PROMOCIÓN Y GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN Actividad M5
¿Qué hay de la gestión de mi proyecto?
Piensa en algún proyecto de innovación.
a) Identifica tres procesos de la gestión de proyecto y ejemplifícalo para tu proyecto
b) ¿Qué consideras resultaría o te está resultando difícil de gestionar? ¿el equipo de trabajo?
¿el cambio? ¿el tiempo? ¿los costes? y ¿por qué crees que pasa? ¿has pensado en algo
que mejoraría esa gestión?
Introducción
Durante mi etapa universitaria en estudios de Criminología, por allá por los 90, y explicando el
alcance de las políticas criminales, nos hacían reflexionar sobre aspectos tales como los pros y
contras de la legalización, por ejemplo, del consumo del cannabis. La discusión 30 años más tarde
es la misma, pues el cultivo y uso de derivados cannábicos sigue estando autorizado solamente
para uso exclusivamente industrial, salvo para fines médicos y de investigación. Desde luego, el
uso “recreativo” es ilegal en todo el mundo, salvo algunas excepciones como en países tales como
Canadá
El cáñamo industrial es una materia prima que ha sido muy apreciada durante décadas para la
obtención de textiles, biodiesel, lubricantes, biomasa, papel, etc., y su cultivo está permitido en
prácticamente todo el mundo, siempre y cuando las semillas usadas para tal fin contengan un
contenido menor a 0,2% de THC (que es el principio activo con efectos psicoactivos). Sin
embargo, su rentabilidad no supera la rentabilidad de cultivos más tradicionales (frutas y verduras,
por ejemplo). De hecho, no hay demanda de cáñamo en España y el precio pagado en el extranjero,
no hace el cultivo rentable.
Sin embargo, en los últimos años, se ha desarrollado un creciente interés por la extracción de
CBD. El CBD o Cannabidiol, es uno de los 133 cannabinoides presentes en las plantas de cannabis
sativa. Las concentraciones de CBD varían según la variedad de las plantas y el sexo de las
mismas. En contraposición al THC (Tetrahidrocannabinol), el CBD no produce efectos
psicoactivos.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) el CBD tiene una toxicidad muy baja y tiene
una aplicación clínica en el tratamiento de la epilepsia, como ansiolítico, analgésico, con
propiedades antinflamatorias, antiasmáticas y antitumorales, considerándose como otra posible
aplicación terapéutica de CBD su uso para tratar la adicción a las drogas. Además, en sus
recomendaciones, sugieren que la actividad en relación con el CBD, no debería estar regulada
para los casos donde las concentraciones de THC sean inferiores al 2%.
Tales afirmaciones generaron una corriente legislativa mundial para adaptarse a los mercados sin
infringir las leyes de salud pública. En Europa el esfuerzo legislativo de los diferentes países, ha
sido muy dispar, encontrando regulaciones restrictivas como en España, y otras menos restrictivas
en lo que a uso y consumo de cannabis medicinal se refiere.
En España el cannabis, y el cultivo de la planta de cannabis, independientemente de su contenido
en THC, se encuentra regulado por la Convención Única de 1961 sobre estupefacientes (CU),
firmada y ratificada por España el 3 de febrero de 1966, y por la Ley 17/1967, de 8 de abril, por
la que se actualizan las normas vigentes sobre estupefacientes, y adaptándolas a lo establecido en
el convenio de 1961 de las Naciones Unidas. En razón del CU, el consumo y la producción de
cannabis, independientemente de su concentración, es ilegal, salvo para usos médicos o de
investigación. Sin embargo, se excluye de esta norma el uso industrial (es decir, la obtención de
grano, fibra o semillas) que como ya hemos adelantado, hoy por hoy, no es rentable. Por lo tanto,
el cultivo de plantas de cannabis para la extracción de CBD es también ilegal es España, y para
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los casos en los que se permite, requiere autorizaciones de la Agencia Española de Medicamentos
y Productos Sanitarios (AEMPS).
Se da la paradoja, de que, si está permitida en España la comercialización de productos y
derivados del CBD elaborados por países miembros de la Comunidad Europea, pero no para el
consumo humano, sino para uso externo o cosmético. Es decir, basta con que incluya en el
etiquetado que no es para consumo humano, y que disponga del sello CE en virtud de las
autorizaciones pertinentes del país donde se ha producido.
El vacío legal existente y la inminencia de una normativa regulatoria para hacer frente al potencial
económico de una actividad en alza (y el ingreso potencial de cuantiosas cantidades de dinero en
concepto de impuestos), ha hecho desembarcar en España a las grandes multinacionales del
cultivo “legal” de cannabis.
Grandes multinacionales de cultivo “legal” de Cannabis (Aurora Cannabis o Canopy Grouth), se
han sentido atraídas por España como lugar donde desarrollar sus negocios, con unos costos
productivos menores, para destinar las producciones a otros mercados donde las legislaciones son
más laxas o simplemente posicionándose y obteniendo todos los permisos necesarios a la espera
de que se haga efectiva la norma que regule las actividades en territorio español Y es que el
cultivo en España, debido a su climatología, se puede realizar en exteriores, mientras que en el
norte de Europa o en el norte continente americano, debe hacerse con un enorme gasto eléctrico
al realizarse “indoor” con iluminación artificial.
Canadá y Estados Unidos han sido pioneros en el cultivo de “cannabis legal”, aunque ya hay
mercados consolidados en países europeos como Alemania, o Países Bajos.
En 2020, el mercado mundial de cannabis tuvo un volumen de negocio de 20.000 millones de
dólares, aunque la estimación para 2025 es que alcance los 46.000 millones.
Supongamos que tomamos como referencia la creación de una empresa dedicada al cultivo de
cannabis para uso industrial, y que se compatibilice con el cultivo con fines de investigación o
uso médico. La intención del proyecto sería claramente el posicionamiento en el mercado con
antelación a la promulgación de las normativas que regulen la producción y comercialización de
productos derivados del CBD. El proyecto ha de abarcar todos los posibles usos permitidos del
cultivo de la planta, (investigación, uso médico, o uso industrial), y prepararse para una eventual
ampliación de los usos permitidos de nuestros cultivos.
Ejercicio
1 Identifica tres procesos de la gestión de proyecto y ejemplifícalo para tu proyecto
1.1 Grupo de procesos de iniciación
Entre los principales trabajos que debemos realizar en el inicio del proyecto, podemos considerar:
• Identificar las necesidades y requisitos del proyecto
En este apartado se debe hacer un análisis de la normativa existente, y en estrecha relación con el
departamento legal, analizar los resquicios de actuación que permite la ley sin incurrir en
infracciones de otras leyes.
Igualmente se debe concretar los requisitos mínimos exigidos por la administración para el
desarrollo de la actividad para los usos y casos permitidos. Es decir, qué condiciones se exigen
para desarrollar el cultivo de cannabis para usos industriales, médicos o de investigación.
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Hablamos de aspectos tales como tamaños de parcela, aspectos fitosanitarios que tengamos que
respetar, obligación o no de establecer medidas de seguridad para impedir el acceso a los cultivos
por terceros no autorizados, distanciación de los cultivos con respecto a núcleos urbanos, etc.
Igualmente debe identificarse y comprobar la disponibilidad de semillas autorizadas y adecuadas
para nuestros propósitos, valorar su costo, examinar qué variedades pueden ofrecer mayor
rendimiento en nuestro clima en cultivos de exterior, cuáles son las más resistentes a las plagas.
De la misma manera debe identificarse el terreno sobre el que se desarrollará la actividad, y
conocer los usos permitidos para el mismo. Conocer el estado de la tierra de cultivo y si es
necesario tratarlo como paso previo a su explotación.
Documentar la propuesta de negocio
Se deberá hacer un análisis del mercado, delimitando los pros y contras de nuestra actividad en
territorio español. Hay que identificar a los principales competidores, revisar casos de éxito /
fracaso, que puedan evitarnos trabajos innecesarios. También establecer el marco normativo sobre
el que recaerá nuestras diversas actividades.
Identificar partes interesadas
Por otra parte, en este grupo de procesos de iniciación, debería establecerse las redes de
colaboración / comunicación con entidades, públicas o privadas, relacionadas con la investigación
y desarrollo de tecnología o aplicación médica de los derivados cannábicos o de su cultivo. Por
poner varios ejemplos, podemos establecer contactos con los departamentos de biología, química
o ingeniería de la ULL, para valorar la colaboración que se puede obtener para el desarrollo de
técnicas de extracción de CBD, uso de pesticidas ecológicos en cultivos, tratamiento de plagas
con introducción de plagas depredadoras en los cultivos. Se puede buscar colaboración de un
amplio espectro de entidades, como el Instituto de Productos Naturales y Agrobiología (IPNA),
dependiendo del CSIC, Instituto Canario de Investigaciones Agrarias (ICIA), el Instituto
Tecnológico de Canarias S.A. (ITC), la granja Agrícola Experimental de Arucas, de la Consejería
de Sanidad, Consejería de Agricultura, Ganadería y Pesca, etc. En definitiva, determinar quiénes
serán nuestros socios clave en el desarrollo de nuestra actividad
De las relaciones establecidas con todas las entidades debemos ir definiendo el alcance del
proyecto, seleccionando que aspectos se pueden abordar, y cuáles ha de descartarse por la
imposibilidad de desarrollo o requerimientos imposibles de abarcar. Es decir, delimitamos el
ámbito que abarcará nuestro departamento de I+D+i, y establecemos la red de colaboradores con
las que desarrollaremos este aspecto.
Establecer los requisitos fundamentales del proyecto
En este apartado hemos de identificar el alcance del proyecto, así como los costes y riesgos de los
procedimientos que llevaremos a cabo (adquisición de permisos, terrenos, semillas, áreas de
investigación, destino de los productos de uso industrial que produciremos, porcentaje de los
cultivos destinados a producción industrial, médica y de investigación).
Finalmente se realizará el acta de constitución del Proyecto que debe ser aprobada por el órgano
pertinente para dar comienzo al proyecto en sí.
1.2 Grupo de procesos de planificación
Se refiere a la definición del trabajo que se desarrollará en cada fase del ciclo de vida, para la
consecución de los objetivos del proyecto. De las indagaciones que hemos hecho previas debemos
obtener una visión objetiva de los procesos que llevaremos a cabo y, sobre todo, cuáles no son
necesarios para nuestro objetivo, o qué acciones carecerán de apoyo para poder ser desarrolladas.
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Definiremos qué, cómo, quién y cuándo se producirá cada “entregable”. Debemos establecer un
cronograma jerarquizado de las actividades y objetivos a lograr.
Se trataría, por ejemplo, de trazar una hoja de ruta de objetivos claros y precisos (considerando
su dependencia) para el desarrollo de la actividad.
Ejemplos, establecer un plazo de tiempo para conseguir las autorizaciones necesarias para cada
una de las actividades a desarrollar. En caso de que éstas pudieran no llegar, trabajar sobre un
“plan b” paralelo a la solicitud de autorizaciones, para localizar entidades que dispongan de
autorizaciones previas para la misma actividad, y estén disponibles para venta o traspaso.
Planificación de tiempos y procedimientos a llevar a cabo para la búsqueda, adquisición o alquiler
del espacio donde desarrollar nuestra actividad, donde se incluyan los plazos y costes
(económicos y temporales) para la adaptación de los espacios para el desarrollo de nuestra
actividad (limpieza de terrenos, abonado, preparación de infraestructuras, construcción de un
laboratorio, salas de extracción, zonas de cultivo, etc.).
Igualmente se debe programar la adquisición de materias primas y herramientas de trabajo. Por
poner un ejemplo, de nada nos sirve adquirir de entrada un equipo para extracción de CBD sin
tener aún el cultivo preparado o sin haber recibido la autorización correspondiente para el cultivo
con fines de investigación.
Debe calcularse el costo del personal y de las instalaciones, y desarrollarse el plan de gestión de
los actores interesados y de las actividades que desarrollaremos juntos. Podría ser la definición de
un proyecto longitudinal, con grupos de control, en relación con diferentes compuestos de abono
natural para los cultivos que realizamos. Se tendría que definir qué parcelas servirán para tales
investigaciones, en qué momento han de tomarse las mediciones de los niveles de saturación de
nutrientes de la tierra para analizar la evolución del abono…
1.3 Grupo de procesos de ejecución
Este grupo, está compuesto por la ejecución de todos los procesos que hemos definido con
anterioridad. Se refiere al cumplimiento en forma, tiempo y costo de todos los procesos
establecidos en cuanto al desarrollo del proyecto.
Se trataría en nuestro caso, de los procesos dirigidos a la adquisición efectiva de terrenos y
materias primas, a comenzar a ejecutar las tareas previas de segmentación de los terrenos, las
primeras tomas de muestra para el análisis de la composición de los suelos, la adquisición de las
herramientas necesarias para disponer de la infraestructura mínima para el funcionamiento.
Obtención de autorizaciones o adquisición de empresas con dichas autorizaciones para el
desarrollo de nuestra actividad, preparación y adecuación de instalaciones, desarrollo de la web
del proyecto, adquisición de nombres de dominio web, así como preparación de cuentas de correo
electrónico corporativo.
Incluiría la preparación de las infraestructuras destinadas a investigación, así como aquellas de
cultivo, almacenaje, y posterior procesado de las materias obtenidas del cultivo y dotarlas de los
requisitos técnicos requeridos por las autoridades pertinentes para el desarrollo de nuestra
actividad.
2 ¿Qué consideras resultaría, o te está resultando difícil de gestionar? ¿el equipo de trabajo?
¿el cambio? ¿el tiempo? ¿los costes? y ¿por qué crees que pasa? ¿has pensado en algo que
mejoraría esa gestión?
El principal escollo que nos encontramos en origen, es el vacío legal existente y lo difuso de la
regulación de la actividad en sí. Recordemos que nuestro proyecto va dirigido a construir una
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infraestructura comercial, destinada a la comercialización de un producto que aún no está
permitido producir.
Sin embargo, y amparándonos en la producción permitida en la actualidad, debemos desarrollar
la herramienta engrasada que necesitamos tener (crear infraestructura, I+D+i, variedades de
cultivo testeadas y adaptadas al entorno de cultivo, etc.) para ser competitivos cuando el mercado
se regule.
Esto puede provocar problemas económicos de sostenibilidad si el plazo de aprobación de la
nueva normativa se demora.
Otro aspecto importante para tener en cuenta es la impredecibilidad del marco legal que regulará
la actividad. Es por ello por lo que hay que desarrollar un sistema de empresa mutable. Que pueda
adaptar su capacidad productiva en función de las nuevas condiciones del mercado tras la
regulación del sector (uso cosmético, aptitud para consumo humano, o incluso uso recreativo).
Este aspecto es complejo y en absoluto carente de riesgos. Por ello se han de en cuenta las
directivas europeas y la tendencia legislativa en los países del entorno, que pueden arrojar luz
sobre la tendencia legal a la que nos dirigimos. Debemos, y es un esfuerzo enorme, estar
preparados para abandonar proyectos y sustituirlos por los más adecuados en cada momento, sin
que ello repercuta en el funcionamiento global de la compañía.
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