Protocolo para la Atención de

Incendios
Forestales
en el Suelo de Conservación
de la Ciudad de México

1 Noviembre de 2019
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Índice.

Introducción 6
Antecedentes 8
Marco Legal 10
Marco del SENDAI 11
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable 11
Titulo Segundo.- De la Concurrencia y Coordinación Interinstitucional.
Capítulo I.- De la Distribución de Competencias en Materia Forestal.
Artículo 2.- Fracción XXVII.
Artículo 13.- Fracción IX.
Capitulo II.- De los Incendios Forestales.
Artículo 117.
Artículo 118.
Artículo 119.
Artículo 120.
NOM-015-SEMARNAT/SAGARPA-2007 12
1.- Disposiciones para el Uso del Fuego
4.1.7.
4.1.8.
4.1.9.
4.1.10.
4.1.11.
Instrucción Presidencial IP.151 13
Ley Ambiental de Protección a la Tierra del Distrito Federal 15
Artículo 3.
Fracción II.
Fracción IV.
Artículo 6.
Fracción I.
Fracción II.
Fracción III.
Fracción IV.
Fracción VII.

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 Artículo 7.
Artículo 8.
Fracción VI.
Fracción VII.
Titulo Segundo.- De las Autoridades Ambientales
Artículo 9.
Fracción IV.
Artículo 10.
Fracción I.
Fracción II.
Fracción IV.
Fracción V.
Fracción VII.
Fracción IX.
SECCIÓN IV Regulación de Quemas a Cielo Abierto 16
Artículo 150.
Fracción I.
Fracción II.
Fracción III.
Ley de Orgánica del Poder Ejecutivo y de la
Administración Pública de la Ciudad de México 17
Artículo 3.
Fracción III.
Fracción IV.
Ley del Sistema de Protección Civil del Distrito Federal 17
Artículo 16.
Fracción I.
Fracción XI.
Reglamento Interior del Poder Ejecutivo de la
Administración Pública de la ciudad de México 17
Artículo 166.
Fracción VI.
Ley del Heroico Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal 18
Artículo 5. I bis.
Artículo 6.
El Organismo tendrá las siguientes funciones
Fracción III.
Protocolo de Atención de Incendios Forestales
para la Ciudad de México-Acronimos 19
Áreas Prioritarias 20
Prioridad Alta
Prioridad Media
Prioridad Baja
Detección y Reporte de un Incendio Forestal 22
Las Columnas de humo se pueden detectar

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Atención del Incendio Forestal 23
Incendio Forestal Tipo 5
Incendio Forestal Tipo 4
Incendio Forestal Tipo 3
Funciones del Jefe del Incidente
Funciones del Centro Estatal de Manejo del Fuego
Funciones del Grupo Técnico Operativo
Funciones del Equipo Estatal de Manejo de Incidentes
Incendio Forestal Tipo 2
Funciones del Jefe del Incidente
Funciones del Centro Estatal de Manejo del Fuego
Funciones del Grupo Técnico Operativo
Funciones del Grupo Directivo
Incendio Forestal Tipo I
Funciones del Jefe del Incidente
Funciones del Centro Estatal de Manejo del Fuego
Funciones del Grupo Técnico Operativo
Funciones del Grupo Directivo
Funciones del Equipo Regional de Manejo de Incidentes
Funciones del Equipo Nacional de Manejo de Incidentes
En Caso de Atención de Incendios en Zona de Interface Urbano Forestal 31
Procedimientos de Actuación
1.- Detección y reporte del Incendio Forestal en la zona de interfaz
2.- Despacho de la primera brigada
3.- Reconocimiento Evaluación
4.- Inicio del Combate
5.- Apoyo adicional de recursos
6.- Coordinación entre las brigadas Forestales y los cuerpos de emergencia urbana
7.- Desmovilización
Glosario 37
Bibliografía 40
Atribuciones y funciones de las dependencia que coadyuvan
en la atención de incendios forestales en Suelo de Conservación 42
Diagrama de Flujo 44
Equipo de protección perosnal 46
Canales de comunicación 47

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Introducción

En la actualidad, proteger y conservar los recursos naturales es una actividad imprescindible

para un desarrollo sostenible en cualquier parte del mundo, en este sentido, la gran biodiversidad que
tiene México permite encontrar varios ecosistemas que generan servicios ambientales para beneficio
de sus pobladores.

Lamentablemente, la degradación ambiental genera el deterioro del medio ambiente mediante el

agotamiento de recursos como el aire, el agua y el suelo; la destrucción de ecosistemas y la extinción
de la vida silvestre. (Zurita, 2015. 18 agosto 2019)

El grado de deterioro de los recursos naturales se da en gran medida en la manera que el ser humano
interactúa y se vincula con los ecosistemas para satisfacer sus necesidades. Para algunos autores,
los factores que causan la degradación de estos recursos en México son: crecimiento de población
y urbanización, actividades agrícolas, ganadería y pesca, transporte, industria, tala inmoderada de
bosques.

Para el caso de la Ciudad de México, los cambios de uso de suelo, los incendios forestales y el
depósito de residuos sólidos (en la industria de la construcción, cascajo) ocasionan que cada día la
mancha urbana gane terreno y se pierdan valiosos recursos ambientales, de continuar con la pérdida
del Suelo de Conservación, es factible que se ponga en riesgo la sustentabilidad de la ciudad, pues
pudiera disminuir la producción de recursos y servicios ecosistémicos, se podría afectar aún más la
capacidad de recarga del acuífero, aumentaría la contaminación ambiental y los efectos del cambio
climático. (GOCDMX, 2014)

Según algunos datos de investigaciones, la presencia del fuego en zonas forestales en baja frecuencia
e intensidad (quemas pre escritas o controladas) tienen consecuencias positivas:

a) limpian la materia muerta o en descomposición, lo que permite que crezcan nuevas plantas (es un
forma de regeneración);

b) mantienen el equilibrio del ecosistema al eliminar insectos nocivos y plantas enfermas; al destruir
árboles y arbustos también puede aumentar la luz que llega al suelo, lo que permite que crezcan
semillas al cabo de cierto tiempo tras el incendio forestal (regeneración natural);

6
c) en ocasiones, aumentan la cantidad de diversidad de plantas y animales en un ecosistema. (Juste,
2018. 16 agosto 2019)

Por otro lado, la presencia del fuego en zonas forestales de manera constante y recurrente en un mismo
sitio, asociada a alta temperaturas, rachas de velocidad del viento, baja humedad relativa y pendientes
pronunciadas genera incendios forestales cuya propagación descontrolada puede arrasar todo a su
paso, extendiéndose a gran distancia. Las consecuencias negativas de los incendios forestales pueden
ser devastadoras ya que se interrumpen los ciclos naturales de los bosques teniendo como efectos:

a) desaparecen las especies nativas, mientras que proliferan las plantas invasoras
b) aumentan los niveles de dióxido de carbono en la atmósfera, contribuyendo al efecto invernadero y
al cambio climático;
c) generan cenizas y destruyen nutrientes;
d) erosionan el suelo, propiciando inundaciones y corrimientos de tierra. (Juste, 2018. 16 agosto 2019)

Si bien a nivel nacional se reporta que solo el 2% de los incendios forestales tiene su origen por
fenómenos naturales, son las actividades del ser humano las que, de manera directa e indirecta, han
causado la mayoría de los incendios forestales. Así, hay que aceptar que el fuego es un elemento más
de la naturaleza, pero lo que resulta inédito, es la extensión y violencia del fenómeno desde hace unas
décadas. Además de la pérdida de vidas humanas y los enormes daños materiales que ocasionan los
incendios forestales, los daños ambientales son también significativos. Sin duda alguna, no hay plena
consciencia de la relevancia que tienen las pérdidas ecológicas que se producen tras los incendios.

La Ciudad de México (CDMX), se localiza en la parte suroeste de la cuenca de México (al norte 19°36´,
al sur 19°03´ de latitud norte; al este 98°57´, al oeste 99°22´ de longitud oeste) a una altitud de 2,240
metros sobre el nivel del mar. La situación orográfica de la cuenca restringe la libre circulación de
vientos y una buena ventilación la mayor parte del tiempo. La dirección dominante de los vientos es
del sector norte. La población de la CDMX y área conurbada era de aproximadamente de 22 millones
de habitantes para 2010, (una quinta parte de la población total de la República Mexicana).

Pese a que la Ciudad de México es la entidad con menor superficie del país, en materia de Incendios
Forestales, durante el 2019 (enero a agosto), fue la quinta entidad con mayor número de estos
incidentes (CONAFOR, 2019). A fin de proteger, conservar y mantener los servicios ambientales en la
CDMX, es necesario contar con instrumentos normativos que permitan una pronta y expedita atención
de los incendios forestales.

De acuerdo a los datos estadísticos que obran en el Centro Estatal Manejo del Fuego de la Ciudad
de México, el 100% de los incendios forestales tienen un origen antropogénico por lo que es de suma
importancia saber cómo actuar para controlar y sofocar los incendios, evitando así la contaminación
del medio y al mismo tiempo contribuir a mantener éste recurso que es el principal generador de
oxígeno para una de las ciudades más pobladas y con más necesidades de espacios naturales.

El Protocolo para la Atención de Incendios Forestales en Suelo de Conservación de la Ciudad de

México, es el instrumento jurídico donde se establece las instrucciones y procesos que deben seguir
las instituciones de los tres órdenes de gobierno, organismos del sector social, voluntarios, etc. para la
atención control, combate y liquidación del siniestro.

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La definición de funciones y actuación de los involucrados en los incendios forestales está fundamentado
en la Ley General Desarrollo Forestal Sustentable, que define los derechos y obligaciones para su
aplicación. En este tenor, la atención de incendios forestales demanda recursos humanos, técnicos,
equipos y herramientas, mismos que en muchas ocasiones no están disponibles y/o en su caso resultan
insuficientes, razón por la cual es imprescindible tener una clasificación de áreas prioritarias.

El comportamiento o propagación del fuego en los incendios forestales son variados, dependen
directamente de las condiciones meteorológicas (viento, temperatura, humedad relativa), topografía
(configuración del terreno) combustible (tipo de vegetación). La combinación de estas variables
determina el tipo de incendio forestal y por ende, los recursos que se requiere para su atención. En
este protocolo se hace referencia a 5 tipos de incendios forestales mismos que clasifican de acuerdo
al grado de complejidad y recursos que se requieren para su atención.

La CDMX tiene una característica peculiar, cuenta con áreas urbanas colindantes o rodeadas por zonas
forestales, situación que da pauta y origen a los incendios denominado de interfaz y que requieren de
una atención especial y prioritaria por el riesgo que implica la propagación del fuego para la población
aledaña, razón por la que en este protocolo se describe los procesos para su atención.

Finalmente, el protocolo contiene un apartado de anexos referente al flujo de procesos para la atención
de los incendios forestales, formatos de cedulas, entre otras.

Antecedentes

El registro estadístico de incendios forestales en la Dirección General de la Comisión de Recursos

Naturales (DGCORENA) hoy la Dirección General de la Comisión de Recursos Naturales y Desarrollo
Rural (DGCORENADR) muestra que conforme pasan los años, los incendios forestales en la CDMX
tienen un comportamiento diferente, en la década de los 70 el promedio por año de incendios fue de
648 eventos, superficie afectada por evento de 5.17 ha, y una superficie total afectada de 3312 ha.;
para la década de los 80, el promedio por año de incendios fue de 578 eventos, superficie afectada por
evento de 6.28 ha, y una superficie total afectada de 3656 ha; para la década de los 90, el promedio
por año de incendios fue de1152 eventos, superficie afectada por evento de 2.07 ha, y una superficie
total afectada de 2586 ha; para la década de los 2000, el promedio por año de incendios fue de 904
eventos, superficie afectada por evento de 1.60 ha, y una superficie total afectada de 1422 ha; de 2010
al 2017, el promedio por año de incendios fue de 1389 eventos, superficie afectada por evento de 1.35
ha, y una superficie total afectada de 1389 ha.

La interpretación de los datos de muestran que conforme transcurren el tiempo el número de incidentes
de incendios forestales incrementa, sin embargo el número de la superficie afectada y el promedio de
la superficie afectada por evento disminuye, es decir, en la actualidad, se registra mayor número de
incendios forestales, pero se atienden con mayor prontitud.

Las condiciones meteorológicas extremas que se presentaron en el año de 1998, permitieron que
existieran incendios forestales de gran magnitud que demandaron recursos nacionales y extranjeros
para su atención. A partir de ese año, la acciones de prevención física y combate de incendios forestales
se modificaron, lo que dio origen a las primeras reuniones de coordinación en los tres niveles de

8
gobierno, dando como origen el primer Protocolo de Atención de Incendios Forestales en el Distrito
Federal en el año 2000, haciendo énfasis en la comunicación y coordinación inter institucional, misma
que se reforzó en el año 2004 con la constitución y operación de manera normativa del Comité Técnico
del Programa de Prevención y Combate de Incendios Forestales para el Distrito Federal, y su
reglamento cuyo propósito, fue de contar con el documento rector para integrar y conformar el grupo
intermultidiciplinario de análisis, coordinación, asesoría y supervisión de alternativas de trabajo en
materia de incendios forestales.

Conscientes de la necesidad de fortalecer la planeación, coordinación y los esquemas operativos

en la atención de incendios forestales, en el año 2004 se refuerza la aplicación del Protocolo para la
Atención de Incendios Forestales en el Suelo de Conservación del Distrito Federal; siendo actualizado
en el año 2008.

Con la finalidad de fortalecer la coordinación, planeación, organización y sumar los esfuerzos en

materia de combate de incendios forestales en el Distrito Federal, se busca contar con un “Protocolo
para la Atención de Incendios Forestales en el Suelo de Conservación del Distrito Federal”
que fungirá como el instrumento que regule la actuación de las Dependencias e Instancias de los tres
niveles de Gobierno (Federal, Estatal y Local), además de los Núcleos Agrarios (Brigadas Comunales),
Sector Privado y Sociedad en General (Grupos Civiles Organizados) que participan en el “Programa
Estatal de Manejo del Fuego”.

9
Objetivo General

Coordinar y regular la actuación de las Dependencias e Instancias de los tres niveles de Gobierno,
(Federal, Local y Municipal), Núcleos Agrarios, Sector Privado y Sociedad Civil), mediante un instrumento
jurídico, estratégico y operativo, precisando el momento de su intervención con los recursos humanos
y materiales, para combatir con oportunidad y eficacia, los incendios forestales que se presenten en el
Suelo de Conservación y Áreas Naturales Protegidas de la Ciudad de México. Siendo una premisa,
la seguridad del personal en todo momento.

Objetivos Específicos.

• Evitar que los incendios forestales alcancen niveles de desastre, Atender los incendios forestales
a través de los principios del SMI.

• Contar con los procedimientos y recursos reales para controlar, extinguir y mitigar oportunamente
los incendios forestales, a fin de garantizar la seguridad ciudadana, evitar daños materiales y
ecológicos. Identificar previamente los recursos necesarios para garantizar una capacidad de
respuesta efectiva y rápida con los actores responsables en la atención de incendios forestales.

• Fortalecer los mecanismos establecidos por la Ley, para la mitigación de Incendios Forestales.

Marco Legal

El 25 de febrero del 2003 se publica en el Diario Oficial de la Federación la “Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable”, cuya última reforma fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de
junio de 2018.

El 30 de junio del 2004 se emite el “Reglamento Interno de Operación y Funcionamiento del

Comité Técnico del Programa de Prevención y Combate de Incendios Forestales para el Distrito
Federal”.

El 4 de noviembre del 2004 se firmó el “Acta Constitutiva” del “Comité Técnico del Programa de
Prevención y Combate de Incendios Forestales para el Distrito Federal”.

El 26 de noviembre del 2004 se aprueba el “Reglamento Interno del Consejo Forestal del Distrito
Federal”, cuya actualización se llevó a cabo el 24 de mayo de 2016.

El 21 de febrero del 2005 se publica en el Diario Oficial de la Federación el “Reglamento de la Ley

General de Desarrollo Forestal Sustentable” y su última reforma publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 31 de octubre de 2014.

El 24 de noviembre del 2016, se actualiza el “Reglamento Interno de Operación y Funcionamiento

del Comité Técnico del Programa de Prevención y Combate de Incendios Forestales para el
Distrito Federal”.

10
Marco del SENDAI

El Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 se adoptó en la tercera
Conferencia Mundial de las Naciones Unidas celebrada en Sendai (Japón) el 18 de marzo de 2015.
Este es el resultado de una serie de consultas entre las partes interesadas que se iniciaron en marzo
de 2012 y de las negociaciones intergubernamentales que tuvieron lugar entre julio de 2014 y marzo de
2015, con el apoyo de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres,
a petición de la Asamblea General de las Naciones Unidas.

El Marco de Sendai es el instrumento sucesor del Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015: Aumento
de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres. El Marco de Acción de Hyogo
se concibió para dar un mayor impulso a la labor mundial en relación con el Marco Internacional de
Acción del Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales de 1989 y la Estrategia
de Yokohama para un Mundo Más Seguro: Directrices para la prevención de los desastres naturales,
la preparación para casos de desastre y la mitigación de sus efectos, adoptada en 1994, así como su
Plan de Acción, y la Estrategia Internacional para la Reducción de los Desastres de 1999.

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

TÍTULO SEGUNDO
De la Concurrencia y la Coordinación Interinstitucional

Capítulo I
De la Distribución de Competencias en Materia Forestal

Artículo 11.Corresponde a las Entidades Federativas de conformidad con lo dispuesto en esta ley y
las leyes locales en la materia, las siguientes atribuciones:

XXVII: Elaborar, aplicar y coordinar el Programa de Manejo del Fuego dentro de su ámbito territorial
de competencia, de acuerdo con los lineamientos del Programa de Manejo del Fuego y el Sistema
Nacional de Protección Civil.

Artículo 13. Corresponde a los Municipios y a las Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México,
de conformidad con esta ley y las leyes locales en la materia, las siguientes atribuciones:

IX: Participar y coadyuvar en las acciones de manejo del fuego en coordinación con el Gobierno
Federal y de las Entidades Federativas, y participar en la atención, en general, de las emergencias y
contingencias forestales, de acuerdo con los programas de protección civil;

Capítulo II
De los Incendios Forestales y del Manejo del Fuego

Artículo 117. La Secretaría dictará las Normas Oficiales Mexicanas que regirán el manejo del fuego,
para evaluar los daños, restaurar el área afectada por incendio y establecer los métodos de manejo
del fuego en los terrenos forestales, temporalmente forestales, agropecuarios y colindantes, así como

11
los procedimientos para establecer el Sistema de Calificación para el manejo del fuego y el Sistema de
Mando de Incidentes (SMI) para el manejo del fuego en ecosistemas forestales. Quienes hagan uso
del fuego en contravención de lo dispuesto en las normas mencionadas, recibirán las sanciones que
prevé la presente Ley, sin perjuicio de las establecidas en los ordenamientos penales.

Artículo 118. La Comisión emitirá las líneas estratégicas en materia de manejo del fuego de mediano
y largo plazos y establecerá los mecanismos de revisión, actualización y evaluación

Artículo 119. La Comisión coordinará el Programa de Manejo del Fuego y coadyuvará con las Entidades
Federativas, Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México a través del combate
ampliado de incendios forestales y promoverá la asistencia de las demás dependencias y entidades
de la Administración Pública Federal, conforme a los términos de la distribución de competencias y de
los acuerdos o convenios que, para tal efecto, se celebren.

La autoridad municipal o de la Demarcación Territorial de la Ciudad de México deberá atender el

combate inicial de incendios forestales; y en el caso de que éstos superen su capacidad operativa de
respuesta, acudirá a la instancia estatal. Si ésta resultase insuficiente, se procederá a informar a la
Comisión, la cual actuará de acuerdo con los programas y procedimientos respectivos.

La Comisión definirá los mecanismos de coordinación pertinentes con el Sistema Nacional de Protección
Civil.

La Comisión, los gobiernos de las Entidades Federativas, de los Municipios y de las Demarcaciones
Territoriales de la Ciudad de México, procurarán la participación de los sectores social y privado,
para los efectos señalados en el párrafo que antecede y organizarán programas permanentes de
manejo del fuego. Sin perjuicio de lo anterior, las legislaciones locales establecerán los mecanismos
de coordinación entre la Entidad Federativa, Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de
México en la materia a que se refiere este capítulo.

Artículo 120. Los propietarios y poseedores de los terrenos forestales y preferentemente forestales y
sus colindantes, que realicen el aprovechamiento de recursos forestales, la forestación o plantaciones
forestales comerciales y reforestación, así como los prestadores de servicios forestales responsables
de los mismos y los encargados de la administración de las áreas naturales protegidas, estarán
obligados a ejecutar trabajos de manejo de combustibles, y prevención cultural y realizar el ataque
inicial de los incendios forestales, en los términos de los programas de manejo y las autorizaciones
correspondientes, así como en los términos de las Normas Oficiales Mexicanas aplicables.

NOM-015-SEMARNAT/SAGARPA-2007.

4. Disposiciones para el uso del fuego.

4.1.7. En caso de que la quema salga de control y se propague hacia la vegetación circundante,
el responsable de la quema y los participantes deberán combatir, controlar y extinguir el fuego. De
no lograrse lo anterior, el responsable de la quema deberá comunicarlo de inmediato a la autoridad
competente más cercana, para que ésta tome las acciones que corresponda. Sí el siniestro supera la

12
capacidad operativa de la autoridad local, ésta deberá acudir a la instancia estatal correspondiente.
En caso de resultar insuficiente la autoridad estatal procederá a informar a la Comisión, la cual actuará
de acuerdo con los programas, procedimientos respectivos y el sistema de manejo de emergencias.
Cuando la emergencia de incendio ocurra en la jurisdicción de un Área Natural Protegida (ANP) de
competencia federal, estatal o municipal; la autoridad competente dará aviso simultáneo al área
responsable de la ANP a fin de que ésta tome las medidas pertinentes para prevenir, combatir, controlar
y extinguir el fuego para coadyuvar con los esfuerzos de la Comisión y otras instancias participantes.
La Comisión y las otras instituciones coadyuvantes alertarán a los pobladores y las comunidades
sobre los riesgos de incendios forestales, las medidas a tomar y la participación requerida para atender
la emergencia. Viernes 16 de enero de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 8

4.1.8. La CONANP deberá incluir en sus Programas de Manejo de las Áreas Naturales Protegidas, los
Métodos de Quema y proponer el uso de ellos como herramienta para reducir incendios forestales,
manejar ecosistemas adaptados y proteger ecosistemas sensibles al fuego.

4.1.9. El personal de la CONANP en coordinación con otras dependencias colaborará, a efecto de

prevenir incendios forestales, a la difusión de la Norma en el ámbito de las Áreas Naturales Protegidas
y Regiones Prioritarias para la Conservación que administra.

4.1.10. La SEMARNAT, la Comisión y la SAGARPA, en coordinación con otras instancias Federales,

gobiernos de los municipios, entidades federativas y el Distrito Federal, orientarán y capacitarán
técnicamente a los usuarios del fuego en todo tipo de terrenos, en los términos establecidos en la
presente norma.

4.1.11. En los terrenos forestales, la SEMARNAT a petición de la Comisión y de la CONANP, en

coordinación con los gobiernos de los municipios, entidades federativas y el Distrito Federal y
Autoridades Agrarias, determinarán la época en que el uso del fuego deba restringirse de manera
temporal, de acuerdo con el riesgo y la problemática de incendios forestales prevalecientes, a fin de
reducir situaciones de emergencia por incendios, considerando además la disponibilidad de recursos
humanos y materiales, las condiciones meteorológicas, la organización y experiencia para la atención
de los incendios forestales.

Instrucción Presidencial IP.151. 22 de abril 2014.

La creación de seis Centros Regionales de Manejo del Fuego (CRMF), “Instalar seis centros
regionales debidamente equipados, debidamente preparados para capacitar y, también, para
apoyar el combate de incendios y que en estos centros se de todo el equipamiento, el respaldo
aéreo, y los servicios de telecomunicaciones que sean necesarios para contar con cinco
centros regionales de apoyo real, efectivo y, sobre todo, eficaz para los trabajos de combate
a los incendios”. Con la creación de los CRMF se busca incrementar la capacidad de respuesta,
capacitación y entrenamiento de personal a nivel regional, en temas referentes al manejo de fuego, a
través de éste nuevo esquema de operación: EMMI y SMI.

13
Sistema de mando de incidentes

El Sistema de mando de incidentes (SMI) es un concepto estandarizado de manejo de emergencia

en el lugar del hecho específicamente diseñado para permitir al usuario adoptar una estructura
organizativa integral que iguale la complejidad y demandas de un incidente singular o múltiple, sin
estar obstaculizado por fronteras jurisdiccionales. El SMI es un sistema reconocido eficaz para la
gestión de incendios y otras emergencias. Desde su creación, el SMI se reconoce como un modelo
internacional para gestionar situaciones de emergencia y se ha utilizado en países de todo el mundo.

El SMI se basa en la premisa de que ningún organismo o departamento puede abordar situaciones de
incendios urbano forestales por sí solos. Todos debemos trabajar juntos para gestionar la emergencia.
Y para coordinar el uso efectivo de todos los recursos disponibles, los organismos necesitan una
estructura de gestión formalizada que proporcione coherencia, fomente la eficiencia y garantice cómo
orientarse cuando se necesite una respuesta. La organización del SMI se articula en torno a cinco
elementos principales: mando, planificación, operaciones, logística, y administración y/o financiación.
FAO 2019). Dicho sistema internacional fue implementado por la CONAFOR a partir del 2011,

14
Ley Ambiental de Protección a la Tierra del Distrito Federal.

Artículo 3. Se consideran de utilidad pública:

II. El establecimiento, protección, preservación, restauración mejoramiento y vigilancia de las áreas

verdes, áreas de valor ambiental, áreas naturales protegidas de competencia del Distrito Federal,
las zonas de restauración ecológica y en general del suelo de conservación y suelo urbano para la
preservación de los ecosistemas y elementos naturales;

IV. La prevención y control de la contaminación ambiental del aire, agua y suelo, así como el cuidado,
restauración y aprovechamiento de los elementos naturales y de los sitios necesarios para asegurar la
conservación e incremento de la flora y fauna silvestres;

Artículo 6. Son autoridades en materia ambiental en el Distrito Federal:

I. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal;

II. El Titular de la Secretaría del Medio Ambiente;

III. Los Jefes Delegacionales del Distrito Federal; y

IV. La Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal.

Fracción III, en cada órgano político administrativo existirá una unidad administrativa encargada del
área ambiental y de aplicar las disposiciones que esta Ley le señalan como de su competencia.

La administración pública local será la encargada de formular la política de desarrollo sustentable para
el Distrito Federal así como de realizar las acciones necesarias para proteger y restaurar el ambiente y
los elementos naturales en forma coordinada, concertada y corresponsable con la sociedad en general,
así como con las dependencias federales competentes.
La Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal y su Reglamento, establecerán el
sistema de delegación de facultades.

Artículo 7. La Administración Pública del Distrito Federal podrá celebrar todo tipo de instrumentos de
coordinación y concertación de acciones con autoridades federales, estatales y municipales, así como
con los sectores social y privado, en materia de protección, conservación, mejoramiento y restauración
del ambiente del Distrito Federal y Cuenca de México.

Artículo 8. Corresponde al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en materia ambiental, el ejercicio de
las siguientes atribuciones:

VI. Celebrar convenios o acuerdos de coordinación con la Federación, con el objeto de que el Distrito
Federal asuma el ejercicio de las funciones que señala la Ley General;

VII. Celebrar convenios o acuerdos de coordinación y colaboración administrativa con otras entidades
federativas, con el propósito de atender y resolver problemas ambientales comunes y ejercer las
atribuciones a que se refiere esta Ley, a través de las instancias que al efecto se determinen, atendiendo
a lo dispuesto en las leyes locales que resulten aplicables;

15
 TÍTULO SEGUNDO
DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES

ARTÍCULO 9.- Corresponde a la Secretaría, además de las facultades que le confiere la Ley Orgánica
de la Administración Pública del Distrito Federal, el ejercicio de las siguientes atribuciones:

IV. Aplicar los instrumentos de política ambiental previstos en esta Ley, para conservar y restaurar el
equilibrio ecológico y proteger al ambiente en materias de su competencia;

Artículo 10.- Corresponde a cada una de las delegaciones del Distrito Federal:

I. Proponer y opinar, según el caso, respecto del establecimiento de áreas de valor ambiental, áreas
verdes en suelo urbano y áreas naturales protegidas dentro de su demarcación territorial, y participar
en su vigilancia;

II. Celebrar convenios con el Gobierno del Distrito Federal para la administración y preservación de las
áreas naturales protegidas, los recursos naturales y la biodiversidad;

IV. Implementar acciones de conservación, restauración y vigilancia del equilibrio ecológico, así como
la protección al ambiente desde las delegaciones;

V. Difundir los programas y estrategias relacionadas con el equilibrio ecológico, la protección al

ambiente y la contingencia o emergencia ambiental;

VIII.- Las Delegaciones deberán etiquetar un porcentaje de su presupuesto anual que garantice el
mantenimiento, la protección, la preservación, la vigilancia de las áreas verdes y barrancas de su
demarcación.,

IX. Elaborar campañas de difusión para informar a los habitantes de su demarcación territorial sobre
el tema de cambio climático y la importancia del cuidado al medio ambiente.

Sección IV
Regulación de Quemas a Cielo Abierto

Artículo 150. Queda prohibida la quema de cualquier tipo de material o residuo sólido o líquido a cielo
abierto salvo en los siguientes casos y previo aviso a la Secretaría:

I. Para acciones de adiestramiento y capacitación de personal encargado del combate de incendios;

II. Cuando con esta medida se evite un riesgo mayor a la comunidad o los elementos naturales, y
medie recomendación de alguna autoridad de atención a emergencias; y

III. En caso de quemas agrícolas, cuando medie autorización de alguna autoridad forestal o agropecuaria.
La Secretaría establecerá las condicionantes y medidas de seguridad que deberán de observarse.

16
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la
Ciudad de México

Artículo 3.- La Secretaria de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil le corresponde el despacho
de las materias relativas a la gestión integral de riesgos y la protección Civil, destacándose, entre otras,
las siguientes atribuciones contenidas en las fracciones III y IV:

“III. Coordinar, con una perspectiva transversal las acciones, de la Gestión Integral de Riesgos a
cargo de la administración Pública de la Ciudad;”

“IV Garantizar el correcto funcionamiento del Sistema de Gestión Integral de Riesgos y Protección
Civil de la Ciudad de México, a través de la supervisión y la coordinación de acciones que sobre
la materia realicen las dependencias y entidades de la Administración Pública Local mediante la
adecuada gestión integral de los riesgos, incorporando la participación activa y comprometida de la
sociedad, tanto en lo individual como en lo colectivo.”

Ley del Sistema de Protección Civil del Distrito Federal

Artículo 16.- Fracciones I y XI, prevé como atribuciones de la Secretaría:

“I. Ser Coordinador General del Sistema y supervisar que la operación y acciones de los integrantes
cumplan con los fines de la protección civil.”

“XI. Coordinar de manera permanente, la información del estado de riesgo que guardan los
servicios vitales, los sistemas estratégicos y, en general el Distrito Federal.”

Reglamento Interior del Poder Ejecutivo de la Administración Pública de la

Ciudad de México

Artículo 166.- Fracción VI, preceptúa que corresponde a la Dirección Táctico Operativa:

“VI. Coordinar los dispositivos de apoyo para tender situaciones de emergencia o desastre.” (Sic)

La Secretaria de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil es un enlace con las dependencias
Federales, Locales y equipos mitigadores para agilizar los recursos solicitados por el puesto de
mando para la emergencia, pues debe destacarse que de conformidad con la normatividad citada.

17
Ley del Heroico Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal

Artículo 5.- Para los efectos de esta Ley se entenderá por: I. Bombero.- Servidor público miembro de
un cuerpo de salvaguarda de la población y protección civil, altamente especializado, encargado de la
prevención, atención y mitigación de las emergencias, riesgos y desastres.

I bis.- BOMBERO FORESTAL. Servidor público miembro de un cuerpo de salvaguarda del medio
ambiente, altamente especializado, encargado de la prevención, combate y extinción de incendios en
suelo de conservación, áreas naturales protegidas y áreas de valor ambiental que se encuentran en el
territorio del Distrito Federal.

Artículo 6.- Corresponde primordialmente al Organismo, el combate y extinción de incendios que se

susciten en el Distrito Federal, así como la atención de las emergencias cotidianas a que se refiere la
presente Ley y coadyuvar con los demás organismos públicos o privados encargados de la Protección
Civil y la Seguridad Pública de la Ciudad.

El Organismo tendrá las siguientes funciones:

III.- Coadyuvar en el control y extinción de incendios en aquellas áreas forestales ubicadas en suelo
de conservación, áreas naturales protegidas y áreas de valor ambiental, así determinadas por los
Programas de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y el Programa de Ordenamiento Ecológico del
Distrito Federal.

Considerando que:

• Los incendios forestales son incidentes con elevado potencial para generar daños significativos
a la población y al medio ambiente, siendo necesario estar preparados para su atención inmediata.

• Es necesario revisar y en su caso adecuar el marco de concertación de acciones para la

Prevención y Combate de Incendios Forestales en la CDMX, que permita la participación social e
interinstitucional, bajo principios de equidad, transparencia y corresponsabilidad.
• Se requiere fortalecer el Órgano de análisis, coordinación, asesoría y supervisión de alternativas
de trabajo en materia de Incendios Forestales, realizados por las diferentes instancias, en el Suelo de
Conservación, Áreas Naturales Protegidas y Áreas de Interés Ambiental de la CDMX.

• Que se requiere administrar los recursos humanos y materiales asignados a un incendio forestal
para que actúen de forma coordinada e integrada, con eficiencia, optimizando los recursos, evitando
duplicidades, generando sinergias y minimizando el impacto negativo a las personas, los bienes y el
medio ambiente.

De acuerdo a lo que se establece en los párrafos anteriores, se debe fortalecer la planeación,

coordinación y los esquemas operativos en la atención oportuna y eficiente de los incidentes (incendios
forestales), se revisa y actualiza el “Protocolo para la Atención de Incendios Forestales en el Suelo
de Conservación de la Ciudad de México”, con el principal objetivo de regular y definir el momento
de la intervención de las diferentes instancias que participan en el “Programa Estatal de Manejo del
Fuego de la Ciudad de México”.

Todo lo anterior da como resultado la actualización del:

18
Protocolo de Atención de Incendios Forestales
para la Ciudad de México

Acronimos

Para efectos de entendimiento de este protocolo se cuenta con el siguiente cuadro de acrónimos de
términos:

ANP Área Natural Protegida

AVA Área de Valor Ambiental
C5 Centro de Comando, Control, Cómputo, Comunicaciones y Contacto Ciudadano de la
Ciudad de México.
CDMX Ciudad de México
CEMF Centro Estatal de Manejo del Fuego
CONABIO Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
CONAFOR Comisión Nacional Forestal
CONANP Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.
DGCORENADR. La Dirección General de la Comisión de Recursos Naturales y Desarrollo Rural de la
Secretaria del Medio Ambiente de la Ciudad de México.
DGSANPAVA Dirección General del Sistema de Áreas Naturales Protegidas y Áreas de Valor Ambiental.
EEMI Equipo Estatal de Manejo de Incidentes de la Ciudad de México.
ERMI Equipo Regional de Manejo de Incidentes
ENMI Equipo Nacional de Manejo de Incidentes
GECDMX CONAFOR Gerencia Estatal en la Ciudad de México de la Comisión Nacional Forestal
GTO Grupo Técnico Operativo del CEMF, integrado por técnicos especializados de la
DGCORENADR, SGIRPC, GECDMX CONAFOR, CONANP, HCB y C5, operando bajo el
Mando Unificado.
GD Grupo Directivo del Comité integrado por representante de la DGCORENA, SGIRPC,
GECDMX CONAFOR y CONANP.
HCB Heroico Cuerpo de Bomberos
IFAE Incendio Forestal de Atención Especial: Evento que debido a la conjugación de factores tanto
climáticos, topográficos y de combustible, no se puede combatir por los métodos comunes
(combate directo), el cual alcanza proporciones mayores y para su control se requiere de la
intervención de recursos Extraordinarios
PAI Plan de Acción del Incidente
PEMF Programa Estatal de Manejo del Fuego.
SADER Secretaría de Desarrollo Rural
SEDEMA Secretaría del Medio Ambiente de la CDMX.
SGIRPC Secretaría de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil.
SMI Sistema de Mando de Incidentes
STV Sistema Tecnológico de Video Vigilancia

19
Áreas Prioritarias

Mediante oficio No. CGCR-GMF-1876-2018 con apoyo de la Gerencia del Manejo del Fuego de la
CONAFOR, se obtuvo el mapa de áreas prioritarias para la atención de incendios forestales, mismo
en el que se observa que prácticamente todo el área forestal de la Ciudad de México es considerado
como “Área Prioritaria”.

En el año 2018 el Grupo Técnico Operativo del Comité Técnico del Programa de Prevención y Combate
de Incendios Forestales de la Ciudad de México, mediante acuerdo No. RTGTO-01-2018/01. Las
Delegaciones y Áreas prioritarias para la atención de Incendios Forestales en la Ciudad de México
(SIC), son:

20
 Mapa de Frecuencia de Incendios Forestales (2014-2019)

Fuente: Director de Preservación Protección y Restauración de los Recursos Naturales de la Comisión de Recursos
Naturales y Desarrollo Rural (DGCORENADR)

21
 Prioridad Alta

Tlalpan: Parque Nacional Cumbres del Ajusco, Cerro Pelado, Área Natural Protegida Bosque de
Tlalpan, Parque Ecológico de la Ciudad de México, El Quepil, Ajusco Medio, El Pedregalito, Coatillos
y Corredor Biológico Chichinautzin.

Milpa Alta: Cilcuayo, La Encinera, El Tláloc, Llano de Morales, Cuautzin, Tulmiac, La Comalera, San
Bartolo y Corredor Biológico de Chichinautzín.

Xochimilco: Zona de Humedales de Xochimilco y El Cantil

Prioridad Media

La Magdalena Contreras: Los Dinamos, Parque Nacional Desierto de los Leones, Potreritos, El
Huarache y Cerro del Judío.

Cuajimalpa de Morelos: Cerro de los Padres, Parque Nacional Desierto de los Leones y Parque
Nacional Insurgente Miguel Hidalgo

Tláhuac: Sierra de Santa Catarina y Humedales de Tláhuac

Iztapalapa: Sierra Santa Catarina y Parque Nacional Cerro de la Estrella

Gustavo A. Madero: Área Natural Protegida Sierra de Guadalupe, Área Natural Protegida La Armella,
Parque Nacional El Tepeyac,

Prioridad Baja

Álvaro Obregón: Cerro del Negro

Coyoacán: Reserva Ecológica de la UNAM, Área de Valor Ambiental Cerro Zacatepetl.

Detección y Reporte de un Incendio Forestal

Las columnas de humo se pueden detectar:

• Vía Terrestre Fija (Torres de observación, Campamentos, Puntos de Observación y STV)

• Vía Terrestre Móvil (Brigadas, Automovilistas y Paseantes)
• Vía Aérea (Avión, Helicóptero, Dron, Avioneta)
• Vía Satelital (Satélites)

Una vez detectado la columna de humo, se reportará por los medios existentes (teléfono y radio
comunicación) al CEMF. Si el incendio forestal se reporta al C5 (911, botón de auxilio, redes sociales,
app 911 y cámara), estos deberán canalizar e informar al CEMF, mediante una línea exclusiva a
los siguientes números: 56 30 53 60 y 26 15 00 42 para su registro, asignación de clave, atención y
despacho de recursos (Brigada y estado de fuerza que atiende).

22
Atención del Incendio Forestal

La atención y coordinación de los incendios forestales se llevará a cabo considerando la complejidad

del incidente para su control y liquidación, así como mantener un eficiente uso de los recursos que
intervienen.

De acuerdo a los principios establecidos en el SMI, los incendios forestales van en una escala del 5 al
1, donde el tipo 5 son los menos complejos y los de tipo 1 los más complejos, siendo este procedimiento
que permitirá tomar decisiones sobre las necesidades de recursos.

Los recursos asignados al incendio forestal responderán a las necesidades y solicitud del Jefe
del incidente, mismo que deberán hacer del conocimiento del CEMF, para su gestión y registro
conforme a lo siguiente:

En caso de requerirse equipo aéreo previo consenso entre los integrantes del GTO el apoyo se
solicitara por medio de sus integrantes.

Incendio Forestal Tipo 5

El incendio forestal es atendido con uno (1) o siete (7) recursos singulares (brigadas) y es contenido
en el primer periodo operacional de hasta dos (2) horas y este podrá ser menor de acuerdo al riesgo
por las características topográficas y de combustibles. No se requiere un PAI por escrito.

El CEMF recibe el reporte de la columna de humo y en coordinación con la instancia o dependencia

correspondiente despacha la brigada más cercana al incidente (apegándose preferentemente lo
dispuesto en el artículo 120 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable).

Llegando al incendio forestal, el mando lo asume el Jefe de Brigada como “Jefe del Incidente”.

Funciones del Jefe del Incidente:

• Evaluar y clasificar en todo momento el desarrollo del incidente (incendio) e informa a través de los
medios existentes disponibles al CEMF.
• Se establece la coordinación de recursos bajo el principio del SMI.
• Planear el combate actual y futuro (tácticas y estrategias), considerando siempre la seguridad del
personal como prioridad.
• Aplicar de manera eficiente las técnicas de combate que considere pertinentes, con base a un
ataque directo y/o indirecto mediante alguna quema de ensanche o contrafuego.
• Por la complejidad de este tipo de incendio, se debe informar una hora después de iniciado el
combate al CEMF su desarrollo y evolución.
• Una vez concluido el incendio, el Jefe del Incidente debe generar el Reporte correspondiente e
informar en un plazo no mayor a doce (12) horas; así como remitir el informe de Incendio forestal
al CEMF en un tiempo no mayor a cinco (5) días en los formatos establecidos.
• En caso de que se complique la atención del incendio, se implementará el procedimiento para
activar la operación del tipo 4.

23
Funciones del Centro Estatal de Manejo del Fuego

• Mantendrá informado permanentemente de la situación al GTO para establecer las estrategias de

prioridad y atención.

• Se coordinará con Jefe del incidente.

Incendio Forestal tipo 4

El incendio forestal es atendido con ocho (8) a dieciséis (16) recursos singulares (brigadas) y su
complicación rebasa lo estipulado como un incendio de tipo 5. Es contenido en el primer periodo
operacional con un tiempo de combate de dos (2) a cinco (5) horas y no se requiere un PAI por
escrito. El Jefe del Incidente organiza los recursos habilitando algunas funciones del personal general
y personal de mando del SMI.

El Jefe del Incidente, lo sigue asumiendo la persona que venía fungiendo como tal en el tipo 5.

Funciones del Jefe del Incidente:

• Se mantiene la organización y coordinación de los recursos bajo los principios del SMI.

• Evaluar el desarrollo del incidente (incendio), y con base a la complejidad, solicita los apoyos
correspondientes (recursos humanos y materiales) a través del CEMF.

• Dependiendo de la evolución que presente el incendio forestal, el Jefe del incidente podrá ser
relevado por la persona que cuente con mayor experiencia en la materia determinado por los
presentes en el incidente o en su caso bajo la recomendación del GTO. El nuevo jefe de incidente
notificará al CEMF del cambio.

• El jefe de incidente saliente deberá hacer la transferencia de mando bajo los principios del SMI.

• El jefe de incidente planeará el combate actual y futuro (tácticas y estrategias).

• Informará en promedio cada hora al CEMF del desarrollo y evolución del incidente.

• Una vez concluido el incendio, el Jefe del Incidente debe generar el Reporte correspondiente e
informar en un plazo no mayor a doce (12) horas; así como remitir el informe de Incendio forestal
al CEMF en un tiempo no mayor a cinco (5) días en los formatos establecidos.

• En caso de que se complique la atención del incendio, se implementará el procedimiento para

activar la operación del tipo 3.

Funciones del Centro Estatal de Manejo del Fuego

• Mantendrá informado permanentemente de la situación al GTO para establecer las estrategias de

prioridad y atención.

• Se coordinará con Jefe del incidente.

24
 Incendio Forestal Tipo 3

El incendio forestal excede las capacidades de ataque del tipo 4 y es atendido con dieciséis (16) a
treinta y cinco (35) recursos singulares (brigadas). Es contenido entre uno (1) o dos (2) periodos
operacionales con un tiempo de combate de cinco (5) a cuarenta y ocho (48) horas y se requiere de
un PAI por escrito. Los recursos adicionales como alimentos, pipas con agua, equipo especializado,
entre otros son proporcionados por las instancias de los tres (3) órdenes de gobierno, del sector
privado o social que lo dispongan.

El Jefe del Incidente tiene la necesidad de organizar los recursos habilitando las funciones del personal
general y algunas del personal de mando.

Todos los apoyos que incidan al incidente de este tipo, se deberán reportar en la Unidad de
Recursos, en el Puesto de Mando del Incidente o con el Jefe de Incidente.

Aquellos Incendios de Interface Urbano-Forestal, podrán ser considerados como tipo 3.

Dependiendo de la evolución que presente el incendio forestal, el Jefe del incidente podrá ser relevado
por la persona que cuente con mayor experiencia en la materia, determinado por los presentes en el
incidente o en su caso bajo la recomendación del GTO. El nuevo Jefe de incidente notificará al CEMF
del cambio.

El jefe de incidente saliente deberá hacer la transferencia de mando bajo los principios del SMI.

Funciones del Jefe del Incidente.

• Establece y opera el Puesto de Mando (unificado o ampliado).

• Realiza la solicitud de los apoyos correspondientes (recursos humanos y materiales).

• Valora las condiciones del incidente (incendio), y con base a ello, podrá replantear la estrategia de
combate, de ser necesario solicita al GTO activar al EEMI.

• Planea el combate actual y futuro (tácticas y estrategias).

• Informa en promedio cada hora al CEMF el desarrollo y evolución del incidente.

• Una vez concluido el incendio, el Jefe del Incidente debe generar el Reporte correspondiente e
informar en un plazo no mayor a doce (12) horas; así como remitir el informe de Incendio forestal
al CEMF en un tiempo no mayor a cinco (5) días en los formatos establecidos.

• En caso de que se complique la atención del incendio, se implementará el procedimiento para

activar la operación del tipo 2.

Funciones del Centro Estatal de Manejo del Fuego

• Mantendrá informado permanentemente de la situación al GTO.

• Se coordinará con el oficial de enlace para que se consigan los apoyos ante las diferentes áreas o
instituciones.

25
Funciones del Grupo Técnico Operativo

• Asesorar y orientar al Jefe del incidente en la aplicación de las estrategias de combate.

• Establecer las estrategias de prioridad y atención de los incidentes, alertando al personal del
Gobierno Federal (SEDENA, SEMAR, etc.), del Gobierno Local (SGIRPC, SACMEX, HCB, SSC
etc.), Gobierno Municipal (Alcaldías), Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) e iniciativa
privada.

• Coadyuvar con el oficial de enlace en la gestión de recursos adicionales ante las diferentes
instituciones del Gobierno Local, Federal, Municipal (Alcaldía) y del sector Privado informando al
CEMF.

• De ser necesario activa al EEMI.

• Solicitar Apoyo de Equipo Aéreo.

• Mantendrá informado y alertar al GD.

Funciones del Equipo Estatal de Manejo de Incidentes.

• Valora la situación del incidente, mantiene o replantea las estrategias de combate.

• Evalúa la evolución que presente el incendio forestal, al Jefe del incidente y a su estructura
organizacional, los cuales podrán ser relevados por el personal que integra el EEMI.

• El nuevo jefe de incidente notificará al CEMF del cambio.

• Asumir el mando bajo los principios del SMI en el momento que la complejidad del incidente exceda
las capacidades locales.

• En caso de no hacer el cambio o transferencia de mando, emitirá recomendaciones y auxiliara en

la toma de decisiones al Jefe de incidente.

• Apoyar en la elaboración del PAI por escrito.

Incendio Forestal Tipo 2

Cuando el incendio forestal exceda las capacidades de respuesta de los recursos asignados en
tipo 3 y es atendido con treinta y seis (36) a cincuenta (50) recursos singulares (brigadas), equipo
especializado y/o el personal de operaciones no rebasa quinientos (500) combatientes por periodo
operacional. En este tipo de incendio es necesario activar a través del GTO al EEMI. El incidente se
espera que abarque varios periodos operacionales.

El Jefe del Incidente, será relevado por el personal que integra la estructura del EEMI o el ERMI,
siendo el responsable de:

26
• Valorar la situación del incidente, mantiene o replantea las estrategias de combate.

• Activar la estructura organizacional bajo los principios del SMI, incluyendo a los integrantes del
EEMI o ERMI.

• En coordinación con el GTO, analiza el pronóstico del comportamiento del fuego y establece los
procedimientos correspondientes para obtener los recursos adicionales.

• Informar en promedio cada hora al CEMF el desarrollo y evolución del incidente.

• Una vez concluido el incendio, el Jefe del Incidente debe generar el Reporte correspondiente e
informar en un plazo no mayor a doce (12) horas; así como remitir el informe de Incendio forestal
al CEMF en un tiempo no mayor a cinco (5) días en los formatos establecidos.

• En caso de que se complique la atención del incendio, se implementará el procedimiento para

activar la operación del tipo 1.

Funciones del Centro Estatal de Manejo del Fuego

• Enlace permanente entre el GTO, el GD y el Jefe del Incidente.

• Se coordinará con el oficial de enlace para canalizar los apoyos solicitados.

• Estará pendiente del desarrollo y evolución del siniestro, apoyando en todo momento con la
comunicación y enlaces necesarios.

Funciones del Grupo Técnico Operativo

• Asesorar y emitir recomendaciones al Jefe del Incidente sobre la aplicación de las estrategias de
combate.

• Será el encargado de alertar y solicitar a través del GD el apoyo del ERMI.

• Mantendrá informado y de ser necesario convocará a reunión al GD, para que a su vez se analice
la posibilidad de convocar a reunión al Comité Técnico del Programa de Prevención y Combate
de Incendios Forestales de la CDMX.

Funciones del Grupo Directivo

• Es el encargado de presidir el Comité Técnico del Programa de Prevención y Combate de Incendios

Forestales de la CDMX y de ser necesario reunirlos.

• Informar al Consejo Forestal de la Ciudad de México.

• Será el responsable de solicitar los recursos que en ese momento demande el incidente, asimismo
de ubicar y alertar los recursos Estatales, Regionales o Nacionales de reserva ante dependencias
del orden Federal, Local y del Sector Privado.

27
 Incendio Forestal Tipo 1

Cuando el incendio forestal exceda las capacidades de respuesta de los recursos asignados en tipo 2 y
es atendido con más de cincuenta (50) recursos singulares (brigadas), equipo de apoyo especializado,
y/o el personal de operaciones rebasa los quinientos (500) combatientes por periodo operacional y es
necesario solicitar el apoyo del ERMl o ENMI, el cual asumirá el mando del incidente. El incidente se
espera que continúe por varios periodos operacionales o amenace infraestructura, propiedad y ponga
en riesgo vidas humanas.

Funciones del Jefe del Incidente.

• El cargo lo asume el ERMI o ENMI.

• Valora la situación del incidente, mantiene o replantea las estrategias de combate.

• Activa la estructura organizacional bajo los principios del SMI.

• En coordinación con el GTO y GD analiza el pronóstico del comportamiento del fuego y establece
los procedimientos correspondientes para asignar los recursos adicionales.

• Informa en promedio cada hora al CEMF el desarrollo y evolución del incidente.

• Una vez concluido el incendio, el Jefe del Incidente debe generar el Reporte correspondiente e
informar en un plazo no mayor a doce (12) horas; así como remitir el informe de Incendio forestal
al CEMF en un tiempo no mayor a cinco (5) días en los formatos establecidos.

• En caso de que se complique la atención del incendio, se transfiere el manejo del incidente a la
Gerencia del Manejo del Fuego.

Funciones del Centro Estatal de Manejo del Fuego (CEMF)

• Enlace permanente entre el Jefe del Incidente, el GTO, el GD, el ERMI o el ENMI.

• Se coordinará con el oficial de enlace para canalizar los apoyos solicitados.

• Estará pendiente del desarrollo y evolución del siniestro, apoyando en todo momento con la
comunicación y enlaces necesarios.

Funciones del Grupo Técnico Operativo

• Será el encargado de apoyar al Jefe del incidente con el replanteamiento de las estrategias de
combate,

• Mantener constante coordinación con el ERMI o ENMI y apoyar al oficial de enlace en la gestión
de recursos adicionales a nivel Municipal, del Gobierno Local, Federal, del sector Privado e
internacional.

• Mantendrá informado al GD sobre la evolución del Incidente.

28
Funciones del Grupo Directivo

• Mantener informado al Consejo Forestal de la CDMX y de ser necesario convocarlo a reunión.

• Establecer coordinación y comunicación con el ERMI o ENMI.

Funciones del Equipo Regional de Manejo de Incidentes

• Valora la situación del incidente, mantiene o replantea las estrategias de combate.

• Dependiendo de la evolución que presente el incendio forestal, el Jefe del incidente y su estructura
organizacional podrán ser relevados por el personal que integra el ERMI.

• El nuevo jefe de incidente notificará al CEMF del cambio.

• Asumir el mando bajo los principios del SMI en el momento que la complejidad del incidente exceda
las capacidades locales.

• En caso de no hacer el cambio o transferencia de mando, emitirá recomendaciones y auxiliara en

la toma de decisiones al jefe de incidente.

• Apoyar en la elaboración del PAI por escrito.

Funciones del Equipo Nacional de Manejo de Incidentes

• Valora la situación del incidente, mantiene o replantea las estrategias de combate.

• Dependiendo de la evolución que presente el incendio forestal, el Jefe del incidente y su estructura
organizacional podrán ser relevados por el personal que integra el ENMI.

• El nuevo jefe de incidente notificará al CEMF del cambio.

• Asumir el mando bajo los principios del SMI en el momento que la complejidad del incidente exceda
las capacidades locales.

• En caso de no hacer el cambio o transferencia de mando, emitirá recomendaciones y auxiliara en

la toma de decisiones al Jefe de incidente.

• Apoyar en la elaboración del PAI por escrito.

El EEMI, es un grupo de personas organizadas que trabajan bajo procedimientos basados en el SMI,
para mejorar las operaciones de respuesta, coordinación y mando, durante incidentes y desastres
relacionados con el Manejo del Fuego, los cuales se van activando de acuerdo al incremento en el
número de recursos asignados, experiencia, tiempo de duración y complejidad del Incidente.

Los integrantes del EEMI, deberán poseer la capacitación y experiencia necesaria para cumplir con las
responsabilidades y funciones de la posición que se le asigne en el SMI.

29
30
En caso de atención de Incendios en Zonas de Interfaz Urbano-Forestal

Las zonas de Interfaz Urbano Forestal se refieren a los sitios donde entra en contacto las zonas
forestales con zonas edificadas o urbanas. De acuerdo a Duce (2013), define a estas áreas como
aquellas franjas del territorio donde existe una conexión entre el sistema urbano y el sistema forestal,
cada uno con sus características y sus funcionalidades independientes que, por el hecho de existir esa
conexión pasan a ser interdependientes o afectándose el uno con el otro.

Una parte de los incendios forestales que se presentan en el Suelo de Conservación y Áreas Naturales
Protegidas de la Ciudad de México son ocurridos en las áreas de interfaz urbano forestal. Ésta situación
extraordinaria del territorio implica un tratamiento especial en materia de prevención y combate de
incendios forestales, debido a factores adicionales de mayor riesgo que los incendios comunes. Por lo
que es importante que las instancias facultadas en atender estas eventualidades puedan contar una
estrecha coordinación considerando los factores que involucra este tipo de incidentes.
considerando que la emergencia que se pueda presentar en la zona de interfaz urbano-forestal
puede ser atendida en un inicio por las brigadas de incendios forestales, pero al existir riesgo hacia la
población e infraestructura urbana cercana, debe solicitarse el apoyo de los cuerpos de emergencia
urbanos, en este caso el Heroico Cuerpo Bomberos de la CDMX, Secretaría de Gestión Integral de
Riesgos y Protección Civil, Seguridad Ciudadana, Cuerpos de Emergencia Médicas etc., por lo que es
importante que entre ambos exista una coordinación estrecha con la finalidad de considerar una mejor
optimización de los recursos que se están utilizando en el incidente, así como el cumplimiento de los
objetivos, en donde la seguridad del personal sea la primera consideración.

Así mismo, considerando que los incendios forestales requieren de la aplicación de técnicas y estrategias
de combate distintas a los incendios estructurales es importante tomar en cuenta que si la emergencia
en la atención de incendios en la zona de interfaz puede ir aumentando de acuerdo a la complejidad
del incidente y se van sumando más recursos materiales y humanos, se implementa el SMI,

Los Incendios de Interface Urbano-Forestal, podrán ser considerados como tipo 3.

Procedimiento de Actuación:

1) Detección y reporte del Incendio Forestal en la zona de interfaz. De acuerdo a lo establecido en

el apartado de Detección y Reporte de un Incendio Forestal de este protocolo.

2) Despacho de la primera brigada.

• Incendio de interface con punto de origen en Suelo Forestal

Por tratarse de zona de interface urbana forestal se podrá catalogar como incendio tipo 3, por lo tanto
el Centro Estatal de Manejo del Fuego despachará a la brigada más cercana al sitio, que estas
pueden corresponder en primera instancia a la Comunidad, Alcaldía, Estado o Federación y a su
vez se le notificará al C5 para evitar la movilización de recursos innecesarios, sin embargo el CEMF
podrá solicitar apoyo al C5 con recursos si la situación así lo amerita (si el incendio amenaza o daña
infraestructura).

31
• Incendio de interface con punto de origen en infraestructura urbana (casa habitación,
edificio, asentamiento humano, etc.) con avance al área forestal

El C5 despachará la primera brigada de acuerdo a su procedimiento establecido para atender la

infraestructura afectada y deberá coordinarse con el CEMF para que este a su vez envíe la brigada
más cercana para atender el incendio que afecta el área forestal.

3) Reconocimiento, Evaluación. La primera brigada respondiente al llegar al sitio del incidente, le

corresponde realizar una evaluación y reconocimiento de la situación. Así mismo establece sus rutas
de escape y zonas de seguridad. De igual manera informa de la situación del incidente al CEMF y este
a su vez al C5.

4) Inicio del Combate. Se establece el puesto de mando bajo los principios del SMI, implementando
y ejecutando la primera estrategia para el combate de incendio en la zona forestal por parte de la
primera brigada respondiente y se mantiene informado al CEMF.

5) Apoyo adicional de recursos. De acuerdo a los riesgos del incidente, las condiciones atmosféricas,
topográficas o de combustible presentes en el sitio son adversas, se solicitará el apoyo de más recursos
(humanos, equipos, herramientas e insumos, entre otros), a través del CEMF.

6) Coordinación entre las brigadas Forestales y los cuerpos de emergencia urbana. Al llegar
al incidente los cuerpos de emergencia (urbano o forestal) se reportaran en el puesto de mando,
con la finalidad de registrar los recursos, ponerse a disposición, tener información de las estrategias,
prioridades y de los avances del incidente. Ambos establecerán la coordinación y los mecanismos
de comunicación. Los cuerpos de emergencia urbana atenderán la asignación del Jefe del Incidente
dando prioridad a las zonas cercanas a la infraestructura urbana y la brigada forestal seguirá con las
estrategias ya planeadas en las áreas forestales.

La coordinación se realizará bajo el SMI y dependiendo de la evolución que presente el incendio, el

Jefe del incidente podrá ser relevado por la persona que cuente con mayor experiencia en la materia,
determinado por los presentes en el incidente o en su caso bajo la recomendación del GTO. El nuevo
Jefe de incidente notificará al CEMF del cambio. Se puede establecer un mando unificado de acuerdo a
las atribuciones de cada dependencia, asimismo podrían ocupar una posición dentro del Organigrama
establecido.

Canales de Comunicación dentro del Puesto de Mando

Debido a la falta de frecuencias comunes de radiocomunicación es necesario que los representantes de

las diferentes agencias (instancias) participantes en el incidente, deban tener un elemento con poder
de decisión en el Puesto de Mando para facilitar la coordinación y comunicación entre las mismas.
Funciones del Jefe del Incidente.

• Establece y opera el Puesto de Mando (unificado o ampliado).

• Realiza la solicitud de los apoyos correspondientes (recursos humanos y materiales).

• Valora las condiciones del incidente (incendio), y con base a ello, podrá replantear la estrategia de
combate, de ser necesario solicita al GTO activar al EEMI.

• Planea el combate actual y futuro (tácticas y estrategias).

32
• Informa en promedio cada hora al CEMF el desarrollo y evolución del incidente.

• Una vez concluido el incendio, el Jefe del Incidente debe generar el Reporte correspondiente e
informar en un plazo no mayor a doce (12) horas; así como remitir el informe de Incendio forestal
al CEMF en un tiempo no mayor a cinco (5) días en los formatos establecidos.

• En caso de que se complique la atención del incendio, se implementará el procedimiento para

activar la operación del tipo 2.

Funciones del Centro Estatal de Manejo del Fuego

• Mantendrá informado permanentemente de la situación al GTO

• Se coordinará con el oficial de enlace para que se consigan los apoyos ante las diferentes áreas o
instituciones.

Funciones del Grupo Técnico Operativo

• Asesorar y orientar al Jefe del incidente en la aplicación de las estrategias de combate.

• Establecer las estrategias de prioridad y atención de los incidentes, alertando al personal del
Gobierno Federal (SEDENA, SEMAR, etc.), del Gobierno Local (SGIRPC, SACMEX, HCB, SSC
etc.), Gobierno Municipal (Alcaldías), Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) e iniciativa
privada.

• Coadyuvar con el oficial de enlace en la gestión de recursos adicionales ante las diferentes
instituciones del Gobierno Local, Federal, Municipal (Alcaldía) y del sector Privado informando al
CEMF.

• De ser necesario activa al EEMI.

• Solicitar Apoyo de Equipo Aéreo.

• Mantendrá informado y alertar al GD.

Funciones del Equipo Estatal de Manejo de Incidentes.

• Valora la situación del incidente, mantiene o replantea las estrategias de combate.

• Evalúa la evolución que presente el incendio forestal, al Jefe del incidente y a su estructura
organizacional, los cuales podrán ser relevados por el personal que integra el EEMI.

• El nuevo jefe de incidente notificará al CEMF del cambio.

• Asumir el mando bajo los principios del SMI en el momento que la complejidad del incidente exceda
las capacidades locales.

• En caso de no hacer el cambio o transferencia de mando, emitirá recomendaciones y auxiliara en

la toma de decisiones al Jefe de incidente.

• Apoyar en la elaboración del PAI por escrito.

• Funciones de las brigadas de Incendios Forestales

33
• Se enfocaran en el combate del incendio en la parte forestal donde de acuerdo a las estrategias
implementadas en el PAI coadyuvaran para interrumpir que la propagación del fuego se acerque a
las zonas habitadas.

Funciones de los Cuerpos de Emergencia Urbanos

• Atenderán directamente las zonas cercanas a la infraestructura urbana.

• En caso de existencia del fuego en las viviendas atenderán bajo su Protocolo establecido.

Funciones de las Secretaria de Gestión Integral de Riesgo y Protección Civil y Unidades de

Protección Civil

• Realizaran una evaluación de los efectos del incendio hacia la población y darán recomendaciones
a las personas.

• Si es necesario realizarán las evacuaciones de los habitantes en riesgo.

Gestión de alimentos, agua para beber y combatir, servicio medico.

Funciones del Personal de la Secretaria de Seguridad Ciudadana

• Se enfocará en acordonar la zona con la finalidad de limitar el acceso a personas civiles.

• Apoyaran en el flujo del tránsito de los cuerpos de emergencia con el fin de que los mismos puedan
llegar al incidente.

• También ejecutarán acciones para brindar seguridad al personal respondiente cuando exista el
riesgo de intimidaciones por parte de la población.

7). Desmovilización. Se retiraran los recursos utilizados durante la emergencia, cada uno con
destino a su dependencia notificando al Puesto de Mando en caso de ya no ser requerido, con previa
autorización del Jefe de Incidente.

34
35
36
Glosario

Adaptabilidad: Capacidad o habilidad de un grupo social de ajustarse a cambios ambientales con

fines de supervivencia y sostenibilidad (Rodríguez et al, 2013)

Alcaldía: Demarcación territorial

Amenaza: Peligro latente que representa la posible manifestación dentro de un período de tiempo de
un fenómeno peligroso de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre, que puede producir
efectos adversos en las personas, los bienes y servicios, así como en el ambiente (Rodríguez et al,
2013)

Comando Regional: Central de Radio Comunicación de despacho de los recursos bajo la

responsabilidad de los CIIC

Combustible: En la temática de incendios forestales, implica todo material orgánico vegetal, vivo o
muerto subterráneo, superficial o aéreo que puede arder en presencia de una ignición.

Comité: Comité Técnico del Programa de Prevención y Combate de Incendios Forestales de la Ciudad
de México.

Comunidad: Es un grupo de personas que viven en un área geográficamente específica y cuyos

miembros comparten actividades e intereses comunes, donde pueden o no cooperar formal e
informalmente para la solución de los problemas colectivos (Causse, 2009).

Consejo: Consejo Forestal de la Ciudad de México.

Desarrollo sostenible: Proceso de transformaciones naturales, económico- sociales, culturales e

institucionales, que tienen por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser
humano, la producción de bienes y prestación de servicios, sin deteriorar el ambiente natural ni
comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones (Rodríguez et al, 2013).

Ecosistema: Unidad espacial definida por un complejo de componentes y procesos físicos y bióticos
que interactúan en forma interdependiente y que han creado flujos de energía característicos y ciclos
o movilización de materiales (Rodríguez et al, 2013).

Educación: La educación es un intento humano racional, intencional de concebirse y perfeccionarse

en el ser natural total. Este intento implica apoyarse en el poder de la razón, empleando recursos
humanos para continuar el camino del hombre natural hacia el ser cultural (León, 2007).

Frecuencia de Incendios: Se refiere al número de incendios ocurridos en una localidad o área

determinada en un período de tiempo (Copete, 2007)

Incendio Forestal: Se entiende por incendio forestal la propagación no controlada del fuego sobre la
vegetación que encuentra a su paso (árboles, arbustos, pastos y/o cultivos) (Plana, 2016).

37
Incendio superficial: El fuego se propaga en forma horizontal sobre la superficie del terreno, afectando
combustibles vivos y muertos, compuestos por pastizales, hojas ramas, ramillas, arbustos o pequeños
arboles de regeneración natural o plantación artificial, troncos, humus, entre otros que se encuentran
desde la superficie del suelo y hasta 1.50 m de altura.

Incendio subterráneo: El fuego se inicia en forma superficial, propagándose bajo el suelo mineral
debido a la acumulación y compactación de los combustibles, así como por su aglomerado en los
afloramientos rocosos en donde se encuentran mantillo, raíces, hojas y otros materiales vegetales.
Por lo general no produce llama y emite poco humo. Cuando se presentan son peligrosos y difíciles
de controlar.

Incendio de copa o aéreo: El fuego consume la totalidad de la vegetación, son muy destructivos,
peligrosos y difíciles de controlar. Se inician en forma superficial y debido a la continuidad vertical de
los combustibles (efecto de escalera), corona la copa de los árboles, convirtiéndose en un incendio de
copa o de antorcha, a consecuencia de los fuertes vientos y en lugares con pendientes pronunciadas,
por lo que su propagación es tanto de copa en copa de los árboles como en la vegetación superficial,
por lo que es necesario la ejecución del ataque indirecto.

Incidente: Atención de cualquier evento no planeado tales como conato, incendio, quema de basura
y quema agrícola.

Instancias: Secretarias, Organismos, Públicos, Descentralizados, Paraestatales y otras áreas

administrativas de los Gobiernos Federal, Local y Alcaldías, que participen en el Protocolo.

Interfaz Urbano Forestal: Zona donde existe una conexión entre el sistema urbano y el sistema
forestal, cada uno con sus características y sus funcionalidades independientes que, por el hecho
de existir esa conexión, pasan a ser interdependientes o afectándose el uno al otro. En el incendio
de interfaz se dan condiciones y parámetros de propagación de un incendio forestal mezclados con
aquellos que afectan a un incendio desarrollado en una estructura o área urbana. (Duce, 2013).

Mitigación: Es toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante la presencia de un agente
perturbador sobre un agente afectable (LGPC, 2012).

Núcleos Agrarios: Comunidades y Ejidos poseedores de terrenos con aptitud preferentemente forestal
con régimen de propiedad social.

Percepción del Riesgo.- La percepción de riesgos es el reflejo generalizado de un objeto o fenómeno

de la realidad y que deviene conscientemente en él, si bien su particularidad es, que a la vez que refleja
el objeto o fenómeno, se concientiza la amenaza que él representa para el individuo. Es importante
saber, además, que la percepción de riesgos puede estar influida por elementos como: cultura, género
y experiencia anterior de las personas. (Ibarra, et al., 2000)

Preparación (preparativos): Medidas cuyo objetivo es organizar y facilitar los operativos para el efectivo
y oportuno aviso, salvamento y rehabilitación de la población en caso de desastre. La preparación se
lleva a cabo mediante la organización y planificación de las acciones de alerta, evacuación, búsqueda,
rescate, socorro y asistencia que deben realizarse en caso de emergencia (Rodríguez et al, 2013).

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Programa: Programa Integral de Prevención y Combate de Incendios Forestales para el Suelo de
Conservación de la Ciudad de México.

Protocolo: Protocolo de Atención de Incendios Forestales para el Suelo de Conservación de la

Ciudad de México.

Quemas Prescritas: Son actividades que consisten en aplicar el fuego de forma intencional en
condiciones conocidas, con base en las cargas de combustibles, la topografía y el tiempo atmosférico
(humedad relativa, temperatura, viento) (SEMARNAT, 2009).

Riesgo.- El riesgo es una condición latente que, al no ser modificada o mitigada a través de la
intervención humana o por medio de un cambio en las condiciones del entorno físico-ambiental,
anuncia un determinado nivel de impacto social y económico hacia el futuro, cuando un evento físico
detona o actualiza el riesgo existente (Narváez et al, 2009).

Reglamento: Reglamento del Comité Técnico del Programa de Prevención y Combate de Incendios
Forestales de la Ciudad de México.

Resiliencia: Capacidad de un ecosistema o de una comunidad de absorber un impacto negativo o de

recuperarse una vez ha sido afectada por un fenómeno peligroso (Rodríguez et al, 2013).

Riesgo aceptable: Posibles consecuencias sociales, económicas y ambientales que, implícita o

explícitamente, una sociedad o un segmento de la misma asume o tolera, por considerar que son
poco factible y, usualmente, a cambio de un beneficio inmediato. Es el nivel de probabilidad de una
consecuencia dentro de un período de tiempo, que se considera admisible para determinar las mínimas
exigencias o requisitos de seguridad, con fines de protección y planificación ante posibles fenómenos
peligrosos peligroso (Rodríguez et al, 2013).

Sector No Gubernamental: Organizaciones, Grupos de Trabajo y/o Asociaciones Civiles con fines no
lucrativos, dedicados a promover la defensa, conservación, uso y manejo sustentable de los bienes
naturales.

Vulnerabilidad Social: Se refiere al conjunto de características sociales y económicas de la población

que limita la capacidad de desarrollo de la sociedad; en conjunto con la capacidad de respuesta de la
misma frente a un fenómeno (CENAPRED, 2014).

39
Bibliografía

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41
Atribuciones y funciones de las dependencia que coadyuvan
en la atención de incendios forestales en Suelo de Conservación

NOMBRE DE LA
DEPENDENCIA FUNCIÓN ATRIBUCIONES COMUNICACIÓN
ENTIDAD
Núcleos Son los primeros en Poner herramienta y Reportar su salida
agrarios atender el incendio equipo a disposición. al CEMF e inicio de
(poseedores de la forestal combate
tierra) :
Alcaldía: Atender el incendio Establecer el puesto de Reportar su salida al
forestal. Poner mando, principios del CEMF
herramienta y equipo SMI
a disposición
CORENADR: Atender el incendio Establecer el puesto de Reportar su salida
forestal. Poner mando, SMI al CEMF e inicio de
herramienta y equipo combate
especial a disposición
DGSANPAVA: Atender el incendio Establecer el puesto de Reportar su salida
forestal. mando, SMI, al CEMF e inicio de
Personal a disposición combate
CONAFOR: Atender el incendio Establecer el puesto de Reportar su salida
forestal. Poner mando, SMI, EEMI. al CEMF e inicio de
herramienta y equipo combate
especial a disposición
CONANP: Atender el incendio Establecer el puesto de Reportar su salida
CDMX forestal y recursos mando, SMI al CEMF e inicio de
combate
CEMF: Despachar a la
brigada más cercana
al incendio forestal,
despacho de los
recursos
PROTECCION Reportarse al puesto Determinar la Reportar su salida al
CIVIL: de mando, atender vulnerabilidad de las CEMF en coordinación
heridos, sacar a poblaciones aledañas al con el C5
los voluntarios si incidente.
carecen del equipo de
seguridad, Atenderán Gestión de alimentos,
directamente las agua, evacuación y
zonas cercanas a rescate.
la infraestructura
urbana.

No se pueden
desmovilizar hasta
que lo autorice el jefe
del incidente.

42
NOMBRE DE LA
DEPENDENCIA FUNCIÓN ATRIBUCIONES COMUNICACIÓN
ENTIDAD
H.CUERPO DE Reportarse al Apagar los centros Reportarse al CEMF su
BOMBEROS: puesto de mando, cercanos al área salida en coordinación
apoyo con pipas de de interface urbana con el C5
agua. Atenderán una vez que dio la
directamente las instrucción el jefe del
zonas cercanas a incidente
la infraestructura
urbana.

No se puede
desmovilizar hasta
que lo autorice el jefe
del incidente.
SEMAR: Reportarse al puesto Combate del incendio Con el puesto de mando
de mando Atenderán forestal.
directamente las
zonas cercanas a la
infraestructura urbana
si el incidente lo
amerita.
SEDENA: Reportarse al puesto Combate del Con el puesto de mando
CDMX de mando Atenderán incendio forestal y
directamente las acordonamiento de la
zonas cercanas a la zona en caso de ser
infraestructura urbana necesario
si el incidente lo
amerita.
C5: Coordinarse con .
CEMF para gestionar
apoyo
CONDORES Coordinarse con el Sobrevuelos de Reportarse con el
CEMF reconocimiento, puesto de Mando
De ataque a incendio
forestal, transporte y
evacuación de personal.
VOLUNTARIOS Atiende la Siempre que traiga su Reportarse al puesto de
emergencia forestal equipo de seguridad mando.
en coordinación con podrá apoyar en el
personal capacitado y incidente, si no es así
equipos. se retirara de la zona de
trabajo
ONG´S Incorporar apoyos en
caso de un incidente

43
Diagrama de Flujo:

44
Diagrama de Flujo:

45
Diagrama de Flujo:

Equipo de Protección Personal.

Todo el personal que atienda un Incendio Forestal tendrá la obligación de portar:

Casco: Protege al Brigadista de cualquier caída de rama en la cabeza.

Mascarilla o pañuelo: Protege contra el humo o posible asfixia.
Pantalón y camisa de manga larga de algodón: Protege de quemaduras
Botas de cuero punta redondeada: Protege los pies de quemaduras al caminar
Guantes de cuero: Protege las manos de quemaduras.
Cantimplora: Depósito de agua.
Linterna: Seguridad en caso de caminata nocturno.
Gogles: Protección de ojos.
Botiquín:

El centro Estatal a través del GTO elaborará y entregará la solicitud del equipo aéreo al Grupo Directivo,
dicho documento contendrá un plan de vuelo con la información siguiente:

• Información actualizada
• Ubicación geográfica y altitud del puesto de mando, la base del incidente y la helibase.
• Distancia (HPW) al incendio y a la helibase del incidente (km y millas)
• Distancia del cuerpo de agua al incendio (Km y millas).
• Imágenes de Google Earth en proyección horizontal y vertical
• Condiciones meteorológicas actuales y pronóstico a diez días.
• Justificación técnica para uso del recurso solicitado.

46
Canales de comunicación

CONAFOR
26150042

CEMF
56305360

47
León Jorge Castaño Martínez.
Director General de la Comisión Nacional Forestal

Pedro Estaban Díaz Díaz

Gerente Suplente de la Gerencia Estatal de la Ciudad de México de la
Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)

Claudia Sheinbaum Pardo

Jefa de Gobierno de la Ciudad de México

Marina Robles García

Secretaria del Medio Ambiente de la CDMX

Miryam Urzua Venegas

Secretaria de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil

Columba Jazmín López Gutiérrez

Directora General de la Comisión de Recursos Naturales y Desarrollo
Rural (DGCORENADR)

Juan Manuel Pérez Coba

Director General del Heroico Cuerpo de Bomberos de la Ciudad de
México

Juan Antonio Suarez Sánchez

Director General de Administración Operativa en C5

Diego Segura Gómez

Director de Preservación Protección y Restauración de los Recursos
Naturales de la Comisión de Recursos Naturales y Desarrollo Rural
(DGCORENADR)

En el presente documento apoyaron en su elaboración y actualización:

Por la CONAFOR
Arturo Cruz Reyes
José Garcés Pineda
Edith Guadalupe Camacho Franco

Por la Comisión de Áreas Naturales Protegidas CONANP

Pedro Navarrete Conde

Por la DGCORENADR
Gerardo Alberto Marentes Alarcón
Luis Posadas Bonilla
Ana Isabel Flores Anzures

Por la DGSANPAVA
Víctor Martínez Santiago

Por la SGIRPC
Juan Carlos Monroy Monroy

Por el Heroico Cuerpo de Bomberos

Edgar Enrique Rosas Vázquez

Por las Alcaldías

Alejandro Nava Álvarez

Por Coordinación General de Centro de Comando, Control, Computo,

Comunicaciones y Contacto Ciudadano de la Ciudad de México (C5)
Alejandro Briseño Gutiérrez
Carlos Tonatiuh Camacho García

Por parte de la ONG Green Forest

Yiveni Corral Torres

CDMX 2019
Primera edición
Diseño Gráfico: Lic. Irad Guillén Cruz

48
49
50