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Director:    

Ministerio de Economía y Finanzas

 

NORMAS LEGALES
       

INSTRUCTIVO PARA EL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
BASADO EN RESULTADOS

INSTRUCTIVO Nº 001-2010-EF/76.01
RESOLUCION DIRECTORAL Nº 007-2010-EF/76.01

SEPARATA ESPECIAL 

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 Resolución Directoral
Nº 007 -2010-EF/76.01

Lima, 26 de marzo del 2010

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley Nº 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo, se

establecen disposiciones que aseguren la efectiva participación de la sociedad civil en el
proceso de programación participativa del presupuesto de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales;

Que, por Ley Nº 29298 se modifican los artículos 4°, 5°, 6° y 7° de la Ley Nº 28056,
referidos a las instancias, alcances, fases y oficialización de compromisos del proceso de
Presupuesto Participativo, precisando además, que cada instancia del proceso de
programación participativa formula su Presupuesto Participativo, respetando el marco de
competencias establecido en la Constitución Política del Perú y en las correspondientes leyes
orgánicas;

Que, mediante Decreto Supremo Nº 097-2009-EF se establecen los criterios de

alcance, cobertura y montos de ejecución que permitan delimitar los proyectos de inversión
pública de impacto regional, provincial y distrital, a ser considerados por los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales en sus respectivos procesos de Presupuesto Participativo;

Que, el Decreto Supremo Nº 142-2009-EF aprueba el Reglamento de la Ley Nº 28056 -

Ley Marco del Presupuesto Participativo, al cual es necesario hacer algunas precisiones, en el
marco de los dispuesto por la Tercera Disposición Final del citado Decreto Supremo, a fin que
los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales puedan cumplir con el marco normativo del
proceso del Presupuesto Participativo;
 
Que, es necesario establecer los lineamientos precisos para orientar el desarrollo
articulado del proceso del Presupuesto Participativo con un horizonte de mediano plazo, el cual
capitalice las experiencias de los anteriores procesos y recoja los numerosos comentarios y
sugerencias recibidos de Instituciones del Sector Público, de la Sociedad Civil, del Sector
Privado y los ciudadanos interesados en general;

De conformidad con la Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo y

modificatorias, el Decreto Supremo Nº 097-2009-EF, que establece los criterios de alcance,
cobertura y monto de los proyectos de impacto regional, provincial y distrital y el Decreto
Supremo Nº 142-2009-EF que aprueba el Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto
Participativo y la Resolución Viceministerial Nº 148-99-EF/13.03 - Reglamento de Organización
y Funciones del Ministerio de Economía y Finanzas y normas modificatorias;

En uso de las atribuciones conferidas en el artículo 13º de la Ley Nº 28112 - Ley Marco
de la Administración Financiera del Sector Público, en concordancia con los artículos 3° y 4º de
la Ley Nº 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto;
SE RESUELVE:

Artículo 1°.- Aprobar el Instructivo Nº 001-2010-EF/76.01 - Instructivo para el Proceso

del Presupuesto Participativo Basado en Resultados, el cual forma parte de la presente
Resolución, el mismo que tiene carácter general y permanente.

Artículo 2°.- Aprobar los anexos del Instructivo Nº 001-2010-EF/76.01 - Instructivo para
el Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados, conforme a lo siguiente:

Anexo Nº 01 - “Guía de Contenidos Mínimos del Documento del Proceso del

Presupuesto Participativo”.
Anexo Nº 02 - “Guía de Contenidos Mínimos de la Ordenanza del Proceso del
Presupuesto Participativo”.
Anexo Nº 03 - “Modelo de Convocatoria al Proceso del Presupuesto Participativo”.
Anexo Nº 04 - “Relación de Actores que se sugiere invitar al Proceso del
Presupuesto Participativo”.
Anexo Nº 05 - “Formato para el Registro de Agentes Participantes”.
Anexo Nº.06 - “Guía de Temas a Desarrollar en las Acciones de Capacitación del
Proceso del Presupuesto Participativo”.
Anexo Nº 07 - “Modelo de Convocatoria a los Talleres de trabajo”.
Anexo Nº 08 - “Criterios que Orienten la Determinación de Recursos a ser
Considerados en el Proceso del Presupuesto Participativo”.
Anexo Nº 09 - “Guía de Orientación para el Ajuste del Plan de Desarrollo
Concertado”.
Anexo Nº 10 - “Formato de Información Mínima por Proyecto de Inversión”.
Anexo N° 11 - ”Ficha de Actas de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto
Participativo”.
Anexo Nº 12 - “Ficha Resumen de Evaluación de Proyectos”.
Anexo Nº 13 - “Cronograma de Actividades del Proceso del Presupuesto
Participativo”.
Anexo Nº 14 - “Cronograma de ejecución de Actividades de las Fases del Proceso
del Presupuesto Participativo”.

Artículo 3°.- Dejar sin efecto el Instructivo Nº 002-2008-EF/76.01, aprobado por la

Resolución Directoral Nº 021-2008-EF/76.01.

Artículo 4°.- Disponer que el Instructivo Nº 001-2010-EF/76.01 - Instructivo para el

Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados y sus Anexos, aprobados en los
artículos 1° y 2° de la presente Resolución Directoral, se publiquen en el Portal Institucional del
Ministerio de Economía y Finanzas: http://www.mef.gob.pe/dnpp/normatividad.php.

Regístrese, comuníquese y publíquese

Roger Diaz Alarcón

Director General
DIRECCIÓN GENERAL DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
INSTRUCTIVO Nº 001-2010-EF/76.01
RESOLUCION DIRECTORAL Nº 007-2010-EF/76.01

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 INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS

CAPÍTULO I: ASPECTOS GENERALES

1. OBJETIVO DEL INSTRUCTIVO

2. ROL DE LOS ACTORES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

2.1 Presidentes Regionales y Alcaldes
2.2 Consejo Regional y Concejo Municipal
2.3 Consejos de Coordinación Regional, Local Provincial y Local Distrital
2.4 Agentes Participantes
2.5 Equipo Técnico
2.6 Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces
2.7 Comités de Vigilancia

3. FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

4. REGISTRO DEL DESARROLLO DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO

PARTICIAPTIVO

CAPÍTULO II: FASES Y PARTICULARIDADES DEL PROCESO DEL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

1. FASE DE PREPARACIÓN
1.1 Comunicación
1.2 Sensibilización
1.3 Convocatoria
1.4 Identificación y Registro de Agentes Participantes
1.5 Capacitación de Agentes Participantes

2. FASE DE CONCERTACIÓN
2.1 Desarrollo de Talleres de Trabajo
2.1.1 Taller de Identificación y Priorización de Resultados
Paso 1: Presentación del Plan de Desarrollo Concertado – PDC
Paso 2: Identificación y Priorización de Resultados
2.1.2 Evaluación Técnica de Proyectos
Paso 1: Evaluación Técnica
Paso 2 Priorización de Proyectos
Paso 3: Asignación del Presupuesto
2.1.3 Taller de Priorización de Proyectos de Inversión
2.2 Formalización de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo

3. FASE DE COORDINACIÓN ENTRE NIVELES DE GOBIERNO

4. FASE DE FORMALIZACIÓN
4.1 Formalización en el PIA de los Acuerdos y Compromisos
4.2 Rendición de Cuentas

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CAPÍTULO III: MECANISMOS DE VIGILANCIA

1. COMITÉ DE VIGILANCIA

2. FUNCIONES DEL COMITÉ DE VIGILANCIA

3. INFORMACIÓN PARA EL COMITÉ DE VIGILANCIA

4. OTROS ACTORES DE VIGILANCIA Y CONTROL

4.1 Contraloría General de la República
4.2 Dirección Nacional del Presupuesto Público - DNPP
4.3 Consejo Regional y Concejo Municipal

ANEXOS

1. Guía de contenidos mínimos del documento del Proceso del Presupuesto

Participativo
2. Guía de contenidos mínimos de la Ordenanza del Proceso del Presupuesto
Participativo
3. Modelo de Convocatoria al Proceso del Presupuesto Participativo
4. Relación de actores que se sugiere invitar al Proceso del Presupuesto Participativo
5. Formato para el Registro y Agentes Participantes
6. Guía de temas a desarrollar en las acciones de capacitación del Proceso del
Presupuesto Participativo
7. Modelo de convocatoria a los talleres de trabajo
8. Criterios que orientan la determinación de recursos a ser considerados en el
Proceso del Presupuesto Participativo
9. Guía de orientación para el ajuste del Plan de Desarrollo Concertado
10. Formato de información mínima por proyecto de inversión
11. Ficha de Acta de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo
12. Ficha de resumen de evaluación de proyectos
13. Cronograma de actividades del Proceso del Presupuesto Participativo
14. Cronograma de ejecución de actividades de las fases del Proceso del Presupuesto
Participativo

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 INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO
DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS

CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES

El Presupuesto Participativo Basado en Resultados se enmarca dentro del nuevo enfoque de

la Gestión Pública, en el cual los recursos públicos se asignan, ejecutan y evalúan en función a
cambios específicos que se deben alcanzar para mejorar el bienestar de la población. Lograr
estos cambios supone producir resultados que mejoren notoriamente las condiciones de vida
de las personas.

El Presupuesto Participativo Basado en Resultados, comprende la incorporación al proceso del

presupuesto participativo, de las corrientes renovadoras del presupuesto y la gestión por
resultados en los que el ciudadano y los resultados que estos requieren y valoran se
constituyen en el eje del accionar público. Para tal fin, se estructuran los presupuestos en
función a los productos, entendidos como conjuntos de bienes y servicios, que la población
recibe para lograr los resultados. El presupuesto anual debe garantizar las dotaciones de
recursos necesarios para poder desarrollar los productos, incluyendo las previsiones
presupuestarias para los recursos humanos, insumos materiales y bienes de capital que sean
necesarios.

En Presupuesto Participativo, constituye el espacio en que se puede facilitar decisiones de

inversiones que doten a las entidades del estado los bienes de capital necesarios para cubrir
las brechas existentes y que limitan el desarrollo de los productos.

Para lograr una mayor efectividad en la gestión se deben relacionar los resultados con los
productos, así como las acciones y los medios necesarios para su ejecución. De esta manera
los proyectos que se prioricen en el marco del proceso participativo, al estar conectados a los
productos, garantizarán mejoras en la calidad de vida de la población (resultados), sobre todo
de aquella más necesitada.

1. Objetivo del Instructivo

Establecer mecanismos y pautas para el desarrollo del proceso del Presupuesto Participativo
en los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales en el marco de la Ley del Presupuesto
Participativo, Ley Nº 28056, su modificatoria Ley Nº 29298, el Decreto Supremo Nº 097-2009-
EF que precisa los criterios para delimitar proyectos de impacto regional, provincial y distrital,
su reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 142-2009-EF y la Ley Nº 28411 - Ley del
Sistema Nacional de Presupuesto. Dicho proceso debe estar orientado a resultados con la
finalidad que los proyectos de inversión estén claramente articulados a productos y resultados
específicos que la población necesite, particularmente en aquellas dimensiones que se
consideran más prioritarias para el desarrollo regional o local, evitando, de este modo
ineficiencias en la asignación de los recursos públicos.

2. Rol de los Actores del Proceso del Presupuesto Participativo

2.1 Presidentes Regionales y Alcaldes

• Convocar a reuniones del Presupuesto Participativo en su calidad de Presidentes de
los Consejos de Coordinación.
• Organizar las actividades del proceso participativo, haciéndolas de conocimiento
público.
• Proponer para consideración los resultados prioritarios a favor de la población que
pueden ser objeto de atención en el proceso.
• Proponer la cartera de proyectos a ser sometida al Presupuesto Participativo,
señalando explícitamente su conexión al resultado prioritario que corresponda.
• Determinar e informar a los agentes participantes el porcentaje del presupuesto
institucional que corresponderá al Presupuesto Participativo, sin perjuicio que los

5 
 recursos no incluidos en el Presupuesto Participativo se asignen por resultados
claramente especificados.
• Disponer las medidas necesarias para el cumplimiento de los acuerdos adoptados en
el proceso.
• Desarrollar las acciones necesarias para la implementación de los acuerdos.
• Rendir cuentas a los agentes participantes sobre el cumplimiento de los acuerdos y
compromisos asumidos el año anterior.

2.2 Consejo Regional y Concejo Municipal

• Aprobar las normas complementarias que se requieran para llevar a cabo el proceso.
• Fiscalizar el desarrollo oportuno de cada una de las fases del proceso.
• Velar por el cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos por el Gobierno
Regional o Gobierno Local.

2.3 Consejos de Coordinación Regional, Local Provincial y Local Distrital

• Participar y promover activamente el proceso.
• Responder a las convocatorias que realizan las autoridades regionales o locales.
• Coordinar la incorporación de los proyectos de inversión en el presupuesto
institucional correspondiente.
• Apoyar al Comité de Vigilancia en el cumplimiento de las acciones acordadas en el
Presupuesto Participativo.

2.4 Agentes Participantes

• Participar activamente en la discusión, definición, priorización y toma de decisiones
respecto de los resultados a ser priorizados en el proceso, así como de los proyectos
a ser considerados para contribuir al logro de dichos resultados.
• Suscribir las actas y demás instrumentos que garanticen la formalidad del proceso.
• Otros que demande el proceso.

2.5 Equipo Técnico

• Brindar apoyo para la organización y desarrollo del proceso.
• Facilitar información para el desarrollo de los talleres de trabajo.
• Realizar la evaluación técnica y financiera de los proyectos propuestos.
• Preparar y presentar la lista de proyectos que aprobaron la evaluación técnica y
financiera.

2.6 Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces

• Proponer a las instancias correspondientes el Presupuesto Institucional de Apertura,
incorporando proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo.
• Remitir copia del Acta de Acuerdos y Compromisos, así como el Documento del
proceso a la Dirección Nacional del Presupuesto Público.
• Mantener actualizado el aplicativo interactivo en las diversas fases del proceso.

2.7 Comités de Vigilancia

• Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Presupuesto Participativo
• Informar al Consejo Regional o Concejo Municipal, Consejos de Coordinación y otras
dependencias públicas en el caso de incumplimiento de los acuerdos.

3. Financiamiento del Presupuesto Participativo

El Titular del Pliego de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales informa el porcentaje del
presupuesto institucional en gasto de inversión que corresponderá al Presupuesto Participativo,
el cual debe ser difundido a través del portal electrónico de las entidades, u otros medios de
comunicación que consideren pertinentes.

La sociedad civil podrá participar en el cofinanciamiento de los proyectos de inversión a través

de aportes de recursos financieros, materiales, mano de obra u otros similares, a fin de ampliar
la capacidad de atención de las demandas orientadas a la mejora de la calidad de la vida de la
población. Asimismo, para el cofinanciamiento de los proyectos pueden emplearse las

6 
contribuciones que determinen los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, de
conformidad con la legislación vigente.

4. Registro del Desarrollo del Proceso del Presupuesto Participativo

Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales registran el desarrollo del proceso participativo
en el "Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo", accesible a través del portal web del
Ministerio de Economía y Finanzas (www.mef.gob.pe). Dicha información debe incluirse en el
Documento del Presupuesto Participativo (Anexo Nº 01: Guía de contenidos mínimos del
Documento del Presupuesto participativo) que será remitido junto con el Presupuesto
Institucional de Apertura a la Dirección Nacional del Presupuesto Público, en el plazo
establecido por la Directiva de Programación, Formulación y Aprobación del Presupuesto de
los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales para cada año fiscal.

Asimismo, el Presidente del Gobierno Regional o Alcalde, según corresponda, dispondrá la

publicación del Documento del Presupuesto Participativo para conocimiento de la comunidad
como mínimo en la página Web institucional, así como en otros medios disponibles.

CAPÍTULO II

FASES Y PARTICULARIDADES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

El Proceso del Presupuesto Participativo se realiza tomando en cuenta la realidad territorial y

organizativa de cada Gobierno Regional o Gobierno Local, respetando el procedimiento básico
para el desarrollo del proceso que debe ser adaptado por cada Gobierno Regional o Gobierno
Local, en función a sus particularidades y experiencias previas en la implementación de los
presupuestos participativos.

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 FASES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

FASE 1  FASE 2 FASE 3 FASE 4 

Preparación  Concertación Coordinación Formalización

Desarrollo de Talleres Articulación de Políticas Coordinación para la

Comunicación   De Trabajo y Proyectos GR - GLP - inclusión de PIPs en el
GLD PIA 

Sensibilización   Formulación de Acuerdos Rendición de Cuentas  

y Compromisos

Convocatoria  

Identificación y Registro
de los Agentes
Participantes  

Capacitación de los
Agentes Participantes  

1. Fase de Preparación

Esta fase es de responsabilidad del Gobierno Regional o Gobierno Local, según corresponda,
en coordinación con sus respectivos Consejos de Coordinación. El desarrollo de las acciones
de comunicación, sensibilización, convocatoria, identificación y capacitación de los agentes
participantes para el desarrollo del proceso debe realizarse oportunamente y con la suficiente
anticipación, por lo que esta fase debería iniciarse en el mes de enero del ejercicio previo.

Antes del inicio de las acciones de comunicación, sensibilización, convocatoria, identificación y

capacitación de los agentes participantes es necesaria la aprobación de la Ordenanza, que
reglamenta el Proceso del Presupuesto Participativo del Año Fiscal, la misma que precisa el
cronograma del proceso, la conformación del Equipo Técnico y los mecanismos de registro de
los agentes participantes, entre otros que considere el pliego. Anexo Nº 02: Guía de contenidos
mínimos de ordenanza del Proceso del Presupuesto Participativo.

1.1 Comunicación

Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben desarrollar mecanismos de

comunicación del Proceso del Presupuesto Participativo a fin que la población se encuentre
debidamente informada sobre los avances y resultados del proceso, para lo cual pueden
utilizar los diversos medios de comunicación, incluyendo los portales electrónicos, entre
otros.

Un aspecto importante en la comunicación, es hacer de conocimiento los proyectos que se

vienen ejecutando y que continuarán en el año siguiente, los proyectos de prevención que se
esperan ejecutar en los ejercicios siguientes, los compromisos de cofinanciamiento de
proyectos a través de: FONIPREL, Agua para Todos, Mi Barrio, Organismos de Cooperación

8 
Internacional, convenios, entre otros; así como la proyección del monto que debe orientarse
al presupuesto participativo a fin de no generar expectativas, más allá de las capacidades
financieras del Gobierno Regional o Gobierno Local.

1.2 Sensibilización

La importancia de esta acción radica en la necesidad de promover la participación

responsable de la sociedad civil organizada en la gestión del desarrollo local y el compromiso
que deben asumir en las decisiones que se tomen. De otro lado, se debe promover la
creación de organizaciones estratégicas que le den mayor calidad al proceso de
participación.

Es necesario que la sociedad civil se empodere del proceso, a fin que su participación
contribuya al desarrollo regional y local.

1.3 Convocatoria
En esta fase, el Gobierno Regional o Gobierno Local, en coordinación con su Consejo de
Coordinación, convoca a la población organizada a participar en el Proceso del Presupuesto
Participativo, haciendo uso de los medios de comunicación adecuados para el ámbito de su
jurisdicción a fin de garantizar una correcta y eficiente comunicación con los Agentes
Participantes. Anexo Nº 03: Modelo de convocatoria al Proceso del Presupuesto. Esta acción
debe iniciarse en el mes de Enero.
La convocatoria debe promover la integración al proceso de representantes de las distintas
entidades del Estado y de la sociedad civil, tales como: Direcciones Regionales,
Universidades, Entidades Públicas de Desarrollo, Organizaciones Empresariales, Colegios
Profesionales, Asociaciones Juveniles, Organizaciones Sociales de Base, Comunidades,
Asociaciones de Personas con Discapacidad, asociaciones de mujeres, asociaciones de
jóvenes y otros en situación de riesgo y vulnerabilidad, sea por razones de pobreza,
etnicidad, violencia o género. Anexo Nº 04: Relación de Actores de la sociedad civil del
Proceso del Presupuesto Participativo.

1.4 Identificación y Registro de Agentes Participantes

En esta sub-fase, el Gobierno Regional o Gobierno Local dispone de formas de registro de
los Agentes Participantes, los que deben ser designados o elegidos para cada proceso
participativo por las organizaciones a las cuales pertenecen. Se sugiere utilizar el Anexo Nº
05: Formato para el registro de agentes participantes.

1.5 Capacitación de Agentes Participantes

El Gobierno Regional o Gobierno Local implementa mecanismos de capacitación y

programas de desarrollo de capacidades para los agentes participantes, en especial para los
Consejeros Regionales, Regidores y agentes de la sociedad civil.

Asimismo, la Dirección Nacional del Presupuesto Público, en coordinación con los Gobiernos
Regionales y los Gobiernos Locales desarrollarán y promoverán programas de capacitación
descentralizados, orientados a fortalecer el Proceso del Presupuesto Participativo, así como
otros que se consideren necesarios para el proceso.

Las capacitaciones deben ser permanentes, ajustándose a las necesidades y características

de la población de la jurisdicción y pueden ser realizadas a través de modalidades como:
talleres o reuniones en las que las autoridades y la población se informen acerca de las
tareas que involucra dicho proceso; se sugiere utilizar el contenido del Anexo Nº 06: Guía de
temas a desarrollar en los eventos de capacitación del proceso del presupuesto participativo.

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2. Fase de Concertación

En esta fase se reúnen los funcionarios del Estado y de la sociedad civil para desarrollar un
trabajo concertado de diagnóstico, identificación y priorización de resultados y de proyectos
de inversión que contribuyan al logro de resultados a favor de la población, sobre todo de
aquellos sectores con mayores necesidades de servicios básicos.

2.1 Desarrollo de Talleres de Trabajo

Constituyen reuniones de trabajo, convocados por el Presidente Regional o el Alcalde, a

través de los cuales se desarrollarán las distintas acciones conducentes a la priorización de
resultados, proyectos de inversión y compromisos del Estado y la sociedad civil.

El Presidente Regional o el Alcalde Provincial o Distrital, debe asegurar que los talleres de
trabajo se convoquen con la debida anticipación para lo cual se adjunta el Anexo Nº 07:
Modelo de convocatoria a los talleres de trabajo.

Cada taller puede realizarse en más de una reunión de trabajo, ajustándose el número de
reuniones a la necesidad de cada lugar y a las características de organización del territorio
de cada ámbito regional, provincial o distrital; asimismo, se debe tomar en consideración la
diversidad lingüística de las poblaciones para lograr una mayor inclusión y receptividad en los
ciudadanos que hablan idiomas o lenguas diferentes al castellano. Los talleres de trabajo
deben culminar en el mes de Junio.

El Equipo Técnico es el encargado de brindar apoyo para la realización de los talleres de

trabajo, debiendo preparar la información necesaria y consolidar sus resultados para la
posterior evaluación de las propuestas de inversión resultantes del proceso, para ser
consideradas en los presupuestos institucionales.

Asimismo, será necesario realizar acciones previas, tales como:

a) Actualización del diagnóstico situacional, de ser necesario, a cargo del Equipo Técnico,
orientado fundamentalmente a mejorar las condiciones de vida de la población, medida a
través de los resultados definidos en los programas presupuestales estratégicos y otros
que se consideren críticos en la jurisdicción.

b) Selección de una cartera de proyectos viables y que estén orientados al logro de

resultados priorizados, que respondan a las características de impacto regional,
provincial y distrital definidos en el Decreto Supremo 097-2009-EF y sus modificatorias.

c) Recopilación y preparación de la siguiente información:

- Plan de Desarrollo Concertado – avances en su ejecución.

- Plan Estratégico Institucional (Gobierno Regional) o Plan de Desarrollo Institucional
(Gobierno Local) - avance de resultados.
- Detalle de los proyectos priorizados en el Proceso Participativo del año anterior,
diferenciando los que fueron considerados y los que no fueron incluidos en el
Presupuesto Institucional, indicando el motivo por el cual no fueron considerados.
- Ejecución del programa de inversiones, aprobados en los Presupuestos
Institucionales.
- Relación de proyectos de inversión ejecutados el año anterior.
- Porcentaje de recursos de inversión que el Gobierno Regional o el Gobierno Local
destinará al Proceso Participativo; así como la mayor disponibilidad de recursos por
cofinanciamiento. Anexo Nº 08: Criterios que orientan a la determinación de los
recursos a ser considerados en el presupuesto participativo.
- Informe de los compromisos asumidos por la sociedad civil y otras entidades del
Estado, en procesos participativos anteriores y su nivel de cumplimiento.
- Situación de los principales puntos de atención del ciudadano en la prestación de los
bienes y servicios públicos (producto); señalando el déficit de infraestructura,
recursos humanos, equipamiento y materiales para una adecuada prestación.

10 
2.1.1 Taller de Identificación y Priorización de Resultados.

Paso 1: Presentación del Plan de Desarrollo Concertado - PDC

En esta etapa se presenta la visión y objetivos estratégicos contenidos en el PDC, su
avance de ejecución y logro de resultados. En caso que el Equipo Técnico lo
recomiende, o los Agentes Participantes lo consideren necesario, debido a la
incorporación del enfoque del Presupuesto por Resultados, los objetivos estratégicos
podrán ser ajustados, para ello se sugiere tener en cuenta las recomendaciones
recogidas en el Anexo Nº 09: Guía de orientación para el ajuste del Plan de Desarrollo
Concertado.
La visión contenida en el PDC es única para todas las instituciones públicas y privadas
de un ámbito territorial y debe orientar las iniciativas e inversiones de los diversos
actores económicos, sociales e institucionales, así como la formulación de políticas
públicas regionales y locales.

Los objetivos de desarrollo del PDC involucran en su ejecución a los diversos actores,
dependiendo de la misión de cada uno de ellos. Los proyectos que se prioricen en el
proceso participativo deberán responder a la visión y a los objetivos contenidos en el
PDC, los que a su vez deben formularse en el enfoque de resultados.

Adicionalmente, en este taller el Presidente del Gobierno Regional o Alcalde informa el

porcentaje de la asignación presupuestaria que será destinada al Presupuesto
Participativo. Anexo Nº 08: Criterios que orientan a la determinación de los recursos a
ser considerados en el presupuesto participativo.

Paso 2: Identificación y Priorización de Resultados

Tiene como objetivo identificar los resultados, especificados en términos de mejoras en

el bienestar ciudadano, a fin de permitir, posteriormente, una adecuada asignación de
los recursos públicos para el logro de los mismos. El Equipo Técnico presenta a los
agentes participantes el diagnóstico del ámbito territorial para conocimiento e
información con el objeto de ser utilizado en la identificación y priorización de
resultados.

Entiéndase por resultado al cambio en una característica, cualidad o situación que

afecta, a un “grupo objetivo” (población, instituciones, comunidades, entre otros). El
resultado está vinculado a la solución de un problema prioritario de la población; el
problema no debe ser definido como la negación de una solución o la carencia de un
bien o servicio, sino que debe dejar abierta la posibilidad de encontrar múltiples
alternativas para resolverlo.

En un primer momento se ponen en consideración los resultados ya identificados,

priorizados y analizados en el marco del Presupuesto por Resultados, a saber:

1. Reducción de la desnutrición crónica infantil.

2. Reducción de la muerte materna y neonatal.
3. Acceso a los servicios básicos y oportunidades de mercado
4. Acceso de la población a la identidad
5. Acceso a energía en localidades rurales rural
6. Logros de aprendizaje al finalizar el III ciclo de educación básica regular
7. Gestión ambiental prioritaria
8. Acceso a agua potable y disposición sanitaria de excretas para poblaciones
rurales
9. Acceso a servicios públicos esenciales de telecomunicaciones en localidades
rurales
10. Seguridad ciudadana
11. Competitividad para la micro y pequeña empresa
12. Productividad rural y sanidad agraria

11 
 13. Prevención del delito y el nuevo código procesal penal
14. Acceso a la justicia
15. Accidentes de transito

El taller se inicia con la presentación del diagnóstico, que incluye información

disponible sobre los principales resultados deseados por la localidad, incluyendo los ya
señalados, y otros que consideren prioritarios realizado por el Equipo Técnico, el que
deberá ser enriquecido con las opiniones de los agentes participantes.

A partir de este diagnóstico, los agentes participantes deberán priorizar los resultados
identificados, para lo cual se sugiere utilizar el siguiente criterio:

• Características de la población afectada en los ámbitos de mayores niveles de

pobreza, pobreza extrema o vulnerabilidad.

Los agentes participantes, con el apoyo del Equipo Técnico, deberán asignar puntajes
a cada criterio para poder priorizar los resultados a ser abordados.

Los resultados priorizados orientarán la evaluación técnica a realizarse por el Equipo

Técnico y a la definición de priorización de proyectos. De esta fase se obtiene un
informe con los resultados identificados y priorizados.

2.1.2 Evaluación Técnica de Proyectos

Paso 1: Evaluación Técnica

El objetivo de esta fase es la evaluación técnica de la cartera de proyectos que tiene la
entidad y que deben ser propuestos como contributivos al logro de los resultados
priorizados. El resultado de esta fase es una lista de proyectos para ser discutida en los
Talleres de Priorización y Formalización de Acuerdos.
Para este trabajo, el Equipo Técnico deberá concentrarse en tres tipos de análisis:
a) Analizar la cartera de proyectos vinculados a los resultados priorizados, verificar si
éstos cuentan con la viabilidad correspondiente en el marco del Sistema Nacional
de Inversión Pública - SNIP, o Informe Técnico favorable para el caso de los
proyectos de Gobiernos Locales no sujetos a dicho sistema, su vigencia, y si éstos
guardan coherencia con los criterios de Alcance, Cobertura y Monto de Inversión
establecidos en el Decreto Supremo Nº 097-2009-EF, con el siguiente detalle:

Proyectos de Impacto Regional

Los Gobiernos Regionales al determinar los Proyectos de Impacto Regional,
deben tener en cuenta que el monto total del proyecto no sea menor a S/. 3 000
000,00 y que su alcance sea pluriprovincial, debiendo beneficiar a un mínimo de
tres (03) distritos que se encuentren ubicados en dos (02) provincias como
mínimo. Adicionalmente podrán considerar que su cobertura en la población
objetivo no sea menor al 5%, respecto a la población total de la Región.

Si luego de distribuir el financiamiento asignado al Presupuesto Participativo,

conforme al criterio señalado en el párrafo precedente, se obtiene un saldo
menor a S/. 3 000 000,00, dicho saldo se orienta a financiar proyectos de
impacto regional, utilizando el criterio de cobertura a la población objetivo
señalado en el párrafo anterior.

Asimismo, en el caso que el monto asignado al Presupuesto Participativo sea

menor a S/. 3 000 000,00, los proyectos de impacto regional sólo consideran el
criterio de cobertura en la población objetivo.

Proyectos de Impacto Provincial

Las Municipalidades Provinciales, al determinar los Proyectos de Impacto
Provincial deben tener en cuenta que el monto del proyecto de impacto provincial

12 
 no sea menor a S/. 1 200 000,00 y que su alcance sea pluridistrital, debiendo
beneficiar a un mínimo de dos (02) distritos del ámbito jurisdiccional.
Adicionalmente podrán considerar su cobertura en la población objetivo no sea
menor al 5%, respecto a la población total de la Provincia.

Si luego de distribuir el financiamiento asignado al Presupuesto Participativo,

conforme al criterio señalado en el párrafo precedente, se obtiene un saldo menor
a S/. 1 200 000,00, dicho saldo se orienta a financiar proyectos de impacto
provincial utilizando el criterio de cobertura a la población objetivo señalado en el
párrafo anterior.

Asimismo, en el caso que el monto asignado al presupuesto participativo sea

menor a S/. 1 200 000,00, los proyectos de impacto provincial sólo consideran el
criterio de cobertura en la población objetivo.

Proyectos de Impacto Distrital

Las Municipalidades Distritales al determinar los Proyectos de Impacto Distrital,
no tienen restricción en el monto de la inversión, debiendo tener en cuenta que su
alcance contenga acciones cuyos resultados permitan en el ámbito distrital,
solucionar un problema relevante de la comunidad, (la priorización de los agentes
participantes). Adicionalmente podrán considerar que su cobertura en la
población objetivo no debe ser menor al 5% de la población total del Distrito.

b) Si el proyecto presentado no cuenta con la viabilidad requerida y responde a los

criterios de priorización antes señalados, el Equipo Técnico coordina con las unidades
correspondientes la formulación y aprobación del proyecto; en el supuesto que el
Gobierno Local no se encuentre en el marco del SNIP, será necesario el informe
técnico respectivo.

c) En el caso que las propuestas de inversión no sean pertinentes y por tanto no existan
en la cartera de proyectos alternativas de solución, el Equipo Técnico propone
alternativas y coordina con las Unidades Formuladoras y la Oficina Proyecto de
Inversión, para el estudio de pre inversión correspondiente, en el caso que el SNIP
sea de alcance a la entidad.

En el caso que la formulación de proyectos no pueda ajustarse a los plazos del

proceso, el Equipo Técnico debe recomendar su posterior formulación por los
funcionarios competentes para su discusión en futuros procesos del Presupuesto
Participativo.

d) El Equipo Técnico presentará la lista de proyectos que superaron la evaluación técnica

y que se ajustan a los criterios de impacto. Si el proyecto tiene naturaleza multianual,
deberá presentarse los montos estimados de inversión por año, a fin de conocer los
niveles de inversión que deberán ser considerados en los montos de inversión que se
asignarán al presupuesto participativo de los años siguientes.
Luego, el representante del Equipo Técnico ordena los proyectos de mayor a menor
puntaje, siendo los de mayor puntaje los más prioritarios y los de menor puntaje los
menos prioritarios. Finalmente, se señala el costo total de cada proyecto y si cuenta
con cofinanciamiento; precisando el monto para conocimiento de todos los agentes
participantes.
Los proyectos priorizados en el proceso, cuyo financiamiento requiera total o
parcialmente recursos públicos, serán tomados en cuenta para su incorporación en el
Presupuesto Institucional.

13 
Paso 2: Asignación del Presupuesto
Luego de identificada la cartera de proyectos de inversión y teniendo en cuenta los costos
totales, y cronograma de ejecución, se asignará el presupuesto a cada uno de los proyectos,
de acuerdo con la asignación presupuestaria del presupuesto participativo.
Los proyectos de inversión que por limitaciones presupuestales no logren financiamiento, se
incluyen en una lista de proyectos alternativos que deberá recogerse en el Acta de
Formalización de Acuerdos y Compromisos, para su consideración en el presupuesto
participativo del año siguiente. Si durante la fase de ejecución del presupuesto existiera
mayor disponibilidad de recursos, estos proyectos pueden ser incorporados al presupuesto
institucional mediante las modificaciones presupuestarias correspondientes.

2.1.3 Taller de Priorización de Proyectos de Inversión.

El Presidente Regional o el Alcalde, propone una Cartera de Proyectos, concordante

con los resultados priorizados, a ser sometida al Presupuesto Participativo, a fin que
los agentes participantes consideren los citados proyectos de inversión a ser debatidos
en los talleres.

Esta información deberá ser recogida en una ficha de proyecto, la que será entregada
al Equipo Técnico. Anexo Nº 10: Formato de Información Mínima del Proyecto.

2.2 Formalización de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo

Deberán realizarse las siguientes acciones:

- El Equipo Técnico elabora el Acta de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto
Participativo, para lo cual se adjunta formato en el Anexo Nº 11: Formato de Acta
de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo.
- El Presidente Regional o Alcalde presenta los resultados del Presupuesto
Participativo, consolidados en el Acta de Acuerdos y Compromisos a los Agentes
Participantes para su consideración y aprobación final.
- Los miembros de los Consejos de Coordinación, presididos por el Presidente
Regional o Alcalde y demás Agentes Participantes, formalizan los acuerdos
suscribiendo el Acta de Acuerdos y Compromisos, la que debe contener las firmas
de todos los Agentes Participantes, tanto de los representantes del sector público
como de la sociedad civil.
- Conformar el Comité de Vigilancia, teniendo en cuenta lo dispuesto en el Capítulo
III.
El Documento del Presupuesto Participativo y el Acta de Acuerdos y Compromisos del
Proceso Participativo deben ser remitidos a la Dirección Nacional del Presupuesto
Público, en el plazo establecido por la Directiva de Programación, Formulación y
Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales
para cada año fiscal.
El Presidente del Gobierno Regional o Alcalde, según corresponda, dispondrá la
publicación del Acta de Acuerdos y Compromisos para conocimiento de la comunidad
como mínimo en el portal electrónico institucional, así como en otros medios disponibles.
Asimismo, durante el ejercicio presupuestal, en el Aplicativo Interactivo para el Proceso
Participativo, deberá incorporarse la información sobre el avance de la ejecución de los
proyectos priorizados, así como los cambios en las prioridades que se incorporen en el
ejercicio presupuestal.

14 
3. Fase de Coordinación entre Niveles de Gobierno

Corresponde a los Gobiernos Regionales organizar los mecanismos de coordinación y

consistencia presupuestaria con los Gobiernos Locales de su jurisdicción, en materia de
gastos de inversión y entre niveles de gobierno, respetando competencias y procurando
economías de escala y concertación de esfuerzos, para lo cual deben tener en cuenta lo
siguiente:

a. A nivel Regional, la coordinación es dirigida por el Presidente del Gobierno Regional

y a nivel Provincial por el Alcalde Provincial.

b. El cofinanciamiento, debe ser orientado por el principio de subsidiariedad, es decir,

las transferencias financieras, resultante del cofinanciamiento, deben adecuarse al
nivel de gobierno que tiene la competencia y por tanto está en condiciones de brindar
la mejor prestación de los servicios del Estado a la comunidad.

c. Los proyectos que sean financiados por el Gobierno Regional bajo el principio de
subsidiariedad que beneficien a un ámbito provincial y/o distrital, deben contar con el
cofinanciamiento del Gobierno Local Provincial o Distrital beneficiario. Del mismo
modo, los proyectos que sean financiados por un Gobierno Local Provincial, deben
contar igualmente con el cofinanciamiento del Gobierno Local Distrital beneficiario.
La población beneficiaria puede cofinanciar con recursos financieros o apoyar con
materiales, mano de obra, o maquinaria, entre otros, la ejecución de los proyectos de
inversión.

En el mes de enero de cada año, los Presidentes Regionales convocan a los Alcaldes
Provinciales y Alcaldes Distritales a una reunión de trabajo a fin de coordinar acciones a
desarrollar de manera conjunta, en el marco de las políticas de gastos de inversión de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, identificando los principales problemas que
deberían ser resueltos de manera conjunta, así como el compromiso de financiamiento para
la ejecución de proyectos en el marco del presupuesto participativo, para lo cual deben tener
en cuenta lo siguiente:

ƒ Identificar intervenciones de importancia para el desarrollo regional y local, que pueden

ser agrupadas en un proyecto de mayor dimensión que responda a objetivos de gran
impacto en el desarrollo de la región, los que podrían ser financiados por el Gobierno
Regional o cofinanciados conjuntamente con los Gobiernos Locales.
ƒ Establecer los compromisos y responsabilidades para asegurar la sostenibilidad de los
proyectos a través de una adecuada operación y mantenimiento de los mismos.
Para este fin, será necesaria una segunda reunión que se realizará a más tardar en el mes de
junio, con el fin de definir y formalizar los acuerdos en un acta, elaborada por la Gerencia de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional.

4. Fase de Formalización

4.1 Formalización en el PIA de los Acuerdos y Compromisos

Los acuerdos y compromisos adoptados en el Proceso Participativo, se formalizan en el mes

de junio. Los proyectos deben ser incluidos en el Presupuesto Institucional del gobierno
correspondiente para su aprobación por el Consejo Regional y Concejo Municipal, según
corresponda.
Asimismo, la Gerencia de Planificación y Presupuesto o la que haga sus veces, elabora un
cronograma de ejecución de proyectos que deberá ser puesto a disposición del Comité de
Vigilancia y el o los Consejos de Coordinación correspondiente, así como del Consejo
Regional o Concejo Municipal según corresponda.

15 
 Si en la etapa de ejecución, alguno de los proyectos priorizados en el presupuesto
participativo no puede ser ejecutado, el Presidente Regional o Alcalde dispondrá el
reemplazo de dicho proyecto por otro, según la escala de prioridades establecida
participativamente y el nivel de recursos disponibles para su atención, hecho que debe
hacerse de conocimiento al Consejo de Coordinación correspondiente y al Comité de
Vigilancia del Presupuesto Participativo.

4.2 Rendición de Cuentas

La Rendición de Cuentas correspondiente al ejercicio anterior deberá realizarse a más tardar

en el mes de marzo, siendo responsabilidad del Presidente Regional y del Alcalde la
rendición de cuentas correspondiente. Todos los agentes participantes son responsables de
participar en dicho acto.
La Rendición de Cuentas constituye un mecanismo de corresponsabilidad entre las
autoridades y la sociedad civil, permite evaluar el desarrollo del proceso y genera elementos
para concertar, asumir y medir responsabilidades y compromisos frente al cumplimiento de
las acciones trazadas participativamente.
Por ello, los Presidentes Regionales y Alcaldes deben informar a los agentes participantes
sobre el cumplimiento de los Acuerdos y Compromisos asumidos en el año anterior por las
entidades del Estado y la Sociedad Civil en particular, sobre lo siguiente:
a. Programación y nivel de avance en la ejecución y resultados (en términos de población
beneficiada y problemas resueltos), de los proyectos priorizados en el Proceso del
Presupuesto Participativo del año anterior.
b. Sustentar los cambios efectuados a los proyectos priorizados en el Presupuesto
Participativo anterior y modificaciones presupuestarias realizadas.
c. Nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos por cada uno de los actores,
públicos y privados participantes del proceso.
d. Presupuesto Institucional de Apertura del presente ejercicio.
e. Asimismo, en este espacio las autoridades informan respecto a los resultados de su
gestión en el año anterior, a nivel de actividades, proyectos y logro de los Objetivos
Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado.

De igual modo, en esta reunión los agentes participantes de la sociedad civil y las entidades
del Gobierno Nacional que hayan intervenido en el proceso informan sobre el cumplimiento
de los compromisos que asumieron en el proceso participativo.

El Equipo Técnico elabora un Resumen Ejecutivo conteniendo esta información básica. Dicho
resumen es de carácter público y debe ser colocado en la página web institucional.

5. Particularidades del Presupuesto Participativo en los Gobiernos Regionales

Los Gobiernos Regionales, en el marco de la Ley Nº 29298 – Ley que modifica la Ley Nº 28056
y normas complementarias, son los responsables de informar y promover la articulación de los
presupuestos participativos formulados por los Consejos de Coordinación Local y Regional de
sus ámbitos, los cuales se pueden desarrollar en los siguientes contextos:

ƒ Los Gobiernos Regionales adecuan sus procesos participativos, de acuerdo a las

necesidades y características de la situación financiera regional, pudiendo éstos ser
multianuales.

ƒ La instancia del presupuesto participativo la constituyen únicamente los Consejos de

Coordinación Regional, en los que forman parte, entre otros, los alcaldes provinciales
quienes recogen las necesidades de sus distritos para el debate de prioridades en el
presupuesto regional.

16 
 ƒ Los Planes de Desarrollo Concertados Regionales, aprobados en los respectivos
Consejos de Coordinación Regionales, que contengan proyectos de inversión de
mediano y largo plazo, pueden constituir a su vez, presupuestos participativos
multianuales.
ƒ Los proyectos de inversión aprobados en los presupuestos participativos regionales se
ajustan a las características de los proyectos de impacto regional y deben estar dentro de
su competencia.
ƒ Los Gobiernos Regionales pueden aprobar, como parte del presupuesto participativo,
programas de proyectos sectoriales (educación, salud, saneamiento, agricultura,
transporte, electrificación, etc.) que en conjunto reúnan las características de proyectos
de impacto regional tipificados en el marco normativo vigente.
ƒ Los proyectos de inversión aprobados en el marco del presupuesto participativo, deben
iniciar su gestión (elaboración de expedientes técnicos) inmediatamente culminado el
proceso participativo (julio del año anterior).

CAPÍTULO III
MECANISMOS DE VIGILANCIA
1. Comité de Vigilancia
El Comité de Vigilancia realiza acciones de vigilancia ciudadana del proceso participativo. Es
elegido por los agentes participantes como parte del Taller de Priorización y Formalización de
Acuerdos y será conformado por los agentes participantes que representan a la sociedad civil y
debe ser reconocido formalmente por el Consejo Regional o Concejo Local.
Los requisitos para ser elegidos miembros del Comité de Vigilancia son:
a. Ser Agente Participante, representante de una organización social de base o de institución
privada, que forman parte del ámbito jurisdiccional.
b. Radicar en la jurisdicción donde se desarrolla el proceso participativo.
c. No haber sido condenado por delitos o faltas.
La conformación del Comité de Vigilancia debe procurar la participación de mujeres y
representantes de comunidades campesinas y nativas y otros grupos vulnerables, a fin de
cumplir con los principios de igualdad de oportunidades y equidad.

2. Funciones del Comité de Vigilancia

El número mínimo de personas que integran los Comités de Vigilancia es de cuatro (04)
miembros y dentro de sus principales funciones, están las de:
a. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Proceso del Presupuesto Participativo.
b. Vigilar que el Gobierno Regional o Gobierno Local cuente con un cronograma aprobado
de ejecución de obras, de los proyectos de inversión priorizados en el proceso
participativo.
c. Vigilar que los recursos del Gobierno Regional o Gobierno Local destinados al
presupuesto participativo del año fiscal sean invertidos de conformidad con los acuerdos
y compromisos asumidos.
d. Vigilar que los proyectos priorizados y ejecutados se vinculen efectivamente con la mejor
provisión de servicios o productos a la población, en el marco de los resultados
identificados, incluyendo los niveles de cobertura alcanzados.
e. Vigilar que la sociedad civil cumpla con los compromisos asumidos en el
cofinanciamiento de los proyectos de inversión, incluidos en el proceso participativo.
f. Informar semestralmente, a los Consejos de Coordinación Regional y Local sobre los
resultados de la vigilancia.

17 
 g. Presentar un reclamo o denuncia al Consejo Regional o Concejo Municipal, a la
Contraloría General de la República, al Ministerio Público o a la Defensoría del Pueblo,
en caso encuentren indicios o pruebas de alguna irregularidad en el proceso del
Presupuesto Participativo o en la implementación de los acuerdos adoptados en éste.

3. Información para el Comité de Vigilancia

Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben proporcionar a los Comités de
Vigilancia, la siguiente información:
a. Cronograma de inversiones donde se detalle la programación de los proyectos
priorizados, específicamente las fechas en las que se iniciará y culminará las etapas de
pre inversión y la etapa de inversión, según corresponda.
b. El Presupuesto Institucional de Apertura correspondiente y sus modificaciones, durante la
ejecución, cuando éstas afecten los acuerdos del Presupuesto Participativo.
c. Ejecución de gastos de inversión, trimestral, semestral y anual del avance de la ejecución
de proyectos de inversión según reporte del Sistema Integrado de Administración
Financiera.
El Comité de Vigilancia deberá utilizar la información contenida en el "Aplicativo Interactivo para
el Proceso Participativo del Presupuesto".

4. Otros Actores de Vigilancia y Control

Otros actores que también participan en la vigilancia del Proceso del Presupuesto Participativo:
4.1 Contraloría General de la República

a. Supervisa el cumplimiento del proceso y de los acuerdos. Con relación a este último
punto, la Contraloría General de la República podrá requerir a los Gobiernos
Regionales o a los Gobiernos Locales las razones del incumplimiento de los
acuerdos.

b. El órgano de control institucional del Gobierno Regional y Gobierno Local, en el

marco de sus funciones dentro del Sistema Nacional de Control, efectúa el control
gubernamental relativo al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Nº 28056 - Ley
Marco del Presupuesto Participativo y el presente Instructivo. En el caso que los
Gobiernos Locales no cuenten con una Oficina de Control Interno, la Contraloría
General de la República dispondrá las acciones pertinentes en el marco de sus
atribuciones.

4.2 Dirección Nacional del Presupuesto Público - DNPP

a. Desarrolla programas de capacitación descentralizados, en el marco de la
capacitación a nivel regional y municipal a que se refiere la Ley de Bases de
Descentralización.
b. Imparte las instrucciones y lineamientos del proceso participativo; registra los
omisos a la presentación de la Información en el Aplicativo Informático y la remisión
del Documento del Proceso del Presupuesto Participativo.

4.3 Consejo Regional y Concejo Municipal

a. Desarrolla acciones de seguimiento y fiscalización sobre el cumplimiento del
presupuesto participativo, así como de los acuerdos y compromisos asumidos en el
proceso.
b. Fiscaliza los mecanismos de acceso y transparencia a la información pública en el
marco del presupuesto participativo.

18 
ANEXO Nº 01

GUÍA DE CONTENIDOS MÍNIMOS DEL DOCUMENTO DEL PROCESO DEL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

I. CICLO PREPARATORIO

Esta sección del documento deberá contener la siguiente información:

1. Ordenanza del Proceso del Presupuesto Participativo.
2. Relación de Agentes Participantes: (Señalando: Nombre, DNI e institución/entidad, asociación u
organización a la que representa. En el caso de los miembros del Consejo de Coordinación Regional o
Consejo de Coordinación Local, precisar además la institución o entidad a la que representan y el cargo
que ocupan en ella).
3. Relación de miembros del Equipo Técnico (Señalando: Nombre, DNI, profesión e institución/asociación u
organización a la que representa).

II. TALLERES DE TRABAJO

a) Resumen de los Talleres de:

• Identificación y priorización de problemas.
• Priorización de Proyectos de Inversión.
b) Lista de proyectos priorizados detallando el monto asignado a cada proyecto,
c) Lista de proyectos que se incluirá en el Presupuesto Institucional de Apertura.
d) Lista de proyectos que no lograron financiamiento por limitaciones presupuestales, y
d) Acta donde se formalizan los acuerdos adoptados en el proceso.

III. VIGILANCIA DEL PROCESO

Adjuntar la relación de miembros del Comité de Vigilancia (Señalando: Nombre, DNI e institución/asociación u
organización a la que representa.

IV. ANEXOS (los cuales constituyen parte integrante del presente documento)

- Copia de anuncios para la difusión, convocatoria y talleres del Proceso de Presupuesto Participativo en
medios de comunicación (volantes, diarios, afiches, oficios, etc.).
- Otros que consideren importante

1
ANEXO Nº 02

GUÍA DE CONTENIDOS MÍNIMOS DE LA ORDENANZA DEL

PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Primera Parte

ANTECEDENTES

- El número de la Ordenanza, lugar y fecha

- El Acuerdo sobre la base del cual el Presidente del Gobierno Regional o Alcalde, resuelve aprobar una
Ordenanza para el Proceso del Presupuesto Participativo.

Segunda Parte

FUNDAMENTACIÓN O CONSIDERANDOS

- Base Legal

ƒ Constitución Política del Perú.

ƒ Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentralización y modificatorias.
ƒ Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades y modificatorias.
ƒ Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y modificatorias.
ƒ Ley Nº 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo y modificatorias.
ƒ Decreto Supremo Nº 142-2009-EF, Reglamento de la Ley Nº 28056 - Ley Marco del
Presupuesto Participativo.
ƒ Ley Nº 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y modificatorias.
ƒ Instructivo para el año fiscal respectivo.
- El Objeto de la Ordenanza: Reglamentar el Proceso, tomando como pautas indicativas lo establecido en
el instructivo de PP.

- Aspectos Generales: La finalidad, a quién involucra los alcances de la Ordenanza, otros que considere
importante.

TERCERA PARTE

La reglamentación del proceso, de acuerdo a la secuencia en la que se desarrollará el Proceso del

Presupuesto Participativo, para lo cual debe establecer:

- El Cronograma para el desarrollo de las acciones del Proceso del Presupuesto Participativo, el cual debe
elaborarse en función a los plazos acordados por los Consejos de Coordinación del nivel Regional y
Provincial.
- Los mecanismos de identificación, de acreditación y responsabilidades de los Agentes Participantes.
- conformación del Equipo Técnico y sus responsabilidades durante el proceso.
- Programa de capacitación.
- desarrollo de las Fases del Proceso del Presupuesto Participativo.
- Acciones de control para que el Consejo Regional y Concejo Municipal puedan fiscalizar el Proceso
Participativo programado para cada año fiscal, así como garantizar la incorporación en el Presupuesto
vigente las actividades y proyectos priorizados en el Documento del Presupuesto Participativo de cada
año.
- Facilitar la información a la población en el marco de la transparencia y participación.

2
ANEXO Nº 03

MODELO DE CONVOCATORIA AL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

CONVOCATORIA AL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 20…

El Gobierno Regional/Municipalidad Provincial - Distrital de ________________, conjuntamente con el Consejo de

Coordinación Regional/Local, en cumplimiento de la Ley Nº 27680, Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV
del Título IV, sobre Descentralización; Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización; Ley Nº 27867, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales; Ley Nº 27902, Ley que Modifica la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; Ley
Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo; el Decreto
Supremo Nº -2009-EF que aprueba el Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto Participativo y el Instructivo
Nº 001-2009-EF/76.01, Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo para el año fiscal 20.... CONVOCA a
la población debidamente organizada, a las organizaciones públicas y privadas que ejecutan acciones en la
región/provincia/distrito, a la cooperación técnica y a las autoridades elegidas democráticamente en elecciones
públicas al PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 20….; el cual se da inicio luego de las actividades de
Preparación del Proceso; con la aprobación de la Ordenanza Regional/Municipal Nº……, la cual contiene los
mecanismos de identificación y acreditación de los Agentes Participantes, las responsabilidades de los mismos, el
cronograma para el desarrollo de las acciones del Proceso del Presupuesto Participativo, así como las precisiones
respecto a la conformación del Equipo Técnico y sus responsabilidades durante el proceso.

El proceso participativo se llevará a cabo a partir de la identificación de los principales problemas de la Región
(provincia o distrito), los cua}les servirán de base para la propuesta y priorización de proyectos de inversión
orientadas a dar soluciones integrales a dichos problemas

De conformidad con lo dispuesto en la Ordenanza antes indicada el Cronograma del Proceso será el siguiente:

1. Inscripción de Agentes Participantes de: xx de ....... a: xx .de........

2. Proceso de Verificación de Información y de: a:

observaciones a la Inscripción de Agentes
Participantes

3. Acreditación de Agentes Participantes: de: a: xx de .......

4. Desarrollo de Talleres de Trabajo: Fecha de cada Taller

5. Evaluación Técnica de proyectos y acciones De: a:

6. Taller de Priorización y Formalización de Fecha de cada Taller

Acuerdos

--------------------------

Presidente Regional o Alcalde de la Municipalidad Provincial o Distrital

3
 ANEXO Nº 04

RELACIÓN DE ACTORES QUE SE SUGIERE INVITAR AL PROCESO DEL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.

Segmento En el nivel Regional En el nivel Provincial En el nivel Distrital

• Representantes de • Representantes de dependencias • Representantes de

dependencias u u organismos nacionales y dependencias u organismos
organismos nacionales regionales presentes en la nacionales y regionales
Sector Público presentes en el provincia presentes en el distrito
departamento • Alcaldes Distritales • Municipalidades de Centro
• Alcaldes Provinciales y • Mancomunidades Distritales Poblado
Distritales • Agentes municipales (si los hay)
• Asociaciones de
Municipalidades
• Consejo de Coordinación • Consejo de Coordinación Local • Consejo de Coordinación Local
Regional Provincial y distrital Distrital
• Mesa Regional de • Asociaciones de Municipalidades • Mesa Distrital de Concertación
Concertación de Lucha Distritales de Lucha Contra la Pobreza (si
Contra la Pobreza. • Mesa Provincial de Concertación existe)
• Consejos, Comités o de Lucha Contra la Pobreza. • Otras instancias de
Instancias de
Mesas Regionales de • Consejos, Comités o Mesas concertación existentes
Educación, Salud, Defensa Provinciales de Seguridad especificas del distrito
concertación
Civil y otros temas Ciudadana, Defensa Civil y otros
normados por el nivel temas normados por el nivel
nacional nacional
• Otras instancias de • Otras instancias de concertación
concertación existentes existentes específicas de la
específicas del provincia
departamento
• Federaciones, redes u • Coordinadora de Comités del • Autoridades de comunidades
otras organizaciones de 2° Programa Vaso de Leche o campesinas y nativas
piso de Organizaciones equivalente • Juntas vecinales y similares
Sociales de Bases (OSBs) • Comités de gestión de programas • Comités del Programa Vaso de
del departamento transferidos de complementación Leche
Organizaciones alimentaria (ex PRONAA) • Comités de gestión de
sociales de base – • Organizaciones de mujeres, proyectos transferidos de
OSB jóvenes y similares de nivel infraestructura social y
provincial o que agrupen a OSBs productiva (ex FONCODES)
de nivel distrital • Organizaciones de mujeres,
jóvenes y similares
• Otras OSBs representativas del
nivel distrital
• Cámaras de comercio, • Cámaras de comercio y similares • Gremios y organizaciones
turismo y similares (si las hay) distritales de comerciantes,
• Gremios y organizaciones • Gremios y organizaciones productores rurales u otros
departamentales de provinciales de empresarios, • Junta de usuarios y comités de
Actores empresarios, productores productores rurales u otros regantes
económicos rurales u otros • Juntas de usuarios de riego
• Las empresas o agentes • Las empresas o agentes
económicos más económicos más importantes que
importantes que operan en operan en la provincia
el departamento
• Empresas de servicios • Representantes de empresas de • Representantes de empresas
públicos de alcance servicios públicos de servicios públicos (si los hay)
multiprovincial • Principales centros educativos y • Principales centros educativos y
Servicios Públicos • Principales centros servicios de salud de la provincia servicios de salud del distrito
educativos y servicios de
salud privados del
departamento
• Universidades existentes • Sedes de universidades (si las • Institutos superiores y
en el departamento hay) tecnológicos (si los hay)
• Institutos superiores y • Institutos superiores y
Otras Instituciones
tecnológicos tecnológicos
• Colegios profesionales • Representaciones de colegios
profesionales,

4
 ANEXO Nº 05

FORMATO PARA EL REGISTRO DE AGENTES PARTICIPANTES

(Municipalidad Distrital de Chicla)

Contenido Descripción
Nombre y Apellidos
Documento de Identidad (Nº del DNI o carné o tarjeta de
identificación) u otro Documento de la Organización o
Grupo al cual representa
Asociación u Organización a la que representa
Cargo
Sexo (Femenino o Masculino)
Tipo de organización
Gobierno Regional
Gobierno Local (Municipal)
Gobierno Nacional (especificar)
Organización de Base
Comunidad
Otro (especificar)

Nº de asociados de la organización a la que representa

ANEXO Nº 06

GUÍA DE TEMAS A DESARROLLAR EN LAS ACCIONES DE CAPACITACIÓN DEL PROCESO DEL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Las materias a desarrollar en las acciones de capacitación para el Proceso del Presupuesto Participativo
deben ser básicamente en los siguientes temas:

Presupuesto Participativo

• Experiencias exitosas, experiencias anteriores.

• Aplicación del Instructivo.
• Responsabilidades de la sociedad civil.
• Importancia de la identificación y análisis de los problemas.

Gestión y Políticas Públicas

• Presupuesto por Resultados en la Gestión Pública.
• Programas Estratégicos del Presupuesto por Resultados.
• Programación Multianual.
• Funciones, Competencias y Atribuciones de los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales.
• Criterios de distribución de los recursos que forman parte de las Transferencias del Gobierno Nacional
a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
• La calidad en los servicios que brindan los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

Planeamiento y Desarrollo Regional y Local

• El Planeamiento Estratégico Regional y Local, Plan de Desarrollo Concertado visión, objetivos,

estrategias, potencialidades, restricciones y recursos disponibles en cada ámbito.
• Identificación, análisis y estrategias de desarrollo regional y local.
• Planes Institucionales, Planes Operativos y programación estratégica del presupuesto.

El Sistema Nacional de Inversión Pública

• Importancia del SNIP en la mejora de la calidad del gasto público.

• Gestión de proyectos en el marco del SNIP.

La Vigilancia del Presupuesto Participativo

• La transparencia y el acceso a la información pública como mecanismos de mejora de la gestión
pública.
• Alcances de la vigilancia ciudadana.
• Requisitos para ser miembros del Comité de Vigilancia.
• Funciones del Comité de Vigilancia.
• Metodología para desarrollar acciones de Vigilancia.

6
ANEXO Nº 07

MODELO DE CONVOCATORIA A LOS TALLERES DE TRABAJO

PROCESO PARTICIPATIVO 20…

El Gobierno Regional/Municipalidad Provincial - Distrital de ________________, convoca a los

Agentes Participantes acreditados para el Proceso del Presupuesto Participativo del año 20. y al
Equipo Técnico a participar en el Desarrollo de los Talleres de Trabajo del Proceso del Presupuesto
Participativo, los cuales se realizarán según el cronograma siguiente en la (Sede Gobierno Regional /
Municipalidad Provincial/Distrital, o lugar según corresponda).

REUNIÓN/TALLER* LUGAR FECHA

Acto de Rendición de Cuentas

Taller de Identificación
Priorización Problemas

Taller Priorización de proyectos

de Inversión

Mayor información del Desarrollo del Taller en la sede del Gobierno Regional/ Municipalidad
Provincial/Distrital

--------------------------

Presidente Regional o Alcalde de la Municipalidad Provincial o Distrital

* De considerarse conveniente el desarrollo de más Talleres, se deberá convocar oportunamente a su

realización.

7
ANEXO Nº 08

CRITERIOS QUE ORIENTAN LA DETERMINACIÓN DE RECURSOS A SER CONSIDERADOS EN EL

PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Los gobiernos regionales y los gobiernos locales para proyectar los montos a ser asignados al Presupuesto
Participativo, tienen en cuenta lo siguiente:

a) Los montos de ingresos ejecutados el año anterior.

b) La ejecución de ingresos que se viene registrando en el ejercicio vigente.

c) Aspectos coyunturales, locales, regionales, nacionales o externos que pueden incidir en una mayor o
menor recaudación.

d) Los gastos rígidos que tiene que asumir el pliego tales como: pago del personal y obligaciones sociales,
las obligaciones provisionales y el servicio de la deuda pública, recursos para la operación y
mantenimiento de los proyectos de inversión, recursos para los programas estratégicos del Presupuesto
por Resultados.

e) Así mismo debe considerar en materia de inversión lo siguiente:

- Los recursos para la continuación de proyectos en ejecución.

- Los recursos para proyectos de inversión destinados a la rehabilitación y reconstrucción de la
infraestructura pública dañada.
- Los recursos para la contrapartida de proyectos de inversión que se financian mediante operaciones
oficiales de crédito.
- Financiamiento compartido de acciones de impacto regional y/o provincial que serán propuestos en
procesos de presupuesto participativos de diferentes niveles de gobierno.
- Recursos para acciones de prevención de desastres, proyectos de emergencias por daños o por
peligro inminente de ocurrencia o similares, declarados por el organismo público técnico respectivo.

En base a esta proyección el titular del pliego define el porcentaje del monto de inversión que debe asignar al
Presupuesto participativo.

Los montos proyectados serán ajustados de acuerdo a las cifras referenciales publicadas por la Dirección
General de Asuntos Económicos y Sociales del Ministerio de Economía y Finanzas.

Cofinanciamiento del sector privado, sociedad civil y población organizada

El sector privado, las organizaciones de la sociedad civil y la población en general pueden participar en el
financiamiento de los proyectos de inversión resultantes del Proceso Participativo. Para ello deberán informar
al Equipo Técnico sobre los montos que comprometerán para el financiamiento y cofinanciamiento de
proyectos. El compromiso del sector privado y la sociedad civil se materializa a través del aporte concreto de
recursos financieros, físicos y humanos para el desarrollo de las acciones priorizadas en el proceso.

Para el caso de los proyectos de inversión del Presupuesto Participativo que cuenten con financiamiento de la
sociedad civil o sector empresarial u otro sector, sólo se incluye en los Presupuestos Institucionales la parte
correspondiente al financiamiento con recursos públicos; la contraparte figurará sólo en los instrumentos de
presupuesto propios de las organizaciones de la sociedad civil y el sector empresarial que asuman el
compromiso.

Sin perjuicio de lo antes señalado, todos los proyectos restantes del Proceso del Presupuesto Participativo;
independientemente del organismo ejecutor y su fuente de financiamiento deben ser consignados en el
"Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo del Presupuesto" para el respectivo año fiscal.

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ANEXO Nº 09

GUÍA DE ORIENTACIÓN PARA EL AJUSTE DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

El Plan de Desarrollo Concertado - PDC, además de ser el punto de partida para el proceso de Presupuesto
Participativo, es un instrumento de planeamiento importante porque:
- Orienta el desarrollo de un territorio tomando en cuenta las políticas nacionales, sectoriales y regionales;
así como los resultados prioritarios a favor de la población.
- Fortalece procesos de relación entre diferentes actores públicos y privados y permite a los actores de un
territorio decidir su futuro.
- Posibilita la integración y articulación de los distintos intereses e iniciativas para promover el desarrollo del
territorio.
- Permite una mayor viabilidad política, técnica y financiera de los programas y proyectos que se formulen e
implementen.
- Ayuda a superar los problemas de corto plazo y concertar voluntades, esfuerzos, potencialidades y
recursos del territorio para responder a los desafíos del desarrollo.
El Plan de Desarrollo Concertado es un instrumento de largo plazo por tanto no debe ser revisado cada año;
En el caso que las autoridades regionales o locales y los agentes participantes, consideren necesario su
actualización por ocurrencias especiales, éste debe realizarse con el apoyo del Equipo Técnico, durante el
Proceso de Presupuesto Participativo para lo cual se recomienda desarrollar los siguientes pasos:
Paso 1: Diagnóstico Temático y Territorial
Actualizar el Diagnóstico Temático y Territorial a fin de facilitar la identificación de los problemas y
potencialidades en las dimensiones económicas, sociales, culturales y ambientales, para lo cual debe
considerar lo siguiente:
• Los resultados identificados en los Programas Estratégicos del Presupuesto por Resultados.
• Aplicación de políticas sectoriales de interés del ámbito territorial.
• Políticas nacionales que faciliten el desarrollo económico y social del ámbito territorial.
• Otros de ámbito territorial.
El diagnóstico se realiza en tres momentos:
En un primer momento, el Equipo Técnico actualiza la información en el marco de lo señalado anteriormente a
fin que la información permita identificar los problemas, necesidades y prioridades para su atención. Las
Direcciones Regionales participan aportando la información de su competencia. El diagnóstico deberá
concentrarse en los siguientes temas básicos:
- Condiciones de vida de la población. Análisis de la población, nutrición, salud, educación,
saneamiento básico, vivienda y derechos fundamentales y otros servicios básicos.
- Programas Estratégicos del Presupuesto por Resultados. Los mismos que muestran las
necesidades de atención prioritaria por parte del Estado.
- Actividades económicas. Identificar la producción presente o futura de bienes y servicios, zonas y
condiciones, a fin de determinar las potencialidades económicas.
- Territorio y medio ambiente. Análisis del estado situacional de las vías de comunicación, energía,
medio ambiente, riesgos o amenazas.
- Institucionalidad y actores locales. Conocer las capacidades de las personas y organizaciones
públicas y privadas que forman parte de la comunidad (distrito, provincia o región) nivel de identidad y
de compromiso con el desarrollo.
Asimismo, como parte del diagnóstico deberán identificarse las potencialidades del territorio, entendidas como
capitales o recursos que pueden distinguirse en:
- Naturales: mineros, forestales, energéticos, agrarios, marítimos, entre otros.
- Físico o de infraestructura: Red vial, industrias, sistema energético, etc.
- Humanos: capacidades, destreza, nivel educativo, etc.
- Sociales: organizaciones públicas y privadas.
- Económicos y financieros: Oferta crediticia, actividades económicas consideradas con perspectivas
de desarrollo.
El segundo momento corresponde al análisis de dicha información para identificar problemas, determinar sus
causas y efectos, proponer alternativas, eliminar deficiencias, efectuar modificaciones; es decir plantear una

9
situación optimizada. Finalmente, el tercer momento consiste en el contraste de las políticas locales definidas
con las políticas de Estado del Acuerdo Nacional, lineamientos de políticas sectoriales contenidos en los
PESEM, la estrategia de superación de la pobreza, seguridad alimentaria y lineamientos regionales.
Paso 2: Revisión de la Visión del Desarrollo
La visión es una proyección, es la representación de lo que debe ser el futuro de un ámbito territorial y
responde a la pregunta ¿qué queremos ser?. La visión es importante porque tiene la fuerza de unir a la gente,
en torno de una identidad y una aspiración común; es decir que la Visión del PDC es única para todas las
instituciones públicas y privadas de un ámbito territorial.
Una vez realizado el diagnóstico, los Agentes Participantes revisan, validan la visión de desarrollo a partir de la
cual se podrá efectuar un análisis estratégico de la gestión regional o local.
Paso 3: Definición de Objetivos Estratégicos
Los Objetivos Estratégicos deben responder a la solución de los Macroproblemas del territorio y el logro de
éstos permitirá alcanzar la Visión del Desarrollo. Por ello es importante:
Definir con claridad los grandes problemas “Macroproblemas” que queremos resolver, luego priorizarlos en
función a la Visión del Desarrollo y las posibilidades de lograrlos. Luego los objetivos deben definirse como
solución de los Macroproblemas priorizados.
Paso 4: Acuerdos y Compromisos del Plan de Desarrollo Concertado
Los Agentes Participantes, una vez definida la visión y los objetivos del desarrollo, que forman parte del Plan
de Desarrollo Concertado, deberán evaluar y adoptar acuerdos de considerarlo pertinente sobre los siguientes
temas:
- Desarrollar y/o adaptar los planes institucionales u organizacionales, según corresponda a la Visión y
Objetivos del Plan de Desarrollo Concertado, en concordancia con los Ejes estratégicos y la Misión que le
compete a cada una de las instituciones u organizaciones representadas en el proceso participativo. Ello a
fin de vincular directamente los objetivos de mediano plazo a los objetivos del Plan de Desarrollo
Concertado.
- Difusión de la Visión, Objetivos y compromisos asumidos en el Plan de Desarrollo Concertado, hacia la
comunidad.
Aprobados los acuerdos, éstos se formalizarán suscribiendo el Acta de Acuerdos y Compromisos, el cual debe
contener las firmas de todos los Agentes Participantes que participaron en el proceso. El Equipo Técnico será
responsable de ajustar el PDC y ponerlo a disposición de los gobiernos regionales o locales según
corresponda.
Con esta información como insumo, los agentes participantes podrán proponer acciones y proyectos a ser
financiados con el presupuesto anual, los que deberán estar orientados al logro de los objetivos estratégicos
del Plan. Estas acciones deben constituir la mejor alternativa de un conjunto de opciones previamente
evaluadas cualitativa y cuantitativamente. El impacto de éstas debe guardar relación con el nivel de gobierno
que las ejecuta.
La combinación y el uso óptimo de dichos recursos permiten activar el proceso de crecimiento del aparato
productivo local o regional, generación de empleo, así como la creación o consolidación de unidades o
cadenas productivas, que bajo determinadas condiciones y estrategias sustentan el proceso de desarrollo
sostenible.

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 FORMATO DE INFORMACIÓN MÍNIMA POR PROYECTO DE INVERSIÓN

REGIÓN / PROVINCIA / DISTRITO:____________________________________________________________________________

AGENTE PARTICIPANTE QUE PROPONE EL PROYECTO : _______________________________________________________

Acción / Proyecto
Nombre del Proyecto:
Problema priorizado al que responde
Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo
Concertado al que contribuye:
Problema específico que contribuye a solucionar /
Potencialidad que aprovecha

Identificación de alternativas de Solución

(Qué acciones pueden desarrollarse para resolver el
problema)

Descripción del Proyecto

(detalle de la alternativa elegida)

Población Beneficiaria
(Número y ubicación)
Monto Total del proyecto (incluyendo costos de
mantenimiento
Ejecutor:
Entidad Responsable del Mantenimiento
Fuente de Financiamiento (S/.)
Recursos Propios S/.
Transferencias del Gobierno Nacional* S/.
…. S/.
Total **
Ejecución 20….*** S/.
20… 20…. 20….

Programación anual de la inversión S/. S/. S/.

Indicador de Medición del Desempeño

Nombre del indicador
Unidad de Medida
Valor a alcanzar al final del 20…
Valor de referencia a alcanzar el 20… (si se trata de un
proyecto en ejecución)
Medio de verificación
(Fuente de información sobre el valor del indicador)
* Especificar fuente específica de Transferencias como Fondo de Compensación Municipal, Canon, etc.
** Monto de recursos totales requeridos para la ejecución de la acción o proyecto a lo largo de su desarrollo.
*** En caso se trate de proyectos en ejecución, se consignará el valor estimado a invertir en el año 20…
ANEXO Nº 11

FICHA DE ACTA DE ACUERDOS Y COMPROMISOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Siendo las........... (hora) del día .........(fecha), en las instalaciones de ..............(lugar) los abajo firmantes,
Agentes Participantes del Proceso de Presupuesto Participativo llevado a cabo en
…………………………..(Región/Provincia/Distrito) entre los días de……….(día, mes y año) y………..(día, mes
y año), acordamos aprobar el Acta de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo, el cual consta
de………(número) folios y contiene los resultados y acuerdos adoptados en el Taller de Priorización y
Formalización de Acuerdos.

Los proyectos y acciones priorizados son las siguientes:

Prioridad Nombre del Ámbito de Monto Fuente de

Proyecto Desarrollo* comprometido Financiamiento**

* Regional, Provincial o Local.

** Precisar si los recursos provienen de fuente pública o privada

Adicionalmente, los proyectos prioritarios pero que no cuentan con presupuesto asignado y que deben ser
tomados en cuenta para futuras ampliaciones presupuestales o modificación en los proyectos recogidos
anteriormente son:

Agente Participante
Nombre del Ámbito de
Prioridad que presenta el
Proyecto Desarrollo
proyecto

Finalmente, los miembros elegidos para el Comité de Vigilancia del proceso del Presupuesto Participativo son
los siguientes:

Nº DNI u otro Documento de

Nombre la Organización o Grupo al Entidad a la que representa
cual representa

12
En tal sentido, los suscritos, nos comprometemos a respaldar como única iniciativa de gasto para la Región,
Provincia o Distrito, las acciones, traducidas en Actividades o Proyectos, que han sido definidos a través de
este proceso y a que se refiere el Instructivo Nº 001-2008-EF/76.01 los cuales han sido recogidos por el Equipo
Técnico en el “Documento del Presupuesto Participativo para el Año Fiscal….” de............. (Región, Provincia o
Distrito).

Asimismo, nos comprometemos a realizar los esfuerzos necesarios que permitan, en el marco del proceso
antes señalado, llevar adelante los compromisos que han sido asumidos para la ejecución de las acciones
priorizadas a fin de mejorar de manera sustentable el bienestar de nuestra población.

Consejo de Coordinación Regional / Local

Presidente Miembros

Nombre: Nombre:
DNI: DNI:
Cargo: Cargo:
Institución a la que representa: Institución a la que representa:
Firma:____________________ Firma:____________________

Nombre:
DNI:
Cargo:
Institución a la que representa:
Firma:____________________
…………………..

Otros Agentes Participantes (especificar) y miembros del Equipo Técnico

Nombre:
DNI:
Cargo:
Institución a la que representa
Firma: ____________________

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ANEXO Nº 12

FICHA RESUMEN DE EVALUACIÒN DE PROYECTOS

1. Proyectos Priorizables (pasan la evaluación técnica)

Nombre del Problema al Costo Total Fuentes de Cronograma de Inversión (monto

Proyecto que Responde del Financiamiento por años)*
el proyecto proyecto del proyecto 2009 2010 2011 ….
(públicas o
privadas)

Los montos de inversión provienen del estudio de preinversión o expediente técnico, en el caso que la Municipalidad no se
encuentre en el SNIP.

Firmas de los miembros del Equipo Técnico

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 ANEXO Nº 13

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROCESO DEL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

El Cronograma de Actividades que a continuación se detalla, contiene las actividades o tareas, resultados
esperados, responsables y plazos vinculados al desarrollo de las fases del Proceso del Presupuesto
Participativo. Ha sido elaborado con la participación de los representantes de las Oficinas de Presupuesto de
los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y representantes de la Sociedad Civil, quienes tendrán a su
cargo la formulación y gestión del Presupuesto Participativo de cada año fiscal.

I. ACTIVIDAD: PREPARACIÓN, COMUNICACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN

ACTIVIDAD DESCRIPCION RESULTADO RESPONSABLES PLAZO EJEC.

Elaboración y aprobación de Aprobar el marco normativo para iniciar Aprobación de Ordenanza Gobierno Regional ENERO
la Ordenanza Regional y el proceso participativo en el ámbito del Regional y Municipal – Multianual. Gobierno Local
Ordenanza Municipal gobierno correspondiente Consejo Regional y
Concejo Municipal
Evaluación y designación del Equipo Titular del pliego ENERO
Conformación del Equipo Técnico con integrantes del Estado y la Equipo Técnico constituido Gobierno Regional
Técnico sociedad civil. Gobierno Local
Consejos de coordinación
Los Consejos de Coordinación Regional Gobierno Regional ENERO
Aprobación del Plan General y Local aprueban su Plan General de Aprobación del Plan de Trabajo Gobierno Local
de Trabajo Trabajo del Proceso Participativo Regional y Local Consejos de coordinación
(fechas, difusión, capacitación, talleres,
otros)
Sensibilización y Difusión Sensibilización y difusión del proceso Difusión de comunicados, Titulares del pliego: ENERO
del proceso Participativo por distintos mecanismos y medios de Declaraciones radiales y Gobiernos Regionales
comunicación, destacando la televisivas, y folletos. Gobiernos Locales
Difusión de la ordenanza importancia del mismo. Sociedad civil.
Preparación de Plan de Elaborar un cronograma de capacitación Planes de trabajo de capacitación DNPP – MEF ENERO
actividades de capacitación designando responsables, los mismos Gobierno Regional
que deben incluirse en los planes de Gobierno local
trabajo institucionales. Sociedad civil
Preparación de materiales Revisión de la información, para la Organización de la documentación Gobierno Regional ENERO
para el Diagnóstico y los elaboración del diagnóstico y demás señalada en el Instructivo Gobierno local
talleres de trabajo actividades definidas en el Plan de Consejo de Coordinación
trabajo del equipo técnico

II. CONVOCATORIA Y REGISTRO DE PARTICIPANTES

ACTIVIDAD DESCRIPCION RESULTADO RESPONSABLES PLAZO EJEC.
Invitación a las instituciones Revisión del Directorio de Instituciones Asegurar la participación de Titulares de pliego de:
a participar en el proceso de la jurisdicción e invitación para representantes de todas las Gobierno Regional ENERO
participativo participar en el proceso entidades del Estado y de la Gobierno Local, y
sociedad civil; del ámbito Consejos de coordinación
jurisdiccional
Invitar a la población a participar en el Difusión de avisos, comunicados y Titulares de pliego de:
Convocatoria pública proceso, a través de diferentes medios Otros Gobierno Regional ENERO
de comunicación Gobierno Local

Inscripción y acreditación de Recepción de los participantes, Inscripción de agentes Gobierno Regional

participantes. acreditación e inscripción de los mismos, participantes Gobierno Local ENERO
para el proceso participativo Sociedad Civil
Publicación de Registro de El registro de participantes al proceso se Difusión de relación de agentes Gobierno Regional
participantes debe hacer de conocimiento público, participantes Gobierno Local ENERO
por diversos medios.

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III. CAPACITACIÓN DE PARTICIPANTES
ACTIVIDAD DESCRIPCION RESULTADO RESPONSABLES PLAZO EJEC.
Acciones de Capacitación Desarrollo de acciones de capacitación
- Planeamiento sobre temas de interés del proceso a
- Proceso Participativo través de seminarios, talleres, mesas Desarrollo de seminarios, DNPP – MEF
- Presupuesto por redonda, otras. talleres y conferencias Gobierno Regional FEB - DIC
resultados Gobierno Local
- Portal de transparencia Sociedad Civil
- Sistema Nacional de
Inversión Pública.
- Otros.
Desarrollar eventos de capacitación Desarrollo de seminarios y talleres Gobierno Regional
Capacitación al Comité de sobre temas referidos a la Gobierno Local
Vigilancia y Control transparencia, rendición de cuentas, Organismos de Coope MAR – NOV
vigilancia y control Sociedad civil

IV. TALLERES DE TRABAJO

ACTIVIDAD DESCRIPCION RESULTADO RESPONSABLES PLAZO EJEC.
Taller de instalación y Contar con un plan de actividades Titular de pliego:
exposición del Plan de Sociabilizar el plan de trabajo del y cronograma de talleres, Gobierno regional
trabajo de talleres Presupuesto Participativo. concordado (Estado-Sociedad Gobierno Local FEBRERO
civil) Consejo de Coordinación
Rendición de Cuentas Rendir cuenta sobre el cumplimiento de Cumplir con la fase de rendición de
acuerdos y compromisos del año cuentas
anterior
Presentación de la Visión, objetivos y del
plan, hacer replanteamiento de ser Desarrollo de talleres de
necesario, teniendo en cuenta que el diagnóstico, presentación y
Plan es de largo plazo, no se modifica validación del plan de desarrollo
cada año, salvo aspectos excepcionales concertado Gobierno Regional
Gobierno Local
Priorizar los principales problemas en Priorización de problemas y Consejo de Coordinación MARZO - ABRIL
Identificación y priorización base a criterios establecidos en el criterios para identificar Equipo Técnico
de problemas instructivo y la aprobación de criterios de intervenciones (proyectos y Agentes de la sociedad
las intervenciones para dar soluciones. acciones) orientados a solucionar civil
los problemas.
Los gobiernos regionales y locales a
través del equipo técnico y la sociedad Se establece una cartera de
civil, presentan proyectos y acciones proyectos relacionados con la
orientados a la solución de los solución e los problemas
problemas. priorizados.
El Equipo Técnico revisa y evalúa la Se cuenta con una relación de
La revisión técnica de cartera de proyectos que tienen proyectos orientados a la solución Consejo de Coordinación ABRIL
proyectos vinculación con los problemas de problemas Equipo técnico
priorizados
En base a los informes presentados por Contar con una lista de Gobierno Regional
Talleres de priorización de el equipo técnico, los agentes intervenciones por orden de Gobierno Local MAYO -
Proyectos participantes proceden a determinar el priorizadas Consejo de Coordinación JUNIO
orden de prioridad de los proyectos y Equipo técnico
acciones
Asignación Presupuestaria En base a la priorización de proyectos,
de Proyectos se definen los recursos financieros para Tener una lista de proyectos que
los proyectos priorizados con: se incluirán el PIA del año Titular del pliego:
Únicamente recursos del pliego siguiente, tanto con financiamiento Gobiernos Regional MAYO
Cofinanciamiento con entidades del pliego, como con otras formas Gobiernos Local
Cofinanciamiento con la sociedad civil, de cofinanciamiento.
otras. .

V. FORMALIZACIÓN DE ACUERDOS
ACTIVIDAD DESCRIPCION RESULTADO RESPONSABLES PLAZO EJEC.
Reunión para la Una vez concluido la evaluación de los Gobierno Regional
formalización de los proyectos y los compromisos efectuados Consenso sobre las priorirzación Gobierno Local JUNIO
acuerdos en los talleres de trabajo se debe de acciones Sociedad civil
formalizar los acuerdos
Aprobación de los acuerdos El equipo técnico debe sustentar ante el Gobierno Regional
consejo Municipal o Regional la Firma de los acuerdos y Gobierno Local JUNIO
formalización de los acuerdos compromisos Consejo de Coordinación
Equipo Técnico

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VI. COORDINACIÓN ENTRE NIVELES DE GOBIERNO

ACTIVIDAD DESCRIPCION RESULTADO RESPONSABLES PLAZO EJEC.

En el primer mes del año el Presidente
del Gobierno Regional, convoca a los Definición de acciones y Titulares de pliego:
Primera acción de Alcaldes para coordinar acciones de cofinanciamiento de proyectos ENERO
coordinación de autoridades trabajo y cofinanciamiento de proyectos conjuntos en el marco del Gobierno Regional
en base a las políticas regionales y presupuesto participativo Gobiernos Locales
locales.
Segunda acción de En el mes junio, previo a la finalización
coordinación de autoridades de la programación presupuestaria el Definición de acciones y Titulares de pliego:
Presidente del Gobierno Regional, Financiamiento y cofinanciamiento
convoca a los Alcaldes para definir de proyectos de inversión en el Gobierno Regional
Intervenciones regionales o provinciales, marco del presupuesto Gobiernos Locales JUNIO
así como acciones de cofinanciamiento participativo
de proyectos en base a los problemas
identificados.

VII. VIGILANCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

ACTIVIDAD DESCRIPCION RESULTADO RESPONSABLES PLAZO EJEC.
Rendición de Cuentas de los El Presidente del Gobiernos Regional, Difusión de cumplimiento de metas Titular del pliego:
Gobiernos Regionales y así como los alcaldes deben rendir físicas y presupuestales en la Gobierno Regional
Locales cuenta por lo menos una vez al año, ejecución de proyectos Gobierno Local
sobre el cumplimiento de los acuerdos FEBRERO
aprobados.
Rendición de Cuentas del Los Comités de Vigilancia y Control, Acceso a la información sobre
Comité de Vigilancia y deben rendir cuenta ante el Consejo de ejecución de proyectos por los Consejos de Coordinación
Control Coordinación sobre las acciones CCR y CCL Comités de Vigilancia TRIMESTRAL
desarrolladas y resultados obtenidos de
manera trimestral
Publicación de informes Los informes que se presentan ante el Difusión de resultados de Gobierno Regional
consejo de Coordinación deben hacerse ejecución de presupuesto Gobierno Local
de público conocimiento. participativo por avisos, Consejos de Coordinación JUL – DIC.
comunicados, reportes y webs

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ANEXO Nº 14

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES DE LAS FASES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
ACTIVIDADES
1 PREPARACIÓN
Comunicación e Invitación para la participación en el proceso X
Sencibilziación X
Convocatoria Pública X
Idebntificación e Inscripción de agentes participantes X
Acciones de capacitación X X X X X X X X X X X X
Aprobación y difusión de la Ordenanza (multianual) X
Conformación del Equipo Técnico X
Preparación de materiales para talleres X

2 CONCERTACIÓN
Elaboración y aprobación del plan de actividades X
Taller Rendición de cuentas y PDC X
Taller de diagnóstico X
Identificación y priorización de problemas y criterios de priorización de alternativas de solución X
Identificación de proyectos X
Evaluación técnica de proyectos X
Priorización de proyectos X X

3 COORDINACIÓN ENTRE NIVELES DE GOBIERNO

Reunión de coordinación Gobierno Regional y Alcaldes X X

4 FORMALIZACIÓN
Formalización de Acuerdos y Compromisos X
Informe de evaluación de cumplimiento de acuerdos X

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