EL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
es un organismo constitucional e independiente del Estado Peruano. Tiene por
sede oficial e histórica ubicada en la ciudad de Arequipa y sesiona también en
su sede operativa nacional ubicada en la ciudad de Lima. El Tribunal
Constitucional es el órgano supremo de interpretación y control de
la constitucionalidad. Es autónomo e independiente, porque en el ejercicio de
sus atribuciones no depende de ningún órgano constitucional. Se encuentra
sometido solo a la Constitución y a su Ley Orgánica - Ley N.º 28301.
Historia[editar]
Tribunal de Garantías Constitucionales[editar]
El Tribunal de Garantías Constitucionales (TGC) fue creado en la Asamblea
Constituyente de 1978-1979, a propuesta de Javier Valle Riestra, quien se
basó en el Tribunal Constitucional de España para el diseño de la Corte
peruana.
Este Tribunal fue concebido por los constituyentes como una entidad diferente al Poder Judicial por
considerar que la producción negativa de normas (Kelsen), el reconocer que un poder del Estado,
ayuntamiento o región ha usurpado el poder constituyente al legislar contra la Constitución es una
tarea en la que el juez profesional - el Poder Judicial es el único órgano del Estado a cargo de
profesionales porque no existe el oficio de ser parlamentario o ser Jefe de Estado - asume una difícil
función superior a su formación: enfrentarse a los poderes, con los riesgos políticos que comporta
Javier Valle Riestra, en El Tribunal de Garantías Constitucionales: mi dictamen en minoría (1981)
En mayo de 1982, el Gobierno de Fernando Belaúnde Terry promulgó la Ley
Orgánica del Tribunal de Garantías Constitucionales. El TGC se instaló el 19 de
noviembre de 1982, con sus 9 magistrados, en la ciudad de Arequipa.
El 8 de abril de 1992, el gobierno de emergencia y reconstrucción nacional
cesó a los nueve magistrados del TGC mediante el Decreto Ley 25422.
Tribunal Constitucional[editar]
El Congreso Constituyente Democrático reestructuró el Tribunal de Garantías
Constitucionales y creó el Tribunal Constitucional, que sería conformado por
siete miembros elegidos por el Congreso de la República.
Los primeros magistrados del Tribunal Constitucional fueron elegidos en 1996
tras largas negociaciones entre los partidos políticos que conformaban el
Congreso. Se eligió a Ricardo Nugent López Chávez, Francisco Acosta
Sánchez, Manuel Aguirre Roca, Luis Guillermo Díaz Valverde, José García
Marcelo, Delia Revoredo Marsano de Mur y Guillermo Rey Terry.
Casa de Pilatos: principal sala de sesiones del Tribunal Constitucional en Lima.
Función
El Tribunal Constitucional es el órgano de la interpretación y control de
la constitucionalidad. Es autónomo e independiente de los demás
constitucionales. Se encuentra sometido sólo a la Constitución y a su Ley
Orgánica.
Competencia[editar]
Corresponde al Tribunal Constitucional:
1.- Conocer, en instancia única, la acción de inconstitucionalidad
2.- Conocer, en última y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de
Habeas Corpus, amparo, habeas data y cumplimiento
3.- Conocer los conflictos de competencia o de atribuciones asignadas por la
Constitución, conforme a Ley
4.- Resolver las quejas por denegatoria del recurso de agravio constitucional.
El Tribunal puede dictar reglamentos para su propio funcionamiento, así como
sobre el régimen de trabajo de su personal y servidores dentro del ámbito de
autorizados por su Presidente, se publican en el Diario Oficial El Peruano.
Los procesos constitucionales[editar]
El Código Procesal Constitucional, Ley N.º 28237, regula los procesos
constitucionales previstos en los artículos 200 y 202, inciso 3), de la
Constitución. Se pueden distinguir siete procesos constitucionales:
1. Proceso de Habeas Corpus.
2. Proceso de Amparo.
3. Proceso de Habeas Data.
4. Proceso de Cumplimiento.
5. Proceso de Inconstitucionalidad.
6. Proceso Competencial.
7. Proceso de Acción Popular.
Los procesos constitucionales se clasifican en función del objeto de protección
de cada uno de ellos. Existen tres clases:
- Procesos de tutela de derechos.- Tienen por objeto la tutela
jurisdiccional de los derechos constitucionales. Corresponden a este tipo
de procesos: el proceso de Habeas Corpus, el proceso de amparo, el
proceso de habeas data y el proceso de cumplimiento.
- Procesos de control normativo.- Tienen por objeto proteger
jurídicamente la primacía de la Constitución respecto a las leyes o
normas con rango de Ley, en el caso del proceso de
inconstitucionalidad, y la primacía de la Constitución y de la ley respecto
al resto de normas de rango inferior a la ley, en el caso del proceso de
acción popular. En ambos procesos, es el orden jerárquico de las
normas (principio de jerarquía de las normas) de nuestro sistema jurídico
el que constituye el objeto de protección (sistema de fuentes prescrita
por nuestra Constitución Política).
- Proceso de conflicto competencial.- Tiene por objeto la protección de las
competencias que la Constitución y las leyes orgánicas atribuyen a los
poderes del Estado, los órganos constitucionales y a los gobiernos
regionales y locales (municipalidades). Aquí se encuentra el proceso
competencial.
Pleno[editar]
El quórum del Tribunal Constitucional es de siete de sus miembros... El
Tribunal, en Sala Plena, resuelve y adopta acuerdos por mayoría simple de
votos emitidos, salvo para resolver la inadmisibilidad de la demanda de
inconstitucionalidad o para dictar sentencia que declare la inconstitucionalidad
de una norma con rango de ley, casos en los que se exigen cinco votos
conformes.
De no alcanzarse la mayoría calificada de cinco votos en favor de la
inconstitucionalidad de la norma impugnada, el Tribunal dictará sentencia
declarando infundada la demanda de inconstitucionalidad.
Magistrados[editar]
El Tribunal está integrado por siete miembros que ostentan el título de
Magistrados del Tribunal Constitucional. Son designados por el Congreso de la
República mediante resolución legislativa, con el voto de dos tercios del
número legal de sus miembros
Designación[editar]
De acuerdo con el artículo 201° de la Constitución Política los miembros del
Tribunal Constitucional son elegidos por el Congreso de la República con el
voto favorable de los dos tercios del número legal de sus miembros. Para el
efecto, el Congreso designa una Comisión Especial integrada por un mínimo de
cinco y un máximo de nueve Congresistas, respetando en lo posible la
proporción de cada grupo parlamentario en el Congreso, para encargarse de
recibir propuestas y seleccionar a los candidatos antes de ser propuestos al
pleno.
La designación para el cargo de Magistrado del Tribunal se hace por cinco
años sin posibilidad de reelección inmediata. Los Magistrados del Tribunal
continúan en el ejercicio de sus funciones hasta que hayan tomado posesión
quienes han de sucederles.
Para ser Magistrado del Tribunal se requiere:
Ser peruano de nacimiento.
Ser ciudadano en ejercicio.
Ser mayor de cuarenta y cinco años.
Haber sido Magistrado de la Corte Suprema
o Fiscal Superior durante diez años, o haber
ejercido la abogacía o la cátedra
universitaria en materia jurídica durante
quince años.
No pueden ser elegidos miembros del Tribunal:
- Los Magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Público que hayan
sido objeto de separación o destitución por medida disciplinaria
- Los abogados que han sido inhabilitados por sentencia judicial o por
resolución del Congreso de la República
- Los que han sido condenados o que se encuentran siendo procesados
por delito doloso
- Los que han sido declarados en estado de insolvencia o de quiebra
- Los que han ejercido cargos políticos o de confianza en gobiernos de
facto
A pesar de que es tradicional que en el proceso de selección se busque
abogados con una larga trayectoria y sin filiaciones políticas, el Tribunal
Constitucional o el anterior Tribunal de Garantías Constitucionales han tenido
como miembros a militantes de partidos políticos, exfuncionarios y
exparlamentarios, tales son los casos de:
- Jorge Vásquez Salas, exsenador de Acción Popular y exministro de
Relaciones Exteriores.
- Nicanor Silva Salgado, miembro del Partido Popular Cristiano.
- Mario Peláez Bazán, exdiputado y constituyente por el APRA.
- Luis Osores Villacorta, exdiputado.
- René Núñez del Prado Cruz, exsenador por el APRA.
- Javier Alva Orlandini, exparlamentario (diputado, senador y congresista)
y Ministro de Gobierno y Policía, dirigente de Acción Popular.
- César Landa Arroyo exviceministro de Justicia.
- Ernesto Álvarez Miranda, miembro del Partido Popular Cristiano.
- Oscar Urviola Hani, exdiputado del FREDEMO.
- Ernesto Blume Fortini, exviceministro de Justicia, miembro de Somos
Perú.
- Augusto Ferrero Costa, embajador político en Italia.
Funciones[editar]
La función del Magistrado del Tribunal es a dedicación exclusiva. Le está
prohibido desempeñar cualquier otro cargo público o privado y ejercer cualquier
profesión u oficio, a excepción de la docencia universitaria, siempre que no
afecte el normal funcionamiento del Tribunal.
Privilegios[editar]
Los Magistrados del Tribunal no están sujetos a mandato imperativo, ni reciben
instrucciones de ninguna autoridad. Gozan de inviolabilidad. No responden por
los votos u opiniones emitidas en el ejercicio de su cargo. También gozan de
inmunidad. No pueden ser detenidos ni procesados sin autorización del pleno
del Tribunal, salvo flagrante delito
Presidente[editar]
Los Magistrados del Tribunal, en pleno y mediante votación secreta, eligen,
entre sus miembros, al Presidente.
Para la elección, en primera votación, se requieren no menos de cinco votos. Si
no se alcanzan, se procede a una segunda votación, en la que resulta el
ganador
Composición actual[editar]
Fecha de Designado
Nombre Principales posiciones previas
designación por
Juez Civil Supernumerario de la Corte
Superior de Justicia de Lima (1998-
2014)
Juez de Paz Letrado de Barranco y
Marianella
Miraflores (1990-1998)
Ledesma 21 de mayo de Congreso de la
Catedrática en la Facultad de Derecho y
Narváez 2014-2 República
Ciencia Política de la Universidad
(Secretaria)1
Nacional Mayor de San Marcos, de la
Facultad de Derecho de la Pontificia
Universidad Católica del Perú y de la
Universidad de Lima.3
Vice Rector de la Universidad de
Lima (1999-2004)
25 de agosto de Decano de la Facultad de Derecho de la
Augusto
2017 (5 de enero de Universidad de Lima (1987-1990, 1993- Congreso de la
Ferrero Costa
2022 - 1996) República
(Presidente)
Presidencia) 4 Profesor Emérito de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos
Socio del Estudio Ferrero Abogados5
21 de mayo de Catedrático de la Facultad de Derecho Congreso de la
Ernesto Blume
20142 de la Universidad de Lima República
Fortini
Miembro del Consejo Consultivo de la
Comisión de Constitución del Congreso
Fecha de Designado
Nombre Principales posiciones previas
designación por
de la República del Perú6
Vocal de la Corte Suprema de
Justicia (2006-2009)
Manuel
21 de mayo de Vocal de la Corte Superior de Justicia Congreso de la
Miranda
20142 de Lima Norte (1996-2006) República
Canales
Vocal Provisional de la Corte Superior
de Justicia de Lima (1992-1995)7
Vacante desde el 21
de setiembre de
2021
Decano de la Facultad de Derecho en
la Universidad Peruana de Ciencias
Aplicadas (2010-2014)
Vocal de la Junta de Apelaciones de
José Luis
21 de mayo de Reclamos de Usuarios de Osinergmin Congreso de la
Sardón de
20142 (2003-2014) República
Taboada
Árbitro de la Cámara de Comercio de
Lima (2004-2014)
Presidente del Tribunal de Usuarios de
Osiptel (1995-2003)8
Catedrático en las universidades
Pontificia Católica del Perú, Nacional
Mayor de San Marcos, de Lima, de
Eloy Andrés
Piura e Inca Garcilaso de la Vega
Espinosa- 21 de mayo de Congreso de la
Presidente de la Junta de Apelaciones
Saldaña 20142 República
de Reclamos de Usuarios
Barrera
del Osinergmin
Jefe de Gabinete de Asesores de la
Presidencia del Poder Judicial9
Presidentes[editar]
Tribunal de Garantías Constitucionales[editar]
Titular Periodo
1982 - 198
Alberto Eguren Bresani
6
1986 - 198
Nicanor Silva Salgado
7
Alfredo Corso Masías 1987
1987 - 198
Mario Peláez Bazán
8
1988 - 199
Jorge León Seminario
0
1990 - 199
Héctor Centurión Vallejo
2
Tribunal Constitucional[editar]
Titular Periodo
Ricardo Nugent López-Chávez 1996 - 1997
Francisco Acosta Sánchez 1997-2000
Manuel Aguirre Roca 2000-2002
Guillermo Rey Terry 2002 - 2002
Javier Alva Orlandini 2002-2005
Víctor García Toma 2005-2006
César Landa Arroyo 2006-2008
Carlos Mesía Ramírez 2008
Juan Francisco Vergara Gotelli 2009-2010
Carlos Mesía Ramírez 2011-2012
Ernesto Álvarez Miranda 2012-2012
Óscar Urviola Hani 2012-2015
Manuel Miranda Canales 2016-2017
Ernesto Blume Fortini 4 de marzo de 2018 - 3 de enero de 2020
Marianella Ledesma Narváez 3 de enero de 2020 - 5 de enero de 2022
Augusto Ferrero Costa 5 de enero de 2022 - 5 de enero de 2024
Lista de magistrados[editar]
Tribunal de Garantías Constitucionales[editar]
Inici
Magistrado Nombrado por Final
o
Jaime Vargas Vargas Poder Ejecutivo 1982 1983
Jorge Vásquez Salas Poder Ejecutivo 1982 1983
Oswaldo Rodríguez Mantilla 1982 1986
Nicanor Silva Salgado 1982 1986
Alberto Eguren Bresani Poder Judicial 1982 1986
Alfonso Rodríguez Domínguez 1982 1984
Manuel Aguirre Roca Senado 1982 1989
Mario Peláez Bazán 1982 1991
Alfredo Corso Masías Poder Judicial 1982 1990
Carlos Basombrío Porras Poder Ejecutivo 1983
Luis Osores Villacorta Poder Ejecutivo 1983
Jaime Diez Canseco Yáñez 1985
Héctor Díaz Valdivia Senado 1986 1992
Héctor Centurión Vallejo 1986 1992
Efraín Espinal Cruzado 1992
Jorge León Seminario 1986 1992
Florencio Mixan Mass 1990 1992
René Nuñez Del Prado Cruz 1992
Pelayo Alejandro Samanamud Rubin Senado 1989 1992
Luis Valenzuela Astete Senado 1986 1992
Tribunal Constitucional[editar]
- Ricardo Nugent López Chávez (1996-2002)
- Francisco Acosta Sánchez (1996-2002)
- Manuel Aguirre Roca (1996-1997, 2000-2004)
- Luis Guillermo Díaz Valverde (1996-2002)
- José García Marcelo (1996-2001)
- Delia Revoredo Marsano de Mur (1996-1997, 2000-2005)
- Guillermo Rey Terry (1996-1997, 2000-2004)
- Javier Alva Orlandini (2002-2007)
- Juan Bautista Bardelli Lartirigoyen (2002-2007)
- Víctor García Toma (2002-2007)
- Magdiel Gonzáles Ojeda (2002-2007)
- César Landa Arroyo (2004-2010)
- Juan Francisco Vergara Gotelli (2004-2014)
- Carlos Mesía Ramírez (2006-2014)
- Ricardo Beaumont Callirgos (2007-2013)
- Fernando Calle Hayen (2007-2014)
- Gerardo Eto Cruz (2007-2014)
- Ernesto Álvarez Miranda (2007-2014)
- Oscar Urviola Hani (2010-2017)
- Manuel Miranda Canales (2014 - )
- Ernesto Blume Fortini (2014 - )
- Marianella Ledesma Narváez (2014 - )
- Carlos Ramos Núñez (2014 - † 2021)
- Eloy Espinosa-Saldaña Barrera (2014 - )
- José Luis Sardón de Taboada (2014 - )
- Augusto Ferrero Costa (2017- )
Reemplazo[editar]
El Tribunal está compuesto por siete magistrados; no obstante, el Congreso de
la República no siempre ha elegido a todos los integrantes del colegiado por
falta de consensos. Ante ello, o ante el fallecimiento/renuncia/vacancia de uno
de los magistrados, se han relevado del cargo de la siguiente manera:
Fecha Magistrado(s) saliente(s) Magistrado(s) entrante(s) Razón
José García Marcelo (2001)
Javier Alva Orlandini
Ricardo Nugent López Renuncia de García
Juan Bautista Bardelli
Chávez Marcelo
2002 Lartirigoyen
Francisco Acosta Sánchez Vencimiento del
Víctor García Toma
Luis Guillermo Díaz mandato
Magdiel Gonzáles Ojeda
Valverde
Guillermo Rey
César Landa Arroyo
Terry (†2004) Fallecimiento de Rey y
2004 Juan Francisco Vergara
Manuel Aguirre Roca Aguirre
Gotelli
(†2004)
Delia Revoredo
2006 Carlos Mesía Ramírez Renuncia de Revoredo
Marsano (2005)
Ricardo Beaumont Vencimiento del
07/2007 Víctor García Toma
Callirgos mandato
Javier Alva Orlandini
Gerardo Eto Cruz
Magdiel Gonzales Ojeda Vencimiento del
09/2007 Ernesto Álvarez Miranda
Juan Bautista Bardelli mandato
Fernando Calle Hayen
Lartirigoyen
2010 César Landa Arroyo Oscar Urviola Vencimiento del
mandato
Ernesto Blume Fortini
Ricardo Beaumont Callirgos
Marianella Ledesma
(2013)
Narváez
Juan Francisco Vergara
Carlos Ramos Núñez Renuncia de Beaumont
Gotelli
2014 Eloy Espinosa-Saldaña Vencimiento del
Carlos Mesía Ramírez
Barrera mandato
Fernando Calle Hayen
José Luis Sardón de
Gerardo Eto Cruz
Taboada
Ernesto Álvarez Miranda
Manuel Miranda Canales
Vencimiento del
2017 Oscar Urviola Augusto Ferrero Costa
mandato
El Congreso de la República es el encargado de elegir a los magistrados; sin
embargo, se ha dado situaciones en las que más de un magistrado tenía el
mandato vencido y el Congreso no había elegido a todos los jueces. Ante ello,
el Pleno del Tribunal es el que decide a qué magistrado reemplazar,
normalmente por antigüedad en la colegiatura. De esta manera, se han dado
las siguientes sucesiones:
Reemplazo en el Tribunal Constitucional
Magistrado saliente Magistrado entrante Razón
Ricardo Beaumont
Víctor García Toma Colegiatura profesional
Callirgos
César Landa Arroyo Oscar Urviola Hani Colegiatura profesional