PRACTICUM 1

CARRERA GESTIÓN AMBIENTAL

TEMA
LA CONTAMINACIÓN DEL RIO CUTUCHI PRODUCIDA POR LAS AGUAS
RESIDUALES GENERADAS EN LA CIUDAD DE LATACUNGA

AUTORA
MAYRA MONTERO

ECUADOR- LATACUNGA- 2022

1
ÍNDICE

ENTIDAD EJECUTORA. ......................................................................................................................... 3

LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA .............................................................................................................. 3
PLAZO DE EJECUCIÓN .......................................................................................................................... 4
MONTO TOTAL .................................................................................................................................... 4
DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA ........................................................................................................... 4
JUSTIFICACIÓN .................................................................................................................................... 4
OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................................. 5
FUNDAMENTACIÓN LEGAL ................................................................................................................. 7
ÁRBOL DE PROBLEMAS ....................................................................................................................... 8
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS ............................................................................................................ 10
MATRIZ DEL MARCO LÓGICO ............................................................................................................ 10
EVALUACIÓN ECONÓMICA-FINANCIERA........................................................................................... 11
CONCEPCIÓN TÉCNICA DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO ............................................................ 17
EVALUACIÓN LEGAL .......................................................................................................................... 21
CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 34

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 1. NOMBRE DEL PROYECTO
La contaminación del rio Cutuchi producida por las aguas residuales generadas en la ciudad
de Latacunga

2. ENTIDAD EJECUTORA.
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Latacunga.

3. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
Rio Cutuchi es una corriente en Provincia de Cotopaxi Ecuador con un código de región de
Americas. Se encuentra a una altitud de 2,685 metros sobre el nivel del mar.
Río Cutuchi se conoce también como Quebrada Aycallate, Quebrada Pucahuaicu. Sus
coordenadas son 1°10'0" S y 78°34'0"

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 4. PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo de ejecución es de 36 meses.

5. MONTO TOTAL
El monto total de la inversión asciende a USD. 96,641,134.34 (NUEVENTA Y SEIS
MILLONES SEICIENTOS CUARENTA Y UN MIL CIENTO TREITA Y CUATRO CON
TREITA Y CUTRO).

6. DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA

Las aguas del Río Cutuchi son muy importantes porque se emplea en el riego de los
diferentes cultivos de la provincia de Cotopaxi y Tungurahua por tanto debe cumplir los
parámetros estipulados. La situación actual del río Cutuchi es preocupante, sus aguas
presentan un foco infeccioso para los campos, la ganadería y el consumo humano, se ha
llegado hasta este punto por el descuido de las autoridades, por falta de prevención de las
grandes industrias localizadas en sus riveras del río y por desorden en la planificación de
asentamientos humanos, que han visto en el río un medio de desfogue de todas las aguas
servidas, situación que se agrava porque la normativa legal existente no se cumple y aplica
con rigurosidad, y por el desconocimiento en la ciudadanía porque la normativa legal no se
ha socializado. Ante la grave situación que presenta este río se han realizados estudios de
aguas y diseñados planes, programas, por diferentes entidades, pero todas han quedado
en papeles, no existe voluntad política en las autoridades de los gobiernos locales y no es
prioritaria para ellos la implementación de proyectos integrales orientados a solucionar los
problemas de contaminación de río Cutuchi; se escudan que es muy costoso y a la falta de
recursos económicos. Otros factores que abonan en este problema es la insensibilidad de
la ciudadanía y de los industriales, quienes en forma despiadada con el ecosistema arrojan
los desechos al río, los esfuerzos han sido mínimos y cada día que pasa incrementa la
contaminación y por lo tanta las enfermedades de lo morados que usan estas aguas.

7. JUSTIFICACIÓN
La situación actual del Río Cutuchi, se encuentra deteriorada por la presencia de
microorganismos patógenos que alteran la calidad de agua se encuentran las bacterias,
virus y protozoos, debido a la principal fuente de contaminación fecal son las aguas
residuales de origen doméstico, esto lleva a la presencia de altas densidades de
microorganismos provenientes directamente de la excreta de personas y animales, y la

4
actividad agrícola. La presente investigación es importante porque a través de esto los
dueños de las agroindustrias pueden conocer de mejor manera los usos que pueden dar a
las aguas servidas y los desechos agroindustriales según la ley ambiental y de esta manera
también no vulneren los derechos consagrados en la constitución de vivir en un ambiente
sano y ecológicamente equilibrado. Las aguas contaminadas del río Cutuchi son una
permanente amenaza, porque hacia el sur de la ciudad de Latacunga se utilizan para
regadío de cultivos agrícolas y esta producción abastece a ciudades de la sierra y costa del
país, lo que seguramente provoca e incrementa la incidencia de enfermedades intestinales
y pérdida de la biodiversidad acuática. La correcta aplicación de la normativa legal podría
ayudar a minimizar y frenar los niveles de contaminación del río, sin embargo, lo que hace
falta es la construcción de la planta de tratamiento para las aguas residuales tanto del
gobierno municipal como de las industrias.

8. OBJETIVO GENERAL
La construcción de la planta de tratamiento de agua servidas y poder hacer un proceso de
restauración del río en conjunto con las autoridades, industrias y la comunidad, aplicando
ordenanzas y normativas que lleve a cumplir este objetivo.

9. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Crear la planta de tratamiento de aguas servidas y con concientización de la
comunidad para ir frenando la contaminación.
 Evaluar los problemas físicos, ambientales y económicos que trae consigo la
contaminación del río Cutuchi en Latacunga.
 Analizar con las partes involucradas soluciones respectivas ante los daños
provocados por los desperdicios arrogados diariamente al río.

10. ANTECEDENTES
En la actualidad el cantón Latacunga no cuenta con una planta de tratamiento para facilitar
la evacuación de las aguas servidas, lo que está ocasionando la grave contaminación que
se puede evidenciar día a día.

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Figura 1

Río Cutuchi su paso por centro de la cuidad.

Tomada (EL UNIVERSO, 2013)

Figura 2

Aguas contaminadas del río Cutuchi

Tomada (Latacunga Informativa, 2021)

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 11. FUNDAMENTACIÓN LEGAL
Este proyecto se sustenta en la Constitución de la República del Ecuador del 2008, en la
sección séptima en lo que se refiere a SALUD que dice.

Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al
ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la
cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el
buen vivir.”

En lo que se refiere a las aguas servidas en el Código de la Salud (D.E. 188 R.O. 158 del
2 de febrero de 1971), en los Art. 17, Art. 19, Art. 25, Art. 28, tenemos lo siguiente:

Art. 17.- Nadie podrá descargar, directa o indirectamente, sustancias nocivas o indeseables
en forma tal que puedan contaminar o afectar la calidad sanitaria del agua y obstruir, total
o parcialmente, las vías de suministros.

Art. 19.- Los pozos y suministros privados de agua en las áreas servidas por acueductos
de uso público serán clausurados o sellados, provisional o definitivamente, cuando se
compruebe que no ofrecen seguridades de potabilidad.

Art. 25.- Las excretas, aguas servidas, residuos industriales no podrán descargarse, directa
o indirectamente, en quebradas, ríos, lagos, acequias, o en cualquier curso de agua para
uso doméstico, agrícola, industrial o de recreación, a menos que previamente sean tratados
por métodos que los hagan inofensivos para la salud.

Art. 28.- Los residuos industriales no podrán eliminarse en un alcantarillado público, sin el
permiso previo de la autoridad que administre el sistema, la cual aprobará la solución más
conveniente en cada caso, de conformidad con la técnica recomendada por la autoridad de
salud.

7
 12. ÁRBOL DE PROBLEMAS

Río muerto por la Enfermedades Baja producción

contaminación sin intestinales de agrícolas y
animales y seres productos
vida acuática.
humanos. contaminados.

Efectos

Problema central La contaminación del

agua producida por las
aguas servidas de la
cuidad de Latacunga.

Causas directas e
indirectas

Aguas Presencia de Desorden en la

Ganadería y
residuales. microorganismos planificación de
agricultura.
patógenos. asentamientos
humanos.

8
 13. ÁRBOL DE OBJETIVOS

Diminución de
Enfermedades
Que exista vida intestinales de Alta producción
acuática en el río animales y seres agrícolas y
estudiado. humanos. productos libres de
contaminación.

Fines

Restauración del
agua contaminada
producida por las
Objetivo central
aguas servidas de la
cuidad de Latacunga.

Objetivos específicos

Ordenamiento en
Construcción de Disminución de la planificación de
Normativa
una planta de microorganismos asentamientos
para
tratamiento. patógenos. humanos.
Ganadería y
agricultura.

9
 14. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
Grupo Intereses Problemas Mandatos y recursos
Gobierno Autónomo Reparación de los daños Insatisfacción de los Trabajar en conjunto con
Descentralizado ambientales del río. habitantes del cantón la comunidad y las
Municipal Latacunga. Latacunga por el industrias para llevar a
problema ocasionado de cabo el proyecto
la falta de una planta de mencionado.
tratamiento.
Las grandes industrias. Clasificar y ordenar los Enfermedad de sus Cumplir con las
desperdicios, contar con trabajadores, aumento normativas ambientales
tanques para cada de plagas y el mal olor establecidas.
desperdicio sea químico ocasionado por las
u orgánico y llevar al aguas del río
botadero autorizado.
SLa comunidad Tratamiento del agua La contaminación del Pedir el abastecimiento
población en general. contaminada del río agua que usan para el de agua a la
Cutuchi para continuar riego de cultivo que es su municipalidad hasta que
con sus actividades en el base del sustento se cumpla el proyecto de
campo. económico de muchas planta de tratamiento.
familias.
Ganaderos Contar con agua limpia Animales enfermos, Pedir una compensación
para mejor el crecimiento gastos en medicación y al Gobierno Autónomo
del ganado y libre de desparasitante, por lo Descentralizado
parásitos. tanto demora en Municipal Latacunga por
crecimiento y los gastos que están
reproducción del generando con la mala
ganado. calidad del agua a su
ganado.

15. MATRIZ DEL MARCO LÓGICO

Jerarquía de objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos
Fin Un seguimiento Medidor de pH que Compra del medidor de
Que exista vida acuática haciendo estudios de también se puede utilizar buena calidad.
en el río estudiado. agua. para medir la acidez o la Seguimiento médico en
Diminución de Controles médicos. alcalinidad. el hospital general de
Enfermedades Medir el porcentaje de la Exámenes Latacunga y en
intestinales de animales producción agrícola. periódicamente a las coordinación con el
y seres humanos. personas y animales MAGAP.
Alta producción afectados.
agrícolas y productos La cantidad y calidad de
libres de contaminación. los productos podemos
obtenerlos midiendo por
costales.

Propósito Determinar los niveles Especialistas como Contratación de los

Restauración del agua de contaminación y biólogos y geólogos especialista para que
contaminada producida aplicar tratamientos para ambientales que ayuden hagan el respectivo
por las aguas servidas restauración. a mejorar y preservar la análisis cumpliendo las
de la cuidad de calidad del aire, agua y normativas ambientales.
Latacunga. suelo.

Componentes Un seguimiento a que se Formar una comisión Que el presupuesto

Crear la planta de cumpla el proyecto de la entre el municipio, asignado para dicho
tratamiento de aguas plata de tratamiento del representantes de las proyecto se lo maneje en
servidas y con agua y charlas de industrias y las utilidad al mismo.
concientización de la comunidades aledañas. Manejo óptimo de la

10
 comunidad para ir concientización a la Para las charlas y poder redes sociales para que
frenando la ciudadanía. hacer una campaña en pueda cumplir el
contaminación. redes objetivo.
Evaluar los problemas sociales con la
físicos, ambientales y importancia de cuidar el
económicos que trae agua para llegar con el
consigo la mensaje a toda la
contaminación del río ciudadanía del cantón de
Cutuchi en Latacunga. Latacunga
Analizar con las partes
involucradas soluciones
respectivas ante los
daños provocados por
los desperdicios
arrogados diariamente al
río.
Actividades Evaluación del terrero. Análisis de un ingeniero Disponibilidad de los
1.1 Estudio del sector Compensación. civil, ingeniero ambiental miembros de la
donde se va realizar Talleres de capacitación para el estudio de comunidad para realizar
la construcción de la para la clasificación de la impacto ambiental para talleres donde se los
plata de tratamiento basura tanto orgánica la construcción. capacite en el tema y
de las aguas como química. Presupuesto para la llegar a un acuerdo con
servidas. compensación. la compensación. Interés
Talleres presenciales y de los habitantes por la
1.2 Socialización con tanques para la conservación del río y el
los moradores del clasificación de la reciclaje.
lugar donde se va a basura.
llevar a cabo la
construcción.

1.3 Compra del terreno.

1.4 Capacitaciones a la
población para
clasificar y no que
llegue la basura al
río.

16. EVALUACIÓN ECONÓMICA-FINANCIERA.

Acogiendo las observaciones realizadas por la Subsecretaría de Servicios de Agua Potable
y Saneamiento a los Estudios del Plan Maestro de Alcantarillado de la ciudad de Latacunga
y en cumplimiento de las disposiciones del Ministerio del Ambiente con relación a la
conservación de los recursos hídricos que se utilizan como cuerpo receptor de los efluentes
de las plantas de tratamiento de aguas servidas, se ha realizado la actualización de los
estudios de la red de alcantarillado que en la actualidad es mayoritariamente combinado,
especialmente en las zonas consolidadas de la ciudad, para lo cual se han colocado
estratégicamente estructuras de separación de caudales, para que las aguas lluvias sean
descargadas en el curso natural más cercano y las aguas residuales a los respectivos
interceptores que conducirán estas aguas hasta la planta de tratamiento de aguas servidas.
Para lograr este objetivo y considerando que la parte central más antigua, cuenta con calles
estrechas que tienen tuberías y canales de la red de alcantarillado en aceptable estado de

11
conservación, buen número de calles del centro de la ciudad tienen como base del adoquín
una losa de hormigón, las casas antiguas con una sola tubería para evacuar tanto las aguas
residuales como las pluviales que en época de lluvias recogen las aguas de cubiertas y
patios interiores, condiciones que dificultarían instalar dos tuberías para el caso de querer
cambiar a un sistema de alcantarillado separado, por estas características particulares de
la ciudad la solución más conveniente se han sido diseñado estructuras separadoras de
caudal, para que las aguas servidas vayan a los interceptores que las conducirán a la planta
de tratamiento y las aguas lluvias sean descargadas a los cursos naturales de agua más
cercanos que atraviesan la ciudad, tales como los ríos Cutuchi, Alaquez, Pumacunchi,
Yanayacu, Cunuyacu e Illuchi y la quebrada Nintinacazo. Para la elaboración de los
presupuestos de las diferentes alternativas, se realizó un estudio del mercado local y
nacional relacionado con los costos de materiales, ya que el insumo requerido no solo se
encuentra en el mercado de la provincia de Cotopaxi, y fue necesario realizar
investigaciones a nivel nacional, tal es el caso de tuberías de hormigón, PVC, asfalto,
equipos, maquinaria, etc. El costo de la mano de obra se obtuvo de los salarios vigentes a
nivel nacional para la construcción. El presupuesto fue realizado en el programa
INTERPRO, de uso común en varias regiones del país, el mismo que genera la base de
datos asignando códigos a los diferentes elementos que conforma una análisis de precios,
tales como: equipos, mano de obra, materiales y transporte, estos son clasificados dentro
de la base de datos del software, para luego ser procesados internamente con la finalidad
de obtener presupuesto, análisis de precios, cronograma valorado y fórmula de reajuste,
elementos requeridos para la comparación económica de las alternativas.

Para determinar los costos de operación y mantenimiento anuales del sistema de

alcantarillado se obtuvo el promedio de la sumatoria de los cuatro últimos periodos USD
1.052.172,38, que asciende al valor de USD 263.043; a esto se debe añadir los costos
incrementales que se efectuarán una vez que el sistema entre en funcionamiento. A los
valores obtenidos se aplicará los coeficientes de mano de obra calificada y no calificada,
componentes importados y nacionales, obtenidos de las fórmulas de reajuste, de las
diferentes alternativas. Los parámetros calculados serán afectados de los diferentes precios
sombra para obtener los precios de eficiencia, valores con los cuales se realiza la
comparación económica de las alternativas. En base a la información recopilada y las
futuras necesidades se ha realizado un cálculo de los costos incrementales que requerirá
el proyecto en su vida útil considerando los siguientes aspectos:

12
 Incremento de la cobertura del servicio.

 Contratación de personal técnico y de mantenimiento.

 Adquisición de un vehículo para movilización de personal de mantenimiento.

 Adquisición de un vehículo para movilización de personal técnico.

 Equipo de mantenimiento de alcantarillado, conexiones domiciliarias y sumideros.

La Evaluación Económica de este proyecto se la efectuó utilizando la metodología Costo –

Beneficio, con el objeto de medir la rentabilidad económica del proyecto. Para ello tanto el
flujo de costos como de beneficios fueron descontados a la tasa económica del 12%. Se
determina el valor presente de los costos de inversión a precios de mercado y a precios de
eficiencia, el cuadro No. 14 presenta los valores de las diferentes alternativas con los
indicadores señalados, además se adjunta los parámetros obtenidos para el valor actual
neto, tasa interna de retorno utilizando la tasa de descuento del 12% y la relación costo
beneficio.

COMPARACION TECNICA Y ECONOMICA DE ALTERNATIVAS

DESCRIPCION DE VALORES TECNICAECONOMICA AMBIENTAL

MATERIALES P. MERCADO P. EFICIENCIA
Red combinada con 110.595.302 91.642.284 A A
tubería de PVC (Alt 1)
Red separada con tubería 129.397.276 109.539.870 B A
de PVC (Alt 2)
Red combinada con 111.523.230 94.419.873 B B
tubería de hormigón (Alt
3)
Red separada con tubería 124.639.834 104.832.260 C B
de hormigón (Alt 4)
Costos de operación y 337.595,41 315.999,29 A A
mantenimiento

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 INDICADORESOBTENIDOS
MATERIALES VAN 12% TIR (e) 12% B/C
Red combinada con tubería de 6.735.970 13.69 % 1,256
PVC
Red separada con tubería de -6.015.548 11.26 % 0.949
PVC
Red combinada con tubería de 3.737.373 13,31 % 1,094
hormigón
Red separada con tubería -2.958.374 11,85 % 0,990
de hormigón

COSTO DE LAS ALTERNATIVAS DE LA RED DE ALCANTARILLADO

Para la elaboración de los presupuestos de las diferentes alternativas, se realizó un estudio

del mercado local y nacional relacionado con los costos de materiales, ya que el insumo
requerido no solo se encuentra en el mercado de la provincia de Cotopaxi, y fue necesario
realizar investigaciones a nivel nacional, tal es el caso de tuberías de hormigón, PVC,
asfalto, equipos, maquinaria, etc. El costo de la mano de obra se obtuvo de los salarios
vigentes a nivel nacional para la construcción. El presupuesto fue realizado en el programa
INTERPRO, de uso común en varias regiones del país, el mismo que genera la base de
datos asignando códigos a los diferentes elementos que conforma una análisis de precios,
tales como: equipos, mano de obra, materiales y transporte, estos son clasificados dentro
de la base de datos del software, para luego ser procesados internamente con la finalidad
de obtener presupuesto, análisis de precios, cronograma valorado y fórmula de reajuste,
elementos requeridos para la comparación económica de las alternativas.

Se presentan presenta los presupuestos por cada una de las alternativas, divididos de la
siguiente forma:

Alcantarillado Combinado con tubería de PVC ………………. USD 77.397.535

Alcantarillado Separado con tubería de PVC …………………. USD 91.726.492

Alcantarillado Combinado con tubería de hormigón …………. USD 78.399.394

Alcantarillado Separado con tubería de hormigón ……………. USD 87.236.383

Cálculo de costos por operación y mantenimiento

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Los costos que representa la operación y mantenimiento del sistema se obtuvieron de la
información proporcionada por la DAPAL, en la cual se refleja los gastos en los que ha
incurrido la entidad para las actividades de mantenimiento de los sistemas de agua potable
y alcantarillado, de la información recopilada se pudo detectar los siguientes aspectos:

 La información proporcionada recoge los gastos efectuados en el abastecimiento de agua

potable, alcantarillado referido a: mano de obra, equipamiento y gastos de mantenimiento
que ha efectuado la municipalidad en los años 2006 al 2009

 Los ingresos por concepto de agua potable, alcantarillado en el período 2006-2009

 El catastro de abonados de agua potable desde el año 2005 al 2009, según lo facturado
y clasificado tipo de consumidores.

 Cartera vencida años 2006-2007

El en siguiente cuadro se presenta un resumen de los ingresos y egresos correspondiente

al componente alcantarillado, de este cuadro se desprende que existe un déficit con relación
a las inversiones de un 89.94%, parámetro que es determinante para concluir que la política
de recuperación por los servicios de agua potable y alcantarillado que presta la
Municipalidad es prácticamente nula, ya que se evidencia un mal hábito de recaudación de
tasas y tarifas. Por otro lado, el déficit consolidado en agua potable y alcantarillado alcanza
un porcentaje de 78.42%, tal como lo demuestra el cuadro No. 9, ya que por concepto de
ingresos durante el periodo de análisis se recaudó un valor de USD 910.588,83, en cambio
por egresos se ha desembolsado la cantidad de USD 4.219.634,25.

INGRESOS – EGRESOS POR CONCEPTO DE ALCANTARILADO

CONCEPTO VALORES
INGRESOS EGRESOS
Remuneraciones 358.894,06
Materiales 693.278,32
Conexiones de alcantarillado 55.872,11
Tarifas 50.000,00
105.872,11 1.052.172,38
DEFICIT 89,94% 946.300,27
VALOR PROMEDIO ANUAL 263.043,10

Para determinar los costos de operación y mantenimiento anuales del sistema de

alcantarillado se obtuvo el promedio de la sumatoria de los cuatro últimos periodos USD
1.052.172,38, que asciende al valor de USD 263.043; a esto se debe añadir los costos
incrementales que se efectuarán una vez que el sistema entre en funcionamiento. A los

15
valores obtenidos se aplicará los coeficientes de mano de obra calificada y no calificada,
componentes importados y nacionales, obtenidos de las fórmulas de reajuste, de las
diferentes alternativas. Los parámetros calculados serán afectados de los diferentes precios
sombra para obtener los precios de eficiencia, valores con los cuales se realiza la
comparación económica de las alternativas.

Determinación de los beneficios.

De los estudios socioeconómicos se determinó que el 82% de la población ha incurrido en

gastos médicos por problemas gastrointestinales, ocasionadas por la ingestión directa de
alimentos que no necesitan cocción, los mismos que son cultivados en áreas adyacentes
al río Cutuchi y, cuyo riego se lo realiza con las aguas de este río. Con la implementación
del proyecto, los beneficios económicos se reflejarán en la disminución de los gastos
médicos que realizan los ciudadanos de Latacunga, obteniéndose ahorros mensuales de
USD 392,151, conforme lo demuestra los valores obtenidos de las encuestas
socioeconómicas realizadas en la primera fase de este estudio. Adicionalmente se generan
otros beneficios por la descontaminación de las aguas de los ríos, los trabajos de
regeneración de las márgenes de los ríos impulsará a un 40,22% de la población a utilizar
estos lugares como sitios de esparcimiento, que se puede cuantificar como mejora de la
calidad de vida de la población; del porcentaje indicado se estima que podrían generar
beneficios económicos por un monto de USD 20,00 por mes, es decir que cada familia
invertirá este valor en los negocios que serán instalados en las márgenes de los ríos, una
vez que se encuentren descontaminados, el valor multiplicado por el 40,22% de la población
puede obtener beneficios del orden de USD 118.126.

Análisis de viabilidad financiera

La viabilidad financiera se determina con el análisis de las condiciones sin proyecto, es decir
manteniendo el sistema en las condiciones actuales y, la condición con proyecto, situación
en la cual se mejora totalmente el servicio, mediante la construcción de nuevas redes de
recolección de aguas servidas, sustitución de redes deterioradas o que ya cumplieron su
vida útil, construcción de una planta de tratamiento de aguas servidas y la
descontaminación de las orillas de los ríos que atraviesan la ciudad de Latacunga.

Realizando los cálculos respectivos y obteniendo un valor presente neto a una tasa de
descuento del 6% se obtiene las tarifas promedio para financiar la construcción, operación
y mantenimiento del sistema de alcantarillado. Adicionalmente es necesario realizar el pago

16
para cubrir los costos de inversión por un valor de USD. 106,59 anuales por predio. Los
costos de Inversión, Operación y Mantenimiento a Precios de Mercado ascienden a USD
117.837.924 mientras que a Precios de Eficiencia ascienden a USD 98.271.644 dólares.

Relación beneficio / costo = 1,256

Tasa Interna de Retorno TIR = 13.69 %

Situación sin proyecto

En la actualidad la Municipalidad no cuenta con una política de ingresos con relación a la

dotación del servicio de alcantarillado, de la poca información que se pudo obtener en el
Departamento Financiero se tiene que en el período 2006 – 2009 por concepto de
alcantarillado, conexiones y reconexiones de alcantarillado, se ha recaudado la suma de
$.105.872,11, valor obtenido del cuadro No. 18, en cambio los egresos por este concepto
alcanza la suma de $.1.052.172,38, existiendo un déficit de $.946.300,27, que representa
el 89,94%. Con los indicadores señalados no es posible financiar proyecto alguno.

17. CONCEPCIÓN TÉCNICA DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO

Con base a los análisis de las redes existentes y lo determinado en el estudio de
alternativas, el Plan Maestro de Alcantarillado de la ciudad de Latacunga será concebido
como un sistema combinado, ya que su viabilidad técnica es la más apropiada para esta
ciudad.

Justificación de la ampliación propuesta del sistema de alcantarillado a base de la

máxima utilización del sistema existente

El sistema de alcantarillado de la ciudad de Latacunga se ha construido conforme el

crecimiento paulatino de la ciudad, y de requerimientos puntuales de barrios, ciudadelas y
urbanizaciones, los cuales han sido atendidos sin considerar una planificación o una
conceptualización global, es así que se cuenta con un gran número de descargas puntuales
sobre todo hacia las quebradas, ríos y otros accidentes geográficos que puedan evacuar
estas aguas.

Diseño del sistema

Con los criterios anotados se procede a realizar el diseño del sistema de alcantarillado de
la ciudad conforme los parámetros establecidos. Para la concepción del sistema se realizó

17
un análisis exhaustivo de las condiciones topográficas de la ciudad con la finalidad de
realizar el trazado de colectores siguiendo las pendientes naturales de las vías y, del terreno
natural para el caso de los interceptores. Con la finalidad de evitar el normal flujo vehicular
de la ciudad se evitó en lo posible de utilizar las vías principales como conductoras de
grandes caudales lo que repercute en los anchos de zanjas y profundidades de
excavaciones, el diseño en su gran mayoría evita las excavaciones superiores a los 4 m,
de altura, ya que esta situación constituye un peligro para la seguridad de la población y
trabajadores del proyecto. Por último, se utilizará la tubería existente en lo posible y la que
no pueda ser reutilizada será sustituida por otra de características hidráulicas apropiadas.

Alcance del estudio de interceptores

El trazado de los interceptores marginales se desarrolla junto a las márgenes de los ríos
que actualmente reciben las descargas directas del sistema de alcantarillado, procurando
interceptarlas. La franja donde se implantarán los interceptores, por

tanto, pueden eventualmente ser afectadas por niveles freáticos elevados o inundaciones.
La ubicación en planta de los interceptores procura incluir toda el área urbana consolidada
actual y futura que se asienta en las cuencas de drenaje identificadas en los ríos Cutuchi,
Pumacunchi, Alaquez, Yanayacu, Cunuyacu, Pailaguayco, Illuchi; las quebradas Pitigua,
Nintinacazo, y San Lizardo. Las microcuencas de drenaje y su zonificación en función de
los usos de suelo han sido definidas en el Estudio Hidrológico y corresponden también con
la distribución actual y futura en el Estudio de Población ejecutado para la presente
consultoría. El estudio incluye el diseño definitivo de las estructuras complementarias como
son el cruce de ríos y las derivaciones de las descargas de la red de alcantarillado
proyectado en los Planes Maestros de Alcantarillado para la ciudad de Latacunga que
constituyen la información base para la realización de los diseños de los interceptores
marginales.

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 Descripción del río Prefijo Identificación Ubicación Denominación Longitud
del río margen del río (km)
INTERCEPTORES RIOS
ALAQUEZ-CUTUCHI R CT I RCTI 9.50
CUTUCHI DERECHO R CT D RCTD 11.32
EMISARIO FINAL R CT I RCTI 2.46
PUMACUNCHI R PU D RPUD 8.33
CUTUCHI IZQUIERDO R CT I RCTI 4.68
YANAYACU R YA I RYAI 4.03
CUNAYACU R CY D RCYD 4.24
ILLUCHI R IL D RILD 0.78
INTERCEPTORES QUEBRADAS
NINTINACAZO Q NT I QNTI 2.73
SAN LIZARDO Q SL I QSLI 1.50
SECTOR AEROPUERTO
INT. AEROPUERTO IZQ I AR I IARI 4.21
NT. AEROPUERTO I AR D IARD 4.29
DER
TOTAL 58.09

Los sistemas de interceptores recorren las márgenes de varios cursos hídricos

superficiales, siendo los principales los siguientes:

 Río Cutuchi, que fluye en dirección norte-sur y constituye la principal arteria fluvial de la
microcuenca en la que se asienta la ciudad. La longitud de su recorrido de la ciudad es
de 11,77 km.
 El último tramo del interceptor izquierdo del río Cutuchi, se convierte en un emisario
final, que trabajará a presión, debido a que no es posible llegar a gravedad hasta la
planta de tratamiento, este tramo es diseñado en 800 mm, que podrá transportar un
caudal de 639 l/s, con una velocidad de 1,27 m/s, la máxima presión de trabajo es de
13,11 mca., situación que permite a la tubería trabajar sin problema alguno. En el
trazado se incorporarán dos válvulas de desagüe tipo compuerta de 300 mm. de
diámetro, que servirán para labores de mantenimiento; adicionalmente se instalarán 9
válvulas de aire, dos de ellas principales y siete secundarias, elementos que permitirán
que la tubería trabaje siempre a sección llena.
 El diseño analiza las condiciones de sobrepresión, en el supuesto caso que se produzca
un rompimiento brusco de la tubería, determinándose que la misma cumple con un
posible golpe de ariete que se pueda producir.
 Para el emisario final, se construirá una cámara de carga en el pozo RCTI-242,
estructura que está conformada por un canal de llegada de 1,20 m. de ancho, y una
altura de 2,00 m., con una pendiente de del 1%. La cámara de carga se conecta con el

19
 canal por medio de un orifico rectangular de 1,00 x 0,30 m., regulado por una compuerta
para efectos de mantenimiento; aguas abajo se cuenta con un canal de alivio de
excesos que conducirán las aguas diluidas hasta el río Cutuchi.
 Río Aláquez, recorre también en dirección norte-sur, paralelo al Cutuchi, sobre su
costado este y confluye al mismo a la altura del centro de la ciudad. Su longitud de
recorrido dentro del área urbana es de 5,64 km.
 Río Pumacunchi, fluye en dirección norte-sur, por el costado oeste del río Cutuchi y
paralelo al mismo hasta su confluencia ubicada en el extremo sur-oeste de la ciudad.
La longitud de su cauce dentro del área urbana es de 9,04 km.
 Río Yanayacu, que desciende de las colinas del sector este de la ciudad, en dirección
oeste, hasta su confluencia en el río Cutuchi. En su recorrido, atraviesa el centro urbano
de la ciudad. La longitud de su cauce dentro del área urbana es de 4,33 km.
 Río Cunuyacu, con una longitud de cauce dentro del área urbana de 3,40 km,
desciende de las colinas del sector este, paralelo al río Yanayacu hasta llegar al río
Cutuchi, atravesando el sector centro-sur de la ciudad.
 Río Illuchi, que delimita la zona urbana de la ciudad por el costado sur-este. Recorre
una longitud de 5,01 km en el área contigua del proyecto.
 Dentro del área urbana se cuenta además con la presencia de varias quebradas que
descienden desde las colinas del sector este y oeste hasta los ríos de la zona baja
central, siendo las principales las siguientes: Nintinacazo y San Lizardo, afluentes del
río Cutuchi por el costado este; Pitigua y Calitilín, afluentes del río Pumacunchi por el
lado oeste.

Calculo y diseño de estructuras especiales

Se ha realizado el Cálculo y Diseño Estructural de los elementos constitutivos del proyecto

considera los siguientes elementos principales:

- Canales subterráneos de varias dimensiones

- Ductos de redes subterráneas

- Pasos elevados metálicos reticulares

- Protección de tubería para pasos subfluviales

Pasos elevados metálicos

20
Cuando se requiere que la tubería atraviese claros a manera de paso o puente, se requiere
de una estructura que haga el trabajo de sostener la tubería de manera segura y funcional.

Propiedad y derecho de uso de los terrenos a utilizarse

Dentro de los trabajos topográficos se presenta toda la información requerida para que la
Municipalidad realiza las adquisiciones de los terrenos para la implantación de la planta de
tratamiento de aguas servidas, esta información servirá que se convoque a los propietarios
de los predios de la mina de El Salache para su negociación en una superficie de 1,35 ha.

Figura 3

Terreno donde se construye la planta de tratamiento de aguas residuales.

Tomada (La Gaceta, 2021)

18. EVALUACIÓN LEGAL

El estudio de Impacto Ambiental del proyecto de alcantarillado sanitario del cantón
Latacunga se realizará considerando el marco regulatorio ambiental ecuatoriano vigente y
aplicable:

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Registro Oficial Nº 449 del 20 de octubre de 2008. Título II Derechos, Capítulo Segundo
Derechos del Buen Vivir, Sección Segunda Ambiente Sano. Capítulo Segundo: Derechos
Del Buen Vivir, Sección Primera, Agua y Alimentación

21
Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye
patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y
esencial para la vida.

Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a
alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en
correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales.

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
preservación del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

Art. 15: “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La
soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará
el derecho al agua…” Capítulo séptimo “Derechos de la Naturaleza”

Art 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho
a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus
ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad,
pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos
de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarán los principios
establecidos en la Constitución, en lo que proceda. El Estado incentivará a las personas
naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el
respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.

Art 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente
de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de Indemnizar a
los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos
de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de
los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces
para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las
consecuencias ambientales nocivas.

Art 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a

beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los

22
servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso
y aprovechamiento serán regulados por el Estado. Capítulo noveno, Responsabilidades.

Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin
perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley: 3 Defender la integridad territorial del
Ecuador y sus recursos naturales…6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un
ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y
sostenible…13. Conservar el patrimonio cultural y natural del país, y cuidar y mantener los
bienes públicos.” Disposiciones relacionadas con el régimen de desarrollo.

Art. 275.- El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los

sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la
realización del buen vivir, del sumak kawsay. El Estado planificará el desarrollo del país
para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de
desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la
equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa, comunidades,
pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan
responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de
la convivencia armónica con la naturaleza. Título VII Régimen del Buen Vivir, Capítulo
Segundo Biodiversidad y Recursos Naturales, Sección Primera Naturaleza y Ambiente,

Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:

1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado

y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de
regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de
las generaciones presentes y futuras.

2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de

obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas
naturales o jurídicas en el territorio nacional.

3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,

comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control
de toda actividad que genere impactos ambientales.

4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental,

éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.

23
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el
impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del
daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad por
daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones
correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los
ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los
actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o
servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de
mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de ontrol ambiental
permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán
imprescriptibles.

Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y

subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la
sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera
el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los
procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las
servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el
derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano equilibrado, el Estado se
compromete a:

1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las
acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su
interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la
posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño
ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial
o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado.

2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental,

de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos
naturales.

3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales

tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.

24
4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice
la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los
ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo
del Estado.

5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales,

basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y
solidaridad.

Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser
consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto
consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana
ontrol ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños
ambientales serán imprescriptibles.

Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y

subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la
sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera
el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los
procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las
servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el
derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano equilibrado, el Estado se
compromete a:

1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las
acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su
interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la
posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño
ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial
o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado.

2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental,

de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos
naturales.

3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales

tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.

25
4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice
la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los
ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo
del Estado.

5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales,

basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y
solidaridad.

Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser
consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto
consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana los
plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad
sometida a consulta. El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios
establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Si del
referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva,
la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptado por resolución debidamente motivada
de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.

Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad

de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un sistema nacional
descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y
la naturaleza.

Art. 409.- Es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo, en especial
su capa fértil. Se establecerá un marco normativo para su protección y uso sustentable que
prevenga su degradación, en particular la provocada por la contaminación, la desertificación
y la erosión. En áreas afectadas por procesos de degradación y desertificación, el Estado
desarrollará y estimulará proyectos de forestación, reforestación y revegetación que eviten
el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies nativas y adaptadas a la zona.

CODIGO ORGÁNICO DEL AMBIENTE

El Código Orgánico de ambiente fue publicado en el Registro Oficial No. 983 del 12 de abril
de 2017. De acuerdo a la disposición final única, el Código Orgánico del Ambiente (COA)
entrará en vigencia luego de transcurridos doce meses, contados a partir de su publicación
en el Registro Oficial, fecha que corresponde al 12 de abril de 2018.

26
Objeto, ámbito y fines

Artículo 1.- Objeto. Este Código tiene por objeto garantizar el derecho de las personas a
vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, así como proteger los derechos de
la naturaleza para la realización del buen vivir o sumak kawsay. Las disposiciones de este
Código regularán los derechos, deberes y garantías ambientales contenidos en la
Constitución, así como los instrumentos que fortalecen su ejercicio, los que deberán
asegurar la sostenibilidad, conservación, protección y restauración del ambiente, sin
perjuicio de lo que establezcan otras leyes sobre la materia que garanticen los mismos
fines.

De los derechos, deberes y principios ambientales

Artículo 5.- Derecho de la población a vivir en un ambiente sano. El derecho a vivir en un

ambiente sano y ecológicamente equilibrado comprende:

7. La obligación de toda obra, proyecto o actividad, en todas sus fases, de sujetarse al

procedimiento de evaluación de impacto ambiental;

8. El desarrollo y uso de prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como

de energías alternativas no contaminantes, renovables, diversificadas y de bajo impacto
ambiental;

9. El uso, experimentación y el desarrollo de la biotecnología y la comercialización de sus

productos, bajo estrictas normas de bioseguridad, con sujeción a las prohibiciones
establecidas en la Constitución y demás normativa vigente;

10. La participación en el marco de la ley de las personas, comunas, comunidades, pueblos,

nacionalidades y colectivos, en toda actividad o decisión que pueda producir o que
produzca impactos o daños ambientales;

11. La adopción de políticas públicas, medidas administrativas, normativas y

jurisdiccionales que garanticen el ejercicio de este derecho; y,

12. La implementación de planes, programas, acciones y medidas de adaptación para

aumentar la resiliencia y reducir la vulnerabilidad ambiental, social y económica frente a la
variabilidad climática y a los impactos del cambio climático, así como la implementación de
los mismos para mitigar sus causas.

27
Artículo 6.- Derechos de la naturaleza. Son derechos de la naturaleza los reconocidos en
la Constitución, los cuales abarcan el respeto integral de su existencia y el mantenimiento
y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos, así como
la restauración. Para la garantía del ejercicio de sus derechos, en la planificación y el
ordenamiento territorial se incorporarán criterios ambientales territoriales en virtud de los
ecosistemas.

Régimen de responsabilidad ambiental

Artículo 10.- De la responsabilidad ambiental. El Estado, las personas naturales y jurídicas,

así como las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, tendrán la obligación
jurídica de responder por los daños o impactos ambientales que hayan causado, de
conformidad con las normas y los principios ambientales establecidos en este Código.

Artículo 11.- Responsabilidad objetiva. De conformidad con los principios y garantías

ambientales establecidas en la Constitución, toda persona natural o jurídica que cause daño
ambiental tendrá responsabilidad objetiva, aunque no exista dolo, culpa o negligencia.

De la regularización ambiental

Artículo 172.- Objeto. La regularización ambiental tiene como objeto la autorización de la

ejecución de los proyectos, obras y actividades públicas, privadas y mixtas, en función de
las características particulares de estos y de la magnitud de sus impactos o riesgos
ambientales. Para dichos efectos, el impacto ambiental se clasificará como no significativo,
bajo, mediano o alto. El Sistema Único de Información Ambiental determinará
automáticamente el tipo de permiso ambiental a otorgarse. Art. 173.- De las obligaciones
del operador. El operador de un proyecto, obra y actividad, pública, privada o mixta, tendrá
la obligación de prevenir, evitar, reducir y, en los casos que sea posible, eliminar los
impactos y riesgos ambientales que pueda generar su actividad. Cuando se produzca algún
tipo de afectación al ambiente, el operador establecerá todos los mecanismos necesarios
para su restauración.

Ley orgánica de recursos hídricos, usos y aprovechamiento del agua

Publicada en el Registro Oficial Suplemento 305 del 06 de agosto del 2014.

Art. 64.- En la conservación del agua, la naturaleza tiene derecho a: La protección de las
cuencas hidrográficas y los ecosistemas de toda contaminación

28
Art. 80.- Vertidos: prohibiciones y control. Se consideran como vertidos las descargas de
aguas residuales que se realicen directa o indirectamente en el dominio hídrico público.
Queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas o productos residuales, aguas
servidas, sin tratamiento y lixiviados susceptibles de contaminar las aguas del dominio
hídrico público.

19. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

El proyecto, La contaminación del rio Cutuchi producida por las aguas residuales generadas
en la ciudad de Latacunga, está ubicado en la provincia de Cotopaxi, cantón Latacunga, es
diseñado para proteger y eventualmente corregir la calidad del ambiente, mejorar la salud
pública y contribuir al bienestar social; ello implica prevenir y/o corregir impactos
ambientales no deseados, e incluso irreversibles, sobre los ambientes naturales y la calidad
de vida, cabe mencionar que de todos los tipos de proyectos de desarrollo, los de
abastecimiento de Agua potable y de saneamiento básico (alcantarillado o letrinización),
son los de mayor importancia, por cuanto benefician directamente a la salud de los pueblos
y contribuyen al bienestar económico y social de los mismos. La evaluación del impacto
ambiental que requiere el sistema de aguas servidas, se lo realizara mediante la evaluación
del suelo, aire y agua, evitando así el mayor daño al ecosistema del sector. Un análisis
correcto de impactos ambientales, en las obras civiles, como; carreteras, edificios, sistemas
de agua, proyectos de alcantarillados, etc. Ayuda a reducir en un porcentaje considerable
los impactos producidos por las mismas. Es parte de una estrategia para evitar la
contaminación de suelos, fuentes de agua superficiales y subterráneas; además con este
proyecto se pretende mejorar la calidad de vida del sector ya que el manejo de aguas
residuales, ayudará a minimizar el porcentaje de agentes contaminantes en las aguas
residuales siendo uno de su objetivo principal evitar el grave riesgo que significa para el
futuro desarrollo de la comunidad la creciente contaminación ambiental generada por la
falta de un sistema de alcantarillado. El problema de las aguas residuales de la comunidad,
acarrea un sin número de impactos ambientales que van desde la alteración del suelo,
contaminación de recursos hídricos y aire hasta afecciones en la salud de sus habitantes,
el proyecto pretende solucionar este tipo de impactos. Con el proyecto poco a poco se va
eliminando los pozos sépticos con los que cuenta la comunidad en cada uno de los hogares
de los moradores lo cual era muy peligroso para los miembros de las familias especialmente
para los más pequeños; aparte como para su construcción no se hacía un análisis de suelos
ni mucho menos se contemplaba la posibilidad de que exista fuentes de agua subterráneas

29
que podían ser contaminadas. La Evaluación de Impacto Ambiental constituye uno de los
instrumentos preventivos más eficaces para la preservación de los recursos naturales y la
defensa del medio ambiente, al identificar los impactos negativos sobre se puede prevenir,
minimizar o compensar los efectos producidos sobre el mismo. Al realizar la evaluación de
los impactos ambientales se pretende: Minimizar los impactos sobre los componentes
físicos, biótico socio- económico y cultural que podría ocurrir durante las actividades
constructivas y operativas del proyecto, controlar y mitigar los impactos ambientales
maximizar los positivos y minimizar los negativos que se generaran en el proyecto.

Metodología de evaluación de impactos ambientales

Una Ficha Ambiental analiza un sistema complejo, con muchos factores distintos y con
fenómenos que son muy difíciles de cuantificar. Para hacer éstos estudios hay varios
métodos y se usan unos u otros según la actividad de que se trate, el organismo que las
haga o el que las exija. La matriz de Leopold (ML) fue desarrollada en 1971, en respuesta
a la Ley de Política Ambiental de los EE.UU. de 1969. La ML establece un sistema para el
análisis de los diversos impactos. El análisis no produce un resultado cuantitativo, sino más
bien un conjunto de juicios de valor. El principal objetivo es garantizar que los impactos de
diversas acciones sean evaluados y propiamente considerados en la etapa de planeación
del Proyecto No existe una metodología específica para la evaluación de impactos
ambientales generados en el funcionamiento del sistema de alcantarillado, sin embargo
para este caso se ha establecido una metodología cualitativa y cuantitativa, la que permite
evaluar el riesgo ambiental de la construcción de la planta de tratamiento, y a la vez brinda
la información que permite establecer medidas de prevención y mitigación de los impactos
que puedan causar. Un impacto ambiental, es todo cambio neto, positivo o negativo, que
se pronostica se producirá en el medio ambiente como resultado de una acción de
desarrollo a ejecutarse. Para la evaluación de los potenciales impactos ambientales que se
producirán en el área de influencia, se ha desarrollado una matriz causa - efecto, en donde
su análisis según filas posee los factores ambientales que caracterizan el entorno, y su
análisis según columnas corresponde a las acciones de las distintas fases.

Identificación de impactos ambientales

El proceso de verificación de una interacción entre la causa (acción considerada) y su

efecto sobre el medio ambiente (factores ambientales), se ha materializado realizando una
marca gráfica en la celda de cruce correspondiente en la matriz causa - efecto desarrollada

30
específicamente para cada una de las tres etapas, obteniéndose como resultado las
denominadas Matrices de Identificación de Impactos Ambientales.

Descripción de afectaciones al medio ambiente

COMPONENTE ABIÓTICO

La identificación de los impactos ambientales que se generan en el componente abiótico

se realizó a partir del análisis de las matrices planteadas anteriormente. En ella se observa
que dentro de dichos factores entre los más afectados es el agua y el aire. Estos dos
aspectos otorgan un puntaje alto negativo. En general los procesos que se desencadenan
relacionados con este elemento son: la revisión de pozos del sistema, afectando a la calidad
del aire al generar malos olores, y la presencia de virus y bacterias dentro de este, también
se puede observar que la calidad del aire también será afectada por contaminaciones al
momento de las excavaciones para la zanja de la tubería se producirá polvo que afectará
al ambiente. Para el agua se registra una mayor afectación en el proceso de conexión al
emisario, un impacto positivo es la Planta de Tratamiento, ya que así se evitará la
contaminación de aguas subterráneas ya que los moradores del sector utilizaban pozos
sépticos para la evacuación de las aguas negras. COMPONENTE BIÓTICO Realizando el
respectivo análisis a las matrices anteriormente planteadas, nos enfocamos en el
componente biótico que es un factor de gran importancia en la Construcción del Sistema
de Alcantarillado y la planta de tratamiento los subcomponente Fauna y Flora son los
componentes con mayor afectación ambiental, ya al construir la planta de tratamiento se
producirá pérdida de la capa de vegetación del suelo por acciones de desbroce,
excavaciones, generación de ruido y polvo en la construcción de la planta de tratamiento,
ya que éstos espacios no podrán ser recuperados y el impacto producido en el lugar es
irreversible.

COMPONENTE ANTRÓPICO

Por último, analizaremos el componente Antrópico, donde se ven implicados los

subcomponentes paisaje, población, economía y cultura, por el ingreso de mano de obra
no calificada, riesgos de accidentes, todos estos subcomponentes tienen un grado de
afectación bajo, por lo que no producirá inconvenientes en el ambiente de la comunidad.

31
 20. ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS

El sistema social productivo mantiene una estructura productiva familiar que no logra
satisfacer sus necesidades básicas, en otras palabras, todavía se encuentra vigente la
estructura de unidad de la familia como una unidad de producción y una unidad de
consumo. La mayoría de la población económicamente activa de la comunidad Pilligsilli es
de escasos recursos económicos, con una alta tasa de necesidades básicas insatisfechas,
un porcentaje moderado de la población masculina comprendida entre los 16 y 50 años
tiene que migrar temporalmente a las ciudades densamente La población económicamente
activa de la zona, corresponde al 41%, siendo las principales actividades de la población
las siguientes: agricultura, ganadería, manufactura y construcción con un ingreso familiar
promedio de 200.00USD que les permite en algo solventar sus gastos familiares y que
aproximadamente se reparte así: alimentación 30%, agua y energía eléctrica 7%, vestuario
10%, educación 35%, salud 10% y transporte 8%.En el sector se encuentran asentadas
varias empresas dedicadas a actividades agrícolas e industriales, productos que luego son
exportados a mercados internacionales, estas empresas han permitido dinamizar en algo
el mercado laboral ofreciendo plazas de trabajo y reduciendo en un pequeño porcentaje la
migración de la población a las grandes ciudades pobladas, en busca de oportunidades de
trabajo para lograr satisfacer sus necesidades básicas alimenticias y poder cubrir los gastos
de ropa y educación de sus familias.

21. FUENTES DE FINANCIAMIENTO

El Gobierno del Encuentro, a través del Banco de Desarrollo del Ecuador, financia la obra
con USD 31,3 millones por medio del programa PROSANEAMIENTO AFD. Además, este
crédito cuenta con un porcentaje no rembolsable del 47,88%. El financiamiento del BDE
permitirá construir redes de alcantarillado separadas, facilitando la conducción el
tratamiento de las aguas residuales y evitando de esta manera la descontaminación los
cuerpos hídricos receptores.

Entidad ejecutora/prestatario: GAD Municipal de Latacunga

Capacidad de endeudamiento

Capacidad de endeudamiento a15 años: USD 28.635.705,79

Valor máximo de desembolsos en el año en curso: USD 20.044.994,06

MACRO PROGRAMA:

32
Programa: PROSANEAMIENTO AFD

Sector de financiamiento: Saneamiento Ambiental (alcantarillado sanitario alcantarillado

pluvial)

Monto y condiciones del crédito del BDE

Monto reembolsable: USD 16.329.440,00

Monto no-reembolsable: USD 15.000.000,00

Plazo: 15 años

Período de gracia del capital: NO

Tasa de interés reajustable (monto reembolsable):8,04%

Monto total del proyecto y fuentes de financiamiento:

Concepto Valor Fuentes de financiamiento %

Financiamiento reembolsable

PROSANEAMIENTO AFDUSD 16.329.440,00 BDE 43,61%

Financiamiento no reembolsable

PROSANEAMIENTO AFDUSD 15.000.000,00 BDE 40,06%

SUBTOTAL USD 31.329.440,00 83,66%

Contraparte USD 2.114.613,16 GAD Municipal Latacunga 5,65%

TOTAL, USD 33.444.053,16

IVA (12%) USD 4.003.686,38GAD Municipal Latacunga10,69%

TOTAL + IVA USD 37.447.739,54 (100,00%)

El monto total de la inversión asciende a USD. 96,641,134.34 (NUEVENTA Y SEIS

MILLONES SEICIENTOS CUARENTA Y UN MIL CIENTO TREITA Y CUATRO CON
TREITA Y CUTRO).

33
 22. CONCLUSIONES

Este proyecto me pareció muy interesante porque es un proyecto para la construcción

de una planta de tratamiento para las aguas servidas del cantón Latacunga, después
de años de contaminar uno de los principales ríos del cantón y la provincia de Cotopaxi
al fin se va a poder frenar un poco la contaminación. El río Cutuchi es reconocido a nivel
nacional por ser un río muerto por la contaminación de las grandes industrias y las aguas
servidas, varios especialistas han realizado estudios y tratado de buscar una solución
para mejorar el índice de PH de las aguas de este río sin éxito alguno, llegando a la
conclusión que el agua de dicho río no sirve para regadío de cultivos que es lo que
utilizan los pequeños agricultores para sus siembras. Este proyecto es muy favorable y
vale la pena su inversión para evitar más contaminación y enfermedades, ojalá se aplica
el marco legal en su totalidad y evitar daños ambientales, me gustaría y esperaría que
una vez construida la planta de tratamiento exista una concientización y restauración
para este río y bajar la contaminación y así poder usar sus aguas con responsabilidad
y aplicando las normativas vigentes para uso del agua de las cuencas hidrográficas en
nuestro país.

Referencias

AL DÍA ONLINE. (29 de Junio de 2020). PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO, UNA REALIDAD PARA
LATACUNGA. Obtenido de AL DÍA ONLINE: https://aldiaonline.com/?p=128883

EL UNIVERSO. (14 de Octubre de 2013). Se solicitan acciones para descontaminar el río Cutuchi.
Obtenido de EL UNIVERSO [Fotografia ]:
https://www.eluniverso.com/noticias/2013/10/14/nota/1581496/se-solicitan-acciones-
descontaminar-rio-cutuchi/

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ACTUALIZACION DEL PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLLADO DE LA CIUDAD DE
LATACUNGA. Obtenido de Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Latacunga: http://latacunga.gob.ec/images/pdf/PDyOT/planmaestromemoria.pdf

HIDALGO RAMÍREZ, C., & OSORIO MUÑOZ, E. (Junio de 2013). UNIVERSIDAD POLITÉNICA
SALESIANA SEDE QUITO . Obtenido de Evaluación y determinación de la capacidad
secuestrante de los metales pesados Cromo (Cr) y Cadmio (Cd) por taxas de de mohos
aislada de los alrededores de los ríos Cutuchi y Machángara:
https://dspace.ups.edu.ec/bitstream/123456789/6006/1/UPS-QT03736.pdf

HUERTAS ESCOBAR, M. (2012). UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES UNIANDES.

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 CONSTITUCIONAL DE DERECHOS Y JUSTICIA ANTE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL EN EL
RÍO CUTUCHI DEL CANTÓN LATACUNGA:
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La Gaceta. (3 de Mayo de 2021). Planta de tratamiento de aguas residuales de Latacunga tiene un

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tratamiento-de-aguas-residuales-de-latacunga-tiene-un-10-de-avance/

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Latacunga Informativa. (16 de Julio de 2021). Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR)
ubicada en Salache tiene un 20. Obtenido de Latacunga Informativa [Fotografia]:
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Gómez, R., & Ricardo, D. (2012). Ponificia Universidad Cátolica del Ecuador. Obtenido de Diseño
del alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas servidas de la parroquia de Toacaso del
cantón Latacunga, provincia de Cotopaxi:
http://repositorio.puce.edu.ec/handle/22000/6437

Ruiz Buitrón, E., & Lizano, E. (2016). UNIVERSIDAD TÉCNICA DE AMBATO. Obtenido de LA
PLANIFICACIÓN Y SU IMPACTO EN LOS RESULTADOS FINANCIEROS DE LA EMPRESA
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