Puede nombrarse como administradores de la fundación a personas
jurídicas o a quien o quienes desempeñen funciones específicas en ellas.
En el primer caso, debe designarse a la persona natural que la represente.
El registrador de personas jurídicas debe enviar al Consejo de
Supervigilancia de Fundaciones el título de constitución que careciere de
alguno de los requisitos señalados en el primer párrafo del presente
artículo. El Consejo procederá en un plazo no mayor de diez días, con
arreglo al artículo 104, incisos 1 a 3, según sea el caso.
Artículo 102.- Revocación del fundador
La facultad de revocar no es transmisible. El acto de constitución de la
fundación, una vez inscrito, es irrevocable.
Artículo 103.- Consejo de Supervigilancia de Fundaciones
El Consejo de Supervigilancia de Fundaciones es la organización
administrativa encargada del control y vigilancia de las fundaciones.
Su integración y estructura se determinan en la ley de la materia.
Artículo 104.- Funciones del Consejo de Supervigilancia de Fundaciones
El Consejo de Supervigilancia de Fundaciones ejerce las siguientes
funciones básicas:
1. Indicar la denominación y domicilio de la fundación, cuando no
consten del acto constitutivo.
2. Designar a los administradores cuando se hubiese omitido su
nombramiento por el fundador o sustituirlos al cesar por cualquier causa
en sus actividades, siempre que no se hubiese previsto, para ambos
casos, en el acto constitutivo la forma o modo de reemplazarlos.
En el caso previsto en el párrafo anterior, están impedidos de ser
nombrados como administradores de las fundaciones, los beneficiarios o
los representantes de las instituciones beneficiarias. Asimismo, en dicho
supuesto, el cargo de administrador es indelegable.
3. Determinar, de oficio y con audiencia de los administradores o a
propuesta de éstos, el régimen económico y administrativo, si hubiere
sido omitido por el fundador, o modificarlo cuando impidiese el normal
funcionamiento o conviniere a los fines de la fundación.
4. Tomar conocimiento de los planes y del correspondiente presupuesto
anual de las fundaciones, para lo cual éstas elevan copia de los mismos
al Consejo al menos treinta días antes de la fecha de iniciación del año
económico.
5. Autorizar los actos de disposición y gravamen de los bienes que no
sean objeto de las operaciones ordinarias de la fundación y establecer el
procedimiento a seguir, en cada caso.
6. Promover la coordinación de las fundaciones de fines análogos
cuando los bienes de éstas resulten insuficientes para el cumplimiento
del fin fundacional, o cuando tal coordinación determinase una acción
más eficiente.
7. Vigilar que los bienes y rentas se empleen conforme a la finalidad
propuesta.
8. Disponer las auditorías necesarias.
9. Impugnar judicialmente los acuerdos de los administradores que sean
contrarios a ley o al acto constitutivo o demandar la nulidad o anulación
de los actos o contratos que celebren, en los casos previstos por la ley.
La impugnación se tramita como proceso abreviado; la demanda de
nulidad o de anulación como proceso de conocimiento.
10. Intervenir como parte en los juicios en que se impugne la validez del
acto constitutivo de la fundación.
11. Designar al liquidador o a los liquidadores de la fundación a falta de
disposición en el acto constitutivo.
12. Llevar un registro administrativo de fundaciones.
Artículo 105.- Presentación de cuentas y balances
Los administradores están obligados a presentar al Consejo de
Supervigilancia de Fundaciones, para su aprobación, las cuentas y el
balance de la fundación, dentro de los cuatro primeros meses del año.
Artículo 106.- Acciones judicial contra los administradores
El Consejo de Supervigilancia de Fundaciones puede iniciar acción
judicial contra los administradores que no cumplan con presentar las
cuentas y el balance anuales de la fundación o si éstos fueron
desaprobados y en otros casos de incumplimiento de sus deberes.
A pedido de parte, el juez de primera instancia puede, por causa
justificada, suspender a los administradores.
Declarada la responsabilidad, los administradores cesan
automáticamente en el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de la
acción penal a que hubiere lugar.
Los administradores suspendidos son reemplazados de acuerdo a lo
dispuesto en el acto constitutivo o, en su defecto, por el Consejo de
Supervigilancia de Fundaciones.
La demanda de presentación de cuentas y balances y la de suspensión
de los administradores en su cargo, se tramitan como proceso abreviado.
La demanda de desaprobación de cuentas o balances y la de
responsabilidad por incumplimiento de deberes, como proceso de
conocimiento.
Artículo 107.- Personas prohibidas para contratar con Fundaciones
El administrador o los administradores de la fundación, así como sus
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad,
no pueden celebrar contratos con la fundación, salvo autorización
expresa del Consejo de Supervigilancia de Fundaciones.
La prohibición se hace extensiva a las personas jurídicas de las cuales
sean socios tanto el administrador o los administradores de la fundación,
como sus parientes en los grados señalados en el párrafo anterior.
Artículo 108.- Ampliación y modificación de los objetivos de la
Fundación
El Consejo de Supervigilancia de Fundaciones, respetando en lo posible
la voluntad del fundador, puede solicitar al Juez Civil:
1. La ampliación de los fines de la fundación a otros análogos, cuando el
patrimonio resulta notoriamente excesivo para la finalidad instituída por
el fundador.
2. La modificación de los fines, cuando haya cesado el interés social a
que se refiere el artículo 99.
La pretensión se tramita como proceso abreviado, con citación del
Ministerio Público, considerando como emplazados a los
administradores de la fundación.
Artículo 109.- Disolución de la Fundación
El Consejo de Supervigilancia puede solicitar la disolución de la
fundación cuya finalidad resulte de imposible cumplimiento.
La demanda se tramita como proceso abreviado ante el Juez Civil de la
sede de la fundación, emplazando a los administradores. La demanda
será publicada por tres veces en el diario encargado de los avisos
judiciales y en otro de circulación nacional, mediando cinco días entre
cada publicación.
La sentencia no apelada se eleva en consulta a la Corte Superior.
Artículo 110.- Destino del patrimonio restante a la liquidación
El haber neto resultante de la liquidación de la fundación se aplica a la
finalidad prevista en el acto constitutivo. Si ello no fuera posible, se
destina, a propuesta del Consejo, a incrementar el patrimonio de otra u
otras fundaciones de finalidad análoga o, en su defecto, a la Beneficencia
Pública para obras de similares propósitos a los que tenía la fundación
en la localidad donde tuvo su sede.
Título IV: Comité
Artículo 111.- Noción
El comité es la organización de personas naturales o jurídicas, o de
ambas, dedicada a la recaudación pública de aportes destinados a una
finalidad altruísta.
El acto constitutivo y el estatuto del comité pueden constar, para su
inscripción en el registro, en documento privado con legalización notarial
de las firmas de los fundadores.
Artículo 112.- Registro de miembros
El comité debe tener un registro actualizado que contenga el nombre,
domicilio, actividad y fecha de admisión de sus miembros, con indicación
de los integrantes del consejo directivo o de las personas que ejerzan
cualquier otra actividad administrativa.
El registro debe constar de un libro llevado con las formalidades de ley,
bajo la responsabilidad de quien preside el consejo directivo.
Artículo 113.- Estatuto del Comité
El estatuto del comité debe expresar:
1. La denominación, duración y domicilio.
2. La finalidad altruísta propuesta.
3. El régimen administrativo.
4. La constitución y funcionamiento de la asamblea general y del consejo
directivo, así como de cualquier otro órgano administrativo.
5. La designación del funcionario que ha de tener la representación legal
del comité.
6. Los demás pactos y condiciones que se establezcan.
Artículo 114.- Convocatoria del Consejo Directivo
El consejo directivo es el órgano de gestión del comité y es convocado
por quien lo presida en los casos previstos en el estatuto o cuando lo
solicite cualquiera de los miembros integrantes del consejo o la décima
parte de los miembros del comité. Si su solicitud fuese denegada o
transcurren siete días de presentada sin efectuarse la convocatoria, se
procede de conformidad con lo establecido en el artículo 85.
Artículo 115.- Atribuciones de la Asamblea General
La asamblea general elige a las personas que integran el consejo
directivo. Puede modificar el estatuto, acordar la disolución del comité y
adoptar cualquier otra decisión que no sea de competencia de otros
órganos.
Artículo 116.- Quórum para reuniones y acuerdos
Para la validez de las reuniones de la asamblea, para el cómputo del
quórum y para las votaciones, se aplica lo dispuesto en los artículos 87,
párrafo primero, y 88.
Artículo 117.- Denuncia de actos y acuerdos ilegales
Cualquier miembro del comité o del consejo directivo tiene el derecho y el
deber de denunciar ante el Ministerio Público los acuerdos o los actos
que violen las disposiciones legales o estatutarias.
Artículo 118.- Responsabilidad del Consejo Directivo
Los miembros del consejo directivo son responsables solidariamente de
la conservación y debida aplicación de los aportes recaudados a la
finalidad anunciada.
Artículo 119.- Control de los aportes por el Ministerio Público
El Ministerio Público vigila, de oficio o a instancia de parte, que los
aportes recaudados por el comité se conserven y se destinen a la
finalidad propuesta y, llegado el caso, puede solicitar la rendición de
cuentas, sin perjuicio de la acción civil o penal a que haya lugar.
Artículo 120.- Disolución por atentar contra el orden público
Es de aplicación al Comité lo dispuesto en el artículo 96.
Artículo 121.- Disolución y liquidación del Comité
Cumplida la finalidad propuesta, o si ella no se ha podido alcanzar, el
consejo directivo procede a la disolución y liquidación del comité,
presentando al Ministerio Público copia de los estados finales de
cuentas.
Artículo 122.-Aplicación del haber neto
El consejo directivo adjudica a los erogantes el haber neto resultante de
la liquidación, si las cuentas no hubieran sido objetadas por el Ministerio
Público dentro de los treinta días de haberle sido presentadas. La
desaprobación de las cuentas se tramita como proceso de conocimiento,
estando legitimados para intervenir cualquiera de los miembros del
comité.
Si la adjudicación a los erogantes no fuera posible, el consejo entregará
el haber neto a la entidad de Beneficencia Pública del lugar, con
conocimiento del Ministerio Público.
Artículo 123.- Aplicación supletoria de normas
El comité se rige, además, por los artículos 81 a 98, en cuanto le fueren
aplicables.
Sección tercera: Asociación, fundación y comité no inscritos
Título I: Asociación
Artículo 124.- Régimen de la asociación de hecho
El ordenamiento interno y la administración de la asociación que no se
haya constituido mediante escritura pública inscrita, se regula por los
acuerdos de sus miembros, aplicándose las reglas establecidas en los
artículos 80 a 98, en lo que sean pertinentes.
Dicha asociación puede comparecer en juicio representada por el
presidente del consejo directivo o por quien haga sus veces.
Artículo 125.- Fondo común de la asociación de hecho
Los aportes y las cuotas de los asociados, así como los bienes que
adquiera la asociación, constituyen su fondo común. Mientras está
vigente la asociación no se puede pedir la división y partición de dicho
fondo, ni el reembolso de las aportaciones de los asociados.
Artículo 126.- Responsabilidad por obligaciones de los representantes
El fondo común responde de las obligaciones contraídas por los
representantes de la asociación. De dichas obligaciones responden
solidariamente quienes actúen en nombre de la asociación, aun cuando
no sean sus representantes.
Título II: Fundación
Artículo 127.- Inscripción de la fundación de hecho
Si por cualquier causa el acto constitutivo de la fundación no llega a
inscribirse, corresponde al Consejo de Supervigilancia de Fundaciones, al
Ministerio Público o a quien tenga legítimo interés, realizar las acciones
para lograr dicha inscripción.
Artículo 128.- Responsabilidad solidaria de los administradores
Los administradores de la fundación, en tanto no esté inscrita, son
solidariamente responsables de la conservación de los bienes afectados
a la finalidad propuesta y de las obligaciones que hubieren contraído.
Artículo 129.- Afectación del patrimonio a otra fundación
De no ser posible la inscripción a que se refiere el artículo 127, la Sala
Civil de la Corte Superior de la sede de la fundación, a solicitud del
Consejo de Supervigilancia de Fundaciones, del Ministerio Público o de
quien tenga legítimo interés, afectará los bienes a otras fundaciones de
fines análogos o, si ello no es posible, a otra fundación preferentemente
establecida en el mismo distrito judicial.
Título III: Comité
Artículo 130.- Comité de hecho
El comité que no se haya constituído mediante instrumento inscrito se
rige por los acuerdos de sus miembros, aplicándose las reglas
establecidas en los artículos 111 a 123, en lo que sean pertinentes.
El comité puede comparecer en juicio representado por el presidente del
consejo directivo o por quien haga sus veces.
Artículo 131.- Responsabilidad solidaria de los organizadores
Quienes aparezcan como organizadores del comité y quienes asuman la
gestión de los aportes recaudados, son responsables solidariamente de
su conservación, de su aplicación a la finalidad anunciada y de las
obligaciones contraídas.
Artículo 132.- Disolución y rendición de cuentas a pedido del Ministerio
Público
Cumplida la finalidad propuesta, o si ella no se hubiera podido alcanzar,
el Ministerio Público solicita de oficio o a instancia de parte, la disolución
del comité y la rendición judicial de cuentas, proponiendo la afectación
del haber neto resultante a fines análogos.
Artículo 133.- Supervisión de lo recaudado por el Ministerio Público
El M