UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

SÍLABO
DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

CICLO: VI

2018
 VISIÓN

SER UNA FACULTAD

 Acreditada
 Vinculada con Instituciones del Estado y la sociedad
 Amplia cobertura de servicios brindados por profesionales especialistas y con criterio
empresarial
 Que contribuye al desarrollo y modernización del país, promoviendo la investigación en
Administración Jurídica y, el Desarrollo de Derecho y la Política para la paz social.

MISIÓN

FORMAR PROFESIONALES DEL DERECHO Y LA POLÍTICA

 Con alta calificación, capaz de impartir justicia con equidad y mantener los valores
personales y sociales.
 Con visión universal y gran capacidad de diálogo que permita construir una sociedad
integrada, libre, democrática y solidaria, capaz de solucionar problemas sociales.

VALORES

VALORES SUSTENTADOS

 Calidad del servicio para la excelencia

 Trabajo en equipo con responsabilidad social
 Respeto de las personas y sus derechos
 Solidaridad, fraternidad y justicia
 Compromiso con el desarrollo del país
 Búsqueda incesante de la verdad.

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 SÍLABO

I DATOS GENERALES

1.1. Asignatura: DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

1.2. Código: DP13
1.3. Ciclo Académico: VI
1.4. Créditos: 2
1.5. Horas semanales: HT: 2 – HP: 1
1.6. Total horas: 3
1.7. Duración del semestre: 16 semanas
1.8. Pre requisito: Derecho Administrativo

II SUMILLA

La asignatura es de carácter teórico–práctico. Tiene como propósito la familiarización con el procedimiento

administrativo general y especial a través de las instituciones y figuras que los conforman así como la revisión
de los actos administrativos en sede administrativa y sede judicial.

Ejes temáticos:

 El Procedimiento Administrativo General: Aspectos generales.

 El decurso del Procedimiento Administrativo General.
 Ejecutoriedad y ejecución forzosa del acto administrativo. Revisión e impugnación del acto
administrativo.
 El Procedimiento Sancionador: Procedimiento Especial.
La impugnación de las decisiones administrativas en Sede Judicial: El Proceso Contencioso
Administrativo.

III COMPETENCIA GENERAL

Identifica y resuelve las controversias que se plantean en el procedimiento administrativo y el procedimiento

contencioso administrativo bajo el amparo de lo normado por el marco legal correspondiente, reconociendo su
funcionalidad en el marco de la tutela y efectiva vigencia de los derechos de los administrados.

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IV PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS

UNIDAD I EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL: ASPECTOS GENERALES

COMPETENCIA
Identifica los principios, fuentes y tipos del Procedimiento Administrativo General y los sujetos que intervienen en el mismo así como los deberes y derechos y/o atribuciones
que les corresponden. Asimismo, determina la importancia del TUPA en relación a los derechos del administrado y al proceder de la administración, apreciando la
importancia de los temas abordados.

SABERES ESENCIALES EVALUACIÓN

CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL ACTITUDINAL ESTRATEGIAS CRITERIOS INSTRUMENTOS
SEMANA 1 Delimita el concepto del Muestra una actitud crítica Presentación de Capacidad de Registro de
Concepto. procedimiento frente a los argumentos casos relacionados inferencia con evaluación.
Principios administrativo. vertidos en clase por sus con el tema en respecto al Hoja de cotejo.
Fuentes pares sobre los temas estudio. desarrollo del tema. Informe.
Tipos: Contencioso. El procedimiento Aplica los principios que tratados. Práctica.
administrativo trilateral: Características sustentan el procedimiento Control.
específicas. administrativo.
No contencioso Emite juicos críticos sobre Discusión Coherencia en los
Analiza comparatística- los contenidos desarrollados controversial. argumentos
SEMANA 2 mente entre el y su importancia jurídica. presentados en el
Sujetos del procedimiento procedimiento administra- desarrollo de su
administrativo tivo contencioso respecto intervención.
El administrado del no contencioso
Capacidad procesal. Respeta las opiniones y
Comparecencia. Representación Identifica los sujetos que participa del desarrollo de la Exposición y debate
Derechos y deberes de los participan en el clase. sobre las normas Coherencia,
administrados en el procedimiento procedimiento jurídicas aplicables al claridad y dominio
administrativo. problema presentado del tema en la
SEMANA 3 en clase. presentación de
La autoridad administrativa. Establece los criterios que sus argumentos.

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Principios generales y competencia: determinan la competencia Desarrolla una Coherencia y
carácter. de la autoridad síntesis sobre el tema claridad en la
Fuente de competencia administrativa administrativa. el tema presentado redacción de sus
Conflicto, ejercicio, declinación y en clase. ideas sobre la tarea
abstención de la competencia. Aplica las reglas que asignada.
Atribuciones y deberes. resuelven el conflicto
Órganos colegiados. competencial entre
autoridades
SEMANA 4 administrativas.
El TUPA. Concepto. Funcionalidad
Presunción de veracidad. Describe la funcionalidad
Derechos de tramitación. del TUPA y aplica el
El silencio administrativo: Concepto, sentido del silencio
tipos, efectos. administrativo según
corresponda.
DURACIÓN: 4 SEMANAS
FUENTES DE INFORMACIÓN
CASAGNE, Juan Carlos (2010). Derecho Administrativo. Palestra Editores. Lima. Capítulo referido al procedimiento administrativo
Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley N° 27444).
MARTÍN TIRADO, Richard (2008). El Procedimiento Administrativo Trilateral y su aplicación en la Ley del Procedimiento Administrativo General. En:
[Link]
MORÓN URBINA, Juan Carlos (2011). Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. 9na edición.

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UNIDAD II EL DECURSO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

COMPETENCIA
Diferencia y describe las etapas en las que se encuentra estructurado el Procedimiento Administrativo General, determinando las características que revisten y la
importancia de la legalidad del procedimiento, apreciando la relevancia de los temas estudiados.

SABERES ESENCIALES EVALUACIÓN

CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL ACTITUDINAL ESTRATEGIAS CRITERIOS INSTRUMENTOS
SEMANA 5 Construye un esquema Muestra una actitud crítica Presentación de Capacidad de Registro de
Legalidad del procedimiento. detallando las etapas del frente a los argumentos casos relacionados inferencia con evaluación.
Inicio del procedimiento administrativo. procedimiento vertidos en clase por sus con el tema en respecto al Hoja de cotejo.
Derecho de petición administrativa. administrativo y los plazos pares sobre los temas estudio. desarrollo del tema. Informe.
Facultades conexas. al efecto. tratados. Práctica.
Requisitos de los escritos. Control.
Formas de recepción. Analiza un escrito con Discusión
Obligaciones de las unidades de pretensión de índole Emite juicos críticos sobre controversial. Coherencia en los
recepción. administrativa calificando los contenidos desarrollados argumentos
Queja por defecto de tramitación. si reúne o no los requisitos y su importancia jurídica. Exposición y debate presentados en el
correspondientes. sobre las normas desarrollo de su
SEMANA 6 jurídicas aplicables al intervención.
Plazos y términos. Determina el rol de la problema presentado
Instrucción del procedimiento prueba en el procedimiento Respeta las opiniones y en clase.
La prueba en el procedimiento administrativo y los participa del desarrollo de la
Valoración de medios criterios de valoración de clase. Coherencia,
Audiencia pública los medios probatorios. claridad y dominio
Información pública del tema en la
Conoce el carácter de la Desarrolla una presentación de
SEMANA 7 audiencia pública. síntesis sobre el tema sus argumentos.
Fin del procedimiento administrativo el tema presentado Coherencia y
Contenido de la resolución. Motivación. Cataloga los supuestos por en clase. claridad en la
Silencio administrativo los cuales finaliza el redacción de sus
Abandono. procedimiento ideas sobre la tarea

6
Desistimiento. administrativo y sus asignada.
implicancias.
SEMANA 8
Examen parcial Analiza una resolución
administrativa calificando
si es acorde o no al deber
de motivación.

DURACIÓN: 4 SEMANAS
FUENTES DE INFORMACIÓN
GUZMÁN NAPURÍ, Christian. (2016). Manual del Procedimiento Administrativo General (2a Edición).Lima: Instituto Pacífico.
GUZMÁN NAPURÍ, Christian (2011). La instrucción del procedimiento administrativo. En: Tratado de la Administración Pública y el Procedimiento Administrativo. Lima,
Ediciones Caballero Bustamante.
Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley N° 27444).
MORÓN URBINA, Juan Carlos (2011). Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. 9na edición.
VALDEZ CALLE, Antonio Comentarios a las Normas Generales de Procedimientos Administrativos.

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UNIDAD III EJECUTORIEDAD Y EJECUCIÓN FORZOSA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
REVISIÓN E IMPUGNACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

COMPETENCIA
Aplica los conceptos de ejecutoriedad y ejecución forzosa del acto administrativo y diferencia los supuestos de revisión e impugnación del mismo, relevando la importancia
de los temas tratados.

SABERES ESENCIALES EVALUACIÓN

CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL ACTITUDINAL ESTRATEGIAS CRITERIOS INSTRUMENTOS
SEMANA 9 Distingue los supuestos de Muestra una actitud crítica Presentación de Capacidad de Registro de
Ejecutoriedad versus ejecución forzosa ejecutoriedad de los de frente a los argumentos casos relacionados inferencia con evaluación.
de los actos administrativos. ejecución forzosa, vertidos en clase por sus con el tema en respecto al Hoja de cotejo.
Concepto. delimitando las pares sobre los temas estudio. desarrollo del tema. Informe.
Características. características y requisitos tratados. Práctica.
Requisitos. que les resultan propios. Control.
Discusión Diagrama.
SEMANA 10 Describe cuándo se da Emite juicos críticos sobre controversial. Coherencia en los
Inicio de la ejecución y medios de la inicio a la ejecución y los contenidos desarrollados argumentos
ejecución forzada detalla los medios legales y su importancia jurídica. Exposición y debate presentados en el
Ejecución coactiva. a efectos de la ejecución sobre las normas desarrollo de su
Ejecución subsidiaria. forzada, determinando el jurídicas aplicables al intervención.
Multa coercitiva. carácter compulsivo para problema presentado
Compulsión sobre las personas. los sujetos pasivos. Respeta las opiniones y en clase.
participa del desarrollo de la
SEMANA 11 Califica los supuestos en clase. Coherencia,
La revisión de los actos administrativos los que el acto claridad y dominio
en sede administrativa administrativo es revisable del tema en la
Revisión de oficio. en sede administrativa, Desarrolla una presentación de
Nulidad de oficio. bajo qué consideraciones y síntesis sobre el tema sus argumentos.
Revocación. la sustanciación que le el tema presentado Coherencia y
Irrevisabilidad de actos judicialmente corresponde. en clase. claridad en la
confirmados. redacción de sus

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SEMANA 12 Determina los supuestos ideas sobre la tarea
Recursos impugnatorios en que corresponde la asignada.
Facultad de contradicción revisión de oficio,
Acto firme. diferenciándolos de los
Recurso de reconsideración. casos de nulidad de oficio.
Recurso de apelación.
Recurso de revisión. Conoce de la
irrevisabilidad de los actos
judicialmente confirmados.

Elabora un cuadro
sinóptico sobre los
recursos inpugnatorios,
sus requisitos y efectos.

Sustenta la facultad de
contradicción.

Explica cuándo un acto

administrativo adquiere la
calidad de acto firme.
DURACIÓN: 4 SEMANAS
FUENTES DE INFORMACIÓN
DANÓS ORDÓÑEZ, Jorge y ZEGARRA VALDIVIA, Diego. El procedimiento de ejecución coactiva. Gaceta Jurídica.
DANOS ORDÓÑEZ, Jorge, (2003). Régimen de nulidad de los actos administrativos en la nueva Ley 27444. Comentarios a la Ley de Procedimiento Administrativo
General (Ley 27444). Segunda Parte, ARA Editores, Lima.
Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley N° 27444).
MORÓN URBINA, Juan Carlos (2011). Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. 9na edición.
TIRADO BARRERA, José Antonio. Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva. Jurista Editores.

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UNIDAD IV EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR: PROCEDIMIENTO ESPECIAL
LA IMPUGNACIÓN DE LAS DECISIONES ADMINISTRATIVAS EN SEDE JUDICIAL: EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

COMPETENCIA
Conoce y aplica el procedimiento para investigar y sancionar una conducta ilegal por parte de los administrados. Asimismo, conoce y aplica el mecanismo de control jurídico
vía el Poder Judicial de las actuaciones de la Administración Pública sujetas al Derecho Administrativo, a efectos de la efectiva tutela de los derechos e intereses de los
administrados, apreciando la relevancia de los temas tratados.

SABERES ESENCIALES EVALUACIÓN

CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL ACTITUDINAL ESTRATEGIAS CRITERIOS INSTRUMENTOS
SEMANA 13 Explica los principios y Muestra una actitud crítica Presentación de Capacidad de Registro de
Potestad sancionadora administrativa: caracteres que sustentan frente a los argumentos casos relacionados inferencia con evaluación.
Principios. la potestad sancionadora vertidos en clase por sus con el tema en respecto al Hoja de cotejo.
Caracteres. administrativa. pares sobre los temas estudio. desarrollo del tema. Informe.
Órganos y fases del procedimiento tratados. Práctica.
administrativo sancionador. Cataloga los órganos y Control.
Medidas preventivas. fases del procedimiento Discusión Diagrama.
Determinación de la responsabilidad. administrativo Emite juicos críticos sobre controversial. Coherencia en los
Prescripción. sancionador, identificando los contenidos desarrollados argumentos
Resolución. las medidas preventivas y y su importancia jurídica. Exposición y debate presentados en el
la regulación de la sobre las normas desarrollo de su
SEMANA 14 determinación de la jurídicas aplicables al intervención.
El proceso contencioso administrativo – responsabilidad. problema presentado
Parte I: Respeta las opiniones y en clase.
Concepto. Conceptualiza el proceso participa del desarrollo de la
Alcances y finalidad. Actuaciones contencioso administrativo, clase. Coherencia,
administrativas impugnables. su finalidad y los sujetos claridad y dominio
Pretensiones. intervinientes. del tema en la
Control difuso. Desarrolla una presentación de
Sujetos. Explica la posibilidad o no síntesis sobre el tema sus argumentos.
del control difuso. el tema presentado Coherencia y
SEMANA 15 en clase. claridad en la
El proceso contencioso administrativo – Elabora un esquema en el redacción de sus
Parte II: que se detalla el iter del ideas sobre la tarea
Vía procedimental proceso contencioso asignada.

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Desarrollo del proceso. administrativo
Plazos.
Actividad probatoria.
Medidas cautelares.
Sentencia. Ejecución
Medios impugnatorios.

SEMANA 16
Examen final
DURACIÓN: 4 SEMANAS
FUENTES DE INFORMACIÓN
GUZMÁN NAPURÍ, Christian. (2016). Los Procedimientos Administrativos Sancionadores en las entidades de la Administración Pública (1a Edición). Lima: Gaceta
Jurídica.
Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley N° 27444).
Ley del Procedimiento Contencioso Administrativo (Ley N° 25874).
MORÓN URBINA, Juan Carlos (2011). Agotamiento de la vía administrativa. En: Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. 11. Ed., Lima: Gaceta
Jurídica.
PRIORI POSADA, Giovanni (2009). Cuestiones procedimentales del Proceso Contencioso Administrativo. En: Comentarios a la Ley del Proceso Contencioso
Administrativo. 4ta. Edic. Lima: ARA Editores.

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V. BIBLIOGRAFÍA GENERAL

CASAGNE, Juan Carlos (2010). Derecho Administrativo. Tomo OO. Palestra Editores. Lima. Capítulo referido al
procedimiento administrativo
DANÓS ORDÓÑEZ, Jorge y ZEGARRA VALDIVIA, Diego. El procedimiento de ejecución coactiva. Gaceta
Jurídica.
DANÓS ORDÓÑEZ, Jorge, (2003). Régimen de nulidad de los actos administrativos en la nueva Ley 27444.
Comentarios a la Ley de Procedimiento Administrativo General (Ley 27444). Segunda Parte, ARA Editores, Lima.
DANÓS ORDÓÑEZ, Jorge. El régimen jurídico de los reglamentos en el Derecho Administrativo
GUZMÁN NAPURÍ, Christian (2011). Tratado de la Administración Pública y el Procedimiento Administrativo.
Lima, Ediciones Caballero Bustamante.
GUZMÁN NAPURÍ, Christian. (2016). Los Procedimientos Administrativos Sancionadores en las entidades de la
Administración Pública (1a Edición). Lima: Gaceta Jurídica.
GUZMÁN NAPURÍ, Christian. (2016). Manual del Procedimiento Administrativo General (2a Edición).Lima:
Instituto Pacífico.
GUZMÁN NAPURÍ, Christian. (2015). Conformación del expediente administrativo. Rae jurisprudencia.
HUAPAYA TAPIA, Ramón (2006). Tratado del Proceso Contencioso Administrativo. Primera Edición. Juristas
Editores EIRL. Lima.
Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley N° 27444).
Ley del Procedimiento Contencioso Administrativo (Ley N° 25874).
MARTÍN TIRADO, Richard (2008). El Procedimiento Administrativo Trilateral y su aplicación en la Ley del
Procedimiento Administrativo General. En: [Link]
administrativo-trilateral-y-su-aplicacion-en-la-ley-del-procedimiento-administrativo-general/
MORÓN URBINA, Juan Carlos (2011). Agotamiento de la vía administrativa. En: Comentarios a la Ley del
Procedimiento Administrativo General. 11. Ed., Lima: Gaceta Jurídica.
MORÓN URBINA, Juan Carlos (2011). Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. 9na
edición.
PRIORI POSADA, Giovanni (2009). Cuestiones procedimentales del Proceso Contencioso Administrativo. En:
Comentarios a la Ley del Proceso Contencioso Administrativo. 4ta. Edic. Lima: ARA Editores.
TIRADO BARRERA, José Antonio. Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva. Jurista Editores.
VALDEZ CALLE, Antonio Comentarios a las Normas Generales de Procedimientos Administrativos.

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VI. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES

SEMANA ACTIVIDAD N° ASUNTO

1 1 Procedimiento Administrativo: Principios y fuentes
2 2 El administrado
3 3 La autoridad administrativa
4 4 El TUPA
5 5 Legalidad e inicio del procedimiento
6 6 Instrucción del procedimiento. Prueba y plazos
7 7 Fin del procedimiento. Silencio administrativo
8 EXAMEN PARCIAL
9 8 Ejecutoriedad y ejecución forzada
10 9 Inicio de la ejecución y medios de la ejecución forzada
11 10 Revisión del acto administrativo en sede administrativa
12 11 Recursos impugnatorios
13 12 Potestad sancionadora administrativa. Órganos y fases
14 13 El Proceso Contencioso administrativo: Pretensiones / Control
difuso
15 14 Desarrollo y fin del Proceso Contencioso Administrativo
16 EXAMEN FINAL

VII. MATERIALES EDUCATIVOS Y RECURSOS DIDÁCTICOS

Impresos: lectura y discusión en clase, uso de diapositivas y audiovisuales, exposición oral de

informes de lectura, resúmenes y comentarios, elaboración de mapas conceptuales de lectura
seleccionadas, libros, revistas de la biblioteca, guías de práctica, módulos de aprendizaje.

Medios: pizarra, mota, USB, computadora, plumones, mobiliario. Visuales: videos, imágenes.
Audiovisuales: video. Uso de E-Book, Base de Datos PROQUEST y Repositorio Institucional.

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VIII. EVALUACIÓN

La evaluación se realizará de acuerdo al Reglamento General de Estudios de la Universidad, Reglamento de

Evaluación del Aprendizaje de la Facultad y otras normas sobre evaluación de los aprendizajes. Para ser
evaluado se requiere: No tener impedimento o disposición de tipo académico o administrativo.

La evaluación es integral y permanente, comprende:

Evaluación diagnóstica: se aplica el primer día de clases, con la finalidad de evaluar los conocimientos pre
requisitos para el desarrollo de la asignatura. La nota es referencial
De proceso - práctica:
- Intervenciones en clases teóricas y prácticas
- Controles de lectura
- Práctica
- Presentación y exposición de trabajos
- Informes de estudio de caso.
De salida:
- Exámenes: medio ciclo – fin de ciclo

El consolidado semestral está constituido por la evaluación permanente, de acuerdo a los criterios
especificados en cada unidad. El consolidado semestral es:
P.F = E.P + E.F. + P.P.
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E.P =Examen Parcial

E.F = Examen Final
P.P. Promedio de Prácticas
P.F = Promedio Final

EVALUACIÓN SUSTITUTORIA
Se aplica a los alumnos que se encuentren en el supuesto establecido en el Título VIII, Art. 45° del
Reglamento General de Estudios vigente.
“El examen sustitutorio, es una evaluación de carácter excepcional, solo para los alumnos desaprobados en
la asignatura, se realiza mediante prueba escrita y REEMPLAZARA EL PROMEDIO FINAL. El alumno
deberá solicitar dicha evaluación, conforme el cronograma de la Facultad, previo pago de los derechos
respectivos”

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