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE), lo que podría concretarse el 2021. Sin embargo,
formar parte de este conjunto de naciones, que en su conjunto concentran el 70% del
mercado y 80% del PBI global, requiere cumplir con una serie de condiciones mínimas,
una de ellas relacionada con la competitividad del país.

Es a la luz de lo descrito que la Sunafil propuso en febrero de 2015 un nuevo modelo

de actuación público-privada, basada en una estrategia de carácter territorial, que se

138
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

orienta a focalizar y catalizar los esfuerzos públicos y privados en aras de reducir las
altas tasas de empleo informal en el sector informal.

Así, se proponen soluciones a problemas específicos diagnosticados en micro

territorios (cuadrante), dado el carácter diverso y heterogéneo de la informalidad;
facilitando además el tránsito gradual y progresivo a una inspección del trabajo
planificada en el sector informal, actualmente reactiva.

De otro lado, enfrentar el empleo informal en el sector privado implicaba dos

escenarios: 1) enfrentarlo en el sector formal y 2) enfrentarlo en el sector informal.
Para el primer escenario, la oferta de la Sunafil no sólo era limitada sino que además
esencialmente era reactiva (siete de cada diez actuaciones inspectivas a marzo de
2015 eran reactivas, es decir no planificadas). El segundo escenario, era terreno
inexplorado; y es que el empleo informal en el sector informal (mercado negro laboral),
por razones de evasión, elusión y en algunos casos por desconocimiento, no se
registra a los trabajadores en la Planilla Electrónica. En esta situación, se vulneran
todos los derechos laborales. Es para este segundo escenario que se formula y
propone en febrero de 2015, desde la Alta Dirección de la Sunafil y posteriormente a
funcionarios y especialistas laborales de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT), la estrategia del Plan Cuadrante Inspectivo (PCI) estrategia operativa de
carácter territorial de lucha frontal contra el empleo informal en el sector informal.

En esa línea, el Plan Cuadrante Inspectivo (PCI) inicia la fase de diseño y formulación
según lo dispuesto por la Resolución de Superintendencia N° 028-2015-SUNAFIL, de
fecha 12 de febrero de 2015.

Al respecto, en los primeros 14 meses de implementada la estrategia PCI en Lima

Metropolitana (distrito piloto La Victoria: período del 06 mayo de 2015 al 30 junio de
2016) se ha logrado identificar y visibilizar un total de 4 888 establecimientos
informales, la gran mayoría microempresas (92%), que a la luz de la información
registrada en planilla electrónica no existían. El valor público y contribución social de
la estrategia PCI radica en que el Estado Peruano, a través de la Sunafil, ha diseñado
y puesto en ejecución una política pública de carácter multisectorial e
intergubernamental, con el apoyo del sector privado, de lucha frontal contra la
informalidad en el sector informal. El primer paso ha sido dado.

139
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Gráfico N° 1. Avance de resultados de estrategia PCI

EMPRESAS SEGÚN PLANILLA

EMPRESAS IDENTIFICADAS -
CUADRANTE ELECTRONICA DE COMPETENCIA DIFERENCIAL
SUNAFIL
SUNAFIL

1 824 294 530

3 657 196 461
4 497 218 279
8 169 147 22
9 392 228 134
7 211 177 34
2 702 221 481
5 (92%) 3490 573 2917
TOTAL 6942 2054 4888

06 mayo 15 30 junio 16
(Fecha Inicio) (Fecha Corte)

Cuadrante 1 Cuadrante 3 Cuadrante 4 Cuadrante 8 Cuadrante 9 Cuadrante 7 Cuadrante 2 Cuadrante 5 Resumen

Fuente: Plan Cuadrante inspectivo

• Bus de la Formalidad16

En el marco de la estrategia del Plan Cuadrante Inspectivo (PCI), se diseña y

propone el Bus de la Formalidad, el cual constituye el principal instrumento de
servicios del PCI. Entre sus principales características está la de permitir a los
empleadores en un solo lugar, muy cerca de sus unidades productivas y de
manera simultánea, realizar los trámites necesarios para su formalización
empresarial, tributaria, productiva, socio laboral y municipal. Asimismo, permitirá
a este sector de la economía informal iniciar su participación en programas
estatales que fortalezcan su competitividad mediante la asesoría y capacitación,
la forma de realizar negocios, acceso a financiamiento, apertura de nuevos
mercados y compras estatales, contribuyéndose así a reducir de manera
efectiva y sostenible los altos niveles de empleo informal en el país.

16 Según Resolución N° 6352 del 22 de abril de 2016, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia
y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), aprobó la inscripción en el Registro de Marcas
de Servicio de la Propiedad Industrial, a favor de la Superintendencia Nacional de Fiscalización
Laboral - SUNAFIL la marca de servicio constituida por la denominación Bus de la Formalidad SUNAFIL
y logotipo, que se consignará en el certificado correspondiente y que se vincula a servicios jurídicos de
carácter itinerante que promueven la formalización y legalidad empresarial brindados a través de un
plataforma de servicios públicos.

140
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Figura N° 16. Ventanilla Única Itinerante (Bus de la Formalidad)

Bus de la Formalidad:
Principal instrumento de servicios del Plan Cuadrante Inspectivo

Las principales características del Bus son las siguientes:

- Visión del Estado al servicio del ciudadano.
- Concentra en un solo punto la oferta de servicios público-privada vinculada a
la formalización empresarial y laboral.
- Facilita el acceso (itinerante) a espacios públicos donde no llega el Estado
(se ubica cerca al centro de producción del empresario de la micro o pequeña
empresa informal).
- Se reducen tiempos y costos por el desplazamiento de empleadores y
trabajadores.
- Se ahorra en tiempos de espera y atención de trámites.
- Es un instrumento que facilitará la adhesión a planes de formalización, con
ofertas de programas de apoyo a la micro y pequeña empresa del sector
informal.
- Se constituirá en una herramienta para la mejora de la competitividad y
facilitará el monitoreo y seguimiento de la lucha frontal contra la informalidad.
- Permite al operador público, de una manera amigable, proporcionar
información, orientación y asistencia técnica vinculada a procesos de
formalización.
- Permite canalizar comentarios y sugerencias de los usuarios en los puntos
de atención.
- Los servicios público-privados ofertados estarán interconectados a través de
una aplicación web que operará como Ventanilla Única Itinerante.

141
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Figura N° 17. Entidades participantes en el Bus de la Formalidad

Fuente: Plan Cuadrante Inspectivo

Cuadro N° 19. Trámites a realizar en el Bus de la Formalidad

Medio de
Trámite Entidad Operador Medio Sitio Web Costo
pago
Alta en el [Link]
SUNAT
Registro Único [Link]/cl-ti-
SUNAT SUNAT operaciones en Gratuito No aplica
del itmenu/MenuInternet.
línea
Contribuyente htm
S/. 800 (Costos
notariales y
Constitución de registrales)
asociación o [Link] S/. 1000.00
sociedad e PRODUCE PRODUCE PRODUCE [Link]/Sintermediacio (Aporte Notaría
inscripción en el [Link] dinerario)
RUC Aporte en
Bienes de ser el
caso
[Link]
[Link]/xssecurity/Sign
Registro como
Portal web [Link]?s
micro o
MTPE MTPE MTPE con clave ignonForwardAction GRATUITO No aplica
pequeña
sol =[Link]
empresa
[Link]/[Link]/inde
[Link]
Registro [Link]
Contratos de [Link]/xssecurity/Sign
Trabajo Sujetos Portal web [Link]?s
0.3163 UIT Banco de la
a Modalidad MTPE MTPE MTPE con clave ignonForwardAction
0.8149 UIT Nación
(D.S. N° 003- sol =[Link]
97-Tr Artículos [Link]/[Link]/in
72° Y 73°) [Link]
[Link]
[Link]/xssecurity/Sign
Registro de Portal web [Link]?s
Banco de la
Contrato MTPE MTPE MTPE con clave ignonForwardAction GRATUITO
Nación
Tiempo Parcial sol =[Link]
[Link]/[Link]/in
[Link]
Licencia Portal intranet Propio de
S/. 181.000
Municipal Municipalidad Municipalidad propio de cada cada
(Variable)
(EXPOST) municipalidad Municipalidad
Portal web [Link]
Inscripción en el
SIS SIS MTPE con clave .pe/[Link]/index.j GRATUITO No aplica
SIS
sol sp
Cajero del
Banco de la Depende de la Banco de la
Pago de Tasas BN BN No aplica
Nación en el Tasa Nación
bus
Cajero del
Depósito de Banco de la Depende de la Banco de la
BN BN No aplica
Capital Social Nación en el voluntad social Nación
bus
Cajero del
Devolución de Banco de la Banco de la
BN BN No aplica S/. 10.00
Capital Social Nación en el Nación
bus

142
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Medio de
Trámite Entidad Operador Medio Sitio Web Costo
pago
Colegio de Colegio de Personal en el
Toma de Firmas No aplica
Notarios Notarios bus
Entrega de Colegio de Colegio de Personal en el
No aplica
Testimonio Notarios Notarios bus
Fuente: Plan Cuadrante Inspectivo

Figura N° 18. Entidades externas al Bus de la formalidad

Fuente: Plan Cuadrante Inspectivo

Cuadro N° 20. Trámites vinculados a realizar en el Bus de la Formalidad

Medio de
Trámite Entidad Operador Medio Sitio web Costo
pago
Publicidad
registral en
Búsqueda de [Link]
SUNARP PCM línea con GRATUITO No aplica
nombre .pe/relacions_01.asp
usuario
individual
Publicidad
Reserva de registral en [Link] Usuario
nombre de SUNARP PCM línea con [Link]/sunarpweb/page S/. 18.00 Interno /
persona jurídica usuario s/acceso/[Link] Tarjeta Visa.
individual
Trámites en
línea OSCE
con clave
Inscripción en el [Link] S/. 221.00 Banco de la
OSCE PCM entregada
RNP Servicio [Link] S/. 50.00 Nación
luego de dos
días de
pago en BN
[Link]
SUNAT
Inscripción en pe/cl-ti-
EsSalud PCM operaciones GRATUITO No aplica
EsSalud itmenu/[Link]
en línea
m
Nivel de riesgo I :
0.63 % de media
UIT
Nivel de riesgo II :
Formulario
Seguro SCTR 1.23 % de media
6004 llenado
(Seguro UIT
EsSalud PCM (proporciona No aplica
complementario Nivel de riesgo III
do por
trabajo riesgo) : 1.53 % de media
EsSalud)
UIT
Nivel de riesgo IV
: 1.83 % de media
UIT
[Link]
SUNAT
Inscripción en pe/cl-ti-
ONP PCM operaciones GRATUITO No aplica
ONP itmenu/[Link]
en línea
m

143
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Medio de
Trámite Entidad Operador Medio Sitio web Costo
pago
Póliza del Seguro
Complementario 1-3% de la
Banco de la
de Trabajo de ONP PCM Correo web Vía Correo remuneración de
Nación
Riesgo: cada trabajador
Pensiones
[Link]
Inscripción en Portal de
AFP PCM .pe/ProyectoPcrWeb/lo GRATUITO No aplica
AFP AFP-Net
[Link]
Fuente: Plan Cuadrante Inspectivo

• Operativo Piloto de Orientación y Fiscalización PCI – MAC Plaza Norte

Dado que el MAC concentra a todas las entidades que intervienen en el proceso
de formalización, se llevará a cabo el operativo piloto de Orientación y
Fiscalización en zonas aledañas al MAC, con la intención que los informales
identificados en estas zonas realicen sus trámites de formalización en el MAC
Plaza Norte.

En base a esta demanda generada, el objetivo secundario es contar con

estadísticas, casuística, fallas, entre otros, que puedan ayudar a la
implementación de la Ventanilla Única Itinerante (Bus de la Formalidad).

Cabe destacar que el piloto abarca tres distritos de Lima Metropolitana: Los
Olivos, Independencia y San Martín de Porres, tal como se muestra a
continuación:

Figura N° 19. Ámbito Geográfico de Operación del PCI

Fuente: Plan Cuadrante Inspectivo

144
 CUMPLIMIENTO DE METAS DEL PRIMER AÑO DE IMPLEMENTACIÓN - PCI : MAYO 2015 - ABRIL 2016
ENERO FEBRERO MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE MARZO

01/01/2015
12/02/2015
06/05/2015
14/05/2015
25/06/2015
02/07/2015
03/08/2015
17/08/2015
25/08/2015
26/08/2015
07/09/2015
21/09/2015
29/09/2015
02/10/2015
15/10/2015
19/11/2015
23/11/2015
19/04/2016
CUADRANTE 1 CUADRANTE 3 CUADRANTE 4 CUADRANTE 8 CUADRANTE 9 CUADRANTE 7 CUADRANTE 2 CUADRANTE 5
Inicio PCI
Establecimientos sesún Planilla Establecimientos sesún Planilla Establecimientos sesún Establecimientos sesún Planilla Establecimientos sesún Planilla
Electónica Electónica Planilla Electónica Electónica Establecimientos sesún Planilla Electónica Electónica Establecimientos sesún Planilla Electónica Establecimientos sesún Planilla Electónica
294 196 218 147 228 177 221 485

Establecimientos orientados Establecimientos orientados Establecimientos orientados Establecimientos orientados Establecimientos orientados Establecimientos orientados Establecimientos orientados Establecimientos orientados
833 799 358 121 275 260 540 1508
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES

145
Establecimientos
Establecimientos
CUADRANTE Inicio Final orientados Diferencial
según PE
(Registro SIIT)
1 06/05/2015 14/05/2015 294 833 539
3 25/06/2015 02/07/2015 196 799 603
Figura N° 20. Metas al primer año de implementación del PCI

4 03/08/2015 17/08/2015 218 582 364

8 25/08/2015 26/08/2015 147 169 22
9 07/09/2015 21/09/2015 228 484 256
7 29/09/2015 02/10/2015 177 313 136
2 15/10/2015 19/11/2015 221 702 481
5 (Ejecución 77%) 23/11/2015 19/04/2016 511 2332 1821
TOTAL 1992 6214 4222
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Figura N° 21. Esquema de implementación tecnológica del PCI

146
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] Procuraduría Pública

La carga procesal a cargo de la Procuraduría Pública, se muestra a continuación:

Cuadro N° 21. Resumen de expedientes de procesos legales

Materia Cantidad

Penal 11
Civil 8
Laboral 7
Contencioso administrativo 131
Constitucional 13
Arbitraje 1
Conciliación 2
Barreras burocráticas 14
Otros Procedimientos Administrativos y/o Archivados 20
Total 207
Fuente: Procuraduría Pública

4.4.2 Órganos de Administración interna

[Link] Oficina General de Administración17

• Unidad de Abastecimiento

• Implementación en el último trimestre del año 2014 de las ocho Intendencias

Regionales: Moquegua, Ica, Loreto, Ancash, Huánuco, La Libertad, Cajamarca,
Tumbes.

• Se uniformizó el formato de conformidad de las prestaciones recibidas, lo cual

está permitiendo minimizar errores en su elaboración, con el fin de evitar
demoras en los pagos por las devoluciones que se hacían.

• Respecto al alquiler de inmuebles, seguridad, limpieza, combustibles, entre

otros, se ha coordinado con cada una de las intendencias regionales, con el fin
de proceder a gestionar la contratación de estos servicios por periodos mínimos

17 Informe de la actual gestión de la OGA, designada mediante Resolución de Superintendencia

N° 114-2015-SUNAFIL de fecha 9 de julio de 2015. Se detalla, la situación general de cada una de las
Unidades Funcionales que la integran.

147
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

de 12 meses en concordancia con la normativa de contrataciones del estado, a

través de procedimientos de selección los cuales han sido incluidos en el Plan
Anual de Contrataciones 2016.

A continuación se muestra el nivel de ejecución del Plan Anual de Contrataciones:

• El nivel de ejecución del Plan Anual de Contrataciones se muestra a

continuación:

Cuadro N° 22. Plan Anual de Contrataciones por tipo de Procesos

2014 2015 2016

Procedimientos de Selección
Monto Monto Monto
Cantidad Cantidad Cantidad
estimado S/ estimado S/. estimado S/.
Contratación directa 6 S/. 371,000.00

Acuerdo marco 4 S/. 627,620.59

Adjudicación de Menor Cuantia 4 S/. 437,416.80 19 S/. 795,569.32 3 S/. 191,000.00

S/.
Adjudicación Directa Selectiva 11 S/. 1,424,127.23 38
3,575,003.59
Adjudicación Directa Publica 3 S/. 825,617.28 1 S/. 335,670.22
S/.
Adjudicación Simplificada 34
3,261,151.87
S/. S/.
Concurso Publico 3 S/. 2,136,595.94 3 3
1,619,239.48 1,338,972.00
Licitación Publica 1 S/. 3,892,271.42

Exoneraciones 1 S/. 3,292,655.40

S/. S/. S/.
Total general 23 61 50
12,008,684.07 6,325,482.61 5,789,744.46
S/. S/. S/.
Total Convocados 23 52 16
12,008,684.07 5,310,081.33 2,961,590.99
Nivel de ejecución 100.00% 85.25% 32.00%

2014 2015 2016

TOTAL TOTAL
CONVOCADOS TOTAL CONVOCADOS
CONVOCADOS

TOTAL
GENERAL
TOTAL
GENERAL
TOTAL
GENERAL

Fuente: Oficina General de Administración

• Se implementó en el tema de seguimiento y control de los contratos, así como

el seguimiento de los siniestros, un cuadro de seguimiento de los mismos, en el

148
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

cual se puede apreciar la ejecución correspondientes y estado situacional de

cada uno de ellos.

• Se viene gestionando los pagos pendientes que vienen del año 2014 y 2015 que
no se tramitaron en el ejercicio anterior por diferentes circunstancias, el cual se
realizará a través de reconocimientos de pagos (créditos devengados) con el fin
de cumplir con las obligaciones contraídas por la entidad, previo cumplimiento
de los requisitos necesarios para este fin, para lo cual se emitirá una resolución
de reconocimiento.

• Acondicionamiento de la infraestructura del piso, 2 bloques A y C de la Sede

Central:

• Acondicionamiento con piso laminado y tapizón, cuyo servicio contempló el

cambio de piso existente, ya que el bloque C tenía el piso con tapizón
deteriorado y el bloque A no tenía acabado de piso. A la fecha se ha culminado
con este servicio. Adicionalmente se ha realizado la compra de un protector de
tapizón para los pasadizos, para una mayor durabilidad.

• Acondicionamiento de independización de ambientes, el cual contempló las

divisiones de las oficinas con tabiquería de drywall, puertas internas, puertas
principales, vidrio templado, pintura y zócalos. A la fecha se ha culminado con
todos los servicios, estando pendiente el servicio de vidrio templado que incluiría
además las puertas de vidrio templado de cada oficina.

• Acondicionamiento de instalaciones eléctricas, el mismo que contempló los

puntos eléctricos de tomacorrientes, alumbrado, mantenimiento de tableros de
distribución. A la fecha se ha culminado con este acondicionamiento en ambos
bloques.

• Acondicionamiento de falso cielo raso, cuyo servicio contempla la instalación del

falso cielo raso de baldosas de fibra mineral en ambos bloques. En la actualidad
se viene concluyendo este servicio en el bloque A, mientras que en el bloque C
se tiene programado en el Plan Anual de Contrataciones 2016.

149
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Acondicionamiento de confección e instalación de muebles de melanina, el cual

contempló la confección e instalación de escritorios rectos y en “L”, muebles
aéreos, armarios, mesas de reuniones, mesa de apoyo y kitchenette.

• Desarrollo de los procedimientos de selección para el acondicionamiento de

oficinas para la Intendencia de Lima Metropolitana, en el piso 4 de la Sede
Central.

• Unidad de Contabilidad

• Se presentaron los Estados Financieros y Presupuestarios, en los plazos

establecidos a la Dirección General de Contabilidad – Ministerio de Economía y
Finanzas, se procedió a imprimir los libros contables.

• Se cumple el plazo programado para registrar la fase devengado en el módulo

administrativo SIAF-SP de 24 horas, salvo de aquellos proveedores que tenían
cobranza coactiva en curso.

• Revisión de las rendiciones de viáticos y los reembolsos de caja chica de la sede

central e Intendencias regionales, con celeridad en un plazo no mayor de un día.
Asimismo el registro en el SIAF SP de dichas operaciones.

• Se efectuó la conciliación de bienes patrimoniales y bienes corrientes, suscritos

por el responsable de la Unidad de Contabilidad y la Unidad de Abastecimientos.

• Unidad de Tesorería

• Cumplimiento del Calendario de Pago y del cronograma de pago del personal

CAS y CAP.

• Registro de afectación presupuestal de los ingresos por un total de

S/ 6 100 450.11 durante el año fiscal 2015.

• Descentralización de los fondos de caja chica de la Sede Central a las

Intendencias Regionales para una ejecución eficiente y eficaz.

150
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Se efectuó el pago del 96.25% de los expedientes Devengados que se

encontraban pendientes por Girar al 31 de diciembre de 2015.

• Registro de afectación presupuestal de los ingresos por un total de

S/.3’410,510.64 desde enero a mayo del año fiscal 2016.

• Pendiente por dar afectación presupuestal un monto de S/ 774 910.24

correspondientes al mes de junio del 2016.

• Apertura de Cuenta Corriente para el depósito de las Garantías del 10% Ley
N° 28015.

• Con Informe N° 019-2015-SUNAFIL-SG-OGA-TES de fecha 10 de abril de 2015

se propone la apertura de los Fondos de Caja Chica para cada una de las
Intendencias Regionales. Se emitió Resolución Jefatural
N° 028-2015-SUNAFIL-SG-OGA del 12 de mayo de 2015 donde se apertura el
Fondo de Caja Chica a cada una de las Intendencias Regionales de SUNAFIL.

• Con Informe N° 007-2016-SUNAFIL-SG-OGA-TES de fecha 19 de enero de

2016 se propone proyecto de Directiva “Normas para la Administración de los
Fondos de Caja Chica en la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral
- SUNAFIL”. Se emitió Resolución Jefatural N° 004-2016-SUNAFIL-SG-OGA del
1° de febrero de 2016 aprobando la Directiva N° 001-2016-SUNAFIL-SG-OGA.

• Con Informe n° 047-2015-SUNAFIL-SG-OGA-TES de fecha 25 de junio de 2015

se derivó a la Oficina General de Asesoría Jurídica el “Proyecto de Reglamento
de Beneficio de Fraccionamiento de Multas Administrativas de la SUNAFIL”.

• Con Informe N° 087-2015-SUNAFIL-SG-OGA-TES de fecha 22 de octubre de

2015 se derivó a la Oficina General de Administración el “Proyecto de Contrato
Bancario de Servicios de Cobranza Celebrado entre la Superintendencia
Nacional de Fiscalización Laboral y el Banco de la Nación”

151
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Modificación de Directiva N° 005-2014-SUNAFIL/OGA “Movilidad Local para los

Supervisores Inspectores, Inspectores del Trabajo e Inspectores Auxiliares de la
Intendencia de Lima Metropolitana” aprobada con Resolución de Secretaria
General N° 038-2015-SUNAFIL-SG de fecha 23 de noviembre de 2015.

• Elaboración de la “Tabla de Aranceles de Costas y Gastos Procesales para los

Procedimiento de Ejecución Coactiva seguidos por la Superintendencia Nacional
de Fiscalización Laboral – SUNAFIL”, aprobado con Resolución de
Superintendencia N° 147-2015-SUNAFIL de fecha 23 de setiembre de 2015.

• Con Informe N° 043-2016-SUNAFIL-SG-OGA-TES de fecha 31 de mayo de

2016, se recomienda a la Oficina General de Administración evaluar la viabilidad
de realizar un convenio con el Banco de la Nación para que se encargue de la
Cobranza Coactiva en las Intendencias Regionales.

[Link] Oficina de Recursos Humanos

De acuerdo a la Resolución de Superintendencia N° 212-2015-SUNAFIL, de fecha 31

de diciembre de 2015, que aprobó el Plan de Actividades y Metas Institucional 2016
de la Sunafil, se establecieron para la Oficina de Recursos Humanos las actividades y
metas para el presente año 2016, resaltando lo siguientes logros durante el periodo
enero - abril 2016:

• Aprobación del Presupuesto Analítico de Personal - PAP 2016, mediante

Resolución de Secretaría General N° 006-2016-SUNAFIL-SG.

• A través de la Resolución de Superintendencia N° 012-2016-SUNAFIL de fecha 26

de enero de 2016 y Resolución de Superintendencia N° 013-2016-SUNAFIL de
fecha 27 de enero de 2016, se aprobó el Plan de Desarrollo de las Personas (PDP)
Quinquenal de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (2016-2020)
y el Plan de Desarrollo de las personas al Servicio del Estado (PDP) Anualizado de
la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, correspondiente al año
2016, respectivamente.

152
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Participación en los procesos de negociación colectiva en representación de la

Sunafil, según Acta de Acuerdo en Reunión Extraproceso suscrita el 25 de mayo
de 2016.

• Aprobación del Lineamiento para la Gestión de Descansos Médicos, Licencias por

Maternidad y Licencias por Paternidad, otorgados a favor de los Servidores de
Sunafil, aprobado mediante Resolución de Secretaría General
N° 022-2016-SUNAFIL.

• En este mismo periodo se llevaron a cabo los siguientes cursos para el personal
de Sunafil, lográndose capacitar a 174 personas, entre personal inspectivo y
administrativo:

Cuadro N° 27
Cursos de capacitación dirigidos al personal de la Sunafil
Mes Curso Asistentes
Proyectos de Inversión Pública 02
Febrero Presupuesto por Resultados 06
Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento 30
Atención al ciudadano - Grupo 01 35
Marzo
Instrumentos de Gestión de Recursos Humanos 02
Atención al ciudadano - Grupo 02 35
Data mining 01
Abril Gestión por procesos 30
Itil foundations V3-2011 03
Planificación estratégica 30
Procedimiento sancionador 35
Redacción y argumentación jurídica 35
Mayo Derecho administrativo 35
Investigación de accidentes de trabajo - Trujillo 30
Investigación de accidentes de trabajo Lima - Callao 43
Sistema Tributario 35
Junio Ofimática - Excel básico 50
Investigación de accidentes de trabajo - Sur 39
Total 476
Fuente: Oficina de Recursos Humanos

• Con fecha 19 de enero de 2016, se llevó una charla de sensibilización para todos
los servidores de la Sunafil, sobre la implementación de los lineamientos para el

153
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

tránsito de Sunafil al Régimen del Servicio Civil, Ley N° 30057 (se adjunta
comunicado).
• Mediante Memorándum N° 074-2016-SUNAFIL/OGA/ORH, se informó sobre los
accidentes e incidentes ocurridos desde diciembre a enero debido a las obras de
remodelación de la Sunafil.
• A través del Memorándum N° 680-2016-SUNAFIL/OGA/ORH, se remitió el informe
sobre el seguimiento a la línea base del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
• Con Memorándum N° 681-2016-SUNAFIL/OGA/ORH, se comunicó sobre el
seguimiento de indicadores del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, correspondiente al primer trimestre 2016.
• Mediante Informe N° 125-2016-SUNAFIL/OGA/ORH, de fecha 29 de marzo de
2016 se presentó el proyecto del procedimiento “Lineamientos para seleccionar a
los beneficiarios de las pasantías concedidas en la Sunafil”.
• A través del Informe N° 130-2016-SUNAFIL/OGA/ORH, se elaboró el proyecto
“Procedimiento para regular acciones de desplazamiento del personal inspectivo
de la Sunafil”.
• Con Informe N° 131-2016-SUNAFIL/OGA/ORH, se presentó el proyecto
“Disposiciones para la selección y vinculación de practicantes en la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral”.
• Durante el periodo enero - abril se realizaron 52 procesos de convocatoria de
contratación administrativa de servicios – CAS, de los cuales 40 procesos se
encuentran concluidos y 12 en procesos de ejecución.
• Se elaboró y gestionó la firma de 49 contratos bajo el Régimen de Contratación
Administrativa de Servicios – CAS (38 personas que ingresaron en procesos de
convocatorias CAS y 11 personas que fueron designadas mediante Resolución de
Superintendencia).
• Se elaboró y gestionó la firma de 10 contratos bajo el Régimen de la Actividad
Privada, Decreto Legislativo N° 728 de personas que fueron designadas mediante
Resolución de Superintendencia.
• Creación de legajos del personal que ingresó en los procesos de contratación
administrativa de servicios – CAS y del personal contratado bajo el Decreto
Legislativo N° 728.

154
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

A través de la Resolución de Superintendencia N° 146-2015-SUNAFIL se aprobó el

documento de gestión denominado “Actividades y Metas Institucionales 2015”,
instrumento para orientar la consecución de los objetivos institucionales. Sobre el
particular, se detalla los siguientes resultados:

• A través del Informe N° 162-2015-SUNAFIL/OGA-ORH, de fecha 27 de mayo de

2015, se presentó los proyectos de cronograma de elecciones del representante
titular y alterno de los trabajadores ante el Comité de Elaboración del Plan de
Desarrollo de Personas, Reglamento para cumplir con dicho proceso electoral, así
como el Plan de Desarrollo de Personas Anualizado 2015.
• Presentación del proyecto del Plan de Desarrollo de Personas Quinquenal.
• A través del Informe N° 102-2015-SUNAFIL/OGA-ORH, de fecha 21 de abril de
2015, se cumplió con presentar el proyecto del Plan de Bienestar Social y en
diciembre se elaboró un informe considerando todas las actividades de bienestar
social realizadas a favor de los servidores de la Sunafil durante el 2015.
• La presentación del proyecto de Plan de Comunicación Interna 2015 se efectuó a
través del Informe N° 161-2015-SUNAFIL/OGA-ORH de fecha 26 de mayo de 2015
y en el mes de diciembre se cumplió con elaborar un informe de todas las
actuaciones realizadas al respecto.
• Se cumplió con proponer los siguientes proyectos de directivas y/o lineamientos:
- Informe N° 073-2015-SUNAFIL/OGA/ORH de fecha 31 de marzo de 2015,
respecto del proyecto del procedimiento para la selección y contratación de
personal CAS.
- Informe N° 100-2015-SUNAFIL/OGA/ORH de fecha 17 de abril de 2015,
respecto del proyecto del Reglamento Interno de los Servidores Civiles,
aprobado mediante Resolución de Superintendencia N° 101-2015-SUNAFIL, de
fecha 01 de junio de 2015.
- Informe N° 113-2015-SUNAFIL/OGA/ORH de fecha 28 de abril de 2015,
respecto de la opinión técnica al proyecto de directiva “Lineamientos para el
Encargo de Funciones”, documento que mediante Resolución de
Superintendencia N° 112-2015-SUNAFIL de fecha 02 de julio de 2015 aprobó el
Procedimiento N° 003-2015-SUNAFIL/OGA/ORH “Encargatura de funciones y
designación temporal en la Sunafil”.

155
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Informe N° 114-2015-SUNAFIL/OGA/ORH de fecha 28 de abril de 2015,

respecto del proyecto “Directiva del Régimen Disciplinario y Procedimiento
Sancionador de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral”
- Informe N° 165-2015-SUNAFIL-OGA-ORH de fecha 27 de mayo de 2015,
respecto del proyecto “Procedimiento para resolver los recursos de apelación
presentados por los servidores de Sunafil en materia de pago de retribuciones
laborales”
- Informe N° 163-2015-SUNAFIL-OGA-ORH de fecha 27 de mayo de 2015,
respecto del proyecto “Normas y procedimientos sobre justificación de
inasistencias por enfermedad, maternidad o paternidad.
- Informe N° 259-2015-SUNAFIL-OGA-ORH, así como el informe
N° 269-2015-SUNAFIL-OGA-ORH, respecto de la modificatoria del Reglamento
Interno de Servidores Civiles de Sunafil, aprobado mediante Resolución de
Superintendencia N° 202-2015-SUNAFIL de fecha 17 de diciembre de 2015.
- Informe N° 347-2015- SUNAFIL-OGA-ORH de fecha 05 de octubre de 2015,
respecto del procedimiento para el registro y control de descansos médicos
derivados del otorgamiento de licencias y permisos por accidentes, enfermedad
o maternidad
- Informe N° 460-2015- SUNAFIL-OGA-ORH de fecha 30 de diciembre de 2015,
respecto de la propuesta de rol anual vacacional del año 2016 de la Sunafil,
aprobado mediante Resolución de Secretaría General
N° 042-2015-SUNAFIL-SG de fecha 31 de diciembre de 2015.
- Durante el año 2015 se realizaron 280 procesos de convocatoria para contratar
personal sujeto a la modalidad de contratación administrativa de servicios, y un
concurso público de méritos (en dos convocatorias, una en el mes de junio y otra
en septiembre) para seleccionar y contratar un Ejecutor Coactivo bajo la
modalidad de 728, considerando que en la primera oportunidad el proceso se
declaró desierto y en la segunda oportunidad recién se contó con un postulante
ganador. En total, 282 procesos de convocatoria de selección de personal
realizados durante el año 2015.
- A través del Informe N° 076-2015-SUNAFIL/OGA-ORH se formuló y presentó el
Presupuesto Analítico de Personal de la Sunafil del Año Fiscal 2015, que fue
aprobado mediante Resolución de Secretaría General N° 017-2015-SUNAFIL.
- Se realizó un estudio de riesgo psicosocial en la institución durante el mes de
agosto del año 2015, presentando un informe con los resultados en el mes de

156
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

octubre que muestra un diagnóstico general de los factores de riesgo

ocupacional, con la finalidad de reducirlos y eliminarlos a fin de impactar
positivamente en el clima laboral de la organización.
- Se realizó el curso teórico - práctico sobre Primeros Auxilios los días 01, 02 y 03
de diciembre del 2015.
- Implementación de equipos de protección personal a los Inspectores de las
Intendencias Regionales de la Sunafil 2015.

Durante el primer año de operaciones de la Sunafil, la Oficina de Recursos Humanos,

realizó las siguientes actividades:

• Ejecución de 178 procesos de convocatoria de contratación administrativa de

servicios – CAS.
• Ejecución del Primer Concurso Público de Méritos para la cobertura de 91 plazas
de Inspector Auxiliar (en dos convocatorias, una en el mes de agosto, la cual fue
suspendida; y otra en el mes de setiembre, culminando en el mes de diciembre
del 2014 con la suscripción del contrato de las 91 plazas convocadas bajo el
Decreto Legislativo N° 728).
• Ejecución del Primer Concurso Público de Méritos para la cobertura de una plaza
de Ejecutor Coactivo, culminando en el mes de diciembre de 2014 con la
suscripción del contrato bajo el Decreto Legislativo N° 728.
• Creación de legajos del personal que ingresaron en los Concursos Públicos de
Méritos, así como por la modalidad CAS.

[Link] Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones

La Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones a lo largo de

estos años de existencia de la Sunafil ha provisto de servicios y herramientas con un
porcentaje de cumplimiento de sus planes operativos del 80% y ha atendido la
necesidades prioritarias de la institución, en búsqueda de su modernización, tales
como:

• El posicionamiento de la Oficina General de Tecnologías de la Información y

Comunicaciones como una oficina estratégica en la estructura orgánica de la
Sunafil.

157
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• La habilitación de la infraestructura informática y de comunicaciones en la sede de

Lima, las 8 intendencias regionales y una oficina zonal.
• La estandarización en el uso del Sistema Informático de Inspección del Trabajo en
la sede de Lima, las 8 intendencias regionales y una oficina zonal.
• La implementación del sistema de trámite documentario a nivel nacional.
• El uso del servicio de consulta de información del RENIEC vía web services para
todas las aplicaciones de la Sunafil.
• La estandarización en la prestación de los servicios informáticos que brinda la
OGTIC (mesa de ayuda).
• Habilitar una red inalámbrica en todas las oficinas de la Sunafil de su sede central.
• Implementación del portal Institucional (página web).
• Implementación del portal de transparencia de la Entidad.

[Link] Oficina General de Asesoría Jurídica

Entre los principales resultados al final de la gestión se puede mencionar lo siguiente:

• Se definieron criterios en temas controversiales en materia laboral, como:

- La determinación de competencias de los gobiernos regionales y la Sunafil
respecto a las microempresas (Informe N° 075-2015-SUNAFIL-SG-OGAJ).
- Otorgamiento de facultades a la Zonal de Trabajo, para emitir órdenes de
inspección (Informe N° 239-2015-SUNAFIL-SG-OGAJ), así como para resolver
los procedimientos sancionadores en primera instancia (Informe
N° 354-2015-SUNAFIL-SG-OGAJ)
- Determinación del alcance de la competencia del Sistema de Inspecciones de
Trabajo para fiscalizar a los empleados del Sector Público.
- Viabilidad para la asignación de competencias para la expedición de constancias
a la Sub Intendencia de Actuaciones Inspectivas y de copias certificadas a la
Sub Intendencia Administrativa de la Intendencia de Lima Metropolitana.

Estos criterios han sido recogidos en la recientemente aprobada Directiva

N° 001-2016-UNAFIL/INII, "Reglas Generales para el ejercicio de la Función
Inspectiva".

158
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• En el ámbito administrativo se reformuló el Reglamento de Beneficio de

Fraccionamiento de Multas Administrativas de la Sunafil, simplificando su trámite lo
que ha contribuido a brindar mayores facilidades de pago a los administrados.

• Elaboración de Compendio Normativo virtual, al cual se puede acceder vía intranet

y que contiene las normas generales del sistema de inspección y funcionamiento
interno de la institución.

• Participación activa durante el año 2016 en la elaboración y revisión de una de las

principales producciones normativas como es la Directiva
N° 001-2016-SUNAFIL/INII, "Reglas Generales para el ejercicio de la Función
Inspectiva", así como de la Directiva: N° 002-2016-SUNAFIL/INII “Reglas generales
para la fiscalización en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo”.

• Se marcó posición en cuanto a la competencia con la que cuenta la Sunafil para la

regulación del Reglamento de Funciones del Tribunal de Fiscalización Laboral
(Informe N° 064-2016-SUNAFIL-SG-OGAJ).

Es importante mencionar que en el año 2014, se emitió opinión legal sobre la autoridad
competente de investigar los accidentes de trabajo en la minería artesanal (Informe
N° 023-2014-SUNAFIL-SG-OGAJ), así como de la infracción a la labor
inspectiva (Informe N° 023-2014-SUNAFIL-SG-OGAJ). Asimismo, se elaboró el
proyecto de directiva para la Fiscalización de las obligaciones del régimen de los
trabajadores y trabajadoras del hogar (Informe N° 134-2014-SUNAFIL-SG-OGAJ).

[Link] Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Respecto a los principales resultados obtenidos por la Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto de la Sunafil desde el inicio de sus funciones hasta el
mes de junio de 2016, se pueden mencionar los siguientes logros:

159
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• En materia de planeamiento

- Elaboración del Marco Estratégico Institucional SUNAFIL 2015-201718, el cual

constituye el documento de gestión que refleja los objetivos estratégicos
institucionales y sus respectivas acciones estratégicas.

- Elaboración de los informes de evaluación de las actividades y metas

institucionales de la Sunafil de los años 2014, 2015 y del primer trimestre del año
2016, así como del análisis estratégico anual del Marco Estratégico Institucional
correspondiente al año 2015, a través de la coordinación con todas las áreas de
la Sunafil respecto a la verificación del cumplimiento de la ejecución de metas
programadas en el Plan de Metas y Actividades, así como de la adopción de
medidas correctivas.

- Elaboración de la Memoria Anual 2014 y 2015 de la Sunafil.

- Participación en la formulación del Plan Estratégico Sectorial Multianual del

Sector Trabajo y Promoción de Empleo, en las fases prospectiva y estratégica.

• En materia de modernización

- A fin de fortalecer la predictibilidad de las actuaciones inspectivas, de las

acciones de supervisión del Sistema Inspectivo, así como de las acciones de
prevención, la Sunafil ha aprobado diversos instrumentos normativos, a fin de
regular su accionar en estas materias. Al respecto, entre las principales normas
aprobadas se puede mencionar las siguientes:

Cuadro N° 23. Normas vigentes al 2016

Tipo Resolución de Unidad
Año Documento normativo
documento aprobación Orgánica
Directiva N° 004-2015-SUNAFIL/INII “Uso Resolución de
2015 Directiva del formato único para remitir los Superintendencia INII
resultados de las inspecciones de trabajo” N° 083-2015-SUNAFIL
Directiva N° 003-2015-SUNAFIL/INPA Resolución de
2015
Directiva “Disposiciones para la presentación de Superintendencia INPA
Denuncias Laborales Virtuales” N° 209-2015-SUNAFIL

18Aprobado mediante Resolución de Superintendencia N° 074-2015-SUNAFIL, de fecha 14 de abril de

2015, en tanto se conforme el Consejo Directivo que tiene por función aprobar el Plan Estratégico
Institucional, según lo dispuesto en el artículo 9° del Reglamento de Organización y Funciones de la
Sunafil.

160
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Tipo Resolución de Unidad

Año Documento normativo
documento aprobación Orgánica
Directiva N° 002-2015-SUANFIL/INPA Resolución de
2015
Directiva “Derechos del Ciudadano en el Sistema de Superintendencia INPA
Inspección de Trabajo” N° 213-2015-SUNAFIL
Directiva N° 001-2015-SUNAFIL/INPA
“Lineamientos para la atención del Libro de Resolución de Secretaria
2015
Directiva Reclamaciones y Sugerencias en la General INPA
Superintendencia Nacional de Fiscalización N° 034-2015-SUNAFIL
Laboral”
Directiva N° 003-2015-SUNAFIL/INII
Resolución de
2016 “Protocolo de Actuación inspectiva sobre el
Directiva Superintendencia INII
registro de la situación educativa de los
N° 002-2016-SUNAFIL
trabajadores en el T-Registro”
Directiva N° 002-2015-SUNAFIL/INII
“Pautas para la aplicación del privilegio de Resolución de
2016
Directiva la prevención en la programación de Superintendencia INII
operativos de fiscalización y acciones de N° 002-2016-SUNAFIL
orientación”
Matriz de delimitación de competencias en Resolución de
2016
Otro materia de difusión, comunicación e Superintendencia Sunafil
imagen institucional N° 006-2016-SUNAFIL
Resolución de
2016 Directiva N° 001-2016-SUNAFIL/INPA
Directiva Superintendencia INPA
“Lineamientos para la atención al usuario”
N° 005-2016-SUNAFIL
Procedimiento N° 003-2015-SUNAFIL/ORH Resolución de
2016
Procedimiento “Encargatura de funciones y designación Superintendencia ORH
temporal en la Sunafil” N° 011-2016-SUNAFIL
Directiva N° 001-2016-SUANFIL/INSII Resolución de
2016
Directiva “Disposiciones para la Supervisión del Superintendencia INSII
Sistema Inspectivo” N° 017-2016-SUNAFIL
Protocolo N° 001-2016-SUNAFIL/INII Resolución de Despacho
2016
Protocolo “Protocolo de Actuación en Materia de de Superintendencia INII
Trabajo Forzoso” N° 038-2016-SUNAFIL
Directiva N° 001-2016-SUNAFIL/INII Resolución de Despacho
2016
Directiva “Reglas Generales para el Ejercicio de la de Superintendencia INII
Función Inspectiva“ N° 039-2016-SUNAFIL
Fuente: Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Asimismo, con un fin inclusivo y participativo, a efectos de recibir la opinión y

aportes de la ciudadanía y organismos interesados, se han prepublicado los
siguientes proyectos normativos:

o Disposiciones para el ejercicio de la Función Inspectiva en materia de

Seguridad y Salud en el Trabajo para el Sector industrial
o Ejercicio de la función inspectiva en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo
o Guía para la Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo

- Formulación del reordenamiento del Cuadro para la Asignación del Personal

(CAP- Sunafil), a fin de viabilizar la implementación de las Intendencias
Regionales, e implementación de las Sub Intendencias de Resolución de los
Órganos Desconcentrados de la Sunafil. Sobre el particular, se efectuaron tres

161
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

reordenamientos respecto de la clasificación de los cargos de “Libre Designación

y Remoción” y “Empleados de Confianza”, los cuales fueron aprobados por
Resoluciones de Superintendencia N° 086-2014-SUNAFIL,
N° 047-2015-SUNAFIL y N° 151-2015-SUNAFIL, respectivamente.

- Conformación de equipos especializados a fin de mejorar el despliegue

operativo de algunas funciones principales de la Sunafil, focalización de tareas
y ordenamiento dentro de los órganos de la institución. En ese sentido, se
conformaron Equipos Funcionales, delegándose la realización de funciones
especializadas dentro de un órgano, las cuales se detallan a continuación:

o Equipos Funcionales denominados “Unidad de Abastecimiento”, “Unidad de

Contabilidad” y “Unidad de Tesorería” que dependen administrativa y
funcionalmente de la Oficina General de Administración; asimismo, de la
“Unidad de Trámite Documentario y Archivo” que depende administrativa y
funcionalmente de la Secretaría General, aprobados mediante Resolución de
Superintendencia N° 053-2015-SUNAFIL.
o Equipo Funcional denominado “Oficina de Comunicaciones e Imagen
Institucional” que depende administrativa y funcionalmente de la Secretaría
General, aprobado con Resolución de Superintendencia
N° 044-2015-SUNAFIL.
o Equipo Funcional denominado “Centro de Formación y Capacitación del
Sistema de Inspección del Trabajo” que depende administrativa y
funcionalmente del Despacho de Superintendencia, aprobado con
Resolución de Superintendencia N° 036-2015-SUNAFIL.
o Equipo Funcional denominado “Oficina de Articulación con las Intendencias
Regionales” que depende administrativa y funcionalmente del Despacho de
Superintendencia, aprobado con Resolución de Superintendencia
N° 031-2015-SUNAFIL.

• En materia de Proyectos de Inversión Pública

- En proyectos de Proyectos de Inversión Pública, se han elaborado de cinco

proyectos de inversión pública a nivel de perfil, cuyo monto total asciende a
S/ 13 544 201. El detalle se presenta a continuación:

162
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Cuadro N° 24. Proyectos de Inversión Pública elaborados

Código Código
Nombre del Proyecto Monto (S/) Estado
SNIP Proyecto

“Mejoramiento de la Capacidad Prestadora de los

315692 2261887 Servicios de Inspección del Trabajo de la Sunafil 2,140,531 Viable
en la Región Huánuco”

“Mejoramiento de la Capacidad Prestadora de los

313982 2255432 Servicios de Inspección del Trabajo de la Sunafil 3,348,835 En Evaluación
en la Región La Libertad”
“Mejoramiento de la Capacidad Prestadora de los
359080 2322971 Servicios de Inspección del Trabajo de la Sunafil la 2,108,404 En Evaluación
Región Moquegua”

“Mejoramiento de la Capacidad Prestadora de los

313960 2255378 Servicios de Inspección del Trabajo de la Sunafil 2,593,220 En Evaluación
en la Región Ica”
“Mejoramiento de la Capacidad Prestadora de los
313782 2262071 Servicios de Inspección del Trabajo de la Sunafil 3,353,212 En Evaluación
en la Región Loreto”
Costo Proyectos 13,544,201
Fuente: Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Cabe precisar que luego de su aprobación, dichos planes no fueron priorizados

para su contratación de consultoría debido a limitaciones presupuestales y que
además no se tenía prevista aún la implementación de Intendencias Regionales
en las referidas regiones.

- En relación a los Planes de Trabajo para la elaboración de Proyectos de

Inversión Pública, se ha realizado lo siguiente:

Cuadro N° 25. Planes de Trabajo elaborados

Nombre del Proyecto Monto (S/) Estado

Estudio de Preinversión a nivel de Perfil “Implementación de Plataforma

41,500 Aprobado
Informática para la SUNAFIL19”

Estudio de Preinversión a nivel de Perfil “Mejoramiento de la Capacidad

Prestadora de los Servicios de Inspección del Trabajo de la Sunafil en la 62,495 En Evaluación
Región Cajamarca”
Estudio de Preinversión a nivel de Perfil “Mejoramiento de la Capacidad
Prestadora de los Servicios de Inspección del Trabajo de la Sunafil en la 62,495 En Evaluación
Región Ancash”

19 Mediante Informe Técnico N° 063-2015-MTPE/4/9.1 de fecha 16/02/2015, la Oficina de Planeamiento

e Inversiones (OPI) del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), aprueba expresamente el
Plan de Trabajo para la elaboración del estudio de preinversión del PIP para Implementación de
Plataforma Informática para la SUNAFIL, cuya formulación estaría liderada por el equipo especializado
de la Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (OGTIC). La formulación de
este estudio se basa en un escenario que considera que los 28 locales a nivel nacional previstos por la
Sunafil se encuentran implementados. Esta situación desestimó la formulación del estudio debido a que
en el corto plazo, no se preveía la implementación de los locales institucionales restantes, en adición a
otros factores.

163
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Nombre del Proyecto Monto (S/) Estado

Estudio de Preinversión a nivel de Perfil “Mejoramiento de la Capacidad

Prestadora de los Servicios de Inspección del Trabajo de la Sunafil la 62,495 En Evaluación
Región Tumbes”
Estudio de Preinversión a nivel de Perfil “Mejoramiento de la Capacidad
Prestadora de los Servicios de Inspección del Trabajo de la Sunafil en la 62,495 En Evaluación
Región Arequipa”
Fuente: Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Al respecto, es importante mencionar que los Planes de Trabajo en estado de

evaluación, han sido derivados a la Oficina de Planeamiento e Inversiones (OPI)
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) para su aprobación,
que posteriormente conllevará a la elaboración de 4 Proyectos de Inversión
Pública durante la segunda mitad del año, tal como fue establecido en el Plan
de Actividades y Metas del 2016.

- Elaboración de Términos de Referencia para la contratación de consultorías

para la elaboración de Proyectos de Inversión Pública, los mismos que han sido
aprobados por la OPI MTPE, mediante Oficio N° 665-2014-MTPE/4/9, de
acuerdo al siguiente detalle:

Cuadro N° 26. Términos de Referencia elaborados

Nombre del Proyecto Monto (S/) Estado

Estudio de Preinversión a nivel de Perfil Simplificado Del Proyecto De Inversión

Pública “Mejoramiento De La Capacidad Prestadora De Los Servicios De 26,000 Aprobado
Inspección Del Trabajo En La Región Amazonas”

Estudio de Preinversión a nivel de Perfil Simplificado Del Proyecto De Inversión

Pública “Mejoramiento De La Capacidad Prestadora De Los Servicios De
26,000
Aprobado
Inspección Del Trabajo En La Región Huancavelica”

Estudio de Preinversión a nivel de Perfil Simplificado Del Proyecto De Inversión

Pública “Mejoramiento De La Capacidad Prestadora De Los Servicios De 26,000 Aprobado
Inspección Del Trabajo En La Región Madre De Dios”

Estudio de Preinversión a nivel de Perfil Simplificado Del Proyecto De Inversión

Pública “Mejoramiento De La Capacidad Prestadora De Los Servicios De
26,000
Aprobado
Inspección Del Trabajo En La Región Tacna”
Fuente: Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

• En Gestión Presupuestaria

El presupuesto institucional 2016 en relación al 2014 fue superior en 16,2%,

mientras que comparado al año 2015, fue superior en 6,2%. Por su parte, la
ejecución a nivel de devengado del año 2014 fue del 74,9%, en tanto que del año

164
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

2015 alcanzó el 91,24% y el porcentaje de ejecución al mes de junio 2016 fue de

41.8%.

Cuadro N° 27. Presupuesto institucional versus Devengado

Año 2014 - Año 2016

Presupuesto Institucional Modificado Total Devengado Total Avance %

Fuente de Financiamiento
Asignación Devengado
Genérica 2016 2016
2014 2015 2016 2014-2016 2014 2015 2014-2016 2014 2015
a junio a junio (*)

1 Recursos Ordinarios 73,483,384 74,746,000 79,641,776 227,871,160 55,043,966 69,520,676 34,379,293 158,943,935 74.9 93.0 43.2
2.1 Personal y Obligaciones Sociales 37,238,344 46,934,232 47,365,414 131,537,990 28,297,987 43,114,122 20,306,589 91,718,697 76.0 91.9 42.9
2.3 Bienes y Servicios 28,769,161 27,270,617 31,999,257 88,039,035 21,607,072 25,960,858 14,028,046 61,595,976 75.1 95.2 43.8
2.5 Otros Gastos 1,000 1,000
2.6 Adquisición de Activos no Financieros 7,474,879 541,151 277,105 8,293,135 5,138,907 445,696 44,659 5,629,262 68.7 82.4 16.1
2 Recursos Directamente Recaudados 5,611,653 5,750,197 11,361,850 3,794,936 1,273,531 5,068,467 67.6 22.1
2.1 Personal y Obligaciones Sociales 468,855 468,855 447,191 447,191 95.4
2.3 Bienes y Servicios 5,135,024 5,247,197 10,382,221 3,342,121 995,074 4,337,195 65.1 19.0
2.6 Adquisición de Activos no Financieros 7,774 503,000 510,774 5,624 278,457 284,081 72.3 55.4

TOTAL 73,483,384 80,357,653 85,391,973 239,233,010 55,043,966 73,315,612 35,652,824 164,012,402 74.9 91.2 41.8

(*) Información registrada en el SIAF- SP al 30 de Junio de 2016

Fuente: Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

• Cooperación técnica y asuntos internacionales

Entre las principales actividades realizadas con la Cooperación Técnica y los

Asuntos Internacionales, se puede mencionar lo siguiente:

- Departamento de Trabajo de los Estados Unidos – USDOL

Durante la semana comprendida entre el 13 y 17 de enero de 2014, dos

funcionarios de USDOL (señores E.J Murtagh y Joshua Kaga) visitaron la Sunafil
con el objeto de conocer la situación actual del proceso de inspección laboral en
el país, y cuáles eran los cambios que se habían dado desde sus visitas previas
(Tarapoto y Huancayo). La Misión tuvo dos actividades principales: la primera
de ellas se centró en la presentación del estado situacional del sistema
inspectivo peruano, donde participaron las áreas técnicas del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo – MTPE y de la Sunafil. Como segunda
actividad, se tuvo la visita a la ciudad de Iquitos para conocer la experiencia del
sistema inspectivo en provincia. Un equipo técnico del MTPE y la Sunafil

165
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

acompañó la Misión Técnica y participaron de una visita inspectiva a dos

industrias madereras.

Posteriormente, el 22 de diciembre de 2014, el Departamento de Trabajo de los

Estados Unidos anunció el otorgamiento de un financiamiento por dos millones
de dólares para fortalecer al sistema inspectivo laboral del Perú. La nota de
prensa anunció a la institución ganadora de la convocatoria internacional, la
misma que se encargará de materializar la cooperación del Gobierno Americano
en el Perú. Capital Humano y Social Alternativo, organismo especializado en el
desarrollo de los individuos, las organizaciones y la sociedad civil, con un
enfoque de derechos humanos, asociado con el Programa Laboral de Desarrollo
(PLADES), serían quienes trabajen conjuntamente con la Sunafil y el
Departamento de Trabajo de los [Link].

La cooperación brindada por los Estados Unidos tiene como objetivo ayudar al
proceso de transición de una labor de inspección descentralizada a un sistema
de inspección centralizado que permitirá mejorar la efectiva aplicación de la
normativa laboral a nivel nacional y regional. En ese sentido, fortalecerá la
implementación que la Sunafil viene ejecutando de sus Intendencias Regionales.

Asimismo, el proyecto también se focalizará en mejorar los instrumentos legales

para fiscalizar la tercerización y contratos de corto plazo, con especial énfasis
en aquellos sectores de exportación no tradicionales, tales como la minería, la
agricultura, la pesca y textilería. De la misma manera, ayudará en el proceso de
fortalecimiento de capacidades del personal inspectivo a nivel nacional.

En el marco anteriormente mencionado, la cooperación ayudaría a cumplir

algunos objetivos que la institución se había trazado, como son la formación de
la futura Escuela Nacional del Sistema de Inspección de Trabajo.

Durante el 2015 dicho proyecto comenzó el primer año de actividades, de un

total de cuatro, logrando grandes avances, sobre todo en la capacitación del
personal inspectivo, los mismos que han significado aportes sustanciales al
fortalecimiento de la Sunafil.

166
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

A través del Centro de Formación del Sistema de Inspección de Trabajo

(CFCSIT), se canalizaron parte de las actividades que conforman uno de los
objetivos de dicho proyecto: “Mejorar la capacidad profesional de los actuales y
nuevos cuadros de inspectores laborales para llevar a cabo de manera más
eficaz el proceso de inspección del trabajo”. Estas actividades comprendieron
reuniones de planeamiento entre los especialistas en educación de PLADES
(institución ejecutora del Proyecto) y los especialistas del Centro de Formación,
manteniendo también reuniones periódicas con los actores involucrados, como
por ejemplo los inspectores de trabajo y funcionarios de la Sunafil.

Se diseñó, además, un Plan de Estudios de Formación de Formadores,

Administración y Organización; los mismos que se concretizaron con la
colaboración de la Universidad ESAN. Se desarrollaron un total de tres cursos
de alta calidad, permitiendo capacitar a un total de 93 representantes del
Sistema de Inspección del Trabajo por un total de 2 232 horas de aprendizaje
en favor del SIT. Los tres cursos desarrollados tuvieron un costo aproximado de
sesenta mil soles (S/ 60 000.00). Además, se creó una plataforma virtual Moodle
personalizada que ayudó en el desarrollo de los cursos antes mencionados.

Por otro lado, y en la línea del objetivo que corresponde al Fortalecimiento de la

Capacidad Institucional de la Sunafil, se realizaron dos consultorías específicas
en el año 2015, que a continuación se detallan:

o Elaboración de una metodología para la distribución de expedientes de

inspección laboral, la misma que tiene como contraparte institucional a la
Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva.
o Diseño del Sistema de Información Articulado (SIA), con la finalidad de
mejorar la eficacia del SIT. Este trabajo comenzó con un taller técnico donde
participaron representantes de todas las áreas de línea y de apoyo de la
Sunafil, a fin de consensuar objetivos y metas de esta propuesta.

Durante los primeros meses del presente año, el proyecto SUNAFIL-USDOL,

ejecutado por PLADES, ha ido consolidado su apoyo directo a las acciones
que la Sunafil viene desarrollando, directamente en tres áreas específicas:
Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva, a través de consultorías

167
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

respecto a la metodología para la carga laboral de los inspectores de trabajo,

así como el apoyo a Sistema Información del Sistema de Inspección del
Trabajo (SIIT). Asimismo, viene acompañando a la Intendencia Nacional de
Prevención y Asesoría en el fortalecimiento de sus actividades en materia de
difusión en aquellos sectores de principal interés para el Proyecto (sector
productivo de exportación no tradicional).

El Proyecto también está colaborando decididamente en la formación de los

inspectores de Trabajo, razón por la cual se ha venido programando un curso
de actualización para los 90 nuevos inspectores, quienes ingresaron
recientemente al Sistema de Inspección. Cabe precisar que para la
realización de este curso, se ha visto la necesidad de la firma de un Convenio
específico entre Sunafil y PLADES, ya que dicha actividad implica un gasto
institucional.

Finalmente, el Proyecto ha realizado reuniones de coordinación con el equipo

técnico de INII y de la Oficina General de Tecnologías e Información, en el
cual, a través del “Taller de Mejoras del SIIT”, se realizó un diagnóstico de las
necesidades y mejores que éste necesita. En ese marco, el Proyecto ha
manifestado su interés en trabajar acciones conjuntas con dichas oficinas
para trabajar las mejores al SIIT.

- Organización Internacional de Trabajo – OIT

Este organismo del Sistema de las Naciones Unidas ha mostrado desde los
inicios de la creación de la Sunafil su entera disposición para el fortalecimiento
institucional y del personal inspectivo, mostrando especial interés en temas
sobre trabajo forzoso y trabajo infantil, así como del fortalecimiento institucional.
Durante dicho año se implementaron las siguientes actividades:

o Proyecto “Consolidando y difundiendo esfuerzos para combatir el

Trabajo Forzoso en Brasil y Perú”, el cual cuenta con financiamiento de
USDOL y bajo la supervisión y administración de la OIT. Uno de sus
principales objetivos es mejorar las políticas para combatir el trabajo forzoso
en Perú, el que será desarrollado durante los dos últimos años de duración

168
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

del proyecto (2014-2016). En esa línea, la Sunafil es considerado un actor

clave para la lucha contra el trabajo forzoso en el Perú, por lo que se ha
venido trabajando conjuntamente en diversas actividades:

- Consultoría para la “Elaboración de Manual para el fortalecimiento de

capacidades del personal inspectivo en materia de trabajo forzoso”, el cual
se viene desarrollando bajo la supervisión de nuestra contraparte en OIT
para temas en trabajo forzoso, Srta. Teresa Torres (torrest@[Link]).
- Misión de Prospección de Cooperación Sur-Sur triangular entre Brasil,
Perú y OIT en el área de combate al trabajo forzoso (18-22 agosto de
2014). Durante dicha semana se trabajaron las actividades principales
para mitigar el trabajo forzoso a nivel nacional. En dicha Misión
participaron las instituciones involucradas en la erradicación de dicho
problema de ambos país.
- Revisión del borrador (nov.-dic. 2014) del Proyecto de Cooperación Sur-
Sur entre Brasil, Perú y OIT en el área de combate al trabajo forzoso.
- Consultoría para elaborar un Protocolo de inspección en materia de trabajo
forzoso. A la fecha, se han revisado, a través de las líneas de la Sunafil,
los Términos de Referencia para la consultoría que desarrollará dicho
protocolo.
- Revisión de la propuesta preliminar para la implementación de un
Protocolo Intersectorial contra el Trabajo Forzoso, trabajando
directamente con la Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva de la
Sunafil.

o Escuela Nacional del Sistema de Inspección de Trabajo

Una de las principales características de la Sunafil es el carácter técnico
institucional, por lo que uno de sus objetivos es el fortalecimiento de
capacidades de todo el personal que forme parte de esta institución.

En ese sentido, se consideró de vital importancia la institucionalización del

conocimiento a través de una Escuela que forme, capacite y especialice no
sólo a los próximos inspectores de trabajo, sino también al personal que tiene
a su cargo el procedimiento administrativo sancionador. En tal sentido, se

169
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

solicitó a la OIT la cooperación con el diseño de la estructura organizacional

de la institución formativa y en la construcción de la malla curricular.

De esa manera, habiendo contando con la aprobación del Despacho de

Superintendencia, se envió una solicitud específica a la OIT para que nos
apoyen con la asistencia técnica en el diseño de la estructura organizacional
y la construcción de una malla curricular de la Escuela Nacional del Sistema
de Inspección de Trabajo, que en un primer momento tomaría el nombre de
Centro de Formación y Capacitación del Sistema de Inspección del Trabajo.

- Grupo Especial de Inspección de Trabajo en Trabajo Forzoso y

Trabajo Infantil - GEIT. El MTPE constituyó dicho grupo con el fin de
enfocar su accionar en los temas mencionados. Asimismo, con la creación
de la Sunafil y la transferencia de funciones desde el MTPE, incluyendo al
mencionado Grupo Especial, se consideró que con el apoyo de la OIT se
puede fortalecer al GEIT de la siguiente manera: crear un proceso de
selección, con criterios de evaluación, entre todo el personal del sistema
inspectivo nacional; Brindar capacitación focalizada en los dos temas
mencionados previamente, así como pasantías en lugares donde la misma
experiencia haya logrado bueno resultados.

- 18° Reunión Regional Americana de OIT. Durante los días 13 y 16 de

octubre de 2014, el país fue sede de esta reunión, poniendo al Perú en el
escenario internacional en temas laborales. Al respecto, y a través de
gestiones con los representantes de la oficina de la OIT en Perú, se logró
contar con la participación de la Sunafil en dicha conferencia, a través de
la ponencia del Superintendente, donde se destacó la creación de la
Sunafil y los avances que se vino realizando.

- Encuentro Nacional por la Semana del Inspector de Trabajo. Del 19 al

21 de noviembre de 2014 se desarrolló diversas actividades entre el
personal inspectivo de la Sunafil, con el apoyo de la OIT. Durante tres días
se llevó a cabo una mesa de diálogo tripartita sobre trabajo forzoso, un
seminario nacional sobre seguridad y salud en el trabajo y normatividad
socio laboral. Para dichos eventos se contó con la participación total de los

170
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

inspectores a nivel nacional, así como de diversas personalidades del

campo socio laboral. Por su parte, la OIT colaboró con la prestación de sus
instalaciones, así como de la colaboración con especialistas nacionales e
internacionales que expusieron sus experiencias a los inspectores de la
Sunafil.

- Concurso de Innovación Caminos a la Prosperidad

Es una iniciativa del World Environment Center (WEC, por sus siglas en
inglés), en asociación con el Departamento de Estado de los Estados
Unidos, con el objetivo de descubrir y premiar soluciones locales de gran
impacto que empoderen a las pequeñas y medianas empresas en América
Latina para crecer y tener un mayor éxito.

Al respecto, en este evento realizado del 23 al 25 julio de 2014, el único

proyecto peruano fue de la Sunafil, con su propuesta “Formalízate y
Crece”, el cual fue uno de los 12 finalistas entre más de 600 candidatos.
Este proyecto tiene por objetivo promover una solución integral al
problema del empleo informal en las micro, pequeñas y medianas
empresas, a través de herramientas de autoevaluación del clima laboral y
del cumplimiento de normas socio-laborales y de seguridad y salud en el
trabajo; cuyo efecto recae en la mayor productividad laboral a beneficio de
la empresa.

Al evento, realizado en Washington D.C., participó el Intendente Nacional

de Inteligencia Inspectiva, señor Germán Reaño, donde fue parte de un
trabajo participativo con las demás delegaciones y donde, finalmente,
expuso la propuesta de la Sunafil.

Esta actividad y el logro alcanzado por la Sunafil fortalecieron el objetivo

de posicionarnos como una institución técnica y especializada en la
inspección laboral a nivel internacional. El quedar como finalista ha dejado
un reconocimiento importante en los diversos organismos internacionales,
sobre todo por el Departamento de los Estados Unidos, teniendo como
principal resultado ser considerado parte de una red internacional de

171
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

organizaciones que trabajan en las mejoras de las micro y pequeñas

empresas.

De similar forma, durante el 2015, la OIT continuó su apoyo, directamente

en los órganos de línea, así como en el apoyo de actividades
internacionales que la Sunafil realizó, entre los que se puede mencionar
los siguientes:

- Primer Taller Internacional de Buenas Prácticas en Materia de

Inspección del Trabajo, el mismo que se desarrolló el 23 de febrero de
2015 con la participación de la Alta Dirección de la Sunafil, representantes
de la OIT y representantes de la inspección del trabajo de cuatro países
(Uruguay, Chile, Costa Rica y Colombia). Este escenario permitió conocer
más de los sistemas de inspección en la región y sus buenas prácticas.
Del mismo modo, fue un escenario importante para consolidar y posicionar
a la Sunafil en el ámbito internacional como la institución especializada en
materia de inspección laboral en el Perú.

- Proyecto “Consolidating and disseminating efforts to combat forced

labor in Brazil and Peru”, el cual cuenta con financiamiento de USDOL y
bajo la supervisión y administración de la OIT. Este proyecto trabajó
directamente con la Sunafil en las siguientes actividades:

o Elaboración de un Protocolo de inspección en materia de trabajo

forzoso, el mismo que fue analizado, revisado y consensuado con
integrantes del Grupo Especial de Inspección de Trabajo en Trabajo
Forzoso y Trabajo Infantil, así como de funcionarios de diversas áreas
de la institución. A la fecha, el mencionado Protocolo se encuentra en
la fase final para su publicación como Directiva Nacional.

o Misión Técnica en Brasilia, llevada a cabo del 6 al 10 de abril de 2015,

donde participaron los representantes de los sectores vinculados al
combate de trabajo forzoso en ambos países (Perú y Brasil), cuyo
objetivo fue compartir experiencias tanto de manera práctica y teórica.

172
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Por parte de la Sunafil participaron los señores Carlos Benites Saravia

y Luis Alberto Morán.

o Misión Técnica en Tumbes. Como una de los acuerdos de la Misión

en Brasilia, se decidió realizar una Misión Técnica en el Perú, para lo
cual la Sunafil, como institución líder en la lucha contra el Trabajo
Forzoso, trabajó conjuntamente con la OIT para realizar dicha actividad
desde el 26 al 30 de octubre de 2015 en la ciudad de Tumbes.

o Feria de Prevención y Educación frente a la Trata de Personas y

sus Formas de Explotación, realizada el 25 de octubre de 2015 en la
ciudad de Urcos, en la región de Cusco, con una participación de 30
instituciones y un total de 4 000 pobladores atendidos directamente. En
dicha feria, la Sunafil contó con un stand informativo y la participación
de los inspectores de trabajo de la región de Cusco.

o Material impreso para difusión de la lucha contra el Trabajo

Forzoso. El proyecto en mención financió la cantidad de 20 000
trípticos, lo que representó una inversión de seis mil trescientos soles
(S/ 6 300.00). La mitad de este material fue utilizado en la Feria en la
ciudad de Urcos que, además, significó el primer material gráfico en
idioma Quechua que la Sunafil, con apoyo de la OIT, presentó. La otra
mitad de impresiones fueron trípticos en castellano utilizados en las
diversas actividades de la Intendencia Nacional de Prevención y
Asesoría.

o Capacitaciones en Materia de Lucha contra el Trabajo Forzoso. La

OIT, a través de sus especialistas, brindaron dos capacitaciones en julio
de 2015. La primera de ellas, dirigida al Grupo Especial de Inspección
de Trabajo contra el trabajo forzoso y el trabajo infantil. La segunda tuvo
como público objetivo a los integrantes de la Intendencia Nacional de
Prevención y Asesoría (INPA).

- Plan Cuadrante Inspectivo (PCI). Es una estrategia operativa territorial

orientada a garantizar el cumplimiento de las normas laborales y seguridad

173
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

y salud en el trabajo, tuvo desde sus inicios el apoyo de la OIT en su

concepción y diseño. Para ello, se contrató a un consultor que ayudó a
realizar componentes tecnológicos como mapas georeferrenciados, visor
GIS, aplicativo Smartphone y aplicativo web del Bus de la Formalidad.
Durante el 2015 la inversión para esta herramienta fue de treintaicinco mil
soles (S/ 35 000.00) y a fines de diciembre se concretó una nueva
consultoría para los próximos tres meses de veinticuatro mil soles
(S/ 24 000.00), lo que representa un total de inversión hasta la fecha de
cincuenta y nueve mil soles (S/ 59 000.00).

- Trabajo Infantil. A través del Programa Internacional para la Erradicación

del Trabajo Infantil (IPEC) de la OIT, se financió la impresión de 10 000
trípticos para la difusión de la normativa en materia de lucha contra el
Trabajo Infantil, que significó una inversión de tres mil ciento cincuenta
soles (S/ 3 150.00) utilizado directamente por la Intendencia Nacional de
Prevención y Asesoría.

- Sistematización Normativa. Con la finalidad de una revisión integral de

los instrumentos normativos inspectivos vigentes, depurar, sistematizar y
consolidar, de manera clara, ordenada y didáctica, en nuevos instrumentos
normativos, se solicitó una consultoría a la OIT para el financiamiento de
la contratación de un especialista legal, cuya inversión alcanzó un monto
de ocho mil soles (S/ 8 000.00).

- Indicador de Productividad. En la línea de vincular las actividades

desarrolladas por el personal inspectivo, sus productos y sus resultados, y
en el marco de los documentos de gestión aprobados en el año 2015,
como por ejemplo el Marco Estratégico Institucional (MEI), la Sunafil, a
través de la Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva, consideró
pertinente elaborar un proceso de creación de un indicador que mida la
productividad del personal inspectivo del Sistema de Inspección del
Trabajo. Para ello, con ayuda de OIT, se contrató un consultor con una
inversión de treinta mil soles (S/ 30 000.00).

174
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Programa de formación para el Sistema de Inspección del Trabajo.

Con el apoyo de la OIT, se tuvo la necesidad de elaborar una estructura
organizativa y contenidos para la creación de una Escuela Nacional del
Sistema de Inspección de Trabajo en el Perú, de manera que responsa a
las necesidades nacionales y las prioridades institucionales de la Sunafil.
En ese sentido, el apoyo de la OIT, a través de la contratación de un
destacado consultor, ayudó a elaborar una propuesta que vaya en la
misma línea con los Convenios de la OIT ratificados por el Estado peruano
y que se refrieren a la administración e inspección de trabajo.

- Primer Aniversario de la Sunafil. Cada primer día de abril se celebra un

aniversario más que la Sunafil inició funciones como el ente rector del
Sistema de Inspección del Trabajo en el Perú. Es así, que el año 2015 esta
entidad cumplió un año de funcionamiento con muchos avances y
aprendizajes. En esta línea, la OIT decidió colaborar con las celebraciones
de aniversario. Tuvimos dos días de actividades académicas de carácter
internacional, donde participaron expertos de Argentina, Colombia, Costa
Rica y Uruguay; cuyas ponencias pudieron ser transmitidas a nivel
nacional vía servicio Streaming.

- Semana del Inspector. Siguiendo el trabajo que la OIT ha desarrollado

con los inspectores de trabajo, el 2015 también se recibió la colaboración
de este organismo para desarrollar una actividad en el marco de la
Semana del Inspector. En ese sentido, se llevó a cabo un desayuno de
trabajo, en el cual participaron representantes de los gremios
empresariales así como de los representantes de los trabajadores; con el
fin de discutir los avances de la inspección del trabajo y el papel de la
Sunafil en este escenario.

- Academia de Inspección de Trabajo, organizada todos los años por la

OIT, a través del Centro Internacional de Formación (CIF). El año 2015, la
Oficina Regional para los Países Andinos, con sede en Perú, cursó
invitación a la Sunafil para designar a un representante para que participe
de dicha Academia. Asimismo, por parte de los organizadores extendieron
una segunda beca para un representante de la Sunafil. En ese sentido,

175
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

quienes acudieron a la ciudad de Turín, donde se encuentra el CIF, fueron

el Superintendente de la Sunafil, señor Carlos Benites, y el Intendente
Regional de Tumbes, señor Luis Alberto Morán.

- Conferencia Internacional por el día Mundial del Trabajo Decente. La

Intendencia Regional de Loreto solicitó el apoyo de la OIT para participar
del evento que realizó conjuntamente con el Poder Judicial de dicha
región. A la cita participaron diversos representantes de los operadores de
justicia de Loreto, así como representantes de las instituciones
involucradas en la lucha con el Trabajo Forzoso, Trabajo Infantil y Trata de
Personas. A dicha actividad se hizo presente el especialista en Legislación
Laboral de la OIT, el señor Ítalo Cardona, acompañando desde la Sunafil
la Intendente Nacional de Prevención y Asesoría, señora Haylín Tello.

Durante el 2016, el apoyo de este organismo internacional sigue fortaleciendo

el Sistema Inspectivo del Perú. Además del apoyo que siempre ha mostrado
en las actividades de celebración por el Aniversario de la Sunafil, viene
impulsando actividades referidas a la lucha contra el Trabajo Forzoso.

Finalmente, se ha continuado con la colaboración al Plan Cuadrante

Inspectivo en la elaboración de componentes tecnológicos para dicho
Proyecto.

• Solidarity Center

Con apoyo de USDOL, el Centro de Solidaridad (en español) ganó un

financiamiento para desarrollar el proyecto “Construyendo capacidad sindical
para combatir empleo precario en el Perú”, el mismo que ha visto la
necesidad de convocar a la Sunafil para involucrar a los inspectores en su
función de asesor y promover los derechos sociolaborales a los Sindicatos y
Gremios Empresariales. En ese sentido, se viene trabajando directamente
con la Intendencia de Prevención y Asesoría. Además, el Proyecto trabajará
con el Centro de Formación para diseñar un curso semi presencial que
involucre a los inspectores en la regiones de interés del Proyecto (La Libertad,
Ica y Lima).

176
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Cooperación Bilateral

o Brasil. El primer acercamiento bilateral que se tuvo con este país fue a través
de la última actividad que forma parte del Convenio de Cooperación entre los
sectores de trabajo de Brasil y Perú: “Fortalecimiento Institucional del
Ministerio de Trabajo y Promoción de Empleo del Perú-MTPE, con énfasis en
la Inspección del Trabajo”. En esta visita técnica, participaron dos inspectores
del MTPE y una representante del Gobierno Brasilero. Ellos expusieron las
buenas prácticas del sistema inspectivo en el Brasil, como por ejemplo el
Grupo Móvil de Inspección de Trabajo. Por parte de la Sunafil, se expuso la
nueva situación del sistema inspectivo peruano y los avances que se han
realizado en temas de inspección laboral. Asimismo, se hizo una visita
inspectiva al centro empresarial del distrito de Villa El Salvador, a fin de
inspeccionar casos de trabajo infantil, materia que viene siendo muy bien
trabajada en Brasil.

En el año 2015, en el marco de las actividades que se realizaron con este

país con el Proyecto Bilateral entre el Ministerio de Trabajo de ambos países,
y donde la Sunafil participó de una de las últimas actividades; el 13 de julio
de 2015, una delegación de Brasil visitó nuestro país a fin de negociar nuevos
proyectos de cooperación interinstitucional. De esta manera, la Sunafil, junto
a su equipo técnico, negoció el envío de una propuesta técnica para
evaluación del Ministerio de Trabajo de Brasil, así como de la Agencia
Brasilera de Cooperación (ABC). Finalmente, con el envío de la propuesta
finalizada, recibimos la respuesta de Brasil que se negociaría el año 2016,
debido a un recorte presupuestal para el año 2015.

Por otro lado, la Sunafil participó conjuntamente con el Ministerio de Trabajo

y Promoción del Empleo, en el Festival Binacional Perú-Brasil “Unidos por
una niñez libre de trabajo infantil”. Cabe resaltar que la participación del
Superintendente y de las autoridades de la Sunafil, así como de los
trabajadores de la Intendencia Regional de Loreto, a través de un stand
informativo, incidieron en el posicionamiento de la Sunafil a nivel
internacional.

177
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

o Canadá. Durante el año 2015, tuvimos un primer acercamiento con la

cooperación canadiense a través del Convenio de Cooperación
Interinstitucional entre el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, el Fondo Humanitario de
Steelworkers, y la Federación Nacional de Trabajadores Mineros,
Metalúrgicos y Siderúrgicos del Perú. En ese sentido, tuvimos una primera
visita del inspector de trabajo de Canadá, el señor Tom Parkin, el 07 de abril
de 2015, con la finalidad de conversar con inspectores de trabajo sobre la
situación de la inspección del trabajo en el sector minero en el Perú, así como
trabajar la agenda que se desarrollaría en la visita técnica. Cabe resaltar que
a través de este convenio se espera capacitar a inspectores de trabajo
especializados en seguridad y salud en el trabajo con énfasis en el sector
minero.

Posteriormente, durante el los días 03 y 09 de mayo de 2015, cinco

inspectores de trabajo participaron de un intercambio de experiencias en la
ciudad de Toronto-Canadá. Los inspectores designados, a través de
Resolución de Superintendencia fueron los señores Flor Cruz Rodríguez,
Carlos Luis Molina Gónzales, Luis Antonio Suárez Alvarado, Orlando
Vásquez Saavedra y Edward Venero Ramos.

o España. Se trasladó la invitación a la Sunafil desde el MTPE, que hizo el

Ministerio de Empleo y Seguridad Social de España para participar del
Seminario Taller “La Inspección del Trabajo como herramienta de difusión del
trabajo decente en América Latina”. A dicho evento, desarrollado del 5 al 9
de octubre de 2015, participaron el Superintendente de la Sunafil, el señor
Carlos Benites, y el Secretario General, señor Ricardo Pajuelo. En ese
sentido, se hicieron las coordinaciones directas con los organizadores a fin
que los representantes de la Sunafil cuenten con la mejor disposición para su
presentación.

o Australia. Con el apoyo de la Oficina General de Cooperación y Asuntos

Internacionales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, la Sunafil
presentó la propuesta de proyecto “El Fortalecimiento de capacidades para

178
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

el Sistema de Inspección Laboral del Perú para la seguridad y salud en el

trabajo en el sector minero, energético y de hidrocarburos”, al Programa
Australia Awards Fellowship 2016, teniendo con ello buena aceptación por
parte de nuestra contraparte australiana, quien presentó la propuesta a su
Gobierno.

Con fecha 21 de junio, la contraparte Australiana envió comunicación, a

través de la Oficina General de Cooperación y Asuntos Internacionales del
MTPE, informando que Sunafil no logró ser exitosa. En ese sentido, debido a
la gran cantidad de propuestas presentadas a dicha Convocatoria, no se ha
logrado determinar las razones por la cual no se logró ganar.

o Argentina.- El pasado 21 y 22 de abril, el Superintendente de la Sunafil

participó de un evento regional organizado por la OIT, quien tomó contacto
con su similar de la inspección del trabajo de la Argentina mostrando
mutuamente el interés de conocer las buenas prácticas en materia de la
inspección laboral. En ese sentido, se ha mantenido contacto con el equipo
técnico de la Dirección de Trabajo del Ministerio de Trabajo de la Argentina
con el fin de realizar una sesión de intercambió de experiencia, la misma que
se propuso realizar la tercera semana de julio.

o Colombia.- El 15 y 16 de abril se realizó una actividad internacional donde

se tuvo la participación de la representación de la inspección de trabajo
colombiana. Aprovechando ese marco, la OIT propuso a la Sunafil realizar un
pequeño intercambio para conocer la experiencia colombiana en dicha
materia. Sin embargo, la propuesta no se realizó debido a que la OIT
realizaría un evento internacional donde participarían representantes de
Colombia, el mismo que serviría como escenario para un intercambio más
ejecutivo.

o Bolivia.- El pasado 21 de enero se realizó una videoconferencia con

representantes de la Inspección del Trabajo del Ministerio de Trabajo de
Bolivia, trasladando el interés de colaborar con ellos. A la fecha, la Sunafil se
encuentra a la espera para retomar las coordinaciones con sus contactos, por
intermedio de la Oficina de Cooperación y Asuntos Internacionales del MTPE.

179
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

o Ecuador.- En el marco de las actividades propuestas en la Declaración de

Jaén, trabajadas en la Reunión Binacional entre Perú y Ecuador, el MTPE
propuso que una de las líneas de trabajo sería la Inspección de Trabajo. En
ese sentido, durante la última semana de junio, se realizó una primera
videoconferencia con representantes de la inspección de trabajo de Ecuador,
dónde expusieron las buenas prácticas que realizan en este sector. Se acordó
realizar una segundad videoconferencia para continuar con dicho
intercambio.

4.4.3 Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva

Al 30 de junio de 2016, agrupando los objetivos y metas de la INII y según ámbito de

inteligencia inspectiva, se tienen los siguientes resultados:

• Política institucional y planeamiento

- Se aprobaron los planes nacionales anuales de inspección correspondientes a

los años 2014 y 2015, cuyos balances se realizaron al finalizar el respectivo año
fiscal.

- Se aprobó el Plan Nacional Anual de Inspección del Trabajo (PLANAIT) 2016,

cuyo primer balance se realizó en junio de 2016.

- En cumplimiento de los planes de inspección aprobados, se dispuso de abril a

diciembre de cada año, los lineamientos y listados de empresas que las
dependencias del Sistema de Inspección del Trabajo (Intendencias Regionales
y Direcciones/Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo) deben
fiscalizar u orientar.

• Producción normativa

- En el 2015 fueron 11 procesos en materia inspectiva los que se estandarizaron

mediante instrumentos normativos apropiados (lineamientos, directivas).

180
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- En el 2016 se tienen cinco propuestas normativas, de las cuales tres han sido
publicadas y dos se encuentran pre-publicadas.

• Asistencia técnica

- En el periodo enero 2015 – junio 2016 se capacitaron 31 órganos

desconcentrados del Sistema de Inspección del Trabajo, específicamente
regionales, en el adecuado y oportuno llenado de datos en el Sistema
Informático de Inspección del Trabajo (SIIT) así como en el reporte exacto de las
multas consentidas y/o confirmadas.

• Gestión de la información

- En el 2014 se preparó una propuesta de lineamientos para acceder a

información de entidades públicas fuera del sector Trabajo para fines de
inteligencia inspectiva. Por su parte, en el 2015, se concretó el convenio de
colaboración interinstitucional entre la Sunafil y la Sucamec para tales efectos.

- En el 2015 y enero-junio de 2016 se sistematizaron mensualmente la

información de multas consentidas y/o confirmadas para su difusión en el portal
institucional de la Sunafil con fines disuasivos.

- En el 2015 se elaboró el Informe Anual de Inspección del Trabajo 2014 de

conformidad con el Convenio 81 de la OIT.

- En el primer semestre de 2016 se han sistematizado aquellas dimensiones por

optimizar del Sistema Informático de Inspección del Trabajo (SIIT).

De otro lado, siendo que la INII, de acuerdo al ROF de la Sunafil20, tiene por función
administrar, sistematizar y analizar la base de datos del Sistema de Inspección del
Trabajo, proveniente del ámbito nacional y regional, se precisa lo siguiente respecto
del Sistema Informático de Inspección del Trabajo – SIIT:

20 Artículo 32°, inciso e. del ROF de la Sunafil, y su modificatoria.

181
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Desde abril de 2014 (inicio de funciones) hasta junio de 2016, la Sunafil realizó,
en coordinación con sus intendencias regionales y las Direcciones Regionales
de Trabajo y Promoción de Empleo, un total de 101 383 inspecciones de
fiscalización comprendiendo a 1 996 251 trabajadores, en las materias de
sociolaboral, seguridad y salud en el trabajo y derechos fundamentales; de lo
cual, en la materia de planillas se logró incorporar a 11 181 trabajadores.

Cuadro N° 28. Actuaciones de investigación a nivel nacional

Periodo Abril 2014 – Junio 2016
N° de Órdenes de Trabajadores Trabajadores N° de Actas de
Año/Tipo de Orden
Inspección comprendidos incorporados infracción
2014 31,492 688,312 2,785 4,946
Denuncia 26,032 567,139 1,570 4,411
Operativo 5,460 121,173 1,215 535
2015 45,845 956,771 5,630 6,436
Denuncia 34,036 664,370 2,134 5,597
Operativo 11,809 292,401 3,496 839
2016 24,046 350,991 2,739 2,002
Denuncia 18,238 275,823 832 1,689
Operativo 5,808 75,168 1,907 313
Total 101,383 1,996,251 11,181 13,393
Fuente: Sistema Informático de Inspección del Trabajo – SIIT
Nota técnica: Reporte de fecha 01-07-16
Incluye las regiones de Lima Metropolitana, Callao, La Libertad, Arequipa, Cusco, Ica, Pasco, Junín, Huánuco,
Moquegua, Ucayali, Tacna, Loreto, Apurímac, Lambayeque, Piura, Tumbes, Cajamarca, Ancash.

- Asimismo, desde 2014 hasta junio de 2016 la Sunafil realizó, en coordinación

con sus intendencias regionales y las Direcciones Regionales de Trabajo y
Promoción de Empleo un total de 35 980 orientaciones, comprendiendo la
orientación a 94 434 trabajadores en las materias de sociolaboral, seguridad y
salud en el trabajo y derechos fundamentales.

Cuadro N° 29. Actuaciones de orientación a nivel nacional

Periodo Abril 2014 – Junio 2016
N° de Órdenes de N° de Empresas
AÑO Trabajadores orientados
Orientación orientadas
2014 5,530 12,058 4,776
2015 19,652 47,756 17,187
2016 10,798 34,620 9,600
Total 35,980 94,434 31,563
Fuente: Sistema Informático de Inspección del Trabajo – SIIT
Nota técnica: Reporte de fecha 01-07-16

182
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Incluye las regiones de Lima Metropolitana, Callao, La Libertad, Arequipa, Cusco, Huánuco, Ica, Moquegua, Tacna,
Loreto, Apurímac, Junín, Lambayeque, Piura, Tumbes, Cajamarca, San Martín, Ancash.

Cuadro N° 30. Materias laborales con mayor número de denuncias

Periodo Abril 2014 – Junio 2016

N° 2014 2015 2016

Compensación por Tiempo de Compensación por Tiempo de Compensación por Tiempo de

1
Servicios Servicios Servicios

2 Remuneraciones Remuneraciones Remuneraciones

Jornada, Horario de trabajo y

3 Verificación de Hechos Verificación de Hechos
descansos remunerados
Jornada, Horario de trabajo y
4 Verificación de Hechos Verificación de Hechos
descansos remunerados
Planillas o registros que la Planillas o registros que la
5 Planillas o registros que la sustituyan
sustituyan sustituyan
Gestión interna de seguridad y
6 Inscripción en la Seguridad Social Certificado de Trabajo
salud en el trabajo
Gestión interna de seguridad y salud
7 Certificado de Trabajo Certificado de Trabajo
en el trabajo

8 Registro de Control de Asistencia Inscripción en la Seguridad Social Inscripción en la Seguridad Social

Gestión interna de seguridad y

9 Registro de Control de Asistencia Equipos de protección personal
salud en el trabajo
Seguro complementario de trabajo
10 Contratos de Trabajo Registro de Control de Asistencia
de riesgo
Fuente: Sistema Informático de Inspección del Trabajo – SIIT
Nota técnica: Reporte de fecha 01-07-16
Incluye las regiones de Lima Metropolitana, Callao, La Libertad, Arequipa, Cusco, Huánuco, Ica, Moquegua, Tacna,
Loreto, Apurímac, Junín, Lambayeque, Piura, Tumbes, Cajamarca, San Martín, Ancash.

Cuadro N° 31. Resoluciones de multa consentidas y/o confirmadas

Abril 2014 – mayo 2016

Mes Intendencia de Lima Metropolitana Intendencias Regionales

Abr-14 *
May-14 22
Jun-14 23
Jul-14 13
Ago-14 11
Sep-14 13
Oct-14 67
Nov-14 ** 2
Dic-14 ** 2
Ene-15 28
Feb-15 56
Mar-15 110
Abr-15 72
May-15 34 5

183
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Mes Intendencia de Lima Metropolitana Intendencias Regionales

Jun-15 52 12
Jul-15 54 5
Ago-15 126 5
Sep-15 51 34
Oct-15 79 42
Nov-15 112 38
Dic-15 80 51
Ene-16 91 7
Feb-16 119 10
Mar-16 118 9
Abr-16 71 4
Total 1406 222
Fuente: Sistema Informático de Inspección del Trabajo – SIIT
Nota técnica: Reporte de fecha 01-07-16
* En abril se dio el inicio de operaciones de la Sunafil
** Periodo de creación de las Intendencias Regionales

• Estudios

- En el 2014 se llevó a cabo un estudio exploratorio acerca de la relación entre

productividad del trabajador y el cumplimiento de la normativa socio-laboral y de
seguridad y salud en el trabajo.

- En el 2015 se formuló el diseño del Sistema de Información Articulado Nacional

(SIAN) a los efectos de articular sistemática, versátil y efectivamente la
información proveniente de entidades fuera del sector Trabajo, y así ponerla a
disposición de los integrantes del Sistema de Inspección del Trabajo para
coadyuvar al mejor cumplimiento de sus funciones y competencias. Por su parte,
en el periodo enero-junio de 2016 se han identificado las necesidades de
información de las unidades orgánicas de la Intendencia de Lima Metropolitana.

- En el 2015 se desarrolló un estudio acerca de la informalidad laboral, con

proyección de profundizar en sus factores determinantes. Por su parte, en el
2016 se desarrolló un estudio sobre la informalidad que compendia estudios
recientes y plantea la necesidad de avanzar en estudios de campo atendiendo
a la necesidad específica del Sistema de Inspección del Trabajo.

184
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- En el 2015 se llevó a cabo el estudio “Propuesta de indicadores para medir la

productividad del personal inspectivo de la Sunafil”, el cual determinó la
complejidad del tema y planteó la ruta a seguir para concretar hitos
investigativos-prácticos como pasos previos a la medición propiamente dicha.
En el 2016 el estudio realizado precisó que, antes de acometer la tarea de
elaborar tales indicadores, existe la necesidad de tomar acciones sobre las
condiciones previas que viabilizan la construcción de los mismos (Sistema
informático, protocolos, listados de materias entre otros).

- En el 2015 se efectúo el diagnóstico de la situación reciente de la distribución de

carga de trabajo para el personal inspectivo, cuyos resultados motivaron el inicio
del desarrollo de una metodología adecuada para distribuir la carga de trabajo.
Por su parte, en el 2016, entre enero y junio, se presentaron los primeros
resultados a la Alta Dirección de la Sunafil.

- En 2016 se ha propuesto una metodología para estimar los costos de los

accidentes de trabajo en el país, y dos proyectos de estudio acerca del proceso
inspectivo y administrativo sancionador.

4.4.4 Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría

La Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría desagregó sus funciones en cuatro

ejes estratégicos bien definidos, siendo las siguientes:

• Planeamiento

Desde el inicio de sus operaciones, la INPA tiene como una de sus funciones la
elaboración de dos planes anuales que sirven de direccionamiento a los objetivos
estratégicos y cumplimiento de los compromisos establecidos por la Sunafil. Estos
planes, que son aprobados y de cumplimiento obligatorio para cada Intendencia
Regional y Oficina Zonal de la Sunafil, son los siguientes para el ejercicio 2016:

- Plan Anual de Prevención y Asesoría - PLANAPA 2016, aprobado mediante

Resolución de Superintendencia N° 079-2016-SUNAFIL, de fecha 22 de junio
de 2016.

185
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Plan Anual de Promoción y Difusión del Sistema de Inspección de Trabajo –

PLANAPD 2016, aprobado mediante Resolución de Superintendencia
N° 080-2016-SUNAFIL, de fecha 27 de junio de 2016.

• Producción Normativa

La INPA ha determinado en el tema de producción normativa la incorporación de

protocolos sobre estándares de calidad de atención al ciudadano y otros que
servirán para optimizar los niveles de atención en los servicios brindados a la
ciudadanía, en concordancia con la Directiva N° 001-2014-SUNAFIL/OGPP sobre
Gestión de Instrumentos Normativos, aprobada por Resolución de Secretaría
General N° 026-2014-SUNAFIL, que tiene como finalidad formular objetivos claros
y viables vinculados al Sistema de Inspección del Trabajo.

En razón a ello, y como parte de las funciones establecidas en el ROF, la INPA ha

elaborado un total de seis Protocolos y/o Directivas de estándares de calidad de
atención al ciudadano, los cuales tienen como objetivo estandarizar y mejorar la
calidad en la prestación de los servicios, siendo los siguientes:

Cuadro N° 32. Producción normativa de la INPA

Año 2015 - 2016
Norma Objeto

Directiva N° 001-2015-SUNAFIL/INPA, Lineamientos

Se establecen las pautas para una oportuna y eficaz
para la absolución del Libro de Reclamaciones y Buzón
atención de las reclamaciones que presenten los
de Sugerencias en la Sunafil, aprobada mediante
ciudadanos en el Libro de Reclamaciones21 así como
Resolución de Secretaría General N° 034-2015-
recepcionar y atender las sugerencias.
SUNAFIL-SG, del 21 de octubre de 2015.

A través de esta norma se facilita el acercamiento de

Directiva N° 003-2015-SUNAFIL/INPA “Denuncias los ciudadanos al Sistema de Inspección del Trabajo,
laborales virtuales”. particularmente cuando desean formular una denuncia
laboral22.

Directiva N° 002-2015-SUANFIL/INPA, “Derechos del

Mediante esta norma se compila y difunde los derechos
Ciudadano en el Sistema de Inspección de Trabajo”,
que tienen los ciudadanos vinculados al Sistema de
aprobada por Resolución de Superintendencia N° 213
Inspección del Trabajo.
2015-SUNAFIL, del 31 de diciembre de 2015.

21De conformidad con el Decreto Supremo N.° 042-2011-PCM, que regula la obligación de las entidades
del Sector Público de contar con un Libro de Reclamaciones.
22De conformidad con el literal c) del artículo 8.1 del Reglamento de la Ley General de Inspección del
Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo N° 019-2006-TR, una de las formas del origen de las
actuaciones inspectivas es la presentación de una denuncia por parte de cualquier administrado y,
particularmente entre ellos, por los trabajadores y las organizaciones sindicales.

186
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Norma Objeto

Tiene por objeto constituirse como un referente

Proyecto de Directiva “Guía Para La Implementación normativo para los ciudadanos (representantes de los
del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el empleadores básicamente) que tienen la obligación de
Trabajo”. implementar adecuadamente un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo en la empresa23

Directiva N° 001-2016-SUNAFIL/INPA, “Lineamientos Tiene como finalidad fijar los estándares mínimos que
para la Atención Al Ciudadano”, aprobada por signifiquen una atención de calidad y personalizada al
Resolución de Superintendencia N° 005 2016- ciudadano que acuda a la Sunafil por diversos motivos,
SUNAFIL, del 22 de enero de 2016. especialmente en el ámbito de la inspección del trabajo

Directiva N° 002-2016-SUNAFIL/INPA, Lineamientos

Tiene como finalidad uniformizar los procedimientos de
para la Organización de eventos de capacitación de
organización de eventos a nivel nacional.
Prevención y Asesoría Laboral.

Fuente: Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría

• Acciones de Prevención

El eje de prevención se concibe como un conjunto de acciones de capacitación y

asistencia especializada y objetiva sobre la aplicación de la normativa laboral en el
procedimiento de inspección del trabajo y el cumplimiento de los derechos
sociolaborales, de seguridad y salud en el trabajo, formalización laboral y de
derechos fundamentales.

Las tácticas y sus respectivas actividades responden al objetivo de facilitar el flujo

de información, reduciendo obstáculos de tiempo, espacio y distancia, adecuando
la información a la necesidad del ciudadano, y transmitiéndola a través de diversos
canales a fin de garantizar una mayor accesibilidad. No obstante, es importante
reconocer y mencionar que con esta misma visión, progresivamente las actividades
de asesoría deberán continuar adaptándose y evolucionando según las
necesidades del ciudadano.

Es así que, las acciones de prevención al mes de junio de 2016, se han ejecutado
en un número de 1 476 eventos de capacitación, obteniendo 87 387 personas
orientadas entre ellas se encuentran empleadores y/o gremios empresariales,
trabajadores y/o organizaciones sindicales y PEA potencial (estudiantes) a nivel
nacional a cargo de la Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría, Intendencia

23 Mediante Resolución de Superintendencia N° 196-2015-SUNAFIL, el día 9 de diciembre de 2015 en el

Diario Oficial El Peruano, se dispuso la publicación del proyecto en nuestro Portal Web, a fin de que la
ciudadanía y cualquier interesado en general, pueda emitir sus observaciones sobre el contenido del
mismo en un plazo de 15 días naturales.

187
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

de Lima Metropolitana e Intendencias Regionales, las cuales tuvieron como

propósito fortalecer en el ciudadano sus capacidades y transferir conocimientos de
manera teórico-práctica, tal como a continuación se muestra:

Cuadro N° 33. Eventos de capacitación

Año 2014 - 2016

Año 2014 Año 2015 Año 2016

Región
Evento Beneficiado Evento Beneficiado Evento Beneficiado
Ancash (Huaraz) 2 51 84 2376 58 3300
Ancash (Chimbote) 46 2971 27 1840
Arequipa 3 33 3 155
Ayacucho 2 123
Cajamarca 2 81 156 4733 40 1793
Callao 3 124
Cusco 3 59
Huánuco 2 67 38 2840 13 815
Ica 2 206 29 1316 36 2251
Junín 3 63 4 229
Lambayeque 3 115
La Libertad 5 211 210 8287 42 2383
Lima 31 2040 89 8362 129 14024
Lima Metropolitana 16 9053
Loreto 1 48 167 6145 30 1068
Madre de Dios 3 78
Moquegua 2 76 79 1768 46 2525
Pasco 1 18
Piura 3 99
Puno 2 169
San Martin 2 62
Tacna 1 29
Tumbes 1 70 31 3589 24 1676
Ucayali 2 66
Total 71 3582 960 52130 445 31675
Fuente: Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría

188
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Gráfico N° 2. Eventos de capacitación

Año 2014 – 2016

300

250

200

150

100

50

Año 2014 Año 2015 Año 2016

Fuente: Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría

Gráfico N° 3. Participantes de los eventos de capacitación

25000

20000

15000

10000

5000

2014 2015 2015

Fuente: Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría

189
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Acciones de Asesoría, promoción y difusión

En el presente eje se contempla la participación en ferias y/o módulos de

orientación, atención de consultas y orientación al ciudadano, también
comprendería la gestión en la atención de denuncias, quejas, reclamos y
sugerencias respecto a los servicios brindados a través de la Intendencia Nacional
de Prevención y Asesoría como de las Intendencias Regionales y Oficinas Zonales.
Al respecto, se ha participado en las siguientes actividades para el presente año:

a. Módulos, ferias y pasacalles de información

Desde inicios de las funciones de la Sunafil al 30 de junio del presente año 2016,
se ha logrado participar 221 Ferias y/o a través de módulos de orientación a nivel
nacional, obteniendo 39, 297 personas instruidas a nivel nacional, asimismo, se
ha obtenido 1700 personas beneficiadas a través de los 04 módulos de
orientación itinerantes en Lima.

Cuadro N° 34. Participación en ferias/módulos de orientación

Año 2014 - 2016
2014 2015 2016
Región
Eventos Público Eventos Público Pasacalle Eventos Público
Ancash
5 837 0 7 583
(Huaraz)
Ancash
8 2122 0 10 6946
(Chimbote)
Arequipa 1 142
Cajamarca 1 92 4 215 0 1 145
Cusco 1 2000 0
Huánuco 1 142 2 100 0 8 866
Ica 1 107 6 651 1 7 683
Iquitos 1 34
La Libertad 2 258 7 1836 1 4 877
Lima 10 3543 34 5592 3 14 1959
Loreto 33 2242 4 6 827
Moquegua 1 112 4 356 0 2 261
Madre de Dios 1 100
Piura 2 75 0
Puno 2 200
Tacna 2 55 0
Tumbes 1 207 15 2181 0 17 2951
Total 22 4937 123 18,262 9 76 16098
Fuente: Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría

190
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Gráfico N° 4. Participantes en ferias/eventos a nivel nacional

Año 2014 - 2016

12000

10000

8000

6000

4000

2000

2014 2015 2016

Fuente: Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría

Gráfico N° 5. Ferias y módulos realizados a nivel nacional

Año 2014 - 2016

60

50

40

30

20

10

2014 2015 2016

Fuente: Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría

191
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Gráfico N° 6. Participantes en pasacalles a nivel nacional

Año 2015 - 2016

6000 5592

5000

4000

3000

1836
2000
2242
651
1000

Fuente: Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría

- Se brindó orientación a la ciudadanía sobre el Sistema de Inspección de

Trabajo, en cuatro puntos desconcentrados ubicados en espacios públicos
de Lima Metropolitana (Ate Vitarte, Independencia, Chorrillos, Cercado), en
el horario de 11:00 am a 08:00 pm, lográndose orientar a 1 700 personas
sobre el cumplimiento de la normativa socio laboral y de seguridad y salud en
el trabajo.

Cuadro N° 35. Puntos desconcentrados de orientación del SIT

Año 2014

Nro. Zona Centro Comercial

1 Norte: Distrito de Independencia Plaza Lima Norte
2 Centro: Distrito de Cercado Real Plaza Centro Cívico
3 Este: Distrito de Ate Real Plaza Santa Clara
4 Sur: Distrito de San Borja Real Plaza Primavera
Fuente: Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría

b. Central Telefónica

A través de la Central de Consultas Sunafil (Correo electrónico:

consultas@[Link] y Call Center), se han atendido desde el año 2014 al
30 de junio de 2016 un total de 15 934 personas atendidas, habiéndose

192
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

orientado sobre consultas laborales y de seguridad y salud en el trabajo24. El

siguiente cuadro muestra el número total de personas beneficiadas a través de
la central de consultas:

Cuadro N° 36. Orientaciones a través de la central de consultas

Año 2014 - Año 2015

Materias 2014 2015 2016 Total

Correo electrónico 7000 2026 1198 10224

Call Center 3325 2051 5376
Twiter / Facebook 215 119 334
Fuente: Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría

• Materiales de difusión, manuales y otros

El eje de promoción y difusión propone el desarrollo uniforme y masivo de

acciones que fortalezcan las labores de prevención para el cumplimiento de
la normativa socio laboral, de seguridad y salud en el trabajo, derechos
fundamentales, y formalización laboral. En razón a ello se han elaborado
progresivamente diversos materiales de difusión, guías informativas,
manuales, entre otros.

En el año 2014, se elaboraron 11 folletos informativos en los siguientes

temas:
- Trabajadores y trabajadoras del Hogar
- Jornada de trabajo y horas extras
- Descansos remunerados
- La Compensación por Tiempo de Servicios
- Gratificaciones legales
- Derechos laborales en el sector minero
- Planilla Electrónica
- Estamos trabajando
- Seguridad y salud en el trabajo en el sector construcción
- Seguridad y salud en el trabajo en el sector minería
- Infracciones a la labor inspectiva

24
Se logró absolver y orientar a través del correo electrónico como único sistema implementado en ese periodo, de
conformidad con lo reportado por Informe N° 003-2015-SUNAFI/INPA.

193
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Ese mismo año, se elaboró dos documentos informativos sobre “Seguridad y

Salud en el trabajo en el Sector Minero”, los mismas que han sido distribuidos
2 500 ejemplares entre las personas que realizaron las actividades de
pequeña minería y minería artesanal en las zonas de la Rinconada y Cerro
Lunar, en la región Puno.

En el año 2015, se elaboró 10 folletos informativos con nuevos temas a

difundir, así como la actualización de los nueve folletos informativos de 2014,
tal como se aprecia a continuación:
- El derecho de los trabajadores al Sistema de Pensiones.
- Derechos laborales de la persona con discapacidad.
- Sunafil comprometida con la prevención y erradicación del trabajo forzoso
en castellano
- Sunafil comprometida con la prevención y erradicación del trabajo forzoso
en quechua.
- De la informalidad a la formalización laboral
- Modalidades formativas laborales
- Las utilidades
- Sunafil comprometida con la erradicación del trabajo infantil
- Derechos laborales de las madres trabajadoras
- Seguridad y salud en el trabajo (general)

De manera similar, se actualizó el contenido de nueve trípticos debido a

cambios normativos, mejora del contenido y/o aumento de la Unidad
Impositiva Tributaria:
- Gratificaciones Legales.
- Compensación por Tiempo de Servicios.
- Derechos de las madres trabajadoras.
- Seguridad y salud en el trabajo en construcción.
- Seguridad y salud en el trabajo en minería.
- Derechos laborales en el sector minero
- Jornada de trabajo y horas extras.
- Planilla Electrónica.
- Descansos remunerados

194
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

En relación a los seis videos institucionales que se elaboraron en el año 2015,

se pueden mencionar los siguientes:
- Las modalidades formativas laborales
- La cuota de empleo para personas con discapacidad
- La Compensación por Tiempo de Servicios
- Boletas de pago
- Despido arbitrario
- Gratificaciones legales

En el 2016, cabe mencionar que se elaboraron 10 folletos informativos con

nuevos temas a difundir, tal como se aprecia a continuación:
- Implementación de lactarios.
- Seguridad y salud en el trabajo de la madre trabajadora.
- Seguridad y salud en el trabajo en pesca.
- Seguridad y salud en el trabajo en agroindustria.
- Procedimiento inspectivo.
- Contrato de trabajo.
- Libertad sindical.
- Medidas de prevención relacionadas con el uso de sustancias químicas en
el sector industrial
- Sunafil contribuye a erradicar las peores formas de trabajo infantil.
- Prevención y control del cáncer profesional.

Los seis videos institucionales elaborados en el 2016 son los siguientes:

- El Contrato de Trabajo
- Las utilidades
- Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo
- Erradicación Trabajo Infantil
- Seguridad y salud en el trabajo en el sector construcción
- Notificación de accidente de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades
ocupacionales

De similar modo, en el 2016 se han elaborado los siguientes brochures:

195
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Seguridad y salud en el trabajo en el sector agroindustria.

- Seguridad y salud en el trabajo en el sector pesca.
- Seguridad y salud en el trabajo en el sector construcción.
- Seguridad y salud en el trabajo en el sector minería.
- Seguridad y salud en el trabajo en el sector textil.

La INPA también elaboró el contenido de las preguntas frecuentes como parte

de la asesoría laboral brindado a la ciudadanía por medio de su publicación
a través de la página web institucional, sobre los siguientes temas:

i. Derechos sociolaborales: Asignación familiar, compensación por tiempo

de servicios, descanso remunerado, gratificaciones, jornada de trabajo,
planilla electrónica, utilidades y vacaciones.
ii. Derechos Fundamentales: Cuota de empleo, madre trabajadora, trabajo
infantil, trabajo forzoso, implementación de lactarios.
iii. Seguridad y salud en el trabajo: Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo, Evaluaciones Medico Ocupacionales, accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales, seguridad y salud en construcción civil,
seguridad y salud en minería, seguridad y salud en sector agroindustria,
seguridad y salud en sector pesca.
iv. Regímenes especiales laborales: Régimen Laboral Pesquero, Régimen
Laboral Minero, Régimen Laboral de la Micro y Pequeña empresa,
Régimen Laboral de Construcción Civil, Régimen Laboral de Trabajadoras
del Hogar;
v. Procedimiento Inspectivo Laboral: Derechos y obligaciones de los
inspectores, Procedimiento de la Inspección del Trabajo, Procedimiento
sancionador: Infracciones y multas.

Se elaboró de similar modo, los manuales sobre “Derechos del ciudadano en

el Sistema de Inspección de Trabajo”, y “Lineamientos para la Atención al
Ciudadano”; los mismos que a la fecha han sido distribuidos a las
Intendencias Regionales Sunafil, y a su vez a las Direcciones Regionales de
Trabajo donde se brinda capacitación sobre su uso y aplicación paulatina en
beneficio de los usuarios.

196
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

De otro lado, se formuló el proyecto de programa radial en seguridad y salud

en el trabajo en el sector agroindustria.

• Implementación de tecnologías de la información

Implementación de link de asesoría laboral en la página web institucional,

desarrollado con el fin de orientar a los ciudadanos25 .

Consolidación y monitoreo de acciones de prevención y asesoría a nivel

nacional, a través de la implementación de tecnologías de la información y
comunicación (TICS) en normativa sociolaboral, formalización laboral,
derechos fundamentales, y SST. Al respecto, se detalla a continuación las
aplicaciones que cuenta:
i) Implementación de Sistema de Monitoreo de Capacitaciones de
Prevención y Asesoría, a través de Google Drive con el fin de realizar el
acompañamiento a las actividades planificadas en Lima como en las
Intendencias Regionales.
ii) Implementación de modelo de Hoja de Ruta para el seguimiento de las
capacitaciones a fin de estandarizar los procesos de planificación,
monitoreo y evaluación.
iii) Implementación de hoja de cálculo compartida en Google Drive con el
registro de materiales informativos (trípticos, dípticos, cartillas, etc.)
iv) Implementación de hoja de cálculo compartida en Google Drive con el
registro de los recursos complementarios (módulos, banners, ruleta, etc.).

• Otras Acciones vinculantes

- Aliados Estratégicos
Desarrollo de actividades conjuntas con aliados estratégicos se ha venido
dando paulatinamente, sumándome las siguientes Instituciones:
o Empleadores y Organizaciones Empresariales
o Asociación de Exportadores – ADEX
o Asociación de Agentes de Aduanas del Perú
o Asociación Peruana de Molineros Arroceros (APEMA)

25 Link de asesoría laboral: [Link]

197
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

o Sociedad Nacional de Industrias - SNI

o Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
o Sociedad Nacional de Pesquería
o Trabajadores y Gremios Sindicales
o Federación de Trabajadoras del Hogar
o Red Solidaria de Trabajadores
o Asociación de Estibadores – SETRAN
o PEA Potencial y otros
o Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial -SENATI
o Cámara Peruana de la Construcción - CAPECO
o Universidad Alas Peruanas
o Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas
o Universidad de Ingeniería y Tecnología
o Instituciones Públicas y organizaciones sociales
o Contraloría General de la República
o Ministerio de Cultura
o Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
o Municipalidad Metropolitana de Lima
o Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo – Tacna
o Colegio de Abogados de Lima
o Colegio de Abogados de San Martín - Moyobamba
o Asociación Peruana de Cooperación Internacional - APCI
o ONG Sense Internacional Perú.

- Comisiones sectoriales, multisectoriales y otros

Dentro de los compromisos asumidos por la INPA como órgano de línea
de la Sunafil, se contempla la participación en los siguientes espacios de
coordinación:

i. Comisiones Sectoriales, Multisectoriales y Comités:

o Comisión Multisectorial temporal para promover medidas de
formalización laboral y eliminación de la violencia en la actividad de
la Construcción Civil.
o Comisión Nacional para la Lucha Contra el Trabajo Forzoso.
o Comité para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil.

198
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

o Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de

Personas.
o Comité Multisectorial de Monitoreo y Evaluación del Plan Estratégico
Nacional de Juventudes 2014-2021.

ii. Planes:
o Plan de Acción Sectorial para la Formalización Laboral
o Plan contra el Cáncer profesional.
o Plan Estratégico Nacional de Juventudes 2014-2021.

- Capacitación al cuerpo inspectivo

Capacitación a cinco inspectores de trabajo en lenguaje de señas,
graduados como “Guías Interpretes”, la cual permitirá brindar una mejor
atención a los ciudadanos con discapacidad, así como poder atender
denuncias sobre vulneración de sus derechos sociolaborales.

- Libro de Reclamaciones (virtual y físico) y Buzón de Sugerencias

Atención del Libro de Reclamaciones (físico y virtual) y buzón de
sugerencias, mediante el cual se ha efectuado el seguimiento y atención a
las reclamaciones presentadas por los ciudadanos de Lima Metropolitana
correspondientes a los periodos 2014 al I Semestre 2016 siguiente:

i. Libro de Reclamaciones físico 2014 al 2016

Con fecha 15 de mayo de 2015, la INPA se hizo cargo del Libro de
Reclamaciones Físico de la Sunafil, de conformidad con la entrega de
cargo en dicha fecha, y por la Resolución de Superintendencia Nro.
068-2015-SUNAFIL.

Cuadro N° 37. Libro de Reclamaciones físico

Año 2014 - 2016

Atención mensual
Año / Total
mes atendido
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

2014 0 0 2 2 5 4 3 5 7 7 11 0

2015 11 5 10 6 2 3 2 3 6 2 3 12 34

2016 6 8 6 7 9 3 39
Fuente: Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría

199
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

ii. Libro de Reclamaciones virtual

Con fecha 20 de mayo de 2015, la INPA se hizo cargo del Libro de
Reclamaciones Virtual de la Sunafil, de conformidad con el
Memorándum Nº 170-2015-SUNAFIL-INPA y Memorándum
N° 355-2015-SUNAFIL-SG-OGTIC. Al respecto, se procedió a analizar
las reclamaciones enviadas vía virtual correspondiente a los periodos
2014 al primer Semestre 2016:

Cuadro N° 38. Cuadro. Libro de reclamaciones virtual

Año 2014 - 2016

Atención mensual
Año / Total
mes atendido
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

2014 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2015 4 4 7 9 3 3 11 11 11 10 5 8 86

2016 7 2 2 3 13 7 0 0 0 0 0 0 34
Fuente: Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría

iii. Buzón de Sugerencias

El buzón de sugerencias se implementó conforme lo establecido en la
Directiva N° 001-2015-SUNAFIL/INPA, aprobado por Resolución de
Secretaría General N° 034-2015-SUNAFIL-SG, facultando a la INPA
proponer las medidas preventivas o modificaciones de los sistemas de
atención en caso se requieran.

Es de este modo, que en el primer semestre del presente año, los

ciudadanos realizaron nueve sugerencias, las mismas que son
referidas a la implementación de un sistema de denuncia que les
permita hacer valer su derecho por medio electrónico; razón por la cual
la INPA con el apoyo de otras unidades orgánicas se encuentra en la
implementación de la Directiva N° 003-2015-SUNAFIL/INPA-
Denuncias Laborales Virtuales, aprobada por Resolución de
Superintendencia N° 209-2015-SUNAFIL, la cual tiene como objetivo
establecer las disposiciones a tomarse en cuenta para la presentación
de denuncias laborales virtuales y de la misma manera optimizar el
servicio de inspección de trabajo que brinda la institución, otorgándole

200
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

al usuario la posibilidad de realizar la denuncia laboral mediante el

acceso a la plataforma virtual.

iv. Encuesta de Satisfacción

La Encuesta de satisfacción realizada con el propósito de conocer la
opinión que los usuarios tienen con relación al servicio de atención que
brinda la Intendencia de Lima Metropolitana e Intendencias Regionales
en lo que respecta a consultas laborales, comparecencia, denuncias,
inspecciones, etc., con el ánimo de obtener información de
retroalimentación que permita tomar acciones que contribuyan a la
mejora continua en la satisfacción de sus necesidades.

4.4.5 Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo

De acuerdo a lo descrito en el artículo 36° del ROF, funciones de la Intendencia

Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo, que señala entre otras funciones, el
de realizar la supervisión de los distintos niveles del Sistema de Inspección del
Trabajo; y lo descrito en la modificatoria del ROF, artículo 36°, que señala que es
función de INSSI, el de supervisar y evaluar el cumplimiento de las políticas, planes,
programas y proyectos institucionales así como los procesos en materia de inspección
del trabajo, en el ámbito nacional y regional, adoptando las medidas correspondientes,
se ha logrado lo siguiente:

• Planeamiento

- Elaboración del Plan Anual de Supervisión del Sistema Inspectivo 2016,

aprobado mediante Resolución de Superintendencia N° 075-2016-SUNAFIL, de
fecha 14 de junio de 2016, así como de los años 2014 y 2015.

- Se realizó 44 visitas de supervisión a distintas regiones, las cuales se detalla en

el cuadro siguiente:

201
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Cuadro N° 39. Visitas de supervisión a regiones

Año 2014 - 2016

N° de informes
Región Dependencia supervisada
2014 2015 2016
Ancash IRE Ancash - SUNAFIL 1
Ancash DRTPE Ancash 1
Arequipa GRTPE Arequipa 1
Callao DRTPE Callao 1 1
Cusco DRTPE Cusco 1
Huánuco DRTPE Huánuco 1
Ica IRE Ica - SUNAFIL 1
Ica DRTPE Ica 1
Ica JZTPE Chincha 1
Ica JZTPE Nazca 1
Ica JZTPE Pisco 1
Junín DRTPE Junín 1
Junín JZTPE Satipo 1
Junín JZTPE Tarma 1
Junín JZTPE San Ramón 1
Junín JZTPE La Oroya 1
La Libertad DRTPE La Libertad 1
La Libertad IRE La Libertad - SUNAFIL 1
Lambayeque GRTPE Lambayeque 1
Lima
DRTPE Lima Metropolitana 1
Metropolitana
Lima - Región DRTPE Lima 1 2
Loreto IRE Loreto - SUNAFIL 1
Loreto DRTPE Loreto 1
Loreto JZTPE Yurimaguas 1
Moquegua IRE Moquegua - SUNAFIL 1
Moquegua DRTPE Moquegua 1
Piura DRTPE Piura 1
Piura JZTPE Sullana 1
Piura JZTPE Talara 1
Piura JZTPE Paita 1
Puno DRTPE Puno 1
Puno JZTPE Juliaca 1
San Martin DRTPE Moyobamba 1 1
San Martin JZTPE Tocache 1
San Martin JZTPE Rioja 1
San Martin JZTPE Juanjui 1
San Martin JZTPE Tarapoto 1

202
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

N° de informes
Región Dependencia supervisada
2014 2015 2016
Tacna DRTPE Tacna 1 1
Tumbes DRTPE Tumbes 1
TOTAL 3 11 30
Fuente: Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo

Cuadro N° 40. Detalle de visitas de supervisión a regiones

Año 2015

N° Región Dependencia supervisada N° Informe INSSI

Dirección Regional de Trabajo y Promoción del 01-2015-SUNAFIL/INSSI/MACC-

1 Lima Región
Empleo de Lima - Región JVC

Dirección Regional de Trabajo y Promoción del 02-2015-SUNAFIL/INSSI/MACC-

2 Callao
Empleo del Callao JVC

Dirección Regional de Trabajo y Promoción del 01-2015-SUNAFIL/INSSI/MACC-

3 San Martín
Empleo de San Martín GGAD

03-2015-SUNAFIL/INSSI/MACC-
4 Moquegua Intendencia Regional de Moquegua
JVC

Dirección Regional de Trabajo y Promoción del 04-2015-SUNAFIL/INSSI/MACC-

5 Moquegua
Empleo de Moquegua JVC

Gerencia Regional de Trabajo y Promoción del 01-2015-SUNAFIL/INSSI/MACC-

6 Arequipa
Empleo de Arequipa ATA-GGAD

01-2015-SUNAFIL/INSSI/MACC-
7 Ancash Intendencia Regional de Ancash
ATA

02-2015-SUNAFIL/INSSI/MACC-
8 La Libertad Intendencia Regional de La Libertad
ATA

Dirección Regional de Trabajo y Promoción del 03-2015-SUNAFIL/INSSI/MACC-

9 Ancash
Empleo de Ancash ATA

01-2015-SUNAFIL/INSSI/JVC-
10 Loreto Intendencia Regional de Loreto
GGAD
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del 01-2015-SUNAFIL/INSSI/MACC-
11 Cusco
Empleo de Cusco CSB
Fuente: Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo

- Asimismo, se viene monitoreando la implementación de las recomendaciones

producto de las supervisiones efectuadas en diciembre del 2015 y 2016.

- Se realizó el primer monitoreo del funcionamiento del protocolo de supervisión

del sistema Inspectivo, en función a la Directiva N° 001-2016-SUNAFIL/INSSI,
evidenciando los siguientes resultados:

203
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Los requisitos seleccionados en la Matriz de Supervisión y Evaluación del

Sistema Inspectivo, proporcionan al Supervisor comisionado una herramienta
de verificación del cumplimiento de requisitos legales de parte de las
Entidades Supervisadas, contribuyendo al desarrollo sistemático de la
Supervisión, optimizando el tiempo de la diligencia y los costos asociados.

- Los Planes de Actividades de Supervisión del Sistema Inspectivo permitieron

a los Supervisores comisionados organizar las actividades de la visita de
supervisión, facilitando la planificación de las reuniones con el personal
Directivo e Inspectivo de las Entidades Supervisadas.

- Los Supervisores comisionados han desarrollado las visitas de supervisión

del sistema inspectivo en concordancia a los principios establecidos en la
Directiva N° 001-2016-SUNAFIL/INSSI.

- La Matriz de Supervisión y Evaluación del Sistema Inspectivo ha permitido

cuantificar el desempeño obtenido por las Entidades supervisadas en el
cumplimiento de los requisitos legales del sistema inspectivo, contribuyendo
al establecimiento de una línea base del desempeño.

- Los plazos de las visitas de supervisión fueron cumplidos de acuerdo a lo

establecido en la Directiva N° 001-2016-SUNAFIL/INSSI.

- Las visitas de supervisión realizadas demuestran el óptimo diseño de la ruta

de viaje y costos asociados, contribuyendo así a la eficacia en el uso de
recursos.

- Se ha diseñado una herramienta de información técnica, que a partir del

establecimiento de un sistema de indicadores y el diseño y administración de
base de datos, permite obtener información estadística sistematizada en gráficas
para una adecuada gestión, poniendo en marcha desde el mes de febrero del
presente año, obteniendo diversos reportes del Sistema de Indicadores de la
INSSI.

204
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Asistencia Técnica

- Se efectúa la asistencia técnica a los Gobierno Regionales a través de

actuaciones inspectivas fuera de los límites territoriales del órgano territorial de
destino, vía agregación temporal o desplazamiento, a fin de garantizar el
adecuado funcionamiento del sistema de Inspección del Trabajo a nivel nacional,
según lo dispuesto en la Resolución de Superintendencia
N° 025-2014-SUNAFIL, mediante el cual se delega la citada función.

- Cabe resaltar que en relación a aquellas solicitudes requeridas de actuación

inspectiva que deben ejecutarse vía agregación temporal y/o desplazamiento,
estás se califican de acuerdo a la materia y urgencia de su atención, que pueden
responder a una programación o a requerimientos no programados de inmediata
atención, tal es el caso de las relacionadas a accidentes de trabajo en el sector
energía y minería. Asimismo, los operativos que se viene realizando se efectúan
en el marco de lo establecido en el “Lineamiento de Gestión de la Supervisión
del Sistema Inspectivo”.

Cuadro N° 20. Agregaciones temporales

Año 2014 - 2016

N° de Agregaciones Temporales N° de Órdenes Generadas

Región Realizadas Inspección Orientación
20141/ 20151/ 2016 2/ 20141/ 20151/ 20162/ 20152/
Amazonas 2 0 3 2 0 3 0
Ancash 8 33 30 11 127 40 150
Apurímac 0 9 6 0 35 29 0
Arequipa 2 13 12 0 21 27 0
Ayacucho 3 3 1 11 13 1 0
Cajamarca 3 20 1 5 23 7 0
Callao 12 15 4 11 12 5 0
Cusco 1 2 0 1 7 0 0
Huancavelica 8 9 4 7 21 7 0
Huánuco 13 19 12 7 14 5 0
Ica 24 40 11 30 67 35 0
Junín 2 14 6 2 33 14 0
La Libertad 3 19 29 17 48 46 0
Lambayeque 0 4 1 0 8 2 0
Lima 11 22 12 30 85 28 0
Lima Metropolitana 3 4 8 65 80 25 677

205
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

N° de Agregaciones Temporales N° de Órdenes Generadas

Región Realizadas Inspección Orientación
20141/ 20151/ 2016 2/ 20141/ 20151/ 20162/ 20152/
Loreto 5 29 13 4 2 10 0
Madre De Dios 3 1 0 1 1 0 0
Moquegua 4 27 17 7 23 2 0
Pasco 3 11 5 20 40 19 0
Piura 13 35 18 29 165 53 36
Puno 5 3 2 1 25 1 0
San Martin 7 2 1 39 8 2 0
Tacna 3 4 6 5 7 10 0
Tumbes 7 17 15 15 12 7 0
Total general 145 355 217 320 877 378 863
Fuente: Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo
1/
Nota Técnica: Reporte de fecha 03 de mayo de 2016
2/
Nota Técnica: Reporte de fecha 30 de junio de 2016
2/
Las agregaciones temporales y órdenes generadas correspondes hasta el 30 de junio de 2016

- Por otro lado cabe considerar, que las agregaciones temporales tienden a
diferenciarse del total de órdenes de inspección dispuestas, en razón que se
puede disponer en una agregación temporal la realización de más de una orden
de inspección a cargo del personal inspectivo desplazado a la región de destino;
así como, se puede disponer una agregación para llevar a cabo algunas visitas
inspectivas de verificación de las medidas de requerimiento llevadas a cabo por
el personal inspectivo a las empresas inspectivas, en plena etapa de
investigaciones.

- Asimismo, siguiendo la misma línea de las actuaciones inspectivas de

investigación mediante las agregaciones temporales, se desprende de ello los
Operativos de Fiscalización “Trabajo Decente” – 2016, que vienen realizando
INSSI, en el marco de los acuerdos de las “Mesas Bilaterales” y de oficio según
la programación anual de operativos.

- Al respecto, dichos operativos tienen la finalidad de fiscalizar sobre el

cumplimiento de la legislación socio laboral, privilegiando la adecuada
protección de los derechos del trabajador, de su integridad y salud, así como el
establecimiento de una cultura de cumplimiento de las respectivas obligaciones
por parte de empleadores y trabajadores.

206
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Cuadro N° 21
Operativos realizados

N° Personal
Nombre del Región N° de órdenes
Mes Provincias Inspectivo
Operativo llevada a cabo generadas
participante
Ica
Operativo de Pisco
Febrero Fiscalización “Trabajo Ica Nazca 10 48
Decente” – Ica 2016 Palpa
Chincha
Operativo de
Fiscalización “Trabajo
Marzo Arequipa Arequipa 7 47
Decente” – Arequipa
2016
Operativo de Maynas
Marzo Fiscalización “Trabajo Loreto Alto Amazonas 10 57
Decente” – Loreto 2016 Yurimaguas
Operativo de
Marzo Fiscalización “Marcona Ica Marcona 12 22
– 2016”
Operativo de
Abril Fiscalización Ancash Chimbote 04 06
“Chimbote – 2016”
Operativo de
Abril Fiscalización “Talara – Piura Talara 06 29
2016”
Operativo de
Fiscalización sobre
Lima Lima
Mayo Sistema de Gestión 05 08
Metropolitana Metropolitana
Interna de SST en el
sector Hidrocarburos
Operativo de
Fiscalización sobre
Lima Lima
Junio Sistema de Gestión 05 09
Metropolitana Metropolitana
Interna de SST en el
sector Electricidad
Fuente: Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo

- Finalmente, respecto a las agregaciones temporales, es pertinente mencionar

que para la atención de los requerimientos de actuaciones inspectivas que
deben ejecutarse vía agregación temporal, INSSI solo cuenta con dos
Inspectores de Trabajo y siete Inspectores Auxiliares teniendo un total de 09
Inspectores, y otros que se suman eventualmente ante necesidades de urgente
atención, del cual dos Inspectores de Trabajo y cinco Inspectores Auxiliares
corresponden a la especialidad de seguridad y salud en el trabajo, siendo esto
un número reducido de personal inspectivo que se cuenta para atender las
denuncias, toda vez que dicho personal (Inspectores de Trabajo) son
desplazados a las Intendencias Regionales a efectos de poder dar competencia
a las órdenes de inspección aperturas a los Inspectores Auxiliares de dichas
Intendencias; como también a la fecha vienen ingresando diversas
requerimientos de solicitudes relacionadas a la competencia dispuesta en el
artículo 1° del Decreto Supremo N° 012-2012-TR.

207
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Asimismo, se tienen cuatro Inspectores de Trabajo, que realizan validaciones de

las órdenes de inspección de las Intendencias Regionales, mediante el
desplazamiento de agregaciones temporales.

- Otra actividad de asistencia técnica de La Intendencia Nacional del Sistema

Inspectivo es dar respuesta a las solicitudes sobre denuncias de
incumplimientos de normas sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo
de congresistas, organizaciones sindicales, entre otras, planificando y
ejecutando actuaciones inspectivas de ser el caso.

- Asimismo, La Intendencia Nacional del Sistema Inspectivo brinda asesoramiento

y orientación técnica, en el marco de las competencias, respecto a la
presentación y estado de trámites de denuncias en materia sociolaboral y de
seguridad y salud en el trabajo, mediante reuniones que se llevan a cabo en las
instalaciones de la Sunafil

- De acuerdo a lo establecido en el “Lineamiento de Gestión de la Supervisión del

Sistema Inspectivo 2016”, esta Intendencia Nacional llevó a cabo la instalación
de la “Mesa de Diálogo Bilateral” en seis Intendencias Regionales y en la Zona
de Trabajo de Chimbote de la Intendencia Regional de Ancash; con el fin de
desarrollar un enfoque de relacionamiento para fortalecer la confianza y
colaboración entre las partes (Sunafil y Organizaciones Sindicales) basado en
tres principios: a) construcción de relaciones basadas en empatía, b) Acuerdo
de expectativas y, c) Cumplimiento de acuerdos. Asimismo, en cumplimiento a
realizar reuniones mensuales posteriores a la instalación de la Mesa de Diálogo
Bilateral, Esta Intendencia llevó a cabo la segunda reunión de “Mesa de Diálogo
Bilateral” en la Intendencia Regional de Ica.

- La Intendencia Nacional durante el primer semestre del presente año, ha

instalado cinco “Mesas de Diálogo Bilateral” y una reunión de posterior a la
instalación de la Mesa de Diálogo Bilateral pasando a detallar en el siguiente
cuadro:

208
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Cuadro N° 22
Mesas de Diálogo Instaladas

N° DE MESAS DE DIALOGO
MES INTENDENCIAS REGIONALES
BILATERAL INSTALADAS
IRE - Ica
Febrero 02
IRE - Loreto
01 Zona de Trabajo Chimbote – IRE Ancash
Marzo Segunda Reunión de Mesa Bilateral - IRE Ica
02
Segunda Reunión de Mesa Bilateral - IRE Loreto
IRE – Ancash (Sede Huaraz)
IRE – La Libertad
Abril 03 Tercera reunión de Mesa Bilateral – IRE Loreto
Segunda Reunión de Mesa Bilateral - Zona de Trabajo
Chimbote – IRE Ancash.
IRE – Cajamarca
Mayo 02
Segunda Reunión de Mesa Bilateral - IRE La Libertad
IRE TUMBES
junio 03 IRE - Moquegua
Segunda Reunión de Mesa Bilateral - IRE Cajamarca
Fuente: Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo

- Se realizó actuaciones inspectivas de fiscalización, respecto a seis casos

relevantes de trabajo infantil, en las regiones de Tacna, Amazonas, Loreto,
Piura, Amazonas y Tumbes

Cuadro N° 23
Casos de Trabajo Infantil
Medidas adoptadas Resultado
Descripción de la
Localización Empresa
problemática Orden de Materia de Culmina- Multa
Inspeccio- Infracciones
Inspección Inspección ción Propuesta
nada
CASO 1 - TRABAJO INFANTIL
El 20 junio 2014 se Trabajo peligroso y
produjo un derrame de Petróleos del Acta de prohibido (Peores
Trabajo
petróleo en el Tramo I Perú Petroperú 165-2014 Infracción N° formas de trabajo S/. 760,000.00
Infantil
del Oleoducto S.A. 63-2014 infantil) de dos
Norperuano, ubicado menores de edad.
en la Localidad de Trabajo peligroso y
Benites
Cuninico, distrito de Acta de prohibido (Peores
Urarinas, provincia y Servicios Trabajo
166-2014 Infracción N° formas de trabajo S/. 760,000.00
Industriales Infantil
departamento de 54-2014 infantil) de dos
Loreto, distrito Loreto. Las empresas E.I.R.L.
menores de edad.
de Urarinas, Petróleos del Perú - No contar con el
localidad de Petroperú S.A. y Petróleos del Acta de
reglamento interno de
Cuninico Benites Servicios Perú Petroperú 167-2014 SST Infracción N° S/. 102,600.00
seguridad y salud en
Industriales E.I.R.L. S.A. 59-2014
el trabajo
supuestamente
habrían contratado a
menores de edad para Benites
realizar labores de Informe de
Servicios
limpieza (recojo de 168-2014 SST Actuaciones ……….. …..
Industriales
petróleo) sin ningún Inspectivas
E.I.R.L.
equipo de protección
personal.
CASO 2 - TRABAJO INFANTIL
Supuesta contratación Haber contratado los
de menor de edad, servicios de las
señorita Karla Sofía adolescentes:
Rodríguez (15 años de Estrellita Jazmín
edad), como miembro Torres Albarrán de 17
de la orquesta de Acta de años y Thamara Nayeli
Corazón Trabajo
Piura cumbia “Corazón 223-2014 Infracción N° Gómez Girón de 15 S/. 760,000.00
Serrano E.I.R.L. Infantil
Serrano”, quien habría 72-2014 años, las mismas que
participado en dos realizaron
presentaciones presentaciones como
musicales, del cual no cantantes e intérpretes
habría firmado un en horario nocturno sin
contrato, pero sí la autorización previa

209
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Medidas adoptadas Resultado

Descripción de la
Localización Empresa
problemática Orden de Materia de Culmina- Multa
Inspeccio- Infracciones
Inspección Inspección ción Propuesta
nada
acuerdo verbal entre del Juez, constituye un
las partes, los trabajo prohibido,
denunciantes (padres incumplimiento que se
de la menor) muestran encuentra calificado y
documento que tipificado como
establece las infracción muy grave,
condiciones del en materia de
contrato. relaciones laborales.
CASO 3 - TRABAJO INFANTIL
Incumplimiento de las
disposiciones
relacionadas con el
trabajo de tres menores
de edad (Isaías Angis
Yampis de 15 años, Luis
Alberto Angis Yampisa
de 14 años y Jhack
Timias Bikayu de 11
Ocupación de un
años) en relación de
número no
dependencia, incluyendo
determinado de
aquellas actividades que
menores de edad en
se realicen por debajo de
actividades de Suamut Acta de
Amazonas, Trabajo las edades mínimas S/.
extracción ilegal de Paskuag 224-2014 Infracción N°
provincia de Infantil permitidas para la 760,000.00
oro en Amazonas, Nickerson 60-2014
Condorcanqui, admisión en el empleo,
específicamente en
localidad de que afectan su salud o
zonas cercanas a la
Urakusa desarrollo físico, mental,
comunidad indígena
emocional, moral, social
de Urakusa, Provincia
y su proceso educativo.
de Condorcanqui, a
En especial, aquellos
ocho horas de Bagua,
que no cuentan con
región Amazonas.
autorización de la
Autoridad Administrativa
de trabajo, los trabajos o
actividades
consideradas como
peligrosos
Suamut Informe de
Paskuag 225-2014 SST Actuaciones ……….. …..
Nickerson Inspectivas
CASO 4 - TRABAJO INFANTIL
Informe de
Molinera Trabajo
307-2014 Actuaciones ……….. …..
Estrella S.A.C. Infantil
Inspectivas
Informe de
Martin Jiménez Trabajo
308-2014 Actuaciones ……….. …..
Villegas Infantil
Inspectivas
Tumbes –
Trabajo Infantil en la Vulneración de los
distrito de
región Tumbes. De derechos fundamentales
Corrales, sector
labores agrícolas - en el trabajo, en
Playa Hermosa Acta de
etapa de trasplante de Martin Jiménez Trabajo particular por emplear a S/.
de Villa San 311-2014 Infracción N°
arroz. Villegas Infantil menores trabajadores en 760,000.00
Isidro 121-2014
trabajos peligrosos,
proscritas por nuestra
legislación interna.
Francisco Informe de
Trabajo
Javier Mogollón 319-2014 Actuaciones ……….. …..
Infantil
Paico Inspectivas
Fuente: Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo

- En relación a lo realizado en el año 2014, se puede mencionar lo siguiente:

- Se emitió mediante Informe S/N-2014-INSSI/ATA una propuesta de

modificación del capítulo II del Reglamento de la Ley General de Inspección
del Trabajo, aprobado mediante D.S. N° 019-2006-TR, referido a las
infracciones de seguridad y salud en el trabajo, en el cual se indica la inclusión
de nuevos numerales para nuevas infracciones relacionadas al cumplimiento
de normas de seguridad y salud en el trabajo en energía y minas que no
estaban contempladas en dicho reglamento, así como el cambio de lugar de
algunas infracciones de graves a muy graves, la eliminación de algunas
infracciones por no ser aplicables y la propuesta de inclusión de un inciso en

210
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

el artículo 47º del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo.

El mismo que fue derivado a la Intendencia Nacional de Inteligencia del
Sistema Inspectivo mediante Oficio N° 142-2014-SUNAFIL/INSSI, para que
tenga bien evaluar y darle el trámite correspondiente.

- Se realizó el Informe N° 83-2014-SUNAFIL/INSSI, respecto a la

aprobación del proyecto de Protocolo aplicable a la Supervisión del
Sistema de Inspección del Trabajo al Despacho de la Superintendencia,
con el fin que los funcionarios de la Intendencia Nacional de Supervisión
del Sistema Inspectivo (INSSI) conozcan las pautas a seguir, así como los
criterios y demás reglas operativas aplicables.

- Se elaboró el Informe, sobre la fiscalización de las condiciones laborales

de choferes de vehículos de transporte interprovincial y de carga pesada.
A partir de ello, se emitió sendas comunicaciones a la Intendencia
Regional de Lima Metropolitana y a las Direcciones Regionales de Trabajo
y Promoción del Empleo del país para que realice las actuaciones de
fiscalización necesarias para fiscalizar efectivamente las condiciones
laborales de choferes de vehículos de transporte interprovincial y de carga
pesada.

- Se elaboró el Informe N° 179-2014-SUNAFIL/INSSI, en el cual se analizó

los alcances de la Única Disposición Complementaria y Transitoria de la
Ley N° 30222 y el Decreto Supremo N° 010-2014-TR.

- Mediante Informe N° 002-2014/INSSI/LML, se plantearon observaciones

de carácter técnico al proyecto de “Política Nacional de Inspección del
Trabajo: garantía del respeto del trabajo digno”, formulado por la Dirección
General de Política de Inspección del Trabajo del MTPE. A dicho informe
técnico se adjuntó un proyecto de “Política Nacional de Inspección del
Trabajo 2015-2017”, destinado a ser propuesto ante el Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo.

- Se elaboró el Informe N° 184-2014-SUNAFIL/INSSI, dirigido al

Superintendente de la Sunafil, en el que se da respuesta a un Pedido

211
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Congresal sobre la fiscalización del cumplimiento de la normas de

promoción y protección de personas con discapacidad en el empleo. En el
referido informe se precisa que la cuota de empleo a favor de trabajadores
discapacitados es una obligación de carácter anual para los empleadores.
También se precisa los supuestos en los que es procedente la sanción
administrativa laboral por su incumplimiento. Tales precisiones fueron
comunicadas a las intendencias regionales de la Sunafil y a las direcciones
regionales de trabajo y promoción del empleo del país.

4.4.6 Órganos Desconcentrados

La Sunafil, a través de sus órganos desconcentrados, ha realizado las siguientes

actividades:

Figura N° 22. Intendencias Regionales de la Sunafil a nivel nacional

Fuente: Sunafil

212
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• El desagregado de las inspecciones de fiscalización y de orientación, así como los

trabajadores comprendidos en las orientaciones a nivel de intendencia regional, se
muestran a continuación:

Cuadro N° 41. Actuaciones de investigación

Año 2014-2016

Intendencias Órdenes por denuncia Órdenes programadas

2014 2015 2016 2014 2015 2016
I. Lima Metropolitana 13,358 8,110 16,203 6,096 2,735
IRE Ancash 942 624 343 46
IRE Cajamarca 827 353 309 148
IRE Huánuco 554 280 258 64
IRE Ica 748 312 573 93
IRE La Libertad 2,204 838 695 241
IRE Loreto 469 446 488 85
IRE Moquegua 542 237 201 29
IRE Tumbes 490 279 325 124
Total 20,134 11,479 9,288 3,565
Fuente: Intendencia de Lima Metropolitana e Intendencias Regionales

• El desagregado de las inspecciones de fiscalización y de orientación, así

como los trabajadores comprendidos en las orientaciones a nivel de
intendencia regional, se muestran a continuación:

Cuadro N° 42. Actuaciones de orientación en la Sunafil

Año 2014-2016
Trabajadores comprendidos en las
Intendencias Órdenes
orientaciones
2014 2015 2016 2015 2016
I. Lima Metropolitana 4,652 9,380 5,140 22,079 6,722
IRE Ancash 776 260 7,272 3,643
IRE Cajamarca 425 320 1,518 450
IRE Huánuco 166 435 327 492 299
IRE Ica 509 472 2,352 944
IRE La Libertad 986 340 1,312 340
IRE Loreto 1,231 104 2,203 15
IRE Moquegua 545 416 877 768
IRE Tumbes 545 197 1,190 394
Total 4,818 14,832 7,562 39,295 13,019
Fuente: Intendencia de Lima Metropolitana e Intendencias Regionales

213
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Cuadro N° 43. Resoluciones administrativas emitidas

Año 2015 - 2016

Intendencias Resoluciones administrativas

2014 2015 2016
I. Lima Metropolitana 1,160 2,241 1,032
IRE Ancash 86 46
IRE Cajamarca 33 89
IRE Huánuco 79 88
IRE Ica 32 35
IRE La Libertad 242 98
IRE Loreto 19 18
IRE Moquegua 64 78
IRE Tumbes 18 35
Total 1,160 2,814 1,519
Fuente: Intendencia de Lima Metropolitana e Intendencias Regionales

[Link] Intendencia de Lima Metropolitana

• En el periodo de abril de 2014 a junio de 2016, se ha logrado generar 33 659

Órdenes de Fiscalización por denuncias y 12 843 Órdenes de Fiscalización por
operativos (programado), de las cuales 6 450 culminaron con Actas de Infracción,
es decir con propuesta de multa.

• Se realizaron Operativos de Orientación, lográndose generar 19 173 Órdenes de

Orientación, a fin de difundir y asesorar técnicamente sobre la normativa
sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo tanto a trabajadores como
empleadores, consiguiendo orientar a 38 933 personas a través de las visitas de
orientación.

• Se ha otorgado 1 955 Constancias de Ceses, a efectos que se haga entrega de la

CTS a los trabajadores.

• En lo que respecta al procedimiento sancionador, se ha emitido un total de 4 493

Resoluciones Administrativas, de las cuales 3 593 son Resoluciones de Primera
Instancia y 900 son de Segunda Instancia.

• Se han emitido 1 146 Resoluciones Firmes, estableciendo sanciones a los sujetos

inspeccionados por incumplimiento a la normativa Sociolaboral y Seguridad y Salud
en el Trabajo.

214
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Se incrementó el capital humano (de 03 a 05 personas) para la atención de usuario,

a fin de optimizar el tiempo de espera e incrementar la atención del usuario
eficientemente, cuyo número asciende a 21 692 personas.

• En relación a las capacitaciones, la ILM desarrolló diversos eventos de capacitación

en coordinación con la INPA.

De similar modo, a través de la Intendencia de Lima Metropolitana, se realizó lo

siguiente:

• La institucionalización de Operativos de Inspección (orientación y fiscalización), en

temas sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo, a diferentes sectores
económicos, los días miércoles, de manera permanente con el objetivo de reducir
la informalidad laboral, lograr el posicionamiento de la SUNAFIL en la sociedad,
informar sobre las obligaciones sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo
a trabajadores y empleadores, y prevenir los riesgos laborales.
• Programación Anual de Reuniones de Trabajo con los Sub Intendentes de
Resolución y los Supervisores Inspectores sobre los Procedimientos Inspectivo y
Sancionador.
• Adopción de criterios uniformes en el desarrollo del procedimiento inspectivo y
sancionador para generar predictibilidad ante los usuarios, a través de reuniones
de trabajo.
• Programación Anual de Reuniones de Coordinación de Actividades Inspectivas con
los Supervisores y los Sindicatos de Inspectores.
• Desarrollo de reuniones de trabajo, programadas periódicamente con los
Supervisores de los equipos de Inspectores y representantes de los Sindicatos de
Inspectores, a efectos de resolver las controversias presentadas en el desarrollo de
las actividades inspectivas, fomentando la coordinación, articulación y la
transparencia de la gestión.
• Realización de capacitaciones y seminarios, dirigidos al público en general a fin de
fomentar la formalización del Trabajo, la Seguridad y Salud en el Trabajo y los
Derechos Fundamentales.
• Implementación de dos Sub Intendencias de Resolución, a efectos de atender los
procedimientos sancionadores generados a raíz de las Actas de Infracción.

215
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Comunicación a los Inspectores de las resoluciones que no acogieron las

propuestas de multa de las Actas de Infracción, y las medidas correctivas a adoptar,
con el objeto de mejorar la calidad del servicio inspectivo.
• Mejoras en el Sistema Informático de Inspecciones de Trabajo – SIIT, para lograr
una mejor organización de la información del sistema inspectivo.
• Reducción del nivel de atraso en la atención de solicitudes de inspección, para
mejorar la calidad de la atención del servicio inspectivo.
• Capacitación del personal inspectivo y administrativo, para mejorar las capacidades
y desarrollo profesional de los operadores y fortalecer el sistema inspectivo de
trabajo.
• Entrega de Equipos de Protección Personal al personal inspectivo con los
estándares técnicos adecuados.
• Contratación de personal administrativo para reducir la falta de operatividad en los
procedimientos administrativos.
• Implementación de la Sala de Comparecencias y Counter de atención al público
para mejorar la calidad del servicio inspectivo.
• Implementación del Boletín Informativo de la ILM, de periodicidad mensual, en el
que se detalla la estadística sobre las órdenes de inspección y orientación
generadas, las resoluciones de primera y segunda instancia emitidas y el cobro de
las multas impuestas; y que además incluye los criterios adoptados en conjunto con
nuestras unidades orgánicas respecto a la etapa inspectiva y el procedimiento
sancionador.
• Ser la coordinadora del Convenio SUNARP-SUNAFIL, para el acceso a la base de
datos de los registros públicos.
• Implementación de medidas a fin de fortalecer el cumplimiento del pago de las
multas administrativas consentidas, a través del fraccionamiento de la deuda,
cobranza ordinaria y cobranza coactiva.
• Adopción de acciones respectivas para que se lleven a cabo los exámenes médicos
ocupacionales al personal inspectivo.
• Gestiones para la adecuación de la sala de Inspectores (incluido mobiliario), lo que
se encuentra en proceso de selección.
• Adopciones de medidas para que se otorguen SCTR al personal inspectivo y los
choferes.
• Trabajo en conjunto con otras oficinas de la Sunafil sobre el Reglamento de
Fraccionamiento de Multa, a efectos de tener un procedimiento claro y adecuado.

216
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Impulso de la elaboración de la Versión 2 de la Directiva de Movilidad para nuestro

personal inspectivo.
• Implementación del Código de Pago para identificación del pago efectuado por
concepto de fraccionamiento de multas administrativas, estando a la espera de la
indicación del inicio de operatividad por parte del Banco de la Nación.
• Participación de la ILM (personal inspectivo, administrativo y directivos) en los
grupos de trabajo para la elaboración de Directivas, Protocolos, Lineamientos, entre
otros, convocados por la INII, INPA, y otras oficinas de la SUNAFIL.
• Absolución de consultas formuladas por las diversas oficinas de la Sunafil, así como
por nuestras unidades orgánicas y personal inspectivo, sobre temas inspectivos,
sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo.
• Atención de pedidos efectuados por los Congresistas y las Comisiones
Congresales, así como los de las diversas entidades del Estado (ministerios,
municipalidades, etc.) y de los particulares (trabajadores, sindicatos, gremios
empresariales, entre otros).

[Link] Intendencia Regional de Ancash – IRE Ancash

• La Intendencia Regional de Ancash y la Zonal de Trabajo Chimbote ha mejorado la

imagen de la inspección del trabajo en la Región Ancash, a través del cumplimiento
de las normas sociolaborales por parte de los administrados, el cual se ve reflejado
por el fortalecimiento de las actuaciones de los inspectores del trabajo que en gran
medida tienen como resultado el pago de los beneficios laborales de los
trabajadores involucrados. Lo mencionado se está logrando mediante la mayor
presencia de la Intendencia Regional de Ancash sede Huaraz y la Zonal de Trabajo
de Chimbote.

• Se está fortaleciendo la promoción de los eventos sobre el cumplimiento de normas

laborales y de seguridad y salud en el trabajo, el cual pone en conocimiento a los
trabajadores sobre sus derechos, que ocasiona el aumento de las denuncias de
trabajadores en un 25% en el primer semestre. En este sentido dado que la
Intendencia se encuentra con limitados Inspectores Auxiliares no se puede atender
en forma rápida la denuncia realizada, más aún si no se cuenta con Inspectores del
Trabajo permanente que puedan convalidar las actuaciones del Inspector Auxiliar
del Trabajo.

217
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Se está fortaleciendo institucionalmente la Intendencia Regional de Ancash sede

Huaraz y Zona de Trabajo de Chimbote, aplicando el Sistema de Inspección del
Trabajo, habilitando a los Fedatarios, adquiriendo correos institucionales,
implementando el sistema de trámite documentario, cambiando a un local más
amplio y con aula para capacitación, mejorando el trato con el personal, entre otros,
que tienen como finalidad mejorar el servicio de la Intendencia Regional de Ancash.

• Se está fortaleciendo la institucionalidad sindical mediante un proyecto de curso de

capacitación para dirigentes sindicales y miembros del comité de seguridad y salud
en el trabajo. Así como, la implementación de la mesa de Diálogo con las entidades
sindicales.

• Se ha implementado la informatización del Sistema Inspectivo teniendo los

siguientes sistemas implementados:
- Sistema Informático de Inspección del Trabajo
- Sistema de Trámite Documentario
- Sistema de Acceso a RENIEC
- Sistema de acceso a SPIJ (en trámite)
- Correo electrónicos institucionales.

Respecto a las acciones desarrolladas, se puede mencionar entre otras, a las

siguientes:

• Elaboración de proyecto de Directiva para pago de movilidad. Se ha coordinado

con los Inspectores Auxiliares la Intendencia Regional de Ancash sede Huaraz y
Zonal de Trabajo Chimbote, la elaboración de una directiva para el pago de sus
movilidades, proyecto que se ha remitido al Despacho de la Superintendencia para
su aprobación.

• Intervención Fiscalización sobre Trabajo Infantil con la fiscalía de familia En

coordinación con la fiscalía de familia de Huaraz se ha realizado intervenciones
sobre trabajo infantil en el mercado central de Huaraz y transporte público.

218
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Participación en curso de Investigación de accidente de trabajo. Los inspectores

han participado en el curso de investigación de accidente de trabajo que ha sido
organizado por el área de capacitación de la Sunafil en la Intendencia Regional de
La Libertad.

• Pago de movilidad con caja chica. Hasta la aprobación de las la directiva de

movilidad local se está realizando el pago de gastos de movilidad local de los
Inspectores Auxiliares de Trabajo de la Intendencia regional de Ancash sede
Huaraz y Zonal de Chimbote, pago que cuenta con la aprobación de la Oficina
General de recursos Humanos.

• Mesa de Diálogo con Instituciones Sindicales: A fin de mejorar el servicio de

inspección se ha iniciado una mesa de diálogo con entidades sindicales de Ancash
(sede Huaraz y Zonal de Chimbote). Habiendo realizado una reunión para ver sus
requerimientos, acordando realizar un operativo en construcción y un curso de
seguridad y salud en el trabajo y normas laborales para instituciones sindicales.

• Proyecto de Capacitación a Dirigentes Sindicales en seguridad y salud en el trabajo

y normas sociolaborales: En mesa de dialogo se tomó como acuerdo capacitar a
los dirigentes sindicales de sede Huaraz y Zonal de Chimbote en temas de
seguridad y salud en el trabajo y normas sociolaborales teniendo la aceptación de
los dirigentes sindicales y comenzar con la capacitación en Curso de
Especialización para Dirigentes Sindicales sobre seguridad y salud en el trabajo.

• Capacitación a Fiscales Penales sobre Investigación de Accidente de Trabajo: Se

ha coordinado con la fiscalía de Ancash para dictar un Curso de investigación de
accidentes de trabajo para fiscales penales que se dictará el 06, 07 y 08 de julio de
2016 en el auditorio de la Fiscalía.

• Piloto de intervención en provincias donde la Sunafil no tuvo presencia. Se ha

realizado un piloto de intervención en provincias de Ancash sobre la labor de la
Sunafil, logrando promocionar a la Sunafil en la provincia de Ocros realizando las
siguientes actividades durante el día de la intervención:
- Charlas en colegios,
- Módulo de orientación,

219
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Orientación a establecimientos por Inspectores del Trabajo

- Conferencia en el Auditorio de la municipalidad. Proyectando realizar las
intervenciones en todas las provincias de la Región Ancash.

• Participación en Comisiones sobre Trabajo Infantil y Trata de Personas: Se está

participando en las mesas de trabajo sobre trata de personas y trabajo infantil
organizado por el Gobierno Regional, MINSA y Municipalidad de Huaraz, habiendo
sido la Intendencia Regional de Ancash sede de la reunión sobre trata de personas
acordando realizar en el mes de julio una conferencia de prensa de entidades
estatales, pasacalle y mesa de trabajo sobre el tema.

• Se ha Implementado el Buzón de sugerencias y Libro de reclamaciones según

Directiva N° 001-2015-SUNAFIL/INPA, Lineamientos para la Atención del Libro de
Reclamaciones y Sugerencias en la Superintendencia Nacional de Fiscalización
Laboral.

• Implementación del Aula de Capacitación en la Intendencia Regional de Ancash.

Está en proceso la implementación del aula de capacitación en la Intendencia
Regional de Ancash, gestionando la compra de sillas, proyector, pizarra. Para poder
ser sede de capacitación en un primer momento para dirigentes sindicales,
posteriormente se proyecta dar cursos para miembros de comité de seguridad y
salud en el trabajo y empleadores. Para la Zona de Trabajo de Chimbote se espera
realizar la misma gestión de acuerdo a los espacios que se encuentra en el nuevo
local.

• Correo Institucional. Con fecha 07 de octubre de 2015, mediante Memorándum

N° 401-SUNAFIL/IRE-ANC, se solicita a la Jefa de la Oficina de Recursos Humanos
coordine con la OGTIC para la asignación del correo institucional al personal
administrativo e inspectivo. Dado la iniciativa a la fecha la Sunafil ha adquirido
mayor número de cuentas de correo asignando al personal de la Intendencia. En
abril de 2016 todo el personal de la intendencia Regional de Ancash y Zonal de
Trabajo de Chimbote cuenta con correo institucional.

• Sistema de Trámite Documentario. Con fecha 26 de noviembre de 2015 mediante

Memorándum N° 495-2015-SUNAFIL/IRE-ANC, se solicitó la Implementación del

220
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Sistema de Tramité Documentario en la Intendencia Regional de Ancash y la

capacitación del personal administrativo e inspectivo. A la fecha la Intendencia
Regional de Ancash cuenta con el Sistema de Trámite Documentario y está en
proceso de implementarse en la Zona de Trabajo de Chimbote.

• Local de la Sunafil en la Sede Huaraz. Estando a los trámites para cambio de local
que se alquilaba a un costo mensual de S/ 9 000.00, a la fecha se ha realizado las
gestiones para cambio de local, teniendo un nuevo local más amplio y espacio para
aula de capacitación y cochera a un costo de S/ 5 500.00. Reduciendo los costos
de alquiler de local y eliminando el costo de alquiler de cochera, local que se
encuentra en proceso de implementación y mejora. En tanto en la Zonal de Trabajo
Chimbote se encuentra en proceso de cambio de local a uno que provea mejor
seguridad al personal que labora en la Oficina Zonal.

[Link] Intendencia Regional de Cajamarca – IRE Cajamarca

La IRE Cajamarca, en el marco de sus competencias, ha logrado la ejecución de las

actividades:

• Acondicionamiento de un pequeño ambiente para sala de reuniones.

• Mejoramiento del ambiente de los Inspectores
• Convenios de colaboración Interinstitucional realizados entre la Sunafil y la Cámara
de Comercio y Producción de Cajamarca, y las Universidades Privada del Norte y
Antonio Guillermo Urrelo.
• Presentación de Proyecto para el Convenio de colaboración Interinstitucional entre
la Sunafil y el Servicio de Administración Tributaria (SAT-Cajamarca), y el Ilustre
Colegio de Abogados de Cajamarca.
• Realización de operativos inopinados en materia de Trabajo Infantil
• Se está dando una mayor difusión en materia de normas socio-laborales, para los
sectores involucrados (trabajadores, empleadores, instituciones públicas,
empresas etc.).

221
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] Intendencia Regional de Huánuco – IRE Huánuco

Desde el inicio de funciones de la Intendencia (25 de noviembre de 2016) hasta el

mes de junio de 2016 se ha logrado cumplir con los objetivos plasmados en el Plan de
Actividades y Metas, a pesar de las limitaciones presupuestales y del recorte del
personal operativo.

• Con relación al periodo de funciones que va del 25 de noviembre de 2014 al 31 de

diciembre de 2014, se atendieron 75 consultas y se recepcionaron 99 denuncias;
asimismo se ejecutaron 166 actuaciones inspectivas de orientación y se
programaron 58 actuaciones inspectivas de fiscalización por denuncia.

• Durante el periodo 01 de enero de 2015 al 31 de diciembre de 2015 con relación a

las actuaciones inspectivas se generaron 812 órdenes de fiscalización, de las
cuales 554 fueron por denuncias y 258 programadas o de oficio; y con relación a
las acciones de orientación se ejecutaron y generaron 435 órdenes de orientación
habiéndose orientado en total a 492 personas.

• Durante el año 2015 se emitieron 87 actas de infracción, de las cuales 50 son por
incumplimiento de las normas socio laborales y 37 por infracción a la labor
inspectiva.

• Con relación al procedimiento sancionador durante al año 2015 la Sub Intendencia

de Resolución expidió 57 Resoluciones en primera instancia habiéndose impuesto
multas por un monto total de S/ 2 678 885.25, y se han pagado durante el 2015
la suma de S/ 85 207.50 por la multa principal y S/ 22.34 por concepto de intereses
resultando un total de S/ 85 229.84. Asimismo, la Intendencia Regional quien
resuelve los procedimientos sancionadores en segunda instancia expidió 22
Resoluciones de Intendencia y dos Autos por denegatoria de recurso de apelación.

• Con relación a las actividades de prevención durante el año 2015 se realizaron en

total 38 eventos de capacitación y beneficiado 2 840 personas con estas
actividades, los temas que se abordaron en dichos eventos fueron formalización
laboral, seguridad y salud en el trabajo, derechos fundamentales y normas socio-
laborales con la finalidad de difundir y promover el cumplimiento de la normatividad
socio-laboral en la Región.

222
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Con relación a las acciones de Asesoría durante el año 2015 la Intendencia a

través de su servicio de atención al ciudadano brindó de manera presencial
asesoría a 1 358 personas y se recepcionaron 667 denuncias por incumplimiento
de la normatividad socio-laboral. Asimismo, las personas que fueron orientadas a
través del canal de consultas virtuales (teléfono, correo electrónico) fueron 64
personas; asimismo con relación a la participación en ferias, eventos afines e
instalación de módulos se participó en una Feria Laboral, se instalaron tres
módulos de orientación y se participó en una caminata contra el trabajo infantil
beneficiando en total a 282 personas.

• Con fecha 27 de abril de 2015, la Sunafil celebró un Convenio de Cooperación

Interinstitucional con el Gobierno Regional de Huánuco para el destaque de dos
inspectores auxiliares de trabajo, para poder atender la demanda de inspecciones
de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Huánuco.

• De otro lado con fecha 29 de mayo de 2015, la Sunafil suscribió un Convenio de

Cooperación Interinstitucional con la Cámara de Comercio e Industrias de Huánuco
con la finalidad de difundir y promover el cumplimiento de la legislación socio-
laboral y seguridad y salud en el trabajo entre sus asociados y el público en general.

• Durante el periodo enero - Junio 2016 con relación a las actuaciones inspectivas
se cerraron en el SIIT 328 órdenes de fiscalización, de las cuales 225 corresponden
a denuncias y 103 a inspecciones de oficio; así como se generaron 280 órdenes
de fiscalización de las cuales 225 son por denuncia y 64 son de oficio.

• Con relación a las acciones de orientación durante el periodo enero- junio 2016 se
cerraron en el SIIT 218 órdenes de orientación y se generaron 327 órdenes de
orientación, habiéndose beneficiado en total 299 personas.

• Durante el periodo enero – junio 2016 se emitieron 50 actas de infracción, de las

cuales 26 son por incumplimiento de las normas socio laborales y 24 por infracción
a la labor inspectiva y se cerraron 278 órdenes de inspección con informes.

• Con relación al procedimiento sancionador durante al periodo enero – junio 2016

la Sub Intendencia de Resolución expidió 51 Resoluciones en primera instancia y

223
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

la Intendencia Regional quien resuelve los procedimientos sancionadores en

segunda instancia expidió 37 Resoluciones de Intendencia y dos Auto por
denegatoria de recurso de apelación.

• En el periodo de enero a junio 2016 se han impuesto multas en primera instancia

por un monto total de S/ 2 751 566.29 soles; asimismo han pagado la suma de S/.
17,800.00 soles por la multa principal y S/ 327.24 soles por concepto de intereses
resultando un total de S/ 18 127.14 soles.

• Con relación a las acciones de Asesoría durante el periodo enero-junio 2016 la

Intendencia a través de su servicio de atención al ciudadano brindó de manera
presencial asesoría a 543 personas y se recepcionaron 271 denuncias por
incumplimiento de la normatividad socio-laboral. Asimismo, las personas que
fueron orientadas a través del canal de consultas virtuales (teléfono, correo
electrónico) fueron 58 personas; asimismo con relación a la participación en ferias,
eventos afines e instalación de módulos se instalaron siete módulos informativos
beneficiando a 445 personas y se participó en dos caminatas una por el Día
Internacional de la Seguridad y Salud en el Trabajo y otra por el Día Internacional
contra el Trabajo Infantil en las que participaron aproximadamente 500 personas.

• Respecto a los eventos de capacitación, al 30 de junio de 2016, la IRE Huánuco

desarrolló diversos eventos de capacitación en coordinación con la INPA.

Tal, como se aprecia en la figura, la IRE Huánuco con la finalidad de privilegiar la

función preventiva de la Inspección del Trabajo ha realizado operativos de orientación
a diferentes sectores económicos como: comercio, empresas de transporte
interprovincial, grifos, farmacias, instituciones educativas, entidades financieras,
empresas de intermediación laboral, restaurantes y hoteles, entre otros; sobre temas
relativos a formalización laboral: Registro en planillas; inscripción en la seguridad
social en salud y pensiones; trabajo infantil; derechos laborales de las personas con
discapacidad; trabajadoras del hogar; registro de la situación educativa en el T –
Registro; Seguridad y Salud en el Trabajo; discriminación a los trabajadores de
portadores de VIH – Sida normas sociolaborales como compensación por tiempo de
servicios y pago de las gratificaciones legales, entre otros.

224
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Figura N° 23. Actuaciones Inspectivas de orientación – IRE Huánuco

Fuente: Intendencia Regional de Huánuco

De similar modo, la IRE Huánuco ha realizado operativos de fiscalización a diversos

sectores económicos como comercio, agencias de empleo, construcción civil,
intermediación laboral, entidades financieras sobre diferentes materias como:
formalización laboral y seguridad social; trabajo infantil, seguridad y salud en el
trabajo, gratificaciones, compensación por tiempo de servicio, trabajo forzoso, entre
otros.

Figura N° 24. Actuaciones inspectivas de fiscalización – IRE Huánuco

Fuente: Intendencia Regional de Huánuco

225
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] Intendencia Regional de Ica – IRE Ica

Al 30 de junio de 2016, la IRE Ica desarrolló diversos eventos de capacitación en

coordinación con la INPA. Asimismo, se atendió a 1 705 personas atendidas en
consultas del Procedimiento Inspectivo de manera presencial (Local de la intendencia
regional).

[Link] Intendencia Regional de La Libertad – IRE La Libertad

La IRE La Libertad desarrolló diversos eventos de capacitación en coordinación con

la INPA.

[Link] Intendencia Regional de Tumbes – IRE Tumbes

• Se ha logrado consolidar y afianzar progresivamente las funciones y objetivos de

la Sunafil, en las tres provincias del departamento de Tumbes (Tumbes,
Contralmirante Villar y Zarumilla) y sus trece distritos; a través de la Intendencia
Regional de Tumbes, desde su creación el 20 de diciembre de 2014 hasta la fecha.

• Se ha logrado promover el Dialogo Tripartito entre trabajadores, empleadores e

instituciones del Estado, generando una nueva valoración y conducta por parte de
los empleadores y gremios de empleadores con la presencia de la Intendencia
Regional de Tumbes de SUNAFIL en el cumplimiento de las normas sociolaborales
favoreciendo la formalidad laboral en el departamento.

• Se ha logrado reducir más del 30% el trabajo infantil en el Departamento de

Tumbes; tal es así que en la primera campaña entre los meses de enero y febrero
de 2016, no hemos evidenciado y/o rescatado dentro de las actividades del sector
agrícola – siembra de arroz la presencia de menores de edad.

En el apartado correspondiente a los Anexos, que forma parte del presente informe,
se adjunta copia del Informe de Evaluación de Actividades y Metas Institucionales de
la Sunafil del año 2015, así como la copia del Informe de análisis estratégico del Plan
de Actividades y Metas Institucional de la Sunafil al primer trimestre del año 2016.

226
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

4.5 Asuntos urgentes de prioritaria atención

4.5.1 Alta Dirección

Los asuntos urgentes a nivel institucional son los siguientes:

• Conformación del Consejo Directivo

El Consejo Directivo es el órgano máximo de la Sunafil, responsable de aprobar las
políticas institucionales y de dirección de la entidad. Su actuación se rige por lo
dispuesto en la Ley N° 29981. Entre sus funciones principales se encuentra la de
aprobar los planes y estrategias institucionales, concordantes con los lineamientos
técnicos del Sector, entre los cuales se encuentra el Plan Estratégico Institucional
y el Plan Operativo Institucional, entre otros.

• Conformación del Tribunal de Fiscalización Laboral

Es un órgano resolutivo con independencia técnica para resolver en las materias
de su competencia. Al respecto, este órgano constituye la última instancia
administrativa en los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la
interposición del recurso de revisión.

• Implementación de las tres nuevas intendencias regionales

Se tiene proyectado ampliar la capacidad operativa de la Sunafil, implementando
tres Intendencias Regionales a nivel nacional (Arequipa, Cusco y Piura).

• Ascensos e incorporaciones de personal inspectivo

Se prevé gestionar la autorización legal para ascender a 123 Inspectores auxiliares
a Inspectores de trabajo, y 25 Inspectores de trabajo a Supervisores. Asimismo, se
prevé incorporar a 100 Inspectores de trabajo

• Condiciones de trabajo del personal inspectivo

Generar los recursos para mejorar las condiciones de trabajo del personal
inspectivo, considerando que la Sunafil es la institución competente de velar por la
protección de los derechos laborales.

227
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Acceso pleno y oportuno a la base de datos de la Planilla Electrónica

Permitirá la acción planificada del SIT a través del análisis de riesgos de la
información contenida de la Planilla Electrónica (T-Registro y PLAME) para
focalizar adecuadamente los operativos de fiscalización y orientación.

• Implementación del SIIT en seis DRTPE

Permitirá centralizar a nivel nacional toda la información del proceso de
inspecciones del SIT para la toma de decisiones.

• Implementación del Bus de la Formalidad

Permitir a los empleadores en un solo lugar, muy cerca de sus unidades productivas
y de manera simultánea, realizar los trámites necesarios para su formalización
empresarial, tributaria, productiva, socio laboral y municipal.

• Creación de la Escuela Nacional del Sistema de Inspección del Trabajo

Fortalecer las competencias (conocimientos, habilidades y actitudes) de todos los
servidores que formar el SIT para el logro de los objetivos institucionales.

• Formulación de los protocolos de actuación inspectiva en SST: minería,

energía (hidrocarburos, electricidad), construcción, accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales.
Del análisis estadístico de las actas de infracción y resoluciones de multa sobre
estas materias, se han advertido diversidad de criterios al momento de realizar las
actuaciones inspectivas, por lo que surge la necesidad de formular y proponer
instrumentos normativos priorizando estos sectores económicos en materia de
SST. Con la finalidad de garantizar la participación activa de los Inspectores de
Trabajo especializados en estas materias, se ha planteado la necesidad de que
dichos protocolos se elaboren en el marco de los cursos de capacitación que se
realizaran sobre estos temas

• Formulación de los protocolos de actuación inspectiva en Derechos

Fundamentales: libertad sindical.

Se ha priorizado este tema atendiendo al pedido que vienen realizando las

organizaciones sindicales del país. Para la realización de este protocolo se ha

228
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

planteado la necesidad de que se cuente con la participación activa de los

Inspectores de Trabajo que tienen mayor experiencia en la fiscalización de esta
materia, en particular, aquellos que participaron en el diplomado de Derechos
Fundamentales realizado en la PUCP.

• Formulación de los protocolos de actuación inspectiva en materia socio

laboral: tercerización e intermediación laboral y contrato de exportación no
tradicional.
Los temas propuestos son de coyuntura y son parte de los compromisos asumidos
por SUNAFIL a raíz de la denuncia que formularon las centrales sindicales ante el
TLC celebrado con los Estados Unidos; respecto a los contratos de exportación no
tradicional estamos a la espera de que se promulgue el Decreto Supremo que
reglamente la Ley de los contratos de exportación no tradicional, el mismo que ya
se encuentra pronto a promulgarse.

• Implementación de metodología de distribución de carga de trabajo para el

personal inspectivo
Consiste en la ponderación de la carga de trabajo existente a partir de elementos
que constituyen una orden de inspección como: tamaño de la empresa, materias,
etc. determinando una distribución equitativa entre cada uno de los miembros del
personal inspectivo, estudio que actualmente se viene desarrollando con la
cooperación del Proyecto USDOL- SUNAFIL.

• Fortalecimiento del Grupo Especial de Inspección del Trabajo – GEIT

Ya se tiene un proyecto de procedimiento interno para la conformación y selección
del personal inspectivo que integrará este grupo de elite, el mismo que será
reconformado en vista que muchos de los integrantes del referido grupo no han
mostrado interés en continuar en dicho grupo de trabajo y en otros casos no se ha
visto un trabajo optimo en la fiscalización de dichas materias.

• Talleres macroregionales de unificación de criterios normativos

Un elemento importante en el desarrollo del accionar inspectivo es la
homogeneidad en su respuesta a nivel nacional, es decir, la predictibilidad que debe
haber en el administrado sobre la respuesta del Sistema de Inspección del Trabajo.
Para tal fin es necesario y vital la articulación con cada uno de los miembros del

229
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

sistema a nivel nacional, teniendo como herramienta el desarrollo de talleres

macroregionales, donde se plantea un caso específico a ser analizado para luego
consensuar la forma como será abordada por el el sistema en su conjunto, tanto en
la etapa de actuaciones Inspectivas como en la etapa del procedimiento
sancionador.

• Implementación del Sistema de Denuncias Virtuales

Mediante Resolución de Superintendencia N° 209-2015-SUNAFIL se aprobó la
Directiva N° 003-2015-SUNAFIL/INPA sobre “Disposiciones para la presentación
de denuncias laborales virtuales”, por ello en base a las reuniones que se
efectuaron con las diferentes áreas de la SUNAFIL, es que la OGETIC elabora el
dispositivo virtual. Finalmente, se elabora el “Manual de Usuario del uso de
denuncias virtuales” para su implementación; encontrándose actualmente
pendiente de evaluación final de Superintendencia para su aprobación y ejecución.

• Implementación del Sistema de identificación virtual de Inspectores

Mediante informe N° 015-2016-SUNAFIL-SG-OGTIC, dirigido a Secretaría General
(SG), la OGETIC, considerando las opiniones vertidas por la ILM y OGAJ,
desarrolla una “Propuesta de Solución Tecnológica para la Identificación Virtual de
los Inspectores por parte de los Ciudadanos”. Dicha propuesta ha sido objeto de
opinión de las diferentes áreas involucradas, las cuales manifestaron su
conformidad. Finalmente, se elabora el “Manual de Usuario del sistema de
identificación virtual de inspectores” para su implementación; encontrándose
actualmente pendiente de evaluación final de Superintendencia para su aprobación
y ejecución.

• Elaboración del protocolo de supervisión de las actuaciones inspectivas

Una de las funciones básicas para garantizar la calidad de las actas de infracción y
la optimización del servicio inspectivo es a través de la supervisión de las
actuaciones Inspectivas por parte de los Supervisores Inspectores, por lo que
habiéndose emitido varios instrumentos normativos (Directivas y Protocolos de
actuación) en diversas materias, es imperativo emitir un protocolo de supervisión a
fin de garantizar su aplicación efectiva en el desarrollo de la actuaciones inspectivas
y la unificación de criterios en todos los grupos de trabajo de Inspectores de
Trabajo, tanto de las intendencias regionales, como de los gobiernos regionales.

230
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Pago del Bono Inspectivo (laudo arbitral 2012 – 2013)

En relación al Bono por Función Inspectiva establecido en el laudo arbitral del año
2012 a favor del personal inspectivo, de acuerdo a lo informado en su momento por
la OGRH del MTPE, se hizo efectivo su pago por los años 2011, 2012 y 2013, en
los meses de noviembre y diciembre de 2012, así como diciembre de 2013,
respectivamente. Asimismo, se efectuó el pago del bono por función inspectiva del
periodo comprendido desde el 23 de Junio del 2013 hasta el 31 de marzo del 2014,
según lo acorado mediante el Acta de Acuerdo en Reunión Extraproceso de fecha
28 de enero del 2015, aa favor de cada uno de los inspectores transferido del MTPE
a la Sunafil que ascendía al monto de S/. 5,215.07 (Cinco Mil Doscientos Quince
con 07/100 Nuevos Soles).

• Cumplimiento de aspectos pendientes del Convenio Colectivo 2012

En relación al Cumplimiento de aspectos pendientes del Convenio Colectivo 2012
[entiendo es 2013 por haberse suscrito el 14/05/2013], mediante Informe N° 237-
2016-SUNAFIL/OGA-ORH (dirigido a OGA para su posterior elevación al
Superintendente), nos pronunciamos respecto a cada uno de los puntos que eran
competencia de esta Oficina, incluso mediante Informe N° 198-2016-
SUNAFIL/OGA-ORH se determinó la situación actual de cada uno de los beneficios
adquiridos por el personal inspectivo.

• Pago de racionamiento y movilidad (laudo arbitral 2012-2013)

En relación al Pago de racionamiento y movilidad según laudo arbitral del 2012, a
la fecha ambos beneficios se encuentran judicializados (casación), toda vez que en
primera instancia fueron declarados nulos estos extremos del Laudo Arbitral, y en
segunda instancia se revocó dicha nulidad y se declaró infundada la demanda
primigenia. No obstante, mediante Memorándum N° 683-2016-
SUNAFIL/OGA/ORH trasladado a OGPP se ha previsto su atención para el ejercicio
fiscal 2017.

• Negociación Colectiva 2016

En relación a la Negociación Colectiva 2016, debe tenerse presente que con el SIT
SUNAFIL LIMA no se ha realizado negociación alguna [incluso se elevó consulta a
SERVIR sobre la posibilidad de negociar con dicho gremio sindical dada su

231
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

condición de minoritario], en tanto que con el SI SUNAFIL se retomaron durante el

año 2016 las negociaciones que se habian iniciado en el MTPE, no obstante
romperse el trato directo según la manifestado por la Secretaria General del SI
SUNAFIL en la última reunión que sostuvo la Comisión Negociadora de SUNAFIL
[incluso se ha elevado consulta a SERVIR para que determine si el Pliego de
Reclamos presentado por el SI SUNAFIL puede ampliarse y considerarse hasta el
2016].

• Reformulación del Reglamento de Organización y Funciones – ROF

Optimizar la estructura orgánica de la Sunafil incorporando algunas áreas para el
adecuado cumplimiento de sus funciones.

• Elaboración del Manual de Procedimientos Administrativos (MAPRO)

Implementar la simplificación administrativa, ordenada por la Política Nacional de
Modernización y como requisito para el tránsito al Régimen del Servicio Civil.

• Aprobación de los proyectos de inversión Pública

Fortalecer las capacidades institucionales generando un mejor acceso al servicio
de inspección del trabajo.

• Incorporación al Régimen del Servicio Civil – SERVIR

Dar cumplimiento a lo establecido en la Ley del Servicio Civil.

• Funcionamiento de la Sunafil en un local propio

Se debe considerar como política institucional la posibilidad de realizar la
contratación de un inmueble independiente que sirva como Sede Principal de la
Institución, debido a la existencia de un litigio entre el Ministerio de Trabajo y el
Poder Judicial por el segundo piso donde opera actualmente nuestra entidad.

Centro de Formación y Capacitación del SIT

Siendo que el Equipo Funcional Centro de Formación y Capacitación del SIT es de

carácter temporal, en tanto se apruebe el nuevo Reglamento de Organización y
Funciones de la Sunafil y los instrumentos de gestión relacionada, la cual será

232
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

absorbida por la futura Escuela Nacional del Sistema de Inspección de Trabajo, se

requiere atender lo siguiente:

• Continuar con la ejecución del PDP 2016

• Ejecutar el Programa de Formación Inicial (PFI) en coordinación con el Proyecto
SUNAFIL – USDOL (PLADES).
• Implementar nuevas actividades de capacitación en modalidad semiprensencial
con la finalidad de ampliar la cobertura de capacitación a las Regiones.

[Link] Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional

• Aprobar el Plan de Difusión para el Posicionamiento Institucional 2016, el mismo

que se encuentra en revisión de la Secretaría General.

• Habilitar el chat de atención al usuario en la página web institucional, con la finalidad

de responder de manera breve las consultas y así proyectar una mejor imagen de
atención al ciudadano.

• Realizar programas de orientación online para resolver las dudas de nuestros

usuarios a través de las redes sociales, con la finalidad que los usuarios identifiquen
a la Sunafil como un ente promotor del cumplimiento de los derechos laborales, así
como lograr fortalecer la presencia de la Sunafil como entidad que cumple el
compromiso de garantizar el respeto a los derechos fundamentales de los
trabajadores y promover la formalización de las empresas.

• Para facilitar el uso de nuestra página web a nuestro público usuario, es urgente el
rediseño de la página web, ya que es una herramienta de comunicación que nos
identifica y nos permite llegar a miles de usuarios.

• Necesidad de mayor presupuesto para la elaboración de material de difusión de las

funciones de la institución, así como para implementar un equipo de cómputo
especial para diseño con las licencias de software; repotenciar los equipos
audiovisuales y software para el registro de imágenes y edición de videos; y
repotenciar con software y webcam para la transmisión de asesoría laboral online.

233
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] Unidad de Trámite Documentario y Archivo

• A nivel presupuestario:
- Aprobación de presupuesto destinado al acondicionamiento del Archivo General
de la Sunafil, conforme a lo solicitado por el área.
- Aprobación de presupuesto destinado al pago del servicio Courier a nivel
nacional y local, tanto para la sede central, como para las Intendencias
Regionales.

• A nivel normativo:
- Aprobación del TUPA de la Sunafil.
- Sensibilización de las dependencias sobre la aplicación de los Lineamientos
para la Administración del Archivo General, y de los Archivos de Gestión,
Periféricos y Desconcentrados de la Superintendencia Nacional de Fiscalización
Laboral.
- Elaboración de políticas de gestión documental y de instrumentos normativos
sobre atención preferencial, protocolos de atención y registro de visitas.

[Link] Plan Cuadrante Inspectivo

• Proyectar la Resolución de Superintendencia que aprueba el acondicionamiento y

puesta en operación del Bus de la Formalidad e iniciar los trámites internos que
correspondan con la finalidad de iniciar el acondicionamiento y puesta en operación
de la Ventanilla Única Itinerante (Bus de la Formalidad).

• Formular y gestionar la asistencia técnica de parte de la Secretaría de Gestión

Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros, en coordinación con el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, la elaboración del proyecto de
Decreto Supremo que crea el Programa Nacional para la Formalización Laboral
como programa público focalizado con el objeto de generar y promover el acceso
a incentivos, eliminar barreras y brindar facilidades a empleadores informales; así
como articular y generar sinergias entre programas e instrumentos del sector
público y privado en la reducción de los altos niveles de empleo informal.

234
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Concretar la articulación y generación de sinergias entre la Sunafil (Bus de la

Formalidad) y la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de
Ministros (Plataforma de Servicios - MAC Plaza Norte) a través del diseño e
implementación conjunta de un piloto de fiscalización PCI a 584 establecimientos
en el ámbito territorial de los distritos de Independencia, Los Olivos y San Martín de
Porres.

• Conformar el equipo de inteligencia operativa que complemente la labor en campo

de los inspectores PCI y provea de información para el análisis y la planificación
previa a la fiscalización; en esa línea iniciar las coordinaciones pertinentes con la
Dirección General de Inteligencia (DIGIMIN) del Ministerio del Interior para la
asistencia técnica y formación de personal PCI en metodologías y procedimientos
de búsqueda y recopilación de información.

• Proyectar y programar la actuación del Bus en los años 2016 y 2017 en por lo
menos en cuatro distritos: La Victoria, San Juan de Lurigancho, Villa El Salvador y
Cercado de Lima, que de acuerdo a estudios previos del PCI estarían concentrando
no menos del 60% del empleo informal en Lima Metropolitana.

• Convocar la contratación de futuras plazas de inspectores auxiliares con perfiles de

competencias y habilidades a la estrategia PCI, acordes al trabajo conjunto y
planificado con la Secretaría de Gestión Pública de la PCM y el Consejo Nacional
de Competitividad - MEF.

• Continuar y consolidar las reuniones técnicas de articulación con el Consejo

Nacional de Competitividad (CNC) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF),
dado su rol articulador intersectorial y de impulso de reformas transversales a través
de la Agenda de Competitividad 2014 - 2018, cuyo objetivo final es incrementar la
competitividad del país para aumentar el empleo formal y el bienestar de la
población.

235
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] Procuraduría Pública

• Ejecución de los medios de defensa y recursos en los procesos judiciales, procesos

arbitrales, procedimientos administrativos y conciliatorios en los que sea parte la
Sunafil.

• Participación en las diligencias judiciales programadas por los diversos órganos del
Poder Judicial, Ministerio Público, entidades administrativas o policiales en los
procesos en los que la Sunafil sea parte a nivel nacional.

• Elaboración de la Memoria Anual de la Procuraduría Pública de la Sunafil.

• Elaboración de la información estadística mensual en materia procesal.

• Implementación del sistema de archivo digital de expedientes para Procuraduría

Pública.

• Registro de seguimiento de procesos judiciales en los aplicativos informáticos como

el sistema de ingreso de causas (SISCA) del MINJUS.

• Elaboración de informe sobre contingencias judiciales.

• Elaboración de la Directiva Procedimientos y labor operativa de la Oficina de

Procuraduría Pública

• Casos emblemáticos:
- Expediente Judicial de Interdicto de Recobrar, proceso iniciado por el Poder
Judicial.
- Expediente Extra Judicial de Arbitraje, caso indemnización por resolución
injustificada de contrato.
- Expediente Judicial cumplimiento de Laudo Arbitral del Sindicato de
Trabajadores de la Sunafil
- Expediente Judicial de EMMSA.

236
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

4.5.2 Órganos de Administración Interna

[Link] Oficina General de Administración

La Oficina General de Administración ha detectado los siguientes asuntos urgentes de

prioritaria atención, conforme se detalla por cada Unidad Funcional a su cargo:

 Unidad de Abastecimiento

- Continuar con la gestión de los reconocimientos de pagos de las diferentes

contrataciones realizadas en el ejercicio fiscal 2014 y 2015; por lo que se
requiere dotar de los recursos necesarios para cumplir con estas prestaciones.

- Continuar con la convocatoria de los procedimientos de selección para la

contratación de servicios de arrendamientos, limpieza, seguridad y combustibles
tanto para la sede central e intendencias regionales, por periodos mínimos de
12 meses, en concordancia con la normativa de contrataciones del estado.

- Gestionar la contratación de los diferentes servicios y/o bienes para las

diferentes Intendencias Regionales; así como de los procedimientos de
selección programados en el Plan Anual de Contrataciones.

- Se debe considerar como política institucional la posibilidad de realizar la

contratación de un inmueble independiente que sirva como Sede Principal de la
Institución, debido a la existencia de un litigio entre el Ministerio de Trabajo y el
Poder Judicial por el segundo piso donde opera actualmente nuestra entidad.

 Unidad de Contabilidad

- Implementar el software de Siga-Viáticos MEF, el cual permitirá llevar un control

de los viáticos otorgados al personal, este aplicado es gratuito lo entrega el MEF;
Durante el 2015 se han atendido S/ 896 771.77 lo cual represento 1 011
solicitudes.

237
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Implementar el software de Siga-Caja Chica MEF, el cual permitirá llevar un

registro detallado de los caja chicas, este aplicado es gratuito lo entrega el MEF;
Durante el 2015 se han atendido S/ 221 569.97 lo cual represento 95
reembolsos.

- Implementar un software de permita integrar la información que sustenta la

elaboración de las planillas de remuneraciones mensuales, la planilla de
aguinaldo por escolaridad y aguinaldo por fiestas patrias y navideñas, la planilla
de gratificación por fiestas patrias y navideñas, la planilla de compensación por
tiempo de servicio y las liquidaciones de personal que haya cesado por renuncia
voluntaria o termino de contrato.

- Implementar un software que permita integrar las multas emitidas por

infracciones laborales, desde su estado consentido hasta su cancelación parcial
o total; asimismo de aquellas que se acogieron al fraccionamiento.

- En proceso de gestionar el presupuesto para efectuar los empastados de los

libros contables correspondiente al 2014 y 2015.

- Gestionar ante la Contraloría General de la Republica la contratación de la

empresa que realizara la Auditoria Externa, correspondiente al ejercicio 2014,
2015, 2016 y 2017.

 Unidad de Tesorería

- Implementación del Sistema de Recaudación del Banco de la Nación, que a la

fecha se encuentra en etapa de desarrollo.

- Habilitar un espacio físico donde implementar un archivo para la Unidad de

Tesorería donde se custodie los comprobantes de pago y los recibos de ingreso.

- En proceso de elaboración Informe de Costos de los procesos que contendrá el

Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA de la Sunafil solicitado por
la Oficina General de Administración con Proveído N° 4095-2016-SUNAFIL-SG-
OGA de fecha 09 de junio de 2016.

238
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] Oficina de Recursos Humanos

• Implementación de un aplicativo informático que permita sistematizar las planillas

del personal CAS y Decreto Legislativo N° 728, vacaciones y legajos del personal
de la Sunafil.
• Ejecución de los exámenes médicos ocupacionales a favor de todo el personal de
la Sunafil.
• Implementación de un Lactario de la Sunafil.
• Contar con un tópico e implementarlo para la atención de salud ocupacional.
• Continuar con el proceso de implementación de la Reforma SERVIR.
• Implementar un sistema de medición del Clima Laboral, que muestre el nivel de
satisfacción laboral de los colaboradores y las oportunidades de mejora en la
gestión de los Recursos Humanos.

[Link] Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones

• A continuación se lista los puntos urgentes relacionados a las funciones de la

OGTIC:
• Solicitar incorporación de mayor presupuesto para el año 2017.
• Elaboración del Plan Estratégico de Gobierno Electrónico 2017 - 2021.
• Continuar la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad de la
Información.
• Contratar el servicio de Enlace de datos, transmisión de datos y seguridad
perimetral para la Sunafil y sus sedes remotas.
• Contratar servicios de fábrica de software.
• Contratar servicio de mantenimiento preventivo y correctivo del equipamiento
informático y de comunicaciones.
• Adquirir licencias (310) de software de ofimática para la redacción de documentos,
hojas de cálculo y presentaciones.
• Adquirir equipos de cómputo para renovación del parque de la Sunafil

239
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] Oficina General de Asesoría Jurídica

Si bien la situación de infraestructura y cobertura de personal ha mejorado

sustancialmente, resulta necesario indicar que existen algunos temas que requieren
de una pronta atención como los que se detallan a continuación:

• La modificación del Reglamento de Organización y Funciones de la Sunafil, resulta

de vital importancia, toda vez que existen órganos y unidades orgánicas creadas
como Equipos Funcionales y que no forman parte de la estructura organización
formal de la entidad. Asimismo, resulta necesario desarrollar y delimitar las
funciones de algunos órganos para evitar duplicidad de funciones.

• La implementación y designación de los miembros del Consejo Directivo de la

Sunafil, con la finalidad de aprobar las políticas, planes y estrategias institucionales
concordantes con los lineamientos técnicos del Sector Trabajo.

• La contratación de profesionales y practicantes para la OGAJ, a fin de que

coadyuven en el desarrollo de las funciones inherentes a esta Oficina General y por
ende al fortalecimiento de la entidad.

[Link] Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

• En materia de modernización:

- Aprobación del TUPA de la Sunafil.

El Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Sunafil se

encuentra en proceso de elaboración. Al respecto, en tanto se apruebe el TUPA
de la Sunafil, mantienen su vigencia los procedimientos aprobados en el TUPA
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, conforme lo dispuesto en la
Segunda Disposición Complementaria Transitoria de la Ley 29981, Ley que crea
la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil).

En el marco del proceso de implementación de los instrumentos de gestión de

la Sunafil, la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto toma acciones

240
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

conducentes para la elaboración del TUPA del Sunafil, para lo cual ha generado
la orden de Servicio N° 0000383 de fecha 02 de mayo del 2016 referido al
Servicio de Consultoría para la elaboración del Informe Técnico para la revisión
y aprobación del Texto Único de Procedimientos Administrativos, cuyo proyecto
contendrá los siguientes procedimientos administrativos:

o Suspensión de Procedimiento de Cobranza Coactiva.

o Tercería de Propiedad.
o Observaciones del trabajador a la liquidación de la compensación por tiempo
se servicio efectuada por el empleador.
o Otorgamiento de la constancia de cese.
o Verificación de cierre de centro de labores (empleador).
o Verificación de despido arbitrario.
o Verificación de la disminución deliberada y reiterada en el rendimiento de las
labores, del volumen o de la calidad de la producción.
o Verificación de paralización de labores.
o Recurso de apelación contra los actos emitidos en una adjudicación directa
selectiva o adjudicación de menor cuantía.
o Acceso a la información que produzca o posea la Sunafil.

Asimismo, el expediente de proyecto de TUPA se estima a ser remitido para la

aprobación del Ministerio de Trabajo en el mes de junio de los corrientes.

- Documentos pendientes o proyectos pendientes que se encuentran en proceso

de revisión:
- Directiva de Control de descansos médicos y licencia de maternidad (OGA-RHH)
- Directiva de Comisión de Servicios al exterior e interior del País y rendición de
cuentas (OGA)
- Procedimiento para la solicitud de asistencia técnica de los servicios brindado
por la OGTIC
- Directiva para el otorgamiento de credenciales de identificación del personal
Inspectivo (INSSI)
- Procedimiento de Gestión con los Medios de Comunicación (OCOM)
- Procedimiento para el uso del Servicio de Telefonía Móvil y Telefonía

241
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Modificación de Directiva de Gestión de Instrumentos Normativos (OGPP) a

propuesta de la INII
- Convenio de Colaboración Interinstitucional con los Gobiernos Regionales para
entrega de EPPs
- Convenio de Colaboración Interinstitucional con el Gobierno Regional de
Arequipa para destaque de dos inspectores de trabajo

- Reformulación del Reglamento de Organización y Funciones.

En la actualidad sólo se cuenta con un Especialista para atender la demanda

requerida para los temas de modernización y racionalización de la entidad.
Asimismo, no se cuenta con presupuesto para realizar la reformulación del ROF
de la Sunafil para el presente ejercicio, en ese sentido, se tiene proyectado la
reformulación del ROF para el año 2017.

- Tránsito al Régimen del Servicio Civil

En el marco de la creación del Nuevo Régimen del Servicio Civil (Ley Nº 30057
– Ley del Servicio Civil) y la migración que las entidades públicas harán de forma
progresiva al nuevo régimen, se han establecido los lineamientos para el tránsito
de una entidad pública al régimen del Servicio Civil.

El citado proceso se divide en cuatro etapas, que incluye: la etapa de

preparación, la etapa de análisis situacional, la etapa de mejora interna y,
finalmente, la etapa en la que las entidades procederán a pasar al nuevo
régimen.

La etapa de análisis situacional y la etapa de mejora interna comprenden, como

actividades principales, el mapeo de puestos, el mapeo de los procesos, la
identificación de los espacios de mejora, la aplicación de mejoras rápidas, el
cálculo de las necesidades de personas y la identificación de los puestos
necesarios para los procesos mejorados.

242
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

En ese sentido, la Sunafil requiere llevar a cabo las acciones para la elaboración
y aprobación del mapeo de procesos, mapeo de puestos y dotación de personal
antes de elaborar el MPP y CPE para pasar al nuevo régimen.

4.5.3 Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva

• Continuar en el desarrollo de acciones de planeamiento articulado, tanto con las

Intendencias Regionales así como los Gobiernos Regionales.

• Mantener la articulación con las diferentes instituciones relacionadas a la provisión

de información para la ejecución de los operativos de fiscalización y orientación a
nivel nacional.

• Desarrollar el seguimiento a las acciones necesarias para la mejora del Sistema

Informático de Inspección del Trabajo – SIIT. Así como al diseño e implementación
de una plataforma tecnológica de procesamiento de información, sistema
informático articulado nacional (SIAN).

• Proseguir con el desarrollo de estudios relacionados tanto en ámbitos internos

como externos, internos en la mirada del proceso de inspecciones (programación,
actuaciones inspectivas, sancionador) y externos basados en las líneas de acción
de los objetivos institucionales como son: informalidad, seguridad y salud en el
trabajo y derechos fundamentales.

• Continuar con las gestiones para acceder a la Planilla Electrónica.

4.5.4 Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría

La Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría, por ser un órgano de línea de la

Sunafil, las funciones que realiza son necesarias y urgentes de atención; en razón a
ellos, se ha estructurado las funciones entre internas, netamente de la carga
administrativa por resolver, y otra externa, que conlleva a involucrar la interrelación
entre la Sunafil y los empleadores, gremios empresariales, trabajadores,
organizaciones sindicales, entre otros; en ese sentido, se va establecer en una escala
de urgencia los asuntos prioritarios necesarios de atención:

243
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Aspecto Interno

- Se ha logrado tener varias reuniones con aliados estratégicos englobado en

gremios sindicales y asociaciones empresariales, donde se han podido
establecer las necesidades de capacitación según la realidad laboral de cada
gremio, bajo lo cual se han estado realizando charlas, seminarios así como ferias
para poder fomentar los derechos laborales de los trabajadores, por lo que es
necesario la continuidad de estas coordinaciones.

- Carencia de personal profesional para la atención a las consultas a través del

Call Center que absuelva dudas laborales a nivel nacional.

- Crear un sistema cibernético o adecuar el Sistema Informático de Inspección del

Trabajo a fin que se pueda registrar las capacitaciones realizadas a nivel
nacional, a fin de evaluar su impacto en el cumplimiento de los derechos
laborales.

- Adquirir un software para la implementación de una Central Telefónica para

otorgar soporte a todas las llamadas perdidas por la falta de personal profesional
y carencia de soporte técnico.

- El presupuesto otorgado es insuficiente para lograr el fortalecimiento

institucional a nivel nacional, en vista que las acciones se realiza tanto en las
Intendencias Regionales de la Sunafil cómo en las Direcciones Regionales.

- Implementar un anexo telefónico para que las consultas de seguridad y salud en

el trabajo sean derivados al especialista del área.

• Aspecto Externo

- Realizar campañas de prevención y asesoría en provincias donde no se

encuentra implementada de la Sunafil, siendo ello esencial pues en dichos
lugares donde existe mayor cantidad de violaciones a los derechos laborales,
más aún si consideramos que hay ahí tanto empresas de gran envergadura con
problemas en seguridad y salud en el trabajo y un alto grado de informalidad.

244
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Elaborar materiales de difusión suficientes (trípticos, guías informativas, dípticos,

volantes) para ser repartidos a todas las Intendencias Regionales y Direcciones
Regionales.

- Realizar seguimiento a los compromisos asumidos en las Comisiones

Sectoriales y Multisectoriales (Madre Trabajadora, Construcción Civil,
Formalización Laboral, Trabajo Infantil, Trabajo Forzoso, entre otros)

- Actualizar e implementar la plataforma virtual de Prevención y Asesoría.

- Difundir mediante manuales informativos y a través de las redes sociales así

como de la página web institucional el uso del “Sistema de denuncias virtuales”
una vez se implemente el plan piloto por la oficina General de Tecnología y
Comunicaciones.

- Continuar con la Implementación de Modelo y Sistema de Gestión para la

Excelencia en atención (Resolución Ministerial N° 156-213-PCM). Para ello se
deberá implementar las siguientes fases:

i. Fase de Formulación del Proyecto

En la fase de formulación del proyecto se deberá establecer las condiciones
y los términos específicos en los que se adoptarán e implementarán las
medidas, atendiendo a las particularidades de la entidad y a las normas que,
de manera complementaria se dicten con el propósito de facilitar el proceso.
Esta fase tiene como plazo de mayo a junio de cada año, para lo cual se
deberá:

o Presentar en primer orden los resultados de las Fases del diagnóstico de

la sede central y de las Intendencias Regionales.
o Convocar a los representantes de las Intendencias Regionales
responsables de la autoevaluación.
o Realizar talleres de formulación del proyecto institucional con la finalidad
de definir el objetivo general a corto o mediano plazo, definir objetivos
específicos, definir estrategias para el logro de los objetivos, identificar
acciones de mejora de la atención a la ciudadanía relacionadas con los

245
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

distintos sub elementos priorizados y priorizar acciones de mejora de la

atención a la ciudadanía por cada objetivo específico.

ii. Fase de Implementación, evaluación y seguimiento

Esta última fase comprende la adopción e implementación de acciones para

mejorar la atención a la ciudadanía, correspondientes con lo formulado en el
proyecto institucional. En paralelo al desarrollo de las acciones establecidas,
se deberá realizar el seguimiento y evaluación al cumplimiento de las metas
precisadas en el proyecto institucional. Para desarrollar de manera óptima
esta fase se deberán llevar a cabo las siguientes acciones:

o Solicitar a las Intendencias Regionales que reporten sus avances de

implementación, esto servirá para incorporar los ajustes, necesidades y
requerimientos detectados.
o Elaborar de forma periódica (trimestralmente), reportes de seguimiento al
cumplimiento del proyecto institucional, orientado al cumplimiento de los
estándares y sub elementos establecidos en el Manual.
o Presentar a la Alta Dirección de la Sunafil en forma periódica (trimestral),
los reportes de seguimiento al cumplimiento del proyecto institucional.
o Elaborar anualmente un reporte de seguimiento y evaluación de los
resultados alcanzados en la implementación del proyecto institucional
formulado, el cual permitirá determinar cuáles son los objetivos que se
pudieron alcanzar y que podrían ser replicados, así como aquellos que no
pudieron ser concretados.

La importancia de la continuidad de la implementación del Modelo y Sistema de

Gestión para la Excelencia en atención se centra en que la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública plantea una visión de un Estado moderno al
servicio de las personas, es sumamente importante y obligatorio darle cumplimiento a
la normativa implementada por la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del
Consejo de Ministros en aras de otorgarle al ciudadano un servicio de calidad,
eficiente, inclusivo y abierto, lo cual se llevará a cabo con la implementación del
Modelo y Sistema de Gestión para la excelencia en Atención y Servicios, mediante la
elaboración de los instrumentos normativos que buscan la estandarización de pautas

246
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

y comportamientos que refuercen nuevas conductas y destrezas en el trato al usuario,

así como la mejora de los servicios los mismos que tienen como objetivo central la
mejora continua del servicio de atención que brinda la Sunafil.

4.5.5 Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo

Respecto a la supervisión del sistema inspectivo del trabajo, se requiere la ejecución

de la programación de las visitas de supervisión a las Intendencias Regionales como
a las Direcciones/Gerencias Regionales a nivel nacional, tal como se muestra a
continuación:

Cuadro N° 44. Visitas de supervisión - Intendencia Regionales

Año 2016
2016
ENTIDAD
May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

intendencias regionales – SUNAFIL

Intendencia Regional de Ancash

Intendencia Regional de Cajamarca

Intendencia Regional de Huánuco

Intendencia Regional de Ica

Intendencia de Lima Metropolitana

Intendencia Regional de Loreto

Intendencia Regional de Moquegua

Intendencia Regional de Tumbes

Fuente: Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo

Cuadro N° 45. Visitas de supervisión - Dirección/Gerencia Regional

Año 2016

2016
ENTIDAD
May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

Direcciones Regionales de Trabajo

Dirección Regional de Amazonas

Dirección Regional de Ancash

Dirección Regional de Apurímac

Gerencia Regional de Arequipa

Dirección Regional de Ayacucho

Dirección Regional de Cajamarca

Dirección Regional de Callao

Dirección Regional de Cusco

Dirección Regional de Huancavelica

247
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

2016
ENTIDAD
May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

Dirección Regional de Huánuco

Dirección Regional de Ica

Dirección Regional de Junín

Gerencia Regional de Lambayeque

Gerencia Regional de La Libertad

Dirección Regional De Lima Metropolitana

Dirección Regional de Lima Región

Dirección Regional de Madre de Dios

Dirección Regional de Moquegua

Dirección Regional de Pasco

Dirección Regional de Piura

Dirección Regional de Tumbes

Dirección Regional de Ucayali

Fuente: Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo

Cuadro N° 46. Programa de instalación de Mesas Bilaterales

Año 2016
2016
ENTIDAD
May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

Intendencias Regionales - SUNAFIL

Intendencia Regional de Ancash

Intendencia Regional de Cajamarca

Intendencia Regional de Huánuco

Intendencia Regional de Ica

Intendencia de Lima Metropolitana

Intendencia Regional de Loreto

Intendencia Regional de Moquegua

Intendencia Regional de Tumbes

Fuente: Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo

4.5.6 Órganos Desconcentrados

[Link] Intendencia de Lima Metropolitana - ILM

- Desde el inicio de sus funciones (abril del 2014), la ILM y sus unidades orgánicas
no han contado con instalaciones y oficinas propias, habiéndonos trasladado y
mudado constantemente (incluso hasta más de cuatro veces), situación que se
incrementó el año 2015, generando retraso y déficit en el desarrollo de nuestras
actividades; además, cada uno de los lugares ocupados no han sido los

248
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

adecuados, al ser reducidos y no adaptarse al mobiliario con el cual contamos,

generando hacinamiento y riesgos a la seguridad y salud de los trabajadores y
documentación respectiva. Por tanto, corresponde que la ILM cuente con
oficinas e instalaciones fijas, así como adecuadas y seguras para su personal y
documentación respectiva.

- Incremento de la contratación de personal inspectivo (Inspectores Auxiliares),

así como convocatorias de ascenso de Inspectores Auxiliares a Inspectores de
Trabajo, para reducir el problema de la competencia funcional y sobrecarga
laboral.

- Diariamente los trabajadores y sindicatos, presentan diversas solicitudes de

inspección ante la Mesa de Partes de la Sunafil; entonces, al ser la primera
oficina encargada de tramitar estas solicitudes, corresponde que su personal
brinde a tales personas información sobre los respectivos plazos, trámites y
acciones a ser adoptadas en relación a dichas solicitudes, de forma exacta y
precisa.

- La cantidad de expedientes sancionadores se ha incrementado

considerablemente; lo que también sucede con las solicitudes de inspección; por
ende, a efectos de poder dar atención de forma oportuna y adecuada,
corresponde que se adopten las acciones pertinentes para cumplir con su
atención, debiendo gestionarse, la contratación de mayor personal inspectivo y
administrativo -el mismo que debe contar con la experiencia y capacidad
necesaria- y la elaboración de nuevos modelos de solicitudes de inspección y
resoluciones que agilicen su trámite y atención.

- Si bien la labor desarrollada, tanto por el personal inspectivo, como por los
servidores a cargo del procedimiento sancionador, es adecuada, para elevar la
calidad de la misma, y así mejorar la imagen de la Sunafil ante la sociedad,
amerita que se implementen una mayor cantidad de cursos de capacitación
sobre temas referidos a derecho laboral, derecho administrativo, entre otros.

- El número de documentos para atender se ha incrementado en gran medida; en

ese sentido, para darle atención en un plazo razonable y de forma debida, deben

249
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

adoptarse las medidas adecuadas para esto, ya sea, contratando mayor

personal o disponiéndose acciones que agilicen su atención para no acumular
pedidos de información, que no deriven pedidos que no son de competencia de
la ILM sino de las Oficinas Inspectivas Regionales o de otras oficinas de la
Sunafil, entre otros.

[Link] Intendencia Regional de Ancash – IRE Ancash

- Habilitación de Sala de reuniones en nuevo local. Estando que la gestión ha

permitido el arrendamiento de un nuevo local para la Intendencia Regional de
Ancash y en este local existe un espacio para implementar una sala de
reuniones. Por tal motivo, se espera que se implemente dicha sala para un total
de 30 personas y se ejecute un plan de capacitación permanente para dirigentes
sindicales y posteriormente para empleadores.

- Capacitación al personal en seguridad y salud en el trabajo. Mejorar la

competencia de los inspectores del trabajo en materia de seguridad y salud en
el trabajo para realizar las orientaciones, fiscalización e investigación de
accidentes de trabajo.

- Elaboración de Directiva de movilidad del inspector auxiliar del trabajo. Dado que
a la fecha no se emite el pago por movilidad a los Inspectores Auxiliares, se ha
elaborado un proyecto de pagos de movilidad que se ha elevado al
Superintendente para su aprobación. Cabe resaltar que a la fecha se está
pagando con caja chica la movilidad local de los inspectores de trabajo.

- Capacitación al personal administrativo. Para mejorar las competencias del

personal administrativo e inspectivo se propenderá a buscar alianzas
estratégicas con instituciones educativas para mantener actualizado al personal
de la Intendencia Regional de Ancash sede Huaraz y Zonal de Chimbote.
Asimismo, se solicitará la participación del personal de la Intendencia en la
programación de capacitación de la central de la Sunafil, estando a los convenios
de cooperación suscritos.
- Requerimiento de designación de un inspector del trabajo, un inspector
supervisor y un inspector auxiliar. Debido al incremento de las denuncias es

250
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

necesario asignar el reemplazo del Inspector Auxiliar que se destacó a la

Intendencia de Lima Metropolitana. Asimismo, es necesario un Inspector del
Trabajo que convalide las actuaciones de los Inspectores Auxiliares y un
supervisor para la revisión y cierre de expedientes.

Sobre el particular, precisa la IRE Ancash que por Resolución de la Oficina de

Recursos Humanos, se designó a cuatro Inspectores Auxiliares, como número
de Inspectores mínimo para una atención normal de la Intendencia. Sin
embargo, a la fecha sólo se cuenta con tres Inspectores Auxiliares designados,
encargándose a ellos las diligencias Inspectivas, las mismas que al trimestre ha
tenido un incremento del 32% de las denuncias, que son asignados a los tres
Inspectores Auxiliares en la Intendencia Regional de Ancash sede Huaraz.

- Intervención en provincias de Ancash. Se programará la intervención por un día

en cada provincia de Áncash donde no se haya efectuado la intervención de la
Sunafil.

- Coordinación para capacitación a la Policía Nacional. Se prevé la capacitación

a policías de la Región Áncash sobre Investigación de Accidentes de Trabajo.

- Adquisición de kit para ferias. Se prevé realizar la compra de Kit para

organización de ferias de orientación, que incluya una carpa Sunafil, un
Sunafilito, así como una Ruleta derechos laborales.

[Link] Intendencia Regional de Ica - IRE Ica

La IRE Ica considera que existen los siguientes asuntos de Atención prioritaria:

- Designación de Ejecutor Coactivo, para un correcto funcionamiento del sistema

de inspección de trabajo, es necesario que las sanciones impuestas surtan sus
efectos, por ser esta una medida de cumplimiento obligatorio del sujeto
sancionado.

- Contratación de personal administrativo suficiente, para el apoyo a las Sub

Intendencias de Actuación Inspectiva y Resolución, y Oficina General de
Administración.

251
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Designación del Supervisor Inspector del Trabajo, por renuncia del Supervisor
anterior.

- Incremento del número de Inspectores Auxiliares del Trabajo e Inspectores del

Trabajo, a fin de atender el acrecentamiento de las denuncias y órdenes de
inspección que se generan por el incumplimiento de la normativa jurídico socio
laboral y de seguridad y salud en el trabajo.

- Necesidad adquirir un local con mayor capacidad para el desarrollo de las

funciones, el mismo que deberá contar con un auditorio para el desarrollo de las
capacitaciones que brinda esta Intendencia.

- Incremento Presupuestal, para la asignación de viáticos para el diligenciamiento

de las actuaciones inspectivas que se realizan en zonas alejadas y de difícil
acceso.

- Adquisición de una unidad vehicular para un mejor traslado del personal

inspectivo, en sus desplazamientos simultáneos de actuación Inspectiva a las
distintas y distantes provincias de la Región Ica.

[Link] Intendencia Regional de Huánuco - IRE Huánuco

La IRE Huánuco considera como asuntos que requieren de una atención

prioritaria los siguientes:

- Contratación de personal administrativo de apoyo para la notificación

principalmente de los informes y las actas de infracción para el inicio de los
procedimientos sancionadores dentro de la ciudad de Huánuco; así como la
contratación del coordinador de prevención y asesoría para incrementar
nuestras acciones de difusión en las diferentes provincias de la Región.

- Incremento del número de Inspectores Auxiliares de 4 a 6 y de un Inspector del

Trabajo para poder atender oportunamente la demanda de inspecciones en la
Región; así como ampliar nuestro ámbito de actuación.

252
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Incremento de nuestro presupuesto, para la asignación de viáticos al personal

inspectivo para el adecuado desarrollo de su labor y para incrementar nuestras
acciones de prevención.

- Cursos de capacitación para el personal inspectivo y administrativo

especialmente en temas relativos a seguridad y salud en el trabajo como en
derecho administrativo a fin de reforzar e incrementar sus conocimientos en
dichas materias.

- Se requiere de la contratación de un ejecutor coactivo para la ejecución de las

multas impuestas por esta Intendencia.

[Link] Intendencia Regional de Moquegua – IRE Moquegua

Como asuntos urgentes que requieren una atención prioritaria, están:

- Contar, por lo menos, con un Inspector del Trabajo de manera permanente en
esta Intendencia Regional, para validar las actuaciones realizadas por los
inspectores Auxiliares en la fiscalización de razones sociales que no sean
microempresas o pequeñas empresas que desarrollan actividades en la región
Moquegua.
- Contar con un Supervisor Inspector de manera permanente en la Intendencia
Regional, para las labores de supervisión y revisión de las actuaciones
inspectivas realizadas por los Inspectores con cuenta esta Intendencia Regional
de Moquegua.
- Contar con un Sub Intendente Administrativo, para las labores administrativas.
- Contar con Coordinador de Prevención y Asesoría dedicado a la ejecución de
las actividades de prevención (capacitación) establecidas por esta Intendencia
Regional y las solicitadas por la Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría.
- Contar con un Auxiliar Administrativo dedicado, entre otras labores, a la atención
en mesa de partes y atención telefónica.
- Definir la cantidad de Inspectores Auxiliares con la que debe contar esta
Intendencia, a fin de poder planificar y cumplir con las metas señaladas en el
PAM. Al respecto, a comienzos de noviembre de 2015 se contaba con siete
Inspectores Auxiliares; sin embargo, a fines de dicho mes ingresaron dos

253
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Inspectores Auxiliares más (que estuvieron destacados en la Dirección Regional

de Trabajo y Empleo de Arequipa) y por último, a fines de marzo de 2016 ingresó
un Inspector Auxiliar más (quien también estuvo destacado en la Dirección
Regional de Trabajo y Empleo de Arequipa), contando a la fecha con un total de
10 Inspectores Auxiliares; sin embargo casi a fines de junio de 2016, se ha
recibido un Memorando de la INII, señalando la rotación de un Inspector Auxiliar
a la ciudad de Lima, con lo que en el mes de julio de 2016, se contará con nueve
Inspectores Auxiliares. Asimismo, teniendo en cuenta (tal como lo informó el
Intendente Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo) que próximamente
se creará la Intendencia Regional de Arequipa, es probable que algunos de los
Inspectores Auxiliares que realizan sus labores en Moquegua, soliciten su
traslado a la ciudad de Arequipa, donde radican formalmente, lo que ocasionaría
una baja en el número de inspectores, lo que a su vez redundaría en el
cumplimiento de las Actividades y Metas del año 2016.

[Link] Intendencia Regional de Tumbes – IRE Tumbes

- Contratación de inspectores del Trabajo e Inspectores Auxiliares para cumplir

con la demanda de inspección en la región de Tumbes, toda vez que al haber
logrado consolidar los servicios inspectivos, cada día es mayor el número de
trabajadores que acuden a nuestras oficinas.

- Capacitación al personal administrativo e inspectivo, para un servicio eficiente y

eficaz.

254
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

5. Resumen Información principal

5.1 Presupuesto

• Presupuesto Institucional asignado en el 2014

Mediante Ley N° 30114, se aprobó el Presupuesto Anual de Gastos del Sector

Público para el Año Fiscal 2014 y los Recursos que lo financian. Asimismo, a través
de la Resolución de Superintendencia N° 011-2013-SUNAFIL se aprobó el
Presupuesto Institucional de Apertura - PIA de la Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral ascendente a S/ 60 000 000.00 por la Fuente de
Financiamiento 1 Recursos Ordinarios, obteniendo al cierre del año fiscal un
Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de S/ 73 483 384.00. Cabe indicar que
el incremento del presupuesto se debe a la transferencia de partidas del Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo a la Sunafil por la suma de S/ 13 450 984.00
para el pago de la planilla de personal y a la emisión del Decreto de Urgencia
Nº 004-2014 que aprueba un Crédito Suplementario a favor de la Sunafil por
S/ 32 400.00, para el pago de aguinaldos del mes de diciembre de 2014. A
continuación se presenta la distribución del Presupuesto Institucional de la Sunafil
en el 2014 a nivel de categoría y genérica:

Cuadro N° 47. Presupuesto Institucional 2014

(Nuevos Soles)

Categoría y Genérica del Gasto PIA 2014 modificación PIM 2014

Gastos Corrientes 59,981,464 6,027,041 66,008,505

2.1 Personal y Obligaciones Sociales 23,787,360 13,450,984 37,238,344
2.3 Bienes y Servicios 36,194,104 -7,424,943 28,769,161
2.5 Otros Gastos 0 1,000 1,000
Gastos de Capital 18,536 7,456,343 7,474,879
2.6 Adquisición de Activos No Financieros 18,536 7,456,343 7,474,879
Total Pliego 60,000,000 13,483,384 73,483,384
Fuente: Módulo SIAF-SP

255
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Ejecución presupuestaria en el 2014

- Ejecución presupuestaria de gastos:

La ejecución del gasto a nivel de devengado fue de S/ 55 051 365.00 por la
fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, lo que representa un avance
porcentual de 73.33% respecto al Presupuesto Institucional Modificado. El
detalle de esta ejecución por categoría y genérica del gasto se muestra en el
cuadro siguiente:

Cuadro N° 48. Ejecución Presupuestaria de Gastos. Año 2014

Avance % en
Ejecución de
Categoría y Genérica del Gasto PIA 2014 PIM 2014 relación al
Gastos
PIM
Gastos Corrientes 59,981,464 66,008,505 49,912,458 73.86
2.1 Personal y Obligaciones Sociales 23,787,360 37,238,344 28,299,597 76.00
2.3 Bienes y Serv icios 36,194,104 28,769,161 21,612,861 71.10
2.5 Otros Gastos 0 1,000 0 0.00
Gastos de Capital 18,536 7,474,879 5,138,907 68.60
2.6 Adquisición de Activ os no Financieros 18,536 7,474,879 5,138,907 68.60
Total Pliego 60,000,000 73,483,384 55,051,365 73.33
Fuente: Módulo SIAF-SP

- Ejecución presupuestaria de ingresos:

La Sunafil en el año 2014 tuvo una ejecución de ingresos de mayo a diciembre
que ascendió a S/ 491 164 por la fuente de financiamiento Recursos
Directamente Recaudados, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 49. Ejecución presupuestaria de Ingresos 2014

(Nuevos Soles)

Ingreso
Categoria y Generica de Ingreso
May.- Dic.
1.3 Venta de bienes y serv icios y derechos administrativ os 20146,604
1.5 Otros ingresos 484,560
Total Pliego (FF: RDR) 491,164
Fuente: Módulo SIAF-SP

Mediante Ley N° 30281, se aprobó el Presupuesto Anual de Gastos del Sector

Público para el Año Fiscal 2015. Asimismo, a través de la Resolución de

256
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Superintendencia N° 109-2014-SUNAFIL se aprobó el Presupuesto Institucional

de Apertura - PIA de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, por
la suma de S/ 77 746 000.00, desagregado en las Fuentes de Financiamiento 1
Recursos Ordinarios (S/ 74 746 000.00) y 2. Recursos Directamente
Recaudados (S/ 3 000 000.00), obteniendo al cierre del año fiscal un
Presupuesto Institucional Modificado de S/ 80 357 653.00 por las fuentes de
financiamiento Recursos Ordinarios (S/ 74 746 000.00) y Recursos Directamente
Recaudados (S/ 5 611 653.00). Cabe indicar, que el incremento del presupuesto
institucional se debe a la incorporación de Saldos de Balance del año 2014 por
S/ 491 164.00 y a la incorporación de recursos por mayor captación por S/ 2 120
489.00. A continuación se detalla la distribución del presupuesto institucional a
nivel de fuente de financiamiento, categoría y genérica del gasto:

Cuadro N° 50. Presupuesto Institucional 2015

Categoría y Genérica del Gasto PIA 2015 Modificación PIM 2015

Gastos Corrientes 74,746,000 -541,151 74,204,849

2.1 Personal y Obligaciones Sociales 33,445,000 13,489,232 46,934,232
2.3 Bienes y Servicios 41,301,000 -14,030,383 27,270,617
Gastos de Capital 0 541,151 541,151
2.6 Adquisición de Activos No Financieros 0 541,151 541,151
Recursos Ordinarios 74,746,000 0 74,746,000
Gastos Corrientes 3,000,000 2,603,879 5,603,879
2.1 Personal y Obligaciones Sociales 0 468,855 468,855
2.3 Bienes y Servicios 3,000,000 2,135,024 5,135,024
Gastos de Capital 0 7,774 7,774
2.6 Adquisición de Activos No Financieros 0 7,774 7,774
Recursos Directamente Recaudados 3,000,000 2,611,653 5,611,653

Total Pliego 77,746,000 2,611,653 80,357,653

Fuente: Módulo del SIAF SP

• Ejecución presupuestal 2015

- Ejecución presupuestaria de gastos:

La ejecución del gasto a nivel de devengado (S/ 73 315 612.59) al mes de
diciembre del año 2015 fue del 91.24% respecto al Presupuesto Institucional
Modificado (S/ 80 357 653.00). El detalle de esta ejecución por fuente de
financiamiento, categoría y genérica del gasto se muestra en el cuadro siguiente:

257
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Cuadro N° 51. Ejecución presupuestaria. Año 2015

Ejecución de
Categoría y Genérica del Gasto PIA 2015 PIM 2015 Avance %
Gastos

Gastos Corrientes 74,746,000.00 79,808,728.00 72,864,292.62 91.30

2.1 Personal y Obligaciones Sociales 33,445,000.00 47,403,087.00 43,561,312.89 91.90

2.3 Bienes y Servicios 41,301,000.00 32,405,641.00 29,302,979.73 90.43

Total Recursos Ordinarios 74,746,000.00 79,808,728.00 72,864,292.62 0.73

Ejecución de
Categoría y Genérica del Gasto PIA 2015 PIM 2015 Avance %
Gastos

Gastos Corrientes 3,000,000.00 548,295.00 451,319.97 0.74

2.3 Bienes y Servicios 3,000,000.00 548,295.00 451,319.97 0.71
Total Recursos Directamente recaudados 3,000,000.00 548,295.00 451,319.97 0.73
Total Pliego 77,746,000.00 80,357,023.00 73,315,612.59 0.91
(*) Información registrada en el SIAF-SP

- Ejecución presupuestaria de ingresos:

La Sunafil en el año 2015 tuvo una ejecución de ingresos de enero a diciembre que
ascendió a S/ 6 591 705.00 por la fuente de financiamiento Recursos Directamente
Recaudados, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 52. Ejecución presupuestaria de Ingresos 2015

(Nuevos Soles)

Categoria y Generica de Ingreso Ingreso

Ene.- Dic. 2015
1.3 Venta de bienes y serv icios y derechos administrativ os 22,733
1.5 Otros ingresos 6,077,808
1.9 Saldo de balance 491,164
Fuente de Financiamiento Directamente Recaudado 6,591,705
( *) F ue nt e re gis t ra da e n e l S IA F - S P

• Presupuesto asignado 2016

Mediante Ley N° 30372, se aprobó el Presupuesto Anual de Gastos del Sector

Público para el Año Fiscal 2016. Asimismo, a través de la Resolución de
Superintendencia N° 210-2015-SUNAFIL se aprobó el Presupuesto Institucional
de Apertura - PIA de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, de
fecha 31 de diciembre de 2015 por la suma de S/ 81 964 000.00, desagregado en
las Fuentes de Financiamiento 1. Recursos Ordinarios (S/ 78 964 000.00) y 2.

258
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Recursos Directamente Recaudados (S/ 3 000 000.00), obteniendo al 30 de junio

del 2016 un Presupuesto Institucional Modificado de S/ 85 391 973.00. Cabe
indicar, que el incremento del presupuesto institucional se debe a la incorporación
de Saldos de Balance del año 2015 por la suma total de S/ 2 750 197.00 por la
fuente de financiamiento Recursos Directamente Recaudados y a la incorporación
de mayores recursos aprobados mediante el Decreto de Urgencia 046-2016-EF por
S/ 667 776.00 por la fuente de financiamiento recursos ordinarios. A continuación
se detalla la distribución del presupuesto a nivel de fuente de financiamiento,
categoría y genérica del gasto:

Cuadro N° 53. Presupuesto Institucional 2016

Categoría y Genérica del Gasto PIA 2016 Modificación PIM 2016

Gastos Corrientes 78,964,000 369,754 79,333,754

2.1 Personal y Obligaciones Sociales 47,483,000.00 -117,586.00 47,365,414.00

2.3 Bienes y Serv icios 31,481,000.00 487,340.00 31,968,340.00
Gastos de Capital 0 308,022 308,022

2.6 Adquisición de Activ os No Financieros 0 308,022 308,022

Recursos Ordinarios 78,964,000 -677,776 79,641,776

Gastos Corrientes 3,000,000 2,245,309 5,245,309

2.3 Bienes y Serv icios 3,000,000.00 2,245,309.00 5,245,309.00

Gastos de Capital 0 -504,888 504,888

2.6 Adquisición de Activ os No Financieros 0 504,888 504,888

Recursos Directam ente Recaudados 3,000,000 2,750,197 5,750,197

Total Pliego 81,964,000 2,072,421 85,391,973

(*) Infr or ma ci ón del SIAF SP a l 30 de j uni o de 2016

• Ejecución Presupuestaria 2016

- Ejecución presupuestal de gastos:

La ejecución del gasto a nivel de devengado al primer semestre del 2016 es de
S/ 35 662 824.00, lo que equivale a un avance porcentual de 41.8% respecto al
Presupuesto Institucional Modificado (S/ 85 391 973.00), tal como se muestra en
el cuadro siguiente:

259
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Cuadro N° 54. Ejecución presupuestaria. I Semestre 2016

EJECUCION DE AVANCE
Categoria y Generica del Gasto PIM 2016 PIM 2016
GASTOS %
Gastos Corrientes 78,964,000.00 79,333,754.00 34,334,633.63 43.28%
2.1 Personal y Obligaciones Sociales 47,483,000 47,365,414.00 20,306,588.00 42.87%
2.3 Bienes y Servicios 31,481,000.00 31,968,340.00 14,028,045.63 43.88%
Gastos de Capital 0.00 308,022.00 44,658.98 14.50%
2.6 Adquisición de Activos No Financieros 308,022.00 44,658.98 14.50%
Recursos Ordinarios 78,964,000.00 79,641,776.00 34,379,292.61 43.17%
Gastos Corrientes 3,000,000.00 5,245,309.00 995,074.43 18.97%
2.3 Bienes y Servicios 3,000,000.00 5,245,309.00 995,074.43 18.97%
Gastos de Capital 0.00 504,888.00 278,456.64 55.15%
2.6 Adquisición de Activos No Financieros 504,888.00 278,456.64 55.15%
Recursos Directamente Recaudados 3,000,000.00 5,750,197.00 1,273,531.07 22.15%

Total Pliego 81,964,000.00 85,391,973.00 35,652,823.68 41.75%

(*) Información registrada en el SIAF - SP al 30 de junio de 2016

- Ejecución presupuestaria de ingresos:

La Sunafil al primer semestre del año 2016 ha obtenido una ejecución de
ingresos ascendente a S/ 6 207 266.00 por la fuente de financiamiento Recursos
Directamente Recaudados, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 55. Ejecución presupuestaria de Ingresos 2016

(Soles)
Categoria y Generica de Ingreso Ingreso
Ene.- Jun. 2016
1.3 Venta de bienes y serv icios y derechos administrativ os 15,483.70
1.5 Otros ingresos 3,395,013.74
1.9 Saldo de balance 2,796,769.36
Fuente de Financiam iento Directam ente Recaudado 6,207,266.80
(*) Fuente registrada en el SIAF - SP al 30 de junio de 2016.
Fuente: Módulo SIAF-SP

5.2 Contabilidad

• Inventario de libros de contabilidad

Para el registro de sus operaciones financieras cotidianas, a continuación se presenta

el inventario de los Libros Contables y Otros Documentos que maneja la Unidad de
Contabilidad y la Unidad de Tesorería, tal como a continuación se muestra:

260
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Cuadro N° 56. Libros Contables

Último Folio Utilizado

Fecha de Legalización
Libro 2014 2015 2016
2014 2015 2016 I F I F I F
Inventario y
06/03/2014 06/03/2014 06/30/2016 1 5 6 12 13 15
Balance
Diario 06/03/2014 06/03/2014 06/03/2014 1 784 785 1953 1954 2312

Mayor 06/03/2014 06/03/2014 06/03/2014 1 111 112 358 359 405

Registro de
04/03/2014 04/03/2014 04/03/2014 1 1 1 1 1 1
Ventas
Registro de
06/03/2014 06/03/2014 06/03/2014 1 1 1 1 1 1
compras
Fuente: Unidad de Contabilidad

Cuadro N° 57. Otros documentos de Contabilidad

Número de Documento Emitido

2014 2015 2016
Documento
Serie Del Al Del Al Del Al
01/01/2014 31/12/2014 01/01/2015 31/12/2015 01/01/2016 17/05/2016
Comprobantes de
2014-0001 2014-4320 2015-0001 2015-5605 2016-0001 2016-1100
Pago
Recibo de Ingresos 001 213 001 987 001 776

Cartas Orden 14000001 14000612 15000001 15000791 16000001 16000232

[Link]
RO 80915601 86766865 86766866 92856742 92856743 94041983
N° 00068-337070
Cheques-
[Link].N° 00-068- RDR 67041551 67041565 67041566 69395292 69395293 69395301
337089
Cheques- Cta. Cte.
Garantías 70544501 70544600
N° 00-068-352797
Transferencias
- 14000001 14001680 15000001 15003217 16000001 16000615
Interbancarias
Papeleta de
RO 14000001 14001027 15000001 14001054 16000001 16000249
depósito T-6
Fuente: Unidad de Contabilidad

Es necesario precisar que la Sunafil no tiene otras obligaciones financieras de corto o

mediano plazo.

• Inventario de las cuentas bancarias

Las cuentas bancarias que se utilizó en el 2015 para sus operaciones, son las
siguientes:

Cuadro N° 58. Inventario de las cuentas bancarias

Tipo de Moneda Saldo S/
Banco Número de Cuenta
(N/E) al 31.12.15
De la Nación - RDR 00-068-337089 Nuevos Soles 1,278,404.60

De la Nación - CUT 00-068-337070 Nuevos Soles 1,828,027.52

261
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Tipo de Moneda Saldo S/

Banco Número de Cuenta
(N/E) al 31.12.15
Depósito
De la Nación - 00-068-352797 Nuevos Soles 15,831.00
Garantías
Total Recursos Disponibles en Bancos al 31.12.2015 = S/. 3,122,263.12
Fuente: Unidad de Contabilidad

• Rendición de los anticipos y/o préstamos concedidos

A continuación se muestra la rendición de los anticipos y/o préstamos concedidos al

31 de diciembre de 2015:

Cuadro N° 59. Rendición de los anticipos y/o préstamos concedidos

Rendiciones de Cuenta Pendientes Total Rendiciones de Cuentas
Modalidad
Fuera del plazo Dentro del plazo Pendientes
Anticipo
Cantidad Monto (S/.) Cantidad Monto (S/.) Cantidad Monto (S/.)
Encargos - - - - - -
Viáticos 28 13,939.81 48 58,513.22 76 72,453.03
Totales 28 13,939.81 48 58,513.22 76 72,453.03
Fuente: Unidad de Contabilidad

5.3 Recursos Humanos

El crecimiento de la población laboral (número de colaboradores) desde abril de 2014

hasta junio de 2016, se muestra en el siguiente cuadro:

Gráfico N° 7. Crecimiento poblacional y monto de la planilla

Fuente: Oficina de Recursos Humanos

262
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

A continuación, se detalla el número de colaboradores por modalidad de contratación,

desde abril 2014 y el monto de la planilla mensual:

Cuadro N° 60. Modalidad de contrato a nivel de planilla

Año 2014 - 2016
Personal de Confianza e Inspectores
Personal CAS (1057)
(728)
Período
N° de Monto de Planilla
N° de Colaboradores Monto de Planilla S/
Colaboradores S/

Abr 2014 311 2,154,743 55 273,923

May 2014 311 2,174,694 125 603,450
Jun 2014 311 2,161,515 123 588,055
Jul 2014 311 2,152,651 163 739,114
Ago 2014 311 2,144,584 156 812,831
Sep 2014 311 2,148,823 159 845,473
Oct 2014 310 2,158,989 149 806,879
Nov 2014 310 2,148,697 142 718,300
Dic 2014 402 2,171,507 218 875,953

Ene 2015 402 2,752,984 213 1,182,852

Feb 2015 403 2,782,349 196 1,085,630
Mar 2015 414 2,920,027 174 848,305
Abr 2015 415 2,888,186 186 921,923
May 2015 411 2,897,612 192 987,370
Jun 2015 404 2,800,300 227 1,097,393
Jul 2015 403 2,792,457 220 1,111,802
Ago 2015 402 2,809,653 252 1,200,692
Sep 2015 403 2,798,809 311 1,465,206
Oct 2015 399 2,781,721 304 1,497,209
Nov 2015 396 2,772,161 324 1,579,148
Dic 2015 399 2,787,305 339 1,700,377

Ene 2016 396 2,757,003 326 1,613,766

Feb 2016 396 2,771,390 327 1,605,395
Mar 2016 399 2,760,644 335 1,644,662
Abr 2016 406 2,853,180 328 1,559,489
May 2016 405 2,945,674 337 1,653,175
Jun 2016 407 2,831,515 352 1,726,704

Fuente: Oficina de Recursos Humanos

La distribución por modalidades de contratación, distinguiendo al personal de

Inspectores es, a Junio 2016:

263
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Figura N° 25. Distribución del personal de Sunafil en Junio del 2016

3%
46%

50%

Personal de Confianza Personal Inspectivo Personal CAS

Fuente: Oficina de Recursos Humanos

5.4 Infraestructura

5.4.1 Oficina General de Administración

En este aspecto la Oficina General de Administración ha ejecutado el

acondicionamiento del Bloque A y C, Segundo Piso de la Sede Central de la Sunafil
durante los meses de Octubre, Noviembre y Diciembre del año 2015, de acuerdo al
siguiente detalle:

- Acondicionamiento con piso laminado y tapizón.- Este servicio contempló el cambio

de piso existente, ya que el bloque C tenía el piso con tapizón deteriorado y el
bloque A no tenía acabado de piso. A la fecha se ha culminado con este servicio.
Adicionalmente se ha realizado la compra de un protector de tapizón para los
pasadizos, para una mayor durabilidad.

- Acondicionamiento de independización de ambientes.- Este servicio contempló las

divisiones de las oficinas con tabiquería de drywall, puertas internas, puertas
principales, vidrio templado, pintura y zócalos. A la fecha se ha culminado con todos
los servicios, estando pendiente el servicio de vidrio templado que incluiría además
las puertas de vidrio templado de cada oficina.

264
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Acondicionamiento de Instalaciones Eléctricas.- Este servicio contempló los puntos

eléctricos de tomacorrientes, alumbrado, mantenimiento de tableros de distribución.
A la fecha se ha culminado con este acondicionamiento en ambos bloques.

- Acondicionamiento de falso cielo raso.- Este servicio contempla la instalación del

falso cielo raso de baldosas de fibra mineral en ambos bloques, en la actualidad se
viene concluyendo este servicio en el bloque A, mientras que en el bloque C se
tiene programado en el Plan Anual de Contrataciones 2016.

- Acondicionamiento de confección e instalación de muebles de melamina.- Este

servicio contempló la confección e instalación de escritorios rectos y en “L”,
muebles aéreos, armarios, mesas de reuniones, mesa de apoyo y kitchenette.

- En el piso 4 se vienen desarrollando los procedimientos de selección para el

acondicionamiento de oficinas para la Intendencia de Lima Metropolitana.

5.4.2 Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones

Por la naturaleza de las actividades desarrolladas por la Oficina General de

Tecnologías de la Información y Comunicaciones (OGTIC), se cuenta con la siguiente
infraestructura tecnológica y civil:

- Centro de Cómputo
La Sunafil no cuenta con estas instalaciones, por lo que nuestras aplicaciones
informáticas, equipos de red y servidores con los que contamos están alojados
en instalaciones de terceros (Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo) y
en un gabinete de comunicaciones ubicado en el cuarto piso, donde se cuenta
con lo siguiente:

Cuadro N° 61. Lista de servidores

N° Tipo/Marca Memoria Disco Procesador Descripción

Año 2015

01 Servidor / DELL 16 GB 3TB Un Intel Xeon Virtualizado para alojar

2.6GHZ servidores virtuales

02 Servidor / DELL 16 GB 3TB Un Intel Xeon Virtualizado para alojar

2.6GHZ servidores virtuales

265
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

N° Tipo/Marca Memoria Disco Procesador Descripción

03 Servidor / DELL 16 GB 3TB Un Intel Xeon Virtualizado para alojar

2.5GHZ servidores virtuales

04 Servidor / DELL 16 GB 3TB Un Intel Xeon Contenedor de los sistemas SPIJ

2.5GHZ y SIGA
Fuente: Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones

Cuadro N° 62. Lista de Sistemas Operativos

N° Nombre Requiere Licencia Descripción

Año 2015

01 Sistema Operativo VMware vSphere No 2 licencias

02 Windows Server 2012 R2 Si 6 licencias

03 Community ENTerprise Operating System No 10 licencias

Fuente: Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones

- Software Especializado
La OGTIC cuenta con herramientas para el modelamiento de la base de datos,
servidores de aplicaciones, motores de base de datos, control de las versiones
y las aplicaciones desarrolladas internamente. Debido a la necesidad de contar
con instrumentos de asistencia y ayuda para el cumplimiento de nuestras tareas
el software mencionado necesita de la adquisición de licencias para su correcto
uso.

Cuadro N° 63. Lista de Aplicativos informáticos

N° Nombre de la Aplicación Descripción (breve) N° usuarios

Año 2014

01 Oracle Standard Edition 11 g Motor de base de datos del MTPE, el cual 811
es utilizado para el Sistema Informático de
Inspecciones de Trabajo y el Sistema de
Notificaciones.
Está Licenciado.

04 Sql Server 11 Motor de Base de Datos en el cual se 50

encuentra alojado el SIGA.
No está licenciado

Año 2015

02 Oracle Standard Edition 11 g Motor de base de datos en el cual se 310

alberga los esquemas de los aplicativos de
la Sunafil.
No está licenciado

03 JBOSS EAP 4 y EAP 6 Servidor de aplicaciones basado en 310

estándares de J2EE, en el cual se

266
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

N° Nombre de la Aplicación Descripción (breve) N° usuarios

encuentran alojados los aplicativos de la

Sunafil.
No está licenciado.

05 CA ERwin Data Modeler Herramienta que permite diseñar y crear 3

de manera visual una base de datos (data
model)
No está licenciado.

06 PL/SQL Developer Ambiente integrado para el desarrollo, 5

prueba, depuración de errores y
optimización de PL/SQL de Oracle,
almacenado en unidades de programa
como paquetes y triggers, entre otros.
No está licenciado.

07 SoapUI Aplicación que permite probar, simular y 3

generar código de servicios web, partiendo
del contrato de los mismos en formato
WSDL y con vínculo SOAP sobre HTTP.
No necesita licencia.

08 Eclipse Entorno de desarrollo utilizado para 3

escribir, compilar, depurar y ejecutar
programas en lenguaje Java.
No necesita licencia.

09 Netbeans Entorno de desarrollo utilizado para 1

escribir, compilar, depurar y ejecutar
programas en lenguaje Java.
No necesita licencia.

10 Ireport Diseñador gratuito y de código abierto para 2

JasperReports, utilizado para crear los
reportes.
No necesita licencia

11 Visual SVN Server Servidor de subversion que se utiliza para 1

el control de versiones de los códigos
fuentes.
No necesita licencia.

12 WinSCP Cliente SFTP gráfico, utilizado para 1

transferir los Wars de los aplicativos al
Servidor de Aplicaciones JBoss.

13 Adobe Firework Editor gráfico, utilizado para la elaboración 1

de íconos, botones, logos, entre otros.
No está licenciado.

14 Adobe Dreamweaver Programa utilizado para generar código 1

HTML.
No está licenciado.

15 Camtasia Studio Programa utilizado para crear los crear 1

tutoriales en vídeo.
No está licenciado.
Fuente: Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones

267
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Cuadro N° 64. Inventario de Aplicativos informáticos

N° Nombre de la Aplicación Descripción (breve) Desarrollo Propio

Año 2014

01 Sistema Informático de Permite el registro, seguimiento y control de las No

Inspecciones de Trabajo (SIIT) Inspecciones laborales en las etapas del
procedimiento inspectivo y sancionador. (Desarrollado por el
MTPE)

02 Sistema de Notificaciones. Permite generar las Cédulas de Notificación para No

el Trabajador y Empleador haciendo uso de la
data del SIIT. (Desarrollado por el
MTPE)

03 Sistema Integrado de Permite realizar las operaciones de gastos, No

Administración Financiera ingresos, contabilización de los mismos, entre
(SIAF). otras operaciones más importantes que son (Desarrollado por el
necesarias para al abastecimiento de bienes y MEF)
servicios de la Sunafil.

04 Sistema Integrado de Gestión Permite integrar y sistematizar procesos de la No

Administrativa (SIGA) Gestión Administrativa. ( Módulo de Logística,
Módulo Almacén, Módulo de Presupuesto por (Desarrollado por el
Resultados ) MEF)

Año 2015

01 Aplicativo de Seguimiento de Permite al trabajador a través del número de Si

Solicitudes de Inspección de solicitud asignada en Mesa de Partes realizar el
Trabajo presentadas por Mesa seguimiento del estado de su documentación(Nº
de Partes. de Orden de Inspección, Inspector Asignado,
Fecha de Asignación, Nro de Acta de Infracción,
etc)

02 Aplicativo de Comparecencias Permite visualizar a la fecha actual las Si

comparecencias programadas por los Inspectores
de Trabajo o Inspectores Auxiliares producto de
un medio de investigación.

03 Aplicativo Virtual de Libro de Permite registrar un reclamo respecto a la Si

Reclamaciones expresión de insatisfacción o disconformidad
respecto de algún servicio de atención brindado
por la Sunafil.

04 Aplicativo Móvil de la Sunafil Aplicativo que brinda los siguientes servicios: Si

1. Consulta de Solicitudes de Inspección: Permite
realizar el seguimiento de una solicitud de
inspección presentada por mesa de partes
mostrando información del procedimiento
inspectivo y procedimiento sancionador.
2. Consulta de Competencia Inspectiva: Permite
determinar la competencia en materia de
inspección de trabajo y determina si una empresa
sujeto de inspección corresponde al MTPE o la
Sunafil.

05 Aplicativo de Ingreso de Permite registrar los expedientes repetidos en el Si

Expedientes 2014 para las año 2014; haciendo la distinción a través del
SIRE 1 y 2 carácter A o B, para las Sub Intendencia de
Resolución 1 y 2,
y permite el ingreso de expedientes que no son
repetidos a partir de la numeración 435 del año
2014, para la Sub Intendencia de Resolución 1.

268
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

N° Nombre de la Aplicación Descripción (breve) Desarrollo Propio

06 Sistema de Trámite Módulo Externo: Permite el registro de toda la

Documentario (Módulo Interno y documentación presentada por el administrada No
Módulo Externo) hacia las diferentes dependencias de la Sunafil. (Desarrollado por el
Módulo Interno: Permite gestionar el acervo MTPE)
documentario de las diferentes dependencias,
visualizar la trazabilidad del mismo, así como,
adjuntar el documento.

Año 2016

01 Aplicativo Virtual de Consulta Permite al sujeto inspeccionado visualizar los Si

de Inspectores Orientado al datos del Inspector Auxiliar, Inspector de Trabajo
Sujeto Inspeccionado. y [Link], cada tres meses envía vía
correo electrónico un código de acceso al
Inspector.

02 Aplicativo de Registro de Visitas Permite registrar los datos del representante legal Si
de los servicios de y del trabajador al realizar una visita por
Comparecencia y Despido comparecencia y Despido. Asimismo, remite un
correo electrónico al Inspector de Trabajo
comunicando la llegado del Representante Legal
o Trabajador.

03 Aplicativo Generador de Permite leer archivos en Excel de la multas Si

Tramas referente a la cuota inicial y fraccionamiento para
convertir en archivo .txt, según el formato
proporcionado por el Banco de la Nación (BN).
Asimismo, permite leer la trama .txt del BN y
convertir a un formato en Excel.

04 Aplicación informática para la Permite el registro de los documentos Si

atención de la mesa de partes provenientes de personas naturales o jurídicas,
externa externas a la Sunafil.

05 Aplicativo de Identificación Permite la identificación mediante usuario y Si

Virtual de Inspectores. contraseña del inspector o auxiliar inspector de
trabajo, en un entorno Web.

06 Aplicativo de Denuncia Virtual Permite a los ciudadanos en general realizar una Si

denuncia laboral e ingresar la solicitud de
actuación inspectiva desde Internet sin tener que
acudir a las oficinas de la Sunafil.
Fuente: Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones

5.5 Equipamiento
Se cuenta con equipos de red (alámbricos e inalámbricos) distribuidos en los
diferentes pisos y oficinas de la Sunafil para la interconexión de los diferentes
dispositivos hacia el dominio de red Institucional, así como computadoras de
escritorio, laptops y equipo multifuncional (imprime, escanea y fotocopia).

Cuadro N° 65. Lista de equipamiento informático y comunicaciones

N° Tipo Marca Cantidad Garantía

Año 2014

01 Impresora Kyocera 5501i 32 Si, Noviembre del 2016

Multifuncional

269
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

N° Tipo Marca Cantidad Garantía

02 Monitor LED HP V221 391 Si, Noviembre del 2016

Año 2015

01 Impresora Xerox WorkCentre 3615 24 Si, Marzo del 2017

Multifuncional

02 PC Escritorio Dell OptiPlex 9010 270 Si, Marzo del 2017

03 PC Escritorio HP 800 G1 125 Si, Noviembre del 2017

04 Portátil HP ZBook 15 361 Si, Marzo del 2017

05 Portátil Dell Docking Station 15 Si, Julio del 2017

06 Monitor LED HP V221 391 Si, Noviembre del 2016

07 Switch No D LINK SF 1024D 3 Sin garantía

Administrable

08 Switch Administrable EXTREME NETWORKS 9 IRES Sin garantía

7 Sede Central

09 Access Point ARUBA 9 IRES Sin garantía

2 Sede Central

Año 2016

01 Switch Administrable HP 9 Sede Central Si, Enero del 2017

02 Access Point CISCO 13 Sede Central Si, Enero del 2017

Fuente: Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones

5.6 Mejoras en el Servicio al Ciudadano

• Implementación de Modelo y Sistema de Gestión para la Excelencia en

atención (Resolución Ministerial N° 156-213-PCM)

Por Decreto Supremo N° 007-2013-TR, modificado por el Decreto Supremo N° 009-

2013-TR, se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la
Sunafil, el cual establece que la Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría,
como órgano de línea de la Sunafil, será la responsable de fomentar una cultura de
prevención y cumplimiento del ordenamiento jurídico socio-laboral y el de seguridad
y salud en el trabajo; así como, orientar a la ciudadanía sobre los servicios que
presta la inspección del trabajo, y a su vez coordinar con las Intendencias
Regionales la ejecución y cumplimiento de las acciones de promoción del Sistema
de Inspección de Trabajo, así como la mejora continua de la atención a la
ciudadanía.

270
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Al respecto, la Sunafil, conforma el Equipo de Mejora Continua mediante

Resolución de Superintendencia N° 117-2015-SUNAFIL, de fecha 17 de julio de
2015, en cumplimiento del Decreto Supremo N° 007-2011-PCM, y en virtud del
artículo 3 de la referida Resolución, el Equipo de Mejora Continua de la Sunafil
podrá solicitar el apoyo que requiera a las diversas unidades orgánicas para el
cumplimiento de sus fines. En ese sentido, se conformó un equipo de trabajo el cual
designó a la INPA como responsable del diagnóstico de los desfases existentes en
los estándares de calidad en la atención entre su estado actual en la entidad y las
condiciones presentadas en el Manual, realizando la autoevaluación de la entidad
a fin de adoptar e implementar las mejoras necesarias en los distintos estándares
que requieren ser reforzados para alcanzar un siguiente nivel.

Durante su proceso de implementación, la INPA participó en el análisis de los nueve

estándares sobre la base de un modelo de satisfacción ciudadana, que aborda los
principales componentes y características de un servicio de calidad, cada uno de
los cuales se divide en sub elementos que indican aspectos claves para asegurar
la calidad en la atención a la ciudadanía, y las siguientes acciones previas:

i. Se identificó al personal involucrado en el proceso de la autoevaluación en las

Intendencias Regionales;
ii. Se les proporcionó el usuario y la clave para cada Intendencia Regional para
que a través del aplicativo informático, la información sobre el diagnóstico sea
enviada a la Secretaría de la Gestión Pública previa coordinación;
iii. Se solicitó a las unidades orgánicas de la sede central información referente a
sus funciones y al cumplimiento de los estándares referidos en el Manual;
iv. Se orientó a las Intendencias Regionales sobre el proceso de autoevaluación del
Manual;
v. Se coordinó y envió a las Intendencias Regionales documentos adjuntos que
sustentan los estándares a cargo de la sede central.

De conformidad con el diagnóstico de la autoevaluación realizada, se ha

determinado que la Sunafil se encuentra en el nivel básico, lo cual comprueba que
la institución está en proceso o ha alcanzado un nivel de desarrollo mínimo para
brindar un buen servicio de atención a la ciudadanía; en base a la autoevaluación
realizada y con la finalidad que se pueda formular el Proyecto Institucional, nos

271
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

encontramos desarrollando la etapa de priorización, en la cual se identificaron los

estándares en los que tenemos que priorizar nuestra atención, a fin de poder
determinar cuáles serán las acciones de mejora que se deben realizar, usando una
matriz de selección y fichas de acciones de mejora priorizadas, conforme lo
sugerido por la Presidencia del Concejo de Ministros.

Una vez culminada la etapa de priorización se formulará el Proyecto institucional,

el cual contendrá las acciones que serán realizadas en la etapa de implementación
para finalmente lograr optimizar el servicio de atención brindada por la institución,
que se verá reflejado en el nivel que se busca alcanzar.

5.6.1 Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría

La INPA viene mejorando paulatinamente el sistema de Gestión para la excelencia

en la atención y servicio al ciudadano, involucrando en ello ha establecido como primer
incipiente la elaboración de un proyecto de “Modelo y Sistema de gestión para la
mejora de la calidad de servicio”, y posteriormente se viene implementando,
contemplando como objetivo conocer las particularidades de la atención y trato por
partes de los inspectores del trabajo durante la realización de las actuaciones
inspectivas. En base a ello, se busca establecer criterios y e indicadores para la
medición de la satisfacción de los usuarios.

Al respecto, el Modelo de Gestión es planeado como uno de los pilares estratégicos

de su gestión, el distinguirse por la calidad en la atención que brindan a los usuarios
a través de sus diferentes servicios, estableciendo la importancia de contar con un
modelo y herramientas que permitan gestionar y estandarizar la calidad del servicio,
generando un estilo propio y diferencial que los distinga como institución.

Asimismo, el presente documento contiene los componentes requeridos para

garantizar un incremento sostenido en los niveles de satisfacción de los Usuarios con
las interacciones que mantienen con los puestos de primer contacto. Este modelo se
ha construido tomando en consideración los estándares planteados por PCM (Manual
de Calidad), diseñando los componentes como un engranaje de retroalimentación en
cada etapa.

272
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Figura N° 26. Engranaje del Sistema de Atención

Fuente: Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría

A continuación presentamos las directivas y servicios implementados que la INPA

dentro del ámbito de sus competencias ha realizado para optimizar la calidad de la
atención y servicio al usuario:

i. Activación de la Plataforma virtual de asesoría y prevención, que es una

herramienta que se encuentra en la página web institucional, en ella se
encuentran diversos enlaces, que le dan a la ciudadanía acceso a los diversos
servicios que brinda la Sunafil y de la misma manera les muestra las acciones
realizadas en aras de fomentar una cultura de prevención y cumplimiento del
ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo. La
plataforma virtual contempla:

ii. Absolución de consultas a través de la direccional correo electrónico

institucional: consultas@[Link], de las principales redes sociales
(Facebook, twiter, etc.), cómo del acceso a las preguntas frecuentes sobre
derechos sociolaborales, seguridad y salud en el trabajo, derechos
fundamentales.

iii. Buzón de sugerencias dirigida al ciudadano con la finalidad que brinde sus
propuestas de mejora para brindar un servicio de atención más eficiente, eficaz
y oportuna, se encuentra direccionada al correo electrónico institucional:
buzondesugerencia@[Link].

273
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

iv. Acceso a videos de asesoría, los cuales fueron realizados sobre las materias
próximas a fiscalizar, para que el usuario tenga conocimiento del cumplimiento
de sus obligaciones de una forma más dinámica.

v. Eventos de prevención y asesoría, que son espacios donde se logra el contacto

directo entre la Sunafil y el público usuario para brindar capacitación a través de
charlas, conferencias y talleres, donde se logra el adiestramiento y oportunidad
para conocer sobre la normativa sociolaboral y de seguridad y salud en el
trabajo.

vi. Servicio de Central de Consulta de la Sunafil, por medio del cual se brinda
asesoría laboral por medio telefónico, implementado en marzo de 2015, con el
objeto de dinamizar el servicio de absolución de consultas en materia
sociolaboral, seguridad y salud en el trabajo y procedimiento inspectivo que
brinda la Sunafil, este servicio se desarrolla en coordinación con la Unidad de
Trámite Documentario y Archivo.

vii. Elaboración y muestreo de encuestas de satisfacción del servicio de atención

al ciudadano se implementó con el objetivo principal conocer la opinión que los
usuarios tienen con relación al servicio de atención que brinda la Intendencia de
Lima Metropolitana en lo que respecta a consultas laborales, comparecencia,
denuncias, inspecciones, etc, con el ánimo de tener información de
retroalimentación que permita tomar acciones que contribuyan a la mejora
continua en la satisfacción de sus necesidades. En esta encuesta se evaluaron
4 puntos a nivel general que son los siguientes:
- ¿Cómo le pareció la orientación cordial y clara?
- Información proporcionada fue Completa y disponible
- El tiempo de espera
- Recibí un buen servicio

viii. Libro de reclamaciones y buzón de sugerencias, es un mecanismo de

participación ciudadana para lograr la eficiencia del Estado y salvaguardar los
derechos de los usuarios frente a la atención de los trámites y servicios que se
les brinda, usado para que los usuarios cuenten con la posibilidad de formular

274
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

los reclamos vinculados a la calidad de la atención recibida por los distintos

colaboradores que la integran y, lógicamente, puedan exigir una respuesta
formal que satisfaga sus intereses.

ix. Aprobación e implementación de la Directiva N° 003-2015-SUNAFIL/INPA

“Denuncias Laborales Virtuales”, a través de la cual se facilite el acercamiento
de los ciudadanos al Sistema de Inspección del Trabajo, particularmente
cuando desean formular una denuncia laboral.

En ese sentido, los ciudadanos que por diversos motivos no puedan acudir a
las dependencias del Sistema de Inspección del Trabajo, ya sea por no
encontrarse geográficamente en el lugar donde corresponde formular la
denuncia (aspectos de competencia territorial) o por contar con otras
obligaciones que lo dificultan, por ejemplo, podrán hacer uso de la tecnología
informática (vía electrónica) para denunciar el quebrantamiento del
ordenamiento jurídico sociolaboral.

x. Aprobación y difusión de la “Directiva de los derechos del ciudadano en el

sistema de inspección del trabajo”, que tiene como finalidad compilar y
difundir los derechos que tienen los ciudadanos vinculados al Sistema de
Inspección del Trabajo, a fin de que el personal que lo integra optimice la
calidad de atención y realice sus funciones conforme a la normatividad
vigente, según corresponda.

En efecto, el proyecto cuenta con tres apartados meridianamente claros, con

un perspectiva enmarcada en la optimización de la calidad de los servicios
que presta el Sistema de Inspección del Trabajo: los derechos generales de
los ciudadanos en el ámbito de la Inspección del Trabajo, derechos
específicos en el procedimiento inspectivo laboral y derechos específicos en
el procedimiento sancionador.

xi. Directiva sobre el lineamiento para la atención al usuario, que tiene como
finalidad establecer los lineamientos a tener en cuenta por el personal de la
Sunafil, con el objetivo que sirvan como herramientas para la mejora de la
calidad en la atención y orientación a los usuarios, a través de la
estandarización de pautas y comportamientos que refuercen nuevas.

275
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

5.6.2 Procuraduría Pública

La Procuraduría Pública cuenta con una Mesa de Partes Única, la misma que está
bajo responsabilidad del Especialista Administrativo, quien brinda un adecuado
servicio y grato trato a todo usuario que visita nuestras instalaciones.

5.6.3 Intendencia de Lima Metropolitana

A través de la ILM se efectuó lo siguiente:

• Reducción de los tiempos de espera del usuario para ser atendidos, habiéndose
incrementado el capital humano de 03 a 05 personas para la atención al usuario, a
fin de atender las solicitudes, consultas de inspección de forma más rápida.

• Implementación del aplicativo de registro de los sujetos inspeccionados en el SIIT

cuando acuden a las instalaciones de la ILM para las diligencias de comparecencia
a las que fueron citados, dejándose así constancia de su asistencia e inasistencia,
habiéndose agilizado el procedimiento inspectivo en la medida que se le comunica
al Inspector automáticamente mediante correo electrónico sobre la presencia del
sujeto inspeccionado.

• Capacitación al personal administrativo e inspectivo sobre la atención al ciudadano.

• Implementación de aplicativos informáticos para el registro y la comunicación de la

asistencia de empleadores a comparecencias y de trabajadores a diligencias de
despidos arbitrarios.

5.6.4 Intendencia Regional de Cajamarca

• Se viene cumpliendo con la Directiva N° 003-2016-SUNAFIL/INPA sobre

"Lineamientos para la Atención al Usuario". En horario corrido con turnos rotativos
del personal administrativo.
• En lo que respecta al Asistente Legal de Atención al ciudadano participó en el
evento organizado por el Centro de Formación y Capacitación de la Sunafil, el cual
se llevó a cabo en la Universidad ESAN en la ciudad de Lima, cuyo objetivo de

276
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

dicho evento fue contribuir para que el personal asignado a este cargo brinde un
mejor servicio a la ciudadanía en general.
• Se viene trabajando con el Libro de Reclamaciones y el Buzón de Sugerencias, los
mismos que son reportados mensualmente a la sede central de Sunafil Lima.
• También se viene brindando el servicio de asesoría y orientación al trabajador y
empleador, en el conocimiento, cumplimiento y aplicación de la normatividad
laboral vigente, absolviendo consultas en materia de relaciones de trabajo, seguro
social y seguridad y salud en el trabajo y a la prevención y solución de conflictos en
forma directa y a través de la línea telefónica.

5.6.5 Intendencia Regional de Huánuco

En la IRE Huánuco, viene cumpliendo con la Directiva N° 001-2016-SUNAFIL/INPA

sobre "Lineamientos para la Atención al Usuario", habiendo implementado las
siguientes mejoras en los servicios de atención al ciudadano:

• Asesoría y orientación presencial. Se cuenta con un área para la atención

presencial a los usuarios donde se brinda los siguientes servicios:
- Orientación sobre el procedimiento inspectivo y la normativa socio-laboral
- Se brinda información sobre denuncias presentadas y el estado de los
procedimientos.
- Se recepciona a los usuarios que son citados para las comparecencias.

El personal encargado de la atención al ciudadano participó en un curso sobre

Atención al Usuario a fin de brindar una atención de calidad a los ciudadanos que
requieren de nuestros servicios.

• Recepción de denuncias. Se brinda asesoría a los usuarios para el llenado del

Formulario Único de Denuncias -FUD, así como se protege la identidad del
denunciante.

• Consultas por correo electrónico. Se tiene habilitado una cuenta de correo

institucional en la que se brinda orientación sobre la normativa socio-laboral,
consultas sobre trámites de denuncias y difusión de charlas, seminarios y
capacitaciones. El correo electrónico es: ire_huanuco@[Link]

277
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Consultas vía telefónica. Se cuenta con una línea telefónica externa, en la cual
los usuarios realizan sus consultas por este medio, brindándoles orientación y
recepcionando sus denuncias. Los usuarios usan este medio para evitar ser
identificados, se absuelven sus consultas y en algunos casos se recepcionan sus
denuncias que en su mayoría son anónimas, las cuales se toman en cuenta para
los operativos de fiscalización. El número telefónico es: (062) - 517629

• Libro de Reclamaciones. Se ha implementado el Libro de Reclamaciones, que

permite al ciudadano plasmar cualquier reclamo sobre el servicio y la atención que
se le brinda, dicho libro se encuentra en mesa de partes y se encuentra en un lugar
visible y es de acceso al usuario. Asimismo se cuenta con un enlace en el portal
Web de Sunafil para realizar Reclamaciones en línea, con un enlace directo a la
Intendencia Regional de Huánuco. El enlace para el Libro de Reclamaciones Virtual
es: [Link]
reclamaciones

• Buzón de sugerencia. Se ha implementado el Buzón de Sugerencias, donde se

pueden recibir opiniones y sugerencias por parte de los usuarios que quisieran
aportar y contribuir con la mejora de los servicios que brinda la Intendencia y poder
evaluar el nivel de satisfacción. Se cuanta con fichas pre impresas para el llenado
de la información. El Buzón de Sugerencias y las fichas se encuentran a la vista y
es de libre acceso a los usuarios.

• Sala de espera. Los usuarios cuentan con un área de espera para ser atendido de
acuerdo al orden de llegada. Se cuenta con 12 asientos, distribuidos en 3 filas de 4
asientos, se cuenta con un Televisor LED de 40” para la difusión de temas de
Sunafil y de acceso a programas informativos nacionales para la comodidad
durante su espera.

• Área de atención para comparecencias. Se cuenta con un área para la atención

de las comparecencias, la misma que cuenta con tres mesas cada una con tres
sillas que están separadas para una mejor atención, teniendo una capacidad para
nueve usuarios.

278
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Atención preferente. Se tiene previsto la atención preferencial a personas de la

tercera edad, personas con discapacidad, mujeres embarazadas y personas con
niños menores de edad de acuerdo a la normativa vigente.

• Módulos de orientación. Se cuenta con un stand de Sunafil que es instalado en

diferentes puntos de la cuidad y provincias de la Región Huánuco, para brindar
orientación al público en temas relativos al procedimiento inspectivo y a la
normativa socio-laboral, lo que nos permite descentralizar el servicio de orientación
y asesoría.

• Acceso a la información. Se recepcionan las solicitudes de información en virtud

a la Ley de Trasparencia y Acceso a la Información. Se realiza entrega de copias
simples y certificadas a los usuarios que lo requieran de acuerdo a la información
solicitada.

• Acceso para discapacitados. Se cuenta con una rampa de acceso para los
usuarios que cuentan con sillas de ruedas, asimismo las áreas de acceso son
adecuadas para su correcta movilidad desde la sala de espera, área de orientación
al usuario y área de comparecencias, teniendo un solo nivel para dirigirse a estas
tres áreas.

• Acceso a servicios básicos. Se cuenta con un servicio higiénico mixto exclusivo

para los usuarios debidamente implementados.

5.6.6 Intendencia Regional de La Libertad

La IRE La Libertad viene cumpliendo con la Directiva N° 001-2016-SUNAFIL/INPA

sobre "Lineamientos para la Atención al Usuario". Al respecto, se estableció atender
en horario corrido a los usuarios, con apoyo de personal administrativo en el horario
del refrigerio.

Asimismo, la especialista de Atención al ciudadano participó en el Evento organizado

por el Centro de Capacitación de la Sunafil en la Universidad ESAN en la ciudad en
Lima.

279
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

5.6.7 Intendencia Regional de Loreto

La IRE Loreto a efectos de mejorar el servicio de atención al usuario en las

instalaciones de la Intendencia viene cumpliendo los Lineamientos para la Atención
al Usuario, Directiva N°001-2016-SUNAFIL/INPA. En ese marco, ha elaborado
diferentes estrategias para brindar una atención de calidad, entre las que se puede
mencionar:

• Adquisición e Instalación de un anexo telefónico que sirve para absolver consultas,

estado de la actuación inspectiva, y otros tipos de atención.
• Disposición de amplios ambientes para atención de diligencias, comparecencias y
absolución de consultas en la Intendencia Regional, con puntos de red habilitados
y Wifi.
• Implementación del Sistema de Tramite Documentario para un buen seguimiento y
verificación del estado de la documentación del Usuario o denunciante.
• Implementación del Sistema Informático de Inspección de Trabajo – SIIT
permitiendo verificar y realizar seguimiento del estado de la actuación inspectiva
del denunciante o usuario.
• La atención al usuario en las Instalaciones de la Intendencia Regional es sin
interrupciones de horario (Horario corrido).
• Asimismo se ha cursado diferentes memorándum al personal encargado de
atención a efecto de mejorar la atención al ciudadano, entre ellos, la asignación de
personal de atención al Usuario para que viaje a la ciudad de Lima del 28 al 30 de
abril de 2016, para asistir al evento de capacitación organizado por el Centro de
Formación y Capacitación del Sistema de Inspección del Trabajo.
• Con el fin de mejorar la calidad de atención al ciudadano en la Región Loreto se ha
implementado unas agendas en Drive llamados “Agenda de Actividad Inspectiva
Diaria Ejecutada” y “Formato de seguimiento de la Atención al Usuario” las cuales
son llenadas y revisados en la labores diarias que permite tener rápidamente el
estado del expediente del usuario y si se encuentra en la medida inspectiva.
• Para los ciudadanos con discapacidad se ha implementado una rampa provisional
en la Intendencia Regional de Loreto a efecto de poder resolver las consultas y
tomar los datos si es una denuncia.

280
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• La Intendencia Regional de Loreto cuenta con Libro de Reclamaciones físico y

virtual según la normativa donde el ciudadano puede plasmar su reclamo del
servicio brindado y por la atención recibida.

5.6.8 Intendencia Regional de Moquegua

En cuanto a las mejoras en el servicio al ciudadano, la IRE Moquegua, en coordinación

constante con la INPA, ha logrado implementar de manera gradual y progresiva
distintos aspectos que enmarcan los distintos servicios al ciudadano con el objeto de
prestar servicios de calidad, dentro del proceso de gestión interna de cada área de
esta Intendencia Regional a fin de optimizar los servicios en beneficio del ciudadano.

En ese sentido, la IRE Moquegua desde su creación -el 16 de diciembre del 2014- ha
buscado mejorar los servicios que presta, por cuanto estos logran una mayor calidad
de vida; paralelamente a ello, la IRE Moquegua ha desarrollado una eficiente
articulación intrainstitucional con la INPA, en mérito a la Resolución de
Superintendencia N° 005-2016-SUNAFIL de fecha 22/01/2016, a través de la cual se
aprueba la Directiva N° 001-2016-SUNAFIL/INPA Lineamientos para la Atención al
Usuario; siendo el principal objeto de la misma establecer pautas a tener en cuenta
por el personal de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil), a
fin de que sirvan como herramientas para la mejora en la calidad de la atención al
usuario, a través de la estandarización de pautas y comportamientos que refuercen
nuevas conductas y destrezas en el trato preferencial, telefónico o vía web que brinden
los servidores.

La directiva antes descrita, comprende los servicios de consultas a través de módulos

o vías telemáticas como telefonía y correo institucional, a su vez el registro de
comparecencias que logra identificar caracteres que mejoren la atención de los
usuarios en el ámbito de la inspección del trabajo como tal, las cuales se han
implementado en la IRE Moquegua.

Asimismo, respecto a los servicios de atención de reclamos, sugerencias, como parte

de la mejora en la atención al ciudadano se ha emitido la Directiva N° 001-2015/INPA
Lineamientos para la Atención del Libro de Reclamaciones Sugerencias en la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, la cual, busca optimizar el trámite

281
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

de la atención de reclamos a través del libro de reclamaciones virtuales y físico, así

como la implementación del buzón de sugerencias a fin de poder atender las opiniones
del público usuario.

En la IRE Moquegua, todavía no se ha implementado el buzón de sugerencia sin

embargo se ha cumplido con efectuar el requerimiento en mérito al Memorándum N°
148-2016-SUNAFIL/IRE-MOQ de fecha 22 de marzo del 2016, en ese mismo aspecto
se ha cumplido con efectuar el requerimiento del libro de reclamaciones físico para el
presente año 2016 (en el año 2015 se contó con un Libro de Reclamaciones), a través
del Memorándum N° 146-2016-SUNAFIL/IRE-MOQ de fecha 22 de marzo del 2016,
cumpliendo en este último caso con el registro respectivo de las reclamaciones
efectuadas de manera virtual dando respuesta a los casos que ameriten.

Al ser parte de una mejor atención al ciudadano, el acceso a la información pública,

se emitió la Directiva N° 02-2015-SUNAFIL/SG que regula la atención de solicitudes
de información de acceso público en la Sunafil, la cual se atiende dentro de los plazos
que contempla la ley.

Por último, cabe informar que la IRE Moquegua, al formar parte de una entidad pública
como la Sunafil, se encuentra aplicando dentro de la política nacional de
modernización de la gestión pública, la evaluación de estándares para una atención y
orientación de calidad a la ciudadanía, ya que ésta tiene derecho a recibir una atención
de calidad. Sin embargo para poder brindar esta atención, es importante conocer lo
que ésta implica y cuáles son los fundamentos teóricos que sustentan la misma, por
lo que conlleva una autoevaluación de la calidad de atención prestada a la ciudadanía,
la misma que es avalada por la Presidencia del Consejo de Ministros y a la cual apunta
la Sunafil conjuntamente con sus Intendencias Regionales de manera integrada, para
lograr un avance en los servicios que presta en beneficio de los administrados.

5.6.9 Intendencia Regional de Tumbes

A través de la IRE Tumbes se ha efectuado lo siguiente:

282
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

• Se viene cumpliendo con la Directiva N° 001-2016-SUNAFIL/INPA sobre

"Lineamientos para la Atención al Usuario". En horario corrido con turnos rotativos
del personal administrativo.
• La especialista de Atención al ciudadano participó en Evento organizado por el
Centro de Formación y Capacitación de la Sunafil en la Universidad ESAN en la
ciudad de Lima, lo que contribuye a brindar un mejor servicio a la ciudadanía en
general.

5.6.10 Unidad de Trámite Documentario y Archivo

Considerando la ubicación del Módulo de Atención, se ha mejorado en el espacio

brindado a los usuarios que se encuentran en espera.

Actualmente se cuenta con una silla múltiple y con separadores de cola, así como
parantes de atención con carteles, ordenando los servicios, tanto de registro de
documentos, como de atención de solicitudes de acceso a la información.

Al respecto, en octubre de 2015, un usuario ha plasmado una felicitación al servicio

de Mesa de Partes en el formato de sugerencia.

Asimismo, el personal del Órgano de Control Institucional efectuó una visita al Módulo
de Mesa de Partes tomando fotografías de los carteles de atención preferencial y del
libro de reclamaciones, sin efectuar observación al respecto, verificando a su vez, la
ubicación del Libro de Reclamaciones.

Al contar con espacios más amplios, se ha logrado reordenar la documentación,

reorganizando los cargos de derivación de documentos, esto es, se ha organizado la
documentación por áreas, señalando las fechas extremas en los archivadores. Dicha
acción genera la ubicación más rápida de los documentos, y por ende, una atención
eficaz, tanto al usuario interno, como externo.

Esta reorganización trajo consigo el ordenamiento de los cargos por fecha de

generación, realizándose desde el mes de noviembre el escaneo de los cargos de
derivación de documentos para así cautelarlos y conservándolos.

283
RESUMEN INFORMACIÓN PRINCIPAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Asimismo, al contar con espacios más amplios se han podido efectuar las
coordinaciones necesarias para la reorganización del archivo de las solicitudes de
acceso a la información pública, este ordenamiento se ha llevado a cabo mediante
paquetes en lo que corresponde a solicitudes del año 2014 y a solicitudes de los
primeros meses del año 2015, conservando el archivo de solicitudes de gestión en el
área de Mesa de Partes, donde se custodian los expedientes en trámite, lo que hace
factible la atención ágil de los usuarios.

Por otro lado, en el mes de octubre de 2015 se aprobó la Directiva N° 001-2015-

SUNAFIL/INPA sobre “Lineamientos para la atención del Libro de Reclamaciones y
Sugerencias en la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral - Sunafil”, la
misma que involucra directamente al personal de la Unidad de Trámite Documentario
y Archivo, dado que la Mesa de Partes es el primer contacto de los usuarios que
desean realizar algún trámite en la Sunafil, estando el Libro de Reclamaciones bajo
custodia de la Unidad de Trámite Documentario y Archivo, cuyo personal realiza una
primera atención de los ciudadanos que requieren efectuar su reclamo por la
insatisfacción en el servicio recibido.

Así también, cabe destacar que conforme a la Política Nacional de Modernización de

la Gestión Pública que señala como principio fundamental la orientación a la
ciudadanía, la Unidad de Trámite Documentario y Archivo viene participando en la
implementación del Manual para Mejorar la Atención a la Ciudadanía en las Entidades
de la Administración Pública. Dicha labor se enfoca a corto plazo a ubicar a la Sunafil
con una calificación básica en comparación con otras entidades del Estado, y a largo
plazo, lograr una certificación y reconocimiento en buenas prácticas.

284
INFORMACIÓN ADICIONAL RELEVANTE
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

6. Información adicional relevante

6.1 Procuraduría Pública

La Procuraduría Pública de la Sunafil, ha atendido de forma oportuna y dentro del

plazo los diversos procesos interpuestos, esto a pesar de no contar con un servicio de
Courier especial para la tramitación de la documentación que se elabora y se remite a
nivel de Lima Metropolitana, así como a las diversas provincias del país donde
intervienen las Intendencias Regionales de la Sunafil.

Respecto a las futuras contingencias con relación al pago de sentencias judiciales se,
este Despacho ha venido informando de manera oportuna al Ministerio de Economía
y Finanzas, a fin de que ésta consolide la información para la Contabilidad Anual del
Estado.

6.2 Órganos de Administración Interna

6.2.1 Oficina General de Administración

• La Oficina General de Administración gestionó y obtuvo el registro del logo

“SUNAFIL” como marca de servicio ante INDECOPI, en la clase 45 de la
clasificación internacional de NIZA. Se hizo entrega del respectivo Certificado que
otorga la titularidad por el período de 10 años, a la Secretaría General como
superior inmediato de acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones de la
entidad.

• La Oficina General de Administración gestionó y obtuvo el registro del logo “Bus de

la Formalidad – SUNAFIL” como marca mixta de servicio ante INDECOPI, en la
clase 45 de la clasificación internacional de NIZA. Se hizo entrega de la Resolución
de la Oficina de Signos Distintivos de dicha institución, a la Secretaría General
como superior inmediato de acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones
de la entidad.

• La Oficina General de Administración gestionó la entrega de las contraseñas y

usuarios para acceder al Servicio de Consultas en Línea de la RENIEC a cada uno

285
INFORMACIÓN ADICIONAL RELEVANTE
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

de los Intendentes Nacionales y funcionarios autorizados por la Secretaría General.

Asimismo, brinda atención inmediata a las consultas que formula el personal
administrativo acerca de información de personas naturales cuando son necesarias
para la atención de los procedimientos internos.

6.2.2 Oficina de Recursos Humanos

Como información adicional importante a todo lo indicado en el presente informe, se

agrega:

• Se gestionó el requerimiento para la adquisición de la ropa de trabajo a favor del

personal inspectivo.
• Se gestionó el requerimiento para la adquisición de uniformes a favor del personal
inspectivo.
• Se gestionó el requerimiento para la adquisición de la ropa de trabajo a favor del
personal inspectivo.
• Se solicitó la provisión de la compensación por tiempo de servicio a favor del
personal contratado por Decreto Legislativo N° 728 en virtud a la Ley N° 30408.
• Se participó reuniones extra proceso en calidad de miembro de la Comisión
Negociadora designada mediante Resolución Jefatural
N° 033-2015-SUNAFIL-OGA-ORH, en relación a los siguientes aspectos:

- Resolución Directoral General N° 205-2015-MTPE/2/14 de fecha 03 de

diciembre de 2015 a través del cual declaró improcedente la comunicación de
huelga del Sindicato de Inspectores de Trabajo de la Superintendencia Nacional
de Fiscalización Laboral de la Intendencia de Lima Metropolitana SIT- Sunafil
Lima.
- Se participó en una reunión extraproceso, acordando el empleador realizar las
gestiones para efectuarse una reunión con el Ministerio de Economía y Finanzas
en relación a la atención del pago del bono por función inspectiva según el Laudo
Arbitral de fecha 23 de marzo de 2012.
- Se participó en reuniones de negociación colectiva en relación al Pliego de
Reclamos 2013-2014, según las Actas de Reunión de fecha 19 de febrero de
2016 y de fechas 08, 15 y 22 de marzo de 2016, señalando en esta última romper
el trato directo.

286
INFORMACIÓN ADICIONAL RELEVANTE
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

6.2.3 Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones

• Propuesta de Mejora Continua

- Elaboración del mapa de procesos (MAPRO) hasta el nivel de actividades de

todos los procesos de las unidades orgánicas de la SUNAFIL, el cual servirá
como documento de gestión para todas las unidades orgánicas, al identificar
claramente los procesos que deben ejecutar y cómo estos se enlazan con las
funciones mencionadas en el ROF de la Sunafil.

- Elaboración de un Plan de continuidad de negocio, el cual permitirá registrar en

un documento de gestión, cuáles son los procesos críticos y los servicios
asociados, así como conocer una serie de elementos que son indispensables
para la operatividad total o parcial de la Institución.

- Elaboración del Plan de Contingencia de TIC y Plan Estratégico de Tecnologías

de la Información.

- Implementar un servicio de nube IaaS para contar con infraestructura que aloja
los servicios informáticos.

- Implementar un servicio de fábrica de software para cubrir la demanda de los

órganos y unidades orgánicas de la Sunafil.

6.3 Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva

Para el cumplimiento de sus funciones de planeamiento e inteligencia la INII requiere

contar con la base de datos de la Planilla electrónica, la cual en la actualidad se
encuentra en poder del MTPE, situación que retrasa y/o dificulta el cumplimiento de
los objetivos trazados.

287
INFORMACIÓN ADICIONAL RELEVANTE
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

6.4 Órganos Desconcentrados

6.4.1 Intendencia Regional de Huánuco

- Con fecha 27 de abril de 2015 se suscribió un Convenio de Cooperación

Interinstitucional entre Sunafil y el Gobierno Regional de Huánuco con el objeto
de establecer mecanismos y procedimientos de cooperación interinstitucional
entre las partes destinados a promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento
del ordenamiento jurídico sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo, en el
ámbito de competencia de dicha entidad.

- Con fecha 29 de mayo del 2015 la Sunafil y la Cámara de Comercio e Industrias

de Huánuco suscribieron un Convenio de Cooperación Interinstitucional con la
finalidad de establecer mecanismos y procedimientos de cooperación y
colaboración para difundir el cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral
y de seguridad y salud en el trabajo, a través de la orientación, asesoramiento
técnico y capacitación de los empleadores, trabajadores y público en general de
la Región Huánuco. Convenio que nos ha permitido utilizar el auditorio de la
Cámara de manera gratuita y contar con un espacio para la difusión de las
funciones de la Sunafil y de la normativa socio-laboral en la Región.

- Participación de la Sunafil a través de la Intendencia Regional de Huánuco en el

Comité Directivo Regional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil,
espacio en la que participan diferentes actores sociales involucrados en la
problemática del trabajo infantil con la finalidad de realizar acciones para la
prevención y erradicación del trabajo infantil en la Región.

6.4.2 Intendencia Regional de Loreto - IRE Loreto

A través de la IRE Loreto, se ha firmado dos convenios entre los años 2015 y 2016,
los que a continuación se menciona:

- Convenio de cooperación Interinstitucional con el Gobierno Regional de Loreto,

con el objetivo de fortalecer a favor de trabajadores y empleadores la educación
para el trabajo, la orientación y asesoramiento técnico con el fin de que a través

288
INFORMACIÓN ADICIONAL RELEVANTE
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

de sus Zonales y Promoción de Empleo y Gerencias Sub Regionales puedan

recepcionar denuncias o escritos de organizaciones sindicales, trabajadores
que estén dirigidos a la Intendencia Regional de Loreto - SUNAFIL, en materia
de Formalización Laboral, Derechos Fundamentales, Seguridad y Salud en el
Trabajo y Derechos Norma sociolaborales.

- Convenio de cooperación Interinstitucional con el Colegio de Contadores

Públicos de Loreto, a efectos que se pueda fortalecer e implementar el desarrollo
de un Programa de Capacitación para el periodo 2015 – 2017 en temas de
Formalización Laboral, Derechos Fundamentales, Seguridad y Salud en el
Trabajo y Derechos Norma sociolaborales capacitación que se efectuara de
manera gratuita en las instalaciones de su auditorio.

Asimismo se encuentra en proceso de implementación la Guía Operativa de

Trabajo Infantil con el Ministerio Público, donde se ha realizado varias reuniones
de trabajo con esta Institución a efectos de resolver la problemática,
competencia y el compromiso de trabajar conjuntamente con el Ministerio
Público.

6.4.3 Intendencia Regional de Tumbes - IRE Tumbes

A través de la IRE Tumbes, se han desarrollado las siguientes acciones:

- Se viene promoviendo el desarrollo de Mesas Bilaterales con las organizaciones

sindicales representativas de la zona, a fin de poner en su conocimiento y de
forma directa la labor desarrollada por la IRE Tumbes, y a su vez recabar de
primera mano las consultas, denuncias o problemas que se presenten en
relación a sus afiliados y no afiliados, promoviéndose una Escuela de Gestión
Sindical con la particularidad que cualquier sindicato es atendido personalmente
por el Intendente Regional.
- Se viene participando de Mesas de Dialogo con el Sector Acuícola en Empresas
Langostineras, Sector de Construcción Civil y Sector agrícola.
- Se viene participando por segundo año en la Mesa Binacional de Perú Ecuador,
encuentro de Presidentes para dar cumplimiento a los acuerdos en materia de
Trabajo infantil, trata de personas y trabajo forzoso.

289
INFORMACIÓN ADICIONAL RELEVANTE
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

- Se tuvo la presencia de representantes de la OIT de Perú y Brasil, y a los

inspectores del Grupo Móvil de Brasil, con motivo de la Visita Técnica contra el
Trabajo Forzoso en el Convenio Sul Sul.
- La Primera Mesa de Diálogo se instaló el día 27 de abril del 2016, contando con
la participación de 24 representantes de Organizaciones Sindicales, a quienes
se les mostró avances inmediatos en la atención de sus reclamos urgentes,
comprometiéndonos a informar de los avances e inicio de inspección en nuevos
casos.

290
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

A N E X O S

291
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Anexo N° 1. Documentos de Gestión

• Marco Estratégico Institucional SUNAFIL 2015-2017

• Actividades y Metas Institucionales” del año 2015
• Plan de Actividades y Metas Institucional” del año 2016
• Informe de Evaluación de Actividades y Metas Institucionales de la Sunafil del año
2015
• Informe de análisis estratégico del Plan de Actividades y Metas Institucional de la
Sunafil al primer trimestre del año 2016

292
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
FISCALIZACIÓN LABORAL - SUNAFIL

II

REPORTE DEL ESTADO SITUACIONAL DE LOS

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

293
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Anexo N° 2. Reporte del estado situacional de los sistemas administrativos

[Link] NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS

Información o
Respuesta
documentación con la que
N° (SI / NO / Observaciones Base Legal
cuenta la entidad, sujeta a
No Aplica)
verificación
Se realizó la charla de
sensibilización para
Informe sobre el estado de la todos los servidores
Ley Nº 30057, artículo 1º y
implementación de la sobre los lineamientos
1 SI Primera Disposición
reforma del servicio civil: para el tránsito de la
Complementaria Transitoria.
reporte de tránsito. Sunafil al Régimen del
Servicio Civil (se
adjunta comunicado).
Decreto Supremo Nº 040-
2014-PCM, artículo 129º, y la
Reglamento Interno de normativa que regule las
2 Trabajo / Reglamento SI Se adjunta anexo carreras especiales y a todos
Interno de Servidores Civiles los demás excluidos en la
Ley Nº 30057, en lo que
corresponda.
Decreto Supremo Nº 040-
Perfiles de puestos
A partir del 2015 se 2014-PCM, artículo 134º, y la
utilizados en la
comenzó a utilizar la normativa que regule las
incorporación de personal
3 SI metodología de Servir, carreras especiales y a todos
en los dos últimos años
de acuerdo a los los demás excluidos en la
anteriores al término de la
perfiles de puesto. Ley Nº 30057, en lo que
gestión
corresponda.
Decreto Supremo Nº 040-
2014-PCM, artículos 3º,
3.3.2 v) y 131º, y la normativa
Reporte con número de
Listado CAS y 728 del que regule las carreras
4 personal por régimen SI
Autoridad 2014,2015 y 2016 especiales y a todos los
laboral.
Nacional del demás excluidos en la Ley Nº
Servicio Civil – 30057, en lo que
SERVIR corresponda.
Decreto Supremo Nº 040-
2014-PCM, artículos 3º,
3.3.2 v) y 131º, y la normativa
Listado de funcionarios,
que regule las carreras
5 directivos y personal de SI Se adjunta anexo
especiales y a todos los
confianza.
demás excluidos en la Ley Nº
30057, en lo que
corresponda.
Decreto Supremo Nº 040-
2014-PCM, artículos 3º,
3.3.2 v) y 131º, y la normativa
CAP o CEP vigente de la que regule las carreras
6 SI Se adjunta anexo
entidad. especiales y a todos los
demás excluidos en la Ley Nº
30057, en lo que
corresponda.
Decreto Supremo Nº 040-
No se evidencia
Reporte con número de 2014-PCM, artículos 3º, 3.5
jubilación a la fecha
personas por régimen b), y la normativa que regule
por parte del personal
7 pensionario, indicando el NO las carreras especiales y a
contratado por
número de resolución que todos los demás excluidos
Decreto Legislativo N°
otorgó la pensión. en la Ley Nº 30057, en lo que
728
corresponda.
Ley Nº 30057, artículo 13º y
Decreto Supremo Nº 040-
2014-PCM, artículos 21º
Se adjunta con
Plan de Desarrollo de las 21.1 y 135º, y la normativa
8 SI modificación del 28 de
Personas (PDP). que regule las carreras
Junio de 2016
especiales y a todos los
demás excluidos en la citada
Ley, en lo que corresponda.

294
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS

Decreto Supremo Nº 040-
2014-PCM, art 3º,3.3.2 vii),
Reporte nominal sobre y la normativa que regule las
9 desplazamiento de SI Se adjunta anexo carreras especiales y a todos
personal. los demás excluidos en la
Ley Nº 30057, en lo que
corresponda.
Listado de procedimientos Decreto Supremo Nº 040-
disciplinarios en trámite, Todos los 2014-PCM, artículos 3º,
indicando nombre del procedimientos se 3.3.2 viii), y la normativa que
10 servidor procesado, breve NO encuentran en el regule las carreras
síntesis del estado del órgano inspector especiales y a todos los
procedimiento y fecha de inspectivo demás excluidos en la citada
prescripción. Ley, en lo que corresponda.
Ley Nº 30057 artículo 6º f);
Decreto Supremo Nº 040-
A la fecha no se 2014-PCM, artículos 3º,
Listado nominal de
cuenta con servidores 3.3.2 viii), y la normativa que
11 servidores con sanciones NO
con sanciones regule las carreras
vigentes.
vigentes. especiales y a todos los
demás excluidos en la citada
Ley, en lo que corresponda.
Ley Nº 30057 artículos 6º y
98º; Decreto Supremo Nº
Se adjunta correo de 040-2014-PCM, artículos
Usuario y clave del aplicativo creación de usuario 3º, 3.3.2 viii), y la normativa
12 SI
registro de sanciones. por parte del jefe de la que regule las carreras
ORH. especiales y a todos los
demás excluidos en la citada
Ley, en lo que corresponda.
Ley Nº 30057, artículo 29º;
Decreto Supremo Nº 040-
2014-PCM, artículo 3º, 3.5
No se cuenta con
Reporte de compensaciones a), y la normativa que regule
13 NO compensaciones
por pagar. las carreras especiales y a
pendientes
todos los demás excluidos
en la citada Ley, en lo que
corresponda.
Ley Nº 30057, artículo 29º;
Decreto Supremo Nº 040-
2014-PCM, artículos 3º, 3.5
No se cuenta con plan
Reporte de compensaciones a), y la normativa que regule
14 NO de compensaciones
no económicas. las carreras especiales y a
no económicas.
todos los demás excluidos
en la citada Ley, en lo que
corresponda.
Ley Nº 30057, artículo 41º;
Se envía ambas lista
Decreto Supremo Nº 040-
de afiliados al
Listado de sindicatos de la 2014-PCM, artículo 59º, y la
Sindicato de
entidad o que desarrollan normativa que regule las
15 SI Inspectores y
actividades sindicales en la carreras especiales y a todos
Sindicato de
entidad. los demás excluidos en la
Inspectores de
citada ley, en lo que
Trabajo- Sunafil Lima
corresponda.
Ley Nº 30057, artículos 43º y
44º; Decreto Supremo Nº
040-2014-PCM, artículo 69º
Pliegos de reclamos y Se mantiene vigente
c), y la normativa que regule
16 convenios colectivos SI el pliego del laudo
las carreras especiales y a
vigentes. arbitral del 2012.
todos los demás excluidos
en la citada Ley, en lo que
corresponda.
Relación del personal que
conforma el Comité de
17 SI Ley Nº 29783, artículo 29º.
seguridad y salud en el
trabajo, indicando el periodo.

295
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS

Ley Nº 29783, artículo 39º;

Decreto Supremo Nº 005-
Plan de seguridad y salud en Se cuenta con Plan
18 SI 2012-TR, art 32º f); Decreto
el trabajo. de SST desde el 2015
Supremo Nº 040-2014-PCM,
artículo 3º, 3.7 b).
Ley Nº 29783 artículo 39º;
Decreto Supremo Nº 005-
Plan de capacitación en Se cuenta con plan de
2012-TR, artículos 28º y 29º;
19 Seguridad y Salud en el SI capacitación a partir
Decreto Supremo Nº 040-
Trabajo. del 2015
2014-PCM, artículo 3º, 3.7
b).
Ley Nº 29783, artículo 39º;
Decreto Supremo Nº 005-
Documento de identificación 2012-TR, artículo 32º inciso
20 SI Se adjunta anexo
de peligros y evaluación. c); Decreto Supremo Nº 040-
2014-PCM, artículos 3º, 3.7
b)

296
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

Información o
Respuesta
documentación con la que
N° (SI / NO / Observaciones Base Legal
cuenta la entidad, sujeta a
No Aplica)
verificación
1. FASE DE PROGRAMACION Y DE ACTOS PREPARATORIOS
Se adjunta Informe N°
027-2016-SUNAFIL-
SG-OGA-ABAS,
Informe de evaluación Decreto Supremo Nº 350-
del Plan Anual de 2015-EF, artículo 7º del
Último informe de Evaluación
Contrataciones (PAC) Reglamento de la Ley de
21 del Plan Anual de SI
2015. Contrataciones del Estado.
Contrataciones
La evaluación del Directiva N° 003-2016-
primer semestre del OSCE/CD
PAC 2016 se realizará
al 30.06.2016
Se adjunta anexo
Se adjunta
documentación
relativa a la
Decreto Supremo Nº 350-
elaboración del
2015-EF, artículo 5º del
Cuadro de
Cuadro de necesidades de la Reglamento de la Ley de
22 SI Necesidades 2017,
entidad para el año siguiente. Contrataciones del Estado.
iniciada con
Directiva N° 003-2016-
Memorándum N°
OSCE/CD
Circular N° 15-2016-
SUNAFIL-SG-OGA.
Se adjunta anexo
Decreto Supremo Nº 350-
Listado de servidores del
2015-EF, artículo 4º del
órgano encargado de las
Reglamento de la Ley de
23 contrataciones de la Entidad SI Se adjunta anexo
Contrataciones del Estado.
Organismo (OEC) que cuenten con
Directiva N° 008-2016-
Supervisor de las certificación.
Contrataciones del OSCE/CD
Estado - OSCE Listado del personal de la Decreto Supremo Nº 350-
entidad que a la fecha tengan 2015-EF, artículo 250º del
asignadas claves de acceso Reglamento de la Ley de
24 SI Se adjunta anexo
al Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado.
Contrataciones del Directiva N° 008-2016-
Estado.(SEACE) OSCE/CD
2. FASE DE SELECCIÓN Y EJECUCIÓN
Listado de los procesos de
contratación en trámite y en
ejecución, incluyendo los Decreto Supremo Nº 350-
procesos de selección por 2015-EF, artículo 5º del
25 SI Se adjunta anexo
encargo según detalle de Reglamento de la Ley de
Anexo Nº 03, el cual debe Contrataciones del Estado.
adjuntarse al Informe para la
Transferencia de Gestión.
Resolución de
Documentos que sustenten
Superintendencia N°
la delegación por parte del
001-2016-SUNAFIL. Ley Nº 30225, Ley de
Titular en materia de
26 SI Resolución de Contrataciones del Estado,
contrataciones del Estado
Superintendencia N° artículo 8º.
durante el presente año
008-2016-SUNAFIL
fiscal, de corresponder.
Se adjunta anexo
Listado verificado por el
órgano encargado de las
contrataciones (OEC)
mediante el cual se indica
Decreto Supremo Nº 350-
que en el acervo
2015-EF, artículo 21º del
27 documentario de la entidad SI Se adjunta anexo
Reglamento de la Ley de
constan los expedientes
Contrataciones del Estado.
físicos de contratación
correspondientes a todo el
periodo de gestión de la
autoridad saliente.

297
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

Listado de garantías vigentes Decreto Supremo Nº 350-

a favor de la Entidad, según 2015-EF, artículos 126º y
28 Anexo Nº 04, el cual debe SI Se adjunta Anexo 4 siguientes del Reglamento
adjuntarse al Informe para la de la Ley de Contrataciones
Transferencia de Gestión. del Estado.
1. BIENES MUEBLES
Decreto Supremo Nº 007-
Archivo digital
2008-VIVIENDA, que
correspondiente al Inventario
aprueba el Reglamento de la
patrimonial del ejercicio
Ley Nº 29151, artículo 121º,
29 anterior al término de la SI Se adjunta anexo
y Resolución Nº 046-
gestión, que fue remitido a la
2015/SBN, que aprueba la
SBN, así como el cargo de la
Directiva Nº 001- 2015/SBN,
entrega respectiva.
numeral [Link].
Decreto Supremo Nº 007-
Informe Final de Inventario al
2008-VIVIENDA, que
31 de diciembre del ejercicio
aprueba el Reglamento de la
anterior, precisando si
Ley Nº 29151, artículo 121º,
30 existen bienes faltantes y SI Se adjunta anexo
y Resolución Nº 046-
bienes sobrantes pendientes
2015/SBN, que aprueba la
de procedimiento de
Directiva Nº 001- 2015/SBN,
saneamiento.
numeral [Link].
Acta de Conciliación
Patrimonio- Contable Decreto Supremo Nº 007-
debidamente suscrita por la 2008-VIVIENDA, que
Comisión de Inventario, la aprueba el Reglamento de la
Oficina de Contabilidad y la Ley Nº 29151, artículo 121º,
31 SI Se adjunta anexo
Unidad de Control y Resolución Nº 046-
Patrimonial o la que haga sus 2015/SBN, que aprueba la
veces, al 31 de diciembre del Directiva Nº 001- 2015/SBN,
ejercicio anterior al término numeral [Link].
Superintendencia
de la gestión.
de Bienes
Informe de las variaciones de
Nacionales -
los activos muebles del 01 de Decreto Supremo Nº 007-
SBN
enero del ejercicio actual 2008-VIVIENDA, que
32 SI Se adjunta anexo
hasta la fecha de corte. aprueba el Reglamento de la
(según formato del Informe Ley Nº 29151, artículo 121º.
Final de Inventario)
Relación de vehículos de la
entidad pública y de aquellos
que se encuentren en su Decreto Supremo Nº 007-
posesión y uso, indicando la 2008-VIVIENDA, que
placa y número de tarjeta de aprueba el Reglamento de la
propiedad, así como el CD Ley Nº 29151, artículo 121º,
33 SI Se adjunta anexo
con las Tarjetas de y Resolución Nº 046-
Propiedad digitalizadas de 2015/SBN, que aprueba la
los vehículos, los cuales Directiva Nº 001- 2015/SBN,
deben adjuntarse al Informe numeral [Link].
para la Transferencia de
Gestión.
2. BIENES INMUEBLES
Relación de los bienes
inmuebles que se
encuentren en propiedad de Decreto Supremo Nº 007-
la entidad o en posesión y 2008-VIVIENDA, que
34 uso a la fecha de corte, SI Se adjunta anexo aprueba el Reglamento de la
según el detalle del Anexo Nº Ley Nº 29151, artículos 10º
05, el cual deberá adjuntarse e), 12º 22º y 23º.
al Informe para la
Transferencia de Gestión
1. ADMINISTRACIÓN DE ARCHIVOS
De acuerdo al Plan
La entidad ha implementado Decreto Supremo Nº 011-
Archivo General Anual de Trabajo del
un Sistema Institucional de 2006-ED, que aprueba el
de la Nación - Archivo General,
Archivos (SIA), que Reglamento de la Ley Nº
AGN 35 SI aprobado por
comprende el Archivo 28296, artículo 70º, Decreto
Resolución de
Central, archivos de Supremo Nº 070-2013-
Superintendencia N°
gestión por unidad orgánica y PCM, artículos 23º al 25º.
022-2016-SUNAFIL.

298
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

archivos periféricos de
corresponder.
2. ORGANIZACIÓN DE DOCUMENTOS
De acuerdo al Plan
Anual de Trabajo del
Resolución Jefatural Nº 073-
Archivo General,
85-AGN-J., que aprueba el
aprobado por
S.N.A. 02, incisos 1 y 2 del
Cuadro de Clasificación Resolución de
36 SI punto III. Acciones a
(guía) Superintendencia N°
Desarrollar y el Decreto
022-2016-SUNAFIL.
Supremo Nº 008-92-JUS,
Se encuentra en
artículo 10º incisos c) y f).
proceso de
elaboración.
3. DESCRIPCIÓN DOCUMENTAL
Actividad contemplada
en el Procedimiento
N° 001-2016-
SUNAFIL/SG-TDA,
Lineamientos para la
Administración del
Archivo General, y de
Resolución Jefatural Nº 173-
los Archivos de
86-AGN-J, que aprueba la
Gestión, Periféricos y
Inventario de transferencia Directiva Nº 005/86-AGN-
37 SI Desconcentrados de
de documentos DGAI y el Decreto Supremo
la Superintendencia
Nº 008-92-JUS, artículo 10º
Nacional de
incisos c) y f).
Fiscalización Laboral,
aprobado mediante
Resolución de
Secretaría General N°
18-20016-SUNAFIL
de fecha 3 de mayo de
2016.
Actividad contemplada
en el Procedimiento
N° 001-2016-
SUNAFIL/SG-TDA,
Lineamientos para la
Administración del
Archivo General, y de
Resolución Jefatural Nº 173-
los Archivos de
86-AGN-J, que aprueba la
Gestión, Periféricos y
Inventario de eliminación de Directiva Nº 006/86-AGN-
38 SI Desconcentrados de
documentos DGAI, y el Decreto Supremo
la Superintendencia
Nº 008-92-JUS, artículo 10º
Nacional de
incisos c) y f).
Fiscalización Laboral,
aprobado mediante
Resolución de
Secretaría General N°
18-20016-SUNAFIL
de fecha 3 de mayo de
2016.
Actividad contemplada
en el Procedimiento
N° 001-2016-
SUNAFIL/SG-TDA,
Lineamientos para la
Resolución Jefatural Nº 073-
Administración del
85-AGN-J, que aprueba el
Archivo General, y de
S.N.A. 03, incisos 1 y 2 del
Inventario general de fondos los Archivos de
39 SI punto III. Acciones a
documentales Gestión, Periféricos y
Desarrollar, y el Decreto
Desconcentrados de
Supremo Nº 008-92-JUS,
la Superintendencia
artículo 10º inc. c) y f).
Nacional de
Fiscalización Laboral,
aprobado mediante
Resolución de
Secretaría General N°

299
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

18-20016-SUNAFIL
de fecha 3 de mayo de
2016.

Actividad contemplada
en el Procedimiento
N° 001-2016-
SUNAFIL/SG-TDA,
Lineamientos para la
Administración del
Archivo General, y de Resolución Jefatural Nº 073-
los Archivos de 85-AGN-J, que aprueba el
Gestión, Periféricos y S.N.A. 03, incisos 1 y 2 del
40 Registro de documentos SI Desconcentrados de punto III. Acciones a
la Superintendencia Desarrollar, y el Decreto
Nacional de Supremo Nº 008-92-JUS,
Fiscalización Laboral, artículo 10º incisos c) y f).
aprobado mediante
Resolución de
Secretaría General N°
18-20016-SUNAFIL
de fecha 3 de mayo de
2016.
4. SELECCIÓN DOCUMENTAL
Resolución Jefatural Nº 173-
86-AGN-J, que aprueba la
De acuerdo a la Directiva Nº 004-86-AGN-
Comisión Evaluadora de Resolución de DGAI, VI. Normas
41 SI
Documentos Superintendencia N° Específicas, numeral 2, y el
170-2015-SUNAFIL. Decreto Supremo Nº 008-92-
JUS, artículo 10º incisos c) y
f).

De acuerdo al Plan
Anual de Trabajo del Resolución Jefatural Nº 173-
Archivo General, 86-AGN-J, que aprueba la
aprobado por Directiva Nº 004-86-AGN-
Programa de Control de Resolución de DGAI, VI. Normas
42 SI
Documentos Superintendencia N° Específicas, numeral 2, y el
022-2016-SUNAFIL. Decreto Supremo Nº 008-92-
Se encuentra en JUS, artículo 10º incisos c) y
proceso de f).
elaboración.

De acuerdo al Plan
Anual de Trabajo del
Resolución Jefatural Nº 073-
Archivo General,
85-AGN-J, que aprueba el
aprobado por
Cronograma anual de S.N.A 04, inciso 4) del
Resolución de
43 transferencia de documentos SI punto III. Acciones a
Superintendencia N°
de los archivos de gestión Desarrollar, y el Decreto
022-2016-SUNAFIL.
Supremo Nº 008-92-JUS,
Se encuentra en
artículo 10º incisos c) y f).
proceso de
elaboración.
De acuerdo al Plan Resolución Jefatural Nº 073-
Anual de Trabajo del 85-AGN-J, que aprueba el
Archivo General, S.N.A 04, inciso 5) del
Cronograma anual de
44 SI aprobado por punto III. Acciones a
documentos a eliminarse
Resolución de Desarrollar, y el Decreto
Superintendencia N° Supremo Nº 008-92-JUS,
022-2016-SUNAFIL. artículo 10º incisos c) y f).

300
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

Se encuentra en
proceso de
elaboración.

5. CONSERVACIÓN DE DOCUMENTOS
Resolución Jefatural Nº
De acuerdo al Plan 073-85-AGN-J, que
Anual de Trabajo del aprueba el S.N.A. 05 inciso
Archivo General, 1) punto
aprobado por
Resolución de
Superintendencia N°
022-2016-SUNAFIL.
III. Acciones a Desarrollar, y
Mediante acta de
Local apropiado para el la Directiva Nº 007/86-AGN-
45 SI fecha 18 de setiembre
Archivo Central DGAI, inciso 1) Local de
de 2015 se solicitó el
Archivos, del punto V
uso temporal de un
Disposiciones Generales;
inmueble ubicado en
Punto 1, y el Decreto
el distrito de San
Supremo Nº 008-92-JUS,
Miguel, Lima, con la
artículo 10º incisos c) y f).
finalidad de destinarlo
como oficina de
Archivo Institucional.

Gestión realizada
mediante la Unidad de
Trámite Documentario
y Archivo a través de
la Secretaría General.
Conforme al Plan
Mobiliario y equipos Resolución Jefatural Nº 073-
Anual de Trabajo del
necesarios para la protección 85-AGN-J, que aprueba el
46 SI Archivo General,
y conservación de los S.N.A. 05 punto III numeral
aprobado por
documentos 2.
Resolución de
Superintendencia N°
022-2016-SUNAFIL
se vienen realizando
las gestiones
correspondientes.
6. SERVICIOS ARCHIVÍSTICOS
Actividad contemplada
en el Procedimiento
N° 001-2016-
SUNAFIL/SG-TDA,
Lineamientos para la
Administración del
Archivo General, y de
Resolución Jefatural Nº 073-
los Archivos de
85-AGN-J, que aprueba el
Atención del servicio Gestión, Periféricos y
S.N.A. 06 inciso 1) punto III,
47 archivístico de los SI Desconcentrados de
y el Decreto Supremo Nº
documentos que conserva la Superintendencia
008-92-JUS, artículo 10º
Nacional de
incisos c) y e).
Fiscalización Laboral,
aprobado mediante
Resolución de
Secretaría General N°
18-20016-SUNAFIL
de fecha 3 de mayo de
2016.

301
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

3. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Información o
Respuesta
documentación con la
N° (SI / NO / Observaciones Base Legal
que cuenta la entidad,
No Aplica)
sujeta a verificación
1. FASE DE PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA PARA EL EJERCICIO
SIGUIENTE
De ser el caso, la propuesta Mediante Oficio N°
Ley Nº 28411, Ley General
de la Programación 11-2016-
del Sistema Nacional de
Multianual del Gasto SUNAFIL/OGPP se
Presupuesto, y modificatorias,
Público, así como del remitió a la Dirección
artículos 16º y 18º, y la
Presupuesto Institucional General de
Resolución Directoral Nº 003-
Anual del ejercicio Presupuesto Público
2015-EF-50.01, que aprueba
48 siguiente al del cambio de SI la Propuesta de la
la Directiva para la
gestión, acompañado del Programación
Programación y Formulación
Resumen Ejecutivo Multianual de Ingreso
Anual del Presupuesto del
correspondiente, y Gastos para el año
Sector Público, con una
presentada a la Dirección fiscal 2017, con una
perspectiva de Programación
General de Presupuesto perspectiva para los
Multianual.
Público. años 2018 y 2019.
2. FASE DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
Ley Nº 28411, Ley General
Información de Ejecución del Presupuesto de la Entidad del del Sistema Nacional de
Gobierno Nacional del periodo de gestión ejercido hasta la Presupuesto, artículo 25º, y la
fecha de corte: Directiva Nº 005-2010-
EF/76.01, y modificatorias,
que aprueba la Directiva para
la Ejecución Presupuestaria.
- Reporte a nivel de Pliego,
por toda Fuente de Se emite el reporte Ley Nº 28411, Ley General
Dirección Financiamiento, "Marco Presupuestal del Sistema Nacional de
General de desagregado por Categoría vs Devengado" del Presupuesto, artículo 25º, y la
Presupuesto y Genérica, PIA, PIM, SI Aplicativo SIAF-SP Directiva Nº 005-2010-
Público - DGPP devengados, Saldo y % del año fiscal 2014, EF/76.01, y modificatorias,
Avance del Gasto (obtenido 2015 y del II Semestre que aprueba la Directiva para
del Sistema Integrado de del año 2016. la Ejecución Presupuestaria.
Administración Financiera).
- Reporte a nivel de Pliego
por cada Fuente de
Se emite el reporte Ley Nº 28411, Ley General
Financiamiento,
"Marco Presupuestal del Sistema Nacional de
desagregado por Categoría
vs Devengado" del Presupuesto, artículo 25º, y la
y Genérica, PIA, PIM,
SI Aplicativo SIAF-SP Directiva Nº 005-2010-
49 Devengados, Saldo y %
del año fiscal 2014, EF/76.01, y modificatorias,
Avance del Gasto
2015 y del II Semestre que aprueba la Directiva para
(Información obtenido del
del año 2016. la Ejecución Presupuestaria.
Sistema Integrado de
Administración Financiera).
Se emite el reporte
"Marco Presupuestal
Ley Nº 28411, Ley General
- Reporte a nivel de Pliego, vs Devengado" del
del Sistema Nacional de
desagregado por Aplicativo SIAF-SP
Presupuesto, artículo 25º, y la
Productos, Proyectos y del año fiscal 2014,
SI Directiva Nº 005-2010-
Actividades (obtenido del 2015 y del II Semestre
EF/76.01, y modificatorias,
Sistema Integrado de del año 2016, por
que aprueba la Directiva para
Administración Financiero). genérica de gasto por
la Ejecución Presupuestaria.
toda y cada fuente de
financiamiento.
Se emite la relación
Ley Nº 28411, Ley General
Relación de Modificaciones solicitada de las
del Sistema Nacional de
Presupuestarias en el Nivel Modificaciones
Presupuesto, artículo 39º, y la
Institucional del último año Presupuestarias en el
50 SI Directiva Nº 005-2010-
de gestión, indicando Nivel Institucional
EF/76.01, y modificatorias,
dispositivo, monto y objeto efectuadas durante el
que aprueba la Directiva para
de las mismas. mes de marzo y mayo
la Ejecución Presupuestaria.
del año 2016.

302
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

3. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Se emite la relación
Relación de Modificaciones Ley Nº 28411, Ley General
solicitada de las
Presupuestarias en el Nivel del Sistema Nacional de
Modificaciones
Funcional Programático Presupuesto, artículo 40º, y la
Presupuestarias en el
51 del último año de gestión, SI Directiva Nº 005-2010-
Nivel Funcional
indicando dispositivo, EF/76.01, y modificatorias,
Programático
monto y el objeto de las que aprueba la Directiva para
efectuadas durante el
mismas. la Ejecución Presupuestaria.
II Semestre de 2016.
3. FASE DE EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA
- Mediante Oficio
Múltiple N° 02-2015-
SUNAFIL-SG-OGPP
se remitió a la
Dirección General de
Presupuesto Público,
a la Contraloría
General de la
República y a la
Comisión de
Ley Nº 28411, Ley General
Presupuesto y Cuenta
del Sistema Nacional de
General de la
Presupuesto, artículo 47º, y la
República, la
Directiva Nº 005-2012-
Evaluación Anual del
EF/50.01 "Directiva para la
Presupuesto
Evaluación Semestral y Anual
Evaluación presupuestaria Institucional para el
de los Presupuestos
52 anual de la Entidad por el SI ejercicio fiscal 2014.
Institucionales de las
periodo de gestión. -Mediante Oficios N°s
Entidades del Gobierno
246, 247 y 248-
Nacional y Gobiernos
SUNAFIL/DS se
Regionales para el Año Fiscal
remitió a la Comisión
2012" y ampliaciones para su
de Presupuesto y
aplicación en los siguientes
Cuenta General de la
años fiscales.
República, la
Dirección General de
Presupuesto Público
y a la Contraloría
General de la
República la
Evaluación Anual del
Presupuesto
Institucional para el
ejercicio fiscal 2015.

303
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] NACIONAL DE TESORERÍA

Información o
Respuesta
documentación con la
N° (SI / NO / Observaciones Base Legal
que cuenta la entidad,
No Aplica)
sujeta a verificación
Detalle de cuentas Decreto Supremo Nº 035-
bancarias (incluidos 2012-EF, que aprueba el
depósitos y colocaciones) Texto Único Ordenado de la
53 SI Se adjunta Anexo
con información de saldos Ley Nº 28693, Ley General
en moneda nacional y del Sistema Nacional de
moneda extranjera. Tesorería, artículo 12º.
Operaciones pendientes:
Resolución Directoral Nº 002-
Compromisos por
Dirección 2007-EF/77.15, que aprueba
Devengar y Devengados Se adjunta reporte
General de 54 SI la Directiva de Tesorería Nº
Endeudamiento y por Girar desde el 01 de del SIAF-SP
001- 2007-EF/77.15, artículo
enero del ejercicio actual
Tesorería - DGET 5º.
hasta la fecha de corte.
Resolución Directoral Nº 031-
Detalle de Responsables Resolución de
2014-EF/52.03, artículo 3º, y
Titulares y Suplentes del Secretaría General N°
55 SI la Directiva de Tesorería Nº
manejo de las cuentas 026-2015-SUNAFIL-
001- 2007-EF/77.15, artículo
bancarias SG
49º.
Actas de Conciliación de Texto Único Ordenado de la
Cuentas de Enlace por Ley Nº 28693, Ley General
fuentes de financiamiento Oficio N° 019-2016- del Sistema Nacional de
56 SI
centralizadas en la CUT al SUNAFIL-SG-OGA Tesorería, artículo 45º, y
31 de diciembre del Directiva de Tesorería Nº 001-
ejercicio anterior. 2007-EF/77.15, artículo 80º.

304
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO

Información o
Respuesta
documentación con la
N° (SI / NO / Observaciones Base Legal
que cuenta la entidad,
No Aplica)
sujeta a verificación
Texto Único Ordenado de la
Ley Nº 28563, Ley General
del Sistema Nacional de
Endeudamiento, artículos
Relación de operaciones
10º, 13º, 19º, 20º y 21º, 22º,
de endeudamiento
y la Resolución Directoral Nº
solicitados por el pliego
57 No aplica 05- 2006-EF/75.01, que
presupuestal (aprobadas y
aprueba la Directiva para la
en trámite de aprobación) a
Concertaciones de las
la fecha de corte.
Operaciones de
Endeudamiento Público,
artículos 6º, 7º, 8º, 10º, 13º,
15º, 16º, 17º. 22º, 23º, 24º.
Relación del personal Resolución Directoral Nº 21-
autorizado para solicitar 2006-EF/75.01, que aprueba
desembolsos de las la Directiva de Desembolsos
58 operaciones de No aplica de las Operaciones de
endeudamiento, Endeudamiento y
Dirección precisando el documento Administración de Deuda,
General de de autorización. artículo 6.1º.
Endeudamiento y Texto Único Ordenado de la
Tesorería - DGET Ley Nº 28563, Ley General
del Sistema Nacional de
Estado de las Endeudamiento, artículo 33º
conciliaciones de y la Resolución Directoral Nº
desembolsos realizadas 21-2006-EF/75.01, que
59 No aplica
por la DGETP al 31 de aprueba la Directiva de
diciembre del ejercicio Desembolsos de las
anterior. Operaciones de
Endeudamiento y
Administración de Deuda,
artículo 17º.
Texto Único Ordenado de la
Ley Nº 28563, Ley General
del Sistema Nacional de
Endeudamiento, artículo 30º,
Monto desembolsado con
y la Resolución Directoral Nº
cargo a las operaciones de
21-2006-EF/75.01, que
60 endeudamiento No aplica
aprueba la Directiva de
concertadas a la fecha de
Desembolsos de las
corte.
Operaciones de
Endeudamiento y
Administración de Deuda,
artículo 10º.

305
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] NACIONAL DE CONTABILIDAD

Información o
Respuesta
documentación con la
N° (SI / NO / Observaciones Base Legal
que cuenta la entidad,
No Aplica)
sujeta a verificación
Ley Nº 28708, Ley General
del Sistema Nacional de
Contabilidad, artículos 22º,
24.1 y 28.2, y la Resolución
Directoral Nº 016-2015-
EF/51.01, que aprueba la
Directiva Nº 004-2015-
Información contable
EF/51.01, “Presentación de
financiera, presupuestaria y Se remitió en el
61 NO Información Financiera,
complementaria anual por primer corte.
Presupuestaria y
el periodo de gestión.
Complementaria de Cierre
Contable por las Entidades
Gubernamentales del Estado
para la elaboración de la
Cuenta General de la
República” (Numerales 1 al
4).
Resolución Directoral Nº 010-
2014-EF/51.01, que aprueba
la Directiva Nº 005-2014-
EF/51.01 “Directiva para la
Información contable
Preparación y Presentación
Dirección financiera y presupuestaria Al 31 de marzo del
de Información Financiera
General de 62 al trimestre anterior a la SI 2016 y al 31 de mayo
y Presupuestaria Trimestral
Contabilidad fecha de término de la del 2016.
y Semestral por las
Pública - MEF gestión.
entidades usuarias del
Sistema de Contabilidad
Gubernamental. (Numeral 4,
inciso 4.1).

Resolución Directoral Nº
003-2016- EF/51.01, que
Actas de Conciliación del
aprueba la Directiva Nº 001-
Marco Legal del
2016-EF/51.01 “Conciliación
Presupuesto con la
Se elabora durante el del Marco Legal y Ejecución
Dirección General de
63 NO mes de julio de cada del Presupuesto para las
Contabilidad Pública,
año. Entidades Gubernamentales
presentadas en archivo
del Gobierno Nacional,
digital, por el periodo de
Gobiernos Regionales y
gestión.
Gobiernos Locales” y sus
ocho anexos (Numeral 10.9).
Ley Nº 29465, Ley de
Presupuesto del sector
público para el año fiscal
Información presentada
2010, Décima Octava
sobre saldos de fondos
Disposición Final, y la
públicos a través del Se remitió en el
64 NO Resolución Ministerial Nº 059
aplicativo Saldo de Fondos primer corte.
2010 EF 93, que aprueba el
Públicos, por el periodo de
“Reglamento para la
gestión.
Presentación de Información
sobre saldos de fondos
públicos”.

306
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] NACIONAL DE CONTABILIDAD

Ley Nº 28708, Ley General
del Sistema Nacional de
Contabilidad, artículo 26º,
numeral 3, literal c), y la
Resolución Directoral Nº 016-
2015-EF/51.01, que aprueba
Notas a los estados la Directiva Nº 004-2015-
financieros Del mes de Marzo y EF/51.01, “Presentación de
65 SI
correspondientes al Mayo del 2016 Información Financiera,
periodo de gestión. Presupuestaria y
Complementaria de Cierre
Contable por las Entidades
Gubernamentales del Estado
para la elaboración de la
Cuenta General de la
República” (Numeral 4).
Relación de Activos
Financieros y Actas de
Conciliación (saldos de
cuentas corrientes
Resolución Directoral Nº 016-
bancarias, asignaciones
2015-EF/51.01, que aprueba
financieras, arqueos de
la Directiva Nº 004-2015-
fondos y valores con la
EF/51.01 “Presentación de
Oficina de Tesorería, Se adjunta arqueos
Información Financiera,
incluyendo los informes realizados al fondo
Presupuestaria y
66 finales presentados a la SI de caja chica 01 de
Complementaria de Cierre
Dirección General de marzo y 02 de mayo
Contable por las Entidades
Administración o la Oficina del 2016.
Gubernamentales del Estado
que haga sus veces, a la
para la elaboración de la
fecha de suscripción del
Cuenta General de la
Acta de Transferencia); la
República” (Numeral 4).
cual debe adjuntarse en
archivo digital al Informe
para la Transferencia de
Gestión.
Resolución Directoral Nº
016-2015- EF/51.01, que
aprueba la Directiva Nº 004-
Conciliaciones de saldos 2015-EF/51.01 “Presentación
contables contrastados con de Información Financiera,
los inventarios valorados Se remitió en el Presupuestaria y
67 NO
del área de almacén al primer corte. Complementaria de Cierre
término del ejercicio Contable por las Entidades
anterior. Gubernamentales del Estado
para la elaboración de la
Cuenta General de la
República” (Numeral 4).
Resolución Directoral Nº 016-
2015-EF/51.01, aprueba la
Relación de los Anticipos
Directiva Nº 004-2015-
Otorgados y Encargos
EF/51.01 “Presentación de
Internos pendientes de
Detalle de Viáticos Información Financiera,
rendición, indicando el
pendientes por rendir Presupuestaria y
68 monto y la fecha en que SI
al 31 de mayo del Complementaria de Cierre
han sido otorgados y las
2016. Contable por las Entidades
acciones administrativas
Gubernamentales del Estado
efectuadas, hasta la fecha
para la elaboración de la
de corte.
Cuenta General de la
República” (Numeral 4).

307
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] NACIONAL DE CONTABILIDAD

Resolución Directoral Nº 016-
2015- EF/51.01, aprueba la
Relación de los encargos
Directiva Nº 004-2015-
generales otorgados y/o
EF/51.01 “Presentación de
recibidos de ejercicios
No se han entregado Información Financiera,
anteriores no rendidos a la
encargos durante el Presupuestaria y
69 fecha de la transferencia, NO
presente ejercicio Complementaria de Cierre
indicando el monto, la
2016. Contable por las Entidades
fecha en que han sido
Gubernamentales del Estado
otorgados y las acciones
para la elaboración de la
administrativas efectuadas.
Cuenta General de la
República” (Numeral 4).
Resolución Directoral Nº 016-
Relación de saldos
2015- EF/51.01, aprueba la
contables en las cuentas
Directiva Nº 004-2015-
de Edificios, Residenciales,
No se cuenta con EF/51.01 “Presentación de
No Residenciales y/o
saldos en la cuenta Información Financiera,
Estructuras concluidas
Edificios, Presupuestaria y
70 por reclasificar, o por No aplica
Residencias, No Complementaria de Cierre
transferir a las entidades
residenciales y/o Contable por las Entidades
que correspondan,
Estructuras. Gubernamentales del Estado
indicando las acciones
para la elaboración de la
desarrolladas para su
Cuenta General de la
regularización.
República” (Numeral 4).
Resolución Directoral Nº 016-
2015-EF/51.01, aprueba la
Directiva Nº 004-2015-
No se cuenta con
EF/51.01 “Presentación de
Relación de resoluciones y resoluciones y
Información Financiera,
documentación que documentación que
Presupuestaria y
71 sustenta el traslado de las No aplica sustente el traslado
Complementaria de Cierre
obras concluidas, a otras de obras, SUNAFIL
Contable por las Entidades
entidades. no ha realizado
Gubernamentales del Estado
obras.
para la elaboración de la
Cuenta General de la
República” (Numeral 4).
Resolución Directoral Nº 016-
Conciliación de saldos
2015-EF/51.01, que aprueba
contables de Propiedades,
la Directiva Nº 004-2015-
Planta y Equipo con la
EF/51.01 “Presentación de
Oficina de Control
Información Financiera,
Patrimonial sobre los
Se remitió en el Presupuestaria y
72 inventarios físicos NO
primer corte. Complementaria de Cierre
valorados y sus
Contable por las Entidades
depreciaciones, incluyendo
Gubernamentales del Estado
bienes no depreciables
para la elaboración de la
(realizadas anualmente en
Cuenta General de la
el periodo de la gestión).
República” (Numeral 4).
Resolución Directoral Nº 016-
2015-EF/51.01, que aprueba
la Directiva Nº 004-2015-
EF/51.01 “Presentación de
Información Financiera,
Relación de Activos
Al 31 de mayo del Presupuestaria y
73 Intangibles y su SI
2016. Complementaria de Cierre
amortización.
Contable por las Entidades
Gubernamentales del Estado
para la elaboración de la
Cuenta General de la
República” (Numeral 4).

308
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] NACIONAL DE CONTABILIDAD

Relación de las cuentas por
pagar a la SUNAT, Resolución Directoral Nº 016-
ESSALUD, ONP y AFP, 2015-EF/51.01, que aprueba
vigentes y vencidas la Directiva Nº 004-2015-
indicando los años a los EF/51.01 “Presentación de
Al 31 de mayo no se
que corresponden. De ser Información Financiera,
tienen cuentas por
el caso, la relación de Presupuestaria y
74 NO pagar a la SUNAT,
convenios de Complementaria de Cierre
ESSALUD, ONP Y
fraccionamiento con dichas Contable por las Entidades
AFP
entidades, indicando el Gubernamentales del Estado
monto, composición de la para la elaboración de la
deuda, la fecha de inicio y Cuenta General de la
la fecha de culminación del República” (Numeral 4).
pago.
Resolución Directoral Nº 016-
2015- EF/51.01, que aprueba
la Directiva Nº 004-2015-
Importe correspondiente a EF/51.01 “Presentación de
las obligaciones Detalle por pagar de Información Financiera,
previsionales y a la la Compensación por Presupuestaria y
75 SI
compensación por tiempo Tiempo de Servicio al Complementaria de Cierre
de servicios, vigentes a la 31 - 05 - 16. Contable por las Entidades
fecha de corte. Gubernamentales del Estado
para la elaboración de la
Cuenta General de la
República” (Numeral 4).
Resolución Directoral Nº 016-
Relación sobre saldos de
2015-EF/51.01, que aprueba
Deuda a Largo Plazo,
la Directiva Nº 004-2015-
indicando el monto de la
EF/51.01 “Presentación de
deuda principal, intereses,
Información Financiera,
otros cargos, cronograma
No tenemos deudas Presupuestaria y
76 de pagos, entidad con la No aplica
a largo plazo. Complementaria de Cierre
que se contrajo la
Contable por las Entidades
obligación y fuente de
Gubernamentales del Estado
financiamiento que
para la elaboración de la
sustenta el pago de la
Cuenta General de la
obligación.
República” (Numeral 4).
Informe del Saneamiento
Contable indicando las
cuentas y saldos No se conformó el Resolución Directoral Nº 001-
comprometidos, así como comité de 2015-EF/51.01, aprueba la
77 No aplica
la resolución de aprobación saneamiento, por ser culminación del Saneamiento
de haber concluido el una entidad nueva. Contable.
proceso por el periodo
ejercido.
Resolución Directoral Nº 016-
2015- EF/51.01, aprueba la
Directiva Nº 004-2015-
EF/51.01 “Presentación de
Información Financiera,
Relación de activos
No se ha recibido Presupuestaria y
78 entregados en concesión, a No aplica
activos en concesión. Complementaria de Cierre
la fecha de corte.
Contable por las Entidades
Gubernamentales del Estado
para la elaboración de la
Cuenta General de la
República” (Numeral 4).

309
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

Información o
Respuesta
documentación con la
N° (SI / NO / Observaciones Base Legal
que cuenta la entidad,
No Aplica)
sujeta a verificación
Ley Nº 27293, Ley del
Sistema Nacional de Inversión
Pública, artículo 7º, y el
Decreto Supremo Nº 102-
Relación de programa(s) o 2007-EF, que aprueba el
proyectos de inversión Reglamento del Sistema
pública de la entidad, Nacional de Inversión Pública,
Se cuenta con 5
según el detalle del Anexo artículo 10º, numeral 10.2, y
Dirección 79 SI proyectos en fase de
Nº 06, el cual debe su Tercera Disposición
General de pre inversión.
adjuntarse al Informe para Complementaria, y la
Inversión Pública la Transferencia de Resolución Directoral Nº 003-
- MEF Gestión. 2011-EF/68.01, y
modificatorias, que aprueba la
Directiva General del Sistema
Nacional de Inversión Pública,
artículo 32º.
Relación de proyectos a
La entidad no ha
cargo de la Entidad que
considerado realizar
han sido exonerados del
proyectos de Ley Nº 27293, Ley del
SNIP, según el detalle del
80 No Aplica inversión fuera del Sistema Nacional de Inversión
Anexo Nº 07, el cual debe
marco del Sistema Pública.
adjuntarse al Informe para
Nacional de Inversión
la Transferencia de
Pública.
Gestión.

310
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Información o
Respuesta
documentación con la
N° (SI / NO / Observaciones Base Legal
que cuenta la entidad,
No Aplica)
sujeta a verificación
Plan Estratégico Sectorial
Multianual-PESEM:
En observaciones precise
El PESEM ha sido Resolución de Presidencia del
el documento de
elaborado por el Consejo Directivo Nº 26-2014-
aprobación y la ruta del
Ministerio de Trabajo CEPLAN/PCD, que aprueba
portal de transparencia
81 No aplica y Promoción del la Directiva Nº 001-2014-
estándar.
Empleo, del cual la CEPLAN “Directiva General
Si no cuenta con PESEM,
Sunafil es un del Proceso del Planeamiento
en observaciones precise
organismo adscrito. Estratégico”.
en qué etapa de la fase
prospectiva o estratégica
se encuentra.

El PESEM ha sido Resolución de Presidencia del

elaborado por el Consejo Directivo Nº 26-2014-
Informe Técnico de Ministerio de Trabajo CEPLAN/PCD, que aprueba
82 CEPLAN para aprobar el No aplica y Promoción del la Directiva Nº 001-2014-
PESEM. Empleo, del cual la CEPLAN “Directiva General
Sunafil es un del Proceso del Planeamiento
organismo adscrito. Estratégico”, artículo 47º.

La Sunafil aprobó el
Centro Nacional “Marco Estratégico
de Planeamiento Institucional SUNAFIL
Estratégico - 2015 – 2017”
CEPLAN mediante Resolución
de Superintendencia
N° 074-2015-
SUNAFIL, de fecha
14 de abril de 2015, el
cual constituye un
documento de gestión
que presenta la
misma estructura del
Plan Estratégico Decreto Supremo Nº 304-
Plan Estratégico
Institucional - PEI 2012-EF, que aprueba el
Institucional (PEI), en
En observaciones precise Texto Único Ordenado de la
tanto se implemente
83 el documento de SÍ Ley Nº 28411, Ley General
el Consejo Directivo
aprobación y la ruta del del Sistema Nacional de
que aprobará el PEI,
portal de transparencia Presupuesto, artículo 71º,
conforme lo
estándar. numeral 71.2.
establecido en el
Reglamento de
Organización y
Funciones de la
Sunafil.

[Link]
docs/PLANES/14274/
PLAN_14274_2016_
MARCO-
ESTRATEGICO-
[Link]
F

311
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

La Sunafil aprobó el
Plan de Actividades y
Metas Institucional
(PAM) de los años
2014, 2015 y 2016,
mediante Resolución
de Superintendencia
N° 010-2013-
SUNAFIL, N° 146-
2015-SUNAFIL y N°
212-2015-SUNAFIL,
respectivamente, el
cual constituye un
documento de gestión
que presenta la
misma estructura del
Plan Operativo Decreto Supremo Nº 304-
Plan Operativo
Institucional (POI), en 2012-EF, que aprueba el
Institucional - POI En
tanto se implemente Texto Único Ordenado de la
observaciones precise el
84 SÍ el Consejo Directivo Ley Nº 28411, Ley General
documento de aprobación
que aprobará el POI, del Sistema Nacional de
y la ruta del portal de
conforme lo Presupuesto, artículo 71º,
transparencia estándar.
establecido en el numeral 71.2.
Reglamento de
Organización y
Funciones de la
Sunafil.

[Link]
om/file/d/0B08-
Xp1bRNSBZXdXV19
YQkhybkE/view?pref
=2&pli=1

[Link]
om/file/d/0B08-
Xp1bRNSBUU05cUw
xWVl3eTg/view?pref=
2&pli=1
El MEI 2015-2017 de
la Sunafil ha sido
elaborado para un
periodo de tres (3)
años, es decir hasta el
año 2017.

En relación al POI Resolución de Presidencia del

2017, su elaboración Consejo Directivo Nº 26-2014-
ha sido programado CEPLAN/PCD, que aprueba
para el último la Directiva Nº 001-2014-
De ser el caso, Proyecto
trimestre de 2016; no CEPLAN “Directiva General
de PEI y POI para el
85 NO obstante a ello, en el del Proceso del Planeamiento
ejercicio posterior al del
marco de la Estratégico”, concordada
término de la gestión.
Programación con la Guía de la Fase
Multianual del Gasto Institucional, Sétima
para el año 2017, con Disposición Final y
Proyección para el Transitoria.
año 2018 y 2019, las
diversas áreas de la
Sunafil han realizado
la estimación de sus
actividades y metas
físicas para el año
2017.

312
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

9. SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO

Información o
Respuesta
documentación con la
N° (SI / NO / Observaciones Base Legal
que cuenta la entidad,
No Aplica)
sujeta a verificación
Esta Procuraduría
Pública fue creada
mediante Resolución
N° 137-2015-JUS,
Decreto Legislativo Nº 1068,
publicada el 23 de
Procuraduría del Sistema de Defensa
86 Sí julio de 2015 en el
Ministerio de implementada. Jurídica del Estado, artículo
Diario Oficial "El
Justicia y 22.1.
Peruano"; sin
Derechos embargo aún no se
Humanos encuentra en el ROF
de la SUNAFIL.
Reporte Consolidado sobre
los procesos legales en los
que participa la entidad,
según detalle "Resumen de Se cumple con
87 expedientes de procesos Sí adjuntar el Anexo N° Buenas prácticas de Gestión.
legales" (Anexo Nº 08), el 08.
cual debe adjuntarse al
Informe para la
Transferencia de Gestión.

313
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] NACIONAL DE CONTROL

Información o
Respuesta
documentación con la
N° (SI / NO / Observaciones Base Legal
que cuenta la entidad,
No Aplica)
sujeta a verificación
Resolución de Contraloría Nº
Reporte de obras públicas
324-2013-CG, que aprueba la
gestionadas durante el No se realizaron
Directiva Nº 007-2013-CG/
periodo de gestión. Fuente: obras públicas
88 No Aplica OEA "Registro de información
Portal INFOBRAS/Opción: durante el periodo de
y participación ciudadana en
Registro/ Sub: opción: gestión.
el control de obras públicas –
Transferencia de gestión.
INFOBRAS”, artículo 3º.
Resolución Ministerial Nº
252-2013-PCM que modifica
Registro actualizado de las el artículo 10º de la Directiva
recomendaciones de Nº 001-2010-PCM/SGP
auditoría en el Rubro "Lineamientos para la
89 Temático: Planeamiento y SI Se adjunta anexo implementación del Portal de
Organización del Portal de Transparencia Estándar en
Transparencia Estándar de las entidades de la
la entidad. Administración Pública"
aprobada por Resolución
Ministerial Nº 200-2010-PCM.
Resolución de Contraloría
Contraloría Nº 328-2015- CG, que
General de la Documentación que aprueba la Directiva Nº 013-
República - CGR sustente el envío anual a la 2015- CG/GPROD
CGR de la Relación de los Se adjunta relación "Presentación,
90 nombramientos y contratos SI con nombramientos Procesamiento y Archivo de
de los obligados a enviados a la CGR Declaraciones Juradas de
presentar Declaración Ingresos, y de Bienes y
Jurada. Rentas de los funcionarios y
servidores públicos del
Estado", numeral 7.3.
Reporte comparativo anual
entre el número de
declaraciones juradas
Se adjunta archivo
recibidas por la Oficina
con declaraciones
General de Administración
91 SI enviadas a CGR y la Buenas prácticas de Gestión.
o la que haga sus veces, y
relación comparativa
el número de declaraciones
con OGA
juradas remitidas por la
citada unidad orgánica a la
CGR.
Nivel de avance en la
implementación del Resolución de Contraloría Nº
Sistema de Control Interno, 458-2008-CG, que aprueba la
En proceso, al 52%
92 según detalle del Anexo Nº SI Guía para la implementación
de avance
09, el cual debe adjuntarse del Sistema de Control Interno
al Informe para la de las entidades del Estado.
Transferencia de Gestión.
Ley Nº 27785, Ley Orgánica
Órgano de Control Artículo 6°, ROF
del Sistema Nacional de
Institucional (OCI) en la vigente de la Sunafil,
93 SI Control y de la Contraloría
Información estructura orgánica de la DS N° 007-2013-TR y
General de la República,
sobre el Órgano entidad. DS N° 009-2013-TR.
artículo 17º.
de Control
Institucional Ley Nº 27785, Ley Orgánica
OCI ubicado en el mayor Artículo 6°, ROF
(OCI) - CGR del Sistema Nacional de
nivel jerárquico de la vigente de la Sunafil,
94 SI Control y de la Contraloría
estructura orgánica de la DS N° 007-2013-TR y
General de la República,
entidad. DS N° 009-2013-TR.
artículo 17º.

314
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

[Link] NACIONAL DE CONTROL

Concordancia de las
Resolución de Contraloría Nº
funciones del OCI entre el
Artículo 19° y 20°, 163-2015-CG, que aprueba
Reglamento de
ROF vigente de la de la Directiva Nº 007-2015-
Organización y Funciones
95 SI Sunafil, DS N° 007- CG/ PROCAL "Directiva de
de la Entidad y las
2013-TR y DS N° 009- los Órganos de Control
señaladas en la Directiva
2013-TR. Institucional", numeral 7.1.7
de los Órganos de Control
Funciones del OCI.
Institucional.
Ley Nº 29555, Ley que
implementa la incorporación
OCI cuenta con un Jefe
Oficio N° 108-2014- progresiva de las plazas y
designado por la
96 SI CG/DOCI, RDS 083- presupuesto de los Órganos
Contraloría General de la
2014-SUNAFIL de Control Institucional a la
República.
Contraloría General de la
República.
Ley Nº 27785, Ley Orgánica
Se adjunta archivo
Cobertura de todas las del Sistema Nacional de
con las plazas de OCI
97 plazas previstas para el SI Control y de la Contraloría
cubiertas y una que
OCI. General de la República,
está en convocatoria
artículo 17º.

315
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

11. SISTEMA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA

Información o
Respuesta
documentación con la
N° (SI / NO / Observaciones Base Legal
que cuenta la entidad,
No Aplica)
sujeta a verificación
1. GESTIÓN POR PROCESOS, SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL
Se aplican a la Sunafil
los procedimientos
TUPA actualizado según del TUPA del
metodología de MINTRA, conforme lo
Simplificación dispuesto en la
Ley Nº 27444, Ley del
Administrativa. (Indicar Segunda Disposición
Procedimiento Administrativo
98 en el rubro observaciones SI Complementaria
General, y modificatorias,
si se encuentra aprobado, Transitoria de la Ley
artículo 38.8.
en proceso de aprobación N° 29981. Sin
o pendiente de embargo, se
actualizar). encuentra en proceso
de elaboración de uno
propio para la entidad.
Decreto Supremo Nº 007-
2011-PCM, que aprueba la
Documento por el cual se Metodología de Simplificación
Resolución de
conforma el equipo de Administrativa y establece
Superintendencia N°
mejora continua para la disposiciones para su
99 SI 117-2015-SUNAFIL,
implementación de la implementación, para la
se adjunta
Simplificación mejora de los procedimientos
Resolución.
Administrativa. administrativos y servicios
prestados en exclusividad,
numeral 4.1.1.
Informe sobre actividades
Secretaría de desarrolladas y resultados
Gestión Pública - alcanzados por el
Actas de Reunión N°
PCM equipo de mejora
001-2016-PSADM,
continua para la
002-2016-PSADM,
implementación de la
100 SI N° 003-2016- Buenas prácticas de Gestión.
Simplificación
PSADM, en custodia
Administrativa, según
de la Secretaría
detalle del Anexo Nº 10, el
General.
cual debe adjuntarse al
Informe para la
Transferencia de Gestión.
Ley de Organización y
Funciones y/o
Reglamento de
Organización y Funciones Decreto Supremo N°
actualizado en el marco 007-2013-TR y
Ley Nº 29158, Ley Orgánica
de lo dispuesto por la Ley Decreto Supremo N°
101 SI del Poder Ejecutivo, artículo
Orgánica de Poder 009-2013-TR, se
22.4.
Ejecutivo (Indicar en las adjuntan
observaciones si se documentos.
encuentra pendiente de
actualizar, en proceso o
aprobado).
2. GOBIERNO ABIERTO
Resolución de
Responsable designado Ley Nº 27806, Ley de
Superintendencia N°
formalmente para la Transparencia y de Acceso a
102 SI 022-2015-SUNAFIL,
Atención del Acceso a la la Información Pública,
se adjunta
Información Pública. artículo 3º.
Resolución.
Resolución de
Responsable designado Ley Nº 27806, Ley de
Superintendencia N°
formalmente para el Transparencia y de Acceso a
103 SI 036-2014-SUNAFIL,
Portal de Transparencia la Información Pública,
se adjunta
Estándar. artículo 5º.
Resolución.

316
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

11. SISTEMA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA

Reporte del Portal de Resolución Ministerial Nº
Transparencia a la fecha 252-2013-PCM que modifica
de corte; presentando el artículo 10º de la Directiva
información actualizada Nº 001-2010-PCM/SGP
por rubro temático a la "Lineamientos para la
Se adjunta anexo N°
104 fecha que establece la SI implementación del Portal de
11
normativa, según detalle Transparencia Estándar en
del Anexo Nº 11, el cual las entidades de la
debe adjuntarse al Administración Pública",
Informe para la aprobada por Resolución
Transferencia de Gestión. Ministerial Nº 200-2010-PCM.
3. CAPACITACIÓN
Relación del personal que
No está incluida en el
ha sido capacitado en
105 NO PDP 2016 de la Buenas prácticas de Gestión.
temas de Simplificación
Sunafil
Administrativa.
Relación del personal que
ha sido capacitado en
106 SI Se adjunta relación Buenas prácticas de Gestión.
temas de Gestión por
Procesos.
No está incluida en el
PDP 2016 de la
Sunafil; sin embargo,
la Sunafil participó en
Relación del personal que
el Taller de
ha sido capacitado en
107 SI Fortalecimiento Buenas prácticas de Gestión.
temas del Portal de
Técnico para la
Transparencia Estándar.
Implementación de
Portales de
Transparencia
Estándar - 2016.

317
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Anexo N° 3. Listado de los procesos de contratación en trámite y en ejecución

Valor referencial/ Estado del procedimiento:

Entidad
valor estimado y indicar si está en
encargada del Área usuaria
Número de expediente de valor adjudicado a) actuaciones preparatorias,
Nº Objeto de la contratación procedimiento encargada del
contratación (dependiendo del b) procedimiento de
(solo en caso contrato
estado del selección, o
fuera por encargo)
procedimiento) c) ejecución contractual
ADJUDICACION DE MENOR
SERVICIO DE ARRENDAMIENTO INTENDENCIA
CUANTIA N°002-2015/SUNAFIL - 66,000 (VALOR UNIDAD DE
1 INMUEBLE PARA LA INTENDENCIA REGIONAL DE EJECUCION CONTRACTUAL
PROCESO ELECTRONICO ADJUDICADO) ABASTECIMIENTO
REGIONAL DE ANCASH ANCASH
(TERCERA CONVOCATORIA)
ADJUDICACION MENOR CUANTIA n° SERVICIO DE ARRENDAMIENTO
INTENDENCIA
0020-2015/SUNAFIL DERIVADA DE INMUEBLE PARA LA 85,200 (VALOR UNIDAD DE
2 REGIONAL DE EJECUCION CONTRACTUAL
ADJUDICACION DIRECTA INTENDENCIA REGIONAL DE ADJUDICADO) ABASTECIMIENTO
MOQUEGUA
SELECTIVA MOQUEGUA
ADJUDICACION DE MENOR SERVICIO DE ARRENDAMIENTO
INTENDENCIA
CUANTIA N° 0023-2015/SUNAFIL DE INMUEBLE PARA LA 48,000 (VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
3 REGIONAL DE
DERIVADA ADJUDICACION INTENDENCIA REGIONAL DE ESTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
TUMBES
DIRECTA SELECTIVA TUMBES
SERVICIO DE LIMPIEZA DE LOCAL INTENDENCIA
34,234.50 (VALOR UNIDAD DE
4 ADJUDICACION SIMPLIFICADA PARA LA INTENDENCIA REGIONAL REGIONAL DE EJECUCION CONTRACTUAL
ADJUDICADO) ABASTECIMIENTO
DE ANCASH ANCASH
SERVICIO DE SEGURIDAD Y
INTENDENCIA
VIGILANCIA PARA LA 48,832 (VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
5 ADJUDICACION SIMPLIFICADA REGIONAL DE
INTENDENCIA REGIONAL DE ESTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
ANCASH
ANCASH
ZONAL DE
SERVICIO DE SEGURIDAD Y
TRABAJO
VIGILANCIA PARA LA ZONAL DE
48,832(VALOR UNIDAD DE CHIMBORE DE ACTUACIONES
6 ADJUDICACION SIMPLIFICADA TRABAJO CHIMBOTE DE
ESTIMADO) ABASTECIMIENTO INTENDENCIA PREPARATORIAS
INTENDENCIA REGIONAL DE
REGIONAL DE
ANCASH
ANCASH
SERVICIO DE SEGURIDAD Y
INTENDENCIA
VIGILANCIA PARA LA 51,975 (VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
7 ADJUDICACION SIMPLIFICADA REGIONAL DE
INTENDENCIA REGIONAL DE ESTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
CAJAMARCA
CAJAMARCA

318
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Valor referencial/ Estado del procedimiento:

Entidad
valor estimado y indicar si está en
encargada del Área usuaria
Número de expediente de valor adjudicado a) actuaciones preparatorias,
Nº Objeto de la contratación procedimiento encargada del
contratación (dependiendo del b) procedimiento de
(solo en caso contrato
estado del selección, o
fuera por encargo)
procedimiento) c) ejecución contractual
SERVICIO DE SEGURIDAD Y
INTENDENCIA
VIGILANCIA PARA LA 61,220(VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
8 ADJUDICACION SIMPLIFICADA REGIONAL DE
INTENDENCIA REGIONAL DE ESTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
HUANUCO
HUANUCO
SERVICIO DE ARRENDAMIENTO
45,960 (VALOR UNIDAD DE INTENDENCIA ACTUACIONES
9 ADJUDICACION SIMPLIFICADA DE INMUEBLE PARA LA
ESTIMADO) ABASTECIMIENTO REGIONAL DE ICA PREPARATORIAS
INTENDENCIA REGIONAL DE ICA
SERVICIO DE SEGURIDAD Y
INTENDENCIA
VIGILANCIA PARA LA 77,543.76(VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
10 ADJUDICACION SIMPLIFICADA REGIONAL DE LA
INTENDENCIA REGIONAL DE LA ESTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
LIBERTAD
LIBERTAD
SERVICIO DE SEGURIDAD Y
INTENDENCIA
VIGILANCIA PARA LA 61,159(VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
11 ADJUDICACION SIMPLIFICADA REGIONAL DE
INTENDENCIA REGIONAL DE ESTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
LORETO
LORETO
SERVICIO DE SEGURIDAD Y
INTENDENCIA
VIGILANCIA PARA LA 46,162 (VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
12 ADJUDICACION SIMPLIFICADA REGIONAL DE
INTENDENCIA REGIONAL DE ESTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
MOQUEGUA
MOQUEGUA
SERVICIO DE SEGURIDAD Y UNIDAD DE
84,000 (VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
13 ADJUDICACION SIMPLIFICADA VIGILANCIA PARA ALMACEN ABSTECIMIENTOS
ESTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
CENTRAL LOCAL SAN MIGUEL - [Link]
SERVICIO DE ALQUILER DE UNIDAD DE
84,375 (VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
14 ADJUDICACION SIMPLIFICADA COCHERA PARA LAS UNIDADES ABSTECIMIENTOS
ESTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
VEHICULARES DE SUNAFIL - [Link]
OFICINA
GENERAL DE
150,000 (VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
15 ADJUDICACION SIMPLIFICADA SERVICIO DE TELEFONIA MOVIL TECNOLOGIAS
ESTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
DE LA
INFORMACION
UNIDAD DE
SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE- 67,658.25 (VALOR UNIDAD DE
16 ADJUDICACION SIMPLIFICADA ABSTECIMIENTOS EJECUCION CONTRACTUAL
GASOHOL 97 PLUS ADJUDICADO) ABASTECIMIENTO
- [Link]

319
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Valor referencial/ Estado del procedimiento:

Entidad
valor estimado y indicar si está en
encargada del Área usuaria
Número de expediente de valor adjudicado a) actuaciones preparatorias,
Nº Objeto de la contratación procedimiento encargada del
contratación (dependiendo del b) procedimiento de
(solo en caso contrato
estado del selección, o
fuera por encargo)
procedimiento) c) ejecución contractual
OFICINA
GENERAL DE
SERVICIO DE MENSAJERIA 110,250 (VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
17 ADJUDICACION SIMPLIFICADA TECNOLOGIAS
ELECTRÓNICA ESTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
DE LA
INFORMACION
UNIDAD DE
SERVICIO DE COURIER A NIVEL 67,810 (VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
18 ADJUDICACION SIMPLIFICADA TRAMITE
LOCAL Y NACIONAL ESTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
DOCUMENTARIO
CONTRATACIÓN DE SEGURO
UNIDAD DE
VIDA LEY Y SEGURO 235,309.49 (VALOR UNIDAD DE PROCEDIMIENTO DE
19 CONCURSO PUBLICO RECURSOS
COMPLEMENTARIO DE TRABAJO ADJUDICADO) ABASTECIMIENTO SELECCIÓN
HUMANOS
DE RIESGO (PENSIÓN Y SALUD)
SERVICIO DE
ACONDICIONAMIENTO CON
TABIQUERIA DE VIDRIO 39,210 (VALOR UNIDAD DE UNIDAD DE ACTUACIONES
20 ADJUDICACION SIMPLIFICADA
TEMPLADO EN EL BLOQUE C DEL ESTIMADO) ABASTECIMIENTO ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
PISO 2 EDIFICIO MTPE - SEDE
CENTRAL
SERVICIO DE
ACONDICIONAMIENTO CON
TABIQUERIA DE VIDRIO 38,742 (VALOR UNIDAD DE UNIDAD DE ACTUACIONES
21 ADJUDICACION SIMPLIFICADA
TEMPLADO EN EL BLOQUE A DEL ESTIMADO) ABASTECIMIENTO ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
PISO 2 EDIFICIO MTPE - SEDE
CENTRAL
SERVICIO DE
ACONDICIONAMIENTO DE FALSO
124,365 (VALOR UNIDAD DE UNIDAD DE ACTUACIONES
22 ADJUDICACION SIMPLIFICADA CIELO RASO EN EL BLOQUE C
ESTIMADO) ABASTECIMIENTO ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
DEL PISO 2 EDIFICIO MTPE-SEDE
CENTRAL
CONTRATACION DEL SEGURO
UNIDAD DE
VIDA LEY Y SEGURO 50,000 (VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
23 ADJUDICACION SIMPLIFICADA RECURSOS
COMPLEMENTARIO DE TRABAJO ERSTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
HUMANOS
RIESGO (PENSION)
SERVICIO DE LIMPIEZA DE LA INTENDENCIA
36,773.18 (VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
24 ADJUDICACION SIMPLIFICADA INTENDENCIA REGIONAL DE REGIONAL DE
ERSTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
LORETO LORETO

320
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Valor referencial/ Estado del procedimiento:

Entidad
valor estimado y indicar si está en
encargada del Área usuaria
Número de expediente de valor adjudicado a) actuaciones preparatorias,
Nº Objeto de la contratación procedimiento encargada del
contratación (dependiendo del b) procedimiento de
(solo en caso contrato
estado del selección, o
fuera por encargo)
procedimiento) c) ejecución contractual
SERVICIO DE LIMPIEZA DE LA INTENDENCIA
31,792.46 (VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
25 ADJUDICACION SIMPLIFICADA INTENDENCIA REGIONAL DE REGIONAL DE
ERSTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
MOQUEGUA MOQUEGUA
INTENENDENCIA
SERVICIO DE SEGURIDAD Y 40,500 (VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
26 ADJUDICACION SIMPLIFICADA REGIONAL DE
VIGILANCIA DE TUMBES ERSTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
TUMBES
ADQUISICION DE SILLAS Y OFICINA DE
133300 (VALOR UNIDAD DE
27 ADJUDICACION SIMPLIFICADA SILLONES ERGONOMICAOS PARA RECURSOS EJECUCION CONTRACTUAL
ESTIMADO) ABASTECIMIENTO
EL PERSONAL DE LA SUNAFIL HUMANOS
SERVICIO DE LIMPIEZA DE LA INTENDENCIA
34,000 (VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
28 ADJUDICACION SIMPLIFICADA INTENDENCIA REGIONAL DE REGIONAL DE
ESTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
CAJAMARCA CAJAMARCA
SERVICIO DE LIMPIEZA DE LA INTENDENCIA
37,061 (VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
29 ADJUDICACION SIMPLIFICADA INTENDENCIA REGIONAL DE REGIONAL DE
ESTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
HUANUCO HUANUCO
INTENDENCIA DE
SERVICIO DE LIMPIEZA - SEDE 44,0000 (VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
30 ADJUDICACION SIMPLIFICADA LIMA
CENTRAL ESTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
METROPOLITANA
INTENDENCIA DE
SERVICIO DE SEGURIDAD Y 247,447 (VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
31 ADJUDICACION SIMPLIFICADA LIMA
VIGILANCIA DE LA SEDE CENTRAL ESTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
METROPOLITANA
SERVICIO DE DESARROLLO DE OFICINA DE
98,622.04 (VALOR UNIDAD DE PROCEDIMIENTO DE
32 ADJUDICACION SIMPLIFICADA EXAMENES MEDICO RECURSOS
ESTIMADO) ABASTECIMIENTO SELECCIÓN
OCUPACIONALES HUMANOS
ZONAL DE
TRABAJO
SERVICIO DE LIMPIEZA DE LA 44,400 (VALOR UNIDAD DE CHIMBORE DE ACTUACIONES
33 ADJUDICACION SIMPLIFICADA
ZONAL DE TRABAJO CHIMBOTE ESTIMADO) ABASTECIMIENTO INTENDENCIA PREPARATORIAS
REGIONAL DE
ANCASH
OFICINA DE
ROPA DE TRABAJO PARA EL 47,512.93 (VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
34 ADJUDICACION SIMPLIFICADA RECURSOS
PERSONAL INSPECTIVO ESTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
HUMANOS

321
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Valor referencial/ Estado del procedimiento:

Entidad
valor estimado y indicar si está en
encargada del Área usuaria
Número de expediente de valor adjudicado a) actuaciones preparatorias,
Nº Objeto de la contratación procedimiento encargada del
contratación (dependiendo del b) procedimiento de
(solo en caso contrato
estado del selección, o
fuera por encargo)
procedimiento) c) ejecución contractual
SERVICIO DE
ACONDICIONAMIENTO DE INTENDENCIA DE
229,441.97 (VALOR UNIDAD DE PROCEDIMIENTO DE
35 ADJUDICACION SIMPLIFICADA OFICINAS EN EL BLOQUE C DEL 4 LIMA
ESTIMADO) ABASTECIMIENTO SELECCIÓN
PISO EDIFICIO MTPE SEDE METROPOLITANA
CENTRAL SUNAFIL
SERVICIOS DE INTENDENCIA DE
94,345.72 (VALOR UNIDAD DE PROCEDIMIENTO DE
36 ADJUDICACION SIMPLIFICADA ACONDICIONAMIENTO DE LIMA
ESTIMADO) ABASTECIMIENTO SELECCIÓN
SERVICIOS HIGIENICOS METROPOLITANA
SERVICIO DE
ACONDICIONAMIENTO DE
INSTALACIONES ELECTRICAS DE INTENDENCIA DE
227,751.17 (VALOR UNIDAD DE PROCEDIMIENTO DE
37 ADJUDICACION SIMPLIFICADA ALUMBRADO, TOMACORRIENTES LIMA
ESTIMADO) ABASTECIMIENTO SELECCIÓN
Y SISTEMA CONTRA INCENDIO EN METROPOLITANA
EL BLOQUE C DEL CUARTO PISO
DE LA SEDE CENTRAL - SUNAFIL
OFICINA
GENERAL DE
249,998.11 (VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
38 ADJUDICACION SIMPLIFICADA CABLEADO ESTRUCTURADO TECNOLOGIAS
ESTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
DE LA
INFORMACION
SERVICIO DE UNIDAD DE
442,977 (VALOR UNIDAD DE PROCEDIMIENTO DE
39 CONCURSO PUBLICO ACONDICIONAMIENTO DE RECURSOS
ESTIMADO) ABASTECIMIENTO SELECCIÓN
MOBILIARIO HUMANOS
ADQUISICION DE UNIFORMES INTENDENCIA DE
396,303 (VALOR UNIDAD DE PROCEDIMIENTO DE
40 CONTRATACIÓN DIRECTA PARA EL PERSONAL INSPECTIVO LIMA
ESTIMADO) ABASTECIMIENTO SELECCIÓN
(VERANO-INVIERNO) METROPOLITANA
ZONAL DE
SERVICIO DE ARRENDAMIENTO
TRABAJO
INMUEBLE PARA LA ZONAL DE
60,000 (VALOR UNIDAD DE CHIMBORE DE ACTUACIONES
41 CONTRATACIÓN DIRECTA TRABAJO CHIMBOTE DE
ESTIMADO) ABASTECIMIENTO INTENDENCIA PREPARATORIAS
INTENDENCIA REGIONAL DE
REGIONAL DE
ANCASH
ANCASH
SERVICIO DE ARRENDAMIENTO INTENDENCIA
55,000 (VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
42 CONTRATACIÓN DIRECTA INMUEBLE PARA LA INTENDENCIA REGIONAL DE
ESTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
REGIONAL DE CAJAMARCA CAJAMARCA

322
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Valor referencial/ Estado del procedimiento:

Entidad
valor estimado y indicar si está en
encargada del Área usuaria
Número de expediente de valor adjudicado a) actuaciones preparatorias,
Nº Objeto de la contratación procedimiento encargada del
contratación (dependiendo del b) procedimiento de
(solo en caso contrato
estado del selección, o
fuera por encargo)
procedimiento) c) ejecución contractual
SERVICIO DE ARRENDAMIENTO
INTENDENCIA
DE INMUEBLE PARA LA 72,000 (VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
43 CONTRATACIÓN DIRECTA REGIONAL DE
INTENDENCIA REGIONAL DE ESTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
HUANUCO
HUANUCO
SERVICIO DE SEGURIDAD Y
45,960 (VALOR UNIDAD DE INTENDENCIA ACTUACIONES
44 CONTRATACIÓN DIRECTA VIGILANCIA PARA LA
ESTIMADO) ABASTECIMIENTO REGIONAL DE ICA PREPARATORIAS
INTENDENCIA REGIONAL DE ICA
SERVICIO DE ARRENDAMIENTO
INTENDENCIA
IDE INMUEBLE PARA LA 60,500 (VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
45 CONTRATACIÓN DIRECTA REGIONAL DE LA
INTENDENCIA REGIONAL DE LA ESTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
LIBERTAD
LIBERTAD
SERVICIO DE ARRENDAMIENTO
INTENDENCIA
DE INMUEBLE PARA LA 71,000 (VALOR UNIDAD DE ACTUACIONES
46 CONTRATACIÓN DIRECTA REGIONAL DE
INTENDENCIA REGIONAL DE ESTIMADO) ABASTECIMIENTO PREPARATORIAS
LORETO
LORETO

323
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Anexo N° 4. Listado de garantías vigentes a favor de la entidad

Número de garantía
Número de Indicar el área
de ser el caso
Importe en expediente de Fecha de que
N° Tipo de Garantía (Como carta fianza
Soles S/ contratación al vencimiento corresponde
o de la póliza de
que pertenece ejecutarla
caución)

AS N° 002-2016- Unidad de
1 Fiel Cumplimiento 010528932 000 12,320.00 02/07/2016
SUNAFIL Tesorería

Monto diferencial ADS N° 008-2015- Unidad de

2 D570-00240131 2,214.06 17/07/2016
de la propuesta SUNAFIL Tesorería

ADP N° 003-2014-
107-038-0487- Unidad de
3 Fiel Cumplimiento 19,000.00 SUNAFIL, ITEM 04 21/07/2016
2014/CMAC-H Tesorería
Y 05

Monto diferencial CP N° 001-2015- Unidad de

4 010497343 000 21,981.35 05/09/2016
de la propuesta SUNAFIL Tesorería

CP N° 001-2015- Unidad de
5 Fiel Cumplimiento 010497341 000 60,000.00 05/09/2016
SUNAFIL Tesorería

CP N° 003-2014- Unidad de
6 Fiel Cumplimiento 4410063279.00 15,000.00 05/09/2016
SUNAFIL Tesorería

CP N° 002-2015- Unidad de
7 Fiel Cumplimiento D193-01570544 44,000.00 03/11/2016
SUNAFIL Tesorería

AMC Nº 016-2014- Unidad de

8 Fiel Cumplimiento 010463307 001 7,461.66 05/11/2016
SUNAFIL ITEM 01 Tesorería

AMC Nº016-2014- Unidad de

9 Fiel Cumplimiento 010506551 001 25,093.00 07/11/2016
SUNAFIL Tesorería

ADP N° 002-2015- Unidad de

10 Fiel Cumplimiento 4069-0 32,000.00 27/11/2016
SUNAFIL Tesorería

CP N° 002-2015- Unidad de
11 Fiel Cumplimiento 010520920 000 9,076.14 28/11/2016
SUNAFIL Tesorería

Monto diferencial ADS N° 018- Unidad de

12 010510467 000 2,650.00 09/12/2016
de la propuesta 2015/SUNAFIL Tesorería

Monto diferencial ADS N° 020-2015- Unidad de

13 010512562 000 8,666.38 22/12/2016
de la propuesta SUNAFIL Tesorería

Prestaciones 0011-0586- CP Nº002-2014- Unidad de

14 160.00 26/02/2017
accesorias 9800310363-51 SUNAFIL Tesorería

0011-0586- CP Nº002-2014- Unidad de

15 Monto diferencial 139,212.00 26/02/2017
9800310088-54 SUNAFIL Tesorería

0011-0586- CP Nº002-2014- Unidad de

16 Fiel cumplimiento 120,863.20 26/02/2017
9800310096-57 SUNAFIL Tesorería

Monto diferencial ADS N°032-2015- Unidad de

17 7101610100495-000 3,780.00 02/03/2017
de la propuesta SUNAFIL Tesorería

TOTAL 523,477.79

324
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Anexo N° 5. Relación de bienes inmuebles

Nº de Ficha
Nº CUS(*) Departamento Provincia Distrito Dirección del Predio Área (m2) Titular Registral o Partida Observaciones
Electrónica

Ministerio de
Av. Salaverry N° 655 (Pisos Trabajo y
1 -- Lima Lima Jesús María 3,437.64 40931767 Sede Central - Afectación de uso en trámite
1,2 y 4) Promoción del
Empleo

Wilma Torres Almacén - Asignación temporal por parte de

2 -- Lima Lima San Miguel Jr. Collagate N° 648 147.25 12142554
Gonzales la Comisión Nacional de Bienes Incautados

3 -- Lima Lima Breña Jr. Independencia N° 911 200.00 Privado Almacén - Alquilado

(*) No se consigna el Código Único SINABIP debido a que los predios no son propios.

325
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Anexo N° 6. Relación de proyectos y obras gestionadas durante el periodo ejercido

I. Estado de los Proyectos de Inversión Pública al 31 de diciembre del 2015

Estado de
Estado de Monto de
Código Nombre del Programa o Nivel de ejecución Último costo Observa-
Nº Distrito Provincia Departamento situación del inversión
SNIP Proyecto gobierno acumulado a la actualizado (S/) ciones
PIP viable (S/)
fecha (S/)

“Mejoramiento de la
Capacidad Prestadora de los
Formulación-
1 315692 Servicios de Inspección del Huánuco Huánuco Huánuco Nacional -
Evaluación
Trabajo de la Sunafil en la
Región Huánuco”

“Mejoramiento de la
Capacidad Prestadora de los
Formulación-
2 313782 Servicios de Inspección del Iquitos Maynas Loreto Nacional -
Evaluación
Trabajo de la Sunafil en la
Región Loreto”

“Mejoramiento de la
Capacidad Prestadora de los
Formulación-
3 313982 Servicios de Inspección del Trujillo Trujillo Libertad Nacional -
Evaluación
Trabajo en la Región La
Libertad”

“Mejoramiento de la
Capacidad Prestadora de los Formulación-
4 313960 Ica Ica Ica Nacional -
Servicios de Inspección del Evaluación
Trabajo en la Región Ica”

“Mejoramiento de la
Capacidad Prestadora de los
Formulación-
5 313790 Servicios de Inspección del Ilo Ilo Moquegua Nacional -
Evaluación
Trabajo en la Región
Moquegua”

326
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

II. Estado de los Proyectos de Inversión Pública al 30 de junio del 2016

Estado de
Estado de Monto de
Código Nombre del Programa o Nivel de ejecución Último costo Observa-
Nº Distrito Provincia Departamento situación del inversión
SNIP Proyecto gobierno acumulado a la actualizado (S/) ciones
PIP viable (S/)
fecha (S/)

“Mejoramiento de la
Capacidad Prestadora de los
1 315692 Servicios de Inspección del Huánuco Huánuco Huánuco Nacional Viable 2,140,530 -
Trabajo de la Sunafil en la
Región Huánuco”

“Mejoramiento de la
Capacidad Prestadora de los
2 313782 Servicios de Inspección del Iquitos Maynas Loreto Nacional En Evaluación -
Trabajo de la Sunafil en la
Región Loreto”

“Mejoramiento de la
Capacidad Prestadora de los
3 313982 Servicios de Inspección del Trujillo Trujillo Libertad Nacional En Evaluación -
Trabajo de la Sunafil en la
Región La Libertad”

“Mejoramiento de la
Capacidad Prestadora de los
4 313960 Servicios de Inspección del Ica Ica Ica Nacional En Evaluación -
Trabajo de la Sunafil en la
Región Ica”

“Mejoramiento de la
Capacidad Prestadora de los
5 313790 Servicios de Inspección del Ilo Ilo Moquegua Nacional En Evaluación -
Trabajo de la Sunafil en la
Región Moquegua”

327
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Anexo N° 7. Proyectos y obras exoneradas del Sistema Nacional de Inversión

Pública

Dispositivo legal que lo Estado

Nº Nombre del Proyecto / Obra Monto de inversión
exonera del SNIP situacional

Según lo expuesto en el Anexo N° 02 - n° 80, el presente formato No Aplica.

328
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Anexo N° 8. Resumen de expedientes de procesos legales

CANTIDAD TOTAL DE CASOS (NO INCLUIR CASOS ARCHIVADOS O

CONCLUIDOS) 1/ 207
CANTIDAD DE CASOS POR MATERIA
Penal 11
Civil 8
Laboral 7
Contencioso administrativo 131
Constitucional 13
Arbitraje 1
Conciliación 2

Ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos

Casos ante la Comisión 0
Casos ante la Corte 0
Medidas cautelares vigentes 0
Casos en seguimiento con acuerdo de Solución Amistosa 0
Casos en seguimiento de recomendaciones 0
Casos en supervisión de sentencia 0

CANTIDAD DE CASOS POR ESTADO DEL PROCESO

En trámite 188
En Ejecución de Sentencia o Laudo Arbitral 2

CANTIDAD DE CASOS POR SITUACIÓN DEL ESTADO EN EL PROCESO

Demandante
Demandado
Parte Civil
Tercero civilmente responsable

POR MONTOS (EN EJECUCIÓN)

Suma total S/ Recibido S/ Por Recibir S/

A favor del "Estado"

Suma total S/ Pagado S/ Por Recibir S/

En contra del "Estado" US$ 63,000

En la sumatoria total se encuentran incluidos los procedimientos de eliminación de barreras burocráticas,

procedimientos administrativos, procesos archivados, los mismos que hacen un total de 34 Legajos.

329
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Anexo N° 9. Proceso de implementación del Sistema de Control Interno

¿Tiene?
Hitos de la Implementación del
Fase Sustento
Sistema de Control Interno
Sí No

Acta N° 1 de fecha
Se cuenta con un acta de Compromiso 04.08.2015
de Control Interno suscrita por la Alta Resolución de
x
Dirección y adecuadamente difundida en Superintendencia N° 10-
la entidad. 2015-SUNAFIL del
21.01.2015

La Alta Dirección ha constituido

formalmente un Comité de Control Resolución de
Interno encargado de poner en marcha Superintendencia N° 10-
x
las acciones necesarias para la 2015-SUNAFIL del
adecuada implementación del Sistema 21.01.2015
de Control Interno.

Se cuenta con actas que formalicen las

Planificación reuniones desarrolladas por el Comité
Acta N° 2 de fecha
de Control Interno en el proceso de x
15.09.2015
implementación del Sistema de Control
Interno.

Se cuenta con un informe preliminar

cumplimiento parcial de
sobre los avances del Diagnóstico de
recomendaciones
Control Interno. (*)

cumplimiento parcial
Se cuenta con el Informe final del
(por consolidar
Diagnóstico sobre el estado situacional
información de
del Sistema de Control Interno.
cumplimiento)

Programa de Trabajo de
Se cuenta con un Plan de Trabajo para
Diagnostico de Control
la implementación del Sistema de x
Interno octubre 2015 -
Control Interno.
febrero 2016

cumplimiento parcial
Se cuenta con Informe de avances de la
Ejecución (por consolidar
ejecución del Plan de Trabajo.
información)

Se ha elaborado un Informe de cumplimiento parcial

evaluación del proceso de (por consolidar
Evaluación
implementación del Sistema de Control información de
Interno. cumplimiento)

330
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Anexo N° 10. Informe sobre actividades desarrolladas y resultados por el Equipo

de Mejora Continua para la implementación de la simplificación administrativa

Etapas Actividades Principales Resultados

* Términos de Referencia
elaborados y presentados a la
* Identificación de servicios necesarios para la
Oficina General de
Implementación de la Simplificación
Administración de la Sunafil
Administrativa y la Gestión por Procesos.
(Memorándum N° 257-2016-
* Apoyo técnico a la OGPP de la Sunafil en la
SUNAFIL/OGPP, Memorándum
elaboración de los Términos de Referencia
N° 298-2016-SUNAFIL/OGPP)
1: Planificación del Proceso para los servicios de Mapeo de Procesos
* Actualización de tablas ASME (Sociedad
* Solicitud de actualizar el
Americana de Ingenieros Mecánicos) como
Informe de sustento de costos de
parte de la elaboración del Texto Único de
los procedimientos
Procedimientos Administrativos (TUPA) de la
administrativos TUPA de la
Sunafil
Sunafil (Memorándum N° 278-
2016-SUNAFIL/OGPP)

2: Diagnóstico

3: Rediseño

4: Implementación

5: Seguimiento y Evaluación

6: Mejoramiento Continuo y
Sostenibilidad

331
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Anexo N° 11. Portal de Transparencia Estándar

Respuesta (SI / NO
Rubro Temático Sub Rubro Temático / Contenido Observaciones
/ No aplica)

Directorio SI
Marco Legal SI
1. Datos Generales
Normas emitidas por la entidad SI
Declaraciones Juradas SI
Instrumentos de Gestión: SI
Reglamento de Organización y
SI
Funciones- ROF

El Artículo 4° de la
Resolución de
Presidencia Ejecutiva N°
161-2016-SERVIR/PE,
que aprueba la Directiva
Manual de Organización y Funciones-
NO N° 001-2013-
MOF
SERVIR/GDRH "Normas
para la formulación del
Manual de Perfiles de
Puesto (MPP)" dispone
su pérdida de vigencia

Manual de Clasificación de Cargos SI

2. Planeamiento y
Organización Cuadro de Asignación de Personal-
CAP o el Cuadro de Puestos de la SI
Entidad una vez implementado

En el "Plan y Actividades
y Metas Institucional
2016", se detalla que la
Manual de Procedimientos- MAPRO NO elavoración del MAPRO
se encuentra
programada para el mes
de setiembre de 2016

Texto Único de Procedimientos

Utilizamos el TUPA del
Administrativos-TUPA, registrado en
NO Ministerio de Trabajo y
el MÓDULO TUPA de servicios al
Promoción del Empleo
ciudadano

Reglamento Interno de Trabajo - RIT SI

Indicadores de Desempeño NO
Planes y Políticas SI
Plan Estratégico Sectorial Multianual -
PESEM (De ser aplicable a la NO
Entidad)
En su lugar contamos
con el Marco Estratégico
Plan Estratégico Institucional - PEI NO
2. Planeamiento y Institucional SUNAFIL
Organización 2015-2017 (MEI)

En su lugar contamos
Plan Operativo Institucional - POI NO con el Plan y Actividades
y Metas Institucionales

Información Adicional SI

332
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Respuesta (SI / NO
Rubro Temático Sub Rubro Temático / Contenido Observaciones
/ No aplica)

Formato para la
publicación de
Recomendaciones de Auditoría SI recomendaciones y
estado de su
implementación

Glosario de Términos SI
Detalle SI
Cuadros PIA,PIM, Devengado por
SI
fuente de Financiamiento
Cuadros PIA,PIM, Devengado por
SI
genérica de Gastos
Cuadros PIA,PIM, Devengado por
3. Información SI
genérica de Ingresos
Presupuestal
Eficiencia de Gastos SI
Gráficos de Presentación SI
Comparativos por Trimestre SI
Link a Registro Histórico NO
Glosario de Términos SI
Viabilidades No aplica
Código DGPP No aplica
Código SNIP No aplica
4. Proyectos de Inversión
Proyecto No aplica
Monto Viabilidad No aplica
Costo del proyecto No aplica
Presupuesto y Ejecución No aplica
Código U/E No aplica
Unidad Ejecutora No aplica
PIM No aplica
Devengado No aplica
Link a Registro Histórico No aplica
Glosario de Términos No aplica
5. Participación Ciudadana Audiencias No aplica
Registro de Personal: SI
Año, mes, modalidad de contrato,
SI
nombres y DNI
Link a Registro Histórico NO
6. Información de Personal
Glosario de Términos SI
Información Adicional NO
PAP NO
Procesos de Selección para la
contratación de bienes, servicios y SI
7. Información de obras.
contrataciones
Exoneraciones Aprobadas NO
Ordenes de Servicio SI

333
ANEXOS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

Respuesta (SI / NO
Rubro Temático Sub Rubro Temático / Contenido Observaciones
/ No aplica)

Gastos de viáticos y pasajes SI

Gastos de telefonía SI
Uso de vehículos SI
Gastos por Publicidad SI
Unidades Orgánicas SI
Link a Registro Histórico NO
Información Adicional NO
8. Actividades Oficiales Agenda SI
Comunicados SI
Formato de Solicitud de Acceso a
9. Información Adicional SI
la Información
Información Adicional SI
Registro de Obras Públicas en
No aplica
Ejecución
Código de INFOBRAS No aplica
Nombre de la Obra No aplica
Monto de Aprobación del Expediente
No aplica
Técnico
10. INFOBRAS
Modalidad No aplica
Fecha de inicio de la obra No aplica
% de Avance Físico No aplica
Estado de la Obra No aplica
Glosario de Términos No aplica

334