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Licencia médica, reposo, incumplimiento, responsabilidad disciplinaria
NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO
013431N10 15-03-2010
NUEVO: REACTIVADO:
NO SI
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
SI NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN
DICTAMENES RELACIONADOS
Aplica dictamen 39500/2009
Acción Dictamen Año
Aplica 039500 2009
FUENTES LEGALES
Ley 18834 art/111 ley 18834 art/126 ley 18834 art/128 ley 18834 art/129 ley 18834
art/140 ley 10336 art/131 dto 3/84 salud art/1 dto 3/84 salud art/55 lt/a dto 3/84 salud
art/55 num/3 dto 3/84 salud art/55 lt/b dto 3/84 salud art/50 dfl 29/2004 hacie
MATERIA
El beneficiario de una licencia médica tiene la obligación de acatar estrictamente el reposo
prescrito, no pudiendo renunciar a él, situación de la que se colige la prohibición que sobre
él recae de ejercer cualquier función, siendo procedente -en caso de contravención-, el
rechazo o invalidación de la licencia concedida, sin perjuicio de la responsabilidad
disciplinaria que de ello pueda derivarse
DOCUMENTO COMPLETO
N° 13.431 Fecha: 15-III-2010
Se ha dirigido a esta Contraloría General don Carlos Poblete Castro solicitando un pronunciamiento en
relación a la procedencia de que un funcionario de planta de un Servicio Público desempeñe actividades
docentes en una universidad privada mientras se encuentra haciendo uso de una licencia médica, aún
cuando dichas labores se ejercieran fuera del horario en que debe cumplir sus deberes funcionarios.
A continuación, el interesado solicita se le indique cuales serían los efectos jurídicos que se derivarían de
la conducta antes descrita, especialmente en cuanto a las eventuales sanciones que pudieran aplicarse
y quién sería la autoridad encargada de hacerlo.
Sobre el particular, cabe hacer presente, en primer término, que conforme lo prescribe el artículo 111 de
la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, se entiende por licencia médica, en lo que interesa, "el
derecho que tiene el funcionario de ausentarse o reducir su jornada de trabajo durante un determinado
lapso, con el fin de atender al restablecimiento de su salud, en cumplimiento de una prescripción
profesional", norma que es reiterada en similares términos por el artículo 1 del decreto N° 3, de 1984,
del Ministerio de Salud, Reglamento de Autorización de Licencias Médicas por las COMPIN e Instituciones
de Salud Previsional.
A su turno, el artículo 55, letras a) y b), del aludido decreto N° 3, de 1984, dispone, que el trabajador
incurre en infracción, por el incumplimiento del reposo indicado en la licencia, así como por la realización
de labores remuneradas o no durante su vigencia.
Por su parte, el artículo 50 del citado texto reglamentario, previene que toda vez que se constate una
infracción a normas legales y reglamentarias que rijan el uso, otorgamiento o autorización de licencias
médicas, o cualquiera otra infracción a las normas del reglamento, la COMPIN o la ISAPRE, deberán dar
cuenta al empleador, para que éste haga efectiva la responsabilidad administrativa que pudiere
encontrarse comprometida o para que adopte las medidas laborales que fueren procedentes, según se
trate de trabajadores del sector público o privado.
Además, si así correspondiere, deberán remitirse los antecedentes a los organismos de control
competentes, para que adopten las medidas que las irregularidades observadas justifiquen.
Como puede apreciarse, el beneficiario de una licencia médica tiene la obligación de acatar
estrictamente el reposo prescrito, no pudiendo renunciar a él, situación de la que se colige la prohibición
que sobre él recae de ejercer cualquier función, siendo procedente -en caso de contravención-, el
rechazo o invalidación de la licencia concedida, tal como lo precisa el anotado artículo 55, del decreto N°
3.
En consecuencia, en mérito de lo expuesto, cabe concluir que en caso de constatarse la efectividad de
la situación descrita por el peticionario, que implicaría la vulneración de la normativa jurídica que regula
el uso de licencias médicas, la repartición pública respectiva deberá comunicar tal infracción al
organismo de salud competente, para los fines de que éste adopte las medidas que en derecho
correspondan y, además, ordenar la instrucción de un sumario administrativo en contra del infractor.
Lo anterior dado que, en armonía con el criterio expuesto, entre otros, en el dictamen No 39.500, de
2009, de este Ente Contralor, de acuerdo a lo prescrito en los artículos 126, 128, 129 y 140 de la ley N°
18.834, sobre Estatuto Administrativo, es la autoridad dotada de la potestad disciplinaria, en este caso,
la superioridad de la repartición involucrada, la que debe estimar si los hechos denunciados son
susceptibles de ser sancionados con una medida disciplinaria, caso en el cual deberá disponer la
instrucción de un proceso sumarial.
Finalmente, en cuanto a la eventualidad de que la autoridad respectiva no indague los hechos
denunciados y las posibles responsabilidades administrativas implicadas, el recurrente podrá poner en
conocimiento de esta Entidad Fiscalizadora dicha situación, quien, en caso de ser pertinente, podrá
ordenar la práctica de las inspecciones o investigaciones necesarias en el servicio, acorde al artículo 131
de la ley N° 10.336, de Organización y Atribuciones de esta Contraloría General.
Ramiro Mendoza Zúñiga
Contralor General de la República
