Normas ISO 14000

 
INTRODUCCION
Las normas son necesarias en la actualidad para toda actividad organizada, por esta razón
en el mundo, las organizaciones las crean y las siguen con rigidez con el fin de alcanzar con
éxito los objetivos de la organización.
En actualidad a nivel mundial las normas ISO 9000 y ISO 14000 son requeridas, debido a
que garantizan la calidad de un producto mediante la implementación de controles
exhaustivos, asegurándose de que todos los procesos que han intervenido en su fabricación
operan dentro de las características previstas.
Toda empresa debe tener en cuenta estas normas pues son el punto de partida en la
estrategia de la calidad, así como para la posterior certificación de la empresa.
La calidad de un producto no nace de controles eficientes, nace de un proceso productivo y
de soportes que operan adecuadamente, en este espíritu están basadas las normas ISO, por
esta razón estas normas se aplican a la empresa y no a los productos de esta.

La empresa que implante las normas, asegura a sus clientes que la calidad del producto que
el compra, se mantendrá en el tiempo.

De esta manera habrá diferenciación en el mercado, de las empresas que ya han sido
certificadas y las que no, esto con el tiempo se tornará en algo habitual y se presentará la
discriminación hacia empresas no certificadas, esta situación se presenta ya en países
desarrollados en donde los departamentos de abastecimiento de grandes corporaciones
exigen la norma a todos sus proveedores.

La norma ISO 14000, no es una sola norma, sino que forma parte de una familia de normas
que se refieren a la gestión ambiental aplicada a la empresa, cuyo objetivo consiste en la
estandarización de formas de producir y prestar de servicios que protejan al medio
ambiente, aumentando la calidad del producto y como consecuencia la competitividad del
mismo ante la demanda de productos cuyos componentes y procesos de elaboración sean
realizados en un contexto donde se respete al ambiente.

Estas forman parte además de la serie ISO (International Standart Organization) de donde
provienen las conocidas ISO 9000 e ISO 9001, referidas estas ultimas a la calidad total
dentro de la empresa.

 
I.                    JUSTIFICACIÓN

La Globalización Económica hace que los procesos productivos en el ámbito mundial estén
estandarizados, cualquier Compañía que quiera incursionar en un mercado extranjero para
ser aceptado debe cumplir con los Estándares Internacionales y estar certificado con el
cumplimiento de una norma ISO.

La preocupación por la protección de la salud de los humanos y la responsabilidad

ambiental, han sido preocupaciones prioritarias para las naciones industrializadas en el
mundo en los último treinta años.

Esto llevo la preocupación al plano internacional de la ONU dictándose en consecuencia

conferencias en torno al tema ambiental, de esta manera se fueron estructurando una serie
de normas, no solamente para la estandarización de la calidad, sino ya tocando un tema más
delicado como lo es actualmente el medio ambiente.

Es por esta razón que nosotros los Administradores de Empresas, como futuros empresarios
y directores, debemos conocerlas, estudiarlas y enseñarlas, es decir, servir de
“multiplicadores” de las normas que nos van a ayudar, sino a salvar nuestro medio
ambiente, por lo menos si a minimizar el impacto negativo que miles de industrias están
teniendo sobre él.

II.                  OBJETIVOS

2.1   General
Reconocer la importancia que tiene, no solamente el conocimiento de normas ISO 14000,
por parte de las organizaciones, sino también la implementación y actualización de este tipo
de reglamentación, pues con base en ella las organizaciones pueden optimizar y mejorar
todos sus procesos productivos y reducir el impacto negativo que causan en el medio
ambiente del cual se proveen.
2.2   Específicos
·         Determinar el contexto histórico en el cual se desarrollan estas normas
·         Conocer el proceso para la implementación y utilización de las normas ISO 14000
·         Analizar el impacto que tienen estas normas dentro del contexto ambiental
·         Identificar áreas de oportunidades para el mejoramiento del SGA conducentes a
mejorar el comportamiento ambiental
III.                RESEÑA HISTORICA DE LAS NORMAS ISO

La Organización Internacional de Normalización, ISO, que nace luego de la segunda guerra

mundial (fue creada en 1946), es el organismo encargado de promover el desarrollo de
normas internacionales de fabricación, comercio y comunicación para todas las ramas
industriales a excepción de la eléctrica y la electrónica. Su función principal es la de buscar
la estandarización de normas de productos y seguridad para las empresas u organizaciones
a nivel internacional.

La ISO es una red de los institutos de normas nacionales de 146 países, sobre la base de un
miembro por el país, con una Secretaría Central en Ginebra, Suiza, que coordina el sistema.
La Organización Internacional de Normalización (ISO), con base en Ginebra, Suiza, está
compuesta por delegaciones gubernamentales y no gubernamentales subdivididos en una
serie de subcomités encargados de desarrollar las guías que contribuirán al mejoramiento
ambiental.

Las normas desarrolladas por ISO son voluntarias, comprendiendo que ISO es un
organismo no gubernamental y no depende de ningún otro organismo internacional, por lo
tanto, no tiene autoridad para imponer sus normas a ningún país.

4. 1 NOMBRE
Como "la Organización Internacional para la Estandarización" tendrían abreviaturas
diferentes en lenguas diferentes ("IOS" en inglés, "OIN" en francés, se ha decidido usar una
palabra sacada del

Griego isos, significa "igual". Por lo tanto, independientemente del país,

independientemente de la lengua, la forma corta del nombre de la organización es siempre
la ISO.

La estandarización internacional comenzó en el campo electrotécnico: la Comisión

Internacional Electrotécnica (IEC) fue establecida en 1906, mientras que la investigación
del trabajo en otros campos ha sido realizada por la Federación Internacional de las
Asociaciones de Estandarización Nacionales (ISA), creada en 1926, pero ISA tuvo énfasis
en la ingeniería mecánica y por esta razón en 1946, se reúnen 25 países en Londres y se
decide crear una nueva organización internacional, la cual tendría como objeto "facilitar la
coordinación internacional y la unificación de normas industriales ". La ISO oficialmente
comenzó operaciones el 23 de febrero 1947.

4.2 ISO Y COMERCIO MUNDIAL

La ISO - juntos con IEC (la Comisión Internacional Electrotécnica) y ITU (la Unión de
Telecomunicación Internacional) - ha construido una sociedad estratégica con el WTO
(Organización de Negocios del Mundo) con el objetivo común de promover un la feria el
sistema de comercio global. Los acuerdos políticos alcanzados dentro del marco del WTO
requieren el sostén según acuerdos técnicos. La ISO, IEC Y ITU, como las tres
organizaciones principales en la estandarización internacional, tiene los alcances
complementarios, el marco, la maestría y la experiencia de proporcionar este soporte
técnico para el crecimiento del mercado global.

4.2.1 ISO Y PAÍSES EN VÍA DE DESARROLLO

Las normas de ISO representan un depósito de tecnología. Los países en vía de desarrollo
en
particular, con sus recursos escasos, están de pie para adelantar de esta riqueza de
conocimiento. Para ellos, las normas de ISO son un medio importante de adquirir el know-
how tecnológico que es apoyado según el acuerdo general internacional como el arte de
levantar su capacidad de exportar y competir sobre mercados globales. Además de esta
ventaja general de normas de ISO, LA ISO tiene un programa específico para los países en
vía de desarrollo que consisten en seminarios que se entrenan, patrocinios y publicaciones.

4.3 SOCIOS DE LA ISO

Los socios de ISO son institutos de normas nacionales u organizaciones similares, los más
representativos de estandarización en su país (un miembro en cada país). Miembros que
tienen pleno derecho, cada uno sobre un voto, independientemente del tamaño o la fuerza
de la economía del país afectado. Además, la ISO también tiene dos categorías de socios
para países con menos recursos. Ellos pagan cuotas de socio reducidas. Aunque tales
miembros no tengan un voto, ellos pueden permanecer actualizados sobre acontecimientos
de estandarización. "Los miembros correspondientes" son por lo general organizaciones en
países que aún no tienen una actividad de normas totalmente desarrollada nacional. Los
“miembros correspondientes” no toman parte activa con el trabajo técnico, "Los miembros
Suscriptor" son institutos de países con muy pequeñas economías lo que sin embargo
desean mantener el contacto con la estandarización internacional.

4.4 NORMAS QUE DESARROLLAN LA ISO

La ISO trabaja en los sectores que necesitan las normas y en el lugar que da origen a su
desarrollo. La necesidad de un estándar es sentida por una industria o el sector de negocio

que comunica la exigencia a uno de los miembros nacionales de la ISO. Este entonces
propone el artículo de trabajo nuevo a la ISO en total. Si es aceptado, el artículo de trabajo
es asignado a un comité existente técnico. Las ofertas también pueden ser hechas para
establecer comités técnicos para cubrir los alcances nuevos de actividad tecnológica, para
usar recursos de manera eficiente, la ISO sólo lanza el desarrollo de normas nuevas para las
que hay claramente una exigencia de mercado.
El foco de los comités técnicos necesariamente es especializado y específico. Además, la
ISO tiene tres comités de desarrollo generales de política con un acercamiento más
horizontal. Su trabajo debe proporcionar la dirección estratégica para el trabajo de
desarrollo de las normas sobre aspectos sectoriales. Ellos son: CASCO (evaluación de
conformidad); COPOLCO (política de consumidor), y DEVCO (asuntos de país en vías de
desarrollo). Estos comités ayudan asegurar que el trabajo específico técnico es alineado con
el mercado más amplio e intereses de grupo de tenedor de apuestas.

4.5 COMITÉS TECNICOS

Las normas de ISO son desarrolladas por comités técnicos que comprenden a expertos de
los sectores industriales, técnicos y de negocio que han pedido las normas, y el que
posteriormente las usarán. Estos expertos pueden ser unidos por otros con el conocimiento
relevante, como los representantes de agencias de gobierno, probando laboratorios,
asociaciones de consumidor, ecologistas, etcétera. Los expertos participan como
delegaciones nacionales, escogidas por la ISO, el instituto de miembro nacional para el país
afectado. Según la ISO esperan que el instituto miembro tome en cuenta de las opiniones de
la gama de estándar en desarrollo y presenten una posición de acuerdo general consolidada,
al comité técnico.

4.6 COMO SE DESAROLLAN

Las delegaciones nacionales de expertos de un comité técnico se encuentran para hablar,

discutir y discutir antes de llegar al acuerdo general sobre un proyecto. Este es difundido
como un Esbozo el Estándar Internacional (DIS) a los socios de la ISO en total para el
comentario y la votación. Muchos miembros tienen procedimientos de revisión públicos
para la fabricación de normas preliminares sabidas y disponible a partidos interesados y al
gran público. Los miembros de ISO entonces toman en cuenta de cualquier opinión que
reciben en la formulación de su posición en estándar preliminar. Si la votación está en el
favor, el documento, con modificaciones eventuales, es difundida a los miembros de ISO
como un Esbozo Final el Estándar Internacional (FDIS). Si aquel voto es positivo, el
documento entonces es publicado como un Estándar Internacional.
Cada día laborable del año, un promedio de once reuniones de ISO ocurre en algún sitio en
el mundo. En medio de las reuniones, los expertos siguen el trabajo de desarrollo de las
normas según la correspondencia. Cada vez más, sus contactos son hechos por el medio
electrónico y algunos cuerpos técnicos ya se han acercado completamente al
funcionamiento electrónico, el que se apresura el desarrollo de normas y reduce gastos de
viajes.

4.7 EL TIEMPO

Las normas de ISO son desarrolladas según reglas estrictas para asegurar que ellos son
transparentes. El lado inverso de la moneda es que esto puede llevar tiempo para desarrollar
el acuerdo general entre las partes interesadas y para pasar a examinar el acuerdo en
revisión público en los países miembros de la unión de ISO. Para algunos usuarios de
normas, en particular los que trabajan en sectores de tecnología, que cambia tan rápido,
puede ser más importante estar de acuerdo sobre una especificación técnica y publicarla
rápidamente, antes del examinar de las varias comprobaciones y tener un acuerdo, sobre un
nuevo Estándar en todos los miembros de la ISO Internacional. Por lo tanto, para dar
solución a tales necesidades, ISO ha desarrollado una gama nueva categorías diferentes de
datos específicos, permitiendo a la publicación en una etapa intermedia de desarrollo antes
del acuerdo general lleno: Especificación Públicamente Disponible (PRIMACÍA),
Especificación Técnica (TS), Informe Técnico (TR), Acuerdo de Taller Internacional
(IWA).

4.8 LOS COMPAÑEROS INTERNACIONALES Y REGIONALES DE LA ISO

La ISO colabora con sus compañeros en la estandarización internacional, el IEC (la

Comisión Internacional Electrotécnica), el cuyo alcance de actividades complementa la
ISO. A su turno, la ISO Y EL IEC cooperan sobre una base conjunta con el ITU (la Unión
de Telecomunicación Internacional). Las tres organizaciones tienen una colaboración fuerte
sobre la estandarización en los campos de tecnología de información y telecomunicaciones.

Muchos los miembros de la ISO también pertenecen a organizaciones de estandarización

regionales. Esto lo hace más fácil para la ISO construir puentes con actividades de
estandarización regionales en todo el mundo. La ISO ha reconocido organizaciones de
normas regionales que representan África, los países árabes, el área cubierta por la
Mancomunidad Británica de Estados independientes, Europa, América Latina, el área
Pacífica, y las naciones de Sudeste asiático. Estos reconocimientos son basados en
compromiso por los cuerpos regionales para adoptar normas de ISO.

4.9 ESPECIALISTAS

La ISO también se comunica con aproximadamente 550 organizaciones internacionales y

regionales interesadas en aspectos del trabajo de estandarización de la ISO. Estos incluyen
28 cuerpos internacionales desarrollando los normas fuera el sistema ISO / IEC. Cada uno
de estos cuerpos trabaja en un área específica, por lo general con un mandato de Naciones
Unidas; un ejemplo es la Organización Mundial de la Salud. La ISO Y EL IEC juntos
producen aproximadamente el 85 % de todas las Normas Internacionales, y esta otra cuenta
de cuerpos especializada del resto.

4.10 PRODUCTOS ESPECIALES

Además de Normas Internacionales, la ISO desarrolla documentos de pauta, manuales para

países en vía de desarrollo, normas, CD-ROM - manuales y una gama entera de
publicaciones relacionadas a normas. La ISO también publica dos revistas: el Boletín de
ISO mensual que presenta una descripción de las actividades de la ISO.

V. HISTORIA NORMAS ISO 14000

En la década de los 90, en consideración a la problemática ambiental, muchos países

comienzan a implementar sus propias normas ambientales las que variaban mucho de un
país a otro. De esta manera se hacia necesario tener un indicador universal que evaluara los
esfuerzos de una organización por alcanzar una protección ambiental confiable y adecuada.

En este contexto, la Organización Internacional para la Estandarización (ISO) fue invitada a

participar a la Cumbre para la Tierra, organizada por la Conferencia sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo en junio de 1992 en Río de Janeiro -Brasil-. Ante tal
acontecimiento, ISO se compromete a crear normas ambientales internacionales, después
denominadas, ISO 14.000.

Se debe tener presente que las normas estipuladas por ISO 14.000 no fijan metas
ambientales para la prevención de la contaminación, ni tampoco se involucran en el
desempeño ambiental a nivel mundial, sino que, establecen herramientas y sistemas
enfocadas a los procesos de producción al interior de una empresa u organización, y de los
efectos o externalidades que de estos deriven al medio ambiente.

Para 1992, un comité técnico compuesto de 43 miembros activos y 15 miembros

observadores había sido formado y el desarrollo de lo que hoy conocemos como ISO 14000
estaba en camino. En octubre de 1996, el lanzamiento del primer componente de la serie de
estándares ISO 14000 salió a la luz, a revolucionar los campos empresariales, legales y
técnicos. Estos estándares, llamados ISO 14000, van a revolucionar la forma en que ambos,
gobiernos e industria, van a enfocar y tratar asuntos ambientales. A su vez, estos estándares
proveerán un lenguaje común para la gestión ambiental al establecer un marco para la
certificación de sistemas de gestión ambiental por terceros y al ayudar a la industria a
satisfacer la demanda de los consumidores y agencias gubernamentales de una mayor
responsabilidad ambiental.

Cabe resaltar dos vertientes de la ISO 14000:

1. La certificación del Sistema de Gestión Ambiental, mediante el cual las empresas

recibirán el certificado, y

2. El Sello Ambiental, mediante el cual serán certificados los productos ("sello verde").

La ISO 14000 se basa en la norma Inglesa BS7750, que fue publicada oficialmente por la
British Standards Institution (BSI) previa a la Reunión Mundial de la ONU sobre el Medio
Ambiente (ECO 92).

Una de las deliberaciones de la ECO 92 trató sobre la instalación de un grupo de trabajo por
parte de la International Standarization Association (ISO) para estudiar la elaboración de
Normas Ambientales. El resultado de estos trabajos fue la creación del Comité Técnico
207-ISO/TC 207, en marzo de 1993. El Comité Técnico estructuró seis subcomités y un
grupo de trabajo, en los cuales se discutieron los temas pertinentes con los países
responsables.

·         Subcomité 01: Sistema de Gestión Ambiental – Reino Unido

·         Subcomité 02: Auditorias Ambientales – Holanda
·         Subcomité 03: Sellos Ecológicos (Sellos Verdes) Australia
·         Subcomité 04: Evaluación del Desempeño Ambiental- Estados Unidos
·         Subcomité 05: Análisis del Ciclo de Vida – Francia
·         Subcomité 06: Términos y Definiciones Noruega
·         Grupos de Trabajo: Aspectos Ambientales en normas y productos- Alemania
La edición final de la norma BS-7750 se publicó en 1994 y sirve de guía para la evaluación
del impacto ambiental. La norma internacional ISO 14000 fue aprobada en septiembre de
1996 y la adopción de la norma a rango de "norma nacional" en Europa se dio en marzo de
1997. La versión oficial en idioma español de la norma internacional fue publicada en
mayo de 1997.
La norma ISO 14000 es un conjunto de documentos de gestión ambiental que, una vez
implantados, afectará todos los aspectos de la gestión de una organización en sus
responsabilidades ambientales y ayudará a las organizaciones a tratar sistemáticamente
asuntos ambientales, con el fin de mejorar el comportamiento ambiental y las
oportunidades de beneficio económico. Los estándares son voluntarios, no tienen
obligación legal y no establecen un conjunto de metas cuantitativas en cuanto a niveles de
emisiones o métodos específicos de medir esas emisiones. Por el contrario, ISO 14000 se
centra en la organización proveyendo un conjunto de estándares basados en procedimiento
y unas pautas desde las que una empresa puede construir y mantener un sistema de gestión
ambiental.
En este sentido, cualquier actividad empresarial que desee ser sostenible en todas sus
esferas de acción, tiene que ser consciente que debe asumir de cara al futuro una actitud
preventiva, que le permita reconocer la necesidad de integrar la variable ambiental en sus
mecanismos de decisión empresarial.
La norma se compone de 5 elementos, los cuales se relacionan a continuación con su
respectivo número de identificación:
·         Sistemas de Gestión Ambiental (14001 Especificaciones y directivas para su uso –
14004 Directivas generales sobre principios, sistemas y técnica de apoyo.)
·         Auditorías Ambientales (14010 Principios generales- 14011 Procedimientos de
auditorias, Auditorias de Sistemas de Gestión Ambiental- 14012 Criterios para certificación
de auditores)
·         Evaluación del desempeño ambiental (14031 Lineamientos- 14032 Ejemplos de
Evaluación de Desempeño Ambiental)
·         Análisis del ciclo de vida (14040 Principios y marco general- 14041 Definición del
objetivo y ámbito y análisis del inventario- 14042 Evaluación del impacto del Ciclo de
vida- 14043 Interpretación del ciclo de vida- 14047 Ejemplos de la aplicación de iso14042-
14048 Formato de documentación de datos del análisis)
·         Etiquetas ambientales (14020 Principios generales- 14021Tipo II- 14024 Tipo I –
14025 Tipo III)
·         Términos y definiciones (14050 Vocabulario
 
5.1 PRINCIPIOS DE LAS NORMAS ISO 14000
Todas las normas de la familia ISO 14000 fueron desarrolladas sobre la base de los
siguientes principios:
Deben resultar en una mejor gestión ambiental;
deben ser aplicables a todas las naciones;
deben promover un amplio interés en el publico y en los usuarios de los estándares;
deben ser costo efectivas, no prescriptivas y flexibles, para poder cubrir diferentes
necesidades
de organizaciones de cualquier tamaño en cualquier parte del mundo;
como parte de su flexibilidad, deben servir a los fines de la verificación tanto interna como
externa;
deben estar basadas en conocimiento científicos;
y por sobre todo, deben ser practicas, útiles y utilizables.
5.2                RELACIÓN CON LAS NORMAS ISO 9.OOO
La serie ISO 14.000 comparte principios comunes de un sistema de gestión con la serie ISO
9.000 de normas de sistemas de calidad. Sin embargo, debe entenderse que la aplicación de
varios elementos del sistema de gestión puede diferir debido a los distintos objetivos y
diferentes partes interesadas. Mientras que los SGC tratan las necesidades de los clientes,
los SGA están dirigidos hacia las necesidades de un amplio espectro de partes interesadas y
las necesidades que se desarrollan en la sociedad por la protección ambiental.
Mientras que para las normas de la serie ISO 9000 el cliente es quien compra el producto,
para las ISO 14000 son las "partes interesadas", donde éstas incluyen desde las autoridades
públicas, los seguros, socios, accionistas, bancos, y asociaciones de vecinos o de protección
del ambiente. En cuanto al producto, para las serie 9000 el producto es la calidad, o sea
producto intencional resultado de procesos o actividades, mientras que en las de gestión
ambiental, es un producto no intencional: residuos y contaminantes.
Una de las mayores diferencias estriba en el hecho de que los requerimientos de desempeño
de la serie ISO 9.000 se relacionan a asegurar que "el producto conforme a los
requerimientos especificados", o sea que el cliente especifica el nivel de calidad. En el caso
de un SGA, no hay un cliente directo, por lo que los modelos para estos sistemas introducen
por sí mismos los requerimientos fundamentales de desempeño - cumplimiento de todos los
requerimientos legislativos y regulatorios y un compromiso a la mejora continua de acuerdo
con la política de la empresa basada en una evaluación de sus efectos ambientales.
Aún no es posible saber con exactitud el costo de este tipo de certificación, pero
comparándola con la certificación ISO 9000 se puede concluir que la ISO 14000 debería ser
más costosa, primero por razones de amplitud de la norma, ya que el área de investigación
para determinar posibles
impactos ambientales sobrepasa los límites físicos de la empresa (El medio ambiente en
este contexto se extiende desde dentro de la organización hasta el sistema global") y
además, muchas empresas deberán invertir en tecnologías limpias, incluso para cumplir con
los planes de descontaminación.
 

VI. PROCESO PARA LA ELABORACION DE UNA NORMA ISO

La participación en el proceso de elaboración de la norma ISO 14000:

6.1               PROCESO DE ELABORACIÓN:

La labor técnica de ISO es altamente descentralizada, desarrollada a través de unos 2850

comités técnicos, subcomités y grupos de trabajo que involucran a unos 30.000 expertos
cada año.

El Comité Técnico 207 (TC207) es responsable de la elaboración de las normas

internacionales en materia de gestión ambiental. Algunos países en vías de desarrollo y
grupos ambientalistas sostienen que no han tenido un papel efectivo en la elaboración de las
normas ISO 14000. La falta de ingerencia ha sido atribuida a la percepción de que el
proceso se encuentra dominado por grupos ligados a la industria, sin perjuicio de los costos
que demandan la asistencia a la batería de reuniones de la TC207 (UNCTAD, 1997,
Hauselmann, 1997; Krut & Gleckman, 1998).

Como consecuencia de los elevados costos de participación ha existido una representación

desproporcionada de los votos dentro del TC207 durante la redacción de la ISO 14000.
Krut & Gleckman sostienen que:

De los 24 países desarrollados, todas sus organizaciones de normalización son miembros de

ISO y el 90% son miembros votantes del TC 207. Mientras que solo el 58% de los países
en vías de desarrollo posee instituciones miembro de ISO en una categoría que les permita
una participación plena en la elaboración de normas. Más aún, solo el 26% de los países en
vías de desarrollo poseen instituciones que son miembros del TC207 y solo el 17% está en
condiciones de votar. (Krut & Gleckman, 1998, p. 45).

La situación es un tanto similar con respecto a las organizaciones no gubernamentales

(ONGs). Hubo unas 40 organizaciones de enlace involucradas en el desarrollo de la norma
ISO 14000 vigente en la actualidad. Estas entidades no tienen derecho a voto, pero pueden
asistir a las reuniones y recibir toda la información correspondiente. De estos 40 grupos,
solo 12 son organizaciones ligadas a cuestiones ambientales o al desarrollo sustentable. La
ISO y su TC 207 mal pueden ser responsabilizados por la escasa representación en el
proceso de elaboración de la ISO 14000. Hay una importante cantidad de miembros de ISO
provenientes de países en vías de desarrollo que no participan en TC 207 como miembros
votantes. El programa destinado a asistir a los países en vías de desarrollo de ISO,
DEVPRO, ha brindado financiamiento para las delegaciones de países en vías de
desarrollo, además de estar involucrado en tareas de entrenamiento y fortalecimiento
institucional en estos países. (ISO, DEVPRO, 1998).

La política de ISO, también permite la participación de ONGs en las reuniones del TC207,
en carácter de miembros de enlace, sin derecho a voto. A su vez, también es
responsabilidad de cada país miembro, asegurar la participación de diversos sectores
representativos del interés público

, con posibilidad de realizar aportes o comentarios a las normas durante el proceso de

redacción. Muchos organismos de normalización han desarrollado mecanismos de
participación para diversos grupos de interesados, a nivel nacional. Este mecanismo, por
otra parte es el ámbito que corresponde a la discusión a nivel nacional. No obstante ello, no
siempre existe una buena predisposición o compromiso de las ONGs locales hacia la
participación, o, en algunos casos quizás falte un reconocimiento en cuanto a la importancia
de la cuestión.

En teoría ISO brinda canales importantes para acercar a las ONGs y a los países en vías de
desarrollo. En la práctica, sin embargo, existió poco involucramiento constructivo de estos
grupos en la elaboración de las normas 14000 actualmente vigente. Como veremos en más
detalle, la ISO 14000 posee muchas implicancias para la definición de políticas públicas,
razón de mas para asegurar que la instancia de revisión cuente con una participación de
grupos lo más representativos posible.

6.2 LAS ETAPAS DEL DESARROLLO DE NORMAS INTERNACIONALES

Un Estándar Internacional es el resultado de un acuerdo entre los cuerpos de miembro de

ISO. Esto puede ser usado como tal, o puede ser puesto en práctica por la incorporación en
las normas nacionales de países diferentes.

Normas Internacionales son desarrolladas por la ISO comités técnicos (TC) y subcomités
(SC) por el seis proceso de paso:
  Etapa 1: etapa de oferta
 Etapa 2: etapa preparatoria
 Etapa 3: etapa de comité
 Etapa 4: etapa de investigación
 Etapa 5: etapa de aprobación
 Etapa 6: etapa de publicación

Si un documento con un cierto grado de madurez está disponible en el principio de un

proyecto de estandarización, por ejemplo un estándar desarrollado por otra organización, es
posible omitir ciertas etapas. En el supuesto " el procedimiento de Vía rápida ", un
documento es sometido directamente para la aprobación como un esbozo el Estándar
Internacional (DIS) a los cuerpos de miembro de ISO (la etapa 4) o, si el documento ha sido
desarrollado por un cuerpo de estandarización internacional aprobado por el Consejo de
ISO, como un esbozo final el Estándar Internacional (FDIS, la etapa 5), sin pasar por las
etapas anteriores.

Lo siguiente es un sumario de cada una de las seis etapas:

Para el detalle más gran sobre como un Estándar Internacional es desarrollado, mande a la
publicación ISO/IEC Directrices, la Parte 1: Procedimientos para el trabajo técnico.

Etapa 1: etapa de oferta

El primero intervienen el desarrollo de un Estándar Internacional debe confirmar que un

Estándar particular Internacional es necesario. Una oferta de artículo de trabajo nueva (NP)
es sometida para el voto por los miembros de TC/SC relevante para determinar la inclusión
del artículo de trabajo en el programa de trabajo.

La oferta es aceptada si una mayoría de Los de los votos de TC/SC en el favor y al menos
cinco declara su compromiso de participar activamente en proyecto. En esta etapa
normalmente designan a un líder de proyecto responsable del artículo de trabajo.

Etapa 2: etapa preparatoria

Por lo general, un grupo de funcionamiento de expertos, el presidente (el presidente) de el
que es el líder de proyecto, es establecido por el TC/SC para la preparación de un esbozo
que trabaja. Esbozos sucesivos que trabajan pueden ser considerados antes de que el grupo
de funcionamiento sea satisfecho que esto ha desarrollado lo mejor la solución técnica con
el problema dirigido. En esta etapa, el esbozo es expedido al grupo de funcionamiento el
comité padre para la fase construyendo acuerdo general.

Etapa 3: etapa de comité

En cuanto un primer esbozo de comité está disponible, esto es registrado por la ISO la
Secretaría Central. Esto es distribuido para comentarios y, si requerido, la votación, por Los
del TC/SC. Esbozos de comité sucesivos pueden ser considerados antes de que el acuerdo
general sea alcanzado sobre el contenido técnico. Una vez que el acuerdo general ha sido
logrado, el texto es ultimado para la sumisión como un esbozo el Estándar Internacional
(DIS).

Etapa 4: etapa de investigación

El esbozo el Estándar Internacional (DIS) es difundido a todos los cuerpos de miembro de

ISO por la ISO la Secretaría Central para la votación y el comentario dentro de un período
de cinco meses. Esto es aprobado para la sumisión como un esbozo final el Estándar
Internacional (FDIS) si una mayoría de dos terceras partes de Los del TC/SC está en el
favor y no más de un cuarto del número total de molde de votos son negativo. Si los
criterios de aprobación no son encontrados, el texto es devuelto al origen TC/SC para el
remoto estudio y un documento revisado otra vez será difundido para la votación y el
comentario como un Estándar preliminar Internacional.

Etapa 5: etapa de aprobación

El esbozo final el Estándar Internacional (FDIS) es difundido a todos los cuerpos de

miembro de ISO por la ISO la Secretaría Central para un final Sí / no vota dentro de un
período de dos meses. Si comentarios técnicos son recibidos durante este período, ellos más
son considerados en esta etapa, pero registrados(certificados) para la consideración durante
una revisión futura del Estándar Internacional. El texto es aprobado como un Estándar
Internacional si una mayoría de dos terceras partes de Los del TC/SC está en el favor y no
más de un cuarto del número total de molde de votos son negativo. Si estos criterios de
aprobación no son encontrados, el estándar se remite

atrás(trasero) al origen TC/SC para la reconsideración en la luz de los motivos técnicos

sometidos en el apoyo de los votos negativos recibidos.

Etapa 6: etapa de publicación

Una vez un Estándar final preliminar Internacional han sido aprobados, sólo los cambios
menores editoriales, si y donde necesario, son introducidos(presentados) en el texto final.
El texto final es enviado a la ISO la Secretaría Central que publica el Estándar
Internacional.

6. 2 Revisión de Normas Internacionales

Todas las Normas Internacionales son repasadas al menos una vez cada cinco años por
TCS/SCS responsable. Una mayoría de Los del TC/SC decide si deberían confirmar un
Estándar Internacional, revisado o retirado.

6.3 La reacción de la industria a la ISO 14000

La norma ISO 14000 se diseña con el fin de ayudar a las empresas en el manejo de sus
impactos ambientales. (ISO 14000;1996, Introducción). Aún cuando las normas ISO sean
exigibles en algunos países, o se tornen requisitos obligatorios en algunos sectores
industriales, por acuerdos convencionales (Bell & Connaughton, 1993), la decisión de
adoptar la norma ISO 14000, dependerá en gran medida en la forma que puede asistir a la
gestión ambiental, y si resultan costo efectivas para la empresa que las busque aplicar.

Existen 2 ámbitos donde un sistema de gestión ambiental como el de la ISO 14000 puede
contribuir a reducir costos. Por un lado puede mejorar la eficiencia de la producción y por
otro, puede bajar los gastos administrativos y financieros ligados con el acatamiento de las
regulaciones ambientales.
Eficiencia en la producción

En muchos casos, las emisiones son una señal de ineficiencia y pueden obligar a una
empresa a realizar actividades que no generan valor agregado, tales como el manejo,
almacenamiento y disposición final de residuos.

Muchas organizaciones han adoptado esta visión progresista de la gestión ambiental. El

hecho que las emisiones elevadas suelen ser indicio de un mal empleo de insumos, y por lo
tanto de un excesivo gasto en estos recursos, ha llevado a la revisión y documentación de
los procesos productivos mediante un sistema de gestión ambiental (SGA).

Menores costos de acatamiento regulatorio

No puedo imaginar que un productor industrial en los EE.UU. pueda sostener el

cumplimiento con la maraña de reglamentaciones que controlan nuestra conducta
ambiental, sin alguna forma de SGA. (Dwane Marshall, Director de la Oficina Corporativa
de Asuntos Ambientales de Union Camp, US-AEP, 1997).

Las compañías pueden reducir los costos de cumplimiento normativo si integran estas
consideraciones a los cambios futuros en los procesos productivos. Para poder hacer esto en
forma efectiva, se requieren dos tipos de información. En primer lugar es necesario conocer
las exigencias impuestas por el marco normativo existente. En segundo término, es
importante saber qué elementos del proceso productivo afectan el cumplimiento
regulatorio.

El apartado 4.3.2 de la ISO 14000 requiere que una organización mantenga registros
detallados de los requisitos legales y otras exigencias, y el apartado 4.3.1. requiere
mantener un listado de los aspectos ambientales significativos de sus procesos productivos.
La ISO 14000 puede brindarle a una organización un marco para acceder y evaluar la
información necesaria para llevar a cabo las mejoras que se estimen necesarias (McCallum
y Fredericks, 1996). Un SGA puede reducir los costos de cumplimiento al crear una
estructura y eficiencia en la gestión ambiental de una institución, especialmente en aquellos
lugares donde el acatamiento impone elevados costos administrativos y financieros.
Sin perjuicio de las mejoras reales que puede o no producir la adopción de un SGA en
empresas certificadas, sin duda la presión para buscar la certificación puede aumentar si la
norma ISO 14000 se convierte en un requisito para acceder a determinados mercados.
Existen, en este sentido, indicios que las empresas ya certificadas pueden manifestar una
preferencia por proveedores también certificados. Un informe elaborado por la US-Asia
Environmental Partnership (US-AEP) investigó a unas 30 empresas integrantes del Fortune
500 y encontró una tendencia creciente hacia la gestión ambiental en la cadena de insumos.
A su vez todas las empresas han formulado una posición estratégica respecto de la norma
ISO 14000. (US-AEP, 1997). Algunas empresas, tales como Nissan, Rover, Ford, General
Motors y Korea Special Chemical Machinery Co., (KSCM) Ltd. han manifestado su
intención de requerir a sus proveedores la certificación de la norma ISO 14000. IBM y
Daimler Benz ya le han solicitado a sus proveedores la obtención de la certificación ISO
14000 (Robins, 1998).

6.4               El crecimiento y el futuro de las normas voluntarias de sistemas de gestión

ambiental.

Percepciones de la sociedad civil y el rol del Estado.

El crecimiento y la difusión extendida de las normas ISO 14000 ha sido sin duda
vertiginoso. Sin embargo, en paralelo con el éxito de estas normas voluntarias, se han
generado interrogantes de peso respecto del rumbo futuro que deberá seguir el proceso en
Colombia.

¿Puede seguir creciendo un esquema de normas voluntarias, sin una fuerte labor estatal en c
uanto a regulaciones ambientales vigentes?

¿Hasta que punto puede un sistema de normas voluntarias mantener su legitimidad social
en el tiempo, si no involucra a muchas empresas que actualmente no están dentro de este
esquema? Es decir, una vez cumplida la exigencia de implementar un sistema de gestión
ambiental a instancias del mercado global, ¿Qué beneficio adicional para la calidad
ambiental local se logra con la existencia de una norma ISO 14.000?
¿Si la certificación por terceros es la forma de acreditar el cumplimiento de una norma ISO
14000, como se puede asegurar la transparencia y coherencia del sistema ante la opinión
publica? Dicho de otras maneras, ¿Es confiable un esquema de gestión ambiental, puesto en
marcha sobre la base de normas de la serie ISO 14.000?

Para responder estas preguntas y despejar las dudas e incógnitas es necesario un mayor
diálogo entre los actores: Estado, Sector Empresarial y Sociedad Civil, así como tomar
como referencia cómo se está procediendo en países más avanzados.

Además, a cinco años casi de la publicación de la primera norma de gestión ambiental, ya

ha comenzado la revisión periódica de la norma ISO 14000, con el fin de mejorar o
perfeccionar su texto. La efectiva participación de la sociedad civil tanto en los procesos de
normalización, como de revisión periódica, como también en el seguimiento en cuanto al
funcionamiento posterior del sistema, reviste una importancia vital.

6.5 Gestión Ambiental

ISO 14000 es el nombre genérico del conjunto de normas ambientales creadas por la TC
207 de la ISO (Intenational Organization for Standarization).

ISO 14000 es una serie de standards internacionales, que especifica los requerimientos para
preparar y valorar un sistema de gestión que asegure que su empresa mantiene la protección
ambiental y la prevención de la contaminación en equilibrio con las necesidades socio-
económicas.

Dentro de las diversas normas publicadas, la ISO 14000, norma de Sistemas de Gestión
Ambiental, es la más conocida y la única que se puede certificar. De esta forma, la
certificación del suplemento 14001 es la evidencia que las Empresas poseen un Sistema de
Gestión Ambiental (SGA) implementado, pudiendo mostrar a través de ella su compromiso
con el medio ambiente.

En los últimos 20 años, ISO ha publicado más de 350 normas sobre aspectos
específicamente ambientales, como calidad del aire, agua y suelo, así como sobre las
emisiones de humo de los vehículos. Sus métodos de ensayo, reconocidos
internacionalmente, han provisto las bases para una evaluación seria de la calidad del
ambiente en todo el planeta. Ciertamente, las preocupaciones ambientales no son un
problema nuevo para ISO. Lo que es nuevo es el sistema de gestión ambiental que está
siendo desarrollado por ISO y que está teniendo como consecuencia la serie de normas ISO
14000.

Las normas de la serie ISO 14000 permiten que cualquier organización industrial o de
servicios, de cualquier sector, pueda tener control sobre el impacto de sus actividades en el
ambiente. El enfoque genérico de sistemas - exitosamente iniciado por las ISO 9000 de
Gestión de la Calidad - permite una evaluación precisa y una comparación de las medidas
tomadas por las organizaciones para encarar su responsabilidad con relación al ambiente.
Como el criterio para la elaboración de normas internacionales está basado en el consenso
internacional de los distintos interesados - la industria, el gobierno y los especialistas
ambientales - las normas ayudarán a prevenir, que requerimientos nacionales divergentes se
conviertan en barreras técnicas al comercio, mientras que permitirá a quiénes las pongan en
práctica demostrar el cumplimiento de las metas ambientales.
La ISO 14000 no es una ley en el sentido que nadie se exige ser registrado sin embargo,
nadie
obliga a nadie a comprar sus productos y servicios, pero se debe estar preparado si en el
otro país se ha declarado ISO 14000 como requisito para hacer negocio. Ésta es una barrera
de comercio legal reconocida bajo el tratado internacional. Los elementos del Gobierno
americano han indicado intención para instituir cualquier preferencia para, o requisito que,
los proveedores sé registrados. Es probable que el registro influirá en la posición de la
entrada en vigor de reguladores medioambientales, y influirá en las proporciones de
seguros y prácticas del prestamista probablemente.
ISO 14000 realmente es una serie de normas que cubren todo de los sistemas de dirección
medioambientales (El SME) a las calificaciones del interventor a como todavía normas no
escrito para las tales cosas como valoración de ciclo de vida.
El problema de preocupación es a estas alturas para organizaciones que buscan registro el
SME. Esto es gobernado por ISO 14001 y esto es qué registro reparte con.
ISO 14001 requiere conformidad con una serie de elementos de un SME. Es decir, la
organización debe mostrar que tiene un sistema del funcionamiento en lugar producir los
resultados requeridos. El ISO 14001 no dicta cómo esto se hace, pero exige a una auditoria
severa determinar que ellos se hacen de hecho y están operando continuamente. ISO 14001,
por ejemplo, no requiere que una organización es conforme a cualquier ley
medioambiental, pero requiere que la organización sabe qué regulaciones es sujeto a, y
tiene en lugar un sistema comprobable por lograr complacencia y por encabezar fuera de
los incumplimientos antes de que ellos ocurran. Esta responsabilidad debe involucrar a
todos en la organización de la dirección de la cima abajo al obrero de la línea, dondequiera
que cualquier empleado tiene una influencia en los impactos medioambientales de la
compañía.
Esto plantea otro aspecto de ISO 14001--los aspectos medioambientales. Este elemento del
comandante de ISO 14001 requiere que una organización sabe qué impactos está teniendo
en el ambiente. Este conocimiento debe ir más allá del conocimiento del libro de texto no
más de mando de polución típico. Debe tener en cuenta los aspectos medioambientales de
la facilidad específica peculiar a sus funcionamientos, procesos, productos, y su situación.
El objetivo es identificar los "aspectos" medioambientales y continuamente trabajar para
minimizar efectos negativos de funcionamiento. Ésta es la llave a ISO 14001--un sistema
de dirección que asegura la organización entera está envuelto en mejora incesante. El
sistema debe tener una estructura que fuerza mejora, y puede demostrarlo.
Para lograr esto, la organización debe poner medidas de la actuación contra que para medir
mejora, y debe involucrar a cada miembro de la organización que tiene un papel logrando la
medida de la actuación. Los documentos que describen el sistema deben indicar quién estos
miembros son, baje al obrero de la línea, y debe indicar donde se localizan planes de apoyo,
instrucciones, y documentos de la guía mostrando quien puede encontrar los documentos
apropiados y medidas de la actuación fácilmente. De nuevo, esto no involucra atención
estricta a complacencia legal. Es absolutamente legal generar 10 montones la pérdida sólida
por semana, pero si la facilidad puede producir como alto un producto de calidad que
mientras produciendo 3 toneladas por semana, debe esforzarse para esta reducción y en el
proceso beneficiará como la mayoría de las otras compañías que han llevado a cabo un
SME--sus costos dejarán de caer grandemente.

6.6 BENEFICIOS
Para negocios, la adopción extendida de Normas Internacionales significa que los
proveedores pueden basar el desarrollo de sus productos y servicios contra los datos
específicos que tienen la amplia aceptación en sus sectores. Esto, a su turno, significa que
los negocios que usan Normas Internacionales son cada vez más libres de competir sobre
muchos más mercados en el mundo entero.

Para clientes, la compatibilidad mundial de tecnología que es alcanzada cuando los

productos y servicios son basados en Normas Internacionales les trae una cada vez más
amplia opción de ofertas, y ellos también se benefician de los efectos de competencia entre
proveedores.

Para gobiernos, Las Normas Internacionales proporcionan las bases tecnológicas y

científicas que sostienen la salud, la legislación de seguridad y ambiental.

Para países en vía de desarrollo, las Normas Internacionales constituye una fuente
importante de know-how tecnológico, definiendo las características que se esperan de los
productos y servicios para encontrarse sobre mercados de exportación, Normas
Internacionales da una base a países en vía de desarrollo para hacer las decisiones derechas
invirtiendo sus recursos escasos y así evita malgastarlos.

Para consumidores, la conformidad de productos y servicios a las Normas Internacionales

proporciona el aseguramiento sobre su calidad, seguridad y la fiabilidad.

Para cada uno, Normas Internacionales pueden contribuir a la calidad de vida en general
asegurando que el transporte, la maquinaria e instrumentos que usamos es sano y salvo.

Para el planeta que habitamos, Porque hay Normas Internacionales sobre el aire, el agua y
la calidad de suelo, y sobre las emisiones de gases y la radiación, podemos contribuir a
esfuerzos de conservar el ambiente.

La ISO desarrolla sólo aquellas normas para las que hay una exigencia de mercado. El
trabajo es realizado por expertos por el préstamo de los sectores industriales, técnicos y de
negocio que han pedido las normas, y el que posteriormente los ponen para usar. Estos
expertos pueden ser unidos por otros con el conocimiento relevante, como los
representantes de agencias de gobierno, organizaciones de consumidor, la academia y
laboratorios de pruebas. enfadado internacional de expertos en el campo.

VII. REQUISITOS PARA LA IMPLANTACIÓN Y ACTUALIZACION DE LA NORMA

ISO 14000

7.1 Autoevaluación Inicial de Gestión Ambiental

Autoevaluación de su capacidad de gestión, fortalezas y oportunidades. Lo cual permitirá

saber en la posición en que se encuentra la empresa para desarrollar un Sistema de Gestión
Ambiental (en adelante SGA), o bien, verificar el grado de avance - si ya se encuentra en
etapas avanzadas -.

7.2 Compromiso y Política

Definición de Política Ambiental y asegurar el compromiso con su SGA. En este punto

están

contenidos todas las características de la Política Ambiental.

7.2.1 Revisión Ambiental Inicial:

Esta revisión es el punto de referencia del S.A., por cuanto, otorga información sobre
emisiones, desechos, problemas ambientales potenciales, asuntos de salud, sistemas de
gestión existentes, leyes y regulaciones relevantes. Sus resultados servirán de base para el
desarrollo o la evaluación de la Política Ambiental de la empresa. En la práctica se refiere
a:

7.2.1.1 Etapas de la Revisión:

Planificación.

Selección del equipo.

Preparación.

Realización de la Revisión, es decir, balance de masas, documentación sobre la

administración, Inspección del lugar y entrevistas.

Información de los resultados.

7.2.1.2 Alcance:

·         Identificación de requerimientos legales.

·         Identificación de aspectos ambientales, impactos y riesgos significativos.

·         Evaluación del comportamiento relacionados con criterios internos, normas externas,
regulaciones, códigos de práctica y conjunto de principios.

·         Existencia de prácticas y procedimientos relacionados con adquisiciones y la

contratación.

·         Aprovechamiento a partir de las investigaciones de casos de incumplimientos

anteriores.

·         Oportunidades para la ventaja competitiva.

·         Identificación de puntos de vistas de partes interesadas.

·         Funciones o actividades de otros sistemas u organizaciones que pueden permitir o

impedir su comportamiento ambiental.

7.2.1.3. Metodología

·         Listas de chequeo.

·         Cuestionarios.

·         Entrevistas.
·         Inspección y medición directa.

·         Revisión de informes.

7.2. Etapas de la Política Ambiental:

La Política Ambiental se desarrolla teniendo en cuenta los hallazgos de la Revisión Inicial,

los valores y las exigencias de la empresa, su relación con el personal y con instituciones
externas e información relevante y adicional.

7.2.1 Etapas

·         Desarrollo de la Política

·         Dar a conocer la Política.

·         Implementar la Política.

·         Revisión y mejoramiento de la Política.

7.2.2. Consideraciones

·         Misión, visión, valores y convicciones centrales de la organización.

·         Requisitos de información entre partes interesadas.

·         Mejoramiento continuo.

·         Prevención de la contaminación.

·         Principios rectores.

·         Integración de sistemas de gestión.

·         Condiciones específicas locales.

·         Cumplimiento de legislación.

7.3 Planificación

La organización deberá formular un plan para cumplir su Política Ambiental. Para ello se
requiere de:

7.3.1 Identificación y Registro de los aspectos ambientales y evaluación de los impactos

ambientales. Se entenderá por Aspecto Ambiental, cualquier elemento de las actividades,
productos y servicios de una organización que puedan interactuar con el medio ambiente,
por ejemplo, Descarga de aguas de desperdicio. Por otro lado, Impacto Ambiental es
cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o benéfico, total o parcialmente
resultante de las actividades, productos o servicios de una organización.

7.3.2 Requisitos Legales y otros requisitos: La organización debe establecer un listado de

todas las leyes y reglamentos pertinentes, los cuales deben contar con la debida difusión
dentro de la empresa.

7.3.3 Criterio de comportamiento interno: Cuando las normas externas no existan o no

satisfagan a la organización, ésta deberá desarrollar criterios de comportamiento interno
que ayuden al establecimiento de objetivos y metas.

7.3.4. Establecer Objetivos y Metas Ambientales: Estos objetivos son las metas globales
para el comportamiento ambiental identificadas en la política ambiental. Las metas deben
ser específicas y medibles.

7.3.5 Desarrollo de un Programa de Gestión Ambienta : Se debe establecer un programa

dirigido a la totalidad de los objetivos ambientales. Además, para lograr una mayor
efectividad la planificación de la gestión ambiental debiera integrarse al plan estratégico
organizacional, es decir, un programa contiene:

Una estructura administrativa, responsabilidades, organización y autoridad.

Procesos de controles ambientales del negocio.

Recursos (personas y sus habilidades, recursos financieros, herramientas), Procesos para
establecer objetivos y metas para alcanzar políticas ambientales; Procedimientos y
controles operativos; Capacitación; Sistema de medición y auditoria; Revisión
administrativa y panorama general.

7.4 Implementación

La organización debe desarrollar capacidades y apoyar los mecanismos para lograr la

política, objetivos y metas ambientales, para ello, es necesario enfocar al personal, sus
sistemas, su estrategia, sus recursos y su estructura.

Por lo tanto, se debe insertar la gestión ambiental en la estructura organizacional, y además,

dicha gestión debe someterse a la jerarquía que la estructura de la organización establece.
En consecuencia, se hace imprescindible contar con un programa de capacitación dirigido a
todos los niveles de la empresa.

7.4.1 Aseguramiento de las capacidades :

Se debe disponer de Recursos humanos, físicos y financieros que permitan la

implementación.

Se debe incorporar los elementos del SGA en los elementos del sistema de gestión
existente.

Debe asignarse responsabilidades por la efectividad global del SGA a una o varias personas
de alto rango.

La alta gerencia debe motivar y crear conciencia en los empleados.

Se debe impartir educación ambiental permanentemente e incorporar criterios ambientales

en la selección de personal. Además, el personal debe conocer los requisitos
reglamentarios, normas internas, políticas y objetivos de la organización.

7.4.2 Acción de apoyo

se debe establecer procesos para informar interna y externamente las actividades
ambientales, más aún, los resultados de monitoreos, auditorías y revisiones deben
comunicarse a los responsables ambientales.

Debe documentarse apropiadamente ( sumario de documentos ) los procesos y

procedimientos operacionales actualizándose cuando sea necesario.

Se deben establecer y mantener procedimientos y controles operacionales.

Debe establecerse planes y procedimientos de emergencia ambientales para asegurar la

existencia de una respuesta adecuada ante incidentes inesperados o accidentes
( emergencias ambientales se refieren a descargas accidentales de contaminantes a la
atmósfera ).

7.5 Medición y Evaluación

Una organización debe medir, monitorear y evaluar su comportamiento ambiental, puesto

que así, se asegura que la organización actúa en conformidad con el programa de gestión
ambiental. Por lo tanto:

7.5.1 Se debe medir y monitorear el comportamiento ambiental para compararlo con los
objetivos y metas ambientales.

7.5.2 Una vez documentado los resultados del punto anterior, se deben identificar las
acciones correctivas y preventivas que correspondan y será la gerencia quien deba asegurar
la implementación de estas acciones.

7.5.3 Se debe contar con un sistema de información y documentación apropiado, es decir,

deben crearse registros del SGA -que puedan expresarse o no en un manual - , que cubran:
requisitos legales, permisos, aspectos ambientales e impactos, actividades de capacitación,
actividades de inspección, calibración y manutención, datos de monitoreo, detalles de no
conformidades ( incidentes, reclamos ) y seguimiento, identificación del producto :
composición y datos de la propiedad, información sobre proveedores y contratistas, y por
último, auditorias y revisiones de la gerencia.
7.5.4 Se deben efectuar auditorias periódicas del desempeño ambiental de la empresa, con
el objeto de determinar como esta funcionando el SGA y si se requieren modificaciones.
Las auditorias pueden ser efectuadas por personal interno o externo, quienes deben elaborar
un informe de auditoria del SGA.

Este último punto, tiene algunos procedimientos y criterios que nos permitirán visualizar
con más profundidad la puesta en marcha de una Auditoria al SGA:

Criterios de una Auditoria del SGA : Al ejecutarse una auditoria deben tenerse presente las
siguientes preguntas :

·         Está completo el SGA ?

·         Se trata de un SGA adecuado a las actividades involucradas ?

·         Se ha implementado bien el SGA ?

·         Es adecuado para cumplir con las políticas y los objetivos ambientales de al
organización?.

Procedimiento de Auditoria:

Preparación de Auditoria : Definición del alcance de los objetivos y recursos de la

Auditoria, Revisión preliminar de documentos, Plan de Auditoria, Asignación de equipo de
Auditoria y Documentos de trabajo.

Ejecución de Auditoria : Reunión inicial, Recolección de datos y pruebas, Hallazgos de la

Auditoria y Reunión de clausura.

Informe de Auditoria : Preparación del informe, Presentación informe, Distribución del

informe y Retención de documentos.

Aplicación de acciones, seguimiento.

7.6. Revisión y Mejoramiento

Junto a la Política Ambiental, esta instancia es muy importante, puesto que, al revisar y
mejorar continuamente el SGA y mantenerlo en un nivel óptimo respecto al
comportamiento ambiental global. En este sentido, esta instancia comprende tres etapas :
Revisión, Mejoramiento y Comunicación.

7.6.1 La revisión del SGA permite evaluar el funcionamiento del SGA y visualizar si en el
futuro seguirá siendo satisfactorio y adecuado ante los cambios internos y/o externos. Por
tanto, la revisión debe incluir :

Revisión de objetivos y metas ambientales y comportamiento ambiental.

Resultados de la auditoria del SGA.

Evaluación de efectividad.

Evaluación de la política ambiental, es decir, Identificación de la legislación ambiente

Expectativas y requisitos cambiantes en partes interesadas, Cambios en productos o
actividades, Avances en ciencias y tecnología, Lecciones de incidentes ambientales,
Preferencias del mercado enfermes y comunicación.

7.6.2 El Mejoramiento Continuo es aquel proceso que evalúa continuamente el

comportamiento ambiental, por medio de sus políticas, objetivos y metas ambientales.

Por lo tanto debe :

Identificar áreas de oportunidades para el mejoramiento del SGA conducentes a mejorar el

comportamiento ambiental.

Determinar la causa o las causas que originan las no conformidades o deficiencias.

Desarrollar e implementar planes de acciones correctivas para tratar causas que originan
problemas.

Verificar la efectividad de las acciones correctivas y preventivas.

Documentar cualquier cambio en los procedimientos como resultado del mejoramiento del
proceso.

Hacer comparaciones con objetivos y metas.

7.6.3 La Comunicación externa adquiere relevancia, dado que, es conveniente informar a

las partes interesadas los logros ambientales obtenidos. De esta forma se demuestra el
compromiso con el medio ambiente, lo cual, genera confianza en los accionistas, en los
bancos, los vecinos, el gobierno, las organizaciones ambientalistas y los consumidores. Este
informe debe incluir la descripción de las actividades en las instalaciones, tales como
procesos, productos, desechos, etc.

Como se observa, hemos descrito toda la gama de herramientas, funciones y mecanismos

que le permiten a una empresa u organización quedar registrada o certificada bajo ISO
14.001, que se constituye en la norma que permite la certificación del Sistema de Gestión
Ambiental (SGA) de una organización.

VIII. GLOSARIO Y VOCABULARIO

Medio Ambiente: El entorno del sitio en que opera una organización, incluyendo el aire, el
agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y su
interrelación.

Aspecto ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una organización

que puede interactuar con el medio ambiente.

Impacto ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso,

total o parcialmente resultante de las actividades, productos o servicios de una
organización.

Sistema de gestión ambiental: Aquella parte del sistema de gestión global que incluye la
estructura organizativa, las actividades de planificación, las responsabilidades, las prácticas,
los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar,
revisar y mantener la política ambiental.
Objetivo ambiental: Meta ambiental global, cuantificada cuando sea factible, surgida de la
política ambiental, que una organización se propone lograr.

Meta ambiental: Requisito de desempeño detallado, cuantificado cuando sea factible,

aplicable a la organización o a partes de ella, que surge de los objetivos ambientales y que
es necesario establecer y cumplir para lograr aquellos objetivos.

Desempeño ambiental: Resultados medibles del sistema de gestión ambiental, relacionados

con el control de una organización sobre sus aspectos ambientales, basado en su política,
objetivos y metas ambientales.

Certificación: Proceso mediante el cual una entidad debidamente acreditada confirma la

capacidad de una empresa o producto para cumplir con las exigencias de una norma.

ISO: Organización Internacional de normalización

IX. CONCLUSIONES

En conclusión podemos decir que auque las normas ISO nunca han sido obligatorias, se han
hecho necesarias en aquellas empresas que desean dar a conocer en el mercado global sus
productos, y no solamente la calidad de ellos sino también la gestión que se realiza en la
organización para disminuir los impactos negativos sobre el medio ambiente, es decir,
asegurar la aceptación internacional.

Día a día serán más relevantes, y se convertirán en requisitos para desarrollar comercio
Internacional y tener un mejoramiento continuo que redundará obviamente en beneficio de
todos, gobierno, empresa, clientes, el mundo.

Debemos recordad que en el caso de las normas ISO 14000 ya el producto en sí no se vende
a una persona, se vende la imagen, se vende la empresa, la organización, su entorno, no se
beneficia nadie en particular sino todas aquellas personas que tengan acceso y que estén en
contacto con el medio ambiente que es afectado con los procesos de ésta.
Todos hacemos parte de ese proceso,

La Organización Internacional para la Estandarización o International Organization

for Standardization (ISO), es una organización internacional no gubernamental, compuesta
por representantes de los organismos de normalización (ON's) nacionales, que produce
normas internacionales industriales y comerciales. Dichas normas se conocen como
normas ISO y su finalidad es la coordinación de las normas nacionales, en consonancia
con el Acta Final de la Organización Mundial del Comercio, con el propósito de facilitar el
comercio, facilitar el intercambio de información y contribuir con unos estándares comunes
para el desarrollo y transferencia de tecnologías.

ISO 14000 Estándares de Gestión Medioambiental en entornos de producción

ISO 9000 Sistemas de Gestión de la Calidad - Fundamentos y vocabulario