INTRODUCCIÓN

El Perú es un país muy rico a nivel de minerales y zonas productoras de los mismos,

razón por la cual la minería dentro de nuestro país tiene una relevancia importante pues su

aporte a nuestro PBI es valioso.

Sin embargo, estas cualidades que benefician económicamente a nuestro país, han

provocado que se desarrollen múltiples conflictos sociales y ambientales a raíz de la extracción

y explotación de estas zonas mineras. Debemos entender por conflicto social a aquel proceso

complejo en el cual se enfrentan los objetivos, intereses y valores de múltiples sectores

involucrados como la sociedad, el Estado y las empresas. Así mismo, los conflictos sociales por

la minería son cada día más graves y perjudican tanto a la economía como a la paz dentro de

las comunidades campesinas que habitan cerca a las mineras.

En el presente trabajo vamos a desarrollar el conflicto social llamado “Las Bambas” el

cual se viene desarrollando desde el 2005 pero ha cobrado mayor intensidad y gravedad desde

los últimos 5 años. El objetivo del presente trabajo es dar a conocer la historia de esta unidad

minera, cómo iniciaron los conflictos sociales, identificar los actores y describir la situación

actual de esta unidad para finalizar con unas propuestas de solución ante el conflicto

respectivo.
 LAS BAMBAS

La minería en el Perú cubre un rol muy importante, no sólo en el ámbito económico, si

no que ha evolucionado al punto de involucrarse, social, ambiental y políticamente debido al

gran impacto y repercusión que tiene sobre nuestro país a causa de los conflictos y problemas

originados entre las empresas mineras, el Estado, los trabajadores mineros, los mineros

ilegales, los ambientalistas y la población que habita cerca a la zona minera dependiendo de la

región. En base a estos sucesos, es que hoy en día la minería presenta una problemática

social que necesita ser atendida y resuelta a fin de solucionar los conflictos desarrollados.

Entrando en detalles y considerando el impacto que la minería tiene sobre nuestra

economía, resaltamos que la minería cubre el 14.4% del PBI minero de nuestro país según lo

detalla el Reporte de inflación del Banco Central de Reserva del Perú. En cuanto al PBI

nacional, las BNamericas señala que la minería cubre el 10% del PIB Nacional, y dentro de

esta estadística, el 4% es representado por el cobre, el cuál es el mineral más explotado en

nuestro país, ubicándonos asi como el segundo mayor productor de cobre a nivel mundial.

Las zonas mineras de nuestro país, ubicándose en su mayoría dentro de la Cordillera

de los Andes, la cuál es la principal fuente de minerales en todo el mundo, atraviesa los

departamentos mineros tales como Arequipa, Áncash, Apurímac y Cajamarca, siendo los más

relevantes en cuestión minera entre los muchos existentes en nuestro país, sin embargo la

relevancia de estas zonas mineras, se debe a los conflictos desarrollados en los últimos años,

en el trabajo desarrollaremos Las Bambas,

LAS BAMBAS:

La Unidad Minera las Bambas, está ubicado dentro de la Región Apurímac,

específicamente en loa distritos de Challhuahuacho , Tambobamba y Coyllurqui pertenecientes

a la provincia de Cotabambas, y el distrito Progreso dentro de la provincia Grau. La zona

minera se ubica a una altitud variante entre los 3.800 y 4,600 m.s.n.m.
 Esta zona minera busca explotar el cobre de la zona, cuentan con una capacidad de

145.000 toneladas por día. Según estadísticas, en el año 2017 extrajeron 385.000 toneladas de

cobre concentrado.

Sulfobamba. Según explica la página oficial de la minera, la unidad cuenta con

reservas minerales de 5 631 millones de toneladas de cobre y recursos minerales de 8 982

millones de toneladas. Esperamos que nuestra unidad produzca más de dos millones de

toneladas de cobre en concentrado en sus primeros cinco años de operación. El tiempo de vida

de la mina estimado es de dieciocho años, con un considerable potencial de exploración.

(Bambas, s.f.)

HISTORIA DE LAS BAMBAS:

La zona minera que actualmente se encuentra en conflicto, lleva más de 18 años

dentro de nuestro país, a razón por la cual es necesario explicar su arco de desarrollo dentro

de nuestro territorio para poder comprender el nacimiento del conflicto.

La página oficial de la unidad minera presenta su evolución cronológica a fin de detallar

como el proyecto se ha ido realizando desde que inició, empezando a el 2004 como iniciativa

de Xstrata Copper:

- 2004:

Xstrata Copper adquiere el derecho para explorar Las Bambas a través de una

licitación pública internacional.

- 2008:

Se completa la exploración de 306.908 metros de perforación acumulados.

- 2009:

Se concluye el Estudio de Factibilidad.

- 2010:
 Se realiza la audiencia pública del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en

Challhuahuacho, provincia de Cotabambas, Región Apurímac.

Se suscribe el contrato de transferencia de titularidad de las concesiones mineras

de Las Bambas con el Estado, con una inversión de USD 4.200 millones.

- 2011:

El estado aprueba el EIA, luego de un amplio proceso de participación ciudadana

Se informa el incremento del recurso mineral de Las Bambas en 10 %, equivalente

a 1.710 millones de toneladas con una ley de cobre de 0,60 %

- 2012:

Se desarrolla la ingeniería de caminos y componentes principales para el arranque

de la futura operación.

Se inicia el mejoramiento de la carretera Las Bambas - Espinar.

Se tiene comprometido más del 60 % de la inversión en construcción.

- 2013:

Glencore se convierte en propietaria de Las Bambas en el marco de la adquisición

de Xstrata.

Avance del 65% de los caminos pioneros, 40% de la planta concentradora y 95 %

del mejoramiento de la carretera Las Bambas - Espinar.

- 2014:

Se presenta la modificación del EIA para permitir el transporte de cobre por

carretera.

El consorcio compuesto por MMG Limited, Guoxin International Investment Co. Ltd.

y CITIC Metal Co. Ltd. adquiere Las Bambas.

Se concreta e inicia el reasentamiento físico de la comunidad de Fuerabamba.

- 2015:
 Se logra la primera producción de concentrado de cobre como parte de las

actividades de comisionamiento.

Se llevan a cabo las etapas de comisionamiento e incremento gradual de la

producción para alcanzar el nivel de producción plena.

- 2016:

Se realiza el primer embarque de concentrado.

Se inicia la operación comercial.

- 2017:

Primer año completo de producción comercial.

Producción supera 450.000 toneladas de cobre en concentrado.

- 2018:

Presentación y aprobación de la 3era MEIA.

Inicio de estudios exploratorios en la zona oeste de la concesión.

- 2019:

Se crea el “Espacio de diálogo y cumplimiento de compromisos para el desarrollo

de la provincia de Cotabambas y el distrito de Grau del departamento de Apurímac”

- 2020:

Se inicia la etapa 2 de desarrollo de la operación.

Se inicia la 4. ª MEIA.

La operación se sostiene en medio de la pandemia del COVID 19 con cero días de

paralización.

- 2021:
Se realiza la línea base ambiental social para la 4ta MEIA. La fase se encuentra al

80%.

Se inicia el pago de Impuesto a la Renta.

La evolución del proyecto se extrajo de la pagina oficial de la unidad minera.

(Bambas, s.f.)

Habiendo desarrollado la historia de la unidad minera en nuestro país y

considerando la directriz del presente trabajo, nos formulamos la pregunta principal

¿Cómo empieza el conflicto de Las Bambas?

Los problemas empiezan a aparecer en 2005 cuando el pueblo de Apurímac

reclama que se ejecute un plan de distribución parejo para el fondo de fideicomiso

dentro de toda la región.

En el año 2011, después de haberse conferido la titularidad de concesiones

entre la minera y el Estado, las comunidades campesinas aparecen nuevamente a

exigir el cumplimiento de las demandas sociales presentadas.

Para el año 2014, cuando la unidad minera es adquirida por MMG, una

empresa china que compró el proyecto de Las Bambas. La unidad se encontraba

en una zona geográfica complicada que dificultaba el acceso a la mina y el traslado

del cobre extraído, sin embargo, a pesar de que la ruta no había sido definida, el

EIA aprueba una ruta para la minera entre tantas irregularidades empezando con

los indicios que desencadenarían el conflicto que tendría para el 2015, tres víctimas

mortales a resultado de un paro indefinido.

En el año 2016, la Mina empieza con la producción comercial, en el 2019 se

activan tres conflictos conocidos como Cotabambas, Paruro y Chumbivilcas. Los

cuales han desarrollado protestas deteniendo el trabajo de la minera y pausándola

en reiteradas ocasiones.

Para el año 2021, los conflictos anteriores toman mas fuerza reclamando el

incumplimiento por parte de la minera con los compromisos de contaminación

ambiental y trabajo, sin embargo para el año 2022, después de haberse otorgado
un adelanto de US$ 38.6 millones de dólares correspondientes al canon, se aprobó

la ampliación del proyecto.

Conforme a la información analizada podemos concluir que el conflicto principal

de las Bambas se da por:

 Incumplimiento de contratos laborales.

 Mala distribución del fideicomiso y canon.

 Contaminación ambiental.

 Perjuicios a las comunidades que habitan la zona.

La defensoría del Pueblo ha presentado un informe en conjunto de todos

los conflictos sociales activos y latentes en nuestro país, el caso de Las Bambas

presenta antecedentes dentro del informe con 9 casos entre activos y latentes.

A raíz de esto se han desarrollado algunas investigaciones detallando

como el proyecto de las Bambas afecta negativamente al medio ambiente y a las

poblaciones que viven cerca a las zonas, resaltando así la importancia que tiene

este conflicto social para nuestro país.

Nuestra legislación también se a referido a los múltiples casos de

conflictos dentro del sector minería. A través del Texto Único Ordenado de la Ley

General de Minería el cual fue aprobado por Decreto Supremo N| 014-92-EM.

Dentro de esta ley, se describe y define la exploración minera, asi también, esta

ley marca las pautas para su desarrollo y actuación. Cumpliendo con lo normado,

la empresa a cargo del proyecto de las Bambas se hace responsable de las

emisiones, vertimientos y disposición de desechos a fin de contrarrestar los

posibles daños al medio ambiente que puedan producirse a causa de la actividad

minera.

Debido a la importancia de salvaguardar el medio ambiente en

consecuencia de la actividad minera y sus posibles daños colaterales, la

legislación ambiental también establece las directrices de la exploración minera, a

través del Decreto Supremo N° 038-98-EM establece los lineamientos que deben

ser cumplidos por las empresas mineras antes de empezar con la exploración
 minera, estos lineamientos han de ser supervisados por el Ministerio de Energía y

Minas. Dentro de estos lineamientos señala tres categorías: (MINEM)

Categoría A: Exploración que causa ligera o ninguna alteración a la

superficie, como estudios geológicos, geofísicos, levantamientos topográficos y

recolección de pequeñas cantidades de muestras de superficie. Las actividades

comprendidas no requieren de autorización.

Categoría B: Exploración que origina vertimientos y que requiere de

disposición de desechos, y donde el área efectivamente disturbada sea aquella

requerida para construir 20 plataformas de perforación o menos, los accesos entre

ellas, y las instalaciones auxiliares, siempre que no supere en total 10 hectáreas.

En este caso, el titular deberá presentar una Declaración Jurada con las

características presentadas en el Art. 5° del DS antes mencionado.

Categoría C: Exploración que origina vertimientos y que requiere de

disposición de desechos, y donde el área efectivamente disturbada sea aquella

requerida para construir más de 20 plataformas de perforación, los accesos entre

ellas, y D&E Desarrollo y Ecología SAC las instalaciones auxiliares, o que supere

10 hectáreas. También comprende las exploraciones que incluyan la construcción

de túneles por más de 50 m. En este caso, el proyecto deberá contar con una

Evaluación Ambiental (EA) preparada por una empresa consultora ambiental

debidamente registrada en el Ministerio de Energía y Minas, siguiendo la

estructura establecida en el DS antes mencionado.

Siendo así de prioridad y requisito el cumplimiento y verificación de estas

tres categorías para poder dar aprobación e iniciar la actividad minera respetando

las medidas preventivas a favor del medio ambiente.

Otro antecedente de investigación sobre el caso de las Bambas es

presentado por Clotilde Gouley, llamado “Conflictos mineros, interculturalidad y

políticas públicas: el caso de Las Bambas, provincias de Cotabambas y Grau,

departamento de Apurímac.” En el cual ha de concluir en que “El análisis de los

conflictos mineros más allá de la esfera socioeconómica, es decir mediante el

Consideramos apropiada la distinción establecida por varios autores entre

resolución y manejo de conflictos. El manejo no sólo resuelve los problemas ad hoc

sino busca una solución analítica a las causas profundas de conflictos, en los

términos de John Burton (Burton, 1994). Se trata de visibilizar lo invisible, a saber la

dimensión intercultural en los conflictos mineros. Los conflictos mineros presentan

una problemática intercultural en el sentido que vuelven evidentes las deficiencias

de la ciudadanía en el Perú, en particular el acceso a una ciudadanía respetuosa de

las identidades culturales de las poblaciones más marginadas. Por lo tanto, el

Estado tendría que garantizar el derecho de sus ciudadanos, no sólo con un marco

legal estableciendo principios generales, sino también con un marco institucional

que favorezca el ejercicio de la ciudadanía.” (GOULEY, 2005)

El antecedente que nos proporciona la autora hace resaltar la relevancia del

conflicto social dentro del ámbito minero pues este no solo va a repercutir en el área

económica, si no que alcanza al área social intensificando sus consecuencias, razón por la cual

es necesaria la intervención del estado y entidades que permitan crear un ambiente pre

dispuesto para el diálogo y la conciliación a fin de resolver el conflicto otorgando concesiones

que puedan cubrir las necesidades y exigencias de ambas partes de manera equitativa y

dándole prioridad al cuidado del medio ambiente.

Bibliografía
Bambas, M. L. (s.f.). Conociendo Las Bambas. Obtenido de

https://www.lasbambas.com/conociendo-las-bambas

GOULEY, C. (Octubre de 2005). Conflictos mineros, interculturalidad y políticas

públicas. Cusco: Centro Bartlomé de las Casas.

MINEM. (s.f.). PROYECTO DE EXPLORACIÓN MINERA LAS BAMBAS.

Obtenido de https://www.minem.gob.pe/descripcion.php?

idSector=4&idTitular=1206