Concejo Municipal De Rosario
EXPTE N: 263710-P-2022
CAUSANTE: GIGLIANI M
TIPO DE PROYECTO: ORDENANZA
CARATULA: MODIFICA ART 41º DE DECRETO-
ORDENANZA 2649 E INCORPORA INCISO -
REGISTRO DE CONDUCTORES/AS DE TAXIS
COMISION DESTINO: SERVICIOS PÚBLICOS
CONCEDIDOS
OTRAS COMISIONES:
EXPEDIENTES AGREGADOS:
FECHA DE INGRESO A SESION: Junio 16, 2022
VISTO:
El Decreto - Ordenanza N° 2649/80 el cual establece el régimen
general normativo para el funcionamiento y control del servicio público
de automóvil de alquiler con taxímetro.
Y CONSIDERANDO:
Que es de público conocimiento la existencia de una necesidad de
mejorar el servicio de taxis de la ciudad.
Que el Sindicato de Peones de Taxis ha manifestado públicamente que
existe una importante cantidad de choferes y choferesas que denuncian
la falta de registración laboral o una registración deficiente que no se
adecua al trabajo que realizan ([Link]
informaciongeneral/Choferes-de-taxi-se-manifestaron-frente-al-Concejo-
[Link]).
Que el Decreto- Ordenanza 2649/1980 establece las normas de
funcionamiento y control del servicio público de automóviles de alquiler
con taxímetro, el mismo en su artículo 2º inciso “D” dispone que un/a
conductor/a de taxi es una persona autorizada por el Organismo de
Aplicación para conducir vehículos habilitados como taxi.
Que asimismo el Organismo de aplicación de dicha Ordenanza es
instituido por el inciso “b” del mismo artículo 2, el cual reza
“Organismo de Aplicación: Dirección General de Fiscalización del
Transporte.”
Que el artículo 41 establece que “Para desempeñarse como
conductor de taxi toda persona deberá encontrarse habilitada e inscrita
en el Registro que a tal fin deberá llevar el Organismo de Aplicación. La
condición de titular de licencia no lo exime de este requisito” en el
mismo se diferencian tres categorías de conductores, los cuales son “ I.
Titular de la licencia. II. Cónyuge, ascendientes hasta el primer grado y
descendientes hasta el segundo grado de parentesco consanguíneo del
titular de la licencia. III. Chofer empleado del titular de la licencia.”
Que este registro posee información que puede llegar a hacer muy
valiosa para que quienes son usuarios/as del servicio de taxi de la
ciudad, puedan conocer quienes son las personas que van a
trasladarlos, brindando más seguridad e información en caso de que
suceda alguna situación a comunicar.
Que asimismo se tendría la posibilidad de ejercer un control civil más
activo, y se otorgaría medios a los encargados de realizar los controles
para conocer si la persona que está conduciendo el vehículo está
correctamente registrada y se cumplan estrictamente con todas las
obligaciones laborales establecida por la normativa de fondo y por los
Convenios Colectivos de Trabajo en tal sentido.
Que de la misma manera el registro de Conductores de taxis, debería
contener de forma detallada lo exigido por el inciso “b” del artículo 41
del Decreto-Ordenanza el cual asienta las diferencias entre las distintas
categorías de conductores, “Los conductores encuadrados en las
categorías I y II del inc. a), serán considerados trabajadores autónomos.
Los encuadrados en la categoría III del inciso a), deberán cumplimentar
con lo establecido en el CCT Nº 67/89 y sus modificatorias y acreditar
el cumplimiento del mismo ante el organismo gubernamental que
corresponda”.
Que un registro similar se encuentra publicado en https://
[Link]/movilidad/taxis-y-remises, en el cual la informacion
no es lo suficientemente precisa y clara como para realizar un control
adecuado de la situacion laboral de los/as conductores del servicio de
taxi de la ciudad.
Que el registro que se propone crear esta iniciativa está enfocado
con especial énfasis en la protección de los trabajadores y trabajadoras
en relación de dependencia del sistema del servicio de taxi para que el
Estado municipal contribuya a disminuir y eliminar la precarización y la
falta de registración laboral.
Que para favorecer la transparencia y el control de este servicio
público impropio de la ciudad, consideramos menester que dicho
registro sea público y de fácil acceso para que cada persona pueda
visualizar la identidad del chofer o choferesa con quien realizará su
viaje, como parte de un principio de transparencia activa en el marco
de un gobierno abierto.
Que en este sentido la municipalidad cuenta con la app “MOVITAXI”
que si bien permite al pasajero/a ver quien lo traslada, no le posibilita al
mismo/a ver quienes son todos los choferes/as del registro.
Que también creemos oportuno que la Municipalidad publique este
registro de conductores/as de taxis, en su página oficial https://
[Link]/, en donde se detalle la situación laboral de los
mismos como así también el vehículo con el cual se encuentran
habilitados para conducir.
Que en este sentido el Ente de la Movilidad de Rosario, igualmente
cuenta con una página web la cual puede servir como espacio para dar
la publicación, accesibilidad y transparencia al registro.
Que tanto en la página del ente de la Movilidad como en la página
oficial de la Municipalidad, pueden verse un listado de las empresas
habilitadas para la prestación del servicio, pero no así de los
conductores y conductoras habilitadas.
Que además de aportar a la transparencia la publicación del registro
permitirá al órgano de control de la Municipalidad tener información
actualizada sobre la situación laboral de cada conductor/a y asimismo
posibilita realizar un entrecruzamiento de información con otros
organismos para detectar irregularidades a la hora de la registración o
la falta de la misma, ya que el Estado no debe generar un sistema que
propicie fraudes a la Ley en general, sino buscar la manera de
evitarlos.
Es por lo expuesto que se eleva para su aprobación el siguiente
proyecto de:
ORDENANZA
Artículo 1º: Modifíquese el artículo 41° del Decreto-Ordenanza N°
2649/1980, el cual quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 41º.- Para desempeñarse como conductor/a de taxi toda persona
deberá encontrarse habilitada e inscripta en el Registro que a tal fin
deberá llevar el Organismo de Aplicación. La condición de titular de
licencia no lo exime de este requisito. Es requisito necesario para
poder tener inscripción en este registro contar con licencia de
conducir habilitante para conducir taxímetros en vigencia.
Dicho registro deberá estar publicado en la Página oficial de la
Municipalidad de Rosario [Link] (o la que
en su futuro la reemplace) y en la página Web oficial del Ente
de la Movilidad Rosario [Link] (o la que en su
futuro la reemplace).
Las aplicaciones de servicio de Taxímetros habilitadas o en las
que en su futuro se habiliten, tales como MOVI-TAXI deberán
tener vinculación automática con dicho registro para
posibilitar la visualización de la persona conductora que vaya a
tomar un determinado viaje.
En el mismo sentido, deberán tener acceso a este registro los
dispositivos electrónicos de captación de datos que utilice el
municipio para labrar actas de infracción.
Artículo 2º: Incorpórese el artículo 41º BIS Decreto-Ordenanza N°
2649/1980, el cual se redacta a continuación:
“Artículo 41 BIS: DEL REGISTRO DE CONDUCTORES/AS: el
registro deberá contener la siguiente información de la persona
conductora de taxímetro:
1. Documento de Identidad.
2. Apellido y nombre.
3. Género.
4. Clase de Licencia de conducir vigente.
5. Categoría según lo establecido en el artículo 41º de la presente.
6. Clave Única de Identificación Laboral (CUIL) o Clave Única de
Identificación Tributaria (CUIT) para los casos que la persona no
estuviere en la categoría III del artículo 41 inc. a.
7. CUIT de la persona humana o jurídica titular de la licencia de
taxímetro (chapa) responsable de las obligaciones patronales si
estuviera en relación de dependencia (categoría III del artículo
41 inc. a).
8. Nombre de la persona humana o jurídica titular de la licencia de
taxímetro (chapa) responsable de las obligaciones patronales si
estuviera en relación de dependencia (categoría III del artículo
41 inc. a).
9. Cantidad de horas por las que se encuentra registrada la persona
humana si fuere personal en los términos de la categoría III del
artículo 41 inc. a.
10. Nº de licencia de taxímetro (chapa) a la cual está vinculado el
registro de la persona. La persona podrá tener vinculación a más
de una licencia de taxi siempre que se trate de la misma persona
empleadora, salvo lo dispuesto al final del presente artículo.
Debe conformarse el registro tomando el Nº de DNI como clave
primaria en la base del registro (no pudiendo repetir el mismo). Si una
persona tuviere dos personas empleadoras, no podrá tener anotadas
más de 8 horas diarias totales, debiendo excepcionalmente duplicarse
en el registro con el número de DNI seguido por los números 01 y 02 al
final para dejar asentada tal situación.
Artículo 3º: Incorpórese el artículo 41º TER Decreto-Ordenanza N°
2649/1980, el cual se redacta a continuación:
“Artículo 41 TER: SANCIÓN POR FALSEAMIENTO ANTE EL
REGISTRO DE CONDUCTORES/AS. A los fines de sancionar
conductas en fraude a la presente Ordenanza y a la Ley laboral de
fondo, sin perjuicio de otra sanción y/o consecuencia legal que
pudiere corresponder, el/la titular que introduce bajo declaración
jurada a una persona que no poseyera la licencia de conducir
requerida vigente, o inscribiere a una persona para la conducción en
forma deficiente, parcial o que no se condiga a la situación real para
sustraerse de obligaciones patronales, será sancionado/a según lo
establece el artículo 340° de la Ordenanza 10.267/2021 (Código de
Convivencia Ciudadana de la Ciudad de Rosario). En caso de
reincidencia se dispondrá de la caducidad de la licencia de
Taxímetro.
DEBER DE COMUNICACIÓN. Toda modificación que opere en
relación a las personas que conducen la unidad debe ser informada
por la persona titular de la licencia (chapa) ante la Municipalidad en
forma inmediata, la que efectuará controles del personal declarado
con información provista por la AFIP.
OPORTUNIDAD DE SANCIÓN. La sanción será aplicada por el
municipio cuando:
1. Detecte diferencias entre la declaración presentada y la
información provista por la AFIP y/o la información en relación a
las licencias de conducir vigentes en cualquier etapa de control.
2. Detecte una persona conduciendo un vehículo habilitado como
taxímetro sin estar vinculado a la licencia (chapa) en el registro
mencionado en el artículo 41 BIS del presente.
3. Tomare conocimiento de una sentencia firme que haya
condenado a la persona titular en procesos laborales por empleo
no registrado o deficientemente registrado en calidad de
demandada con posterioridad a la vigencia de esta disposición
(como probatoria de la falsedad en la oportuna y anterior
declaración jurada conforme al artículo 340° de la Ordenanza
10.267/2021 -Código de Convivencia Ciudadana de la Ciudad de
Rosario-). La sentencia puede ser informada por cualquier
persona e incluso la Administración podrá actuar de oficio si se
anoticiare por cualquier medio.
El municipio debe controlar los puntos a) y b) al menos por consulta
en pantalla en el momento del control trimestral técnico-mecánico que
efectúa la Municipalidad (Art. 14º inc. b).
DISPOSICIÓN TRANSITORIA. Los/las titulares de licencias de
taxímetro dispondrán de 90 días corridos desde la aprobación de la
presente para adecuar las declaraciones juradas en cumplimiento de las
presentes disposiciones.
Artículo 4º: de ejercer un control más activo a lo establecido en los
artículos anteriores, el D.E.M procederá a la firma de convenios con la
AFIP en el marco de la Ordenanza 10230 (Gestión Electrónica,
Digitalización y Despapelización de la Administración Municipal) a los
fines de generar los canales pertinentes que permitan al municipio
acceder de manera sistemática y eficaz a constatar la situación laboral
de los Conductores y Conductoras del Servicios de taxis de la ciudad.
Artículo 5º: Comuníquese a la Intendencia con sus considerandos,
publíquese y agréguese al D.M.
Antesalas, 16 de Junio del 2022.
Gigliani Maria Fernanda
