Te has descargado este archivo desde:

www.uned-derecho.com

Si te ha sido útil no dudes en volver a visitarnos.

 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019
 

LECCIÓN 23: DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DE LOS

TRABAJADORES Y DE LOS CIUDADANOS EXTRANJEROS

I. IMPOSICIÓN ILEGAL DE CONDICIONES LABORALES O DE

SEGURIDAD SOCIAL

1. Tipo básico
El art. 311.1 CP castiga a los que, mediante engaño o abuso de situación de necesidad,
www.uned-derecho.com

impongan a los trabajadores a su servicio condiciones laborales o de seguridad social que

perjudiquen, supriman o restrinjan los derechos que tengan reconocidos por disposiciones
legales, convenios colectivos o contrato individual.
- Pena: prisión de seis meses a 6 años y multa de seis a doce meses
Nos encontramos ante una ley penal en blanco, que deberá ser completada por la
legislación laboral y de la Seguridad Social.
El bien jurídico protegido son los derechos de los trabajadores reconocidos por
disposiciones legales, convenios colectivos o contrato individual, derivados de una
relación laboral. La jurisprudencia del TS exige que es necesario partir de la idea de
explotación laboral, que solo comprende las situaciones de vulneración dolosa de las
normas reguladoras de las relaciones laborales.
- Sujeto activo: puede ser cualquier empresario que contrata a terceros.
- Sujeto pasivo: todo el que está capacitado para llevar a cabo un contrato laboral, el
trabajador.
- Conducta típica: la imposición por parte del empresario al trabajador que está a su
servicio de condiciones que perjudiquen, supriman o restrinjan los derechos de los
mismos. La conducta delictiva se refiere al ámbito del contrato de trabajo y de la
relación que nace del mismo, de la que surgen una serie de derechos para el trabajador
que no pueden ser objeto de renuncia por parte de éste.
La acción consiste en imponer a los trabajadores, mediante engaño o abuso de una
situación de necesidad, condiciones laborales o de Seguridad Social que les perjudiquen,
lo que constituye un elemento subjetivo del injusto, que exige además la presencia del
dolo directo.
- Condiciones laborales: todas las que constituyen el contenido de la relación de
trabajo.
- Condiciones de la Seguridad Social: son las referidas a la relación jurídica con la
Seguridad Social.
Se trata de un delito de resultado cortado, en el que basta para su consumación que se
impongan las citadas condiciones lesivas, aunque no se produzca la lesión efectiva de los
derechos, ni un perjuicio real y efectivo. Se trata, además, de un delito instantáneo y de
efectos permanentes, porque continúa en el tiempo mientras estas condiciones se
mantengan.

2. Contratos de trabajo sin alta en la Seguridad Social o sin autorización

El art. 311.2 CP castiga a los que den ocupación simultáneamente a una pluralidad de
trabajadores sin comunicar su alta en el régimen de la Seguridad Social o sin haber
obtenido la correspondiente autorización de trabajo, siempre que el número de
trabajadores afectados sea, al menos, de:
a) El 25%, en las empresas que ocupen a más de 100 trabajadores

- Lección 23: Delitos contra los derechos de los trabajadores y de los ciudadanos extranjeros -
1
 
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019
 

b) El 50%, en las empresas que ocupen a más de 10 trabajadores y no más de 100

c) La totalidad de los mismos, en las empresas que ocupen a más de cinco y no más de
10 trabajadores
- Pena: prisión de seis meses a 6 años y multa de seis a doce meses
- Sujeto pasivo: una pluralidad de trabajadores

3. Transmisión de empresas
El art. 311.3 CP extiende la protección de los derechos laborales a los supuestos de
transmisión o sucesión de empresas, sancionando con la misma pena a los que, teniendo
conocimiento, mantengan las condiciones impuestas por el anterior empleador.
www.uned-derecho.com

Para que pueda perfeccionarse el delito es necesario que el sujeto activo del mismo
conozca la situación en que se encuentran los trabajadores respecto de las condiciones
laborales o de Seguridad Social.
Por tanto, tendríamos al autor, el empresario que inicialmente ha sido quien ha
impuesto dichas condiciones a sus trabajadores, pero también como autor (autoría por
adhesión) al que, pudiendo poner fin a dicha situación, la consiente y conserva como
modo de funcionamiento de la empresa.

4. Condiciones laborales o de Seguridad Social impuestas con violencia o

intimidación
El art. 311.4 CP agrava las penas, imponiendo las superiores en grado, cuando las
conductas sancionadas se hubiesen llevado a cabo mediante violencia o intimidación.
Es posible la tentativa.
Si la violencia o intimidación ocasiona otro delito, estaríamos ante un concurso ideal.

II. EMPLEO DE PERSONAS QUE CAREZCAN DE PERMISO DE

TRABAJO
El art. 311 bis CP castiga a quien:
a) De forma reiterada, emplee o dé ocupación a ciudadanos extranjeros que carezcan de
permiso de trabajo
b) Emplee o dé ocupación a un menor de edad que carezca de permiso de trabajo
Siempre que los hechos no estén castigados con una pena más grave en otros preceptos
del Código penal.
- Pena: prisión de tres a dieciocho meses o multa de doce a treinta meses
En nuestro país hay dos colectivos de personas que necesitan obtener, por parte de las
autoridades, un permiso de trabajo para poder optar a una contratación laboral: los
ciudadanos extranjeros que residan en España y los menores de edad.
En el caso de menores de edad, el tipo penal se perfecciona con la contratación de un
único menor de edad sin permiso de trabajo.
En el caso de los extranjeros, el tipo penal requiere que sean varios los ciudadanos
extranjeros empleados y que esa conducta se lleve a cabo de forma reiterada.
Estamos ante un delito doloso, en la que el empleador debe conocer que la persona no
tiene permiso de trabajo.

- Lección 23: Delitos contra los derechos de los trabajadores y de los ciudadanos extranjeros -
2
 
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019
 

III. DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DE LOS

TRABAJADORES EXTRANJEROS
El art. 312 CP castiga a los que trafican de manera ilegal con mano de obra. También
castiga a quienes recluten personas o las determinen a abandonar su puesto de trabajo
ofreciendo empleo o condiciones de trabajo engañosas o falsas, y quienes empleen a
súbditos extranjeros sin permiso de trabajo en condiciones que perjudiquen, supriman o
restrinjan los derechos que tuviesen reconocidos por disposiciones legales, convenios
colectivos o contrato individual.
- Pena: prisión de 2 a 5 años y multa de seis a doce meses
- Sujeto activo: el empresario o empleador o la propia persona jurídica, en cuyo caso se
www.uned-derecho.com

impondrá la pena a los administradores o encargados del servicio que hayan sido
responsables.
- Sujeto pasivo: en el primer apartado puede ser cualquier trabajador, mientras que en
el segundo el precepto exige que se trate de un ciudadano extranjero y que carezca de
permiso de trabajo
a) Tráfico ilegal
El tráfico ilegal de trabajadores equivale a todo tipo de contratación laboral que se
lleve a cabo sin observar los preceptos legales o fuera de los cauces reglamentarios.
La conducta típica viene definida por el verbo traficar, lo que exige que exista una
actividad con ánimo de enriquecimiento. El término ilegal implica, en primer término,
estar ante un tipo penal en blanco. En segundo lugar, conlleva la necesidad de que resulte
un perjuicio para las expectativas de empleo de los demás trabajadores y un
quebrantamiento del control administrativo.
El delito de tráfico ilegal de mano de obra es de simple actividad y se consuma con
actos de mero favorecimiento o promoción de la introducción en el país de mano de obra
ilegal, sin ser preciso que el objetivo se haya conseguido. Si el trabajador objeto de tráfico
ilegal resultare perjudicado en sus derechos, se abre la posibilidad de establecer un
concurso con otras figuras delictivas.
b) Recluta de personas bajo condiciones de trabajo engañosas o falsas o encaminadas al
abandono del puesto de trabajo
El art. 312.2 CP configura un delito de resultado, que requiere para su consumación
que se den los siguientes requisitos:
- Recluta de una o más personas
- Invitar al abandono del puesto de trabajo
- Ofrecimiento de empleo en condiciones engañosas o falsas
El ofrecimiento de empleo en condiciones engañosas o falsas implica que el empleo
ofrecido no exista, sea diferente al que se anuncia o se ofrezca en unas condiciones que
no se ajustan a la realidad.
c) Explotación laboral
La explotación laboral solo comprende las situaciones de vulneración dolosa de las
normas imperativas reguladoras de las relaciones laborales. Las condiciones impuestas al
trabajador han de ser especialmente gravosas y perjudiciales, evidenciando una situación
de verdadera explotación y falta de respeto de la dignidad del trabajador.
Es indiferente que el trabajador haya prestado o no su consentimiento a las condiciones
laborales impuestas.
Se configura como un delito doloso, ya que debe existir el conocimiento de que las
condiciones laborales suprimen o restringen los derechos de los trabajadores, aunque no
se exige la finalidad concreta de explotar.

- Lección 23: Delitos contra los derechos de los trabajadores y de los ciudadanos extranjeros -
3
 
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019
 

IV. EMIGRACIÓN FRAUDULENTA DE TRABAJADORES

El art. 313 CP castiga a quien determinase o favoreciese la emigración de alguna
persona a otro país simulando contrato o colocación, o usando de otro engaño semejante.
- Pena: prisión de 2 a 5 años y multa de seis a doce meses
- Sujeto activo: puede ser cualquiera, ya que son conductas que implican la intervención
de más personas, en donde concurren múltiples y necesarias tareas para poder llevar a
cabo la acción ilícita. Por ello, nos encontraríamos con la posible autoría extensible o
en cascada.
www.uned-derecho.com

- Sujeto pasivo: el trabajador

La conducta típica es la de simular un contrato o colocación, es decir, que no existe
ni lo uno ni lo otro, por lo que se busca engañar al trabajador, siendo solo posibles las
conductas dolosas.
El tipo requiere la concurrencia de un desplazamiento geográfico ilegal con destino a
otro país. Para la consumación será suficiente con la mera realización de actos de
determinación o favorecimiento de la inmigración clandestina. Es un delito de simple
actividad.

V. DISCRIMINACIÓN LABORAL
El art. 314 CP castiga a los que produzcan una grave discriminación en el empleo,
público o privado, contra alguna persona por razón de su ideología, religión o creencias,
su pertenencia a una etnia, raza o nación, su sexo, orientación sexual, situación familiar,
enfermedad o discapacidad, por ostentar la representación legal o sindical de los
trabajadores, por el parentesco con otros trabajadores de la empresa o por el uso de alguna
de las lenguas oficiales dentro del Estado español, y no restablezcan la situación de
igualdad ante la ley tras requerimiento o sanción administrativa, reparando los daños
económicos que se hayan derivado.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años o multa de doce a veinticuatro meses
El delito de discriminación laboral exige los siguientes elementos típicos:
1. Una acción típica que consiste en producir una discriminación grave. La situación
puede producirse de forma activa u omisiva.
2. La conducta discriminatoria solo será penalmente relevante cuando no se haya
restablecido la situación de igualdad ante la ley, tras el requerimiento o la imposición
de una sanción por parte de la Administración competente.
No se puede perseguir el delito sin que haya existido una previa resolución
administrativa de requerimiento o sanción al autor de la grave discriminación en el
empleo. La existencia de un previo apercibimiento por la autoridad administrativa o
un acto sancionador (condición de procedibilidad) constituye un elemento típico para
que se entienda consumado el delito.
3. Estamos ante un delito especial propio, que solo puede ser cometido por quien ostente
la cualidad de empresario o ejerza funciones delegadas en materia de personal. Sujeto
pasivo lo será el trabajador que sufre la grave discriminación.
Nos encontramos ante un delito doloso, que requiere el conocimiento tanto de la
situación discriminatoria grave como de la resolución administrativa que le obliga a
restablecer la situación de igualdad ante la ley.

- Lección 23: Delitos contra los derechos de los trabajadores y de los ciudadanos extranjeros -
4
 
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019
 

VI. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SINDICAL Y EL DERECHO

DE HUELGA
El art. 315 CP protege, en sus dos primeros apartados, la libertad sindical y el derecho
de huelga. En el tercer apartado protege el derecho del trabajador a acudir a su puesto de
trabajo.
El art. 315.1 CP castiga a los que, mediante engaño o abuso de situación de necesidad,
impidieran o limitaran el ejercicio de la libertad sindical o el derecho de huelga.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años o multa de seis a doce meses
El art. 315.2 CP castiga a quien realiza las conductas anteriores con coacciones.
- Pena: prisión de 1 año y nueve meses a 3 años o con la pena de multa de dieciocho a
www.uned-derecho.com

veinticuatro meses
El art. 315.3 CP castiga a quienes, actuando en grupo o individualmente pero de
acuerdo con otros, coaccionen a otras personas a iniciar o continuar una huelga.
- Pena: prisión de 1 año y nueve meses a 3 años o pena de multa de dieciocho a
veinticuatro meses
El tipo básico describe una conducta consistente en impedir o limitar el derecho de
huelga y se refiere a unos medios específicos: el engaño o el abuso de una situación de
necesidad.
Se exige obtener un resultado a través del empleo del engaño o del abuso de situación
de necesidad. Esta exigencia delimita el ilícito penal del administrativo.
Se prevé un tipo agravado para la limitación o el impedimento del ejercicio de los
derechos sindicales o a la huelga mediante el uso de violencia o intimidación.
Por último, el llamado delito de coacciones a la huelga protege el derecho a no hacer
o a no secundar la huelga. La conducta típica viene a sancionar determinadas conductas
agresivas de los denominados piquetes. Este artículo recoge una conducta violenta o
intimidatoria, desplegada por una pluralidad de personas o por una de ellas
individualmente pero en connivencia con otros.

VII. INFRACCIÓN DE LAS NORMAS DE PREVENCIÓN DE

RIESGOS LABORALES

1. Tipo básico
El art. 316 CP castiga a los que, con infracción de las normas de prevención de riesgos
laborales y estando legalmente obligados, no faciliten los medios necesarios para que los
trabajadores desempeñen su actividad con las medidas de seguridad e higiene adecuadas,
de forma que pongan así en peligro grave su vida, salud o integridad física.
- Pena: prisión de seis meses a 3 años y multa de seis a doce meses
- Bien jurídico protegido: la vida, la salud y la integridad física de los trabajadores
- Sujeto activo: quien esté obligado legalmente a tomar medidas de prevención en
materia de riesgos laborales
- Sujeto pasivo: los trabajadores
Los requisitos exigidos por la ley son:
1) Infracción de las normas de riesgos laborales: nos encontramos ante una ley penal en
blanco
2) La omisión de facilitar los medios necesarios para el desempeño del trabajo por quien
está legalmente obligado a ello

- Lección 23: Delitos contra los derechos de los trabajadores y de los ciudadanos extranjeros -
5
 
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019
 

3) La ausencia de condiciones de seguridad e higiene adecuadas: resulta irrelevante el

consentimiento del trabajador o la aceptación fáctica o explícita del riesgo
4) Que se ponga en grave peligro la vida, la salud o la integridad física de los trabajadores
Se trata de un delito de peligro concreto. Dicho peligro debe estar causalmente
relacionado con la conducta esencialmente omisiva del sujeto activo.
El dolo requiere que el sujeto activo tenga conocimiento de la normativa existente, de
su omisión y de la creación del peligro.
La consumación se produce en el momento en que la persona legalmente obligada no
facilita los medios necesarios de prevención, creando una situación de peligro grave para
la vida, salud o integridad física de los trabajadores.
www.uned-derecho.com

2. Delitos cometidos por imprudencia grave

El art. 317 CP castiga a quien cometa los hechos anteriores por imprudencia grave con
la pena inferior en grado.
La imprudencia grave equivale a la inobservancia de las mínimas reglas de cautela
exigibles, con un desprecio absoluto de las normas sobre seguridad e higiene.

3. Personas responsables cuando los hechos se atribuyan a personas jurídicas

El art. 318 CP establece que, cuando los hechos se atribuyan a personas jurídicas, se
impondrá la pena señalada a los administradores o encargados del servicio que hayan sido
responsables de los hechos y a quienes, conociéndolos y pudiendo remediarlo, no
hubieran adoptado medidas para ello.

VIII. DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS

EXTRANJEROS
El art. 318 bis CP intenta definir las conductas constitutivas del delito de inmigración
ilegal.
El bien jurídico protegido es doble:
1. El interés del Estado por el mantenimiento controlado del flujo migratorio
2. La salvaguarda de la libertad, la seguridad, la dignidad y los derechos de los
inmigrantes
El apartado 1º de este artículo contiene el tipo básico, castigando al que,
intencionadamente, ayude a una persona que no sea nacional de un Estado miembro de la
Unión Europea a entrar en territorio español o a transitar a través del mismo de un modo
que vulnere la legislación sobre entrada o tránsito de extranjeros.
- Pena: prisión de tres meses a 1 año o multa de tres a doce meses
Para que el tráfico sea delictivo debe existir un plus de antijuridicidad, que se dará
cuando la conducta cree un peligro abstracto relevante y grave para los derechos de los
ciudadanos extranjeros y su dignidad como seres humanos.
El delito se consuma por la realización de los actos de inmigración clandestina o ilegal,
sin exigir que se consiga la llegada a territorio español de los extranjeros, su estancia, su
residencia o la obtención de puestos de trabajo por los mismos. Estamos ante un delito de
mera actividad y de peligro abstracto.
Es un delito doloso que no admite la comisión por imprudencia. El dolo debe
comprender la finalidad perseguida por su conducta y la conciencia de la ilicitud del

- Lección 23: Delitos contra los derechos de los trabajadores y de los ciudadanos extranjeros -
6
 
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019
 

desplazamiento de las personas a las que afecta, sin que sea preciso que concurra ninguna
otra finalidad distinta.
Si los hechos se hubiesen cometido con el ánimo de lucro se impondrá la pena en su
mitad superior.
Para evitar sancionar conductas que integran todos los elementos del tipo penal, pero
que vienen motivadas por razones de ayuda a los inmigrantes, el legislador ha optado por
excluir la sanción penal en los casos de actuaciones orientadas por motivaciones
humanitarias.
El apartado 2º regula otro supuesto de inmigración ilegal consistente en ayudar a
permanecer en nuestro país a aquellos extranjeros que se encuentren en una situación
www.uned-derecho.com

ilegal o irregular, cuando dicha ayuda esté movida por un ánimo de lucro.
- Pena: prisión de tres meses a 1 año o multa de tres a doce meses
El apartado 3º regula un subtipo agravado o cualificado que recoge dos circunstancias
cualificadoras:
a) Cuando los hechos se cometan en el seno de una organización que se dedique a la
realización de tales actividades. Cuando se trate de los jefes, administradores o
encargados de dichas organizaciones o asociaciones, se les aplicará la pena en su mitad
superior, que podrá elevarse a la inmediatamente superior en grado.
b) Cuando se hubiese puesto en peligro la vida de las personas objeto de la infracción o
si hubiese creado el peligro de causación de lesiones graves.
- Pena: prisión de 4 a 8 años
El apartado 4º prevé la agravación especifica por el prevalimiento de la condición de
autoridad o funcionario público.
- Pena: las mismas que el párrafo anterior y, además, la inhabilitación absoluta de 6 a
12 años
El apartado 5º regula la sanciones que se deberán imponer cuando una persona
jurídica sea la responsable de los delitos recogidos en este Título.
- Pena: multa de 2 a 5 años o del triple al quíntuple del beneficio obtenido si la cantidad
resultante fuese más elevada.
El apartado 6º establece un supuesto atenuado que consiste en la posibilidad de que
los tribunales, tomando en consideración las circunstancias objetivas del hecho y las
subjetivas del culpable, así como la finalidad perseguida por este, imponga la pena
inferior en un grado a la prevista en cada caso.

- Lección 23: Delitos contra los derechos de los trabajadores y de los ciudadanos extranjeros -
7
 
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

LECCIÓN 24: DELITOS RELATIVOS A LA ORDENACIÓN

DEL TERRITORIO Y EL URBANISMO, LA PROTECCIÓN
DEL PATRIMONIO HISTÓRICO

I. DELITOS SOBRE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y EL

URBANISMO

Introducción
www.uned-derecho.com

Los delitos recogidos en el Capítulo I del Título XVI del Libro II del CP encuentran
su justificación en el art. 47 CE, que recoge que los españoles tienen derecho a disfrutar
de una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos regularán la utilización del suelo
de acuerdo con el interés general para impedir la especulación. Los valores que se
protegen en este precepto son esenciales para la convivencia social, por lo que se
considera necesaria la intervención del Derecho penal ante los casos más graves de
especulación urbanística.
Para la tipificación de las conductas delictivas se recurre a la técnica de leyes penales
en blanco.

Bien jurídico protegido

La correcta ordenación del territorio, en cuanto a la utilización del suelo urbanizable,
dirigido a satisfacer los intereses generales.

1. Construcción no autorizada en suelos especiales

El art. 319.1 CP castiga a los promotores, constructores o técnicos directores que lleven
a cabo obras de urbanización, construcción o edificación no autorizables en suelos
destinados a viales, zonas verdes, bienes de dominio público o lugares que tengan legal o
administrativamente reconocido su valor paisajístico, ecológico, artístico, histórico o
cultural, o por los mismos motivos hayan sido considerados de especial protección.
- Pena: prisión de 1 año y seis meses a 4 años, multa de doce a veinticuatro meses, salvo
que el beneficio obtenido fuese superior, en cuyo caso la multa será del tanto al triplo
del montante del beneficio, e inhabilitación especial para profesión u oficio por tiempo
de 1 a 4 años.
Es una ley penal en blanco, habrá que acudir a los planes de ordenación urbana para
saber qué obras no son autorizables. Serán no autorizables las obras que vulneren los
límites a la edificación o a la construcción recogidos en el Plan de Ordenación Urbana,
en las normas subsidiarias, en las normas de la Comunidad Autónoma o en otras normas
que rijan en la materia. Son obras que no pueden legalizarse.
- Sujetos activos: solo pueden serlo los promotores, constructores o técnicos directores
de las obras, por lo que es un delito especial.
El delito solo admite la comisión dolosa. Cabría el dolo eventual.
La consumación se produce cuando se realiza la acción, pero no es necesario que se
produzca ningún daño. Se trata de un delito de mera actividad.

- Lección 24: Delitos relativos a la ordenación del territorio y el urbanismo, la protección del patrimonio histórico -
8
 
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

2. Urbanización, construcción o edificación no autorizable el suelo no

urbanizable
El art. 319.2 CP castiga a los promotores, constructores o técnicos directores que lleven
a cabo obras de urbanización, construcción o edificación no autorizables en el suelo no
urbanizable.
- Pena: prisión de 1 a 3 años y multa de doce a veinticuatro meses, salvo que el beneficio
fuese superior a la cantidad resultante, en cuyo caso la multa será del tanto al triplo del
beneficio, e inhabilitación especial para profesión u oficio por tiempo de 1 a 4 años.
La acción, para ser típica, debe reunir las dos condiciones: realizar obras que no sean
autorizables y en suelo no urbanizable. Suelo no urbanizable es aquel en el que no se
www.uned-derecho.com

puede construir y así figura en las leyes, en el Plan General de Ordenación Urbana o en
las normas subsidiarias, o bien en las normas de la Comunidad Autónoma
correspondientes.
- Sujetos activos: los promotores, constructores o técnicos directores de las obras
La consumación tiene lugar cuando se lleva a cabo la obra.
La conducta solo admite la comisión dolosa, pudiendo realizarse con dolo eventual.
Demolición de la obra
El art. 319.3 CP recoge que los jueces o tribunales podrán ordenar, a cargo del autor
del hecho, la demolición de la obra y la reposición a su estado originario de la realidad
física alterada.
Decomiso
Se dispone que, en todo caso, se dispondrá el decomiso de las ganancias provenientes
del delito, cualesquiera que sean las transformaciones que hubieran podido experimentar.
Responsabilidad de las personas jurídicas
Cuando fuese responsable una persona jurídica, se le impondrá la pena de multa de 1
a 3 años, salvo que el beneficio obtenido fuese superior a la cantidad resultante, en cuyo
caso la multa será del doble al cuádruple del beneficio.

3. Prevaricación urbanística
- Bien jurídico protegido: el buen funcionamiento de la administración pública y la
correcta ordenación del territorio.
El art. 320.1 CP castiga a la autoridad o funcionario público que, a sabiendas de su
injusticia, haya informado favorablemente instrumentos de planeamiento, proyectos de
urbanización, parcelación, reparcelaciones, construcción o edificación o la concesión de
licencias contrarias a las normas de ordenación territorial o urbanísticas vigentes o que,
con motivo de inspecciones, haya silenciado la infracción de dichas normas o que haya
omitido la realización de inspecciones de carácter obligatorio.
- Pena: la establecida en el art. 404 CP y, además, prisión de 1 año y seis meses a 4 años
y multa de doce a veinticuatro meses.
- Sujeto activo: la autoridad o funcionario público. Es un delito especial.
La conducta típica contiene cuatro modalidades diferentes:
a) La emisión de informes favorables
b) La concesión de licencias contrarias a las normas de ordenación territorial o
urbanística
c) Silenciar la infracción de las normas de ordenación territorial urbanística cuando haya
sido objeto de una inspección.
d) Omitir la realización de inspecciones de carácter obligatorio

- Lección 24: Delitos relativos a la ordenación del territorio y el urbanismo, la protección del patrimonio histórico -
9
 
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

Solo es posible la realización de la conducta con dolo directo.

Es un tipo agravado de prevaricación.
Es una ley penal en blanco.
La consumación se produce cuando se ha informado favorablemente la construcción
o la concesión de licencias o ha silenciado la infracción de las normas o no ha realizado
las inspecciones obligatorias. No es necesario que se dicte una resolución administrativa
basada en el informe presentado.
El art. 320.2 CP castiga a la autoridad o funcionario público que, por sí mismo o como
miembro de un organismo colegiado, haya resuelto o votado a favor de la aprobación de
los instrumentos de planeamiento, los proyectos de urbanización, parcelación,
www.uned-derecho.com

reparcelaciones, construcción o edificación o la concesión de las licencias a que se refiere

el apartado anterior, a sabiendas de su injusticia.
- Pena: la establecida en el art. 404 CP y, además, prisión de 1 año y seis meses a 4 años
y la multa de doce a veinticuatro meses
- Sujeto activo: la autoridad o funcionario público
La conducta típica difiere si se ha realizado individualmente o como parte de un órgano
colegiado. Si se realiza individualmente, la conducta consiste en la resolución a favor de
la aprobación de los instrumentos. Si el funcionario público o autoridad forma parte de
un órgano colegiado, la conducta se realiza con su voto a favor de la aprobación.
Es un delito doloso, que no admite el dolo eventual.

II. DELITOS SOBRE EL PATRIMONIO HISTÓRICO

Bien jurídico protegido

El patrimonio histórico en sí mismo considerado como bien autónomo y los bienes que
constituyen el patrimonio histórico, cultural y artístico de España, que está integrado por
diferentes elementos, bienes muebles e inmuebles de interés artístico, histórico,
paleontológico, arqueológico, etnográfico, científico o técnico.

1. Derribo o alteración grave de edificios singularmente protegidos

El art. 321.1 CP castiga a los que derriben o alteren gravemente edificios
singularmente protegidos por su interés histórico, artístico, cultural o monumental.
- Pena: prisión de seis meses a 3 años, multa de doce a veinticuatro meses y, en todo
caso, inhabilitación especial para profesión u oficio por tiempo de 1 a 5 años.
- Sujeto activo: puede ser cualquiera
- Sujeto pasivo: la sociedad, la colectividad
- Objeto material: los edificios singularmente protegidos por su interés histórico,
artístico, cultural o monumental
La conducta típica consiste en derribar o alterar gravemente los edificios. Es una
conducta alternativa. Se pueden realizar por acción y por omisión, cuando se tiene la
obligación de evitar el derribo o la alteración grave.
Es una conducta dolosa, que admite su realización con dolo eventual.
La consumación tiene lugar cuando se derriba el edificio o se produce un daño grave
en el mismo. Es posible la tentativa.
- Concurso: se puede plantear un concurso de leyes con el delito recogido en el art. 323
CP, que se resuelve a favor del art. 321 por el principio de especialidad.

- Lección 24: Delitos relativos a la ordenación del territorio y el urbanismo, la protección del patrimonio histórico -
10
 
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

- Medidas: en cualquier caso, los jueces o tribunales podrán ordenar, a cargo del autor
del hecho, la reconstrucción o restauración de la obra, sin perjuicio de las
indemnizaciones debidas a terceros de buena fe.

2. Prevaricación en los delitos contra el patrimonio histórico

El art. 322 CP recoge dos modalidades de prevaricación:
a) La autoridad o funcionario público que, a sabiendas de su injusticia, haya informado
favorablemente proyectos de derribo o alteración de edificios singularmente
protegidos.
b) La autoridad o funcionario público que, por sí mismo o como miembro de un
www.uned-derecho.com

organismo colegiado, haya resuelto o votado a favor de su concesión a sabiendas de

su injusticia.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años o multa de doce a veinticuatro meses y, además,
la pena establecida en el art. 404 CP.
Se trata de una prevaricación especial.

3. Daños en bienes de valor histórico, cultural y otras categorías

Tipo básico
El art. 323.1 CP castiga a quien cause daños en bienes de valor histórico, artístico,
científico, cultural o monumental, o en yacimientos arqueológicos, terrestres o
subacuáticos y los actos de expolio en los yacimientos arqueológicos subacuáticos.
- Pena: prisión de seis meses a tres años o multa de 12 a 24 meses
- Objeto material: los bienes de valor histórico, artístico, científico, cultural o
monumental y los yacimientos arqueológicos.
- Sujeto activo: cualquier persona
- Sujeto pasivo: la sociedad, la colectividad
La conducta típica recoge dos acciones: la causación de daños y los actos del expolio.
Pueden llevarse a cabo por acción o por omisión, si la persona ocupa la posición de
garante respecto a la protección del bien.
Es necesaria la comisión dolosa y admite la comisión con dolo eventual.
La consumación se produce cuando se causan los daños. Cabe la tentativa.
Supuesto agravado
El art. 323.2 CP establece que si se hubieran causado daños de especial gravedad o
que hubieran afectado a bienes cuyo valor histórico, artístico, científico, cultural o
monumental fuera especialmente relevante se podrá imponer la pena superior en grado a
la señalada en el apartado anterior.

4. Daños por imprudencia grave

El art. 324 CP castiga a aquel que por imprudencia grave cause daños, en cuantía
superior a 400 €, en un archivo, registro, museo, biblioteca, centro docente, gabinete
científico, institución análoga o en bienes de valor artístico, histórico, cultural, científico
o monumental, así como en yacimientos arqueológicos.
- Pena: multa de tres a dieciocho meses, atendiendo a la importancia de los mismos.

- Lección 24: Delitos relativos a la ordenación del territorio y el urbanismo, la protección del patrimonio histórico -
11
 
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

LECCIÓN 25: DELITOS CONTRA LOS RECURSOS

NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE, LA FLORA, LA
FAUNA Y LOS ANIMALES DOMÉSTICOS

I. DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO

AMBIENTE

Bien jurídico protegido

www.uned-derecho.com

Es el medio ambiente, que sería un bien jurídico colectivo o supraindividual. El medio

ambiente estaría integrado por el suelo, el agua y el aire, la flora y la fauna y las
condiciones ambientales necesarias o adecuadas para el desarrollo y mantenimiento de
las especies.

1. Delito de contaminación ambiental

1.1 Tipo básico
El art. 325.1 CP castiga al que, contraviniendo las leyes u otras disposiciones de
carácter general protectoras del medio ambiente, provoque o realice directa o
indirectamente emisiones, vertidos, radiaciones, extracciones o excavaciones,
aterramientos, ruidos, vibraciones, inyecciones o depósitos, en la atmósfera, el suelo, el
subsuelo, o las aguas terrestres, subterráneas o marítimas, incluido el alta mar, con
incidencia, incluso, en los espacios transfronterizos, así como las captaciones de aguas
que, por sí mismos o conjuntamente con otros, cause o pueda causar daños sustanciales a
la calidad del aire, del suelo o de las aguas, o a animales o plantas.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años, multa de diez a catorce meses e inhabilitación
especial para profesión u oficio por tiempo de 1 a 2 años
- Sujeto activo: puede ser cualquiera
- Sujeto pasivo: la colectividad
La conducta típica se configura con dos acciones alternativas, consistentes en provocar
o realizar actos de contaminación. La provocación o realización puede ser de forma
directa, realizando el acto contaminante, o indirecta, facilitando los medios para que se
produzca la contaminación.
El objeto material del delito es el lugar donde deben realizarse las acciones
contaminantes.
Las acciones deben reunir los siguientes requisitos:
a) Deben realizarse contraviniendo las leyes u otras disposiciones de carácter general
protectoras del medio ambiente. El tipo se configura como una ley penal en blanco
b) Que el acto de contaminación realizado cause o pueda causar daños sustanciales a la
calidad del aire, del suelo o de las aguas, o a animales o plantas
Es un delito doloso, que admite la comisión con dolo eventual, y se prevé el castigo de
la conducta imprudente en el art. 331 CP.
La consumación tiene lugar cuando se realiza alguna de las modalidades de acción
descritas en el tipo. Es posible la comisión por omisión. También es posible la tentativa.
Plantea dudas la posibilidad de apreciar el delito continuado. Parte de la doctrina y
jurisprudencia considera a estos delitos como delitos de acumulación, lo que no significa
la exclusión de la apreciación del delito continuado, que podrá apreciarse cuando una
misma persona realiza vertidos en el agua o emisiones de gases.

- Lección 25: Delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente, la flora, la fauna y los animales domésticos -
12
 
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

1.2 Supuestos agravados

1. Perjuicio grave para el equilibrio de los sistemas naturales
El art. 325.2 CP recoge que, si las conductas de contaminación pudieran perjudicar
gravemente el equilibrio de los sistemas naturales, se impondrá una pena de prisión de 2
a 5 años, multa de ocho a veinticuatro meses e inhabilitación especial para profesión u
oficio por tiempo de 1 a 3 años.
Se configura como un delito de peligro. El peligro ha de ser grave. El legislador no ha
recogido los criterios para considerar grave el peligro, es un elemento valorativo, y será
la jurisprudencia la que deberá determinar cuando ha existido un grave peligro para el
medio ambiente o los recursos naturales.
www.uned-derecho.com

2. Riesgo para la salud de las personas

Si se hubiese creado un riesgo de grave perjuicio para la salud de las personas, se
impondrá la pena de prisión en su mitad superior, pudiendo llegar hasta la superior en
grado.

2. Recogida, transporte, valorización, transformación, eliminación,

aprovechamiento de residuos
2.1 Tipo básico
El art. 326.1 CP castiga a quienes, contraviniendo las leyes u otras disposiciones de
carácter general, recojan, transporten, valoricen, transformen, eliminen o aprovechen
residuos o no controlen o vigilen adecuadamente tales actividades, de modo que causen
o puedan causar daños sustanciales a la calidad del aire, del suelo o de las aguas, o a
animales o plantas.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años, multa de diez a catorce meses e inhabilitación
especial para profesión u oficio por tiempo de 1 a 2 años
- Sujeto activo: puede ser cualquiera
- Sujeto pasivo: la colectividad
La conducta típica se configura como un tipo alternativo, donde se recogen diversas
modalidades de acción. La ejecución de una de ellas ya configura el tipo.
Estas conductas deben llevarse a cabo contraviniendo las leyes u otras disposiciones
de carácter general y se exige que causen o puedan causar daños sustanciales.
El objeto material del delito son los residuos.
El delito se consuma con la realización de cualquiera de las acciones o con la omisión
de los deberes de vigilancia.
2.2 Supuestos agravados
a) Si las conductas previstas en el tipo pueden perjudicar gravemente el equilibrio de los
sistemas naturales, se impondrá la pena de prisión de 2 a 5 años, multa de ocho a
veinticuatro meses e inhabilitación especial para profesión u oficio por tiempo de 1 a
3 años. Se configura como un delito de peligro hipotético.
b) Si las conductas previstas en el tipo causan o puedan causar muerte o lesiones graves
a personas, se impondrá la pena de prisión en su mitad superior, pudiendo llegar hasta
la superior en grado.

- Lección 25: Delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente, la flora, la fauna y los animales domésticos -
13
 
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

3. Traslado de residuos
El art. 326.2 CP castiga a quien, fuera de los supuestos referidos en el apartado anterior,
traslade una cantidad no desdeñable de residuos, tanto en el caso de uno como en el de
varios traslados que aparezcan vinculados, en alguno de los supuestos a qué se refiere el
Derecho de la Unión Europea relativo a los traslados de residuos.
- Pena: prisión de tres meses a 1 año o multa de seis a dieciocho meses e inhabilitación
especial para profesión u oficio por tiempo de tres meses a 1 año.
- Sujeto activo: puede ser cualquiera
- Sujeto pasivo: la colectividad
La conducta típica consiste en el traslado de una cantidad no desdeñable de residuos,
www.uned-derecho.com

que puede llevarse a cabo en un traslado o en varios, siempre que aparezcan vinculados.
Se configura como una ley penal en blanco. Es un delito de peligro abstracto y de
mera actividad, que se consuma con el traslado de los residuos, por lo que con el inicio
de la actividad ya se cometería el delito.
No es posible la apreciación del delito continuado.

4. Explotación de instalaciones donde se realicen actividades peligrosas

4.1 Tipo básico
El art. 326 bis CP castiga a quienes, contraviniendo las leyes u otras disposiciones de
carácter general, lleven a cabo la explotación de instalaciones en las que se realice una
actividad peligrosa o en las que se almacenen o utilicen sustancias o preparados peligrosos
de modo que causen o puedan causar daños sustanciales a la calidad del aire, del suelo o
de las aguas, a animales o plantas, muerte o lesiones graves a las personas, o puedan
perjudicar gravemente el equilibrio de los sistemas naturales.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años, multa de diez a veinticuatro meses e
inhabilitación especial para profesión u oficio por tiempo de 1 a 2 años.
- Sujeto activo: puede ser cualquiera
- Sujeto pasivo: la colectividad
La conducta típica se configura como un tipo alternativo donde se recogen varias
modalidades de acción. Se exige que estas acciones se realicen contraviniendo las leyes
u otras disposiciones de carácter general.
4.2 Supuestos agravados
a) Si las conductas previstas en el tipo pueden perjudicar gravemente el equilibrio de los
sistemas naturales, se impondrá la pena de prisión de 2 a 5 años, multa de ocho a
veinticuatro meses e inhabilitación especial para profesión u oficio por tiempo de 1 a
3 años.
b) Si las conductas previstas en el tipo causan o puedan causar muerte o lesiones graves
a las personas, se impondrá la pena de prisión en su mitad superior, pudiendo llegar
hasta la superior en grado.
4.3 Supuestos agravados comunes a las conductas anteriores
El art. 327 CP recoge diversos supuestos que se aplicarán a los hechos tipificados en
los tres artículos anteriores:
a) Que la industria o actividad funcione clandestinamente, sin haber obtenido la
preceptiva autorización
b) Desobediencia a las órdenes de la autoridad administrativa de corrección o suspensión
de las actividades
c) Falsear u ocultar información sobre los aspectos ambientales de la actividad

- Lección 25: Delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente, la flora, la fauna y los animales domésticos -
14
 
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

d) Obstaculizar la actividad inspectora de la Administración

e) Que se haya producido un riesgo de deterioro irreversible o catastrófico
f) Que se produzca una extracción ilegal de aguas en periodo de restricciones

5. Prevaricación
El art. 329.1 CP castiga a la autoridad o funcionario público que, a sabiendas, hubiere
informado favorablemente la concesión de licencias manifiestamente ilegales que
autoricen el funcionamiento de las industrias o actividades contaminantes a que se
refieren los artículos anteriores, o que, con motivo de sus inspecciones, hubiere silenciado
la infracción de leyes o disposiciones normativas de carácter general que las regulan, o
www.uned-derecho.com

que hubiere omitido la realización de inspecciones de carácter obligatorio.

- Pena: prisión de seis meses a 3 años y la multa de ocho a veinticuatro meses y, además,
la establecida en el art. 404 CP.
Es un tipo especial de prevaricación.
- Sujeto activo: la autoridad o funcionario público
Se recogen tres tipos de conductas:
a) Informar favorablemente la concesión de licencias manifiestamente ilegales
b) Silenciar en las inspecciones la infracción de las leyes o disposiciones normativas de
carácter general
c) No realizar las inspecciones de carácter obligatorio
Solo se admite la comisión dolosa. El delito se puede cometer por acción y por
omisión, en comisión por omisión
En el art. 329.2 CP se castiga a la autoridad o funcionario público que, por sí mismo o
como miembro de un organismo colegiado, hubiese resuelto o votado a favor de su
concesión, a sabiendas de su injusticia.
- Pena: prisión de seis meses a 3 años y multa de ocho a veinticuatro meses y, además,
la pena establecida en el art. 404 CP.

6. Daños graves en un espacio natural protegido

El art. 330 CP castiga a quien, en un espacio natural protegido, dañare gravemente
alguno de los elementos que hayan servido para calificarlo.
- Pena: prisión de 1 a 4 años y multa de doce a veinticuatro meses.
La consumación se produce cuando se ocasiona un daño grave a alguno de los
elementos que ha servido para calificar el espacio natural como protegido.

7. Comisión imprudente
El art. 331 CP establece que los hechos previstos en este Capítulo serán sancionados
con la pena inferior en grado cuando se hayan cometido por imprudencia grave.

II. DELITOS RELATIVOS A LA PROTECCIÓN DE LA FLORA, LA

FAUNA Y LOS ANIMALES DOMÉSTICOS

Bien jurídico protegido

La biodiversidad, entendiendo como tal la variedad de organismos vivos y de
complejos ecológicos de los que forman parte la diversidad genética de especies y de
ecosistemas.

- Lección 25: Delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente, la flora, la fauna y los animales domésticos -
15
 
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

1. Atentados contra las especies de flora protegida

1.1 Tipo básico
El art. 332 CP castiga al que, contraviniendo las leyes u otras disposiciones de carácter
general, corte, tale, arranque, recolecte, adquiera, posea o destruya especies protegidas de
flora silvestre, o trafique con ellas, sus partes, derivados de las mismas o con sus
propágulos, salvo que la conducta afecte a una cantidad insignificante de ejemplares y no
tenga consecuencias relevantes para el estado de conservación de la especie, o destruya o
altere gravemente su hábitat.
- Pena: prisión de seis meses a dos años o multa de ocho a 24 meses, e inhabilitación
especial para profesión u oficio por tiempo de seis meses a dos años.
www.uned-derecho.com

- Sujeto activo: puede ser cualquiera

La conducta típica debe realizarse contraviniendo las leyes u otras disposiciones de
carácter general, por lo que el delito es una ley penal en blanco. Se describen, como
alternativa, tres modalidades de acción:
a) Cortar, talar, arrancar, recolectar, adquirir, poseer o destruir especies protegidas de
flora silvestre.
b) Tráfico ilegal
c) Destrucción o alteración grave de su hábitat: el objeto material es el hábitat de las
especies silvestres protegidas.
La consumación se produce cuando se realiza la acción. Es un delito de mera
actividad, que no exige que se cause ningún perjuicio.
El tipo admite la realización de las conductas con dolo directo y dolo eventual.
Concursos
- Concursos de leyes: se puede plantear un concurso de leyes entre este delito y la Ley
de Contrabando, que se resolverá por el principio de alternatividad aplicando la
norma que contemple una pena más elevada.
- Concurso de delitos: puede apreciarse un concurso ideal de delitos con el delito de
incendios forestales y con el delito de incendios en zonas no forestales.
1.2 Supuesto agravado
Si se trata de especies o subespecies catalogadas en peligro de extinción, se impondrá
la pena en su mitad superior.
1.3 Comisión por imprudencia grave
Los hechos cometidos por imprudencia grave se castigarán con la pena de prisión de
tres meses a 1 año o multa de cuatro a ocho meses e inhabilitación especial para profesión
u oficio por tiempo de tres meses a 2 años.

2. Introducir o liberar especies de flora o fauna no autóctona

El art. 333 CP castiga a quien introdujera o liberara especies de flora o fauna no
autóctona, de modo que perjudique el equilibrio biológico, contraviniendo las leyes o
disposiciones de carácter general protectoras de las especies de flora o fauna.
- Pena: prisión de cuatro meses a 2 años o multa de ocho a veinticuatro meses y, en todo
caso, inhabilitación especial para profesión u oficio por tiempo de 1 a 3 años.
- Sujeto activo: puede ser cualquiera
La conducta típica puede revestir dos modalidades alternativas, introducir o liberar
especies de flora o fauna no autóctona.
El tipo se configura como una ley penal en blanco.

- Lección 25: Delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente, la flora, la fauna y los animales domésticos -
16
 
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

El tipo exige que la conducta perjudique el equilibrio biológico, no siendo necesario

que se produjera la efectiva lesión del equilibrio biológico.
Es un delito de resultado porque exige, efectivamente, la producción del daño.
El objeto material del delito es la flora y fauna autóctona.
La consumación se produce cuando se realiza la acción contraviniendo las leyes y
disposiciones de carácter general. Es posible la tentativa.
Solo admite la realización de las conductas con dolo, que debe ser directo al exigirse
el perjuicio del equilibrio biológico. Cabría la posibilidad de admitir el dolo eventual
respecto al perjuicio al equilibrio biológico.
www.uned-derecho.com

3. Caza, pesca y otros comportamientos contra especies protegidas de fauna

silvestre
3.1 Tipo básico
El art. 334.1 CP castiga a quien, contraviniendo las leyes u otras disposiciones de
carácter general, cace, pesque, adquiera, posea o destruya especies protegidas de fauna
silvestre, o trafique con ellas, sus partes o derivados de las mismas, o realice actividades
que impidan o dificulten su reproducción o migración o que destruya o altere gravemente
su hábitat.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años o multa de ocho a veinticuatro meses y, en todo
caso, la de inhabilitación especial para profesión u oficio e inhabilitación especial para
el ejercicio del derecho a cazar o pescar por tiempo de 2 a 4 años.
- Sujeto activo: puede ser cualquiera
La conducta típica recoge cuatro tipos de conductas alternativas:
a) Caza, pesca, adquisición, posesión o destrucción de especies protegidas de fauna
silvestre
b) Tráfico de especies protegidas de fauna silvestre, de sus partes o derivados
c) Realizar actividades que impidan o dificulten la reproducción o migración de las
especies silvestres protegidas
d) Actividades que destruya o altere realmente el hábitat de las especies protegidas
Se configura como una ley penal en blanco y como un delito de peligro.
Solo se castigan las conductas dolosas, con dolo directo o eventual.
Es posible apreciar el error de tipo, si el sujeto cree que su conducta está autorizada
por las normas. También podría apreciarse un error de prohibición.
3.2 Supuesto agravado
Si se trata de especies o subespecies catalogadas en peligro de extinción la pena se
impondrá en su mitad superior.
3.3 Comisión por imprudencia grave
Si los hechos se hubieran cometido por imprudencia grave, se impondrá la pena de
prisión de tres meses a 1 año o multa de cuatro a ocho meses y, en todo caso, inhabilitación
especial para profesión u oficio e inhabilitación especial para el ejercicio del derecho a
cazar o pescar por tiempo de tres meses a 2 años.

- Lección 25: Delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente, la flora, la fauna y los animales domésticos -
17
 
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

4. Caza y pesca de especies no protegidas

4.1 Tipo básico
El art. 335.1 CP castiga al que cace o pesque especies distintas de las indicadas en el
artículo anterior, cuando esté expresamente prohibido por las normas específicas sobre su
caza o pesca.
- Pena: multa de ocho a doce meses e inhabilitación especial para el ejercicio del
derecho de cazar o pescar por tiempo de 2 a 5 años.
La conducta típica consiste en cazar o pescar especies no protegidas ni en peligro de
extinción cuando esté expresamente prohibido por las normas específicas sobre caza y
pesca.
www.uned-derecho.com

- Objeto material del delito: las especies no protegidas ni en peligro de extinción

- Sujeto activo: puede ser cualquiera
Solo se castigará el delito consumado. Solo cabe la comisión dolosa.
4.2 Caza y pesca prohibida en terrenos sometidos al régimen cinegético especial y
marisqueo en zonas sometidas a concesión o autorización
El art. 335.2 CP castiga al que cace o pesque o realice actividades de marisqueo
relevantes sobre especies distintas de las indicadas en el artículo anterior en terrenos
públicos o privados ajenos, sometidos al régimen cinegético especial, sin el debido
permiso de su titular o sometidos a concesión o autorización marisquera o acuícola sin el
debido título administrativo habilitante.
- Pena: multa de cuatro a ocho meses e inhabilitación especial para el ejercicio del
derecho de cazar, pescar o realizar actividades de marisqueo por tiempo de 1 a 3 años.
Se recoge un tipo autónomo que castiga el furtivismo. Se configura como un tipo de
peligro abstracto.
4.3 Supuestos agravados
a) Graves daños al patrimonio cinegético
Si las conductas anteriores produjeran graves daños al patrimonio cinegético de un
terreno sometido al régimen cinegético especial o a la sostenibilidad de los recursos en
zonas de concesión o autorización marisquera o acuícola, se impondrá la pena de prisión
de seis meses a 2 años e inhabilitación especial para el ejercicio de los derechos de cazar,
pescar y realizar actividades de marisqueo por tiempo de 2 a cinco años.
b) Actuar en grupo o utilizar artes o medios prohibidos
Se impondrá la pena en su mitad superior cuando las conductas tipificadas en este
artículo se realicen en grupos de tres o más personas o utilizando artes o medios
prohibidos legal o reglamentariamente.

5. Caza o pesca con veneno, explosivos u otros medios destructivos

5.1 Tipo básico
El art. 336 CP castiga al que, sin estar legalmente autorizado, emplee para la caza o
pesca veneno, medios explosivos u otros instrumentos o artes de similar eficacia
destructiva o no selectiva para la fauna.
- Pena: prisión de cuatro meses a 2 años o multa de ocho a veinticuatro meses y, en
cualquier caso, la de inhabilitación especial para profesión u oficio e inhabilitación
especial para el ejercicio del derecho de cazar o pescar por tiempo de 1 a 3 años.
La conducta típica consiste en la caza o pesca con los medios indicados sin estar
legalmente autorizado. La autorización legal excluye el tipo. Los medios utilizados deben
ser idóneos o susceptibles de causar efectos destructivos en la zona.

- Lección 25: Delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente, la flora, la fauna y los animales domésticos -
18
 
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

El objeto material del delito es la fauna.

- Sujeto activo: puede ser cualquiera
Se configura como un delito de simple actividad, no es necesario que se produzca
ningún resultado ni daño.
Solo es posible la comisión con dolo directo.
5.2 Supuesto agravado
Si el daño causado fuera de notoria importancia, se impondrá la pena de prisión en su
mitad superior

6. Maltrato de animales domésticos

www.uned-derecho.com

6.1 Tipo básico

El art. 337 CP castiga al que, por cualquier medio o procedimiento, maltrate
injustificadamente, causándoles lesiones que menoscaben gravemente su salud o
sometiéndole a explotación sexual a un animal doméstico o amansado, un animal de los
que habitualmente están domesticados, un animal que, temporal o permanentemente,
vivan bajo control humano o cualquier animal que no viva en estado salvaje.
- Pena: prisión de tres meses y un día a 1 año e inhabilitación especial de 1 año y un día
a 3 años para el ejercicio de profesión, oficio o comercio que tenga relación con los
animales y para la tenencia de animales.
La conducta típica consiste en maltratar a un animal doméstico o amansado y que se
obtenga un resultado alternativo, bien que los malos tratos le causan lesiones que
menoscaben gravemente su salud o bien que se someta a explotación sexual. Los medios
comisivos se extienden a cualquier medio o procedimiento, por lo que, en los mismos, se
incluyen tanto las conductas activas como las conductas omisivas.
- Sujeto activo: puede ser cualquiera
Se configura como un delito de resultado alternativo.
El delito se consuma cuando se produce el resultado típico, las lesiones o la
explotación sexual. Es posible la tentativa.
Es una conducta dolosa que exige el dolo directo.
6.2 Supuestos agravados
Se impondrá las penas en su mitad superior:
c) Si hubieran utilizado armas, instrumentos, objetos, medios, métodos o formas
concretamente peligrosas para la vida del animal
d) Si hubiera mediado ensañamiento
e) Si se hubiera causado al animal la pérdida o la inutilidad de un sentido, órgano o
miembro principal
f) Si los hechos se hubieran ejecutado en presencia de un menor de edad
6.3 Supuesto hiperagravado
Si hubiese causado la muerte del animal se impondrá la pena de prisión de seis a
dieciocho meses e inhabilitación especial de 2 a 4 años para ejercicio de la profesión,
oficio o comercio que tenga relación con los animales y para la tenencia de animales.
6.4 Supuesto atenuado
Los que, fuera de los supuestos anteriores, maltrataren cruelmente a los animales
domésticos o a cualesquiera otros en espectáculos no autorizados legalmente serán
castigados con la pena de multa de uno a seis meses.
Es un delito de simple actividad que se consuma con la realización de la acción.

- Lección 25: Delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente, la flora, la fauna y los animales domésticos -
19
 
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

7. Abandono de animales
El art. 337 bis CP castiga al que abandonara un animal de los mencionados
anteriormente en condiciones que pueda peligrar su vida o integridad.
- Pena: multa de uno a seis meses
La conducta típica consiste en el abandono del animal doméstico o amansado. No se
castiga todo tipo de abandono, sino solamente aquellos que puedan poner en peligro la
vida o integridad de los animales no salvajes.
- Sujeto activo: puede ser cualquiera
Se configura como un delito de peligro abstracto.
www.uned-derecho.com

III. DISPOSICIONES COMUNES

1. Supuesto agravado
Realizar las conductas en un espacio natural protegido es una agravación específica
prevista para todos los delitos recogidos en este Título.

2. Medidas restauradoras y cautelares

El art. 339 CP recoge la imposición al autor de los hechos de la adopción de medidas
dirigidas a corregir la situación creada en el medio ambiente por la acción delictiva
realizada.
Se distinguen dos tipos de medidas:
1. La adopción de medidas encaminadas a reparar el equilibrio ecológico perturbado
2. Adoptar cualquier otra medida cautelar necesaria para la protección de los bienes
jurídicos tutelados

3. Supuesto atenuado
El art. 340 CP establece que si el culpable de cualquiera de los hechos hubiera
procedido voluntariamente a reparar el daño causado, los jueces y tribunales le impondrán
la pena inferior en grado a las respectivamente previstas.

- Lección 25: Delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente, la flora, la fauna y los animales domésticos -
20
 
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

LECCIÓN 26: DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD

COLECTIVA

I. DELITOS RELATIVOS A LA ENERGÍA NUCLEAR Y A LAS

RADIACIONES IONIZANTES

1. Liberación de energía nuclear o elementos radiactivos

El art. 341 CP castiga al que libere energía nuclear o elementos radiactivos que pongan
www.uned-derecho.com

en peligro la vida o la salud de las personas o sus bienes, aunque no se produzca explosión.
- Pena: prisión de 15 a 20 años e inhabilitación especial para empleo o cargo público,
profesión u oficio por tiempo de 10 a 20 años.
Los elementos del delito son:
a) Liberar energía nuclear o elementos radiactivos
b) Que con la liberación se ponga en peligro la vida o la salud de las personas
- Bien jurídico protegido: seguridad individual y colectiva
Además de las conductas dolosas, por dolo directo o eventual, también se contemplan
las conductas por imprudencia grave.
La consumación se produce con la liberación nuclear o elementos radiactivos, siempre
que se ponga en peligro la vida o la salud de las personas o sus bienes.

2. Perturbación o alteración en el funcionamiento de instalaciones o

actividades nucleares o radiactivas
El art. 342 CP castiga a quien perturbe el funcionamiento de una instalación nuclear o
radiactiva, o altere el desarrollo de actividades en las que intervengan materiales o
equipos productores de radiaciones ionizantes, creando una situación de grave peligro
para la vida o salud de las personas.
- Pena: prisión de 4 a 10 años e inhabilitación especial para empleo o cargo público,
profesión u oficio por tiempo de 6 a 10 años.
- Sujeto activo: cualquier persona
La consumación del delito se produce por el mero hecho de perturbar el
funcionamiento de las instalaciones o de alterar el desarrollo de las actividades a qué se
hace referencia, siempre que se cree una situación de grave peligro para la salud o la salud
de las personas.

3. Exposición a radiaciones ionizantes

a) Exposición de personas a radiaciones ionizantes
El inciso primero del art. 343.1 CP castiga al que, mediante el vertido, la emisión o la
introducción en el aire, el suelo o las aguas de una cantidad de materiales o de radiaciones
ionizantes, o la exposición por cualquier otro medio a dichas radiaciones, ponga en
peligro la vida, integridad, salud o bienes de una o varias personas.
- Pena: prisión de 6 a 12 años e inhabilitación especial para empleo o cargo público,
profesión u oficio por tiempo de 6 a 10 años
La consumación se produce por el hecho de poner en peligro la vida, integridad, salud
o bienes de una o varias personas. No es necesario que se produzca resultado lesivo.
Estamos ante una ley penal en blanco.

- Lección 26: Delitos contra la seguridad colectiva -

21
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

b) Otros supuestos de exposición a radiaciones ionizantes

El inciso segundo del art. 343.1 CP castiga cuando la conducta ponga en peligro la
calidad del aire, del suelo o de las aguas o a animales o plantas.
- Pena: prisión de 6 a 12 años e inhabilitación especial para empleo o cargo público,
profesión u oficio por tiempo de 6 a 10 años.

4. Concurso
El art. 343.2 CP establece que, cuando con ocasión de la conducta descrita, se
produjese un resultado lesivo constitutivo de delito, los Jueces o Tribunales apreciarán
tan solo la infracción más gravemente penada, aplicando la pena en su mitad superior.
www.uned-derecho.com

5. Responsabilidad de las personas jurídicas

El art. 343 CP dispone que, cuando una persona jurídica sea responsable de los delitos,
se le impondrá la pena de multa de dos a cinco años.

6. Delitos por imprudencia grave

El art. 344 CP dispone que los hechos previstos en los artículos anteriores serán
sancionados con la pena inferior en grado cuando se hayan cometido por imprudencia
grave.

7. Tenencia y tráfico ilegal de materiales nucleares o sustancias radiactivas

nucleares
El art. 345.1 CP castiga al que, contraviniendo las leyes u otras disposiciones de
carácter general, adquiera, posea, trafique, facilite, trate, transforme, utilice, almacene,
transporte o elimine materiales nucleares u otras sustancias radiactivas peligrosas que
causen o puedan causar la muerte o lesiones graves a las personas, o daños sustanciales a
la calidad del aire, la calidad del suelo o la calidad de las aguas o a animales o plantas.
- Pena: prisión de 1 a 5 años, multa de seis a dieciocho meses e inhabilitación especial
para profesión u oficio por tiempo de 1 a 3 años
- Sujeto activo: puede ser cualquiera
Se trata de una ley penal en blanco.

8. Producción de materiales nucleares u otras sustancias radiactivas

peligrosas
El art. 345.2 CP dispone que el que, sin la debida autorización, produjese estos
materiales o sustancias, será castigado con la pena superior en grado.
Hechos cometidos por imprudencia grave
Si los hechos se hubieran cometido por imprudencia grave, se impondrá la pena
inferior en grado a la señalada en los mismos.

II. ESTRAGOS
a) Estragos que comporten peligro para la vida o la integridad de las personas
El art. 346.1 CP castiga a los que, provocando explosiones o utilizando cualquier otro
medio de similar potencia destructiva, causen la destrucción de aeropuertos, puertos,
estaciones, edificios, locales públicos, depósitos que contengan materiales inflamables o
explosivos, vías de comunicación, medios de transporte colectivos, o la inmersión o

- Lección 26: Delitos contra la seguridad colectiva -

22
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

varamiento de nave, inundación, explosión de una mina o instalación industrial,

levantamiento de los carriles de una vía férrea, cambio malicioso de las señales empleadas
en el servicio de ésta para la seguridad de los medios de transporte, voladura de puente,
destrozo de calzada pública, daño a oleoductos, perturbación grave de cualquier clase o
medio de comunicación, perturbación o interrupción del suministro de agua, electricidad,
hidrocarburos u otro recurso natural fundamental.
- Pena: prisión de 10 a 20 años cuando los estragos comporten necesariamente un
peligro para la vida o integridad de las personas
No se da un concepto de lo que ha de entenderse por estragos. El CP se limita a recoger
los medios que se utilizan para la comisión del delito.
www.uned-derecho.com

Es necesario para la perfección del delito que los estragos comporten necesariamente
un peligro para la vida o integridad de las personas.
b) Estragos en los que no concurre peligro para la vida o integridad de las personas
El art. 346.2 CP dispone que, cuando no concurriese ese peligro, se castigará con la
pena de 1 a 8 años de prisión.
- Concurso: si, además del peligro, se hubiese producido lesión para la vida, integridad
física o salud de las personas, los hechos se castigarán separadamente con la pena
correspondiente al delito cometido.
Estragos por imprudencia grave
El art. 347 CP castiga al que, por imprudencia grave, provocase un delito de estragos.
- Pena: prisión de uno a cuatro años

III. OTROS DELITOS DE RIESGO

1. Riesgos provocados por explosivos u otras sustancias peligrosas

a) Actividades relacionadas con materias, aparatos o artificios que puedan causar
estragos
El inciso primero del art. 348.1 CP castiga a los que, en la fabricación, manipulación,
transporte, tenencia o comercialización de explosivos, sustancias inflamables o
corrosivas, tóxicas y asfixiantes, o cualesquiera otras materias, aparatos o artificios que
puedan causar estragos, contravinieran las normas de seguridad establecidas, poniendo
en concreto peligro la vida, la integridad física o la salud de las personas, o el medio
ambiente.
- Pena: prisión de seis meses a 3 años, multa de doce a veinticuatro meses e
inhabilitación especial para empleo o cargo público, profesión u oficio por tiempo de
6 a 12 años
- Bien jurídico protegido: la vida, la integridad física o salud de las personas y el medio
ambiente
Solo son punibles las conductas dolosas, siendo suficiente el dolo eventual.
La consumación se produce cuando con la fabricación,… de la sustancias, aparatos,
artificios… de forma no autorizada se pone en concreto peligro la integridad física o salud
de las personas, un medio ambiente.
b) Manipulaciones con sustancias destructoras del ozono
El inciso final del art. 348.1 CP castiga a quien, de forma ilegal, produzca, importe,
exporte, comercialice o utilice sustancias destructoras del ozono.

- Lección 26: Delitos contra la seguridad colectiva -

23
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

- Pena: prisión de seis meses a 3 años, multa de doce a veinticuatro meses e

inhabilitación especial para empleo o cargo público, profesión u oficio por tiempo de
6 a 12 años
c) Responsabilidad de vigilantes, encargados del control y utilización de explosivos
El art. 348.2 CP castiga a los responsables de la vigilancia, control y utilización de
explosivos que puedan causar estragos, que hayan facilitado su efectiva pérdida o
sustracción.
- Pena: prisión de seis meses a 3 años, multa de doce a veinticuatro meses e
inhabilitación especial para empleo o cargo público, profesión u oficio por tiempo de
6 a 12 años
www.uned-derecho.com

La conducta ha de ser dolosa, con dolo directo.

Responsabilidad de las personas jurídicas
Cuando los hechos fueran responsabilidad de una persona jurídica, se impondrá la pena
de multa de 1 a 3 años, salvo que el importe del perjuicio fuese mayor, en cuyo caso la
multa será del doble al cuadrúpedo del montante de dicho perjuicio.
d) Obstaculizar la inspección, falsear u ocultar a la administración información o
desobedecer sus órdenes
El art. 348.4 CP castiga a los responsables de las fábricas, talleres, medios de
transporte, depósitos y demás establecimientos relativos a explosivos que puedan causar
estragos, cuando incurran en alguna o algunas de las siguientes conductas:
1º Obstaculizar la actividad inspectora de la Administración
2º Falsear u ocultar a la Administración información relevante
3º Desobedecer las órdenes expresas de la Administración
- Pena: prisión de seis meses a 1 año, multa de seis a doce meses e inhabilitación
especial para empleo o cargo público, profesión u oficio por tiempo de 3 a 6 años

2. Manipulación, transporte o tenencia ilegal de organismos

El art. 349 CP castiga a los que, en la manipulación, transporte o tenencia de
organismos, contravinieran las normas o medidas de seguridad establecidas, poniendo en
peligro concreto la vida, la integridad física o la salud de las personas, o el medio
ambiente.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años, multa de seis a doce meses e inhabilitación
especial para el empleo o cargo público, profesión u oficio por tiempo de 3 a 6 años

3. Inobservancia de normas sobre obras peligrosas

El art. 350 CP castiga a los que, en la apertura de pozos o excavaciones, en la
construcción o demolición de edificios, presas, canalizaciones u obras análogas o en su
conservación, acondicionamiento o mantenimiento, infringen las normas de seguridad
establecidas cuya inobservancia pueda ocasionar resultados catastróficos, y pongan en
concreto peligro la vida, la integridad física de las personas o el medio ambiente.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años, multa de seis a doce meses e inhabilitación
especial para empleo o cargo público, profesión u oficio por tiempo de 3 a 6 años
Estamos ante una ley penal en blanco y un delito de peligro concreto.
Solo son posibles las conductas dolosas, siendo suficiente el dolo eventual.

- Lección 26: Delitos contra la seguridad colectiva -

24
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

IV. INCENDIOS

1. Delitos de incendio
El art. 351.1 CP castiga a los que provocaren un incendio que comporte un peligro
para la vida o integridad física de las personas.
- Pena: prisión de 10 a 20 años
- Bien jurídico protegido: la vida o la integridad física de las personas
- Sujeto activo: cualquier persona
Estamos ante un delito de peligro.
Son punibles tanto las conductas dolosas, por dolo directo o dolo eventual, como las
www.uned-derecho.com

de imprudencia grave.
Para la consumación del delito es necesario que el incendio suponga peligro para la
vida o la integridad física de las personas.
- Supuesto atenuado: los Jueces o Tribunales podrán imponer la pena inferior en grado,
atendidas la menor entidad de peligro causado y las demás circunstancias del hecho
- Incendios castigados como daños: cuando no concurra peligro para la vida o integridad
física de las personas, los hechos se castigarán como daños

2. Incendios forestales
El art. 352 CP castiga a los que incendiaren montes o masas forestales.
- Pena: prisión de 1 a 5 años y multa de doce a dieciocho meses
Si ha existido peligro para la vida o integridad física de las personas, se castigará el
hecho conforme al art. 351 CP.

3. Supuestos agravados
El art. 353.1 CP dispone que los hechos del artículo anterior serán castigados con una
pena de prisión de 3 a 6 años y multa de dieciocho a veinticuatro meses cuando el incendio
alcance especial gravedad, atendida la concurrencia de alguna de las siguientes
circunstancias:
1º Que afecte a una superficie de considerable importancia
2º Que se deriven grandes o graves efectos erosivos en los suelos
3º Que altere significativamente las condiciones de vida animal o vegetal, o afecte a
algún espacio natural protegido
4º Que el incendio afecte a zonas próximas a núcleos de población o a lugares habitados
5º Que el incendio se ha provocado en un momento en el que las condiciones
climatológicas o del terreno incrementen de forma relevante el riesgo de propagación
del mismo
6º Cuando se ocasione grave deterioro o destrucción de los recursos afectados
Incendios con fines lucrativos
El art. 353.2 CP dispone que se impondrá la misma pena cuando el autor actúe para
obtener un beneficio económico con los efectos derivados del incendio.

4. Incendios sin propagación

El art. 354.1 CP castiga al que prendiese fuego a montes o masas forestales sin que
llegue a propagarse el incendio de los mismos.
- Pena: prisión de seis meses a 1 año y multa de seis a doce meses

- Lección 26: Delitos contra la seguridad colectiva -

25
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

- Excusa absolutoria: la conducta prevista en el apartado anterior quedará exenta de

pena si el incendio no se propaga por la acción voluntaria y positiva de su autor.

5. Medidas
El art. 355 CP dispone que, en los casos previstos, los Jueces o Tribunales podrán
acordar que la calificación del suelo en las zonas afectadas por un incendio forestal no
pueda modificarse en un plazo de hasta 30 años. Igualmente podrán acordar que se limiten
o supriman los usos que se vinieran llevando a cabo en las zonas afectadas por el incendio,
así como la intervención administrativa de la madera quemada procedente del incendio.
www.uned-derecho.com

6. Incendios en zonas no forestales

El art. 356 CP castiga al que incendiare zonas de vegetación no forestales perjudicando
gravemente el medio natural.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años y multa de seis a veinticuatro meses

7. Incendios en bienes propios

El art. 357 CP castiga el incendio de bienes propios si tuviese como propósito
defraudar o perjudicar a terceros, hubiese causado defraudación o perjuicio, existiera
peligro de propagación a edificio, arbolado o plantío ajeno o hubiese perjudicado
gravemente las condiciones de la vida silvestre, los bosques o los espacios naturales.
- Pena: prisión de 1 a 4 años

8. Incendios por imprudencia grave

El art. 358 CP dispone que el que, por imprudencia grave, provocase alguno de los
delitos de incendio, será castigado con la pena inferior en grado a las que le correspondan
en cada supuesto.

- Lección 26: Delitos contra la seguridad colectiva -

26
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

LECCIÓN 27: DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA

I. DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA

1. Elaboración, despacho, suministro o comercio no autorizado de sustancias

nocivas para la salud que pueden causar estragos
En este caso nos encontramos con supuestos de leyes penales en blanco. Todos estos
delitos son de peligro. Son conductas que tienen una sanción administrativa y se tipifican
como delito cuando se crea peligro para la salud colectiva o individual.
www.uned-derecho.com

El art. 359 CP castiga al que, sin hallarse debidamente autorizado, elabore sustancias
nocivas para la salud o productos químicos que puedan causar estragos, o los despache o
suministre, o comercie con ellos.
- Pena: prisión de seis meses a 3 años y multa de seis a doce meses e inhabilitación
especial para profesión o industria por tiempo de seis meses a 2 años
- Bien jurídico protegido: la salud pública, tanto la individual como la colectiva
- Sujeto activo: cualquier persona
- Sujeto pasivo: cualquier persona y la colectividad
Nocivo para la salud es todo lo que sea dañino o perjudicial para la misma.
La conducta puede ser simplemente elaborar o la acción posterior de despachar,
suministrar o comerciar con tales productos.
Las conductas pueden ser tanto dolosas como por imprudencia grave.
La consumación se produce en el momento de elaborar las sustancias indicadas o
despachar, suministrar o comerciar con las mismas. Es posible la tentativa.

2. Tráfico de sustancias o productos nocivos

El art. 360 CP castiga al que, hallándose autorizado para el tráfico de las sustancias o
productos anteriores, los despache o suministre sin cumplir con las formalidades previstas
en las leyes.
- Pena: multa de seis a doce meses e inhabilitación para la profesión u oficio de seis
meses a 2 años

3. Fabricar y comercializar medicamentos que carezcan de autorización legal,

deteriorados o caducados
El art. 361 CP castiga al que fabrique, importe, exporte, suministre, intermedie,
comercialice, ofrezca o ponga en el mercado, o almacene con estas finalidades,
medicamentos, incluidos los de uso humano y veterinario, así como los medicamentos en
investigación, que carezcan de la necesaria autorización exigida por la ley, o productos
sanitarios que no dispongan de los documentos de conformidad exigidos por las
disposiciones de carácter general, o que estuvieran deteriorados, caducados o incumplan
las exigencias técnicas relativas a su composición, estabilidad y eficacia, y con ello se
genere un riesgo para la vida o la salud de las personas.
- Pena: prisión de seis meses a 3 años, multa de seis a doce meses e inhabilitación
especial para profesión u oficio de seis meses a 3 años
Para que el delito se perfeccione debe generarse un riesgo para la vida o la salud de las
personas.

- Lección 27: Delitos contra la salud pública -

27
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

4. Elaboración o producción de medicamentos de uso humano o veterinario y

otros productos que se presten a engaño
El art. 362.1 CP castiga al que elabore o produzca:
a) Un medicamento, incluidos los de uso humano veterinario, así como los
medicamentos en investigación; una sustancia activa o un excipiente de dicho
medicamento
b) Un producto sanitario, así como accesorios, elementos o materiales que sean
esenciales para su integridad
De modo que se presente engañosamente y siempre que estuvieran destinados al
consumo público o al uso por terceras personas, y generen un riesgo para la vida o la
www.uned-derecho.com

salud de las personas.

- Pena: prisión de seis meses a 4 años, multa de seis a dieciocho meses e inhabilitación
especial para profesión u oficio de 1 a 3 años

5. Alteración, imitación o simulación de medicamentos

El art. 362.2 CP castiga a quien altere, al fabricarlo o elaborarlo o en un momento
posterior, la cantidad, la dosis, la caducidad o la composición genuina de cualquiera de
los medicamentos del apartado anterior, de modo que reduzca su seguridad, eficacia o
calidad, generando un riesgo para la vida o la salud de las personas.
- Pena: prisión de seis meses a 4 años, multa de seis a dieciocho meses e inhabilitación
especial para profesión u oficio de 1 a 3 años

6. Importación, exportación y comercialización de medicamentos falsificados

o alterados
El párrafo primero del art. 362 bis CP castiga al que, con conocimiento de su
falsificación o alteración, importe, exporte, anuncie o haga publicidad, ofrezca, exhiba,
venda, facilite, expenda, despache, envase, suministre, incluyendo la intermediación,
trafique, distribuya o pongan en el mercado, cualquiera de los medicamentos del artículo
anterior, y con ello genere un riesgo para la vida o la salud de las personas.
- Pena: prisión de seis meses a 4 años, multa de seis a dieciocho meses e inhabilitación
especial para profesión u oficio de 1 a 3 años.

7. Elaboración del documento falso o contenido mendaz relativos a

medicamentos
El art. 362 ter CP castiga al que elabore cualquier documento falso o de contenido
mendaz referido a cualquiera de los medicamentos del apartado anterior, incluidos su
envase, etiquetado y modo de empleo, para cometer o facilitar la comisión de uno de los
delitos del art. 362 CP.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años, multa de seis a doce meses e inhabilitación
especial para profesión u oficio de seis meses a 2 años
Supuestos agravados
Se agravan las penas cuando el delito se perpetre concurriendo alguna de las
circunstancias siguientes:
1º Que el culpable fuese autoridad, funcionario público, facultativo, profesional
sanitario, docente, educador, entrenador físico o deportivo, y obrase en ejercicio de
su cargo, profesión u oficio

- Lección 27: Delitos contra la salud pública -

28
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

2º Los medicamentos se hubieran ofrecido a través de medios de difusión a gran escala

o se hubieran ofrecido o facilitado a menores de edad, personas con discapacidad o
personas especialmente vulnerables
3º Que el culpable perteneciese a una organización que tuviese como finalidad la
comisión de este tipo de delitos
4º Que los hechos fuesen realizados en establecimientos abiertos al público por los
responsables o empleados de los mismos
- Pena: las superiores en grado

8. Prescribir o proporcionar al deportista sustancias prohibidas

www.uned-derecho.com

El art. 362 quinquies CP castiga a los que, sin justificación terapéutica, prescriban,
proporcionen, dispensen, suministren, administren, ofrezcan o faciliten a deportistas,
sustancias prohibidas, así como métodos no reglamentarios, destinados a aumentar sus
capacidades físicas o a modificar los resultados de las competiciones, que por su
contenido, reiteración de la ingesta u otras circunstancias, pongan en peligro la vida o la
salud de los mismos.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años, multa de seis a dieciocho meses e inhabilitación
especial para empleo o cargo público, profesión u oficio, de 2 a 5 años
Supuestos agravados
Se agravan las penas cuando el delito se perpetre concurriendo alguna de las
circunstancias siguientes:
1º Que la víctima sea menor de edad
2º Que se haya empleado engaño o intimidación
3º Que el responsable se haya prevalido de una relación de superioridad laboral o
profesional
- Penas: las previstas en el apartado anterior en su mitad superior

9. Decomiso
En los delitos previstos en los artículos anteriores serán objeto de decomiso la
sustancias y productos, así como los bienes, medios y ganancias obtenidas.

10. Producción y tráfico ilícito de alimentos, productos y bebidas nocivos para

la salud
El art. 363 CP castiga diversas situaciones relacionadas con los productores,
distribuidores o comerciantes que pongan en peligro la salud de los consumidores.
- Pena: prisión de uno a cuatro años, multa de seis a 12 meses e inhabilitación especial
para profesión, oficio, industria o comercio por tiempo de tres a seis años
Los supuestos son:
1º Ofrecer en el mercado productos alimentarios con omisión o alteración de los
requisitos establecidos sobre caducidad o composición
2º Fabricar o vender bebidas o comestibles destinados al consumo público y nocivos
para la salud
3º Traficar con géneros corrompidos
4º Elaborar productos cuyo uso no se haya autorizado y sea perjudicial para la salud, o
comerciar con ellos
5º Ocultar o sustraer efectos destinados a ser inutilizados o desinfectados, para comerciar
con ellos

- Lección 27: Delitos contra la salud pública -

29
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

11. Adulteración de alimentos, sustancias o bebidas destinadas al comercio

El art. 364.1 CP castiga al que adulterare con aditivos u otros agentes no autorizados
susceptibles de causar daños a la salud de las personas, los alimentos, sustancias o bebidas
destinadas al comercio alimentario.
- Pena: prisión de 1 a 4 años, multa de seis a doce meses inhabilitación especial para
profesión, oficio, industria o comercio por tiempo de 3 a 6 años
- Supuesto agravado: si el reo fuese propietario o el responsable de producción de la
fábrica de productos alimenticios, se impondrá, además, la pena de inhabilitación
especial para profesión, oficio, industria o comercio de 6 a 10 años
www.uned-derecho.com

12. Manipulación de carnes o productos animales

El art. 364.2 CP castiga los siguientes supuestos:
1º Administrar a los animales cuya carne o productos se destinan al consumo humano
sustancias no permitidas que generen riesgo para la salud de las personas
2º Sacrificar animales de abasto o destinar sus productos al consumo humano, sabiendo
que se les ha suministrado las sustancias descritas anteriormente
3º Sacrificar animales de abasto a los que se hayan aplicado tratamientos terapéuticos
mediante sustancias referidas anteriormente
4º Despachar al consumo público las carnes o productos de los animales de abasto sin
respetar los periodos de espera previstos
- Pena: prisión de 1 a 4 años, multa de seis a doce meses e inhabilitación especial para
profesión, oficio, industria o comercio por tiempo de 3 a 6 años

13. Envenenamiento o alteración de aguas potables o sustancias alimenticias

El art. 365 CP castiga a quien envenenare o adulterare con sustancias infecciosas, u
otras que puedan ser gravemente nocivas para la salud, las aguas potables o la sustancias
alimenticias destinadas al uso público o al consumo de una colectividad de personas.
- Pena: prisión de 2 a 6 años
La consumación se produce por el hecho de envenenar o adulterar las aguas potables.
No es necesario que se produzca resultado dañoso alguno. Es posible la tentativa.

14. Responsabilidad de las personas jurídicas

Cuando una persona jurídica sea responsable de los delitos de este Capítulo, se le
impondrá una pena de multa de 1 a 3 años, o del doble al quíntuplo del valor de las
sustancias y productos, o del beneficio que se hubiese obtenido o podido obtener,
aplicándose la cantidad que resulte más elevada.

15. Delitos contra la salud pública por imprudencia grave

Si los hechos previstos fueran realizados por imprudencia grave, se impondrán las
penas inferiores en grado.

II. TRÁFICO ILEGAL DE DROGAS

1. Conceptos
El art. 368 CP castiga a los que ejecuten actos de cultivo, elaboración o tráfico, o de
otro modo promuevan, favorezcan o faciliten el consumo ilegal de drogas tóxicas,
estupefacientes o sustancias psicotrópicas, o las posean con aquellos fines.

- Lección 27: Delitos contra la salud pública -

30
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

La Convención Única de Naciones Unidas de 1961 sobre Estupefacientes dice que se

entiende por:
- Cultivo: el cultivo de la adormidera, del arbusto de coca o de la planta de cannabis
- Tráfico ilícito: es el cultivo o cualquier tráfico de estupefacientes
- Fabricación: todos los procedimientos, distintos de la producción, que permitan
obtener estupefacientes, incluidas la refinación y la transformación de unos
estupefacientes en otros
Estupefacientes son las sustancias comprendidas en las listas que figuran en la
Convención de 1961 y las demás que adquieran tal consideración, más lo que se declare
expresamente dentro de España.
www.uned-derecho.com

Los psicotrópicos se regulan en el RD 2829/1977

- Bien jurídico protegido: la salud individual y la salud pública. Estamos ante delitos
de peligro y consumación anticipada

2. Delitos
a) Sustancias o productos que causan grave daño a la salud
El art. 368 CP castiga a los que ejecuten actos de cultivo, elaboración o tráfico, o de
otro modo promuevan, favorezcan o faciliten el consumo ilegal de drogas tóxicas,
estupefacientes o sustancias psicotrópicas, o los posean con aquellos fines… si se tratase
de sustancias o productos que causan grave daño a la salud.
- Pena: prisión de 3 a 6 años y multa del tanto al triplo del valor de la droga objeto del
delito
La simple tenencia para el consumo no es delito, como no lo es el autoconsumo. La
dificultad está en separar la cantidad que puede estimarse para consumo y la destinada al
tráfico. La jurisprudencia tiene fijados unos criterios que son discutibles. Para condenar
ha de probarse que el destino de la droga ocupada para el consumo estaba destinado al
tráfico. Para determinar la cantidad a tener en cuenta el tipo delictivo habrá que descontar
la parte que se considere destinada al consumo propio.
En cuanto a la donación a terceros, el donante comete delito, por pequeña que sea la
cantidad, pues su conducta facilita el consumo ilegal.
- Principios de insignificancia, lesividad, antijuridicidad material y
proporcionalidad: la jurisprudencia tiene en cuenta los supuestos en que la conducta
no es idónea para lesionar ni generar un riesgo mínimamente relevante para el bien
jurídico protegido.
b) Sustancias o productos que no causan grave daño a la salud
También se castiga en el art. 368 CP los mismos supuestos cuando no causen grave
daño a la salud.
- Pena: prisión de 1 a 3 años y multa del tanto al duplo del valor de la droga objeto del
delito
Supuestos atenuados
Los Tribunales podrán imponer la pena inferior en grado a la señalada en atención a
la escasa entidad del hecho y a las circunstancias personales del culpable.
Supuestos excluidos de la atenuación
No se podrá hacer uso de esta facultad si concurriese algunas de las circunstancias de
los arts. 369 bis y 370.

- Lección 27: Delitos contra la salud pública -

31
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

Grados de ejecución
La consumación se produce en el momento en que el sujeto puede disponer de la droga.
Habrá consumación cuando hubo acuerdo entre comprador y vendedor y la entrega está
pendiente del transporte. La mera posesión de la droga, en principio, se considera
consumación del delito.
Tentativa
Habrá tentativa si hay un pacto para adquirir la droga pero éste no llega a
materializarse.
En cuanto a la autoría y participación, cabe la inducción y la cooperación necesaria.
También es posible la complicidad.
www.uned-derecho.com

3. Supuestos agravados
a) De primer grado
El art. 369.1 CP dispone que se impondrán las penas superiores en grado a las
señaladas y multa del tanto al cuádruplo cuando concurran algunas de las siguientes
circunstancias:
1º El culpable fuera autoridad, funcionario público, facultativo, trabajador social,
docente o educador y obrase en el ejercicio de su cargo, profesión u oficio
2º El culpable participare en otras actividades organizadas o cuya ejecución se vea
facilitada por la comisión del delito
3º Los hechos fueren realizados en establecimientos abiertos al público por los
responsables o empleados del mismo
4º La sustancias se faciliten a menores de 18 años, a disminuidos psíquicos o a personas
sometidas a tratamiento de deshabituación o rehabilitación
5º Fuere de notoria importancia la cantidad de las sustancias objeto de las conductas del
artículo anterior
6º Las referidas sustancias se adulteren, manipulen o mezclen, entre sí o con otras,
incrementando el posible daño a la salud
7º Cuando las conductas descritas tengan lugar en centros docentes, en centros,
establecimientos o unidades militares, en establecimientos penitenciarios o en centros
de deshabituación o rehabilitación, o en sus proximidades
8º Cuando el culpable empleare violencia o exhibiere o hiciese uso de armas para
cometer el hecho
Hechos descritos en el art. 368 cometidos por quien perteneciere a una organización
delictiva
Hay una agravación de la pena cuando estas conductas se lleven a cabo por personas
que pertenezcan a una organización delictiva. La pena está en función del tipo de
sustancias.
Si se trata de sustancias y productos que causen grave daño a la salud:
- Pena: prisión de 9 a 12 años y multa del tanto al cuádruplo del valor de la droga
En los demás casos:
- Pena: prisión de 4 años y seis meses a 10 años y multa del tanto al cuádruplo del valor
de la droga
A los jefes, encargados o administradores de la organización se les impondrá las penas
superiores en grado.

- Lección 27: Delitos contra la salud pública -

32
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

Responsabilidad de las personas jurídicas

Cuando una persona jurídica sea responsable de los delitos recogidos en los artículos
anteriores se le impondrán las siguientes penas:
- Multa de dos a cinco años, o del triple al quíntuple del valor de la droga, cuando la
cantidad resultante fuese más elevada, si el delito cometido por la persona física tiene
prevista una pena de prisión de más de 5 años
- Multa de uno a tres años, o del doble al cuádruple del valor de la droga cuando la
cantidad resultante fuese más elevada, si el delito cometido por la persona física tiene
prevista una pena de prisión de más de 2 años no incluida en el anterior inciso.
b) De segundo grado
www.uned-derecho.com

El art. 370 CP dispone que se impondrá la pena superior en uno o dos grados cuando:
a) Se utilice a menores de 18 años o a disminuidos psíquicos para cometer estos delitos
b) Se trate de los jefes, administradores o encargados de las organizaciones delictivas
c) Las conductas fuesen de extrema gravedad

4. Pena de multa
El art. 337 CP establece que para la determinación de la cuantía de las multas que se
impongan, el valor de la droga objeto del delito o de los géneros o efectos intervenidos,
será el precio final del producto o, en su caso, la recompensa o ganancia obtenida por el
reo o que hubiera podido obtener.

5. Decomiso
Serán objeto de decomiso las drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias
psicotrópicas, los equipos, materiales y sustancias, así como los bienes, medios,
instrumentos y ganancias.
Una vez firme la sentencia, se procederá a la destrucción de las muestras que se
hubieran apartado, o a la destrucción de la totalidad de los incautado.
Los bienes, medios, instrumentos y ganancias definitivamente decomisados por
sentencia serán adjudicados íntegramente al Estado.

6. Tráfico de precursores
Estamos ante una ley penal en blanco. El CP no hace referencia a precursores.
El art. 371.1 CP castiga al que fabrique, transporte, distribuya, comercie o tenga en su
poder equipos, materiales o sustancias enumerados en el Cuadro I y Cuadro II de la
Convención de Naciones Unidas, sobre el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias
psicotrópicas, y cualesquiera otros productos adicionados al mismo convenio, a sabiendas
de que van a utilizarse en el cultivo, la producción o la fabricación ilícitas de drogas
tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, o para estos fines.
- Pena: prisión de 3 a 6 años y multa del tanto al triplo del valor de los géneros o efectos
- Supuestos agravados: se agravan las penas cuando las personas que realicen los
hechos descritos pertenezcan a una organización dedicada a esos fines y la pena
superior en grado cuando se trate de los jefes, administradores o encargados de dichas
organizaciones.

7. Principio de universalidad de la ley penal

Es competente la jurisdicción española para conocer de los hechos cometidos por
españoles o extranjeros fuera del territorio nacional, siempre que el procedimiento se
dirija contra un español o cuando se trate de la realización de actos de ejecución de un

- Lección 27: Delitos contra la salud pública -

33
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

delito de tráfico ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas con

miras a su comisión en territorio español.

8. Delitos cometidos por personas cualificadas

Se impondrá la pena de inhabilitación cuando los hechos fuesen realizados por
empresario, intermediario en el sector financiero, facultativo, funcionario público,
trabajador social, docente o educador, en el ejercicio de su cargo, profesión u oficio.
- Pena: además de la que corresponda por el delito cometido, inhabilitación especial
para empleo o cargo público, profesión u oficio, industria o comercio, de 3 a 10 años.
Se impondrá la pena de inhabilitación absoluta de 10 a 20 años cuando los hechos
www.uned-derecho.com

fuesen realizados por autoridad o agente de la misma en el ejercicio de su cargo.

9. Responsabilidad civil y costas procesales

Los pagos que se efectúen por el penado por uno o varios de los delitos se imputarán
por el orden siguiente: 1º A la reparación del daño causado e indemnización de perjuicios.
2º A la indemnización del Estado. 3º A la multa . 4º A las costas del acusador particular
o privado. 5º A las demás costas procesales.

10. Reincidencia internacional

El art. 375 CP contempla la reincidencia internacional. Establece que las condenas de
Jueces o Tribunales extranjeros por delitos de la misma naturaleza que los previstos en
los arts. 361 al 372 producirán los efectos de reincidencia, salvo que el antecedente penal
haya sido cancelado o puede hacerlo con arreglo al Derecho español.

11.Arrepentidos
Los Jueces o Tribunales, razonándolo en la sentencia, podrán imponer la pena inferior
en uno o dos grados, siempre que el sujeto haya abandonado voluntariamente sus
actividades delictivas y haya colaborado activamente con las autoridades o sus agentes,
bien para impedir la producción del delito, bien para obtener pruebas decisivas para la
identificación o captura de otros responsables frente de la actuación o el desarrollo de las
organizaciones o asociaciones a las que haya pertenecido o con las que haya colaborado.

12. Supuestos atenuados para drogodependientes

Los Jueces o Tribunales podrán imponer la pena inferior en uno o dos grados al reo
que, siendo drogodependiente en el momento de comisión de los hechos, acredite
suficientemente que ha finalizado con éxito un tratamiento de deshabituación, siempre
que la cantidad de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas no fuese de
notoria importancia o de extrema gravedad.

13. Provocación, conspiración y proposición para delinquir

La provocación, la conspiración y la proposición para cometer los delitos se castigarán
con la pena inferior en uno o dos grados a la que corresponda.

- Lección 27: Delitos contra la salud pública -

34
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

LECCIÓN 28: DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD VIAL

El bien jurídico protegido en estos delitos, con carácter general, es la seguridad vial
para proteger la vida y la integridad física de las personas.

1. Conducción de un vehículo de motor o ciclomotor a velocidad

excesivamente superior a la permitida
El art. 379.1 CP castiga al que condujera un vehículo a motor o un ciclomotor a
velocidad superior en 60 km/h en vía urbana o en 80 km/h en vía interurbana a la
www.uned-derecho.com

permitida reglamentariamente.
- Pena: prisión de tres a seis meses o multa de seis a doce meses o trabajos en beneficio
de la comunidad de 31 a 90 días y, en cualquier caso, la privación del derecho a
conducir vehículos a motor y ciclomotores de 1 a 4 años
Estamos ante una ley penal en blanco.

2. Conducción bajo la influencia de drogas tóxicas o bebidas alcohólicas

El art. 379.2 CP, en su inciso primero, castiga al que condujera un vehículo a motor o
ciclomotor bajo la influencia de drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas
o de bebidas alcohólicas.
- Pena: prisión de tres a seis meses o multa de seis a doce meses o trabajos en beneficio
de la comunidad de 31 a 90 días y, en cualquier caso, privación del derecho a conducir
vehículos a motor o ciclomotores de 1 a 4 años
- Bien jurídico protegido: la seguridad vial
- Sujeto activo: quien conduce un vehículo a motor bajo la influencia de los efectos del
alcohol, drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas
- Sujeto pasivo: la colectividad
Se plantea la cuestión de si comete delito quien conduce con una tasa de alcohol que
no supere los 0,25 mg por litro en aire espirado, pero que le influye negativamente en sus
facultades para conducir. En estos supuestos, se comete el delito, pues lo decisivo es que
el alcohol ejerza influencia.
Solo son punibles las conductas dolosas.

3. Conducción con exceso de tasa de alcoholemia

El inciso segundo del art. 379.2 CP castiga al que condujera con una tasa de alcohol
en aire espirado superior a 0,60 mg/l o con una tasa de alcohol en sangre superior a 1,2
g/l.
- Pena: prisión de tres a seis meses o multa de seis a doce meses o trabajos en beneficio
de la comunidad de 31 a 90 días y, en cualquier caso, la privación del derecho conducir
vehículos a motor y ciclomotores de 1 a 4 años
No importa que quien lleve el vehículo con esa elevada cantidad de alcohol le influya
en la conducción.

4. Conducción temeraria
El art. 380.1 CP castiga al que condujera un vehículo a motor o un ciclomotor con
temeridad manifiesta y pusiera en concreto peligro la vida o la integridad de las personas.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años y privación del derecho a conducir vehículos a
motor y ciclomotores de 1 a 6 años

- Lección 28: Delitos contra la seguridad vial -

35
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

- Bien jurídico protegido: la vida y la integridad física de las personas

- Conducción manifiestamente temeraria: conducir a una velocidad superior en 60
km/h en vía urbana o en 80 km/h en vías interurbanas a la permitida y conducir con
una tasa de alcohol en aire espirado o superior a 0,60 mg/l o con una tasa de alcohol
en sangre superior a 1,2 g/l.
La acción consiste en conducir un vehículo a motor con temeridad manifiesta y,
además, poniendo en concreto peligro la vida o integridad de las personas.
Estamos ante un delito de peligro concreto. El riesgo puede ser tanto para terceros
ajenos al vehículo como para los acompañantes del conductor.
La conducta ha de ser dolosa, siendo suficiente el dolo eventual.
www.uned-derecho.com

La consumación se produce en el instante en que el sujeto pone en peligro la vida o la

integridad de las personas con su conducción temeraria. Aunque se ponga en peligro a
varias personas, solo hay un delito.

5. Supuestos agravados de conducción temeraria

a) Conducción con manifiesto desprecio a la vida de los demás poniendo en concreto
peligro la vida o integridad de las personas
El art. 381.1 CP castiga al que, con manifiesto desprecio por la vida de los demás,
realizare una conducta descrita en el artículo anterior.
- Pena: prisión de 2 a 5 años, multa de doce a veinticuatro meses y privación del derecho
a conducir vehículos a motor y ciclomotores de 6 a 10 años
Para incurrir en este delito es necesario conducir con manifiesto desprecio por la vida
de los demás y poner en concreto peligro la vida o la integridad de las personas.
Estamos ante un delito de peligro concreto.
b) Conducción con manifiesto desprecio a la vida de los demás sin poner en concreto
peligro la vida o la integridad de las personas
El art. 381.2 CP castiga a los que condujeren un vehículo a motor con manifiesto
desprecio por la vida de los demás cuando no se hubiese puesto en concreto peligro la
vida de las personas.
- Pena: prisión de 1 a 2 años, multa de seis a doce meses y privación del derecho
conducir vehículos a motor y ciclomotores de 6 a 10 años

6. Concurso
Cuando con los actos sancionados se ocasionen, además del riesgo prevenido, un
resultado lesivo constitutivo de delito, los Jueces o Tribunales apreciarán tan solo la
infracción más gravemente penada, aplicando la pena en su mitad superior y condenando
al resarcimiento de la responsabilidad civil.

7. Negativa a realizar la prueba de alcoholemia, de presencia de drogas

tóxicas, estupefacientes y sustancias psicotrópicas
El art. 383 CP castiga al conductor que, requerido por un agente de la autoridad, se
negare a someterse a las pruebas legalmente establecidas para la comprobación de las
tasas de alcoholemia y la presencia de las drogas tóxicas, estupefacientes y sustancias
psicotrópicas a que se refieren los artículos anteriores.
- Pena: prisión de seis meses a 1 año y privación del derecho conducir vehículos a motor
o si no motores de 1 a 4 años

- Lección 28: Delitos contra la seguridad vial -

36
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

- Concurso de delitos: si quien conduce un vehículo a motor o ciclomotor bajo la

influencia de los tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas o de bebidas
alcohólicas se niega a someterse a la prueba de control requerido por el agente de la
autoridad, habrá cometido un delito de conducir bajo los efectos del alcohol y otro de
negativa a someterse a las pruebas.

8. Conducir tras la pérdida de vigencia del permiso o licencia para conducir

El párrafo primero del art. 384 CP castiga al que condujere un vehículo a motor o
ciclomotor en los casos de pérdida de vigencia del permiso o licencia por pérdida total de
los puntos asignados legalmente.
www.uned-derecho.com

- Pena: prisión de tres a seis meses, multa de doce a veinticuatro meses o trabajos en
beneficio de la comunidad de 31 a 90 días

9. Conducir tras la privación cautelar o definitiva del permiso o licencia por

decisión judicial
El inciso primero del párrafo segundo del art. 384 CP castiga a quien realizase la
conducción tras haber sido privado cautelar o definitivamente del permiso o licencia por
decisión judicial.
- Pena: prisión de tres a seis meses o multa de doce a veinticuatro meses o trabajos en
beneficio de la comunidad de 31 a 90 días

10. Conducir un vehículo sin haber obtenido nunca permiso con licencia
El inciso segundo del párrafo segundo del art. 384 CP castiga al que condujere un
vehículo a motor o ciclomotor sin haber obtenido nunca permiso de conducción.
- Pena: prisión de tres a seis meses o multa de doce a veinticuatro meses o trabajos en
beneficio de la comunidad de 31 a 90 días

11. Creación de grave riesgo para la circulación

El art. 385 CP castiga al que originare un grave riesgo para la circulación de alguna de
las siguientes formas:
a) Colocando en la vía obstáculos imprevisibles, derramando sustancias deslizantes o
inflamables o mutando, sustrayendo o anulando la señalización o por cualquier otro
medio.
b) No restableciendo la seguridad de la vía, cuando haya obligación de hacerlo.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años o multa de doce a veinticuatro meses y trabajos
en beneficio de la comunidad de 10 a 40 días.

12. Decomiso
El vehículo a motor utilizado en los hechos previstos en este Capítulo se considera
instrumento del delito a efectos de su decomiso.

13. Supuestos atenuados

En los delitos previstos en los artículos anteriores, el Juez o Tribunal, razonándolo en
sentencia, podrá rebajar en un grado la pena de prisión en atención a la menor cantidad
del riesgo causado y a las demás circunstancias del hecho.

- Lección 28: Delitos contra la seguridad vial -

37
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

LECCIÓN 29: FALSEDADES

I. FALSIFICACIÓN DE MONEDA Y EFECTOS TIMBRADOS

1. Concepto de moneda
a) Moneda de curso legal
El párrafo primero del art. 387 CP dispone que se entiende por moneda la metálica y
el papel moneda de curso legal y aquella que, previsiblemente, será puesta en curso legal.
www.uned-derecho.com

Se equipararán a la moneda nacional las de otros países de la Unión Europea y las

extranjeras.
b) Emisión de moneda no autorizada
El párrafo segundo del art. 387 CP dispone que se tendrá igualmente por moneda falsa
aquella que se realice incumpliendo las condiciones de emisión que hubiese puesto la
autoridad competente o cuando se emita no existiendo orden de emisión alguna.

2. Falsificación de moneda
El art. 386.1 CP castiga al que:
1º Altere la moneda o fabrique moneda falsa
2º Introduzca en el país o exporte moneda falsa o alterada
3º Transporte, expenda o distribuya moneda falsa o alterada con conocimiento de su
falsedad
- Pena: prisión de 8 a 12 años y multa del tanto al décuplo del valor aparente de la
moneda
1º Fabricación o alteración de moneda falsa
El bien jurídico protegido es doble: la seguridad del tráfico monetario nacional e
internacional y los intereses económicos de las personas perjudicadas
- Sujeto activo: los que materializan la falsificación o alteración
- Sujeto pasivo: el Estado y las personas perjudicadas
La acción consiste en fabricar o alterar una moneda de curso legal que parezca
auténtica.
Solo es posible la comisión dolosa. No cabe el dolo eventual
La consumación del delito se produce con el hecho material de la falsificación o
alteración. Es posible la tentativa si el que falsifica o altera es sorprendido en las
manipulaciones. También es posible cuando las falsedades o alteraciones son muy burdas.
2º Introducir o exportar moneda falsa o alterada
La acción consiste en introducir en el país o exportar moneda falsa o alterada. No es
necesario que la moneda se ponga en circulación. Si el sujeto que introduce o exporta es
el mismo que la falsificó, solo comete este delito.
Solo es punible la conducta dolosa, con dolo directo.
3º Transportar, expender o distribuir moneda falsa o alterada
Solo es punible la comisión dolosa.
La consumación tiene lugar con la expedición o distribución de moneda falsa a
terceros o por el simple transporte. Cabe la tentativa, que puede darse cuando el sujeto es
sorprendido en el momento de ir a realizar cualquiera de las conductas indicadas.

- Lección 29: Falsedades -

38
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

3. Puesta en circulación de moneda falsa

Si la moneda falsa fuera puesta en circulación, se impondrá la pena en su mitad
superior.

4. Tenencia de moneda falsa para su expedición, distribución o puesta en

circulación
El párrafo segundo del art. 386.2 CP dispone que la tenencia, recepción u obtención
de moneda falsa para su expedición o distribución o puesta en circulación será castigada
www.uned-derecho.com

con la pena inferior en uno o dos grados, atendiendo al valor de aquella y el grado de
connivencia con el falsificador.
- Sujeto activo: no puede ser ni el que fabricó ni el que introdujo la moneda. Ha de ser
un tercero que no participó en ninguno de esos comportamientos
La acción consiste en estar en posesión de moneda falsa con la finalidad de expender
o distribuir a terceros.
Solo es punible la conducta dolosa. La consumación se produce con la simple
tenencia. No es necesario que se efectúe la venta.

5. Distribuir o expender moneda falsa recibida de buena fe

El art. 386.3 CP castiga al que, habiendo recibido de buena fe moneda falsa, la expenda
o distribuya después de constarle su falsedad.
- Pena: prisión de tres a seis meses o multa de seis a veinticuatro meses. Si el valor no
excede de 400 €, se impondrá la pena de multa de uno a tres meses
Delito cometido por persona perteneciente a sociedad u organización que se dedique a
estas actividades
Si el culpable perteneciera a una sociedad, organización o asociación que se dedicare
a la realización de estas actividades, el Juez o Tribunal podrá imponer alguna o algunas
de las consecuencias del art. 129 CP.
Responsabilidad de las personas jurídicas
Cuando una persona jurídica sea responsable de los anteriores delitos, se le impondrá
la pena de multa del triple al décuplo del valor aparente de la moneda.

6. Reincidencia internacional
La condena de un tribunal extranjero impuesta por delito de la misma naturaleza, será
equiparada a las sentencias de los jueces o tribunales españoles a los efectos de
reincidencia, salvo que el antecedente penal haya sido cancelado o pudiese serlo con
arreglo al Derecho español.

7. Falsificación y expendición de sellos de correos o efectos timbrados

a) El art. 389.1 CP castiga al que falsificare o expendiera, en connivencia con el
falsificador, sellos de correos o efectos timbrados, o los introdujera en España
conociendo su falsedad.
- Pena: prisión de seis meses a 3 años
Las conductas tipificadas son tres: falsificar, expender e introducirlos en España a
sabiendas de su falsedad.

- Lección 29: Falsedades -

39
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

b) El artículo 389.2 CP castiga al adquirente de buena fe de sellos de correos o efectos

timbrados que, conociendo su falsedad, los distribuyera o utilizara.
- Pena: prisión de tres a seis meses o multa de seis a veinticuatro meses. Si el valor no
excede de 400 €, se impondrá la pena de multa de uno a tres meses
Solo es posible la conducta dolosa.
La consumación se produce en el momento de cederlos a otros. Cabe la tentativa.

II. FALSEDADES DOCUMENTALES

www.uned-derecho.com

FALSIFICACIÓN DE DOCUMENTOS PÚBLICOS, OFICIALES Y

MERCANTILES Y DE LOS DESPACHOS TRANSMITIDOS POR LOS
SERVICIOS DE TELECOMUNICACIÓN

1. Consideraciones generales
Los documentos tienen valor de prueba. Con la falsificación, el sujeto activo altera los
documentos, de modo que sirven como medio de prueba de algo distinto a la verdad. La
falsedad debe recaer sobre elementos esenciales del documento, de modo que afecte a su
integridad.
No define el Código lo que debe entenderse por falsedad documental. No obstante, la
acción consiste en la alteración de un documento auténtico o en la confección de uno no
auténtico.
El bien jurídico protegido es múltiple.
Las falsedades no son delitos de engaño, sino delitos de peligro.
Estos delitos pueden cometerse por acción y por comisión por omisión.
Además de las formas dolosas, es posible también la comisión por imprudencia grave
por parte de autoridad o funcionario público.

2. Concepto de documento
El nuevo Código Penal resuelve la polémica que existía sobre lo que había de
entenderse por documento, dando un concepto de documento en el art. 26 CP.
Documentos públicos, oficiales y mercantiles
a) Documentos públicos: los expedidos por funcionarios públicos legalmente
facultados para dar fe en lo que se refiere al ejercicio de sus funciones
b) Documentos oficiales: coinciden con los documentos públicos
c) Documentos mercantiles: son todos los que reflejan una operación mercantil o de
comercio

3. Falsificación de documentos por autoridad o funcionario público

El art. 390.1 CP castiga a la autoridad o funcionario público que, en el ejercicio sus
funciones, cometa falsedad.
- Pena: prisión de 3 a 6 años, multa de seis a veinticuatro meses e inhabilitación especial
por tiempo de 2 a 6 años
- Sujeto activo: una autoridad o funcionario público en ejercicio de sus funciones
- Sujeto pasivo: puede ser cualquiera
Los supuestos de falsedades que se castigan en el art. 390 CP son:
1º Alterar un documento en alguno de sus elementos o requisitos de carácter esencial

- Lección 29: Falsedades -

40
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

2º Simular un documento en todo o en parte, de manera que induzca a error sobre su

autenticidad
3º Suponer en un acto la intervención de personas que no la han tenido o atribuyéndoles
declaraciones o manifestaciones diferentes de las que hubiesen hecho
4º Faltar a la verdad en la narración de los hechos

4. Falsedad cometida por responsable de confesión religiosa

El art. 390.2 CP castiga al responsable de cualquier confesión religiosa que incurra en
alguna de las conductas descritas anteriormente, respecto de actos y documentos que
puedan producir efecto en el estado de las personas o en el orden civil.
www.uned-derecho.com

- Pena: prisión de 3 a 6 años, multa de seis a veinticuatro meses e inhabilitación especial

por tiempo de 2 a 6 años

5. Falsedad por imprudencia grave

El art. 391 CP castiga a la autoridad o funcionario público que, por imprudencia grave,
incurriera en alguna de las falsedades anteriores o diera lugar a que otro las cometa.
- Pena: multa de seis a doce meses y suspensión de empleo o cargo público por tiempo
de seis meses a 1 año

6. Falsedad cometida por particulares en documento público, oficial o

mercantil
El art. 392.1 CP castiga al particular que cometiese en documento público, oficial o
mercantil alguna de las falsedades descritas anteriormente.
- Pena: prisión de seis meses a 3 años y multa de seis a doce meses
No se castigan las falsedades cometidas por particulares cuando se lleven a cabo
faltando a la verdad en la narración de los hechos.

7. Tráfico de documentos de identidad falso

El art. 392.2.1 CP castiga al que, sin haber intervenido en la falsificación, traficare de
cualquier modo con un documento de identidad falso.
- Pena: prisión de seis meses a 3 años y multa de seis a doce meses
Uso de documento de identidad falso
El art. 392.2.2 CP castiga al que hiciera uso, a sabiendas, de un documento de identidad
falso.
- Pena: prisión de seis meses a un año y multa de tres a seis meses
Lugar de falsificación o adquisición de documento de identidad falso para su uso o
tráfico
Lo dispuesto anteriormente es aplicable aun cuando el documento de identidad falso
aparezca como perteneciente a otro Estado de la Unión Europea o a un tercer Estado o
haya sido falsificado o adquirido en otro Estado de la Unión Europea o en un tercer Estado
si es utilizado o se trafica con él en España.

8. Presentación en juicio del documento falso o para perjudicar a otro

El art. 393 CP castiga al que, a sabiendas de su falsedad, presentare en juicio o, para
perjudicar a otro, hiciera uso de un documento falso con la pena inferior en grado a la
señalada a los falsificadores.
- Sujeto activo y pasivo: puede ser cualquiera

- Lección 29: Falsedades -

41
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

El documento del que se hace uso puede haber sido falsificado tanto de forma dolosa
o por imprudencia grave.
Solo es punible la conducta dolosa, con dolo directo.
La consumación se produce cuando, conociendo el sujeto que el documento es falso,
realiza el acto material de presentarlo en juicio. No es necesario que se produzca ningún
resultado concreto. Es posible la tentativa.

9. Falsificación de despachos telegráficos

El art. 394.1 CP castiga a la autoridad o funcionario público encargado de los servicios
de telecomunicación que supusiera o falsificare un despacho telegráfico u otro propio de
www.uned-derecho.com

dichos servicios.
- Pena: prisión de seis meses a 3 años e inhabilitación especial por tiempo de 2 a 6 años
- Sujeto activo: solo pueden serlo la autoridad o funcionario público encargado de los
servicios de telecomunicaciones
Para la consumación no es suficiente con la suposición o falsificación del despacho,
sino que, además, debe ser puesto en circulación, no siendo necesario que llegue a
conocimiento de tercero o surta cualquier tipo de efecto. Es posible la tentativa.

10. Uso del despacho falso

El que, a sabiendas de su falsedad, hiciera uso del despacho falso para perjudicar a
otro, será castigado con la pena inferior en grado a la de los falsificadores.
Solo se permite la comisión dolosa, por dolo directo. El sujeto ha de conocer que el
documento es falso.

III. FALSIFICACIÓN DE DOCUMENTOS PRIVADOS

1. Concepto
No se da un concepto de documento privado en el Código penal. En principio, pueden
considerarse documentos privados todos aquellos que no fueran públicos, oficiales o
mercantiles.

2. Falsedad para perjudicar a otro

El art. 395 CP castiga al que, para perjudicar a otro, cometiera en documento privado
alguna de las falsedades previstas en el art. 390.1 CP.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años
- Sujeto activo y pasivo: puede ser cualquiera
Se exige que el documento se falsifique para perjudicar a otros, pues de no ser así, la
conducta es impune.
Solo es punible la conducta dolosa, con dolo directo. La consumación se produce
cuando se perfecciona el documento y se incorpora al tráfico para que perjudique a
terceros. No es necesario que se produzca perjuicio alguno. Es posible la tentativa.

3. Presentación del documento falso en juicio o para perjudicar a otro

El que presentare en juicio o, para perjudicar a otro, hiciera uso de un documento falso,
incurrirá en la pena inferior en grado a la señalada para los falsificadores.

- Lección 29: Falsedades -

42
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

IV. FALSIFICACIÓN DE CERTIFICADOS

1. Libramiento de certificado falso por facultativo

El art. 397 CP castiga al facultativo que librase certificado falso.
- Pena: multa de tres a doce meses
- Sujeto activo: solo pueden serlo los facultativos. Es un delito especial.
Por facultativo habrá de entender todo aquel que tiene una titulación de rango
universitario.
www.uned-derecho.com

Un certificado no es documento público, oficial o mercantil, ni siquiera documento

privado. Es el documento que un facultativo facilita a un tercero en el que hace constar
datos en base a las atribuciones que tiene para el ejercicio de su profesión.
La consumación se produce con la confección del certificado falso. No es necesaria
ninguna finalidad posterior.

2. Certificado falso emitido por autoridad o funcionario público

El art. 398 CP castiga a la autoridad o funcionario público que librare certificación
falsa con escasa trascendencia en el tráfico jurídico.
- Pena: suspensión de seis meses a 2 años

3. Falsificación de certificados por particulares

El art. 399.1 CP castiga al particular que falsificare una certificación.
- Pena: multa de tres a seis meses

4. Uso o tráfico de certificado falso

El art. 399.2 castiga el uso, a sabiendas, de la certificación, así como al que, sin haber
intervenido en falsificación, traficare con ella de cualquier modo.
- Pena: multa de tres a seis meses
Solo es posible la conducta dolosa, con dolo directo.

5. Lugar de falsificación o adquisición de documento de identidad falso para

su uso o tráfico
El artículo anterior es aplicable aun cuando el certificado aparezca como perteneciente
a otro Estado de la Unión Europea o a un tercer Estado o haya sido falsificados o adquirido
en otro Estado de la Unión Europea o en un tercer Estado si es utilizado en España.

6. Falsificación de tarjetas de crédito o débito o cheques de viaje

El art. 399 bis.1 CP castiga al que altere, copie, reproduzca o, de cualquier otro modo,
falsifique tarjetas de crédito o débito o cheques de viaje.
- Pena: prisión de cuatro a ocho años
Supuestos agravados
Se impondrá la pena en su mitad superior cuando los efectos falsificados afecten a una
generalidad de personas o cuando los hechos se cometan en el marco de una organización
criminal dedicada a esta actividad.
Responsabilidad de las personas jurídicas

- Lección 29: Falsedades -

43
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

Cuando una persona jurídica sea responsable de los delitos anteriores se le impondrá
una pena de multa de 2 a 5 años.

7. Tenencia de tarjetas de crédito o débito o cheques de viaje falsificados con

destino al tráfico
El art. 399 bis.2 CP castiga la tenencia de tarjetas de crédito o débito o cheques de
viaje falsificados destinados a la distribución o tráfico.
- Pena: prisión de 4 a 8 años
Solo es posible la conducta dolosa, por dolo directo.
www.uned-derecho.com

8. Uso en perjuicio de otros de tarjetas de crédito o débito o cheques falsos

El art. 399 bis.3 CP castiga al que, sin haber intervenido en la falsificación, usare, en
perjuicio de otro y a sabiendas de la falsedad, tarjetas de crédito o débito o cheques de
viaje falsificados.
- Pena: prisión de 2 a 5 años

V. DISPOSICIONES GENERALES A LAS FALSEDADES

La fabricación, recepción, obtención o tenencia de útiles, materiales, instrumentos,
sustancias, datos y programas informáticos, aparatos, elementos de seguridad, u otros
medios destinados a la comisión de las falsedades se castigarán con la pena señalada en
cada caso para los autores.
También se entenderá por uso del documento, despacho, certificación o documento de
identidad falso el uso de los correspondientes documentos por quien no esté legitimado
para ello.

VI. FALSIFICACIONES PERSONALES

1. Usurpación del estado civil

El art. 401 CP castiga al que usurpare el estado civil de otro.
- Pena: prisión de seis meses a 3 años
Usurpar el estado civil de otro equivale a atribuírselo asimismo.
Solo es punible la conducta dolosa.
La consumación se produce con el acto de suplantación, no exigiendo el tipo ningún
resultado concreto.

2. Usurpación de funciones públicas

El art. 402 CP castiga al que, legítimamente, ejerciera actos propios de una autoridad
o funcionario público, atribuyéndose carácter oficial.
- Pena: prisión de uno a tres años
- Bien jurídico protegido: el ejercicio de las funciones que corresponden a las
autoridades o funcionarios
- Sujeto activo: puede ser cualquiera
- Sujeto pasivo: el Estado, en cuanto garante del buen funcionamiento de la
Administración pública
Solo es posible la conducta dolosa.

- Lección 29: Falsedades -

44
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

La consumación se produce con el ejercicio del acto.

3. Uso público indebido de uniforme, traje o insignia

El art. 402 bis CP castiga al que, sin estar autorizado, usare pública e indebidamente
uniforme, traje o insignia que le atribuyen carácter oficial.
- Pena: multa de uno a tres meses

4. Intrusismo
El art. 403.1 castiga al que ejercite actos propios de una profesión sin poseer el
correspondiente título académico expedido o reconocido en España.
www.uned-derecho.com

- Bien jurídico protegido: el derecho de la Administración de expedir títulos que

garantizan la competencia profesional y los intereses de los ciudadanos de ser
atendidos por profesionales capacitados.
a) Ejercicio de una profesión sin poseer título académico
El art. 403.1.1 CP castiga al que ejercite actos de una profesión sin poseer el
correspondiente título académico expedido o reconocido en España, de acuerdo con la
legislación vigente.
- Pena: multa de 12 a 24 meses
Solo son posibles las conductas dolosas, pues el sujeto ha de tener conciencia de su
actividad ilegal.
Cabe la causa de justificación de estado de necesidad.
La consumación del delito se produce por el mero hecho de ejercitar los actos propios
de una profesión sin poseer el correspondiente título académico.
b) Ejercicio profesional sin título oficial
El art. 403.1.2 CP castiga al que ejercite actos propios de una profesión cuando la
actividad profesional desarrollada exigiere un título oficial que acredite la capacitación
necesaria y no se estuviera en posesión.
- Pena: multa de seis a doce meses
Supuesto agravado
Se agrava la pena si el culpable, además, se atribuyese públicamente la cualidad de
profesional amparada por el título referido.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años

- Lección 29: Falsedades -

45
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

LECCIÓN 30: DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA

I. PREVARICACIÓN DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y OTROS

COMPORTAMIENTOS INJUSTOS

1. Prevaricación
El art. 404 CP castiga a la autoridad o funcionario público que, a sabiendas de su
www.uned-derecho.com

injusticia, dictare una resolución arbitraria en un asunto administrativo.

- Pena: inhabilitación especial para empleo o cargo público y para el ejercicio del
derecho de sufragio pasivo por tiempo de 9 a 15 años
- Injusticia: la resolución ha de ser dolosa, que se aprecie con facilidad que está mal
dictada y sea palmariamente contraria a Derecho, clara y manifiestamente injusta.
La resolución debe ser en asunto administrativo.
Solo es punible la conducta dolosa, con dolo directo.
La consumación tiene lugar con el acto material de perfeccionarse la resolución. Es
posible la tentativa.
Las personas que participen en el delito no siendo autoridad o funcionario público
responderán como inductores, cooperadores necesarios o cómplices, pues estamos ante
un delito especial.

2. Nombramientos ilegales
El art. 405 CP castiga a la autoridad o funcionario público que, en el ejercicio de su
competencia y a sabiendas de su ilegalidad, propusiere, nombrare o diere posesión para
el ejercicio de un determinado cargo público a cualquier persona sin que concurran los
requisitos legalmente establecidos para ello.
- Pena: multa de tres a ocho meses y suspensión de empleo o cargo público por tiempo
de 1 a 3 años
Si se actúa por error, la conducta sería impune, igual que si lo hace sin tener
competencia para ello.
Solo es punible la comisión dolosa.
La consumación se produce con el acto de proponer, nombrar o dar posesión para el
ejercicio de un determinado cargo público sin la concurrencia de los requisitos que exige
la ley. Es posible la tentativa.

3. Aceptación del nombramiento ilegal

El art. 406 CP castiga a la persona que acepte la propuesta, nombramiento o toma de
posesión del artículo anterior.
- Pena: multa de tres a ocho meses
Para la consumación del delito, el sujeto debe conocer que no reúne los requisitos para
ser propuesto, nombrado o tomar posesión.

- Lección 30: Delitos contra la Administración pública -

46
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

II. ABANDONO DE DESTINO Y OMISIÓN DEL DEBER DE

PERSEGUIR DELITOS

1. Abandono de destino
a) No impedir o no perseguir delitos de los Títulos XXI al XXIV CP
El art. 407.1 CP castiga a la autoridad o funcionario público que abandonare su destino
con el propósito de no impedir o no perseguir a los delitos comprendidos entre los Títulos
XXI y XXIV CP.
- Pena: prisión de 1 a 4 años e inhabilitación absoluta para empleo o cargo público por
tiempo de 6 a 10 años
www.uned-derecho.com

- Sujeto activo: una autoridad o funcionario público

- Sujeto pasivo: el Estado, al que corresponde la persecución de los delincuentes
Solo cabe la conducta dolosa. Es posible el dolo eventual cuando el sujeto abandona
el destino ante la posibilidad de que tenga que impedir o perseguir un delito.
La consumación tiene lugar el instante del abandono de destino con la indicada
finalidad. No es necesario que se produzca ningún resultado, pues estamos ante un delito
de mera actividad. Cabe la tentativa.
b) Abandono para no impedir o perseguir cualquier otro delito
El abandono de destino debe ser para no impedir o perseguir cualquier otro delito que
no sean los comprendidos en los Títulos XXI a XXIV.
- Pena: inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de 1 a 3 años
c) Abandono de destino para no ejecutar penas
Tiene lugar cuando el abandono tenga por objeto no ejecutar las penas impuestas por
la autoridad judicial competente.
- Pena: inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de 1 a 3 años

2. Omisión del deber de perseguir delitos

El art. 408 CP castiga a la autoridad o funcionario que, faltando a la obligación de su
cargo, dejare de promover la persecución de los delitos de que tenga noticia.
- Pena: inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de seis meses a
2 años
Estamos ante un delito de omisión y no requiere resultado posterior.

3. Abandono colectivo de un servicio público

El art. 409.1 CP castiga a las autoridades o funcionarios públicos que promovieren,
dirigieren u organizaren el abandono colectivo y manifiestamente ilegal del servicio
público.
- Pena: multa de ocho a doce meses y suspensión de empleo o cargo público por tiempo
de seis meses a 2 años
La consumación del delito se produce con las referidas actividades, sin que sea
necesario que se consiga el propósito del abandono colectivo.
El art. 409.2 CP castiga a las autoridades o funcionarios públicos que tomaran parte
en el abandono colectivo o manifiestamente ilegal de un servicio público esencial y con
grave perjuicio de éste o de la comunidad.
- Pena: multa de ocho a doce meses

- Lección 30: Delitos contra la Administración pública -

47
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

III. DESOBEDIENCIA Y DENEGACIÓN DE AUXILIO

1. Desobediencia
El art. 410.1 CP castiga a las autoridades o funcionarios públicos que se negaren
abiertamente a dar el debido cumplimiento a resoluciones judiciales, decisiones u órdenes
de la autoridad superior, dictadas dentro del ámbito de su respectiva competencia y
revestidas de las formalidades legales.
- Pena: multa de tres a doce meses e inhabilitación especial para empleo o cargo público
por tiempo de seis meses a 2 años
Solo es posible la conducta dolosa.
www.uned-derecho.com

Podría apreciarse la causa de justificación de estado de necesidad si se reciben dos

órdenes contradictorias y el sujeto no sabe por cuál decidirse.

2. Incumplimiento de mandatos ilegales

No incurrirán en responsabilidad criminal las autoridades o funcionarios que no
cumplan un mandato que constituya una infracción manifiesta de un precepto de la ley.

3. Desobediencia reiterada de una orden

El art. 411 CP castiga a la autoridad o funcionario público que, habiendo suspendido
la ejecución de las órdenes de sus superiores, las desobedeciera después de que aquellos
hubiesen desaprobado la suspensión.
- Pena: multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitación especial para empleo o cargo
público por tiempo de 1 a 3 años
Es lo que se conoce por la teoría de la remonstratio. El inferior puede pedir a su
superior aclaraciones cuando entiende que el cumplimiento de la misma puede crear
problemas. El delito se perfecciona cuando el funcionario insiste en no dar cumplimiento
a lo que se le ordena.

4. Denegación de auxilio
a) Negativa a requerimiento de autoridad competente
El art. 412.1 CP castiga al funcionario público que, requerido por la autoridad
competente, no prestare el auxilio debido a la Administración de Justicia u otro servicio
público.
- Pena: multa de tres a doce meses y suspensión de empleo o cargo público por tiempo
de seis meses a 2 años
b) Requerimiento a responsable de fuerza pública de agente de la autoridad
El art. 412.2 CP castiga cuando el requerido fuese autoridad, jefe o responsable de una
fuerza pública o un agente de la autoridad y no prestase el auxilio debido.
- Pena: multa de doce a dieciocho meses y suspensión de empleo o cargo público por
tiempo de 2 a 3 años
c) Negativa a prestar auxilio a requerimiento de un particular
El art. 412.3 CP castiga a la autoridad o funcionario público que, requerido por un
particular a prestar algún auxilio a que venga obligado por razón de su cargo para evitar
un delito contra la vida de las personas, se abstuviera de prestarlo.
- Pena: multa de dieciocho a veinticuatro meses e inhabilitación especial para empleo o
cargo público por tiempo de 3 a 6 años

- Lección 30: Delitos contra la Administración pública -

48
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

Supuestos atenuados
Existirá una atenuación de la pena para los siguientes supuestos:
a) Cuando se tratase de un delito contra la integridad, libertad sexual, salud o libertad de
las personas.
- Pena: multa de doce a dieciocho meses y suspensión de empleo o cargo público
de 1 a 3 años
b) Para el supuesto de que el requerimiento lo fuera para evitar cualquier otro delito u
otro mal
- Pena: multa de tres a doce meses y suspensión de empleo o cargo público por
tiempo de seis meses a 2 años
www.uned-derecho.com

La consumación se produce cuando el sujeto se niega a prestar el auxilio que le es

requerido por la autoridad o por los particulares. No es necesario que se produzca ningún
resultado.

IV. INFIDELIDAD EN LA CUSTODIA DEL DOCUMENTOS Y

VIOLACIÓN DE SECRETOS

1. Infidelidad en la custodia de documento público

El art. 413 CP castiga a la autoridad o funcionario público que, a sabiendas, sustrajere,
destruyere, inutilizare u ocultare, total o parcialmente, documentos cuya custodia le esté
encomendada por razón de su cargo.
- Pena: prisión de 1 a 4 años, multa de siete a veinticuatro meses e inhabilitación
especial para empleo o cargo público por tiempo de 3 a 6 años
- Bien jurídico protegido: el buen funcionamiento de la Administración pública
- Sujeto activo: las autoridades o funcionarios públicos a quienes les esté confiada la
custodia de los documentos por razón del cargo que ostentan.
Solo es punible la conducta dolosa.
La consumación tiene lugar:
a) En la sustracción: cuando éste queda en poder del sujeto activo del delito fuera del
lugar donde debe permanecer
b) En la destrucción: cuando ésta es total y hace inservible el documento
c) En la ocultación: cuando se cambia de lugar para que no surta efectos
Es posible un concurso de delitos cuando la actuación con respecto al documento es
para cometer posteriormente una estafa.

2. Destrucción o inutilización de los medios de protección al acceso de

documentos secretos
a) Cometido por autoridad o funcionario público
El art. 414.1 CP castiga a la autoridad o funcionario público que, por razón de su cargo,
tenga encomendada la custodia de documentos respecto de los que la autoridad
competente haya restringido el acceso y que, a sabiendas, destruya o inutilice los medios
puestos para impedir ese acceso o consienta su destrucción o inutilización.
- Pena: prisión de seis meses a 1 año o multa de seis a veinticuatro meses e inhabilitación
especial para empleo o cargo público por tiempo de 1 a 3 años
La consumación se produce con la rotura, destrucción o inutilización de los
mecanismos. Cabe la tentativa.

- Lección 30: Delitos contra la Administración pública -

49
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

b) Cometido por particulares

El art. 414.2 CP castiga al particular que destruya o inutilice los medios del apartado
interior.
- Pena: multa de seis a dieciocho meses

3. Acceso a documentos secretos

El art. 415 CP castiga a la autoridad o funcionario público que, a sabiendas y sin la
debida autorización, acceda o permitiera acceder a documentos secretos cuya custodia le
esté confiada por razón de su cargo.
- Pena: multa de seis a doce meses e inhabilitación especial para empleo o cargo público
www.uned-derecho.com

por tiempo de 1 a 3 años

- Sujeto activo: autoridad o funcionario público que tenga el deber de custodia por razón
de su cargo
- Sujeto pasivo: la Administración pública, en cuanto afecta a su normal
funcionamiento
La consumación se produce cuando la autoridad o funcionario público accede a los
documentos secretos o consiente que otro lo haga.

4. Infidelidad en la custodia de documentos cometidos por particulares

encargados accidentalmente
El art. 416 CP castiga a los particulares encargados accidentalmente del despacho o
custodia de documentos, por comisión del Gobierno o de las autoridades o funcionarios
públicos, a quienes hayan sido confiados por razón de su cargo, que incurran en las
conductas anteriores.
- Pena: prisión o multa inmediatamente inferiores a las anteriores
- Sujeto activo: un particular

5. Revelación de secretos o informaciones

Se castiga en el art. 417.1 CP a la autoridad o funcionario público que revelare secretos
o informaciones de los que tenga conocimiento por razón de su oficio o cargo y que no
deban ser divulgados.
- Pena: multa de doce a dieciocho meses e inhabilitación especial para empleo o cargo
público por tiempo de 1 a 3 años
Se da un supuesto agravado cuando la relación produjera grave daño para la causa
pública o para tercero.
- Pena: prisión de 1 a 3 años e inhabilitación especial para empleo o cargo público por
tiempo de 3 a 5 años
La pena se agrava en los supuestos de revelación de secretos de un particular.
- Pena: prisión de 2 a 4 años, multa de doce a dieciocho meses y suspensión de empleo
o cargo público por tiempo de 1 a 3 años

6. Utilización de secretos por particulares

El art. 418 CP castiga al particular que aprovechare, para sí o para un tercero, el secreto
o la información privilegiada que obtuviera de un funcionario público o autoridad.
- Pena: multa del tanto al triplo del beneficio obtenido o facilitado y la pérdida de la
posibilidad de obtener subvenciones o ayudas públicas y del derecho a gozar de los
beneficios o incentivos fiscales o de la Seguridad Social durante el periodo de 1 a 3
años

- Lección 30: Delitos contra la Administración pública -

50
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

Para la consumación del delito se exige un resultado, que se refleja en el

aprovechamiento para sí o para terceros del secreto o la información.
Supuesto agravado
El particular que aprovechare para sí o para un tercero el secreto a la información
privilegiada obtenido de un funcionario público o autoridad y resultara grave daño para
la causa pública o para terceros, podrá ser condenado a prisión de 1 a 6 años y la pérdida
de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas públicas y del derecho a gozar de los
beneficios o incentivos fiscales o de la Seguridad Social durante el periodo de 6 a 10 años.
www.uned-derecho.com

V. COHECHO

1. Cohecho cometido por autoridad o funcionario público para realizar actos

contrarios a los deberes de su cargo, no realizarlos o retrasarlos
indebidamente
El art. 419 CP castiga a la autoridad o funcionario público que, en provecho propio o
de un tercero, recibiere o solicitare, por sí o por persona interpuesta, dádiva, favor o
retribución de cualquier clase o aceptare ofrecimiento o promesa para realizar en el
ejercicio de su cargo un acto contrario a los deberes inherentes al mismo o para no realizar
o retrasar injustificadamente el que debiera practicar.
- Pena: prisión de 3 a 6 años, multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitación
especial para empleo o cargo público y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo
por tiempo de 9 a 12 años.
- Sujeto activo: autoridad o funcionario público
La conducta puede ser por acción o por omisión.
Solo es punible la conducta dolosa, por dolo directo.
La consumación se produce en el momento de solicitar o recibir la dádiva, favor o
retribución. No es necesario que se produzca ningún resultado. Es posible la tentativa.
Cabe concurso con otros delitos sin que pueda aplicarse la agravante de precio,
recompensa o promesa, ya que éstas forman parte del tipo.

2. Cohecho para la ejecución de un acto propio del cargo

El art. 420 CP castiga a la autoridad o funcionario público que, en provecho propio o
de un tercero, recibiere o solicitare dádiva, favor o retribución de cualquier clase o
aceptare ofrecimiento o promesa para realizar un acto propio de su cargo.
- Pena: prisión de 2 a 4 años, multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitación
especial para empleo o cargo público y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo
por tiempo de 5 a 9 años

3. Cohecho posterior a las conductas descritas en los arts. 419 y 420

Las penas señaladas se impondrán también cuando la dádiva, favor o retribución se
recibiere o solicitare como recompensa por la conducta descrita.
Aquí se recibe o solicita una recompensa con posterioridad a la conducta llevada a
cabo por la autoridad o funcionario público.

- Lección 30: Delitos contra la Administración pública -

51
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

4. Cohecho por admisión de dádiva o regalo en consideración al cargo o

función
El art. 422 CP castiga a la autoridad o funcionario público que, en provecho propio o
de un tercero, admitiera dádiva o regalo que le fueren ofrecidos en consideración a su
cargo o función.
- Pena: prisión de seis meses a 1 año y suspensión de empleo y cargo público de 1 a 3
años
La consumación del delito tiene lugar en el momento de admitir dádiva o regalo, que
le fueren ofrecidos en consideración a su cargo o función.
www.uned-derecho.com

5. Cohecho cometido por personas equiparadas a autoridades o funcionarios

Lo dispuesto anteriormente será igualmente aplicable a los jurados, árbitros,
mediadores, peritos, administradores o interventores designados judicialmente,
administradores concursales o a cualesquiera personas que participen en el ejercicio de la
función pública.

6. Cohecho cometido por particulares

a) Ofrecimiento o entrega por particular de dádiva o retribución a autoridad o
funcionario público
El art. 424.1 CP castiga al particular que ofreciese o entregare dádiva o retribución de
cualquier otra clase a una autoridad o funcionario público para que realice un acto
contrario a los deberes inherentes a su cargo en un acto propio de su cargo con las mismas
penas de prisión y multa que a la autoridad o funcionario corrompido.
- Sujeto activo: cualquier particular
Para la consumación no es necesario que la autoridad o funcionario público acepte la
dádiva o retribución que ofrece el particular, ya que el delito se perfecciona con el simple
ofrecimiento. Es posible la tentativa.
b) Entrega por particular de dádiva o retribución solicitada por la autoridad
Cuando el particular entregase la dádiva o retribución atendiendo la solicitud de la
autoridad o funcionario público, se le impondrán las mismas penas de prisión y multa que
a ellos les correspondan.
Para la consumación es necesario que la dádiva solicitada sea entregada por el
particular.
c) Cohecho relacionado con procedimientos de contratación, subvenciones o subastas
El art. 424.3 CP castiga los supuestos en que la actuación conseguida o pretendida de
la autoridad o funcionario tuviere relación con un procedimiento de contratación, de
subvenciones o de subastas convocados por las Administraciones o entes públicos.
- Pena: al particular, la pena de inhabilitación para obtener subvenciones y ayudas
públicas, para contratar con entes, organismos o entidades que formen parte del sector
público y para gozar de beneficios o incentivos fiscales y de la Seguridad Social por
un tiempo de 5 a 10 años

7. Supuesto atenuado
Cuando el soborno mediare en causa criminal a favor del reo por parte de su cónyuge
u otra persona a la que se haya ligado por análoga relación de afectividad, o de algún
ascendiente, descendiente o hermano, por naturaleza, por adopción o afines, se le
impondrá la pena de prisión de seis meses a 1 año.

- Lección 30: Delitos contra la Administración pública -

52
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

8. Excusa absolutoria
Quedará exento de pena por el delito de cohecho el particular que, habiendo accedido
ocasionalmente a la solicitud de dádiva, denunciare el hecho a la autoridad que tenga el
deber de proceder a su averiguación, antes de la apertura del procedimiento, siempre que
no haya transcurrido más de dos meses desde la fecha de los hechos.

9. Cohecho cometido por personas específicas de la Unión Europea o países

extranjeros
Lo dispuesto en los artículos anteriores será también aplicable cuando los hechos sean
www.uned-derecho.com

imputados o afecten a:
a) Cualquier persona que ostente un cargo o empleo legislativo en un país de la Unión
Europea o de cualquier otro país extranjero
b) Cualquier persona que ejerza una función pública para un país de la Unión Europea o
cualquier otro país extranjero
c) Cualquier funcionario o agente de la Unión Europea o de una Organización
Internacional pública
Responsabilidad de las personas jurídicas
Cuando una persona jurídica sea responsable de los delitos, se impondrán las penas de
multa en función de las penas previstas de prisión para la persona física.

VI. TRÁFICO DE INFLUENCIAS

1. De funcionario público o autoridad

El art. 428 CP castiga al funcionario público o autoridad que influyera en otro
funcionario público o autoridad prevaliéndose del ejercicio de las facultades de su cargo
o de su relación personal o jerárquica con éste, para conseguir una resolución que le pueda
generar, directa o indirectamente, un beneficio económico para sí o para un tercero.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años, multa del tanto al duplo del beneficio perseguido
e inhabilitación especial para empleo o cargo público y para el ejercicio del derecho
de sufragio pasivo por tiempo de 5 a 9 años.
- Bien jurídico protegido: el buen funcionamiento de la Administración pública
- Sujeto activo: autoridades y funcionarios públicos
Estamos ante un delito de peligro. Solo caben las conductas dolosas.
El tipo agravado establece que, si se obtuviese el beneficio perseguido, las penas se
impondrán en su mitad superior.

2. De particular
El art. 429 CP castiga al particular que influyere en un funcionario público o autoridad
prevaliéndose de cualquier situación derivada de su relación personal para conseguir una
resolución que le pueda generar un beneficio económico para sí o para un tercero.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años y multa del tanto al duplo del beneficio perseguido
u obtenido y prohibición de contratar con el sector público, así como la pérdida de la
posibilidad de obtener subvenciones o ayudas públicas y del derecho a gozar de
beneficios o incentivos fiscales y de la Seguridad Social por tiempo de 6 a 10 años
- Sujeto activo: cualquier persona

- Lección 30: Delitos contra la Administración pública -

53
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

El particular ejecuta los hechos prevaliéndose de una situación derivada de su relación

personal con el funcionario público o autoridad o con otro, por lo que también es posible
aquí la autoría en cadena, si son dos o más los que participan sucesivamente.
El tipo agravado se contempla si tuviese el beneficio perseguido, imponiéndose la
pena en su mitad superior.

3. Ofrecimiento de uso de influencias

El art. 430.1 CP castiga a los que, ofreciéndose a realizar las conductas descritas
anteriormente, solicitaren de terceros dádivas, presentes o cualquier otra remuneración, o
aceptar ofrecimiento o promesa.
www.uned-derecho.com

- Pena: prisión de seis meses a 1 año

Si el delito es cometido por autoridad o funcionario público, se impondrá la pena de
inhabilitación especial para cargo o empleo público y para el ejercicio del derecho de
sufragio pasivo por tiempo de 1 a 4 años.
- Bien jurídico protegido: el buen funcionamiento de la Administración pública
Para la consumación del delito es suficiente la oferta.
Responsabilidad de las personas jurídicas
Cuando una persona jurídica sea responsable de estos delitos, se le impondrá la pena
de multa de seis meses a 2 años.

VII. MALVERSACIÓN

1. Malversación de patrimonio público

a) Modalidad de administración desleal sobre el patrimonio público
El art. 432.1 CP castiga a la autoridad o funcionario público que cometiese el delito de
administración desleal sobre el patrimonio público.
- Pena: prisión de 2 a 6 años, inhabilitación especial para cargo o empleo público y para
el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo de 6 a 10 años
- Bien jurídico protegido: el patrimonio público del Estado, las CCAA y los entes
locales
- Sujeto activo: autoridad o funcionario público
b) Modalidad de apropiación indebida de patrimonio público
El art. 432.2 CP castiga a la autoridad o funcionario público que cometiese el delito de
apropiación indebida sobre el patrimonio público.
- Pena: prisión de 2 a 6 años, inhabilitación especial para cargo o empleo público y para
el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo de 6 a 10 años
Supuestos agravados
Se impondrán las penas de prisión de 4 a 8 años e inhabilitación absoluta por tiempo
de 10 a 20 años si concurren alguna de las siguientes circunstancias:
a) Si hubiese causado un grave daño o entorpecimiento al servicio público
b) El valor del perjuicio causado o de los bienes o efectos apropiados excediera de
50.000 €
Si el valor del perjuicio causado o de los bienes o efectos apropiados excediera de
250.000 €, se impondrá la pena en su mitad superior, pudiendo llegar hasta la superior en
grado.

- Lección 30: Delitos contra la Administración pública -

54
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

Supuesto atenuado
Serán castigados con la pena de prisión de 1 a 2 años y multa de tres meses y un día a
doce meses cuando el perjuicio causado o el valor de los bienes o valores apropiados sea
inferior a 4000 €.

2. Falsificación de contabilidad o documentos para causar perjuicio

económico a entidad pública o facilitar información mendaz
a) Malversación para causar un perjuicio económico
El art. 433 bis.1) CP castiga a la autoridad o funcionario público que, de forma idónea
para causar un perjuicio económico a la entidad pública de la que dependa, falsease su
www.uned-derecho.com

contabilidad, los documentos que deban reflejar su situación económica o la información

contenida en los mismos.
- Pena: inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de 1 a 10 años
y multa de doce a veinticuatro meses
b) Malversación por facilitar información mendaz a terceros
El artículo 433 bis.2) CP castiga a la autoridad o funcionario público que, de forma
idónea para causar un perjuicio económico a la entidad pública de la que dependa, facilite
a terceros información mendaz relativa a la situación económica de la misma.
- Pena: inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de uno a 10 años
y multa de 12 a 24 meses
c) Supuesto agravado
Si se llega a causar el perjuicio económico a la entidad, se impondrá la pena de prisión
de 1 a 4 años, inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de 3 a 10
años y multa de doce a veinticuatro meses.

3. Reparación o colaborar con la Justicia

En el supuesto en que el culpable de cualquiera de los hechos anteriores hubiese
reparado de modo efectivo e íntegro el perjuicio causado al patrimonio público o hubiese
colaborado activamente con las autoridades, los Jueces y Tribunales impondrá al
responsable de este delito la pena inferior en uno o dos grados.

4. Malversación impropia
Se aplican los delitos de malversación anteriores a supuestos en los que el autor no es
autoridad ni funcionario público. Se extienden a:
1º Los que se hallen encargados por cualquier concepto de fondos, rentas o efectos de
las Administraciones públicas
2º A los particulares legalmente designados como depositarios de caudales o efectos
públicos
3º A los administradores o depositarios de dinero o bienes embargados, secuestrados o
depositados por autoridad pública
4º A los administradores concursales

- Lección 30: Delitos contra la Administración pública -

55
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

VIII. FRAUDES Y EXACCIONES ILEGALES

1. Fraudes
a) Fraudes cometidos por autoridades o funcionarios públicos
El art. 436.1 CP castiga a la autoridad o funcionario público que, interviniendo por
razón de su cargo en la contratación pública o en liquidaciones de efectos o haberes
públicos, se concertara con los interesados para defraudar a cualquier ente público.
- Pena: prisión de 2 a 6 años e inhabilitación especial para empleo o cargo público y
para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo de 6 a 10 años
- Bien jurídico protegido: el patrimonio estatal, autonómico, foral y local y, por otro
www.uned-derecho.com

lado, el buen funcionamiento de la Administración pública

- Sujeto activo: autoridades y funcionarios públicos
- Sujeto pasivo: el Estado, las CCAA y los entes locales
Solo es posible la conducta dolosa, por dolo directo.
La consumación del delito se produce en el instante en que la autoridad o funcionario
público se inmiscuye en cualquier operación indicada. No se requiere la producción de
ningún resultado.
b) Fraudes cometidos por los particulares
El art. 436.2 CP castiga al particular que se haya concertado con la autoridad o
funcionario público.
- Pena: prisión de 2 a 6 años, así como la de inhabilitación para obtener subvenciones y
ayudas públicas, para contratar con entes, organismos o entidades que formen parte
del sector público y para gozar de beneficios o incentivos fiscales y de la Seguridad
Social por un tiempo de 2 a 7 años.

2. Exacciones ilegales
El art. 437 CP castiga a la autoridad o funcionario público que exigiera derechos,
tarifas por aranceles o minutas que no sean debidas o en cuantía mayor a la legalmente
señalada.
- Pena: multa de seis a veinticuatro meses y suspensión de empleo o cargo público por
tiempo de seis meses a 4 años.
- Sujeto activo: las autoridades o funcionarios públicos
- Sujeto pasivo: los particulares
La acción puede llevarse a cabo directamente por la autoridad o funcionario o a través
de terceros.
La consumación se produce por el mero hecho de exigir.

3. Estafa o fraude de prestaciones a la Seguridad Social

El art. 438 CP castiga a la autoridad o funcionario público que, abusando de su cargo,
cometiera algún delito de estafa o de fraude de prestaciones del sistema de Seguridad
Social.
- Pena: las que correspondan a éstos, en su mitad superior, pudiendo llegar hasta la
superior en grado, e inhabilitación especial para empleo o cargo público y para el
ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo de 3 a 9 años

- Lección 30: Delitos contra la Administración pública -

56
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

IX. NEGOCIACIONES Y ACTIVIDADES PROHIBIDAS A LOS

FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y ABUSOS EN EL EJERCICIO DE SU
FUNCIÓN

1. Negociaciones prohibidas a autoridades y funcionarios públicos

El art. 439 CP castiga a la autoridad o funcionario público que, debiendo intervenir,
por razón de su cargo, en cualquier clase de asunto, se aproveche de tal circunstancia para
forzar a facilitarse cualquier forma de participación, directa o por persona interpuesta, en
tales negocios o actuaciones.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años, multa de doce a veinticuatro meses e
www.uned-derecho.com

inhabilitación especial para empleo o cargo público y para el ejercicio del derecho de
sufragio pasivo por tiempo de 2 a 7 años
- Bien jurídico protegido: la transparencia en la celebración de contratos y otras
actividades de la Administración
Se condena la actuación de la autoridad o funcionario que no es imparcial.
Solo cabe la conducta dolosa, por dolo directo.
La consumación se produce cuando el funcionario interviene para forzar o facilitar la
participación de alguien en los negocios o actuaciones en los que deba informar. Se trata
de un delito de mera actividad. Es posible la tentativa.

2. Negociaciones prohibidas a peritos, árbitros, contadores partidores y

administradores concursales
El art. 440 CP castiga a los peritos, árbitros y contadores partidores que realizasen la
conducta del artículo anterior, respecto de los bienes o cosas donde hubiesen intervenido,
y los tutores, curadores o albaceas respecto de los pertenecientes a sus pupilos, y los
administradores concursales respecto de los bienes del concurso.
- Pena: multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitación especial para empleo o cargo
público, profesión u oficio, guarda, tutela o curatela o por tiempo de 3 a 6 años

3. Actividades prohibidas a autoridades y funcionarios públicos

El art. 441 CP castiga a la autoridad o funcionario público que, fuera de los casos
admitidos en las leyes, realizase una actividad profesional o de asesoramiento permanente
o accidental en asunto en que deba intervenir o haya intervenido por razón de su cargo.
- Pena: multa de seis a doce meses y suspensión de empleo o cargo público por tiempo
de 2 a 5 años
- Bien jurídico protegido: la transparencia de la actuación de los funcionarios dentro
de la Administración pública
Solo es punible la conducta dolosa. Cabe el dolo eventual.
La consumación se produce en el momento de hacerse efectiva la relación profesional
o de asesoramiento del funcionario con la empresa privada o particulares.

4. Revelación de secretos o de información privilegiada

El art. 442.1 CP castiga a la autoridad o funcionario público que haga uso de un secreto
del que tenga conocimiento por razón de su oficio o cargo, con ánimo de obtener un
beneficio económico para sí o para un tercero.

- Lección 30: Delitos contra la Administración pública -

57
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

- Pena: multa del tanto al triplo del beneficio perseguido e inhabilitación especial para
empleo o cargo público y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo
de 2 a 4 años.
Supuesto agravado
Se impondrá una pena superior cuando se produzca un grave daño para la causa pública
o para tercero.

5. Limitaciones a la libertad sexual

a) Petición sexual por funcionario público
www.uned-derecho.com

El art. 433.1 CP castiga a la autoridad o funcionario público que solicitare sexualmente

a una persona que, para sí misma o para un familiar, tenga pretensiones pendientes de la
resolución de aquel o acerca de las cuales deba evacuar informe o elevar consulta a su
superior.
- Pena: prisión de 1 a 2 años inhabilitación absoluta por tiempo de seis a doce años
b) Petición sexual por funcionario de Instituciones Penitenciarias o de centros de
protección o corrección de menores
El art. 443.2 CP castiga al funcionario de Instituciones Penitenciarias o de centros de
protección o corrección de menores que solicitare sexualmente a una persona sujeta a su
guarda.
- Pena: prisión de 1 a 4 años e inhabilitación absoluta por tiempo de 6 a 12 años
- Concurso: estas penas se impondrán sin perjuicio de las que correspondan por los
delitos contra la libertad sexual efectivamente cometidos

X. DISPOSICIÓN COMÚN A LOS CAPÍTULOS ANTERIORES

La provocación, la conspiración y la proposición para cometer los delitos previstos
en este Título se castigará con la pena inferior en uno o dos grados.

- Lección 30: Delitos contra la Administración pública -

58
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

LECCIÓN 31: DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE

JUSTICIA

I. PREVARICACIÓN

1. Prevaricación judicial en causa criminal

El art. 446.1 CP castiga al Juez o Magistrado que, a sabiendas, dictare sentencia o
resolución injusta.
www.uned-derecho.com

- Pena: prisión de 1 a 4 años, si se trata de sentencia injusta contra el reo en causa

criminal por delito grave o menos grave y la sentencia no hubiese llegado ejecutarse,
y la pena en su mitad superior y multa de doce a veinticuatro meses si la pena se ha
ejecutado. Además, inhabilitación absoluta por tiempo de 10 a 20 años
- Sujeto activo: Jueces o Magistrados
Prevaricar es el propósito manifiesto de faltar a la obligación o cargo que se
desempeña.

2. Prevaricación judicial en proceso por delito leve

Si se tratara de una sentencia injusta contra el reo dictada en proceso por delito leve,
se impondrá la pena de multa de seis a doce meses e inhabilitación especial para empleo
o cargo público por tiempo de 6 a 10 años.

3. Prevaricación en sentencias no penales u otras resoluciones injustas

El art. 446.3 CP castiga al Juez o Magistrado cuando dictara cualquier otra sentencia
o resolución injusta.
- Pena: multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitación especial para empleo o cargo
público por tiempo de 10 a 20 años
Aquí se castiga las resoluciones de Jueces o Magistrados de otras jurisdicciones ajenas
a la penal.

4. Prevaricación por imprudencia grave

El Juez o Magistrado que, por imprudencia grave, dictara sentencia o resolución
manifiestamente injusta será castigado con la pena de inhabilitación especial para empleo
o cargo público por tiempo de 2 a 6 años.

5. Prevaricación por ignorancia inexcusable

El art. 447 CP castiga al Juez o Magistrado que, por ignorancia inexcusable, dictara
sentencia o resolución manifiestamente injusta.
- Pena: inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de 2 a 6 años

6. Negativa a administrar Justicia

El art. 448 CP castiga al Juez o Magistrado que se negase a juzgar, sin alegar causa
legal, o so pretexto de oscuridad, insuficiencia o silencio de la Ley.
- Pena: inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de seis meses a
4 años

- Lección 31: Delitos contra la Administración de Justicia -

59
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

Hay obligación de juzgar por imperativo de la ley. Se impone el deber de resolver

aunque se trate de sentencias muy rigurosas o que el juzgador considera que no debe ser
objeto de sanción penal.

7. Retardo malicioso en la Administración de Justicia

El art. 449.1 CP castiga al Juez, Magistrado o Secretario Judicial culpable de retardo
malicioso en la Administración de Justicia.
- Pena: inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de seis meses a
4 años
Se entenderá por malicioso el retardo provocado para conseguir cualquier finalidad
www.uned-derecho.com

ilegítima.
Supuesto atenuado
Cuando el retardo sea imputable a funcionarios distintos de los mencionados, se le
impondrá la pena en su mitad inferior.

II. OMISIÓN DEL DEBER DE IMPEDIR DETERMINADOS

DELITOS O DE PROMOVER SU PERSECUCIÓN

1. Omisión del deber de impedir delitos

El art. 450.1 CP castiga al que, pudiendo hacerlo con su intervención inmediata y sin
riesgo propio o ajeno, no impidiera la comisión de un delito que afecte a las personas en
su vida, integridad o salud, libertad o libertad sexual.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años, si el delito fuese contra la vida, y la de multa de
seis a veinticuatro meses en los demás casos
- Bien jurídico protegido: el correcto funcionamiento de la Administración de Justicia
- Sujeto activo y pasivo: puede ser cualquiera
Para que se perfeccione el delito deben darse una serie de requisitos:
a) Intervención inmediata
b) Sin riesgo propio o ajeno: el riesgo ha de ser de cierta entidad
c) Poder actuar: el sujeto debe tener la posibilidad de intervenir para impedir el delito
d) Los delitos que hay obligación de impedir son los que afectan a las personas en su
vida, integridad salud, libertad o libertad sexual
Solo son punibles las conductas dolosas, tanto con dolo directo como con dolo
eventual.
El miedo insuperable puede concurrir como causa de exculpación.
La consumación se produce por la mera inactividad del sujeto, ya que es un delito de
omisión.

2. Omisión del deber de denunciar

El art. 450.2 castiga a quien, pudiendo hacerlo, no acuda a la autoridad o a sus agentes
para que impidan un delito de los previstos en el artículo anterior y de cuya próxima o
actual comisión tenga noticia.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años, si el delito fuese contra la vida, y la de multa de
seis a veinticuatro meses en los demás casos
Si el sujeto que no evita la comisión del delito tampoco denuncia, solo habrá cometido
el primer delito.

- Lección 31: Delitos contra la Administración de Justicia -

60
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

III. ENCUBRIMIENTO

1. Encubrimiento
El art. 451.1 CP castiga al que, con conocimiento de la comisión de un delito y sin
haber intervenido en el mismo como autor o cómplice, interviniere con posteridad a su
ejecución.
- Pena: prisión de seis meses a 3 años
- Sujeto activo: puede ser cualquiera, siempre que haya tenido conocimiento de la
www.uned-derecho.com

comisión de un delito y no haya participado ni como autor ni como cómplice

a) Favorecimiento real
El encubrimiento puede cometerse de alguna de las formas siguientes:
1º Auxiliando a los autores o cómplices para que se beneficien del provecho, producto
o precio del delito, sin ánimo de lucro
Si existiera ánimo de lucro, estaríamos ante un delito de receptación
2º Ocultando, alterando o inutilizando el cuerpo, los efectos o los instrumentos de un
delito, para impedir su descubrimiento
Es posible el encubrimiento en cadena, es decir, el encubrimiento del encubrimiento.
b) Favorecimiento personal
También se castiga ayudar a los presuntos responsables de un delito a eludir la
investigación de la autoridad o de sus agentes, o a sustraerse a su busca o captura, siempre
que concurra alguna de las circunstancias siguientes:
a) Que el hecho encubierto sea constitutivo de traición, homicidio del Rey o Reina o de
su Familia, genocidio, delitos de lesa humanidad, delito contra las personas y bienes
protegidos en caso de conflicto armado, rebelión, terrorismo, homicidio, piratería,
trata de seres humanos o tráfico ilegal de órganos
b) Se agrava la pena cuando el favorecedor haya obrado con abuso de funciones públicas

2. Limitación de la pena
En ningún caso podrá imponerse pena privativa de libertad que exceda de la señalada
al delito encubierto. Si éste estuviese castigado con pena de otra naturaleza, la pena
privativa de libertad será sustituida por la de multa de seis a veinticuatro meses.

3. Encubrimiento de autores exentos de pena

Las disposiciones de este Capítulo se aplicarán aun cuando el autor del hecho
encubierto sea irresponsable o esté personalmente exento de pena.

4. Encubrimiento entre parientes

Están exentos de las penas impuestas a los encubridores los que lo sean de su cónyuge
o de persona a quien se hallen ligados por una análoga relación de afectividad, sus
ascendientes, descendientes, hermanos, por naturaleza, por adopción, o afines en los
mismos grados, excepto que se hallen comprendidos en el artículo 451.1 (auxiliar a los
autores para que se beneficien del precio del delito, sin ánimo de lucro).

- Lección 31: Delitos contra la Administración de Justicia -

61
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

IV. REALIZACIÓN ARBITRARIA DEL PROPIO DERECHO

El art. 451.1 CP castiga al que, para realizar un derecho propio, actuando fuera de las
vías legales, empleare violencia, intimidación o fuerza en las cosas.
- Pena: multa de seis a doce meses
- Sujeto activo: solo podrán serlo aquellos que tienen derechos exigibles
- Sujeto pasivo: cualquiera
Los elementos que integran el tipo son:
a) Realizar un derecho propio: habrá que incluir cualquier derecho que legalmente sea
exigible a tercero
b) Actuar fuera de las vías legales: el sujeto debe acudir a la vía legal correspondiente
www.uned-derecho.com

c) Empleo de violencia, intimidación o fuerza en las cosas

La consumación se produce con el uso de la violencia, intimidación o fuerza en las
cosas; no es necesario que se logre la realización del derecho.
Supuesto agravado
Se impondrá la pena superior en grado si para la intimidación o violencia se hiciera
uso de armas u objetos peligrosos.

V. ACUSACIÓN Y DENUNCIA FALSA Y SIMULACIÓN DE

DELITO

1. Acusación y denuncia falsas

El art. 456.1 CP castiga a los que, con conocimiento de su falsedad o temerario
desprecio hacia la verdad, imputaren a alguna persona hechos que, de ser ciertos,
constituirían infracción penal, si esta imputación se hiciera ante funcionario judicial o
administrativo que tenga el deber de proceder a su averiguación.
- Pena: prisión de seis meses a dos años y multa de 12 a 24 meses, si se imputa un delito
grave, multa de doce a veinticuatro meses, si se imputa un delito menos grave y multa
de tres a seis meses si se imputa un delito leve
- Bien jurídico protegido: la correcta administración de justicia y la protección del
honor
Como elemento subjetivo, el delito admite tanto el dolo directo como el eventual.
Por funcionario judicial o administrativo hay que entender los competentes para
recibir y tramitar querellas, que son los Jueces, y denuncias, que son los Jueces, Fiscales
y los miembros de las FFCCS.
La consumación se produce en el momento de poner en conocimiento del funcionario
competente los hechos falsos constitutivos de infracción penal. Es posible la tentativa.
En materia de concurso, si en un mismo acto se imputan varios hechos falsos, solo se
cometerá un delito.
Perseguibilidad
Para perseguir estos delitos es requisito previo:
a) Que exista sentencia firme
b) Auto firme de sobreseimiento o archivo
El Juez o Tribunal que dicte la sentencia o el auto firme mandará de oficio proceder
contra el denunciante o acusador falso, aunque solo cuando haya indicios suficientes
respecto de la falsedad de la imputación.

- Lección 31: Delitos contra la Administración de Justicia -

62
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

También puede perseguirse por la parte ofendida.

2. Simulación de delito
El art. 457 CP castiga al que simulase ser responsable o víctima de una infracción
penal o denunciare una inexistente, provocando actuaciones procesales.
- Pena: multa de seis a doce meses
Es necesario que se produzca una actuación procesal. Por tal hay que entender la
intervención judicial, aunque sea mínima, no siendo suficiente el atestado policial. Es
posible la tentativa que no conlleva actuación procesal.
www.uned-derecho.com

VI. FALSO TESTIMONIO

1. Falso testimonio en causa judicial

El art. 458.1 CP castiga al testigo que faltare a la verdad en su testimonio en causa
judicial.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años y multa de tres a seis meses
- Bien jurídico protegido: el buen funcionamiento de la Administración de Justicia
La infracción se puede cometer tanto en procedimiento por delito como en otro no
criminal. La declaración ha de ser ante un órgano judicial.

2. Falso testimonio en causa criminal por delito

El art. 458.2 CP castiga el falso testimonio que se diera en contra del reo en causa
criminal por delito y aquel no fuera condenado.
- Pena: prisión de 1 a 3 años y multa de seis a doce meses
Si a consecuencia de falso testimonio hubiese recaído sentencia condenatoria, se
impondrán las penas superiores en grado.
Cabe tanto el dolo directo como el dolo eventual. Puede concurrir la eximente de
miedo insuperable.
La consumación se produce al materializarse las manifestaciones. No cabe la
tentativa.

3. Falso testimonio ante tribunales internacionales

Las mismas penas se impondrán si el falso testimonio tuviese lugar ante Tribunales
internacionales que ejerzan competencias derivadas de la CE, o se realizara en España al
declarar en virtud de comisión rogatoria remitida por un Tribunal extranjero.

4. Falso testimonio de peritos e intérpretes

Las penas anteriores se impondrán en su mitad superior a los peritos o intérpretes que
faltaren a la verdad maliciosamente en su dictamen o traducción. Además, serán
castigados con la pena de inhabilitación especial para profesión u oficio, empleo o cargo
público, por tiempo de 6 a 12 años.

5. Alteración de la verdad
El art. 460 CP castiga al testigo, perito o intérprete que, sin faltar sustancialmente a la
verdad, la alterarse con reticencias, inexactitudes o silenciando hechos o datos relevantes
que fueran conocidos.

- Lección 31: Delitos contra la Administración de Justicia -

63
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

- Pena: multa de seis a doce meses y, en su caso, suspensión de empleo o cargo público,
profesión u oficio de seis meses a 3 años
La conducta puede ser por acción o por omisión.

6. Presentación de testigos falsos

El art. 461.1 CP dispone que quien presentase, a sabiendas, testigos falsos o peritos o
intérpretes mendaces, será castigado con las mismas penas que ellos.
Para la perfección del delito es necesario que presten falso testimonio.
Supuestos agravados
www.uned-derecho.com

Existe una agravación de la pena cuando el responsable de este delito fuese Abogado,
Procurador, graduado social o representante del Ministerio Fiscal, en actuación
profesional o ejercicio de su función.

7. Excusa absolutoria
Quedará exento de pena el que, habiendo prestado un falso testimonio en causa
criminal, se retracte en tiempo y forma, manifestando la verdad para que surta efecto antes
de que se dicte sentencia en el proceso de que se trate.

VII. OBSTRUCCIÓN A LA JUSTICIA Y DESLEALTAD

PROFESIONAL

1. Obstrucción a la justicia en causa criminal

a) Suspensión de juicio oral por incomparecencia de particulares
1) Proceso con reo en prisión provisional
El art. 463.1 CP castiga al que, citado en legal forma, dejare voluntariamente de
comparecer, sin justa causa, ante un Juzgado o Tribunal en proceso criminal con reo en
prisión provisional, provocando la suspensión del juicio oral.
- Pena: prisión de tres a seis meses o multa de seis a veinticuatro meses
- Bien jurídico protegido: el buen funcionamiento de la Administración de Justicia
- Sujeto activo: los que no comparecen a juicio siendo testigos, peritos, intérpretes y
personas acusadas que se encuentren en libertad
2) Procesos sin reo en prisión
También se castiga a quien, habiendo sido advertido, lo hiciere por segunda vez en causa
criminal sin reo en prisión, haya provocado o no la suspensión.
- Pena: multa de seis a diez meses
b) Suspensión por incomparecencia de Abogado, Procurador o Ministerio Fiscal
Se agrava la pena cuando el responsable del delito fuese Abogado, Procurador o
representante del Ministerio Fiscal, en actuación profesional o ejercicio de su función.
c) Suspensión por incomparecencia del Juez, miembro del Tribunal o Secretario Judicial
Cuando la suspensión tuviese lugar como consecuencia de la incomparecencia del Juez
o miembro del Tribunal o de quien ejerza las funciones de Secretario Judicial, se podrá
imponer una pena de prisión de tres a seis meses o multa de seis a veinticuatro meses e
inhabilitación especial por tiempo de 2 a 4 años.

- Lección 31: Delitos contra la Administración de Justicia -

64
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

2. Violencia o intimidación sobre participantes en el proceso

El art. 464.1 CP castiga al que, con violencia o intimidación, intentare influir directa
o indirectamente en quien sea denunciante, parte o imputado, abogado, procurador,
perito, intérprete o testigo en un procedimiento para que se modifique su actuación
procesal.
- Pena: prisión de 1 a 4 años y multa de seis a veinticuatro meses
- Sujeto activo: cualquier persona
- Sujeto pasivo: las personas indicadas que deben comparecer en el procedimiento
La violencia o intimidación ha de tener la entidad suficiente como para poder hacer
cambiar de criterio a la persona sobre la que se ejerce la misma.
www.uned-derecho.com

La conducta puede llevarse a cabo en cualquier procedimiento, no solo en los penales.

El delito se comete ejerciendo la violencia o intimidación de forma directa o
indirectamente.
Para la consumación del delito no es necesario que se llegue a influir. Estamos ante
un delito de mera actividad.
Si el autor del hecho alcanza su objetivo, se le impondrá la pena en su mitad superior.

3. Represalias contra personas que participan en un procedimiento judicial

Se impondrán las mismas penas a quien realizase cualquier acto atentatorio contra la
vida, integridad, libertad, libertad sexual o bienes, como represalia contra las personas
citadas por su actuación en procedimiento judicial, sin perjuicio de la pena
correspondiente a la infracción que hayan cometido.

4. Destrucción, inutilización u ocultación de documentos en un proceso

a) Delito cometido por Abogados y Procuradores
El art. 465.1 CP castiga al que, interviniendo en un proceso como Abogado o
Procurador, con abuso de su función, destruyere, inutilizare u ocultare documentos o
actuaciones de los que haya recibido traslado en aquella calidad.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años, multa de siete a doce meses e inhabilitación
especial para su profesión, empleo o cargo público de 3 a 6 años
- Sujeto activo: Abogados y Procuradores
La acción debe llevarse a cabo sobre los documentos que obran en el procedimiento,
no sobre las fotocopias.
La consumación se produce cuando se materializa alguno de los comportamientos
reseñados. Es posible la tentativa.
b) Delito cometido por particulares
Si los hechos fuesen cometidos por un particular se le impondrá la multa de tres a seis
meses.

5. Revelación de actuaciones procesales declaradas secretas

a) Revelación por Abogado o Procurador
El art. 466.1 CP castiga al Abogado o Procurador que revelare actuaciones procesales
declaradas secretas por la autoridad judicial.
- Pena: multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitación especial para empleo, cargo
público, profesión u oficio de 1 a 4 años

- Lección 31: Delitos contra la Administración de Justicia -

65
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

Para que se perfeccione el delito es necesario que el secreto sea declarado por la
autoridad judicial.
b) Revelación por personal al servicio de la Administración de Justicia
Si la revelación de las actuaciones declaradas secretas fuese realizada por el Juez o
miembro del Tribunal, representante del Ministerio Fiscal, Secretario Judicial o cualquier
funcionario al servicio de la Administración de Justicia, se impondrán las penas en su
mitad superior.
c) Revelación por particulares
Si la conducta descrita fuese realizada por cualquier otro particular que intervenga en
www.uned-derecho.com

el proceso, la penas impondrán en su mitad inferior.

6. Deslealtad de Abogados y Procuradores respecto de sus defendidos o

representados
a) Defensa o representación desleal
El art. 467.1 CP castiga al Abogado o Procurador que, habiendo asesorado o tomado
la defensa o representación de alguna persona, sin el consentimiento de ésta, defienda o
represente en el mismo asunto a quien tenga intereses contrarios.
- Pena: multa de seis a doce meses e inhabilitación especial para su profesión de 2 a 4
años
b) Perjuicio por acción u omisión a la persona defendida o representada
El art. 467.2 CP castiga al Abogado o Procurador que, por acción u omisión,
perjudique de forma manifiesta los intereses que le fuesen encomendados.
- Pena: multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitación especial para empleo, cargo
público, profesión u oficio de 1 a 4 años
La conducta puede ser activa u omisiva.
Para la consumación del delito es necesario que se perjudique de forma manifiesta los
intereses que le fueron encomendados.
c) Imprudencia grave

VIII. QUEBRANTAMIENTO DE CONDENA

1. Quebrantamiento de condena, medidas de seguridad, prisión y otros

El art. 468.1 CP castiga a los que quebrantaren su condena, medida de seguridad,
prisión, medida cautelar, conducción o custodia.
- Pena: prisión de seis meses a 1 año, si estuvieran privados de libertad y multa de doce
a veinticuatro meses en los demás casos
Se impondrá en todo caso la pena de prisión de seis meses a 1 año a los que quebranten
una pena del art. 48 CP o una medida cautelar o de seguridad de la misma naturaleza
impuestas en procesos criminales en los que el ofendido sea alguna de las personas a las
que se refiere el art. 173.2 CP.
- Bien jurídico protegido: el correcto funcionamiento de la Administración de Justicia
en su última fase, que es el cumplimiento de ciertas resoluciones judiciales
- Sujeto activo: solo puede ser el que esté en situación de poder quebrantar su condena
Por quebrantamiento hay que entender incumplir en todo o en parte lo que el Juez o
Tribunal ordena en la sentencia.

- Lección 31: Delitos contra la Administración de Justicia -

66
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

El quebrantamiento ha de limitarse solamente a las condenas penales. Es posible la

tentativa.
Inutilizar o perturbar los dispositivos de control del cumplimiento de penas o medidas
Los que inutilicen o perturben el funcionamiento normal de los dispositivos técnicos
para controlar el cumplimiento de penas, no los lleven consigo u omitan las medidas
exigibles para mantener su correcto estado de funcionamiento serán castigados con la
pena de multa de seis a doce meses.

2. Evasión de sentenciados o presos

El art. 469 CP castiga a los sentenciados o presos que se fugaren del lugar en que estén
www.uned-derecho.com

recluidos, haciendo uso de violencia o intimidación en las personas o fuerza en las cosas
o tomando parte en motín.
- Pena: prisión de seis meses a 4 años
La consumación se produce cuando se consigue la libertad.

3. Favorecimiento a la evasión
a) Facilitar la evasión
El art. 470.1 castiga al particular que proporcione la evasión a un condenado, preso o
detenido, bien del lugar en que esté recluido, bien durante su conducción.
- Pena: prisión de seis meses a 1 año y multa de doce a veinticuatro meses
La evasión de detenido deberá exigirse a los detenidos por orden de la autoridad judicial,
no a los demás casos.
b) Supuesto agravado
Cuando se emplea violencia o intimidación en las personas, fuerza en las cosas o
soborno, se impondrá la pena de seis meses a 4 años.
c) Supuesto atenuado
Si se tratase de alguna de las personas del art. 454 CP (parientes), se les castigará con
la pena de multa de tres a seis meses.

4. Delito cometido por funcionario público encargado de la conducción o

custodia
El art. 471 CP dispone que se impondrá la pena superior en grado, en sus respectivos
casos, si el culpable fuese un funcionario público encargado de la conducción o custodia
de un condenado. Además, se impondrá la pena de inhabilitación especial para empleo o
cargo público de 3 a 6 años.
Se impondrá la pena superior en grado y el funcionario será castigado con la pena de
inhabilitación especial para el empleo o cargo público de 6 a 10 años si el fugitivo
estuviese condenado por sentencia ejecutoria.

IX. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA DE

LA CORTE PENAL INTERNACIONAL

1. Falso testimonio

- Lección 31: Delitos contra la Administración de Justicia -

67
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

El art. 471.bis.1 CP castiga al testigo que, intencionadamente, faltare a la verdad en su

testimonio ante la Corte Penal Internacional, estando obligado a decir verdad conforme a
las normas estatutarias y reglas de procedimiento y prueba de dicha Corte.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años

2. Falso testimonio contra el acusado

Se agrava la pena si el falso testimonio se diera en contra del acusado.
- Pena: prisión de 2 a 4 años

3. Falso testimonio con fallo condenatorio

www.uned-derecho.com

Si a consecuencia del testimonio se dictará un fallo condenatorio, se impondrá una

pena de prisión de 4 a 5 años.

4. Presentación de pruebas falsas o falsificadas

El art. 471.bis.2 CP castiga al que presentare pruebas ante la Corte Penal Internacional
a sabiendas de que son falsas o han sido falsificadas.

5. Destruir o alterar pruebas o interferir en diligencias de prueba

El art. 471.bis.3 CP castiga al que, intencionadamente, destruya o altere pruebas, o
interfiera en las diligencias de prueba ante la Corte Penal Internacional.
- Pena: prisión de seis meses a 2 años y multa de siete a doce meses

6. Corrupción de testigos o obstruir su comparecencia o testimonio

El art. 471.bis.4 CP castiga al que corrompiera a un testigo, obstruyera su
comparecencia o testimonio ante la Corte Penal Internacional o interfiera en ellos.
- Pena: prisión de 1 a 4 años y multa de seis a veinticuatro meses

7. Obligar o inducir a un funcionario de la Corte a que no cumpla con su

función
El art. 471.bis.5 CP castiga a quien pusiera trabas al funcionario de la Corte, lo
corrompiera o intimidara, para obligarlo o inducirlo a que no cumpla sus funciones.
- Pena: prisión de 1 a 4 años y multa de seis a veinticuatro meses

8. Represalias contra los funcionarios de la Corte Penal o un testigo

El art. 471.bis.6 CP castiga al que tomara represalias contra un funcionario de la Corte
Internacional en razón de funciones que haya desempeñado él u otro funcionario.
- Pena: prisión de 1 a 4 años y multa de seis a veinticuatro meses

9. Represalias contra testigos por su declaración

Se castiga a quien tome represalias contra un testigo por su declaración ante la Corte.
- Pena: prisión de 1 a 4 años y multa de seis a veinticuatro meses

10. Cohecho
Se castiga en el art. 471.bis.7 CP al que solicitara o aceptara un soborno en calidad de
funcionario de la Corte y en relación con sus funciones oficiales.
- Pena: prisión de 2 a 5 años y multa del tanto al triplo del valor de la dádiva solicitada
o aceptada.

- Lección 31: Delitos contra la Administración de Justicia -

68
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

LECCIÓN 34: DELITOS CONTRA EL ORDEN PÚBLICO

I. CONCEPTO DE ORDEN PÚBLICO

Esta expresión se utiliza normalmente en los siguientes sentidos:
- El orden público material o en sentido restringido: implica una situación de orden
o normalidad en la convivencia de una comunidad.
- El orden público formal o en sentido amplio: es un concepto elaborado doctrinal y
jurisprudencialmente, que hace referencia al orden general de la sociedad.
www.uned-derecho.com

En este capítulo, se entiende que el bien jurídico protegido es el concepto de orden

público material.

II. SEDICIÓN

1. Tipo básico
El art. 544 CP dispone que son reo de sedición los que, sin estar comprendidos en el
delito de rebelión, se alcen pública y tumultuariamente para impedir, por la fuerza o fuera
de las vías legales, la aplicación de las leyes o a cualquier autoridad, corporación oficial
o funcionario público, el legítimo ejercicio de sus funciones o el cumplimiento de sus
acuerdos, o de las resoluciones administrativas o judiciales.
Los elementos característicos de la sedición son:
a) Se requiere un alzamiento
b) Este alzamiento ha de ser público y tumultuario
c) Que se realice por la fuerza o fuera de las vías legales
- Sujeto activo: el número de personas que participen ha de ser necesariamente plural
- Sujeto pasivo: va desde el poder legislativo hasta las corporaciones públicas, pasando
por la autoridad y los funcionarios públicos.
Es un delito que se comete con dolo específico. Se debe impedir la aplicación de las
leyes o que cualquier autoridad, funcionario o corporación oficial ejerza sus funciones o
se cumplan las resoluciones administrativas o judiciales.

2. Otras singularidades del delito de sedición

a) Penalidad
Se establecen diferentes penas para los intervinientes en el delito de sedición:
- Para los meros partícipes: pena de 4 a 8 años de prisión y la de inhabilitación
especial para empleo o cargo público de 4 a 8 años
- Para aquellos que hubieran inducido, sostenido o dirigido la sedición o fuesen
sus principales autores: pena de prisión de 8 a 10 años, y con la de 10 a 15 años si
fueran personas constituidas en autoridad. En ambos casos se impondrá la
inhabilitación absoluta por el mismo tiempo.
b) Supuesto atenuado
Se contempla una atenuación de la pena, que podrá ser rebajada en uno o dos grados,
en el caso de que la sedición no llegue a entorpecer de un modo grave el ejercicio de la
autoridad pública y no haya ocasionado la perpetración de otro delito grave.
Se trata de un delito de mera actividad.

- Lección 34: Delitos contra el orden público -

69
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

c) Actos preparatorios
La provocación, la conspiración y la proposición para la sedición serán castigadas con
las penas inferiores en uno o dos grados a las previstas respectivamente.

III. ATENTADO, RESISTENCIA Y DESOBEDIENCIA A LA

AUTORIDAD

1. Bien jurídico protegido

La cuestión sobre cuál es el bien jurídico protegido en el delito de atentado contra la
www.uned-derecho.com

autoridad no es pacífica ni en la doctrina ni en la jurisprudencia. Un amplio sector

doctrinal defiende que el bien jurídico protegido es el principio de autoridad. Otro
importante sector doctrinal y jurisprudencial entiende que se protege a través de este
delito el buen funcionamiento del ejercicio de la función pública.

2. El sujeto pasivo: funcionario público, autoridad o agente de la autoridad

El delito de atentado y los delitos de resistencia y desobediencia son hechos delictivos
que se cometen, exclusivamente, contra la autoridad, sus agentes o funcionarios. Este
grupo de personas son los sujetos pasivos del delito.
El CP define autoridad como aquel al que, por sí solo o como miembro de alguna
corporación, tribunal u órgano colegiado, tenga mando o ejerza jurisdicción propia.
A efectos penales se considera funcionario público a todas las personas en las que
concurran los siguientes requisitos:
1) Participación en el ejercicio de funciones públicas
2) Debe existir una designación pública para el ejercicio de tal función
El concepto agente de la autoridad está establecido en la LO 2/1986, de Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad, que señala que los miembros de las fuerzas y cuerpos de seguridad
en el ejercicio de sus funciones tendrán a todos los efectos legales el carácter de agentes
de la autoridad.
También se considerarán actos de atentado aquellos cometidos contra los funcionarios
docentes o sanitarios que se hallen en el ejercicio de las funciones propias de su cargo.

3. El delito de atentado contra la autoridad: tipo básico

El art. 550 CP castiga a aquellos que agredieren o, con intimidación grave o violencia,
opusieran resistencia grave a la autoridad, sus agentes o funcionarios públicos, o los
acometieran, cuando se hallen en el ejercicio de las funciones de sus cargos o con ocasión
de ellas.
Las acciones que describe el tipo son alternativas, siendo suficiente la realización de
una sola de ellas, por lo que puede caracterizarse como un tipo mixto alternativo.
Las cuatro formas comisivas que dan lugar al delito de atentado consisten en:
1) Acometimiento: consiste en un ataque físico violento dirigido contra la autoridad, un
agente de la misma o un funcionario público
2) Agredir: supone también el empleo de una fuerza o violencia corporal efectiva. El
empleo de la fuerza no tiene como finalidad lesionar la integridad de la autoridad,
agente de la misma o funcionario público, ya que persigue obligarle a hacer lo que no
quiere

- Lección 34: Delitos contra el orden público -

70
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

3) Intimidación: Es imprescindible que sea grave. Tendrá tal consideración cuando la

intimidación se lleve a cabo a través de una amenaza de realizar un mal grave e
inmediato, capaz de infundir miedo o temor en el sujeto pasivo del delito.
4) Resistencia grave: es aquella actividad realizada por parte del sujeto activo que
persigue como finalidad dificultar o impedir la actuación profesional de la autoridad,
agente de la misma o funcionario público. Implica la negativa a realizar algo a lo que
legalmente está obligado y que así se lo ordena la autoridad en el ejercicio de sus
funciones. Dicha resistencia debe ser grave y activa, lo que implica el empleo de una
oposición decidida, con utilización de fuerza real, frente a la actuación de la gente o
funcionario agredido
www.uned-derecho.com

El delito de atentado se perfecciona con el simple ataque en cualquiera de las cuatro

formas previstas en el tipo. Nos encontramos ante un delito de mera actividad.
El hecho de encontrarse la autoridad, agente de la misma o funcionario público
ejecutando sus funciones o con ocasión de ellas extiende la protección de funcionarios y
autoridades a aquellos supuestos en los que, sin estar propiamente ejerciendo sus
funciones, la agresión viene directamente motivada por el ejercicio de la función pública.
Se requiere el dolo específico, que se concreta en el ánimo de ofender y menospreciar
el principio de autoridad.
- Pena: prisión de seis meses a 3 años, si se comete contra funcionario público o agente
de la autoridad. Prisión de 1 a 4 años y multa de tres a seis meses si se comete contra
la autoridad
Existe un supuesto agravado en el caso que la autoridad fuese miembro del Gobierno,
de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autónomas, del Congreso de los
Diputados, del Senado o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas,
de las corporaciones locales, del CGPJ, magistrado del TC, juez, magistrado o miembro
del Ministerio Fiscal. En este caso se impondrá la pena de prisión de 1 a 6 años y multa
de seis a doce meses.

4. Supuestos agravados
Se impondrán las penas superiores en grado si la agresión se realizara con armas o
cualquier otro medio peligroso, acometiendo a la autoridad, a su agente o al funcionario
público haciendo uso de un vehículo de motor, o cuando los hechos se lleven a cabo con
ocasión de un motín, plante o incidente colectivo en el interior de un centro penitenciario.

5. Punición de los actos preparatorios

Se castiga la provocación, la conspiración y la proposición para los delitos de atentado
con la pena inferior en uno o dos grados a la prevista para el correspondiente delito.

6. Tipo específico: atentado contra miembros de las Fuerzas Armadas

El art. 554.1 CP establece un tipo de atentado impropio, donde se castiga con las penas
expresadas en los delitos de atentado cuando los hechos se cometieran contra un miembro
de las Fuerzas Armadas que, vistiendo uniforme, estuviera prestando un servicio que le
hubiese sido legalmente encomendado.

- Lección 34: Delitos contra el orden público -

71
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

7. Atentado impropio contra los particulares que acuden en auxilio de la

autoridad
Las mismas penas que para el atentado se impondrán a quienes acometan, empleen
violencia o intimiden a las personas que acudan en auxilio de la autoridad, sus agentes o
funcionarios.
También se impondrán las mismas penas a quienes acometan, empleen violencia o
intimiden gravemente:
a) A los bomberos o miembros del personal sanitario o equipos de socorro que
estuvieran interviniendo en una situación de emergencia, con la finalidad de
impedirles el ejercicio de sus funciones
www.uned-derecho.com

b) Al personal de seguridad privada, debidamente identificado, que desarrollen

actividades de seguridad privada en cooperación y bajo el mando de las Fuerzas y
Cuerpos de seguridad.

8. Resistencia y desobediencia grave a la autoridad

El art. 556 CP castiga a los que se resistieran o desobedecieran gravemente a la
autoridad o a sus agentes en el ejercicio de sus funciones, o al personal de seguridad
privada que coopere y esté bajo el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
- Pena: prisión de seis meses a 1 año
La diferencia entre el delito de resistencia a la autoridad y el de atentado es que el
delito de resistencia es de carácter más restringido, ya que no menciona a los funcionarios
públicos entre los sujetos pasivos del delito. Además, solo se limita a exigir la resistencia
sin especial calificación a la autoridad o sus agentes, equiparándola a la desobediencia
grave.
La desobediencia se configura en función de los siguientes elementos:
a) La existencia de una orden o mandato expreso, concreto y terminante, emanado de la
autoridad competente en el ámbito de sus atribuciones legales
b) Requerimiento formal, personal y directo de cumplimiento hecho al destinatario de la
orden
c) Obstinada oposición del requerido
d) La desobediencia debe alcanzar una especial gravedad
La conducta es esencialmente dolosa.

IV. DESÓRDENES PÚBLICOS

1. Alteración del orden público

a) Tipo básico
El art. 557.1 CP castiga a quienes, actuando en grupo o individualmente pero
amparados en él, alteraren la paz pública ejecutando actos de violencia sobre las personas
o sobre las cosas, o amenazando a otros con llevarlos a cabo.
- Pena: prisión de seis meses a 3 años
- Sujeto activo: debe ser colectivo o pluripersonal
Se trata de un delito de resultado, que exige la efectiva alteración del orden público y
que se consuma desde el momento en que se produzcan algunas de las diferentes
conductas descritas en el tipo: violencia sobre las personas, violencia sobre las cosas o
amenazas. Es posible la tentativa.

- Lección 34: Delitos contra el orden público -

72
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

El delito requiere la concurrencia de dolo específico, consistente en que la conducta

debe llevarse a cabo con el fin de atentar contra la paz pública.
b) Supuestos agravados
Los hechos descritos serán castigados con una pena de 1 a 6 años cuando concurra
alguna de las circunstancias siguientes:
1º Cuando alguno de los partícipes en el delito portase un arma u otro instrumento
peligroso o exhibiera un arma de fuego simulada
2º Cuando el acto de violencia ejecutado resulte potencialmente peligroso para la vida
de las personas o pueda causar lesiones graves
3º Cuando los hechos se lleven a cabo en una manifestación o reunión numerosa
www.uned-derecho.com

4º Cuando se llevasen a cabo actos de pillaje

5º Cuando el autor del hecho se prevaliera de su condición de autoridad, agente de ésta
o funcionario público
6º Cuando se lleven a cabo con ocultación del rostro y así se dificulte la identificación
de sus autores
c) Supuesto atenuado
La entrada en locales y establecimientos de un modo que altere su normal actividad,
cuando no se hubieran producido llegado a producir actos de violencia o amenazas.

2. Perturbación grave del orden en lugares públicos

El art. 558 CP castiga a los que perturben gravemente el orden en la audiencia de un
Tribunal o Juzgado, en los actos públicos propios de cualquier autoridad o corporación,
en colegio electoral, oficina o establecimiento público, centro docente o con motivo de la
celebración de espectáculos deportivos o culturales.
- Pena: prisión de tres a seis meses o multa de seis a doce meses
- Sujeto activo: cualquier persona
Estamos ante un delito de peligro hipotético.

3. Difusión pública de mensajes que inciten a la comisión de alguno de los

delitos agravados de alteración del orden público
El art. 559 CP castiga la distribución o difusión pública, a través de cualquier medio,
de mensajes que inciten a la comisión de alguno de los delitos de alteración del orden
público o que sirvan para reforzar la decisión de llevarlos a cabo.
- Pena: multa de tres a doce meses o prisión de tres meses a 1 año

4. Daños en servicios públicos esenciales

El art. 560 CP recoge en tres apartados una serie de supuestos en los que se produce
un grave daño en los servicios públicos considerados esenciales:
a) Las telecomunicaciones
b) El transporte ferroviario
c) El suministro de agua, gas y electricidad
- Sujeto activo: ha de ser colectivo

5. Perturbación del orden público mediante una falsa alarma

El art. 561 CP castiga a quien afirme falsamente o simule una situación de peligro para
la comunidad o la producción de un siniestro a consecuencia del cual es necesario prestar
auxilio a otro, y con ello provoque la movilización de los servicios de policía, asistencia
o salvamento.

- Lección 34: Delitos contra el orden público -

73
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

V. TENENCIA, TRÁFICO Y DEPÓSITO DE ARMAS, MUNICIONES

O EXPLOSIVOS

1. Tenencia de armas prohibidas

El art. 563 CP castiga la tenencia de armas prohibidas y la de aquellas que sean
resultado de la modificación sustancial de las características de fabricación de armas
reglamentadas.
- Pena: prisión de 1 a 3 años
www.uned-derecho.com

- Bien jurídico protegido: la seguridad pública en abstracto, el monopolio del Estado

en el control de las armas y la vida y la integridad física de las personas
El TC considera que las armas cuya tenencia se prohíbe penalmente son aquellas que
cumplan los siguientes requisitos:
1) Que sean materialmente armas
2) Que su tenencia se prohíba por una norma extrapenal con rango de ley o por el
reglamento al que la ley se remite
3) Que posean una especial potencialidad lesiva
4) Que la tenencia se produzca en condiciones o circunstancias que la conviertan en
especialmente peligrosas para la seguridad ciudadana
El concepto de tenencia ha sido configurado por la doctrina del Tribunal Supremo en
base a los siguientes elementos:
- Objetivo: la tenencia será apreciable tanto si se lleva el arma consigo como si la
guarda en el propio domicilio o la oculta en cualquier lugar
- Subjetivo: intención de tenerla, es decir, relación entre la persona y el arma que,
permitiendo la disponibilidad de la misma, haga factible su utilización merced a la
libre voluntad del sujeto.
Se considera como un delito permanente y como un delito formal o de mera actividad.
Este delito solo puede cometerse con dolo.

2. Tenencia de armas de fuego reglamentadas careciendo de las licencias o

permisos necesarios
La tenencia de armas de fuego reglamentadas será castigada con diferentes penas
según se trate de:
a) Armas cortas
b) Armas largas
c) Cuando las armas carezcan de marcas de fábrica o de número o los tengan alterados
o borrados, hayan sido introducidas ilegalmente en territorio español o hayan sido
transformadas, modificando sus características originales.
Estamos ante un delito doloso, ya que se exige como elemento subjetivo el animus
posidendi, es decir, el conocimiento de que se tiene el arma careciendo de la oportuna
autorización, con la voluntad de tenerla a su disposición, pese a la prohibición legal.
También se configura como un delito de peligro abstracto.

3. Supuesto atenuado
Los jueces y tribunales pueden rebajar en un grado las penas siempre que, por las
circunstancias del hecho y del culpable, se evidencie la falta de intención de usar las armas
con fines ilícitos.

- Lección 34: Delitos contra el orden público -

74
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

4. Depósitos de armas o municiones no autorizados

El art. 566 CP castiga a los que fabriquen, comercialicen o establezcan depósitos de
armas o municiones no autorizados por las leyes o la autoridad competente, con diferentes
penas, en función del tipo de armas que integren el depósito.
- Pena: se trata de armas o municiones de guerra o de armas químicas, biológicas,
nucleares o radiológicas o de minas anti-personas o municiones en racimo, con la pena
de prisión de 5 a 10 años a los promotores y organizadores, y con la de prisión de 3 a
5 años a los cooperadores.
Para constituir un depósito de armas de guerra y químicas, biológicas, nucleares o
www.uned-derecho.com

radiológicas basta con la tenencia de una sola de ellas.

- Pena: si se trata de armas de fuego reglamentadas o municiones para las mismas, con
la pena de prisión de 2 a 4 años a los promotores organizadores, y con la de prisión de
seis meses a 2 años a los cooperadores.
Se considera depósito de armas de fuego reglamentadas la fabricación,
comercialización o reunión de cinco o más de dichas armas.
Se entiende por desarrollo de armas químicas, biológicas, nucleares o radiológicas,
minas anti-personas o municiones en racimos cualquier actividad consistente en la
investigación o estudio de carácter científico encaminada a la creación de una nueva arma
de este tipo.
El precepto se configura como una norma penal en blanco.

5. Tenencia o depósito de sustancias o aparatos explosivos, inflamables,

incendiarios o asfixiantes
El art. 568 CP castiga la tenencia o depósito de sustancias o aparatos explosivos,
inflamables, incendiarios o asistentes, o sus componentes, así como su fabricación, tráfico
o transporte, o suministro de cualquier forma, no autorizado por las leyes.

6. Disposiciones comunes
Los depósitos de armas, municiones o explosivos establecidos en nombre o por cuenta
de una asociación con propósito delictivo, determinarán la declaración judicial de ilicitud
y su consiguiente disolución.
La potestad judicial para imponer a los condenados por estos hechos la pena de
privación del derecho a la tenencia y porte de armas por tiempo superior en 3 años a la
pena de prisión impuesta, y la obligación de imponer la pena de inhabilitación especial
para el ejercicio de su industria o comercio por tiempo de 12 a 20 años, se establecerá
cuando los condenados gozaran de la autorización para fabricar o traficar con alguna o
algunas de las sustancias, armas o municiones.

VI. ORGANIZACIONES Y GRUPOS CRIMINALES

1. Organizaciones criminales
El art. 570 bis CP tipifica, en primer lugar, las conductas básicas de promoción,
constitución, organización, dirección y coordinación, distinguiendo según se trate de
cometer delitos graves u otras infracciones criminales. En un segundo nivel sitúa las
actividades de participación activa, formar parte de ella o cooperación económica.

- Lección 34: Delitos contra el orden público -

75
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

a) Concepto de organización criminal

Se entiende por organización criminal la agrupación formada por más de dos personas
con carácter estable o por tiempo indefinido que, de manera concertada y coordinada, se
repartan diversas tareas o funciones con el fin de cometer delitos.
Los requisitos serían los siguientes:
1) Debe tratarse de una pluralidad de personas
2) Debe existir concierto o coordinación entre los integrantes de la organización que
suponga una cierta estructura organizativa
3) Una consistencia o permanencia en el tiempo. Es esencial la nota de permanencia y
estabilidad
www.uned-derecho.com

4) El fin de la organización debe ser la comisión de delitos como producto de una

voluntad colectiva
b) Tipo básico
El art. 570 bis CP castiga a los integrantes de una organización criminal que tuviera
por finalidad objeto la comisión de delitos. La gravedad de las penas dependerá de dos
circunstancias:
1) La gravedad de los delitos
2) El grado de participación en la organización criminal
La mera participación o integración en la organización criminal es punible,
independientemente de los delitos cometidos en su seno.
Dada la naturaleza del delito, de mera actividad y de peligro abstracto, la
consumación se produce desde el momento en que se realice alguna forma de
colaboración o participación en la organización criminal, sin que sea necesario que se
ejecuten, ni tan siquiera que se inicien las infracciones penales que constituyen el objeto
de su actividad ilícita.
Se trata de un delito doloso.
c) Supuestos agravados
Las penas previstas en el artículo anterior se impondrán en su mitad superior cuando
la organización:
a) Esté formada por un elevado número de personas
b) Disponga de armas o instrumentos peligrosos
c) Disponga de medios tecnológicos avanzados de comunicación o transporte
Existen supuestos hiperagravados, que se darán:
1) Si concurren dos o más de las circunstancias anteriores se impondrá la pena superior
en grado
2) Si los delitos fuesen contra la vida o la integridad de las personas, la libertad, la
libertad e indemnidad sexuales o la trata de seres humanos se impondrán las penas en
su mitad superior

2. Grupos criminales
a) Concepto de grupo criminal
Se entiende por grupo criminal la unión de más de dos personas que, sin reunir alguna
o algunas de las características de la organización criminal, tenga por finalidad o por
objeto la perpetración concertada de delitos.
Se trata de una figura de carácter subsidiario y residual frente a la de organización
criminal.

- Lección 34: Delitos contra el orden público -

76
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

b) Tipo básico
El art. 570 ter CP castiga los delitos cometidos por quienes constituyeren, financiaren
o integraren un grupo criminal, variando la pena a imponer según la gravedad de los
delitos para los que se concierten:
1) Delitos contra la vida o la integridad de las personas, la libertad, la libertad e
indemnidad sexuales o la trata de seres humanos
2) Cualquier otro delito grave
3) Uno o varios delitos menos graves o la perpetración reiterada de delitos leves
Se trata de un delito doloso
Los supuestos agravados son los mismos que los establecidos para la organización
www.uned-derecho.com

criminal.

3. Disposiciones comunes
a) Disolución de la organización y consecuencias aplicables a las personas jurídicas
El art. 570 quáter.1 CP establece que los jueces o tribunales, en los supuestos previstos,
acordarán la disolución de la organización o grupo.
b) Inhabilitación especial
Se impondrá a los responsables de las conductas descritas, además de las penas
previstas, la de inhabilitación especial para todas aquellas actividades económicas o
negocios jurídicos relacionados con la actividad de la organización o grupo criminal.
c) Actividad desarrollada en el extranjero
El art. 570 quáter.3 CP introduce el principio de extraterritorialidad, bajo el
presupuesto de comisión de un hecho típico en territorio español, estableciendo que las
disposiciones serán aplicables a toda organización o grupo criminal que lleve a cabo
cualquier acto penalmente relevante en España, aunque se hayan constituido, estén
asentados o desarrollen su actividad en el extranjero.
d) Arrepentimiento y colaboración con la justicia
Los jueces o tribunales podrán imponer al responsable de cualquiera de los delitos
previstos la pena inferior en uno o dos grados, siempre que el sujeto haya abandonado de
forma voluntaria sus actividades delictivas y haya colaborado activamente con las
autoridades o sus agentes.
Esto exige la concurrencia de los siguientes requisitos:
- El abandono voluntario de las actividades delictivas
- Colaboración activa con las autoridades con la finalidad de obtener pruebas decisivas
para la identificación o captura de otros responsables
e) Cumplimiento efectivo de la pena privativa de libertad
Se impide la clasificación del interno condenado por delito cometido en el seno de una
organización o grupo criminal en tercer grado hasta no tener cumplida, al menos, la mitad
de su condena.

- Lección 34: Delitos contra el orden público -

77
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

VII. DELITOS DE TERRORISMO

1. Organizaciones y grupos terroristas

a) Concepto de organizaciones y grupos terroristas
Se considerarán organizaciones o grupos terroristas aquellas agrupaciones que,
reuniendo las características establecidas anteriormente, tengan por finalidad o por objeto
subvertir el orden constitucional, alterar gravemente la paz pública, desestabilizar
gravemente el funcionamiento de una organización internacional o provocar un estado de
terror en la población o en una parte de ella, mediante la perpetración de cualquiera de
los delitos previstos en este Capítulo.
www.uned-derecho.com

b) Miembros de organizaciones y grupos terroristas

Los requisitos establecidos para apreciar la pertenencia a un grupo u organización
terrorista son los siguientes:
a) La existencia de un grupo u organización terrorista, lo que exige la presencia de una
pluralidad de personas, la existencia de unos vínculos entre ellas y el establecimiento
de relaciones de cierta jerarquía y subordinación. Tal organización o grupo tendrá por
finalidad la realización de acciones violentas contra personas y cosas, con la finalidad
de subvertir el orden democrático-constitucional
b) Tal pertenencia o integración requiere un carácter más o menos permanente
Se trata de una conducta dolosa.

2. Delitos de terrorismo
a) Definición de delitos de terrorismo
El art. 573.1 CP considera delito de terrorismo la comisión de cualquier delito grave
contra la vida o la integridad física, la libertad, la integridad moral, la libertad e
indemnidad sexuales, el patrimonio, los recursos naturales o al medio ambiente, la salud
pública, de riesgo catastrófico, incendio, contra la Corona, de atentado y tenencia, tráfico
y depósito de armas, municiones o explosivos, y el apoderamiento de aeronaves, buques
u otros medios de transporte colectivos o de mercancías, cuando se llevaran a cabo con
cualquiera de las siguientes finalidades:
1º Subvertir el orden constitucional
2º Alterar gravemente la paz pública
3º Desestabilizar gravemente el funcionamiento de una organización internacional
4º Provocar un estado de terror en la población o en una parte de ella
Se consideran igualmente delitos de terrorismo los delitos informáticos cuando los
hechos se cometan con alguna de las finalidades a las que se refiere el apartado anterior.
También tendrán la consideración de delitos de terrorismo el resto de los delitos
tipificados en este Capítulo.

3. Delito de adoctrinamiento
El art. 575 CP castiga a quien, con la finalidad de capacitarse para llevar a cabo
cualquiera de los delitos tipificados en este Capítulo, reciba adoctrinamiento o
adiestramiento militar o de combate.
- Pena: prisión de 2 a 5 años
La misma pena se impondrá a:
1) Quien lleve a cabo por sí mismo cualquiera de las actividades previstas en el apartado
anterior

- Lección 34: Delitos contra el orden público -

78
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

2) Quien acceda de manera habitual a contenidos accesibles a través de Internet cuyo

contenido esté dirigido a incitar a la incorporación a una organización o grupo
terrorista o a colaborar con cualquiera de ellos. Los hechos se entenderán cometidos
en España cuando se acceda a los contenidos desde el territorio español
3) Quien adquiera o tenga en su poder documentos que estén dirigidos a incitar a la
incorporación a una organización o grupo terrorista
4) Quien se traslade o establezca en un territorio extranjero controlado por un grupo u
organización terrorista

4. Financiación del terrorismo

www.uned-derecho.com

a) Tipo básico: financiación dolosa

El art. 576.1 CP castiga al que, por cualquier medio, directa o indirectamente, recabe,
adquiera, posea, utilice, convierta, transmite o realice cualquier otra actividad con bienes
o valores de cualquier clase con la intención de que se utilicen para cometer cualquiera
de los delitos de terrorismo.
- Pena: prisión de 5 a 10 años y multa del triple al quíntuplo de su valor
La conducta típica consiste en proveer o recolectar fondos destinados a la comisión
de acciones terroristas.
Estamos ante un delito doloso. También se trata de un delito de mera actividad, que
se consuma con la realización de las conductas típicas, no siendo necesario que los fondos
recaudados lleguen efectivamente.
b) Supuestos agravados
Si la conducta anterior si hubiese llevado a cabo atentando contra el patrimonio,
cometiendo extorsión, falsedad documental o mediante la comisión de cualquier otro
delito, se castigará con la pena superior en grado a la que corresponda.
c) Financiación del terrorismo por imprudencia grave
El que estando específicamente sujeto por la ley a colaborar con la autoridad en la
prevención de las actividades de financiación del terrorismo dé lugar, por imprudencia
grave en el cumplimiento de dichas obligaciones, a que no sea detectada cualquiera de
las conductas descritas será castigado con la pena inferior en uno o dos grados a la
prevista.
d) Financiación del terrorismo por personas jurídicas

5. Colaboración con organizaciones o grupos terroristas

El art. 577 CP recoge la tipificación y sanción de las formas de colaboración con
organizaciones o grupos terroristas. Se contemplan específicamente las acciones de
captación y reclutamiento, agravando la pena cuando se dirigen a menores, a personas
necesitadas de especial protección o a mujeres víctimas de trata.
a) Colaboración con organizaciones, grupos o elementos terroristas
El tipo objetivo exige que el acto tenga un significado favorecedor de las actividades
de la organización. El tipo subjetivo requiere que el sujeto conozca la existencia del grupo
u organización terrorista y conozca, además, que el acto que se ejecuta contribuye de
alguna forma a sus actividades.
La acción típica consiste en llevar a cabo la actividad de colaboración, no siendo
preciso la obtención de ningún tipo de resultado. Se trata de conductas de peligro
abstracto.
- Sujeto activo: solo puede serlo aquel que no pertenece a la organización terrorista

- Lección 34: Delitos contra el orden público -

79
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

Es un delito de mera actividad, en el que el tipo subjetivo exige un dolo específico

consistente en tener conciencia del favorecimiento y de la finalidad perseguida
La definición de los actos de colaboración viene establecida en cláusula abierta por
la enumeración de los supuestos que la ley considera como tal, y que son, en general,
cualquier forma de cooperación, ayuda o mediación, económica o de otro género, con las
actividades de organizaciones o grupos terroristas.
Se da un supuesto agravado cuando la información o vigilancia de personas ponga en
peligro la vida, la integridad física, la libertad o el patrimonio de las mismas.
b) Captación, adoctrinamiento o adiestramiento de terroristas
La Decisión Marco 2008/919/JAI amplía el concepto de colaboración con
www.uned-derecho.com

organización o grupo terrorista, asimilando las conductas que tienen por objeto la
captación, el adoctrinamiento, el adiestramiento o la formación de terroristas.
Será la jurisprudencia la que marque los contenidos específicos anteriores. La Decisión
Marco entiende por tales acciones:
- Captación de terroristas: la petición a otra persona de que cometa cualesquiera de
los delitos de terrorismo
- Adiestramiento de terroristas: impartir instrucciones sobre la fabricación o uso de
explosivos, armas de fuego u otras armas o sustancias nocivas o peligrosas, o sobre
otros métodos o técnicas específicos
- Supuestos agravados: las penas se impondrán en su mitad superior, pudiendo llegar
a la superior en grado, cuando los actos se hubiesen dirigido a menores de edad o
personas con discapacidad, o a mujeres víctimas de trata.
c) Colaboración por imprudencia grave
Si la colaboración con las actividades o las finalidades de una organización o grupo
terrorista se hubiese producido por imprudencia grave, se impondrá la pena de prisión de
seis a dieciocho meses y multa de seis a doce meses.

6. Enaltecimiento o justificación del terrorismo y menosprecio a las víctimas

En la tipificación de estas conductas se tiene en especial consideración el supuesto en
que se cometan mediante la difusión de servicios o contenidos accesibles al público a
través de los medios de comunicación.
El art. 578 CP castiga los actos de enaltecimiento del terrorismo y la humillación o
menosprecio de las víctimas.
- Pena: prisión de 1 a 3 años y multa de doce a dieciocho meses
El precepto recoge dos figuras delictivas diferenciadas:
1) Enaltecimiento justificación del terrorismo: requiere la concurrencia de los
siguientes elementos o requisitos:
a) La existencia de acciones o palabras por las que se enaltece o justifica
b) Que tal enaltecimiento o justificación se refiera a los delitos de terrorismo o a sus
autores
c) Que dicha conducta sea realizada a través de un medio de difusión pública
d) Son características del delito tratarse de un comportamiento activo, que excluye
la comisión por omisión, siendo un delito de mera actividad y de naturaleza
dolosa.
2) Menosprecio a las víctimas del terrorismo: entraña descrédito, menosprecio o
humillación a las víctimas de los delitos terroristas o a sus familiares. Exige un dolo
específico o ánimo directo de desprestigiar o rebajar la dignidad de las víctimas y no

- Lección 34: Delitos contra el orden público -

80
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

cabe su comisión por actos que, teniendo una finalidad específica distinta, puedan
producir dolor o desasosiego en las víctimas o sus familiares.
Se da un supuesto agravado cuando los hechos se hubiesen llevado a cabo mediante
la difusión de servicios o contenidos accesibles al público a través de los medios de
comunicación.

7. Apología y propaganda del terrorismo

Por apología o propaganda del terrorismo debemos entender aquellas conductas
consistentes en la difusión pública de mensajes o consignas para incitar a otros a la
comisión de delitos de terrorismo.
www.uned-derecho.com

- Pena: con la pena inferior en uno o dos grados a la prevista para el delito de que se
trate
Se trata de una conducta dolosa, destinada a inducir a alguno de los delitos de
terrorismo.

8. Actos preparatorios
La provocación, la conspiración y la proposición para cometer los delitos de terrorismo
se castigarán con la pena inferior en uno o dos grados a la que corresponda.

9. Inhabilitación y libertad vigilada

El art. 579 bis CP incorpora las penas de inhabilitación absoluta y la pena de
inhabilitación especial para profesión u oficio educativos, en los ámbitos docente,
deportivo y de tiempo libre.
También incorpora la medida de libertad vigilada, que se impondrá en sentencia junto
a la pena privativa de libertad para su ejecución posterior a la excarcelación, y se hará o
no efectiva en función del pronóstico de peligrosidad.
La imposición de la libertad vigilada es preceptiva respecto de las penas graves, y
potestativo en el caso de las penas menos graves.

10. Arrepentimiento y colaboración con las autoridades

El abandono de las actividades delictivas y la colaboración con las autoridades son
actitudes concebidas como una circunstancia atenuante específica muy cualificada.
El cumplimiento de los requisitos no supondrá nunca una remisión de la pena, solo la
imposición de la pena inferior en uno o dos grados.

11. Reincidencia internacional

El art. 580 CP consagra la reincidencia internacional para los delitos de terrorismo,
equiparando las sentencias condenatorias de los tribunales extranjeros con las de los
nacionales y contemplando la posibilidad de aplicar la agravante de reincidencia.

12. Prescripción
Los delitos de terrorismo tienen los mismos plazos para la prescripción que el resto de
delitos, con la salvedad que no prescribirán, en ningún caso, los delitos de terrorismo que
hubiesen causado la muerte de una persona.

- Lección 34: Delitos contra el orden público -

81
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

LECCIÓN 36: DELITOS CONTRA LA COMUNIDAD

INTERNACIONAL

I. DELITOS CONTRA EL DERECHO DE GENTES

1. Delitos contra un Jefe de Estado extranjero o persona internacionalmente

protegida
El art. 605 CP se encuentra dividido en tres apartados:
www.uned-derecho.com

1º Se castiga con la pena de prisión permanente revisable y al que matar al jefe de un

Estado extranjero u otra persona internacionalmente protegidas por un tratado que se
halle en España
2º Se castiga al que causare lesiones a las personas mencionadas
3º Al que cometiera cualquier otro delito contra las personas mencionadas
- Penas: las respectivas a los delitos cometidos en su mitad superior
Se entiende por personas internacionalmente protegidas por un Tratado aquellas que
se definen como tales en el Convenio.
Estamos ante un delito doloso, en el que el sujeto debe conocer la cualidad de la
víctima, ya que si la desconoce, nos encontraríamos ante un supuesto de error sobre un
elemento del tipo.

2. Violación de la inmunidad personal de un Jefe de Estado extranjero

El art. 606.1 CP castiga al que violare la inmunidad personal del Jefe de otro Estado o
de otra persona internacionalmente protegidas por un Tratado.
- Pena: prisión de seis meses a 3 años
- Sujeto pasivo: el Jefe de otro Estado otra persona dotada de inmunidad por un Tratado
internacional.
El delito se consumará cuando alguien proceda a la detención, imputación o
procesamiento de las personas mencionadas, ignorando el privilegio del que gozan, dada
su condición, lo que convierte a este delito en un delito especial, ya que el sujeto activo
solo podrá ser quien legalmente tenga competencia para realizar las distintas conductas
en caminadas a enjuiciar a la persona protegida.
Es un delito doloso, en el que el sujeto activo debe conocer que la persona goza de
inmunidad.

3. Condición objetiva de punibilidad

Cuando los delitos señalados no tengan establecida una penalidad recíproca en las
leyes del país a que correspondan las personas ofendidas, se impondrá al delincuente la
pena que sería propia del delito.

II. GENOCIDIO
El bien jurídico protegido por el delito de genocidio es el derecho a la existencia de
determinados grupos humanos, un bien jurídico colectivo o supraindividual, cuyo titular
no es nunca la persona física, sino el grupo en cuanto colectividad.

- Lección 36: Delitos contra la Comunidad Internacional -

82
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

1. Delito de genocidio: concepto y elementos

El delito de genocidio debe ser interpretado en un contexto de violencia
sistemáticamente organizada y no en clave individual.
Para la consumación del delito no es necesario que el autor logre el resultado
pretendido, es decir, la destrucción del grupo, siendo suficiente con que realice una de las
acciones individuales descritas en el tipo penal contra uno de los miembros del grupo. Se
trata de un delito de consumación anticipada. Las modalidades de comisión son:
1º La matanza de miembros del grupo
2º Agredirlos sexualmente
3º Causarles lesiones
www.uned-derecho.com

4º Someter al grupo o a cualquiera de sus individuos a condiciones de existencia que

pongan en peligro su vida o perturben gravemente su salud
5º Llevar a cabo desplazamientos forzosos del grupo o sus miembros
6º Adoptar cualquier medida que tienda a impedir su género de vida o reproducción
7º El traslado por la fuerza de individuos de un grupo a otro
El delito de genocidio puede cometerse tanto por acción como por omisión.

2. Penalidad
Se establecen las siguientes penas:
1º Prisión permanente revisable si se mata alguno de los miembros del grupo
2º Prisión permanente revisable si agreden sexualmente a alguno de sus miembros o
producen alguna de las lesiones del art. 149 CP
3º Prisión de 8 a 15 años si someten al grupo o a cualquiera de sus individuos a
condiciones de existencia que pongan en peligro su vida o perturben gravemente su
salud, o cuando les provoquen lesiones previstas en el art. 150 CP
4º Prisión de 8 a 15 años si se llevan a cabo desplazamientos forzosos del grupo, se
adoptan cualesquiera medidas que tienda a impedir su género de vida o reproducción
o bien se trasladan por la fuerza individuos de un grupo a otro
5º Prisión de 4 a 8 años si se produjera cualquier otra lesión

III. DELITOS DE LESA HUMANIDAD

1. El bien jurídico protegido en los delitos de lesa humanidad

La cuestión del bien jurídico protegido ha suscitado una polémica en la doctrina penal
española, en la que se observan dos posturas opuestas. Una, mayoritaria y a la que se
adhiere el Manual, que considera que el bien jurídico protegido en estos delitos posee
carácter colectivo. Otra, minoritaria, que defiende la concepción del bien jurídico desde
una perspectiva individual.
Los crímenes de lesa humanidad atentarían contra un bien jurídico perteneciente a la
Comunidad Internacional, la protección de la población civil.

2. El delito de lesa humanidad: concepto y elementos

El art. 607 bis CP castiga a quienes cometan los hechos previstos como parte de un
ataque generalizado o sistemático contra la población civil o contra una parte de ella. Los
hechos previstos son:
1º Causar la muerte de alguna persona
2º Violación o agresiones sexuales

- Lección 36: Delitos contra la Comunidad Internacional -

83
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

3º Lesiones
4º Deportaciones y traslados forzosos: se entenderá como el desplazamiento de las
personas afectadas mediante la expulsión del lugar
5º Embarazos forzosos: se entenderá como el confinamiento ilícito de una mujer a la
que se ha dejado embarazada por la fuerza, con intención de modificar la composición
étnica de una población
6º Detenciones ilegales: entendidas como la denominada desaparición forzada de
personas, es decir, la aprehensión, la detención, el secuestro o cualquier otra forma de
privación de libertad que sean obra de agentes del Estado o por personas que actúen
con su autorización o apoyo, seguida de la negativa a reconocer dicha privación de
libertad o del ocultamiento de la persona desaparecida
www.uned-derecho.com

7º Torturas: entendida como el sometimiento de la persona a sufrimientos físicos o

psíquicos
8º Esclavitud: Entendida como la situación de la persona sobre la que otro ejerce todos
o algunos de los atributos del derecho de propiedad
Se considera delito de lesa humanidad la comisión de los siguientes hechos:
1) La comisión de los hechos anteriores por razón de la pertenencia de la víctima a un
grupo o colectivo perseguido por motivos políticos, raciales, nacionales, étnicos,
culturales, religiosos, de género, discapacidad u otros motivos reconocidos como
inaceptables.
2) En el contexto de un régimen institucionalizado de opresión y dominación de un
grupo racial sobre uno o más grupos raciales.

IV. DELITOS CONTRA LAS PERSONAS Y BIENES PROTEGIDOS

EN CASO DE CONFLICTO ARMADO

1. El concepto de personas protegidas

El CP define el concepto de personas protegidas en caso de conflicto armado,
delimitando así el ámbito personal de aplicación de la tutela penal que arbitra el Capítulo.
La enumeración de personas protegidas no es un numerus clausus. Se consideran
personas protegidas:
1º Los heridos, enfermos o náufragos y el personal sanitario religioso
2º Los prisioneros de guerra
3º La población civil, los que no forman parte de las Fuerzas Armadas, y las personas
civiles protegidas: mujeres, niños, ancianos, inválidos y enfermos mentales,
periodistas y refugiados y desplazados internos
4º Las personas fuera de combate y el personal de la Potencia protectora, es decir, el
personal diplomático de un Estado neutral
5º Los parlamentarios y las personas que los acompañen
6º El personal de Naciones Unidas y personal asociado
7º Cualquier otra que tenga aquella condición en virtud de cualquier Tratado
internacional en los que España fuese parte

2. Concepto de conflicto armado

Se considera conflicto armado tanto la guerra entre Estados como cualquier otro
enfrentamiento armado, las situaciones de ocupación total o parcial del territorio de un
Estado, así como los enfrentamientos armados que se producen en el interior de un
Estado.

- Lección 36: Delitos contra la Comunidad Internacional -

84
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

3. Delitos contra las personas con ocasión de un conflicto armado

El art. 609 CP castiga a quien, con ocasión de un conflicto armado, maltrate de obra o
ponga en grave peligro la vida, la salud o la integridad de cualquier persona protegida, la
haga objeto de tortura o tratos inhumanos, le cause grandes sufrimientos o la someta a
cualquier acto médico que no esté indicado por su estado de salud.
- Pena: prisión de 4 a 8 años, sin perjuicio de la pena que pueda corresponder por los
resultados lesivos producidos.
Este delito exige dolo, debiendo conocer el autor de los delitos la existencia de un
conflicto armado y la relación entre éste y la conducta delictiva.
www.uned-derecho.com

El art. 610 CP castiga a quien, con ocasión de un conflicto armado, emplee u ordene
emplear métodos o medios de combate prohibidos o destinados a causar sufrimientos
innecesarios o males superfluos, así como aquellos concebidos para causar daños
extensos, duraderos y graves al medio ambiente natural.
- Pena: prisión de 10 a 15 años, sin perjuicio de la pena que corresponda por los
resultados producidos
El tipo no exige ningún resultado, ya que se trata de conductas que suponen un peligro
abstracto.
El art. 611 CP castiga a quien, con ocasión de un conflicto armado, realice una serie
de conductas que atentan contra diferentes bienes jurídicos. Estas conductas son:
1º Realizar u ordenar realizar ataques indiscriminados o excesivos o haga objeto a la
población civil de ataques cuya finalidad principal sea aterrorizarla
2º Destruir o dañar buques o aeronaves no militares de una Parte adversa o neutral, de
manera innecesaria
3º Las siguientes infracciones graves de los Convenios de Ginebra:
a) Obligar a un prisionero de guerra o personal civil a servir en las Fuerzas Armadas
de la parte adversa
b) Denegar un juicio justo
4º Conductas atentatorias contra la libertad de las personas protegidas:
a) Deportar, trasladar de modo forzoso, tomar como rehén o detener o confinar
ilegalmente a cualquier persona protegida
b) Utilizar para poner ciertos puntos, zonas o fuerzas militares a cubierto de los
ataques de la parte adversa, lo que supone un peligro para la vida integridad física
de las víctimas, al ser utilizados como escudos humanos.
5º Realizar asentamientos ilegales de población propia en territorios ocupados
6º Realizar, ordenar realizar o mantener, respecto de cualquier persona protegida,
prácticas de segregación racial y demás prácticas inhumanas
7º Impedir o demorar la liberación o repatriación de los prisioneros de guerra o de
personas civiles
8º Declarar abolidos o suspendidos los derechos y acciones de los nacionales de la parte
adversa
9º Atentar contra la libertad sexual de una persona protegida, cometiendo actos de
violación o esclavitud sexual
- Pena: prisión de 10 a 15 años, sin perjuicio de la pena que corresponda por los
resultados producidos
El artículo 612 CP castiga a quien, con ocasión de un conflicto armado, cometa alguna
de las siguientes conductas:
1º Viole a sabiendas la protección debida a hospitales, instalaciones, material, unidades
y medios de transporte sanitario

- Lección 36: Delitos contra la Comunidad Internacional -

85
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

2º Ejerza violencia sobre el personal sanitario o religioso o integrante de la misión

médica
3º Injuria gravemente, prive o no procure el alimento indispensable o la asistencia
médica necesaria a cualquier persona protegida o la haga objeto de tratos humillantes
4º Use indebidamente los signos protectores o distintivos, especialmente los signos
distintivos de la Cruz Roja, de la Media Luna Roja y del Cristal Rojo
5º Utilice indebidamente o de modo pérfido bandera, uniforme, insignia o emblema
distintivo de Estados neutrales, de las Naciones Unidas o de otros Estados que no sean
partes en el conflicto
6º Utilice indebidamente o de modo pérfido bandera de parlamento o de rendición
7º Despoje de sus efectos a un cadáver, herido, enfermo, náufrago, prisionero de guerra
www.uned-derecho.com

o personal civil internado

8º Haga padecer intencionadamente hambre a la población civil como método de guerra
9º Viole suspensión de armas, armisticio o capitulación
10º Dirija intencionadamente ataques contra cualquier miembro del personal de las
Naciones Unidas
- Pena: prisión de 3 a 7 años, sin perjuicio de la pena que corresponda por los resultados
producidos

4. Delitos contra los bienes protegidos en caso de conflicto armado

El art. 613 CP castiga conductas atentatorias contra determinados bienes del
patrimonio cultural, cuando, con ocasión de un conflicto armado, se realice o se ordene
realizar alguna de las siguientes acciones:
1º Ataquen bienes culturales o lugares de culto que constituyen el patrimonio cultural o
espiritual de los pueblos
2º Use indebidamente los bienes culturales en apoyo de una acción militar
3º Se apropie a gran escala, robe, saquee o realice actos de vandalismo contra los bienes
culturales
4º Ataque o haga objeto de represalias o de actos de hostilidad a bienes de carácter civil
de la parte adversa, causando su destrucción
5º Ataque, destruya, sustraiga y utilice los bienes indispensables para la supervivencia
de la población civil
6º Ataque o haga objeto de represalias a las obras o instalaciones que contengan fuerzas
peligrosas
7º Destruya, dañe o se apodere de cosas que no le pertenezcan o realice actos de pillaje
8º Requise, indebida o innecesariamente, bienes muebles o inmuebles en territorio
ocupado o destruya buque o aeronave no militares y su carga
9º Ataque o realice actos de hostilidad contra las instalaciones, material, unidades,
residencia privada o vehículos de cualquier miembro del personal de Naciones Unidas
Se agravará la conducta cuando el ataque o la represalia tengan por objeto bienes
culturales o lugares de culto bajo protección especial o a los que se haya conferido
protección en virtud de acuerdos especiales.

5. Tipo residual
El art. 614 CP castiga al que, con ocasión de un conflicto armado, realice u ordene
realizar cualesquiera otras infracciones o actos contrarios a las prescripciones de los
Tratados internacionales relativos a la conducción de las hostilidades, regulación de los
medios y métodos de combate, protección de los heridos, enfermos y náufragos o tratos
debido a los prisioneros de guerra.

- Lección 36: Delitos contra la Comunidad Internacional -

86
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

- Pena: prisión de seis meses a 2 años

6. Supuesto agravado
Cuando cualquiera de las conductas descritas forme parte de un plan o política o se
cometan a gran escala, se aplicarán las respectivas penas en su mitad superior.

V. DISPOSICIONES COMUNES
La provocación, la conspiración y la proposición para la ejecución de los delitos contra
la Comunidad Internacional sean castigadas con la pena inferior en uno o dos grados a la
www.uned-derecho.com

que corresponda a los mismos.

El art. 615 bis CP regula la responsabilidad del superior por no impedir o no perseguir
los delitos cometidos por sus subordinados.
El art. 616 CP acumula obligatoriamente a las penas previstas para los delitos de lesa
humedad y los delitos contra las personas y bienes en caso de conflicto armado, la pena
de inhabilitación absoluta.
Dada la gravedad de los hechos, no se admitirá, en ningún caso, la eximente de
obediencia debida, esgrimida por los autores de estos delitos como una causa de
justificación de su conducta.

VI. DELITO DE PIRATERÍA

1. Delito de piratería
El art. 616 ter CP castiga a quien, con violencia, intimidación o engaño, se apodere,
dañe o destruya una aeronave, busque u otro tipo de embarcación o plataforma en el mar,
o bien atente contra las personas, cargamento o bienes que se hallaren a bordo de las
mismas.
- Pena: prisión de 10 a 15 años
En cuanto a la autoría y participación, se trata de un delito común, que puede ser
cometido por cualquier persona.
El objeto del delito de piratería podrá ser una aeronave, cualquier tipo de embarcación
una plataforma marítima de cualquier nacionalidad y ubicada o situada en cualquier
territorio.
Para la perfección del delito será necesario que se lleve a cabo utilizando violencia,
intimidación o engaño sobre las personas.

2. Resistencia o desobediencia
a) Tipo básico
El legislador también ha procedido a incriminar penalmente a aquellos piratas que,
perseguidos por naves o aeronaves españolas, desobedezcan o se resisten a su detención.
- Pena: prisión de 1 a 3 años
Los elementos que deben concurrir son:
1) Que se actúe en prevención o persecución de un delito de piratería
2) Resistencia o desobediencia de los piratas al buque o aeronave fácilmente
identificable autorizado para intervenir

- Lección 36: Delitos contra la Comunidad Internacional -

87
 www.uned-derecho.com
Derecho Penal II 2018-19 Ernest1019

b) Supuesto agravado
Si en la conducta anterior se empleare fuerza o violencia, se impondrá la pena de 10 a
15 años de prisión.
c) Concurso de delitos
En todo caso, las penas previstas en este artículo se impondrán sin perjuicio de las que
correspondan por los delitos cometidos.
www.uned-derecho.com

- Lección 36: Delitos contra la Comunidad Internacional -

88