LIC.
LINA MARIEL ALVAREZ FLORES
LECTURA COMPLEMENTARIA
“TIPOS DE ADUANAS”
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TIPOS DE ADUANAS Y ZONAS FRANCAS
1. Clasificación de Aduanas
Conforme a lo establecido en el Artículo 30 del Reglamento a la Ley General de
Aduanas, la Aduana Nacional se encuentra desconcentrada regionalmente en
administraciones aduaneras de acuerdo a la estructura orgánica y funcional
determinada en el Estatuto que apruebe su Directorio.
Al respecto, el Estatuto de la Aduana Nacional aprobado mediante Resolución de
Directorio RD 02-030-07 de 21/12/2007 establece lo siguiente:
a. Las Gerencias Regionales de La Paz, Oruro, Potosí, Cochabamba. Santa Cruz y Tarija
de las cuales dependen las Administraciones de Aduana.
(Art. 62)
b. Oficinas de la Aduana Nacional en Sucursales de Correo de Bolivia que dependen
de una
c. Administración de Aduana (Art. 63)
d. Agencias de la Aduana Nacional de Bolivia en el Exterior de Matarani - Perú y Arica
- Chile bajo la dependencia de la Gerencia General. (Art. 67)
Asimismo, el Reglamento Específico del Sistema de Organización Administrativo
(SOA) aprobado mediante Resolución de Directorio RD 02-006-08 de 19/02/2008, en
su artículo 33 establece la clasificación de las administraciones de aduana en:
a. Administración de Aduana de Frontera.
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b. Administración de Aduana de Aeropuerto. c) Administración de Aduana Interior.
c. Administración de Aduana de Zona Franca.
d. Administración de Aduana mixta que abarca más de una de las clases
anteriormente señaladas. Por ejemplo Administración de Aduana Frontera/Zona
Franca o Administración de Aduana Interior/Aeropuerto.
Asimismo se establece las condiciones externas mínimas que debe tener una
Administración de Aduana Interior, de Frontera, Aeropuerto o Zona Franca para su
funcionamiento:
a. Contar con un área de zona primaria delimitada.
b. La existencia de sucursal de entidad financiera para efectuar la recaudación.
c. La existencia de Agencias Despachantes autorizadas para funcionamiento en la
región.
d. La ejecución de procedimientos aduaneros en una Administración tomará en
cuenta las condiciones externas existentes.
En la siguiente figura se puede apreciar la estructura organizacional de la Aduana
Nacional en lo que respecta a las administraciones de aduana a nivel nacional según
el Manual de Organización y Funciones de la Aduana Nacional en vigencia. Cabe
señalar que como consecuencia de la implementación del Decreto Supremo N° 470
se produjo el cierre definitivo de la Zona Franca Comercial Desaguadero, Zona Franca
Comercial Guayanamerin, Zona Franca Comercial e Industrial Cochabamba, Zona
Franca Comercial e Industrial Puerto Aguirre y la Zona Franca Villazón, por lo que las
mismas se encuentran en proceso de supresión de la estructura organizacional de la
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Aduana Nacional. Asimismo se ha modificado la denominación de la unidad Zona
Franca Industrial Patacamaya a Zona Franca Industrial Comercial - Patacamaya.
A continuación pasaremos a detallar las características de los tipos de aduana
existentes conforme el Estatuto de la Aduana Nacional.
1.1 Aduanas de Frontera
Son denominados recintos de aduana de frontera los que correspondan por su
ubicación a las fronteras terrestres, lacustres o fluviales sobre las principales vías de
comunicación del Estado Plurinacional de Bolivia con el exterior, y cuya función es el
control de ingreso y salida de mercancías, almacenaje y despacho de mercancías de
importación y exportación en todos los regímenes propios de este tipo de
instalaciones.
Administración de Aduana Paso Fronterizo Pocitos Argentina
Frontera Tambo Quemad – ACI Salvador Mazza
Este tipo de aduanas se encuentran ubicadas en los pasos fronterizos habilitados con
los países limítrofes o en proximidades de los mismos.
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Por lo general, se aplican todos los regímenes aduaneros, sin embargo destacan la
atención de los regímenes de importación de menor cuantía, exportación, tránsito
aduanero; el destino especial de vehículos de turismo y régimen de viajeros; y el
control de divisas.
En la mayor parte de las mismas se han implementado los controles integrados de
frontera con las aduanas de los países limítrofes, bajo la modalidad de cabecera
única o doble cabecera, según se puede apreciar en el siguiente cuadro Despachos
de importación y exportación de menor cuantía
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1.2 Aduanas de Aeropuerto
También existen aeropuertos dentro del territorio nacional por los que entra o sale
mercancía. En ellos deben existir aduanas para controlar sus movimientos. La
mercancía no puede entrar por cualquier lugar, solo por aeropuertos habilitados
como internacionales tendrán autorizado ese tráfico, debiendo contar con oficinas
de aduanas.
Son denominados recintos de aduana de en Aeropuerto los ubicados en los
aeropuertos internacionales del Estado Plurinacional de Bolivia, definidos por la
autoridad competente cuya función es el control del ingreso y salida de las
mercancías así como de las operaciones de comercio exterior vía aérea de todos los
regímenes aduaneros, salvo las operaciones de régimen especial que no son propias
de este tipo de aduanas (tráfico fronterizo y vehículos de turismo).
Este tipo de aduanas se encuentran emplazadas en los aeropuertos internacionales
y tienen bajo su cargo el control de la carga transportada por las empresas aéreas
de transporte así como aquella transportada por los pasajeros internacionales, en
equipaje acompañado y no acompañado, que arriban en vuelos comerciales velando
por el cumplimiento de la franquicia del régimen de viajeros.
Control de régimen de viajeros Depósito ALBO Aeropuerto El Alto
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Algunas aduanas de aeropuerto tienen bajo su dependencia a las oficinas postales
emplazadas en las dependencias de ECOBOL.
1.3 Aduanas Interiores
La lejanía de las fronteras de las ciudades donde se concentra la población y las zonas
industriales y comerciales, recomienda la autorización y establecimiento de aduanas
interiores. La mercancía sale de la aduana de ingreso o frontera y llega a las interiores
en las que se ultiman los trámites de aduanas.
Son denominados recintos de aduana interior los ubicados en las ciudades capitales
cuya función principal es la recepción, almacenamiento y despacho aduanero de
todos los regímenes aduaneros, salvo las operaciones de régimen especial que no
son propias de este tipo de aduana.
Ingreso a Aduana Interior Santa Administración de Aduana Interior La Paz
Cruz (Recinto Pampa de la Isla)
1.2 Aduanas de Zona Franca
Conforme lo establecido en el Artículo 2 del Decreto Supremo 470 que aprueba el
Régimen Especial de zonas francas la Administración de Aduana en la zona franca es
la unidad administrativa desconcentrada de la Aduana Nacional, que asume las
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funciones de control y fiscalización del ingreso y salida de mercancías, medios y
unidades de transporte de mercancías, así como del control periódico de inventarios
de mercancías en zonas francas.
1.3 Agencias Exteriores
Debido a su condición de mediterraneidad nuestro país no cuenta con Aduanas
Marítimas que por lo general se encargan del control en los puertos. Sin embargo en
virtud de los Tratados y Convenios suscritos entre nuestro país y la República de Chile
y Perú, se tiene presencia de la Aduana Nacional en los puertos de Arica, Matarani y
recientemente Ilo mediante oficinas denominadas Agencias Exteriores. Se tienen
constituidas las siguientes Agencias Exteriores de la Aduana Nacional de Bolivia bajo
la dependencia de Gerencia General:
• Agencia Exterior Arica – Chile
• Agencia Exterior Matarani – Ilo (Según la modificación realizada por
al RD-01-005-14)
Oficina Agencia Exterior Arica – Chile Vista Puerto Matarani – Perú
A las Agencias Exteriores les corresponde registrar, coordinar, controlar y fiscalizar
las operaciones de comercio exterior y tránsito de mercancías que tienen los
porteadores internacionales de carga desde y hacia Bolivia. Deberán aplicar y
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cumplir normas, procedimientos y sistemas dispuestos por la Aduana Nacional, y
asumir la representación oficial de la Aduana Nacional ante sus similares en los
países donde se establezcan.
1.4 Aduanas Postales
Se entiende como Aduana Postal, la zona primaria que comprende las instalaciones
de las Administraciones de Aduana Postal de la Aduana Nacional de Bolivia,
propiamente dichas, las de ECOBOL y las de EMS. En dichas aduanas se verifica el
cumplimiento de las formalidades necesarias para el ingreso, recepción y despacho
de los envíos internados a territorio nacional a través de la Empresa de Correos de
Bolivia – ECOBOL y de su Servicio Expreso de Mensajería – “Express Mail Service –
EMS”.
