Estado Plurinacional de

Bolivia

ESTRATEGIA INTEGRAL DE LA QUINUA

Plan de Acción 2016 - 2020

2016
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
1

CONTENIDO

1 ANTECEDENTES ..................................................................................... 4
1.1 MARCO CONCEPTUAL.............................................................................. 4
1.2 SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR ............................................................... 6
1.3 PRINCIPALES PROBLEMAS EN EL COMPLEJO DE LA QUINUA .......................... 11
2 MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL ....................................................... 13
2.1 MARCO NORMATIVO ............................................................................... 13
2.2 ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA
INTEGRAL DE LA QUINUA, PLAN DE ACCIÓN 2016-2020................................... 17
2.3 MECANISMOS DE COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN ..................................... 19
3 ESTRATEGIA INTEGRAL DE LA QUINUA, Plan de Acción 2016-2020...................... 20
3.1 OBJETIVO GENERAL ............................................................................... 20
3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS ........................................................................ 20
3.3 INDICADORES POR OBJETIVO ESPECIFICO ................................................. 21
3.4 RESULTADOS ESPERADOS POR OBJETIVO ESPECIFICO ................................ 27
3.4.1 OE1. Sostenibilidad de la producción de quinua orgánica ...................................... 27
3.4.2 OE2. Certificación orgánica de la quinua ......................................................... 29
3.4.3 OE3. Industrialización de la quinua ................................................................ 30
3.4.4 OE4. Denominación de origen y marca de la quinua real ...................................... 31
3.4.5 OE5. Promoción del mercado interno ............................................................. 33
3.4.6 OE6. Ferias internacionales y mercado externo ................................................. 34
4 PLAN DE ACCION 2016 - 2020 .................................................................... 35
A N E X O ..................................................................................................... 41

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ABREVIACIONES

ANAPQUI Asociación Nacional de Productores de Quinua

ADEPQUIPAZ Asociación Departamental de Productores de Quinua de La Paz
APQUISA Asociación de Productores de Quinua de Salinas de
AT Asistencia Técnica
BDP Banco de Desarrollo Productivo
CABOLQUI Cámara Boliviana de Exportadores de Quinua
CECAOT Central de Cooperativas Agropecuarias Operación Tierra Limitada
CIQ Centro Internacional de La Quinua
CNPQ Cámara Nacional de Productores de Quinua
CR Consejo Regulador
EMAPA Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos
ETAs Entidades Territoriales Autónomas
FF.AA. Fuerzas Armadas
GAD Gobierno Autónomo Departamental
GAM Gobierno Autónomo Municipal
IB Insumos Bolivia
INE Instituto Nacional de Estadísticas
INIAF Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria y Forestal
INSA Instituto Nacional del Seguro Agrario
MD Ministerio de Defensa
MDRyT Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
MDPyEP Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural
MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua
MOPSyV Ministerio de Obras Publicas Servicios y Vivienda
MPD Ministerio de Planificación del Desarrollo
MRE Ministerio de Relaciones Exteriores
MS Ministerio de Salud
OAP Observatorio Agroambiental Productivo
OP Organización de Productores
PDES Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020
POA Plan Operativo Anual
QROAS Quinua Real Orgánica del Altiplano Sur
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
SENAPI Servicio Nacional de Propiedad Intelectual
SENASAG Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria
TCOs Tierras Comunitarias de Origen
TGN Tesoro General de la Nación
UC-CNAPE Unidad de Coordinación del Concejo Nacional de Producción Ecológica
VCIE Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones
VDRA Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario
VT Viceministerio de Tierras
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PRESENTACION

La quinua es un recurso natural estratégico, de propiedad y dominio directo, indivisible e

imprescriptible del pueblo boliviano. El Estado Plurinacional de Bolivia es uno de los
principales productores mundiales de quinua con ventajas diferenciadoras para competir a
partir de la producción del grano de quinua con identidad cultural y características únicas del
territorio; es un cultivo que nuestros hermanos y hermanas agricultores han producido
manteniendo su diversidad y conservándola por miles de años.

Comprendiendo su importancia y reconociendo el esfuerzo de los agricultores bolivianos, el

Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía
Plural, conjuntamente Entidades Territoriales Autónomas, organizaciones de productores de
quinua, como la ANAPQUI, CECAOT, APQUISA, CNPQ, ADEPQUIPAZ y representantes de
la empresa privada exportadora de quinua, planteamos la presente Estrategia Integral de la
Quinua, Plan de Acción 2016-2020, en el marco del mandato de la Constitución Política del
Estado y el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social (PDES 2016-2020).

En este contexto, nos complace presentar el presente documento, en respuesta a las

necesidades latentes del sector quinuero, conscientes de que es prioridad nacional la
producción, industrialización y comercialización de la quinua.

La Estrategia Integral de la Quinua, Plan de Acción 2016-2020, está orientada a

consolidar el complejo productivo de la quinua, promoviendo la producción orgánica, la
industrialización y comercialización de la quinua como producto estratégico, sin perder de
vista la sostenibilidad futura de tan noble alimento que contribuirá a la seguridad y soberanía
alimentaria del país.

“La quinua el grano de oro de los andes

y alimento de la humanidad.”

Ana Verónica Ramos Morales Cesar Hugo Cocarico Yana

MINISTRA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMÍA PLURAL MINISTRO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS
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1 ANTECEDENTES

1.1 MARCO CONCEPTUAL

Los conceptos que orientan el desarrollo de la presente Estrategia Integral de la Quinua,

Plan de Acción 2016-2020 son:

Vivir Bien

Es el horizonte civilizatorio y cultural alternativo al capitalismo y a la modernidad que nace en

las cosmovisiones de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, y las
comunidades interculturales y afrobolivianas, y es concebido en el contexto de la
interculturalidad. Significa vivir en complementariedad, en armonía y equilibrio con la Madre
Tierra y las sociedades, en equidad y solidaridad y eliminando las desigualdades y los
mecanismos de dominación. Es vivir bien entre nosotros, vivir bien con lo que nos rodea y
vivir bien consigo mismo.

Equidad

Este concepto está vinculado a la justicia, imparcialidad e igualdad social. En ese sentido, el
desarrollo agropecuario se concibe como un comportamiento equitativo que no dañe el futuro
que buscan los productores, sin destruir el presente y teniendo siempre en cuenta el
aprendizaje del pasado. Este concepto implica el respeto al ser humano, a la naturaleza y a
las fuerzas del bien y del mal que pueblan el mundo indígena.

Soberanía alimentaria

La soberanía alimentaria concede al Estado Plurinacional de Bolivia, a sus pueblos y

comunidades el derecho de decidir sobre las políticas alimentarias y agrarias, por sobre las
exigencias de los mercados internacionales y los negocios corporativos, ubicando a las
personas locales que producen y consumen los alimentos como los principales gerentes de
los sistemas alimentarios.

La soberanía alimentaria busca el desarrollo sustentable que asegure un mundo vivo y sin
pobreza, respetando a la madre tierra, produciendo, compartiendo y disfrutando los bienes y
alimentos saludables y de calidad, y manteniendo la riqueza cultural, ambiental y social en
manos de los pueblos.
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Innovación tecnológica

Tiene que ver con la tecnología como factor de cambio productivo que combina las
capacidades técnicas, financieras, comerciales y administrativas de los productores y
permiten el lanzamiento al mercado de productos con valor agregado y competitivo.

Fomenta la recuperación de los saberes locales e innovación y el medio ambiente bajo el

principio de respeto a la madre tierra. Combinado el desarrollo, la producción y la
comercialización de nuevos o mejorados productos y/o servicios. Incluye además la
reorganización de procesos productivos, conocimiento, tecnología, asimilando o mejora
sustancial de un servicio o proceso productivo y que todas estas acciones hayan satisfecho
una necesidad social.

Territorialidad

Es un enfoque donde la región se la define como un continuo rural-urbano cuyo potencial de

crecimiento endógeno se fundamenta en la movilización de los recursos locales
subutilizados, en la promoción del desarrollo regional mediante la transformación
institucional, productiva y social de la región, con base en proyectos de estado-región y
fondos de inversión y gracias a las profundas transformaciones económicas, sociales y
políticas que vive el país. Esto surge ante el fracaso de los enfoques anteriores de desarrollo
rural en su propósito de reducir eficazmente la pobreza y la desigualdad.

Gestión de riesgos

Es el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y en un

momento determinado, que influyen en la vida material y psicológica del hombre y en el
futuro de generaciones venideras. No solo influye en los seres humanos, sino en animales,
plantas, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, así como elementos tan
intangibles como la cultura.
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1.2 SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR

1.2.1. Propiedades nutricionales del grano de quinua

La quinua (Chenopodium Quinoa Willd) actualmente es considerada como un recurso

alimenticio estratégico para la humanidad en la lucha contra el hambre. Es un alimento de
alto valor nutritivo, toda vez que posee altos contenidos de proteínas, aminoácidos
esenciales y minerales tal como se detalla en el Cuadro 1.

Cuadro 1. Información Nutricional de la Quinua en 100 gr

Unidades
Contenido
por 100 gr*

Humedad gr* 3.53

Carbohidratos gr 75.32

Proteína gr 15.84

Cenizas gr 2.81

Grasas gr 2.50

Calcio mgr** 109.68

Hierro mgr 7.10

Fósforo mgr 383.54

Vitamina A mgr 6.60

gr=gramo mgr=miligramo
Fuente: CIQ - UTO 2015.

1.2.2. Regiones productoras de quinua

La quinua (Chenopodium Quinoa Willd) es originaria de los Andes, donde durante miles de
años se ha constituido en el principal alimento de las culturas que habitan esa región. Su
cultivo se encuentra en franco proceso de expansión, debido a que representa un gran
potencial para mejorar las condiciones alimentarias de la población andina y del mundo
entero.

El alcance territorial de la Estrategia Integral de la Quinua - Plan de Acción 2016 - 2020

comprende las zonas de producción de quinua en la región del altiplano boliviano, en donde
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
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el número de productores de quinua alcanza aproximadamente a 70.000 familias dedicadas

a su cultivo.

El Mapa 1 muestra los municipios productores de quinua en Bolivia.

Mapa 1. Municipios Productores de Quinua en Bolivia

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1.2.3. Evolución de la superficie, producción y rendimiento de la quinua

Las estadísticas de producción agrícola de la quinua en Bolivia, se muestran en la Gráfica

1:

Gráfica 1. Superficie, Producción y Rendimiento de Quinua

(Campaña 2005-2006 y 2015-2016p)

(t) (t/Ha)

p. Preliminar t=tonelada Ha=hectárea

Fuente: Elaboración OAP-MDRyT. 2016

- La superficie de producción de quinua se ha incrementado en los últimos 10 años,

pasando de 48.897 ha cultivadas en 2006 a 191.472 ha (estimadas en la campaña
agrícola 2015/2016).

- El volumen de producción experimentó un incremento moderado hasta la campaña

agrícola 2011/2012. Entre 2011/2012 y 2014/2015 el volumen de producción se
incrementó hasta alcanzar un máximo de 89.449 toneladas. El “boom de la quinua”
en la gestión 2013 provocó la fiebre de producción del grano, poniendo en riesgo la
sostenibilidad de la producción por la afectación en los agro ecosistemas frágiles,
particularmente el suelo en la región del Altiplano Sur.

- Contrariamente al crecimiento de la superficie de cultivo y el volumen de producción,

los rendimientos se redujeron de 590 kg/ha (2010/2011) a 510 kg/ha (2014/2015), en
la última campaña se observó el rendimiento más bajo debido particularmente a
fenómenos naturales que ocasionaron pérdidas considerables en la producción.
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1.2.4. Evolución del volumen y valor de las exportaciones

Los datos estadísticos de exportaciones se muestran en la Gráfica 2.

Gráfica 2. Valor FOB y Volumen de Exportaciones de Quinua

(2005 a 2015)

(t)
t=tonelada $us=dólares americanos
Fuente: Elaboración MDRyT-VDRA con datos del INE

- El valor FOB de las exportaciones de quinua se incrementó de manera sostenida

hasta alcanzar un valor máximo de 196,6 millones de dólares en la gestión 2014. Sin
embargo, para el 2015 el valor de las exportaciones disminuyeron a 107 millones de
dólares como resultado de la nivelación de los precios internacionales.

- El peso bruto exportado se incrementó entre 2010 y 2015 de 15.558 t a 25.355 t.

- En la Gráfica 3 se presenta la variación del precio de la quinua a nivel internacional,

observándose un crecimiento acelerado hasta el año 2014 -como uno de los efectos
del Año Internacional de la Quinua-, sin embargo, en 2015 tuvo una significativa baja,
como efecto de nivelación a los precios internacionales.

- El mercado destino de las exportaciones de quinua, particularmente en la gestión

2015, fue predominantemente Estados Unidos, seguido de países de Europa,
Canadá y Oceanía según se observa en el Cuadro 2.
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Gráfica 3. Precio Internacional de la Quinua

(2005 a 2015 en $us/t)

t=tonelada $us=dólares americanos

Fuente: Elaboración MDRyT-VDRA con datos del INE 2015.

Cuadro 2. Volumen y valor FOB exportado de quinua por país de destino

(Gestión 2015)

PAIS DESTINO DE Cantidad VALOR

EXPORTACION (t*) ($us)
ESTADOS UNIDOS 14.258 60.799.165

EUROPA 6.951 30.330.346

CANADA 1.863 7.303.296

OCEANIA 1.490 6.086.285

ASIA Y MEDIO ORIENTE 389 1.698.407

SUD AMERICA 338 1.193.915

CENTRO AMERICA 66 294.139

TOTALES 25.355 107.705.557

*t=tonelada
Fuente: Elaboración OAP-MDRyT. 2016
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1.2.5. Avances en el sector quinua

En el marco de la Política Nacional de la Quinua, los principales avances y acciones

impulsadas en el sector fueron los siguientes:

a) El consumo de quinua per cápita aparente a nivel nacional se incrementó de 0,350

Kg/persona/año en 2008 a 1,43 Kg/persona/año en 2015.

b) Se ha propiciado la implementación del Centro Internacional de la Quinua en Bolivia.

c) La Denominación de Origen de la Quinua Real del Altiplano Sur de Bolivia fue

homologada ante la Comunidad Andina de Naciones (Colombia, Ecuador y Perú).

d) Se ha implementado el “Crédito Sectorial de la Quinua” –a través del Banco de

Desarrollo Productivo (BDP)- el cual alcanza un fondo de 168 millones de bolivianos.

e) Bajo tuición del INIAF se ha implementado el Programa Nacional de la Quinua,

encargada de efectuar investigación, innovación tecnológica y asistencia técnica en el
cultivo.

f) A nivel de promoción del mercado, la gestión 2013 se ha promovido junto a la FAO el

Año Internacional de la Quinua como estrategia de promoción de las cualidades
nutritivas del grano.

g) Se ha logrado apoyo y financiamiento para el sector quinua a través de Agencias de

Cooperación Internacional (FAO, Cooperación Italiana, Cooperación Coreana).

h) A través del “Programa de Mecanización del Agro” del MDRyT, se propició la

mecanización de la producción de quinua.

i) Se ha implementado el “Seguro Agrario” (a través del Instituto del Seguro Agrario -

INSA) en el cual se incluye el cultivo de la quinua.

1.3 PRINCIPALES PROBLEMAS EN EL COMPLEJO DE LA QUINUA

I. En producción:

a) El deterioro progresivo de la base productiva en la que se asienta la producción de

quinua, ocasionando la baja productividad con rendimientos de cultivo cada vez
menores, a ello se suman los procesos de contaminación por pesticidas, poniendo en
riesgo la calidad y reputación del cultivo nacional de quinua ecológica/orgánica.

b) El escaso desarrollo tecnológico e investigación de la producción de quinua, enfocada

a la mejora de los indicadores de productividad.

c) Mayor prevalencia de plagas y enfermedades en el cultivo.

 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
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II. En transformación e industrialización:

a) Ausencia de adecuados sistemas de acopio y almacenamiento de la materia prima

requerida para procesos de transformación e industrialización.

b) Limitada tecnología e infraestructura para el procesamiento e industrialización de la

quinua, particularmente en la región del altiplano central y norte.

c) Desconocimiento de normativas sanitarias de inocuidad alimentaria para productos

transformados en base a quinua.

d) Limitadas capacidades de los recursos humanos para la transformación e

industrialización de la quinua.

III. En promoción y comercialización:

a) Débil diferenciación de la quinua como producto orgánico, calidad nutritiva, tecnología

de cultivo y sostenibilidad de sistemas agroproductivos de la quinua boliviana, en
relación a la quinua “convencional” producida en otros países.

b) Ausencia de plataformas de información oportuna y confiable para la toma de

decisiones a nivel productivo y de comercialización. La existencia de estas
plataformas de información en otros países constituyen una ventaja comparativa
aprovechada por los competidores.

c) La falta de mecanismos de coordinación interinstitucional entre las entidades públicas

y privadas de apoyo al sector, de manera que se articulen las intervenciones de
desarrollo del sector orientadas a la consolidación de mercados.
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
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2 MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL

2.1 MARCO NORMATIVO

La presente Estrategia Integral de la Quinua, Plan de Acción 2016-2020, se fundamenta en

el siguiente marco normativo:

2.1.1 Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia (CPE)

El Artículo 405 de la CPE, enuncia que el desarrollo rural sustentable es parte fundamental
de las políticas económicas del Estado. Determina que el Estado organizará el desarrollo
integral sustentable por medio de políticas, planes, programas y proyectos integrales de
fomento a la producción agropecuaria, artesanal, forestal y al turismo, con el objetivo de
obtener el mejor aprovechamiento, transformación, industrialización y comercialización de
los recursos naturales.

El Artículo 406 de la CPE, señala los objetivos de la política de desarrollo rural integral del
Estado, en coordinación con las entidades territoriales autonómicas y descentralizadas:

1. Garantizar la soberanía alimentaria, priorizando la producción y el consumo de

alimentos de origen agropecuario producidos en el territorio boliviano.

2. Establecer mecanismos de protección a la producción agropecuaria boliviana.

3. Promover la producción y comercialización de productos agroecológicos.

4. Proteger la producción agropecuaria y agro industrial ante desastres naturales e

inclemencias climáticas, geológicas y siniestros.

5. Implementar y desarrollar la educación técnica productiva y ecológica en todos sus

niveles y modalidades.

6. Establecer políticas y proyectos de manera sustentable, procurando la conservación y

recuperación de suelos.

7. Promover sistemas de riego, con el fin de garantizar la producción agropecuaria.

8. Garantizar la asistencia técnica y establecer mecanismos de innovación y transferencia

tecnológica en toda la cadena productiva agropecuaria.

9. Establecer la creación del banco de semillas y centros de investigación genética.

10. Establecer políticas de fomento y apoyo a sectores productivos agropecuarios con

debilidad estructural natura.

11. Controlar la salida y entrada al país de recursos biológicos y genéticos.

12. Establecer políticas y programas para garantizar la sanidad agropecuaria y la

inocuidad alimentaria.

13. Proveer infraestructura productiva y servicios básicos para el sector agropecuario.

 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
14

El Artículo 407 establece que el Estado determinará estímulos en beneficio de los

pequeños y medianos productores con el objetivo de compensar las desventajas del
intercambio inequitativo entre los productores agrícolas con el resto de la economía.

2.1.2 Plan de Desarrollo Económico y Social PDES 2016 - 2020 rumbo a la Agenda
Patriótica 2025

El PDES 2016 - 2020 es un mandato social que pretende consolidar el proceso de

transformaciones estructurales del Estado Plurinacional de Bolivia en base a pilares
fundamentales. Establece los lineamientos generales para el desarrollo integral del país en
el horizonte del vivir bien, bajo los cuales se deberá enmarcar el accionar de los actores
públicos, privados y comunitarios.

Los pilares considerados para la definición de los lineamientos de la Estrategia Integral de

la Quinua – Plan de Acción 2016 – 2020, se detallan en el Cuadro 3.

Cuadro 3. Estrategia Integral de la Quinua en el marco de los

Pilares del PDES 2016 – 2020

Pilar Meta Resultado

Pilar 4. Meta 2. Resultado 1.
Soberanía científica y Innovación Tecnológica de Se ha innovado y diseminado tecnología para
tecnológica Alimentos Nutritivos. incrementar la productividad, capacidad productiva y
transformación de productos nutritivos (quinua,
entre otros), considerando la gestión de riegos y el
cambio climático.
Pilar 5. Meta 5. Resultado 3.
Soberanía comunitaria Mercados justos. Se ha fomentado la comercialización de productos
financiera ecológicos y orgánicos, mediante el sello social
boliviano y el sello ecológico boliviano.
Pilar 6. Meta 3: Resultado 1.
Soberanía productiva Producción agropecuaria Se ha alcanzado progresivamente una superficie
con diversificación con énfasis en la cultivada de 4,7 millones de hectáreas.
agricultura familiar Resultado 2.
comunitaria y campesina. Se ha incrementado la producción agrícola a 24,3
millones de toneladas métricas de los productos
amazónicos y andinos, incluyendo: trigo, soya,
maíz, quinua, tomate, papa, café y otros.
Resultado 3.
Se ha alcanzado un 10% de participación de la
producción orgánica en el volumen total de
producción agrícola.
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
15

Pilar Meta Resultado

Resultado 4.
Se ha incrementado significativamente el
rendimiento promedio de los principales grupos de
cultivos agrícolas.
Resultado 5.
Se ha incrementado la contribución de pequeños
productores de agricultura familiar comunitaria en la
producción total agropecuaria.
Meta 12. Resultado 1.
Aprovechamiento de los Se ha incrementado al 28% la participación del valor
beneficios de los tratados de las exportaciones de la industria manufacturera
comerciales, promoción a en el total exportado.
la exportación de los Resultado 2.
productos del país. Se ha incrementado al 12% la participación en las
exportaciones de los productos orgánicos.
Resultado 3.
Se han alcanzado 800 mil TM de volumen de ex-
portación de productos agropecuarios.
6.1.2. Infraestructura productiva y de apoyo: Planta
Complejos Productivos industrial de quinua y alimentos altamente nutritivos.
Territoriales
Pilar 8. Meta 3. Resultado 2.
Soberanía alimentaria Soberanía a través de la Se ha incrementado la producción de productos
producción local de claves como el trigo, soya, maíz, quinua y papa.
alimentos.
Pilar 9. Meta 5. Resultado 2.
Soberanía ambiental con Desarrollo de sistemas Se han fortalecido los sistemas productivos
desarrollo integral productivos sustentables ambientalmente amigables y con prácticas
en el marco de procesos sustentables, priorizando la producción ecológica y
de gestión territorial. orgánica.
Fuente: PDES 2016 – 2020

2.1.3 Ley Nº 144 de Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria

Tiene por objeto normar los procesos para avanzar hacia la soberanía alimentaria,
estableciendo las bases institucionales, políticas, técnicas y financieras sobre la producción,
transformación y comercialización de productos agropecuarios y forestales, de los diferentes
actores de la economía plural; priorizando la producción orgánica en armonía con las
bondades de la madre tierra.

En su Artículo 16. (Política de fomento a la producción) indica que se fomentará un mayor y

mejor rendimiento de la producción; en el marco de la economía plural a la producción
tradicional, orgánica, ecológica, agropecuaria y forestal con destino al consumo interno que
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
16

permita alcanzar la soberanía alimentaria así como la generación de excedentes, en el

marco de los saberes, prácticas locales e innovación tecnológica en base a las formas de
producción familiar, comunitaria, asociativa y cooperativa.

2.1.4 Ley Nº 098 de Producción, Industrialización y Comercialización de la Quinua

Declara de prioridad nacional la producción, industrialización y comercialización de la quinua

en las regiones productoras del país, misma que tiene el propósito de contribuir a la
producción, industrialización y comercialización comunitaria de la quinua mediante la
tecnificación de la producción primaria con la protección respectiva de áreas de cultivo,
mejoramiento y conservación de la calidad de rendimiento en el sitio, sistemas de riego,
mejorar post cosecha, transformación, industrialización y comercialización del producto y
subproductos de manera prioritaria en el mercado nacional y en el mercado externo.

2.1.5 Política y Estrategia Nacional de la Quinua (R.M. Nº 316 de 25 de junio de 2010)

Establece como objetivo fundamental “Promover e implementar el desarrollo sustentable y

tecnológico del sector quinuero de Bolivia, con fines de Seguridad y Soberanía Alimentaria
para el Vivir Bien”, articulando a las entidades públicas con los productores, beneficiadores,
transformadores, industrializadores y comercializadores”.

El cumplimiento de este objetivo está basado en los ejes estratégicos detallados en el

Cuadro 4.

Cuadro 4. Ejes Estratégicos y Objetivos de la Política y Estrategia Nacional de la Quinua

Eje Estratégico Objetivo
1. Innovación, Desarrollo Rescatar el conocimiento local ancestral e intercultural, articulado a
Tecnológico y Transferencia de los procesos de innovación y modernización tecnológica de los
Tecnología. sistemas de producción de quinua, para el incremento de la
productividad y calidad, reduciendo los costos de producción,
generando valor agregado y productos agroindustriales.
2. Preservación y Uso Sostenible Equilibrar las actividades productivas con la conservación del medio
de Recursos Naturales y Medio ambiente, la biodiversidad, la interculturalidad, así como el
Ambiente. conocimiento de saberes y prácticas locales en los procesos de
producción, beneficiado, transformación, industrialización y
comercialización.
3. Comercio Interno y Externo. Promover la inserción de la quinua en el consumo de la población
nacional, basada en acciones de las instituciones públicas (Fuerzas
Armadas, Policía Nacional, Ministerio de Educación, etc.)
principalmente de la población más vulnerable a la inseguridad
alimentaria, posteriormente a mercados internacionales
aprovechando las oportunidades que otorgan los convenios
internacionales de comercio.
4. Crédito y Financiamiento. Promover el establecimiento de servicios financieros y crediticios con
bajas tasas de interés, para atender las necesidades de los actores
del complejo productivo de la quinua, prioritariamente hacia los
pequeños productores.
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
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Eje Estratégico Objetivo

5. Fortalecimiento Institucional Promover procesos de gestión y acción, orientadas a mejorar la
Público, Privado y Comunitario. capacidad institucional y operativa de las instituciones públicas y de
las organizaciones de productores comunitarios, para articular
actividades integrales que permitan consolidar el desarrollo
sustentable del cultivo de la quinua.
6. Infraestructura Productiva y de Promover el mejoramiento e implementación de infraestructura
Servicios. productiva (sistemas de riego, silos, centros de acopio,
equipamiento, mecanización agrícola, tecnología industrial,
comunicación, educación, caminos, energía, etc.) para incrementar
la producción y generar valor agregado, mediante el beneficiado, la
transformación e industrialización de la quinua.
Fuente: Política y Estrategia Nacional de la Quinua

2.1.6 Ley Nº 300 Marco de la Madre tierra y el desarrollo integral para vivir bien

El Artículo 16 señala que el Estado Plurinacional de Bolivia, promoverá el manejo integral y

sustentable de los componentes zonas y sistemas de vida para garantizar el sostenimiento
de las capacidades de regeneración de la Madre Tierra. Asimismo, en el numeral 2) del
Artículo 24 indica que entre las bases y orientaciones del Vivir Bien, a través del desarrollo
integral en agricultura y ganadería es “maximizar la eficiencia productiva y energética para
minimizar el avance de la frontera agrícola, la afectación irreversible a las zonas de vida y el
uso y aprovechamiento de otros componentes de la Madre Tierra”.

2.2 ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA

INTEGRAL DE LA QUINUA, PLAN DE ACCIÓN 2016-2020

2.2.1 Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT)

El MDRyT como ente rector y responsable de la Política y Estrategia Nacional de la Quinua,

a través del Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario (VDRA) y el Viceministerio de
Tierras (VT), en el marco del Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018, es el
responsable del impulso y ejecución de las acciones estratégicas y normativas referidas a la
producción primaria.

Entre las funciones del MDRyT-VDRA se encuentra la articulación y facilitación de sinergias

con otras instancias del sector público y privado relacionadas con la Estrategia Integral de la
Quinua, Plan de Acción 2016-2020, en el marco de sus competencias conferidas.

2.2.2 Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural (MDPyEP)

El MDPyEP a través de sus viceministerios y entidades funcionales y operativas

(Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones, Viceministerio de la Micro y Pequeña
Empresa, Viceministerio de Producción Industrial a Mediana y Gran Escala, Servicio
Nacional de Propiedad Intelectual SENAPI y PROMUEVE BOLIVIA) es responsable de
implementar la política de desarrollo productivo e impulsar procesos de transformación,
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
18

industrialización y comercialización, en coordinación con el MDRyT de acuerdo al marco de

la Agenda Patriótica 2025 y el PDES 2016-2020, priorizando acciones para implementar el
Complejo Industrial de la Quinua.

2.2.3 Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA)

Es la entidad responsable de promover políticas nacionales del sector agua, medio ambiente
y gestión integral de los recursos naturales; entre ellos riego para la seguridad alimentaria.

En ese marco el MMAyA deberá desarrollar iniciativas en torno a la temática de

aprovechamiento de las fuentes de agua, riego y micro riego para el sector quinuero.

2.2.4 Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG)

Desarrolla competencias normativas en sanidad vegetal e inocuidad alimentaria. Es

responsable de fiscalizar la certificación orgánica de tercera parte y la emisión de los
certificados fitosanitarios para exportación de quinua.

2.2.5 Instituto Nacional de Innovación Agropecuario y Forestal (INIAF)

El INIAF tiene como mandato prioritario desarrollar actividades de investigación e innovación

tecnológica, prestar servicios de certificación de semillas, asistencia técnica y capacitación
interactiva entre los actores sociales productivos y técnicos. Es la entidad pública
responsable de la investigación agropecuaria y forestal, la asistencia técnica y la promoción
del uso de semillas de calidad para el incremento de la productividad agropecuaria y forestal
mediante el aprovechamiento y articulación de las capacidades institucionales públicas y
privadas relacionadas con el sector.

El INIAF implementó el Programa Nacional Quinua encargada de generar investigación e

innovación tecnológica específicamente en quinua, además de prestar asistencia técnica y
extensión a los productores. Mantiene presencia en los departamentos de cobertura de la
presente Estrategia y cuenta con experiencia en manejo de recursos genéticos.

2.2.6 Centro Internacional de la Quinua (CIQ)

Creada mediante Ley Nº 395, esta entidad contribuye a la soberanía y seguridad alimentaria,
lucha contra el hambre, la desnutrición y la pobreza a través de la investigación científica y
actividades relacionadas con la producción e industrialización sustentable de la quinua y
especies afines.

El CIQ en el marco de sus atribuciones conferidas contribuye al desarrollo armónico, justo y

solidario del cultivo y consumo de quinua, buscando favorecer a los productores y
consumidores de quinua, mediante la investigación, innovación, información especializada y
asistencia técnica, de acuerdo a los lineamientos estratégicos priorizados en el presente
documento.
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
19

2.2.7 Unidad de Coordinación del Consejo Nacional de Producción Ecológica (UC-

CNAPE)

En el marco de la Ley 3525, desarrolla acciones orientadas a promover la agricultura

ecológica (pequeños productores) en todo el país. Asimismo, la UC-CNAPE ha creado
comités municipales y departamentales de producción ecológica.

2.2.8 Banco de Desarrollo Productivo (BDP SAM)

El BDP SAM es una entidad de intermediación financiera, regulada por la Autoridad de

Supervisión del Sistema Financiero de Bolivia, tiene la misión de apoyar el desarrollo
productivo del país para generar ingresos, empleo y reducción de desigualdades de los
actores de la economía plural, buscando la creación de valor, transformación y
diversificación productiva, soberanía alimentaria y preservación del medioambiente.

El BDP canaliza y otorga recursos financieros y servicios no financieros en condiciones de

promoción y fomento, para atender a los diferentes actores de la economía plural y los
planes de desarrollo del estado. En ese entendido, el BDP administra una línea de crédito
sectorial exclusiva para la quinua.

2.3 MECANISMOS DE COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN

La coordinación y articulación de las estrategias y acciones previstas en la Estrategia Integral

de la Quinua, Plan de Acción 2016-2020, se orientan tomando como premisa el rol de cada
una de las instituciones involucradas en la misma, considerando competencias referidas a la
generación de normas, la ejecución y/o financiamiento de programas y proyectos.

Las entidades del Estado desde el nivel central, coadyuvarán en la generación de normas,
en tanto que el nivel subnacional junto a las instituciones privadas orienta sus acciones al
financiamiento y ejecución de proyectos. Las instituciones que se relacionan directamente
con la producción del grano de quinua privilegiarán su apoyo a los pequeños productores,
coordinando de forma directa con los Gobiernos municipales, los sindicatos, comunidades
y/o las Tierras Comunitarias de Origen (TCOs).

La articulación se ejecutará en dos niveles:

a) Desde las entidades del nivel central, se coordinarán las acciones de las instituciones
públicas y privadas que tengan acción en el área de cobertura de la Estrategia
Integral de la Quinua, Plan de Acción 2016-2020.

b) Desde un Comité Técnico de seguimiento y monitoreo de las estrategias y acciones

establecidas en la Estrategia Integral, además de realizar gestión de proyectos que
permitan gestionar recursos en el marco de la Estrategia Integral de la Quinua, Plan
de Acción 2016-2020. La conformación de este comité técnico considera la
participación de las entidades públicas y las organizaciones matrices de los
productores de quinua.
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
20

3 ESTRATEGIA INTEGRAL DE LA QUINUA, Plan de Acción 2016-2020

3.1 OBJETIVO GENERAL

Promover el desarrollo integral sostenible del complejo productivo - industrial de la

quinua, considerando acciones estratégicas priorizadas que permitan posicionar a la
quinua como producto estratégico, que contribuya a la seguridad y soberanía
alimentaria en Bolivia.

3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Para el logro del objetivo general se plantean 6 objetivos específicos:

OE1. SOSTENIBILIDAD DE LA PRODUCCIÓN DE QUINUA ORGÁNICA

Consolidar la producción de quinua orgánica en la región altiplánica de Bolivia,

fortaleciendo el uso adecuado y sostenible de la base productiva, la gestión del
conocimiento y la investigación participativa en el cultivo de quinua.

OE2. CERTIFICACIÓN ORGÁNICA DE LA QUINUA

Fortalecer las capacidades técnicas, institucionales y organizacionales de las

entidades públicas y privadas, que permitan impulsar procesos de certificación de
quinua ecológica/orgánica para el mercado nacional e internacional.

OE3. INDUSTRIALIZACIÓN DE LA QUINUA

Promover la generación de valor agregado del grano de quinua a través de la

implementación del complejo agroindustrial de la quinua.

OE4. DENOMINACIÓN DE ORIGEN Y MARCA DE LA QUINUA REAL

Mejorar las condiciones de acceso al mercado internacional a través del

fortalecimiento e implementación de la Denominación de Origen de la Quinua Real
Orgánica del Altiplano Sur de Bolivia, logrando su posicionamiento y diferenciación.

OE5. PROMOCIÓN DEL MERCADO INTERNO

Promover la comercialización y el incremento del consumo de quinua en el mercado

nacional, promocionando las bondades y el alto contenido nutricional del grano de
quinua.

OE6. FERIAS INTERNACIONALES Y MERCADO EXTERNO

Implementar estrategias de promoción comercial para la apertura y acceso de nuevos

mercados potenciales para la quinua de Bolivia.
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
21

3.3 INDICADORES POR OBJETIVO ESPECIFICO

Los indicadores establecidos para cada objetivo específico son:

3.3.1 OE1. Sostenibilidad de la producción de quinua orgánica

La importancia de este objetivo específico radica en que las acciones de intervención e

inversión se orientan principalmente a la recuperación de la base productiva y la
sostenibilidad de la producción primaria de la quinua, los indicadores de cumplimiento de
este objetivo específico se detallan en el Cuadro 5.

Cuadro 5. Indicadores del OE1 Sostenibilidad de la producción de quinua orgánica

Metas
Línea Base Corto Mediano Frecuencia Fuente
Objetivo específico Indicador
(2015) plazo* plazo** medición verificación

OE1 Consolidar la Incremento de la 176 mil ha 176 mil 200 mil Anual Estadísticas
producción de quinua superficie del cultivo ha ha Agropecuarias
orgánica en la región de quinua del INE - OAP
altiplánica de Bolivia,
fortaleciendo el uso Incremento del 0,51 t/ha 0.65 t/ha 0,75 t/ha Anual Estadísticas
adecuado y sostenible rendimiento del Agropecuarias
de la base productiva, cultivo del INE y el
la gestión del OAP
conocimiento y la Incremento de la
investigación producción orgánica
participativa en el respecto al volumen
cultivo de quinua. total producido

*Corto Plazo: 1 – 2 años **Mediano Plazo: 3 – 5 años t=tonelada ha=hectárea

En función al PDES 2016-2020 para el OE1 Sostenibilidad de la producción, se prevén las

estrategias presentadas en el Diagrama 1.


Diagrama 1. Vinculación del OE1 con el PDES 2016-2020

Estrategia 1.1:
Promover y consolidar la gestión y ordenamiento
territorial

Estrategia 1.2:
Promover el manejo, conservación y recuperación de
Objetivo Espcífico 1: suelos
Pilar 6: Soberanía productiva con
diversificación Consolidar la producción de quinua orgánica en el
Meta 3: Producción agropecuaria con énfasis país a través de la preservación y uso sostenible
en la agricultura familiar comunitaria y de la base productiva y el fortalecimiento de la
campesina gestión del conocimiento y la investigación en Estrategia 1.3:
quinua Impulsar la producción orgánica, camélida, insumos y
semillas certificadas

Estrategia 1.4:
Mejorar la capacidad institucional publica y de las
organizaciones de productores
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
22

3.3.2 OE2. Certificación orgánica de la quinua

Las estrategias planteadas en el marco de este OE2, permitirán la consolidación del sistema
de producción orgánica/ecológica del cultivo de la quinua, logrando la sostenibilidad
productiva del sector quinuero, los indicadores de cumplimiento de este objetivo específico
se detallan en el Cuadro 6.

Cuadro 6. Indicadores del OE2. Certificación orgánica de la quinua

Metas
Objetivo Línea Base Frecuencia Fuente
Indicador
específico (2015) Corto plazo Mediano plazo medición verificación

OE2. Fortalecer las Número de 6.112 7.500 12.000 Anual Datos

capacidades productores de productores productores productores estadísticos
técnicas, quinua que SENASAG y
institucionales y acceden a la UC-CNAPE
organizacionales certificación
de las entidades orgánica/
públicas y privadas, ecológica
que permitan
impulsar procesos Volumen de 65.000 t 70.000 t 90.000 t Anual Datos
de certificación de quinua con estadísticos
quinua certificación INE – MDRyT
ecológica/orgánica orgánica/ecológic SENASAG
para el mercado o en el país.
nacional e
internacional. Marco normativo Ley 3525 Ley 3525 Anual Documentos
de la producción descontextuali actualizada. normativos
ecológica zada. actualizados
actualizada y en aplicación.
compatible a la Norma Técnica Norma Técnica
normativa Nacional de Nacional de
internacional. Producción de Producción de
quinua quinua vigente.
inexistente.
*Corto Plazo: 1 – 2 años **Mediano Plazo: 3 – 5 años t=tonelada ha=hectárea

El OE2. Certificación orgánica de la quinua, se articula con el PDES 2016-2020 y se

descompone en 2 estrategias centrales, como se detallada en el Diagrama 2.

Diagrama 2. Vinculación del OE2 con el PDES 2016-2020


Estrategia 2.1
Mejora de la accesibilidad de los
productores y transformadores a la
Pilar Nº 5 Soberanía Comunitaria financ. Objetivo específico 2:
certificación orgánica/ecológica
Meta 5
Pilar Nº 6 Soberanía productiva Mejorar las condiciones de accesibilidad de
Meta 12 los productores y transformadores a la
Pilar Nº 9 Soberanía ambiental certificación orgánica/ecológica para el
Meta 5 comercio nacional e internacional Estrategia 2.2
Contextualización del marco normativo de
la producción ecológica y su certificación
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
23

3.3.3 OE3. Industrialización de la quinua

La relevancia de este OE radica en que las acciones de intervención planteadas se orientan

principalmente a la generación de valor agregado del grano de quinua, además de
diversificar la oferta de la quinua en productos y subproductos procesados, los indicadores
de cumplimiento de este objetivo específico se detallan en el Cuadro 7.

Cuadro 7. Indicadores del OE3. Industrialización de la quinua

Metas
Línea
Frecuencia Fuente
Indicador Base
Objetivo Mediano medición verificación
(2015) Corto plazo
específico plazo

OE3.Promover la Productos 8 10 >14 Anual Estadísticas

generación de valor procesados en por Complejo
agregado del grano base a quinua a Productivo
de quinua a través de nivel nacional con UDAPRO
la implementación del financiamiento
complejo estatal
agroindustrial de la
quinua Implementación Ninguna Clasificación Desaponifi- Anual Plan de
de tecnología por cación por reactivación
eficiente y sensores vía seca de plantas
amigable con el ópticos estatales
medio ambiente
en la fase
agroindustrial con
financiamiento
estatal

*Corto Plazo: 1 – 2 años **Mediano Plazo: 3 – 5 años t=tonelada ha=hectárea

El OE3 se articula con el PDES 2016-2020 y se descompone en 2 estrategias, como se

detalla en el Diagrama 3.

Diagrama 3. Vinculación del OE3 con el PDES 2016-2020


Estrategia 3.1
Implementación y/o readecuación de
Objetivo Específico 3: Plantas de acopio y beneficiado
Pilar Nº 6 Soberanía productiva con
diversificación Promover la generación de valor agregado
del grano de quinua a través de la
6.1.2. Complejos Productivos Territoriales implementación del complejo agroindustrial Estrategia 3.2
de la quinua Valor agregado e industrialización de la
Quinua boliviana
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
24

3.3.4 OE4. Denominación de origen y marca de la quinua real

Este OE4 está referido a la Denominación de Origen de la Quinua Real Orgánica del
Altiplano Sur, como marca de la quinua de Bolivia. Propone una estrategia concreta que
permita la articulación, el posicionamiento y la diferenciación de la cadena productiva de la
quinua real orgánica del altiplano sur de Bolivia, potenciando de esta manera el acceso al
mercado nacional e internacional con mayores ventajas comparativas, los indicadores de
cumplimiento de este objetivo específico se detallan en el Cuadro 8.

Cuadro 8. Indicadores del OE4. Denominación de origen y marca de la quinua real

Metas
Objetivo Línea Base Frecuencia Fuente
Indicador Mediano
específico (2015) Corto plazo medición verificación
plazo
OE4. Mejorar las Número de -. 1 evento 3 eventos Anual Contratos de
condiciones de participaciones comercial comerciales exportación
acceso al mercado en eventos (BIOFACH) internacionales
internacional a comerciales
través del internacionales
fortalecimiento e como BIOFACH
implementación de
la Denominación Cumplidos los
de Origen (D.O.) requisitos de D.O. Concluir Pliego Homologar la Anual Documento
de la Quinua Real acceso al homologada de D.O. en la de
Orgánica del mercado de la en la CAN especificaciones Comunidad Homologación
Altiplano Sur de Comunidad Europea
Bolivia, logrando Europea
su
posicionamiento y Productores del
diferenciación Altiplano Sur No existe Se establecen SENAPI Anual
comercializan uso bases autoriza uso Certificados
quinua usando comercial normativas y de D.O. a de
el sello de del sello reglamentarias produtores autorización y
Denominación para la contratos
de Origen autorización de comerciales
uso
*Corto Plazo: 1 – 2 años **Mediano Plazo: 3 – 5 años t=tonelada ha=hectárea

El objetivo específico 4 se articula con el PDES 2016-2020 y se descompone en 4

estrategias, como se detallada en el Diagrama 4.
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
25


Diagrama 4. Vinculación del OE4 con el PDES 2016-2020

Estrategia 41
Estudio técnico científico. de la QROAS

Estrategia 4.2
Reglamentación de uso de la D.O.

Pilar Nº 6 Soberanía productiva con Objetivo Específico 4:

Estrategia 4.3
diversificación Sistema de trazabilidad de la QROAS
Mejorar las condiciones de acceso al
Meta 12: Aprovechamiento de los beneficios mercado internacional a través de la
de tratados comerciales, promoción a la Denominación de Origen de la QROAS, Estrategia 4.4
exportación de los productos del país logrando posicionamiento y diferenciación Fortalecimiento del Concejo Regulador
de la D.O.

Estrategia 4.5
Promoción comercial de la D.O.

Estrategia 4.6
Estudio Técnico científico de la Quinua
dulce

3.3.5 OE5. Promoción del mercado interno

El OE5 se considera de alta prioridad dado que las acciones que serán llevadas a cabo,
apuntan a incrementar el consumo nacional de quinua a través de la promoción del producto
en el mercado interno y la adquisición de grano de quinua en el marco de las compras
estatales y/o mediante convenios institucionales. En ambos casos, se prevé realizar un
trabajo estratégico de comunicación para informar sobre las cualidades y valor nutricional de
este alimento, con la finalidad de incentivar su consumo, los indicadores de cumplimiento de
este objetivo específico se detallan en el Cuadro 9.

Cuadro 9. Indicadores del OE5. Promoción del mercado interno

Metas
Línea Base Frecuencia Fuente
Objetivo Indicador Corto Mediano
(2015) medición verificación
específico plazo plazo
OE5. Promover el Incremento en el 1,43 Kg per 1,5 Kg. 1,75 Kg. Anual Estadísticas
incremento del consumo nacional cápita per per del INE
consumo interno y la de quinua. cápita cápita
comercialización de la
quinua en el mercado
nacional,
promocionando las
bondades y el alto
contenido nutricional
del grano de quinua
*Corto Plazo: 1 – 2 años **Mediano Plazo: 3 – 5 años t=tonelada ha=hectárea

El objetivo específico 5 se articula con el PDES 2016-2020 y se descompone en 2

estrategias, como se detalla en el Diagrama 5.
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
26

Diagrama 5. Vinculación del OE5 con el PDES 2016-2020


Estrategia 5.1
Promover el consumo interno de la quinua y la
comercialización de productos alimenticios en
base a quinua, acentuando su alto valor y
Pilar 6: Soberanía productiva con Objetivo Específico 5: contenido nutricionales
diversificación
Meta 3: Producción agropecuaria con énfasis Promover el incremento del consumo interno y la
en la agricultura familiar comunitaria y comercialización de la quinua en el mercado
campesina nacional.
Estrategia 5.2
Promover el desarrollo de compras estatales ante
las diferentes instituciones gubernamentales a
nivel nacional

3.3.6 OE6. Ferias internacionales y mercado externo

El OE6 referido a ferias internacionales y mercado externo, plantea el desarrollo de acciones

estratégicas para la promoción comercial, la apertura y acceso a nuevos mercados
potenciales para la quinua boliviana a nivel internacional, los indicadores de cumplimiento de
este objetivo específico se detallan en el Cuadro 10.

Cuadro 10. Indicadores del OE6. Ferias internacionales y mercado externo

Metas
Objetivo Línea Base Corto Mediano Frecuencia Fuente
Indicador
específico (2015) plazo plazo medición verificación

OE6. Realizar la Número de 137 clientes 140 150 Anual Información

promoción comercial nuevos clientes. al 2015 clientes clientes estadística de
para la apertura y Aduana
acceso a nuevos Nacional
mercados potenciales Número de --- 1 2 Anual
para la quinua de protocolos Documento
Bolivia fitosanitarios y protocolo
sanitarios
firmados
*Corto Plazo: 1 – 2 años **Mediano Plazo: 3 – 5 años t=tonelada ha=hectárea

El OE6. Ferias internacionales se articula con el PDDES 2016-2020 y se descompone en 2

estrategias, como se detallada en el Diagrama 6
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
27


Diagrama 6. Vinculación del OE6 con el PDES 2016-2020

Estrategia 6.1
Identificación de nuevos mercados
Pilar Nº 6 Soberanía productiva con Objetivo Específico 6 potenciales
diversificación

Meta 12: Aprovechamiento de los beneficios Realizar la promoción comercial para la

de tratados comerciales, promoción a la apertura y acceso a nuevos mercados
exportación de los productos del país potenciales para la quinua de Bolivia Estrategia 6.2
Protocolización y homologación de
acuerdos fitosanitarios

3.4 RESULTADOS ESPERADOS POR OBJETIVO ESPECIFICO

Los resultados esperados en función al desarrollo de las estrategias de cada objetivo

específico son los siguientes:

3.4.1 OE1. Sostenibilidad de la producción de quinua orgánica

El OE1 Sostenibilidad de la producción alcanzará sus resultados a través de la

implementación de estrategias orientadas a la promoción y consolidación de la gestión y
ordenamiento territorial, la promoción del manejo, recuperación y conservación de suelos, el
impulso de la producción orgánica, ganadería camélida, insumos y semillas certificadas, y la
mejora de la capacidad institucional pública y de las organizaciones de productores.

El logro de los resultados previstos en el OE1, permitirá la mejora de la producción y la

productividad del cultivo de quinua con sostenibilidad (producto orgánico) y
consecuentemente la mejora en los ingresos de las familias productoras, para ello será
necesaria la gestión efectiva de recursos financieros, materiales y humanos, estableciendo
sinergias y complementariedades entre las entidades del gobierno nacional y subnacional,
las entidades del ámbito empresarial, los organismos de Cooperación Internacional
(Agencias de Cooperación y ONGs) y las organizaciones de productores de quinua.

Los resultados esperados por cada estrategia establecida en el OE1 se detallan en el

Cuadro 11.
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
28

Cuadro 11. Resultados esperados

OE1 Sostenibilidad de la producción de quinua orgánica
Estrategia Resultados esperados:
1.1 Promover la gestión y el - Elaborado Planes de Uso de suelos a nivel Departamental.
ordenamiento territorial; con - Implementado y estandarizado normas comunales para la
el propósito de regular el producción orgánica.
uso de la base productiva y - Elaborado un estudio técnico para determinar la superficie familiar
el medio ambiente en las dedicada a la producción orgánica de quinua.
regiones productoras de - Realizado el Registro Nacional de Productores Familiares
quinua. dedicados al cultivo de quinua.
- Implementado el Sistema de Alerta Temprana para la gestión del
riesgo en regiones productoras de quinua.
1.2 Promover el uso sostenible - Se ha impulsado la implementación de un Programa Nacional de
de la base productiva, a manejo y recuperación de suelos degradados en la región
través de acciones productora de quinua.
orientadas al manejo, - Elaborado un documento de sistematización de saberes
recuperación y conservación ancestrales y buenas prácticas agrícolas para el manejo del suelo.
de suelos para la - Se ha desarrollado sistemas tecnificados adecuados para el suelo y
producción orgánica del mecanización del cultivo de quinua, bajo tuición del INIAF.
cultivo de quinua. - Apoyado y fortalecido la disponibilidad de agua en regiones
productoras de quinua.
1.3 Promover e impulsar la - Se ha impulsado la implementación de un Programa de apoyo a la
producción orgánica de la ganadería camélida fortaleciendo el complejo Quinua – Camélidos.
quina, la ganadería - Implementado un centro de investigaciones en quinua, donde se
camélida y la producción de implementan servicios de laboratorio, fitomejoramiento y desarrollo
insumos orgánicos y de sistemas adecuados de mecanización del cultivo, bajo tuición
semillas certificadas para la del INIAF.
producción de quinua, - Realizado un Estudio de Diseño Técnico de Pre inversión para la
orientada al mercado local e implementación de una planta de producción de bioinsumos y
internacional. bioreguladores, en articulación con el INIAF y la UC-CNAPE.
- A través del INIAF se ha implementado un plan de acciones para
promover la producción de semilla certificada y de uso propio, a
través de la difusión de semilla de categorías altas, en las regiones
productoras de quinua.
1.4 Promover procesos de - Se ha consolidado e institucionalizado un Centro Nacional de
gestión y articulación para Innovación Tecnológica de la Quinua, bajo tuición del INIAF, sujeto
mejorar la capacidad a un Estudio de Diseño Técnico de Pre inversión.
institucional y operativa de - Fortalecido la estructura y capacidades organizativas de las
las entidades públicas y de organizaciones de productores de quinua para mejorar su
las organizaciones de interacción y gestión con el sector público y privado.
productores, logrando - Implementado sistemas de información y difusión sobre procesos
consolidar el desarrollo productivos, oferta, demanda y precios de comercialización de
sustentable del cultivo de la quinua.
quinua.
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
29

3.4.2 OE2. Certificación orgánica de la quinua

El OE2 Certificación orgánica de la producción de quinua, alcanzará sus resultados a través

de la implementación de estrategias orientadas a la mejora de la accesibilidad de los
productores y transformadores a la certificación orgánica/ecológica y la contextualización del
marco normativo de la producción ecológica y su certificación.

El logro de cada uno de los resultados previstos en el OE2, permitirá el diseño de la

propuesta de una Empresa Pública de Certificación Acreditada para el Mercado Nacional e
Internacional; y el diseño de un Laboratorio de toxicología acreditada en el ámbito
internacional con ISO 17025, a nivel de “Estudio de Diseño Técnico de Pre inversión”.
Asimismo, se logrará la elaboración de la propuesta de Norma Técnica Nacional para la
Producción Orgánica/ecológica de quinua y el ajuste y modificación a la Ley 3525 y su
reglamentación, la cual posteriormente será consensuada con los productores ecológicos de
diferentes sectores.

El desarrollo de las acciones previstas en el OE2, requiere la asignación de recursos

financieros y humanos, para lo cual se deberá realizar gestiones con las instituciones del
gobierno nacional y subnacional, sector privado, organismos de Cooperación Internacional y
las organizaciones de productores de quinua.

Los resultados esperados por cada estrategia establecida se detallan a continuación:

Cuadro 12. Resultados esperados

OE2. Certificación orgánica de la quinua
Estrategia Resultados esperados:
2.1 Facilitar la accesibilidad de - Elaborado un estudio de Diseño Técnico de Pre inversión para la
los productores, implementación de la Empresa Pública de Certificación acreditada
transformadores a la para mercado nacional e internacional.
certificación - Elaborado una propuesta para la implementación de un laboratorio
orgánica/ecológica. de toxicología, acreditada a nivel internacional con ISO 17025.
- Elaborado un Plan interinstitucional de capacitación y
fortalecimiento organizacional para la producción de alimentos con
certificación ecológica para el mercado nacional y de exportación.
2.2 Consolidar el marco - Marco normativo elaborado y en aplicación la Norma técnica para
normativo de la producción la producción de quinua orgánica/ecológica, el cual contempla
ecológica y su certificación. alternativas tecnológicas para la producción orgánica propiciadas
por el INIAF y validadas con los productores.
- Ley No. 3525 y su Reglamentación revisada, ajustada,
contextualizada por el VDRA y los actores de la producción
ecológica.
- Norma técnica Nacional de producción orgánica/ecológica de la
quinua, en equivalencia a la normativa internacional de los países
consumidores de quinua.
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
30

3.4.3 OE3. Industrialización de la quinua

El OE3 Industrialización de la quinua, alcanzará su propósito mediante la implementación de

estrategias orientadas a la Implementación de plantas de acopio, beneficiado e
industrialización de la quinua.

La elaboración de un diagnóstico de las unidades productivas dedicadas al acopio y

beneficiado de quinua (financiadas con aportes del gobierno central), a objeto de establecer
el estado de situación actual de las mismas, permitirá realizar un plan de reactivación de las
unidades productivas dedicadas al acopio y beneficiado de quinua.

Asimismo, considerando la oferta de quinua a nivel nacional se elaborará un Estudio de Pre

inversión para la implementación de un Complejo Industrial de la Quinua, que permita
acoplar el eslabón de producción primaria para buscar oportunidades de exportación
mediante la obtención de productos de alto valor agregado.

Los resultados esperados por cada estrategia establecida se detallan a continuación:

Cuadro 13. Resultados esperados

OE3. Industrialización de la quinua
Estrategia Resultados esperados:
3.1 Incrementar volúmenes de acopio - Se ha determinado el estado de situación de las plantas de
en condiciones óptimas para el beneficiado de quinua construidos con apoyo financiero del
beneficiado de quinua en los Estado Central y subnacional.
departamentos de La Paz, Oruro - Plan de reactivación de las plantas de acopio y beneficiado
y Potosí, a través del de quinua elaborado a partir de la información generada en
reacondicionamiento de las el diagnóstico del estado de situación.
plantas de acopio,
almacenamiento y beneficiado
financiadas con recursos
públicos.
3.2 Promover la generación de valor - Estudio de Pre Inversión elaborado para la Implementación
agregado al grano de quinua a de un Complejo Industrial de la Quinua.
través de la implementación de
un complejo industrial de la
quinua.
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
31

3.4.4 OE4. Denominación de origen y marca de la quinua real

El OE4. Denominación de Origen de la QROAS alcanzará sus resultados previstos a través

de estrategias orientadas a obtener el Reglamento de uso de la Denominación de Origen, el
sistema de trazabilidad de la quinua real, el fortalecimiento del Concejo Regulador de la
Denominación de Origen (D.O.), la Promoción comercial de la Denominación de Origen y el
estudio técnico científico de la quinua dulce.

El OE 4 permitirá consolidar la diferenciación y posicionamiento de la Quinua Real Orgánica

del Altiplano Sur, consecuentemente acceder a mercados más especializados y de mayores
precios. La materialización del OE4 será efectiva a través de la gestión de recursos
financieros y humanos, con la participación comprometida de las entidades del Gobierno
nacional y subnacional, las entidades del ámbito empresarial y las organizaciones de
productores de quinua de la región Altiplano Sur.

Cuadro 14. Resultados esperados

OE4. Denominación de origen de y marca de la quinua real
Estrategia Resultados esperados:
4.1 Generar evidencias objetivas que - Se cuenta con un estudio técnico-científico comparativo,
permitan diferenciar la calidad de respecto de las características únicas y exclusivas de la
la Quinua Real Orgánica del QROAS.
Altiplano Sur (QROAS) con - Se cuenta con las certificaciones, pruebas y evidencias
respecto de otras quinuas, a científicas que demuestran las propiedades y características
través de un estudio técnico- particulares y únicas de la QROAS de Bolivia en cuanto a: el
científico. producto, medio geográfico, sistema de producción, historia
y uso diferenciado.
- Se cuenta con elementos técnicos, científicos y
procedimentales para incorporar los resultados del estudio al
cumplimiento de requisitos de la Unión Europea a fin de
lograr el reconocimiento de la D.O. de la Quinua Real.
4.2 Elaborar un reglamento de uso - Se cuenta con un instrumento técnico regulador para la
estándar de sistemas de administración, protección, control y promoción de la
producción de la Denominación QROAS y como requisito formal para su funcionamiento.
de Origen para Quinua Real - Se valida e implementa el Reglamento de uso en las zonas
Orgánica del Altiplano Sur. de producción de la QROAS.
4.3 Implementar un Sistema de - Se concibe, diseña y desarrolla un sistema de trazabilidad
Trazabilidad de la cadena para garantizar la calidad y flujos de información de la
productiva de la Quinua Real QROAS.
Orgánica del Altiplano Sur. - Los productores que usan el sello comercial de la D.O.
cumplen con el sistema de producción definido en el
reglamento de uso y provén información necesaria para el
sistema de trazabilidad.
- Los clientes internacionales reconocen la confiabilidad del
sello de D.O. y sus sistemas de trazabilidad y control.
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
32

Estrategia Resultados esperados:

4.4 Fortalecer el Consejo Regulador - El Consejo Regulador es fortalecido en su capacidad
para el manejo, control y operativa a través de la incorporación de todos los actores
administración de la de la cadena de valor.
Denominación de Origen. - Se ha desarrollado un plan de fortalecimiento del Consejo
Regulador, que incluye acciones estratégicas, funciones,
estructura y presupuesto de funcionamiento.
- Se han identificado fuentes de financiamiento y
eventualmente financiado los costos de inversión necesarios
para el inicio de trabajo del Consejo Regulador.
4.5 Desarrollar una estrategia de - Se ha construido de forma participativa el concepto de
promoción comercial a través de marca, manual de identidad corporativa y el diseño creativo
la denominación de origen de la del signo de la D.O., además de su validación con los
Quinua Real Orgánica del clientes a nivel internacional.
Altiplano Sur. - Se ha desarrollado una estrategia de posicionamiento de la
D.O. para el mercado nacional y una para el mercado
internacional.
- Se participa en eventos comerciales internacionales
generando intenciones de negocio y contratos comerciales
con denominación de origen.
- Para finales del 2017 se han realizado operaciones
concretas de comercio internacional con el sello de D.O.

4.6 Elaborar un Estudio - Se ha recopilado información suficiente en torno a la quinua

Técnico/científico para la dulce para escoger la denominación de origen como la
quinua dulce del Altiplano opción comercial más adecuada.
Centro y Norte - Se ha informado a los representantes de productores e
instituciones relacionadas sobre los requisitos y
procedimiento para la creación y desarrollo de una D.O:
- Se han definido los parámetros de realización de un estudio
técnico científico de identificación de diferenciadores y su
relación con la zona de producción
- Se realiza un estudio y se define un plan de acción con base
a los resultados
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
33

3.4.5 OE5. Promoción del mercado interno

El OE5 de la quinua, alcanzará sus resultados a través de la promoción del consumo en el

de quinua y sus productos derivados en el mercado interno y la promoción e incremento de
las compras estatales de quinua y sus derivados.

A través del OE5 Promoción del mercado interno, se espera promocionar y difundir de forma
masiva (en escuelas y universidades) las cualidades nutritivas de la quinua y su consumo.
Asimismo, se pretende identificar consumidores potenciales de quinua y productos
derivados, además de ofertar la el grano de quinua en los espacios de comercio de EMAPA.

Como mecanismo de implementación del OE5, se prevé la suscripción de acuerdos

(convenios) entre productores e instituciones del Estado para la adquisición de quinua y
productos derivados, estableciendo un espacio y/o nivel de seguimiento a los procesos
relativos a compras estatales y la identificación de oportunidades de mercado para los
productores de quinua.

Cuadro 15. Resultados esperados

OE5. Promoción del mercado interno
Estrategia Resultados esperados:
5.1 Promover el consumo interno de la - Se generan e implementan mecanismos de promoción y
quinua y la comercialización de difusión del producto quinua.
productos alimenticios en base a - Se incrementa el consumo per cápita de quinua en los valles
quinua, acentuando su alto valor y el oriente del Estado Plurinacional de Bolivia.
y contenido nutricionales. - Estudios realizados permiten promocionar las características
nutricionales de la quinua.

5.2 Promover el desarrollo de compras - Propuesta técnica y económica elaborada y gestionada ante
estatales ante las diferentes el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Gobierno.
instituciones gubernamentales - Convenio establecido con el Ministerio de Salud para
a nivel nacional. incorporar e incrementar el volumen de quinua incluido en
los subsidios familiar y universal a nivel nacional.
- Quinua y productos derivados son incluidos en la oferta de
los puntos comerciales de EMAPA.
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
34

3.4.6 OE6. Ferias internacionales y mercado externo

El OE6 alcanzará sus resultados esperados a través de la implementación de acciones

estratégicas que permitan la identificación de nuevos mercados potenciales y las gestiones
para la protocolización y homologación de acuerdos fitosanitarios para exportar quinua.

La realización de estudios de mercado permitirá dar a conocer la percepción de demanda de

la quinua ante posibles nuevos clientes, permitiendo también analizar requisitos arancelarios
y para-arancelarios, precios, la distribución y, en definitiva, todos los factores a considerar
para incursionar en los mercados potenciales, esta información relevada ayudará a las
unidades productivas a tomar las decisiones más acertadas.

Asimismo, el OE6 prevé realizar la promoción de la quinua en mercados internacionales, a

través de representantes diplomáticos (agregados comerciales) considerados como un canal
para la ejecución de las políticas de internacionalización de la economía de nuestro país.

Uno de los resultados de importación del OE6 será la consolidación de nuevos mercados
para la quinua, el cual requiere del cumplimiento de requisitos como la protocolización de
acuerdos fitosanitarios entre el SENASAG y sus pares en los países donde se establecerá el
mercado meta.

Cuadro 16. Resultados esperados

OE6. Ferias internacionales y mercado externo
Estrategia Resultados esperados:
6.1 Identificar nuevos mercados - Se ha logrado al menos 13 nuevos clientes para la quinua
potenciales para la quinua boliviana.
boliviana en grano beneficiada - Se ha realizado al menos 3 estudios de mercado a nivel
y derivados (excepto semilla). internacional.
- Se ha logrado fortalecer las capacidades de promoción de la
quinua en al menos 20 representaciones diplomáticas de
Bolivia en el exterior.
- Se han realizado al menos 12 talleres de capacitación e
intercambio de experiencias con productores de quinua.
6.2 Desarrollar acciones de - Se ha logrado al menos 3 protocolos fitosanitarios
protocolización y homologación - Se ha elaborado la norma del CODEX ALIMENTARIUS de
de acuerdos fitosanitarios con la quinua.
países potenciales de demanda
de quinua boliviana.
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
35

4 PLAN DE ACCION 2016 - 2020

El cumplimiento de resultados por cada objetivo específico, prevé el desarrollo de acciones y
tareas, cuyo desarrollo se encuentra a encargo de entidades responsables de su
cumplimiento, de acuerdo al ámbito de sus competencias.

A continuación se presenta un detalle sintético de las acciones priorizadas por objetivo

específico. En el Anexo se presentan las matrices detalladas del Plan de Acción 2016 –
2020.
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
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Cuadro 17. Acciones priorizadas

OE1 Sostenibilidad de la producción de quinua orgánica
Estrategia Acciones priorizadas
1.1 Promover la gestión y el 1. Promover la actualización y aprobación de Planes de Uso de Suelos a
ordenamiento territorial; nivel Departamental.
con el propósito de regular 2. Gestionar el reconocimiento legal y cumplimiento obligatorio de las
el uso de la base
normas comunales para la producción sostenible de la quinua (aprobadas
productiva y el medio
ambiente en las regiones desde el GAM, GAD y el Estado Central).
productoras de quinua. 3. Elaborar un estudio técnico para determinar la superficie máxima familiar
dedicada a la producción orgánica de la quinua, el cual permita establecer
la superficie máxima de cultivo orgánico por familia.
4. Efectuar el Registro Único Nacional de Productores de Quinua, en el
marco de la Ley N° 338
5. Implementar el Sistema de Alerta Temprana en regiones productoras de
quinua, fortaleciendo una red de estaciones agrometeorológicas.
1.2 Promover el manejo, 6. Implementar un Programa de Recuperación, manejo y conservación de
recuperación y suelos en las regiones productoras de Quinua, el cual considere la
conservación de suelos en recuperación de los conocimientos ancestrales vinculado a la tecnológica
zonas de producción de moderna.
Quinua; con el propósito de 7. Implementar un Centro piloto especializado en mecanización, para el
motivar e implementar el diseño, construcción, adaptación, validación y difusión de equipos y
manejo adecuado y uso maquinaria para la producción de Quinua
sostenible de las bases 8. Promover la implementación de sistemas de riego, cosecha de agua de
productivas como el suelo, lluvias, reservorios y/o estanques para el almacenamiento de agua en
pastos naturales y el agua. zonas productoras de Quinua.
1.3 Promover e incentivar la 9. Promover y fortalecer la producción de camélidos como alternativa viable
producción orgánica de la para la recuperación de suelos degradados, a través de la consolidación
quinua, la ganadería del complejo quinua/camélidos.
camélida y la producción
10. Implementar un Centro de investigaciones de la quinua, donde se
de insumos orgánicos y
semillas certificadas, implementen servicios de laboratorio, fitomejoramiento y desarrollo de
orientada al mercado local sistemas adecuados de mecanización del cultivo, bajo tuición del INIAF.
e internacional. 11. Promover la implementación de plantas de producción de bioinsumos y
bioreguladores para la producción orgánica de quinua (previo a un
estudio de demanda de materias primas).
12. A través del Programa Nacional de Quinua del INIAF, promover la
producción de semilla certificada de quinua, como medio para mejorar el
rendimiento y la uniformidad.
1.4 Promover procesos de 13. Se ha consolidado e institucionalizado un Centro Nacional de Innovación
gestión y articulación para Tecnológica de la quinua, bajo tuición del INIAF, sujeto a un Estudio de
mejorar la capacidad Diseño Técnico de Pre inversión.
institucional y operativa de
14. Fortalecido la estructura y capacidades organizativas de las
las entidades públicas y
de las organizaciones de organizaciones de productores de quinua para mejorar su interacción y
productores, logrando gestión con el sector público y privado.
consolidar el desarrollo 15. Implementado sistemas de información y difusión sobre procesos
sustentable del cultivo de productivos, oferta, demanda y precios de comercialización de quinua.
la quinua.
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
37

Cuadro 18. Acciones priorizadas

OE2. Certificación orgánica de la quinua
Estrategias Acciones priorizadas
2.1 Mejorar la accesibilidad de los 16. Realizado un Estudio Técnico para determinar la pertinencia y
productores y factibilidad para la implementación de una Empresa Pública de
transformadores a la Certificación acreditada para el mercado nacional e internacional.
certificación
17. Elaborado una propuesta para la implementación de un laboratorio de
orgánica/ecológica.
toxicología, acreditada a nivel internacional con ISO 17025.
18. Desarrollado e implementado un Plan de asistencia técnica,
capacitación y fortalecimiento organizacional en el ámbito de la
producción orgánica, a través de la UC-CNAPE y otros actores
institucionales.
2.2 Consolidar el marco 19. Elaborado la Norma Técnica para la producción de quinua
normativo de la producción orgánica/ecológica.
ecológica y su certificación. 20. Realizado el análisis, revisión y ajuste de la Ley No. 3525 y su
Reglamentación.
21. Realizado el ajuste de la Norma Técnica Nacional de producción
orgánica/ecológica en compatibilidad y analogía a la normativa
internacional.

Cuadro 19 Acciones priorizadas

OE3. Industrialización de la quinua
Estrategia Acciones priorizadas
3.1 Incrementar volúmenes acopio 22. Realizar evaluación técnica en campo sobre el estado de situación de
en condiciones óptimas para el las plantas de beneficiado construidas con recursos del Estado.
beneficiado de quinua en los 23. A partir de los resultados de la evaluación técnica, el MPDyEP
departamentos de La Paz, elaborará planes de reactivación de las plantas en el corto plazo.
Oruro y Potosí, a través del
reacondicionamiento de 24. A partir de los resultados de la evaluación técnica elaborar un estudio
plantas de acopio, para la Implementación de un Sistema de Acopio, Almacenamiento y
almacenamiento y beneficiado. Beneficiado.
3.2 Promover la generación de 25. Elaborar un Estudio de Diseño Técnico de Pre inversión para la
valor agregado al grano de instalación de una planta estatal de industrialización del grano de
quinua a través de la quinua.
implementación de un
26. Promover la Reglamentación de la Ley 098 que declara de prioridad
complejo industrial de la
quinua. Nacional la producción, comercialización e industrialización de la
quinua.
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
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Cuadro 20. Acciones priorizadas

OE4. Denominación de Origen de y marca de la quinua real
Estrategia Acciones priorizadas
3.3 Generar evidencias objetivas que 27. Realizar un estudio técnico científico comparativo de la
permitan diferenciar la calidad de la Quinua Real Orgánica del Altiplano Sur (QROAS) con quinua
Quinua Real del Altiplano Sur con producida en otras regiones.
respecto de otras quinuas, a través de
un estudio científico.
3.4 Elaborar un reglamento de uso 28. Desarrollar e implementar el Reglamento de Uso de la
estándar de sistemas de producción de Denominación de Origen bajo Sistemas de Producción
la Denominación de Origen para estándar de la QROAS.
Quinua Real Orgánica del Altiplano Sur.
3.5 Elaborar un Sistema de Trazabilidad de 29. Desarrollar e implementar el Sistema de trazabilidad y
la cadena productiva de la Quinua Real certificación de acuerdo a norma ISO 17065 de la cadena
Orgánica del Altiplano Sur. productiva de la QROAS.
3.6 Fortalecer el Consejo Regulador para el 30. Promover la inserción y participación de los actores de la
manejo, control y administración de la cadena productiva de la QROAS en el Consejo Regulador de
Denominación de Origen. la D.O.
31. Promover el intercambio de experiencias con Consejos
Reguladores de otros países.
3.7 Desarrollar una estrategia de 32. Desarrollar e implementar una estrategia de posicionamiento
promoción comercial a través de la en los mercados especializados de la Denominación de
denominación de origen de la QROAS. Origen de la QROAS.
33. Conceptualización y desarrollo creativo de una marca
distintiva de la D.O. de la QROAS.
3.8 Elaborar un Estudio Técnico/científico 34. Elaborar un análisis del sector de la quinua dulce del altiplano
para la quinua dulce del Altiplano centro y norte, para determinar la factibilidad de iniciar un
Centro y Norte. proceso de Denominación de Origen de la quinua dulce o de
marca sectorial.
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
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Cuadro 21. Acciones priorizadas

OE5. Promoción del mercado interno
Estrategia Acciones priorizadas
4.1 Promover el consumo interno de 35. Elaborar e implementar un Plan de Acción Trienal para la
la quinua y la comercialización Promoción y Difusión de las cualidades nutricionales de la quinua,
de productos alimenticios en orientado a promover el consumo interno en el mercado nacional.
base a quinua, acentuando su 36. Desarrollar ferias a nivel nacional y ferias a la Inversa de quinua y
alto valor y contenido
nutricionales. sus derivados con la participación de entidades públicas y privados.
4.2 Promover el desarrollo de 37. Promover la adquisición y consumo de la quinua mediante la
compras estatales ante las efectivización de compras estatales (en el marco de la Ley Nº 622),
diferentes instituciones y el establecimiento de convenios interinstitucionales con entidades
gubernamentales a nivel del Estado (Ministerios, EMAPA, Subsidios, Gobiernos
nacional.
Departamentales y Municipales).

Cuadro 22. Acciones priorizadas

OE6. Ferias internacionales y mercado externo
Objetivos Acciones priorizadas
5.1 Identificar nuevos mercados 38. Elaborar sondeos y estudios de mercado internacional, por país y
potenciales para la quinua producto.
boliviana en grano beneficiada 39. Fortalecer las capacidades de promoción de la quinua a los
y derivada (no semilla). agregados comerciales y representantes diplomáticos en el exterior.
40. Organizar eventos de intercambio de experiencias, participación en
ferias internacionales y capacitación en procesos de exportación a
productores.

5.2 Desarrollar acciones de 41. Gestionar protocolos y acuerdos fitosanitarios y sanitarios de apertura
protocolización y de mercados potenciales para la quinua.
homologación de acuerdos 42. Elaborar la norma CODEX internacional del grano de quinua.
fitosanitarios con países
potenciales de demanda de
quinua boliviana.
 Estrategia Integral de la Quinua – Plan de acción 2016 – 2020
40

ANEXO

Matrices detalladas del Plan de Acción 2016 - 2020