Índice
1. Introducción 1
2. Objetivos 1
3. Metodología 2
3.1 Diagnóstico del escenario 2
3.1.1 Descripción del Proyecto 2
3.1.2 Características Ambientales 2
3.1.3 Características Demográficas y Sociales 2
3.2 Identificación de Actores 3
3.2.1 Autoridades 3
3.2.2 Ciudadanía 3
3.3 Plan de Difusión 4
3.4 Presentación del proyecto a la comunidad 4
3.4.1 Actividad puerta a puerta 4
3.4.2 Casa abierta 5
3.4.3 Grupo Focal 5
3.5 Recolección de la información
4. Cronograma de actividades
5. Incorporación de observaciones del estudio de Impacto Ambiental
6. Anexos
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1. Introducción
Con el ritmo de vida que se está llevando en la actualidad, se está produciendo
una demanda de energía que va de manera exponencial. Para mantener ese nivel,
cada vez se necesita más potencia para abarcar todas las actividades que se
realizan a diario.
Una de las alternativas para generar energía son las hidroeléctricas, la fuente de
energía renovable más utilizada en el mundo. Esto es fácil concluir porque dentro
de sus bondades destaca que es limpia, autóctona e inagotable, no produce
emisiones, contaminación, calor o consumo de combustible y mientras el agua
permanezca en los ríos, la central puede funcionar. Además, si la comparamos con
otras energías renovables como la eólica o solar, la energía hidroeléctrica es
mucho más eficiente.
Todo lo anterior suena muy convincente. Pero, ¿Qué hay de los contras? Porque el
deterioro ambiental y humano que generan estas centrales es gigantesco.
Represar un río no es tarea fácil y el impacto sobre el medio ambiente es masivo.
Para trabajar eficazmente, una represa hidroeléctrica reducirá el flujo de agua
hasta tal punto que decenas, sino cientos, de kilómetros de tierra quedarán
sumergidos detrás bajo el agua embalsada. Y, ¿Qué sucede con todo lo que solía
habitar ahí? Los cambios ambientales se vuelven irreversibles y se ven afectos
desde los seres vivos más microscópicos hasta los seres humanos que residen en
el lugar, que como consecuencia se van a ver enfrentados a un emplazamiento del
que solía ser su hogar.
Y es aquí donde nos queremos enfocar, en cómo familias enteras se verán
afectadas por este cambio radical que se les quiere someter, donde sus formas de
vidas se verán alteradas significativamente a causa del ‘‘progreso’’ del país, pero
¿A costa de qué?, ¿Cómo sus inquietudes serán escuchadas? ¿Cómo se podrán
expresar en torno al tema en cuestión? La respuesta tiene que ver con el rol que
desempeña el Estado frente este tipo de situaciones, en donde tiene que garantizar
que se generen las instancias de participación ciudadana y permitir el acceso de la
información ambiental de manera equitativa y para también generar diálogos
colectivos entre la ciudadanía y las empresas encargadas de los proyectos.
En definitiva, la participación anticipada es una oportunidad de vincular a la
ciudadanía en etapas tempranas del ciclo de vida de los proyectos, lo que trae
consigo resultados positivos a modo de garantizar un proyecto responsable y
comprometido con el medioambiente y la ciudadanía.
2. Objetivos
1. Informar a la comunidad de San Fabián de Alico y sus alrededores acerca de
los alcances y objetivos del Proyecto Embalse Punilla mediante planes de difusión.
2. Gestionar encuentros con la población afectada por el proyecto, con el fin de
recolectar información para luego canalizar sus inquietudes y sugerencias para
aminorar los impactos que el proyecto genere.
3. En base a lo obtenido, elaborar conclusiones respecto a las observaciones
presentadas por la comunidad.
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3. Metodología
3.1 Diagnóstico del escenario
3.1.1 Descripción del proyecto
El proyecto corresponde a la construcción y operación del Embalse Punilla. El
titular del proyecto es el Ministerio de Obras Públicas de Chile, representado por el
señor Director General de Obras Públicas, y teniendo como entidad operativa y
responsable a la Dirección de Obras Hidráulicas. El proyecto está localizado en la
actual XVI Región de Ñuble, provincia de Punilla en las Comunas de San Fabián
de Alico y Coihueco. El lugar de ubicación del embalse Punilla corresponde al
curso medio superior del río Ñuble, unos 3 km aguas abajo de la confluencia del río
Ñuble con el río Los Sauces y a unos 30 km aprox. al oriente de la localidad de
San Fabián de Alico
3.1.2 Características ambientales
Flora y Vegetación Terrestre: Con respecto a la flora terrestre, en el área de
influencia del proyecto (sector del muro, central, obras anexas, caminos de
reemplazo y servicio y área de inundación), se registraron en total 350 especies de
plantas vasculares. Del total de especies registradas, 142 de ellas corresponden a
taxa exóticos (40,6%). La vegetación ribereña también alberga una cantidad
importante de especies introducidas (41,8%). Por su parte, los ambientes de
bosque y matorrales se caracterizan por tener una menor proporción de especies
exóticas. Las superficies del área de influencia directa cubiertas por formaciones
calificables como bosque suman 690 há. De acuerdo a diferentes fuentes
bibliográficas, del total de especies de plantas encontradas, 9 de ellas presentan
diversos problemas de conservación.
Fauna Terrestre: En toda el área de estudio se observaron o detectaron un total de
87 especies de vertebrados de las clases Reptiles, Aves y Mamíferos. El grupo
más abundante fue las aves, con un total de 68 especies (79,1%), seguido por los
mamíferos con 12 especies (14,0%) y finalmente los reptiles con 6 especie (7,0%).
Fue posible identificar 6 especies de reptiles, de las cuales 4 de ellas presentan
problemas de conservación. Para las aves terrestres, se observaron 69 especies,
de las cuales 7 se encuentran dentro de un estado de conservación y 16 se
encuentran consideradas dentro de algún estado de conservación, así mismo 4 de
las especies son endémicas, 1 es introducida y 67 son nativas. Se detectó la
presencia de 12 aves acuáticas, para el caso de los mamíferos se detectó la
presencia de 12, de los cuales 4 se encuentran considerados dentro de un estado
de conservación y 12 considerados dentro de algún estado de conservación. Cabe
destacar la presencia de Pudú (información aportada por lugareños) y huemul en
las zonas altas del Fundo Santa Gertrudis, los que en todo caso no serían
afectados directamente por el proyecto.
3.1.3 Características demográficas y sociales
El área de influencia directa para las obras de construcción e inundación del
Embalse Punilla corresponde a las Localidades Pobladas de Camán
pertenecientes al distrito censal N°4 Lara y las Localidades de Pichirrincón, El
Chivato, Los Sauces y Roble Huacho pertenecientes al distrito censal N° 5 El
Roble Huacho. Estas localidades pertenecen a la Comuna de San Fabián de Alico
XVI Región de Ñuble. El área de influencia se extiende a la localidad de Chacayal,
correspondientes al distrito censal N° 12 Chacayal, que pertenece a la Comuna de
Coihueco XVI Región de Ñuble.
Por su parte, la población directamente afectada, que es la que actualmente habita
el área de inundación y sectores de intervención directa del proyecto, corresponde
a 37 familias de las localidades de Punilla, Los Sauces, Los Mayos, El Roble y Sta.
Gertrudis - Chacayal. Los afectados representan a grupos preferentemente
campesinos de tipo tradicional con fuerte arraigo al territorio que ocupan. Esta
característica define el tipo de relaciones entre ellos.
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3.2 Identificación de actores
3.2.1 Autoridades:
Municipalidad de San Fabián de Alico: Sr. Alcalde Claudio Almuna Garrido.
Municipalidad de Coihueco: Sr. Alcalde Carlos Luis Chandia.
Gerente Proyecto Embalse Punilla: Sr. Guillermo Dieterich.
Inspección Fiscal Proyecto Ingeniería: Sr. Jorge Muñoz Hermosilla.
Seremi de Obras Públicas Región de Ñuble: Sr. Cristóbal Jardua Campos.
Intendente Región de Ñuble: Sr. Martín Arrau García-Huidobro.
Gobernadora Región de Ñuble: Sra. Paola Becker Villa.
Director Regional del Servicio de Evaluación Ambiental Ñuble: Sr. Sebastián Cruz.
3.2.2 Ciudadanía:
Los actores sociales comunitarios identificados son los correspondientes a la
comuna de San Fabián de Alico y son los siguientes:
Juntas Vecinales: N°1 urbana San Fabián, N°1 rural Los Sauces, N°2 rural
Barrio Buenos Aires, N°3 rural El Maitenal, N°4 rural Paso Ancho, N°5 rural
Trabuncura, N°6 rural La Montaña, N°7 rural La Vega, N°8 rural Los
Puquios.
Asociaciones relacionadas al deporte como los Clubs deportivos tales Los
Sauces, El Caracol, CD Nelson Oyarzún, San Fabián y Barrio Buenos Aires,
el Club de andinismo San Fabián y COLODYR (Consejo Local de Deporte y
Recreación).
Agrupaciones de mujeres y comités femeninos como lo son los comités Los
Puquios y Barrio Buenos Aires. Los centros de madres Las Abejitas y
Gabriela Mistral. Y el Hogar madre embarazada.
Unidades relacionadas con la educación como lo son las Unidades
educativas El Caracol, Los Puquios, Centro de padres escuela Los Puquios,
Centro abierto (INTEGRA) Pulgarcito, Liceo C-88 Jorge Alessandri
Rodríguez y el Hogar de menores María Ward.
Agrupaciones Culturales y artísticas como la Agrupación arte - sano, el
Conjunto folklórico Voces Cordilleranas y Club de huasos Puelche de
Malalcura.
Agrupaciones juveniles como la Agrupación juvenil San Fabián y el Centro
juvenil Parroquia.
Agrupaciones de recreación como el Club adulto mayor Los años dorados y
el Club adulto mayor Sol de Alico.
Gremios y organizaciones de trabajadores como lo son el Comité de
adelanto El Caracol, Comité campesino Los Puquios, Comité agricultores El
Vergel, Comité mermeladas Delicias de San Fabián y el Comité productores
de Truchas.
Comités relacionados al derecho del agua como el Comité agua potable Los
Puquios y La cooperativa Agua Potable
Organizaciones relacionadas a la Salud como lo son el Comité de Pacientes
Hospital Villa Baviera, Club de lisiados Israel y el Comité solidario apoyo a la
3ra edad.
Agrupaciones funcionales como la Compañía de bomberos Cuarta Cfa.
Comités de vivienda como lo es el Comité poblacional Ignacio Carrera Pinto
y el Comité vivienda Villa Alico.
Grupos de asesorías técnicas y/o inversión como lo son los grupos
PRODESAL I y PRODESAL II.
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De acuerdo con los antecedentes aportados por la Municipalidad de San Fabián
grupo de personas que sobresalen por diversos motivos como líderes en la
comuna. También destaca que innegablemente, estas personas constituyen un
referente de opinión en diversas materias alusivas a temas comunales y
comunitarios. Los nombres de las personas que forman esta lista son:
Grisella Navarrete, Dirigente vecinal sector La Mortandad
Heriberto Manríquez (Don "Tito" Manríquez), Ex Alcalde (veterano de la comuna).
Juan Sepúlveda Marabolí, Sector Las Guardias
Roberto Ceballo, Sector Los Puquios
Manuel Contreras, Sector Los Puquios
Rafael Almuna, Sector Puente Lara
Andrés Leiva, Director Escuela El Caracol
José Navarrete, Casa del teléfono El Caracol
Nestor Navarrete, Casa del teléfono El Caracol
3.3 Plan de difusión
Para llevar a cabo el plan de difusión se llevaran realizaran las siguientes acciones:
Difusión radial para convocar al grupo focal a reunión. Llevándose a cabo dos
semanas antes del encuentro, durante todos los días de la semana en los
horarios de 08:00, 12:00 y 20:00 en las radios locales La Discusión, Ñuble y La
alborada. (Anexo 1)
Difusión escrita para avisar en los sectores en donde se realizara la actividad del puerta
a puerta. Llevándose a cabo dos semanas antes de la reunión, durante todos
los días de la semana, en el Diario Local La Discusión. (Anexo 2)
Dípticos para hacer entrega a los asistentes en la instancia de Casa Abierta. (Anexo 3)
Encuesta en la actividad de puerta a puerta para saber la primera impresión de la
Gente. (Anexo 4)
Entrevista para realizar en la ocasión de grupo focal. (Anexo5)
3.4 Presentación del proyecto a la comunidad
En la mayoría de los casos al momento de comenzar los procesos de participación
existe incertidumbre y preocupación por parte de la ciudadanía porque se
interiorizan de manera informal de la posible realización de un determinado
proyecto. Es por eso que se generan instancias para aclarar dudas e incorporar los
aportes que hace la comunidad para mejorar el diseño de los proyectos antes de
que estos se ejecuten.
Algunos de los recursos que se realizaron son los siguientes:
3.4.1 Actividad puerta a puerta
Las actividades puerta a puerta se realizarán en diversos sectores de la comuna de
San Fabián de Alico que forman parte del área afectada por el proyecto, en los
cuales se comunicó principalmente a dirigentes vecinales y las familias afectadas
por el reasentamiento. En estas instancias se informará sobre el proyecto y sobre
el proceso de participación ciudadana en curso. También se aprovechará la
instancia para realizar una encuesta con la finalidad de saber las características
sociales y cuál es la percepción de la población antes de generar encuentros
grupales.
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En los hogares que no se encuentren los residentes, se dejará un folleto
informativo e invitaciones a participar en las próximas actividades grupales con
fecha y distancias que estén próximos agendados.
3.4.2 Casa abierta
Por infraestructura, espacio y disponibilidad de sillas se acuerda realizar la primera
Reunión de Difusión en la Unidad Vecinal N" 1 Rural, Los Sauces. Donde se tiene
estipulado hacerlo durante dos jornadas, una los días miércoles por la tarde para
que la gente que trabaje pueda asistir y la otra un sábado por la mañana.
Para la presentación se ocuparan los datos más relevantes del desarrollo del
proyecto a nivel general y el material de apoyo que se hará uso es de un díptico
donde sus principales tópicos serán los siguientes: Objetivos del proyecto, sus
etapas y sus alcances.
El cronograma de la actividad es el siguiente:
Actividad Inicial (Miércoles 17:30-17:45 / Sábado 14:00-14:15): Presentación del
representante de la empresa Astaldi, de representantes de instituciones presentes,
descripción de la actividad y se da comienzo a la presentación.
Desarrollo (Miércoles 17:45-19:00 / Sábado 14:15-15:30): Aquí es donde el
representante de la empresa Astaldi presenta todos los objetivos del proyecto y
explica las etapas de este.
Mesa de diálogo (Miércoles 19:00-20:00 / Sábado 15:30-16:30): Una vez terminada
la presentación se da inicio a la mesa de diálogo donde se le da la oportunidad a
los asistentes de expresar sus preguntas y dudas y recoger las opiniones de la
población.
Coffe Breack (Miércoles 20:00-20:30 / Sábado 16:30-17:00): Para finalizar se da
espacio a un momento de esparcimiento para poder acercar aún más a la
comunidad.
3.4.3 Grupos focales
Se presentará una mesa de diálogos con el grupo focal fuerte identificado como
Movimiento El Ñuble se Hunde dirigido por Ignacio Chianale, en donde se
extenderá la invitación a asistir a otros grupos focales. Invitaciones que se
ejecutaran a través de una difusión en las radios locales La Discusión, Ñuble y La
Alborada.
El primer grupo focal que se verá afectado directamente por la inundación en sus
terrenos, corresponde a La Unidad Vecinal Los Sauces N°2 rural.
El otro grupo focal importante para la recolección de observaciones debido a que
se verán afectados por proyecto es el Comité campesino Los Puquios, ya que,
tendrán perdida de su terreno de trabajo.
El cronograma de la actividad es el siguiente:
Actividad Inicial (30 min): Se realizara la presentación por parte del MOP. A cargo
de la Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas de la XVI Región de Ñuble
en la persona de don Cristóbal Jardua Campos, quien aparte de dar la bienvenida a
los asistentes, se encargará de entregar algunos antecedentes referidos a las
aspiraciones del MOP en la región y el papel del embalse en aquellos planes.
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Dialogo (2 horas): En esta instancia dirigida por un moderador se da inicio a los
temas de discusión con la ayuda de una pauta de preguntas (Anexada). Uno de los
temas principales será la forma de relocalización más adecuada para las familias
afectadas por el proyecto, para también informar a los participantes sobre las
medidas asociadas a ellas y para identificar en conjunto las tendencias sobre la
mejor forma de relocalización. Esta instancia es fundamental para asegurar que
todos los partícipes tengan la oportunidad de expresar sus puntos de vista.
Cierre (10 min): El moderador indicara el fin de la actividad, en donde hará
una síntesis de consensos y disensos, como así también de los logros
y retos.
Coffe Breack (30 min o más): Para terminar se da un momento de esparcimiento
para poder acercar aún más a la comunidad.
3.5 Recolección de Información
4. Cronograma de las actividades
5. Incorporación de observaciones del estudio de Impacto Ambiental
6. Anexos
