Documento Base de Contratación de Servicios de Consultoría para Empresas Consultoras en la Modalidad CONTRATACIÓN

POR EXCEPCIÓN

TÉRMINOS DE REFERENCIA Y CONDICIONES TÉCNICAS REQUERIDAS PARA EL SERVICIO DE

CONSULTORÍA

Los Términos de Referencia para la consultoría, son los siguientes:

SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA ESTUDIO CONST. SISTEMA DE MICRORIEGO TURICAYA

CHICA (SECCIÓN HORNO CKUCHO) - ESTUDIO DE PREINVERSION DISTRITO 18

1.- ANTECEDENTES:

El Gobierno Autónomo Municipal de Potosí, a través de la Sub Alcaldía Manquiri del Distrito N°18, con
el objetivo de cumplir con el Plan Operativo Anual institucional 2021, requiere realizar el estudio de
“Pre Inversión”, del proyecto: CONST. SISTEMA DE MICRORIEGO TURICAYA CHICA (Sección Horno
Ckuchu)

2.-DESCRIPCIÓN DEL LUGAR DEL PROYECTO. -

El proyecto está ubicado en el Municipio de Potosí, perteneciente a la sub alcaldía Manquiri D-18. Para
una mejor apreciación del predio de intervención se presenta los siguientes datos técnicos:

Departamento: Potosí
Municipio: Potosí
Provincia: Tomas Frías
Sección: Primera Sección
Distrito: 18
Comunidad: Turicaya Chica, Sección Horno Ckuchu

PAÍS BOLIVIA DEPARTAMENTO DE POTOSÍ

1
 DISTRITO N° 18

ESQUEMA SATELITAL
UBICACIÓN
DEL
PROYECTO

VÍAS DE ACCESO

La distancia para llegar al lugar del emplazamiento de estudio se detalla a continuación:

Acceso
Trayecto Recorrido Tiempo Tipo de Acceso Estado
(Km.) (min.)
Potosí – Cruce 20 [Link] Camino de asfalto Bueno
Manquiri
Cruce Manquiri – 10 [Link] Camino de Tierra Regular
Turicaya Chica

2
 TOTAL 30 [Link] Movilidad Pequeña
horas

3.-OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA. -

3.1.- OBJETIVO GENERAL

Elaborar un Estudio de Diseño Técnico de Pre Inversión, que permita contar con un documento a
diseño final, para el proyecto “CONST. SISTEMA DE MICRORIEGO TURICAYA CHICA (Sección
Horno Ckuchu)”, en la comunidad Turicaya Chica, del Municipio de Potosí de la provincia Tomás Frías
del departamento de Potosí, para un aprovechamiento y uso racional de los recursos hídricos con fines
de riego, cumpliendo la normativa técnica vigente y acorde al RM 115 – Reglamento Básico de Pre-
inversión del Ministerio de Planificación del Desarrollo y cumplan con los contenidos requeridos.

3.2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Realizar el Diagnostico preliminar para determinar las necesidades del sector y su viabilidad en
función a los requerimientos.
 Estudiar, plantear tres alternativas, para elaborar el proyecto de riego definiendo los alcances
y la factibilidad del mismo.
 Realizar la evaluación hidrológica de la cuenca y vertientes a detalle, para conocer la
disponibilidad real de agua para riego.
 Contar con la información necesaria para la determinación de la viabilidad económica, social,
financiera, ambiental, respaldadas por un proceso de evaluación de los proyectos, que permita
justificar su ejecución.
 Indicadores de evaluación económica y financiera: VANF, VANE, TIRF, TIRE y relaciones de
costo- eficiencia, determinados.
 Generar, implementar y disponer información básica sobre la capacidad productiva de los
suelos; estableciendo sus aptitudes agrícolas y pecuarias.
 Planteamiento de una alternativa de diseño de obras civiles para la construcción del sistema de
riego propiamente dicho.
 Implementar un sistema de riego que permita incrementar la producción y productividad de los
cultivos agrícolas potenciales del área de influencia de proyecto.
 Generar y aumentar la rentabilidad económica de cada familia a través de la actividad
agropecuaria.
 Garantizar la producción agrícola para el autoconsumo y la comercialización.
 Implementar y fortalecer una asociación de regantes, que asuma la gestión del sistema de
riego, apoyando al logro de los objetivos planteados.
 Establecer los BMs en el campo de acuerdo a requerimiento, que deberán demarcarse
obligatoriamente en un sitio visible y fijo (con mojones de HºCº bien definidos en el suelo o
roca dura). y el estacado de la red de aducción y distribución deberán estar ubicados los
estacas cada 20 metros (obligatoriamente), en sectores de topografía accidentada y en
sectores llanos cada 50 metros. Esto con el objeto de facilitar el replanteo ante una
eventualidad ejecución del proyecto en un futuro inmediato.
 Obtener los instrumentos oficiales y legales que garanticen la liberación de las áreas de
trabajo.
 Convenios, acuerdos y/o cartas de compromiso necesarios para la ejecución de las obras.

4.- METAS DEL PROYECTO.

 Diseño de obras de toma más sus obras de arte y de acuerdo a las características topográficas
y del caudal de diseño que podrá ser una PRESA O ATAJADO.
 Diseño de la red de aducción y distribución con tuberías o revestimiento de canal de acuerdo a
la topografía y el caudal de diseño, la conducción tendrá una longitud total, para abastecer de

3
 agua para riego en las áreas dispuestas en ambas comunidades de acuerdo al esquema
satelital, pudiendo variar esta en funciona al tipo de obra de toma propuesto.
 Contribuir al desarrollo de la capacidad productiva de al menos 67 familias beneficiarias de la
comunidad de Turicaya Chica del Distrito 18, estas deberán ser verificadas en campo mediante
lista de beneficiarios reales.
 Dotar de riego permanente a aproximadamente 40.5 hectáreas y proveer las áreas
incrementales y productos para mejorar el rendimiento de sus cultivos bajo riego.

5.- JUSTIFICACIÓN.
La zona cuenta con un alto potencial de producción agrícola, pero la característica climatológica
actuales de la región genera un déficit hídrico para este proyecto, por lo que se requiere mejorar las
condiciones para producción agrícolas sostenible. Se han establecido las condiciones técnicas y
organizativas básicas en la construcción de un sistema de riego que permitan mejorar el acceso al
agua para riego y las familias beneficiarias del sistema disponibilidad de agua, convirtiendo en una
zona potencial y sostenible desde el punto de vista productivo y lograr la construcción de obras de
toma, tanques de almacenamiento con todas sus Obras complementarias y obras de arte, para todas
las áreas de riego solicitadas además de las obras complementarias que sirvan de protección.

6.- ALCANCES
Deberá cubrir el Alcance de Trabajo descrito en el presente Término de Referencia con carácter
enunciativo y no limitativo, pudiendo la Consultora ampliar y sustanciar donde y cuando lo considere
necesario, empero sin modificar el objetivo general del proyecto y priorizando, además, el tiempo de
ejecución y la calidad del trabajo. Por lo tanto, la Consultora elaborará el estudio utilizando el mejor
criterio para que el resultado de sus servicios se traduzca en un estudio de condiciones técnicas y
económicas óptimas, iniciativa que deberá plasmarse en el Alcance y Métodos de Trabajo de la
Propuesta Técnica del Proponente. Todo cálculo, aseveración, proyección o dato deberá estar
justificado conceptual y analíticamente; no se aceptarán estimaciones o apreciaciones del Proponente
sin el debido respaldo.

Como representante autorizado del Contratante, la Consultora asumirá la responsabilidad total por la
elaboración de los estudios solicitados. Sin ser de carácter limitativo, el alcance del trabajo de la
Consultora es el siguiente:

Formular el ESTUDIO DE DISEÑO TÉCNICO DE PREINVERSION PARA PROYECTOS DE APOYO

AL DESARROLLO PRODUCTIVO conforme a lo establecido por la Guía de Elaboración de
Proyectos de Riego, el documento se puede descargar de la página web: ([Link]) o
Guías actualizadas, normativas de presentación de proyectos de riego y los instrumentos del SNIP,
asimismo se deberá considerar la RM 115 – Reglamento Básico de Pre-inversión. A continuación
se incluye parte del contenido mínimo del Estudio de Diseño Técnico de Pre Inversión:

 ESTUDIO DE DISEÑO TÉCNICO DE PREINVERSION

Carátula
Debe incluir como mínimo los nombres de la entidad promotora, nombre del proyecto que
haga mención a la acción a efectuarse, el objeto o motivo de la acción y la ubicación del
proyecto (departamento y municipio, nombre de la comunidad solicitante). También lugar, mes
y año de elaboración. Deben incluirse obligatoriamente los nombres de los responsables y
autores del documento, por tema desarrollado.

Ficha Técnica

1. Resumen Ejecutivo

2. Datos generales del proyecto.

 Ubicación.

4
 Antecedentes y justificación del proyecto.
 Objetivos, metas y actividades del proyecto.

3. Análisis del estudio de alternativas.

4. Diagnóstico de la situación actual.

 Determinación del área de influencia del proyecto.

 Características físicas del área de influencia.
 Condiciones socioeconómicas de los beneficiarios.
 Situación ambiental y de riesgos de desastres actual, así como adaptación al cambio
climático.

5. Objetivos generales y específicos.

6. Estudio de mercado:

 Análisis de la demanda.
 Análisis de oferta.

7. Tamaño del proyecto.

8. Localización del proyecto.

9. Ingeniería del proyecto (identificación de alternativas).

I).-Estudios básicos de ingeniería.

 El proyecto. Diseño técnico del sistema de riego.

 Diseño conceptual participativo del futuro sistema de riego.
 Fuentes de aprovechamiento y oferta de agua.
 Futura producción agrícola.
 Demanda de agua, balance hídrico y cálculo del área de riego incremental.
 Diseño agronómico.
 Gestión del futuro sistema de riego.

II).-Diseño de componentes de ingeniería a detalle.

 Diseño del Sistema de Riego.

o Topografía
o Hidrología Aplicada
o Geología y Geotecnia
o Diseño hidráulico y estructural.
o Diseño de la presa, vertedor de excedencias y demás componentes.
o Diseño de la obra de toma y detalles.
o Diseño de canales, tuberías de conducción y obras de arte.
o Diseño de la red de distribución en la zona de riego.
o Acceso y materiales de construcción
o Indemnizaciones y/o compensaciones
 Memorias de cálculo (hidráulico, estructural).

El cálculo hidráulico debe ser realizado de acuerdo a los parámetros y cumpliendo los límites

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 establecidos en la normativa y reglamento vigente.

Para el cálculo estructural se utilizará el Código Boliviano del Hormigón y las normas bolivianas
para materiales de construcción. También se utilizarán reglamentos y normas aceptadas por la
ingeniería estructural.

Las memorias de cálculo deberán ser rubricadas por el profesional competente.

 Cómputos métricos (Infraestructura y Medidas de Mitigación).

 Análisis de precios unitarios (Infraestructura y Medidas de Mitigación).

Debe contener todos los ítems formulados de manera coherente con las especificaciones
técnicas y cumpliendo las leyes sociales y tributarias vigentes y llenado en los formularios
adjuntos a la presente (según se estipula en las NB-SABS del Documento Base de Contratación
de Obras D.S. Nº 181, en sus Formularios Respectivos).

 Presupuesto de Ingeniería.
 Estrategia de ejecución del proyecto.

Además de lo indicado en la Guía, se deberá definir la estrategia para la supervisión de la Obra

(incluyendo recursos humanos necesarios, actividades, materiales, equipos y otros
requeridos).

 Presupuesto total y Estructura financiera.

Determinación de los Costos de inversión.

 Presupuesto de Obra.
 Presupuesto de Acompañamiento y Asistencia Técnica.
 Presupuesto de Supervisión.
 Presupuesto de Equipamiento.
 Presupuesto Ambiental (Medidas de Mitigación y buenas prácticas ambientales).
 Presupuesto consolidado del proyecto.

III).-Cronograma de ejecución.

La Consultora elaborará cronogramas, PERT-CPM o GANTT, de ejecución de obras y la

estimación del personal y equipo mínimo requerido en forma global y en las etapas, en las
cuales haya dividido la ejecución.

Los datos a utilizar en la elaboración del programa de ejecución son los frentes de trabajo, las
actividades identificadas, tiempos estimados de ejecución, cantidades establecidas, etc.

 Establecimiento de frentes de trabajo.

 Actividades relevantes por el volumen de obra a ejecutar.
 Rendimientos de mano de obra y equipo.
 Selección de un método de programación por Camino Crítico.
 Identificación de la relación entre actividades, precedencia, sucesión y simultaneidad.
 El cronograma de desembolsos estará relacionado con el cronograma de ejecución.
 Cronograma de obras físico – financiero.
 Cronograma de movilización de equipos.

IV).-Planos

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 Planos del sistema en planta y perfiles transversales y longitudinales a escalas apropiadas.

Planos de las obras complementarias y Para los detalles se usarán escalas apropiadas.

V).-Especificaciones Técnicas

Aplicar las especificaciones técnicas definidas por el sector para todas las obras y actividades.
Elaborar las especificaciones técnicas generales para las actividades comunes a todos los
componentes. Elaborar las especificaciones técnicas particulares de cada componente del
presupuesto en forma separada. Para cada ítem las especificaciones técnicas comprenderán los
siguientes índices:

 Definición
 Materiales
 Herramientas y Equipo
 Procedimiento para la ejecución
 Medición y forma de Pago
 Equipamiento.
 Justificación de las cantidades
 Especificaciones técnicas del equipamiento
 Cotizaciones y presupuesto

10. Capacitación y asistencia Técnica.

Definir las fases de implementación del C AT (incluyendo recursos humanos necesarios,
actividades de capacitación, materiales y otros requeridos), este producto deberá concluir con
la elaboración de los Términos de Referencia.

11. Evaluación del impacto ambiental.

De forma complementaria al presente Término de Referencia, los instrumentos de regulación
ambiental deberán ser elaborados para evaluar los impactos ambientales generados durante la
ejecución de proyecto, a partir de las normas ambientales vigentes, incluyendo aquellas que
devienen de la Ley de Medio Ambiente y sus Reglamentos, Decretos Supremos adicionales que
han sido aprobados en las últimas gestiones.

La Empresa Consultora deberá incorporar las consideraciones ambientales pertinentes a la

planificación en cuestión y obtener de la Autoridad Ambiental Competente (AAC) la Licencia
Ambiental correspondiente, que otorgue viabilidad a la ejecución y operación del proyecto.

El alcance del trabajo de la Empresa Consultora estará ligado al cumplimiento pleno de la Ley
de Medio Ambiente Nº 1333 y normativa vigente, donde deberá presentar los siguientes
documentos:

 Elaborar Línea base ambiental, cuyo contenido mínimo del documento es el

siguiente:
o Antecedentes
o Objetivos
o Descripción de los factores ambientales (agua, aire, suelo, flora, fauna, clima, ruido,
aspectos socio-ambientales)
o Presentación de análisis de calidad de agua en la entrada y salida de la represa
o Identificación de bancos de préstamos y agregados (si corresponde)
o Identificación de sitios de la disposición final de residuos sólidos de la comunidad
o Identificación y descripción de la presencia de actividades manufactureras o mineras
circundantes al proyecto (si corresponde).
o Identificación y descripción si la ubicación de proyecto se encuentra dentro de una
Área protegida o zona de amortiguamiento (verificación con SERNAP).
 Elaborar Ficha Ambiental (debidamente firmada por el Representante Legal y

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 Consultor Ambiental).
 Presentar el Informe de Categorización emitido por la Autoridad Ambiental
Competente (AAC).
 Si el proyecto fuera clasificado como Categoría II se deberá realizar el Estudio
de Evaluación de Impacto Ambiental - Analítico Específico (EEIA/AE), los
mismos que deberán contener todos los elementos definidos para esta
categoría según el Reglamento de Prevención y Control Ambiental (Título III,
Capitulo IV del Estudio de Evaluación De Impacto Ambiental, Art° 23 al 35).
Considerando mininamente lo siguiente:
o Descripción del proyecto, obra o actividad, y sus objetivos.
o Identificación de la legislación aplicable
o Diagnóstico del estado inicial del ambiente
o Proceso de Evaluación de impacto Ambiental.
o Programa de Prevención y Mitigación (Precios unitarios Especificaciones Técnicas).
o Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (Precios unitarios y Especificaciones
Técnicas).
o Plan de Operación y Mantenimiento
o Plan de Abandono y Restauración
o Análisis de Riesgo y Plan de Contingencias
o Impactos Residuales
o Bibliografía, referencias científicas, técnicas, y de los métodos utilizados y fuentes de
información
o Personal participante
 Si el proyecto fuera clasificado como Categoría III se deberá elaborar el
Programa de Prevención y Mitigación y el Plan de Aplicación y Seguimiento
Ambiental (PPM/PASA), de acuerdo al RPCA considerando mininamente los
capítulos descritos en el inciso e), f), g) y h), asimismo deberá cumplir con el
alcance del informe de categorización emitido por la AAC.
 Elaborar (si fuere necesario) todos los documentos complementarios que
solicite la AAC durante el proceso técnico administrativo hasta la obtención de
la Licencia Ambiental.
 Elaborar el presupuesto de medidas de mitigación: Este presupuesto deberá
realizarse en base a EEIA o PPM-PASA aprobado por la AAC, considerando para
cada ítem ambiental los respectivos, sustentado con el análisis de los precios
unitarios y especificaciones técnicas ambientales para cada ítem considerado
en el presupuesto del proyecto.
 Elaborar un Plan de tratamiento de los residuos (sólidos y/o líquidos)
generados por el proyecto en sus distintas etapas (ejecución, operación,
mantenimiento, cierre o abandono y futuro inducido) incluyendo su disposición
final.
 Obtener la Licencia Ambiental emitida por la secretaria de Madre tierra de la
Gobernación de Potosí.

12. Análisis de diseño de medidas de prevención y gestión del riesgo

Para el desarrollo del documento del análisis y diseño de las medidas de prevención y gestión
de riesgos de desastres y adaptación al cambio climático, se deberá considerar como mínimo
los siguientes puntos:

Para la Gestión de Riesgos y desastres.

 Análisis de la gestión de riesgos en el proyecto:

 Identificación y valoración de la vulnerabilidad física del proyecto, desarrollado de acuerdo a
los componentes de proyecto.
 Exposición ante amenazas, se deberá identificar las amenazas en la zona de proyecto.
 Identificación de riesgos del proyecto, se deberá identificar los riesgos y grado del mismo.
 Medidas de prevención y/o mitigación de riesgos, desarrollado de acuerdo a los componentes
de diseño y para las etapas (ejecución, operación y mantenimiento) de proyecto.

8
  Costo y priorización de medidas de mitigación de riesgo para cada componente del diseño y las
etapas del proyecto.
 Costo de inversión para reducción de riesgo.
 Cronograma de implementación de las medidas propuestas.
 Análisis al cambio climático en el proyecto
 Medidas de adaptación al cambio climático.
Se desarrollará identificando las medidas de adaptación por orden de importancia,
estos según correspondan deben ser incorporados en las etapas del proyecto.
 Identificación de posibles medidas de mitigación, enfocadas a la reducción de gases de efecto
invernadero que puedan resultar de la implementación del proyecto.
 Presupuesto para la implementación de las medidas de mitigación y adaptación al cambio
climático considerando la priorización justificada de las medidas identificadas.
 Cronograma de implementación de medidas de adaptación y mitigación al cambio climático.

Aclaración:
Los documentos: Programa de Prevención y Mitigación y Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental o
el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental, deberá entregarse junto al informe final del diseño
técnico de Preinversión en tres (3) ejemplares, impresos juntamente con sus respectivas copias en
formato digital

13. Determinación de costos de inversión

Comprende los costos de todos los componentes del proyecto, como equipamiento, costos
ambientales indemnizaciones, supervisión y fiscalización del proyecto.

14. Planes y Manuales de Operación, Mantenimiento y costos asociados.

El objetivo es establecer costos anuales de operación y mantenimiento del sistema de riego
considerando los datos disponibles de la Entidades Promotoras del Proyecto, gastos e ingresos que
serán ejecutados en la evaluación socioeconómica, en el horizonte adoptado para el proyecto.

15. Organización para la implementación del proyecto.

Metodologías, Estrategias de Ejecución, e implementación, Organigrama, Plan de Trabajo.

16. Evaluación económica - financiera de la alternativa elegida.

Es la comparación de los beneficios y costos atribuibles a la ejecución del proyecto desde el punto de
vista de la sociedad en su conjunto con el objetivo de emitir un juicio sobre la conveniencia de su
ejecución y el aporte al bienestar neto de la sociedad. Con este fin, se debe determinar el flujo de caja
del proyecto corregido por las Razones Precio Cuenta de Eficiencia.

Indicadores económicos del proyecto:

El presente Reglamento considera los siguientes indicadores:
El Valor Actual Neto Económico (VANE) representa la equivalencia presente de los ingresos netos
futuros actualizada a una determinada tasa de descuento, expresados a precios cuenta de eficiencia.

 Si el VANE es mayor o igual a cero, el proyecto es económicamente favorable.

 Si el VANE es negativo el proyecto no es económicamente favorable pudiendo complementarse
con otros criterios de evaluación.

Evaluación Financiera:
Es la comparación de los beneficios y costos en términos monetarios atribuibles a la ejecución del
proyecto con el objetivo de emitir un juicio sobre la conveniencia de asignar recursos financieros al
mismo.
Con este fin se debe determinar el flujo de caja del proyecto valorado a precios de mercado vigentes.

Indicador de evaluación financiera

El Valor Actual Neto Financiero (VANF) representa la equivalencia presente de los ingresos netos
futuros de un proyecto, expresados a precios de mercado vigentes.

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  Cuando el VANF del proyecto es mayor a cero, el proyecto es factible.

 Cuando el VANF del proyecto es menor a cero, el proyecto no es factible.

Valoración de beneficios
Cuando la cuantificación de los beneficios sea compleja y/o muy costosa, se podrán aplicar los
siguientes instrumentos de valoración:

 Precios Hedónicos
 Valoración Contingente
 Costo de Viaje
 Costos evitados

II. Análisis Costo Eficiencia

El análisis costo – eficiencia representa el costo promedio por unidad de beneficio de una alternativa.
Permite valorar si los objetivos del proyecto en términos de beneficiarios, servicios y/o productos se
alcanzan al mínimo costo. Se aplica cuando existe dificultad para cuantificar y/o valorar los beneficios
del proyecto.

1.-Indicadores de costo eficiencia

Se podrá seleccionar un indicador de los siguientes:

 Costo Anual Equivalente/unidad (beneficiario, servicio y/o producto).

 Costo de inversión/unidad (beneficiario, servicio y/o producto).
El proyecto es viable cuando los valores obtenidos de los parámetros costo eficiencia se encuentre
dentro del intervalo establecido por el Órgano Rector del SEIF-D. Cuando no se cuente con estos
parámetros primará el criterio de mínimo costo.

III. Análisis multicriterio

Se empleará en programas, proyectos multisectoriales y proyectos de connotación social que por su
complejidad requieran criterios de evaluación adicionales, los cuales deben ser identificados y
ponderados de acuerdo a consideraciones técnicas sectoriales.

IV. Evaluación social

Adicionalmente a la evaluación económica, se empleará en programas, proyectos multisectoriales y
proyectos de connotación social que por su complejidad requieran criterios de evaluación adicionales.
La evaluación social considera aspectos redistributivos de bienes meritorios, en el marco de los
derechos fundamentales de la Constitución Política del Estado; objetivos, bases y orientaciones de la
Ley N° 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien; y la planificación del
desarrollo, como por ejemplo: equidad, inclusión social, acceso a los servicios, oportunidades en la
educación, generación de empleo, género e interculturalidad, territorialidad y soberanía.

Artículo 19. Parámetros Costo Eficiencia Los Ministerios Cabeza de Sector en coordinación con el
Órgano Rector del SEIF-D, establecerán parámetros costo eficiencia tomando en cuenta criterios de
territorialidad, los mismos que deberán ser aprobados mediante Resolución Biministerial expresa.

17. Determinación de la sostenibilidad operativa del proyecto.

Como fundamento a la evaluación económica del proyecto, se debe desarrollar el coste de la
operación, la producción y el funcionamiento del Proyecto. Describiendo y analizando los costos y
gastos el sistema incurrirá en su función y mantenimiento año a año durante su vida.

Los costos operativos o de producción son todos los gastos necesarios anualmente para mantener
funcionando el sistema.

o Costos de los Insumos de sistema (químicos, Aditivos, energía, etc)

o Costos de Personal (personal administrativo y operativo)

10
 o Costos de Operación o Producción (producción agrícola o dotación del servicio)
o Costos de Mantenimiento (repuesto, reparaciones periódicas y anuales)
o Costos de Reposición del sistema (Depreciación y reposición de maquinaria y
equipo según su vida útil individual)

A partir del costeo realizado se debe realizar el análisis de ingresos del sistema, que determine una
cuota que sustente y cubra los gastos anuales del sistema.

El análisis de sostenibilidad debe ser claro y puntal, demostrando que los ingresos propuestos del
sistema (Cuota o Tarifa), cubren los costos y gastos, permitiendo a su vez, la obtención la Tasa de
Retorno mínima determinada por el SNIP.

El incumplimiento a este punto representa una infracción directa a las NB-SNIP y sus Reglamentos
Básicos, la misma será pasible a las sanciones establecidas en el Capítulo V de la Ley 1178,
Responsabilidad de la Función Pública.

Para los proyectos de Riego, la sostenibilidad operativa del Sistema dependerá de 3 factores
importantes:

Inversión Total del Sistema

Son los Costos totales de la inversión en Infraestructura, Supervisión, Asistencia Técnica Integral y
Medidas de Mitigación Ambiental, según corresponda en las características del proyecto. La
inversión total del proyecto determina el costo el Valor a analizar en el cálculo de los Indicadores
Financieros y Económicos determinados por el SNIP.

Costos Anuales del Sistema

Son los Costos anuales de la producción de los cultivos a regar según calendario y organización de
cultivo.

Ingresos Anuales del Sistema

Son las ganancias de venta y aprovechamiento de la producción agrícola, de su venta a precio de
mercado local y proporcionando a la población beneficiaria los recursos para sostener la producción
agrícola junto al sistema de riego a través del tiempo.
Se debe determinar la Sostenibilidad de Operativa del Proyecto, demostrando en base a un flujo de
ingresos y egresos del sistema, que las Ganancias y Beneficios de la producción agrícola de la
Población beneficiaria cubren los gastos y costos generados en la producción agrícola.

18. Análisis de Sensibilidad del proyecto.

A partir de la determinación de Sostenibilidad y de los flujos de caja elaborados para la evaluación
Financiera y Económica, se deberá analizar la Sensibilidad del Proyecto.

El análisis de Sensibilidad se refiere a la capacidad de su estructura de ingresos y Costos (Flujo de

caja), de mantener la viabilidad y elegibilidad dispuesta por el VIPFE, con la variación en contra de
las variables sensible al mercado.

Es decir el análisis de sensibilidad debe medir en que porcentaje de variación máximo sobre las
variables más sensibles, el proyecto permanece con los parámetros de elegibilidad de los
indicadores Financieros y económicos de análisis:

VANF>0 VANE>0 TIRF>=12.81% TIRE>=12.67%

Para los proyectos de Riego, las variables que determinan la sensibilidad del proyecto son:

o Población Beneficiaria
 En qué porcentaje (%) debe reducir la Población para que el proyecto deje de ser factible,
viable y elegible

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 o Monto de Inversión
 En qué porcentaje (%) debe aumentar la inversión para que el proyecto deje de ser
factible, viable y elegible
o Costos de Operación
 En qué porcentaje (%) debe aumentar los costos de operación para que el proyecto deje
de ser factible, viable y elegible
o Precio de la Producción Agrícola
 En qué porcentaje (%) debe reducir los precios de venta de la producción agrícola para que
el proyecto deje de ser factible, viable y elegible

El análisis de sensibilidad debe detallar la variación porcentual de cada variable sensible,

para los flujos de caja Financiero y Económico.

19. Estructura de financiamiento por componente.

20. Cronograma de ejecución del proyecto (físico – financiero).

21. Pliego de Especificaciones técnicas (Infraestructura y Medidas de Mitigación).

Deberá preparar las Especificaciones Técnicas para cada uno de los ítems constructivos, estas
serán apropiadas al lugar y a la obra, las especificaciones serán presentadas impresas y
debidamente rubricadas en su totalidad, junto con el resto de los documentos, debiendo
desarrollarse en cada actividad los siguientes puntos:

 Nombre de la actividad.
 Unidad.
 Definición de la actividad.
 Material, herramientas y equipo.
 Procedimiento para la ejecución.
 Medición.
 Forma de pago.
 Otro tipo de información

Cada actividad del presupuesto debe tener su propia especificación técnica con el mismo
nombre y unidad consignada.

22. Conclusiones y recomendaciones.

ANEXOS:

 Datos climáticos (precipitación, temperatura, humedad relativa, viento, etc.).

 Estudios hidrológicos (incluir mediciones de campo).

El estudio hidrológico tiene por objetivo la determinación de parámetros para el diseño de la

obra de toma y diferentes componentes del sistema, por lo que el estudio debe incluir la
evaluación y tratamiento de información hidrometeorológica disponible.

En ese entendido, el estudio hidrológico deberá contemplar:

Disponibilidad de Agua

 Presentar cálculos del volumen aprovechable de los escurrimientos de la cuenca.

 Describir las características básicas de la cuenca hidrográfica: superficie, forma, longitud del
curso de agua, pendiente media, cobertura vegetal, suelo y uso del suelo, manejo de la
cuenca, grupos sociales en la cuenca y su accionar, intervención de instituciones. Adjuntar

12
 mapa de la cuenca a escala adecuada.
 Efectuar una campaña de aforos del curso de agua a ser aprovechado durante todo el tiempo
que dure el estudio. Presentar los valores obtenidos con sus respectivas fechas.
 Elaborar y presentar datos de precipitación, interpolando, en caso necesario, datos de
estaciones pluviométricas cercanas, obtenidos del Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología (SENAMHI) u otras fuentes confiables. Correlación de datos. Justificar la serie de
lluvias a ser utilizada para el estudio.
 Determinar el potencial hídrico disponible (escurrimientos anuales, medios mensuales,
caudales máximos en época de lluvia y caudales mínimos en período seco), aplicando modelos
de relación lluvia-escorrentía según las características de la cuenca. En caso de carencia de
información, aplicar el Método Racional, justificando los valores adoptados y diferenciando
coeficientes de escorrentía según los períodos húmedos y secos del año. Comparar los valores
medios estimados en el estudio con los caudales aforados; efectuar los ajustes que sean
necesarios.
 Determinar los volúmenes y caudales mensuales al 75% de persistencia para todos los meses
del año. Definir los volúmenes y caudales mensuales a ser aprovechados para el proyecto de
riego.
 Determinar el volumen total, volumen útil y volumen muerto.
 Definir el volumen de almacenamiento mediante la operación simulada del embalse,
considerando todos los usos del agua y pérdidas por evaporación e infiltración.
 Estimar el volumen de ingreso de sedimentos al embalse aplicando el método de Gavrilovic, la
Ecuación Universal de Pérdida de Suelo Modificada (EUPS Modificada) u otra similar, con sus
respectivos factores de corrección para ingreso de sedimentos a un embalse. Comparar los
resultados con los obtenidos para cuencas similares con datos y adoptar los valores que se
consideren más apropiados para la cuenca estudiada.

Estudio de crecidas

o Definir una serie mínima de 10 años de precipitaciones diarias máximas de una

estación situada en la cuenca o en sus cercanías, justificando su utilización. Según el
tamaño de la cuenca, analizar la aplicación de isoyetas de la tormenta de diseño, con
centros de tormenta. En base a la serie definida y/o curvas Intensidad - Duración -
Frecuencia, estimar las lluvias máximas de 24 horas para períodos de retorno de 50,
100, y 500 años (probabilidades de ocurrencia de 2%, 1%, 0,2% y 0,1%). Justificar el
método de extrapolación aplicado.
o Mediante el uso de modelos de crecidas extremas, obtener los hidrogramas de crecida
para las probabilidades indicadas y la duración de la lluvia correspondiente al tamaño
de la cuenca. Mediante el método Área-Pendiente y señales de crecidas máximas,
estimar los caudales máximos presentados en el río y compararlos con los resultados
obtenidos con modelos. Realizar los ajustes que sean necesarios.
o Según el tipo de obra, definir la crecida de diseño. Para obras de derivación en ríos,
utilizar la crecida de P=1% (Tr=100 años); en caso de riesgo de pérdida de vidas
humanas o grandes daños al entorno, P=0,1% (Tr=1000 años); para obras
provisionales de desvío del río, P=4% (Tr=25 años).

Análisis de la calidad de agua

Deben efectuarse los análisis físico-químicos del agua con fines de riego y, adicionalmente,
solicitar la determinación de sólidos disueltos, sólidos suspendidos y sólidos sedimentables de
la o las fuentes de agua, efectuado por un laboratorio reconocido.

Proponer alternativas de tratamiento, si así fuera requerido.

Gestión del sistema de riego

Describir el funcionamiento del futuro sistema de riego tal como se acuerde en un proceso
participativo con los beneficiarios/as, basado en la propuesta de producción agrícola,

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 definición de derechos de agua, modalidad de distribución de agua, requerimientos de
mantenimiento de obras, y capacidades de los beneficiarios/as para cumplir con todos los
requerimientos de gestión.

o Derechos de agua: presentar detalles sobre la definición y distribución de los derechos

de agua y los acuerdos relacionados.
o Operación y distribución del agua: describir la operación de la infraestructura y la
modalidad de distribución de agua en el sistema para las épocas de estiaje y de lluvias.
o Mantenimiento: describir las actividades requeridas de mantenimiento según épocas.
o Organización de los regantes: tipo, estructura y funciones.
o Costos de funcionamiento: presentar un presupuesto anual para el funcionamiento del
futuro sistema de riego (operación, mantenimiento y gestión interna).
 Cálculo del Área Bajo Riego Óptimo (ABRO).
 Informe de geología.
o Estudio Geológico Local (geología del vaso, geología del eje de la presa de embalse)(lo
que corresponda).
 Estratigrafía
 Geomorfología
 Geología Estructural, Roseta de fracturas
o Mapa Geológico (esc. 1:5000).
 Informe de geotecnia. Análisis de mecánica de suelos.

Estudios Geotécnicos básicos

Se debe realizar un ensayo geotécnico para cada una de las obras de arte que se plantean
construir, para el planteamiento de pasos de quebrada se debe realizar un ensayo para cada
dado de fundación; este ensayo debe permitir determinar los parámetros necesarios para el
cálculo estructural como:

o Determinación de la capacidad portante del terreno.

o Determinación del ángulo de fricción.
o Determinación de la densidad real del suelo.
o Otros estudios que se requieran de acuerdo al diseño planteado.

Estudios Geotécnicos adicionales.

 DETERMINACIÓN DE LOS DISTINTOS ESTADOS DE LA ROCA EXISTENTE, GRADO DE

ALTERACIÓN Y ESPESORES, A FIN DE OBTENER PERFILES DE LAS DISTINTAS CAPAS QUE
CONSTITUYEN EL SUBSUELO EN LA ZONA DEL EJE DE LA PRESA (PERFORACIÓN A
DIAMANTINA 3 PUNTOS Y OTROS ENSAYOS QUE SE ADECUE A LAS CONDICIONES DE LA
ZONA).
 Ensayo que determine la relación de esfuerzo – deformación del suelo a través de la
determinación del esfuerzo cortante.
 Ensayos para la determinación de la permeabilidad de la fundación de la presa in situ y/o en
laboratorio. (Ensayo de permeabilidad Lugeon u otro que se adecue a las condiciones de la
zona.
 Obtención de los espesores y resistividades de los probables horizontes acuíferos. Estudio
geofísico sísmico (Geotomografia Eléctrica) u otro semejante.
 Reportes de análisis de suelos agrícolas según su aptitud para riego.
 Agroeconomía: costos de producción y valor neto de la producción.
 Insumos de materiales y mano de obra.
 Documentos de compromisos institucionales, legales.

El objetivo es proponer las acciones jurídico-legales y administrativas de los aspectos

parcialmente tramitados o no iniciados, que fueron identificados en la revisión de los estudios
financiero, institucional y legal del Estudio Técnico de Pre inversión. Un producto importante

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 que debe acompañar al Estudio, son las planimetrías con perfiles y rasantes aprobados por el
Municipio (si corresponde).

Presentación de compromisos institucionales, derechos de uso del agua, aportes de

contraparte y otros.

De igual manera debe presentarse una certificación que la consultora indique su conformidad
con el proyecto elaborado.

 Matriz de marco lógico.

 Bases de Licitación.
 Libreta topográfica.

El estudio topográfico proporcionará la información técnica necesaria que permita la

representación gráfica de la superficie del terreno para el diseño de todos los componentes
del proyecto.

El nivel de los trabajos topográficos será el requerido para realizar el diseño final de las
diferentes estructuras del proyecto. Los levantamientos topográficos del área de riego,
presas, obras de toma y obras complementarias estarán referenciadas a una poligonal Base
(puntos de control horizontal y de cotas), la misma que estará referida a puntos de control
horizontal y vertical que estarán enlazados al sistema de coordenadas UTM.

La poligonal base se situará de manera que las estaciones de control queden localizadas en
los sitios más ventajosos para levantamientos de detalle y sin interferencia para las
actividades posteriores de diseño y construcción. Los puntos de la poligonal base y línea base
de nivelación deberán estar documentados mediante mojones de hormigón con dimensiones
mínimas en la base de 30 x 30 cm; altura de 50 cm y área superior de 25 x 25 cm.

A esto se añade que los BM en el campo deberán demarcarse obligatoriamente en un sitio

visible y fijo (en mojones de HºCº bien definidos en el suelo o roca dura).

La franja mínima para el levantamiento topográfico en obras especiales de las redes será de
por lo menos 50 m de ancho.

 Reporte fotográfico.

Cada fotografía con su respectiva descripción.

 Otros (facturas proformas, etc. que se relacionen con el proyecto)

Al final del estudio, la Consultora proporcionara al Supervisor una copia del software utilizado,
los parámetros de entrada y resultados obtenidos con la utilización de aplicaciones
computacionales (la documentación no deberá estar bloqueada y deberá tener las facilidades
para su revisión en los formatos de trabajo originales).

PLANOS:
Todos los planos deben ser georeferenciados con coordenadas UTM, e incluir bancos de nivel (BM),
cotas, progresivas, perfiles, secciones, firmas y sellos de Profesional Colegiado de los responsables y
fecha. Deben codificarse con la numeración n/N, donde n es el número de orden y N el número total
de planos. Preferentemente deben tener tamaño DIN A1 (59.4 x 84.1 cm) o DIN A2 (42 x 59.4 cm.) o
DIN A3 (29.7 x 42 cm.) y contener además de los dibujos, todas las notas aclaratorias y dimensiones
legibles que guarden relación con el tamaño del plano. Como mínimo, se deben presentar los
siguientes planos:

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  Plano general de ubicación de las obras proyectadas, incluyendo croquis de las vías de acceso
sobre cartas IGM escala 1:50.000.
 Planos de obras de regulación: obra de toma, planos estructurales, geológico y otros.
 Planos de canales principales y secundarios (si corresponde).
 Planos de obras de arte: puentes acueducto, sifones, pasos de quebrada y otros.
 Planos de tanques de almacenamiento de regulación
 Obras complementarias: vertedores laterales, desarenadores, repartidores, puentes
carreteros, muros de contención, muros de encauce y otros (si corresponde).
 Planta y perfil de la tubería de conducción principal (si corresponde).
 Planos de red de distribución.
 Cámaras de carga, rompepresión, inspección, hidrantes, líneas de aspersión y caja de válvulas
(si corresponde).

En caso necesario se debe presentar planos adicionales de acuerdo a los requerimientos del proyecto.

7.- MARCO NORMATIVO.

El proyecto como requerimiento de abastecimiento de agua, cumplirá con la reglamentación del sector,
en especial de:

 Normas Básicas del Sistema Nacional de Inversión Pública.

 Reglamento Básico de Pre inversión - Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
 Documentos de Preparación y Evaluación de Proyecto Sectoriales compatibilizados con el
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo.
 Reglamentos de Presentación de Proyectos de sistemas de riego mayor y menor del Ministerio
de Medio Ambiente y Agua.
 NB 512, NB 495, NB 496: Agua Potable-Requisitos-Definiciones y Terminología-Toma de
Muestras.
 Resoluciones municipales emitidos por el GAMC (Ambientales y/o de Riesgos).
 Ley N° 2140 - Ley para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias, y
sus reglamentos.
 Ley de Medio Ambiente Nº 1333 y sus reglamentos.
 Desarrollo Comunitario y Manuales de Capacitación.
 Ley N° 1715 de octubre de 1996 del Servicio Nacional de Reforma Agraria.
 Decreto Supremo 25030 Cambio Climático y Consejo Interinstitucional del Cambio Climático en
Observancia del Inciso V del Art. 43 del decreto Supremo 25055 de fecha 23 de mayo de 1998.
 Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
7998.
 Decreto Supremo N° 451 (17 de marzo de 2010).
 Ley de apoyo y promoción al sector riego y su reglamento.

a) Informes.

Se deberá realizar un informe para cada una de las especialidades que estarán involucradas en el
proyecto, se deberán preparar las respectivas memorias técnicas de los cálculos estructurales,
hidráulicos, etc., además de los respectivos planos constructivos.
Los productos esperados son referenciales y no limitativos, la consultora puede presentar otros
documentos que crea necesario para la comprensión del documento. Para este estudio debe
utilizarse la guía de formulación de proyectos de riego Mayor vigente, para el contenido del
documento final del proyecto de riego.
El proponente debe presentar junto a la propuesta técnica un cronograma de presentación de tres
informes (1er informe de avance, 2do informes de avance y un informe final), de acuerdo al
cronograma propuesto cada uno de los cuales deberá contener.

1er. Informe de avance: entrega de los resultados del relevamiento de información, incluyendo
el diagnóstico, programa de necesidades básicas, análisis del entorno físico natural, propuesta de
lugares complementarios y de apoyo a la actividad principal y otros afines a la propuesta general.

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Deberán ser presentados en dos (2) ejemplares impresos y en medios magnéticos.

2do. informe de avance: entrega del diseño principal y diseños de los componentes de ingeniería
en planos a fin de hacer una revisión de la totalidad del estudio. (A la vez se deberá programar una
socialización con toda la parte interesada para la aprobación de la alternativa elegida). Deberán ser
presentados en dos (2) ejemplares impresos y en medios magnéticos.

Informe Final: entrega planos finales de los componentes, especificaciones técnicas, cómputos
métricos, presupuesto, análisis de precios unitarios, cronograma de ejecución, y toda otra
documentación técnica para el cumplimiento de lo especificado en los Términos de Referencia de
acuerdo a los alcances del trabajo de consultoría.
El informe final estará compuesto por:

 Cuatro ejemplares del documento en versión final del proyecto, 2 a colores y 2 copias
impresas, que incluyan la totalidad de sus planos. Toda la documentación deberá estar
debidamente firmada por los proyectistas y supervisor.
 Versión digital completa del proyecto (4 CDs) en versión editable de toda la memoria de
cálculos y planillas utilizadas para los diseños del proyecto, incluido los documentos de
compromiso, acuerdos y anexos al proyecto de riego.

Entrega definitiva del estudio: entrega del Documento final del Estudio de Diseño Técnico de
Preinversión y Licencia Ambiental.

Informes Especiales
Si es necesario la supervisión técnica se reserva el derecho de solicitar “informes especiales” sin
que esto signifique un incremento en el presupuesto contractual si se presentasen asuntos o
problemas que por importancia incidan en el desarrollo normal del estudio, la consultora elevará al
supervisor un informe en dos (2) ejemplares y en respaldo magnético, cada ejemplar con sus
respectivos sustentos o respaldos, sobre el particular, conteniendo las recomendaciones sobre
aspectos enmarcados en el contrato de servicios, para que el supervisor pueda tomar las decisiones
más adecuadas.

b) Modalidad de pago.

Plazo de ejecución % de % de
Nº Informe a partir de Orden Cancelación Cancelación Producto Esperado
de Proceder Parcial Acumulado
- Levantamiento topográfico
(Planimetría del área de
estudio).
- Descripción y diagnóstico de
la situación actual del área
del proyecto
- Ubicación del área del
1er Informe de proyecto
Avance - Condiciones socioeconómicas
30 d/c 20 % 20 %
(Trabajo de campo de los beneficiarios
y socialización) - Socialización sobre la
alternativa seleccionada
- Ingeniería del Proyecto.
- Estudio de las alternativas
del proyecto con los
resultados de la viabilidad
técnica, socioeconómica y
financiera.

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 2do Informe de - Entrega del Borrador Final a
avance nivel Estudio de Diseño
(Estudio de Diseño Técnico de Preinversión del
60 d/c 30 % 50 %
Técnico de proyecto, conforme los
Preinversión) TDRs.
(Borrador)
- Entrega del documento final
Informe de del Estudio de Diseño
avance Final Técnico de Pre inversión.
(Estudio de Diseño 90 d/c 30 % 80 %
Técnico de
Preinversión)

Entrega definitiva - Entrega del documento

(Estudio de Diseño final del Estudio de Diseño
En el plazo de la
Técnico de Técnico de Pre inversión.
entrega definitiva
Preinversión y 20 % 100 % - Licencia Ambiental
establecida en el
Dispensación
Acta
Ambiental)

Nota.- Todos los informes de avance, informe final deberán ser entregados en secretaria de la
Entidad Ejecutora como es el G.A.M. de Potosí. Sub alcaldía de Manquiri D-18. El supervisor en un
plazo no mayor a 10 días hábiles aceptara o rechazara el informe entregado, verificando su
contenido de acuerdo al cronograma de presentación de Informes, en caso de rechazo se
contabilizara la multa por día de retraso estipulado en el contrato.

El supervisor podrá realizar observaciones al informe en un plazo hasta de 10 días hábiles en el 1er.
y 2do informe de avance y para los siguientes informes 15 días hábiles.
De la comunicación del rechazo y de las Observaciones: Este podrá ser realizado mediante
comunicación oficial o por medio de correo electrónico o sitio web de comunicación.
Recibidas las observaciones identificadas por el supervisor, la Consultora deberá subsanar las
mismas en un plazo no mayor a 25 días calendario, de no cumplir el tiempo se aplicara las multas
por demora de entrega de informe.

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