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UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON FACULTAD DE
CIENCIAS POLITICAS Y RELACIONES
INTERNACIONALES.
Administración Pública
PIA: Administración Pública Centralizada, conociendo a las Secretarías de
Energía
Nombre de la alumna: Gertrudis Castillo Martínez
Matrícula:2082232
Nombre la Maestra:Lucia Aimé Castillo Pastor
30 de noviembre del 2021 Juárez Nuevo León
-índice
-Introducción.
-Antecedentes Históricos de la Secretaría de Estado asignada.
-Marco Jurídico Normativo (preceptos constitucionales, leyes, reglamentos)
-Atribuciones
-Estructura Orgánica
-Tabla comparativa de los principales cambios de atribuciones y estructura
orgánica (periodos 2000-2006, 2012-2018 y 2018 a la fecha).
-Conclusiones
-Bibliografía o referencias.
-Introducción.
Dentro de este proyecto de investigación trataremos de hablar acerca de la secretaria de
energía y dando a conocer a lo que se dedica, también es ver cuáles han sido sus
antecedentes históricos de la Secretaría de Energía.
Esto incluye los preceptos constitucionales, leyes, reglamentos e incluso las atribuciones
que está comprende. También se abordará la estructura orgánica para así conocer más a
fondo cómo es que se lleva acabo las funciones y tener en cuenta los cargos que cada
persona atiende dentro de este organismo. A continuación se abordará un poco de lo que es
la secretaria de energía y jalará son sus funciones que realiza dentro del país.
Esta secretaria tiene como objetivo administrar las funciones y responsabilidades que
corresponden a cada una de las Unidades Administrativas de la Secretaría, conforme a los
organigramas específicos autorizados y registrados por la Secretaría de la Función Pública,
así como los mecanismos de apoyo y coordinación a que están obligados entre sí las
diferentes instancias para actuar de manera armónica y en su caso complementaria, a fin de
cumplir con eficiencia y eficacia los objetivos institucionales dando cumplimiento, en lo
que corresponde, a lo dispuesto por el Artículo 19 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal.
-Antecedentes Históricos de la Secretaría de Estado asignada.
El comienzo de la administración pública en el país se da , el 8 de noviembre de 1821, con
la publicación del Reglamento Provisional para el Gobierno Interior y Exterior de las
Secretarías de Estado y del Despacho Universal, mediante el cual se crearon cuatro
Secretarías de Estado: Justicia y Negocios Eclesiásticos, Guerra y Marina, Hacienda, así
como Relaciones Interiores y Exteriores, delegando a esta última facultades para la
atención de todas las ramas económicas.
El 22 de abril de 1853 mediante el Decreto, se establecen las Bases para la Administración
de la República hasta la promulgación de la Constitución, con el cual se creó la Secretaría
de Fomento, Colonización, Industria y Comercio, misma que detentó la autoridad para
despachar, entre otros, los siguientes asuntos: formación de la estadística general de la
industria minera y mercantil, las medidas conducentes al fomento de todos los ramos
industriales y mercantiles, y las exposiciones públicas de productos de la industria minera.
En 1917 con la expedición del Decreto publicado por la Presidencia de la República, el día
31 de marzo se da origen a la Secretaría de Industria y Comercio, con atribuciones para el
despacho de los asuntos relacionados con el comercio, industria en general, cámaras y
asociaciones industriales y comerciales, enseñanza comercial, minería, petróleo, propiedad
mercantil e industrial, estadística minera, entre otros. Con fecha 13 de marzo de 1959 se
constituye la Junta de Gobierno de los Organismos Descentralizados y Empresas de
Participación Estatal, área administrativa del titular del ramo que asume las funciones de la
Sepanal, en lo relativo al control, vigilancia y coordinación de organismos descentralizados
y entidades [Link], el 25 de agosto del mismo año, se publica el
Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del
Petróleo, para definir con precisión todo aquello que se relaciona con la industria petrolera
y delimitar el campo de acción reservado de forma exclusiva a la nación, así como aquellos
campos en los que podían intervenir los particulares y los procedimientos para la obtención
de los permisos y autorizaciones respectivas; estás funciones se encargaron a un organismo
consultivo denominado Comisión Petroquímica Mexicana. Con la expedición de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal, en el Diario Oficial de la Federación el 29
de diciembre de 1976, se abroga la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado. Esta
nueva Ley crea la Secretaría de Patrimonio y Fomento Industrial (Sepafin), que conserva
entre otras atribuciones la posesión, vigilancia, conservación o administración de los bienes
de propiedad originaria, mismos que constituyen recursos naturales no
[Link] y según lo dispuesto en el acuerdo publicado en el Diario Oficial
de la Federación del 17 de enero de 1977, a la Secretaría de Patrimonio y Fomento
Industrial se le adscribieron para su coordinación las industrias que en el ramo eran parte de
la Subsecretaría de Patrimonio Nacional, la cual posteriormente se transformó en la
Subsecretaría de la Industria Paraestatal. En lo general la Dependencia se orientó a vigilar y
dirigir la exploración, evaluación y explotación de los recursos patrimoniales del Estado.
Con fundamento en las reformas y adiciones de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal aprobadas por el H. Congreso de la Unión el 29 de diciembre de 1982, la
Secretaría de Patrimonio y Fomento Industrial se transformó en la Secretaría de Energía,
Minas e Industria Paraestatal (Semip), acción que formó parte del proceso de
modernización administrativa emprendida por el Ejecutivo Federal, quien consideró
necesario lograr un mayor grado de especialización en el área de energéticos, de la minería
y de la industria básica y estratégica. La nueva Semip, transfirió a la Secretaría de
Comercio y Fomento Industrial las funciones relacionadas con el fomento [Link] día
28 de diciembre de 1994, como resultado de la reforma a la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal propuesta por el Ejecutivo Federal y aprobada por el H.
Congreso de la Unión, la Semip se transforma en Secretaría de Energía (Sener), y se le
confiere la facultad de conducir la política energética del país, con lo que fortalece su papel
como coordinadora del sector energía al ejercer los derechos de la nación sobre los recursos
no renovables. Para dar cumplimiento a las políticas y lineamientos establecidos en el Plan
Nacional de Desarrollo 1995–2000, en el Programa de Desarrollo y Reestructuración del
Sector de la Energía y en el Programa de Modernización de la Administración Pública
1995–2000, en el año de 1996 se definen acciones de reestructuración de la Secretaría, que
son concretadas en las reformas y adiciones al Reglamento Interior, mismo que es
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de julio de 1997. En el año 2001, los
cambios en un mundo cada vez más globalizado incidieron en el rumbo de la economía de
nuestro país e hicieron necesario modernizar y fortalecer la estructura de la Dependencia,
con la finalidad de que respondiera a las nuevas tendencias mundiales y a las exigencias de
una sociedad mexicana cada vez más participativa y demandante de mejores servicios. El
proceso de reestructuración buscó principalmente la especialización de la Secretaría en
subsectores: hidrocarburos y electricidad, sin perder de vista el importante y necesario
papel de la formulación de la política energética nacional. Ello se materializó en tres
subsecretarías de estado y una oficialía mayor, y sus respectivas direcciones generales,
descritas en el Reglamento Interior publicado el 4 de junio del [Link] el año 2003 se
establecieron estrategias y acciones de reestructuración y redimensionamiento de la
Secretaría, que dieron como resultado una estructura organizacional más plana y conforme
a la política de austeridad presupuestal del Gobierno Federal. Dicha estructura se estableció
en el Reglamento Interior, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de enero
del [Link] después, en 2012 se emitió un nuevo reglamento que consideró cambios
significativos al interior de la Secretaría, entre los cuales destacó la creación de áreas y la
modificación de las facultades de los funcionarios.
En diciembre de 2013, el Congreso aprobó un Decreto para reformar los artículos 25, 27 y
28 de la Constitución Mexicana, así como la inclusión de 21 transitorios. Durante el año
siguiente, se continuó la construcción del actual marco regulatorio con la publicación de 21
leyes secundarias, 24 reglamentos y 1 ordenamiento. Estos cambios dieron origen a un
nuevo arreglo institucional que implicó la creación de un fondo y tres instituciones, el
fortalecimiento de los órganos reguladores y la transformación de las empresas estatales de
hidrocarburos y electricidad. Uno de estos cambios implicó la reestructuración al interior de
la Secretaría de Energía, la cual fue dotada de una organización más acorde a las nuevas
atribuciones que le fueron otorgadas a través de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal y que quedaron plasmadas en el actual Reglamento Interior de la
Institución, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de octubre de 2014.
-Marco Jurídico Normativo (preceptos constitucionales, leyes, reglamentos)
Misión y Visión
Misión:
Conducir la política energética del país, dentro del marco constitucional vigente, para
garantizar el suministro competitivo, suficiente, de alta calidad, económicamente viable y
ambientalmente sustentable de energéticos que requiere el desarrollo de la vida nacional.
Visión:
Una población con acceso pleno a los insumos energéticos, a precios competitivos; con
empresas públicas y privadas de calidad mundial, operando dentro de un marco legal y
regulatorio [Link] un firme impulso al uso eficiente de la energía y a la
investigación y desarrollo tecnológicos; con amplia promoción del uso de fuentes
alternativas de energía; y con seguridad de abasto.
1. Tratados Internacionales
· Los celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la República, de
acuerdo con el artículo 133 Constitucional.
2. Leyes
· Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (DOF 05-02-1917, sus
reformas y adiciones).
· Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (DOF 04-01-
2000, sus reformas y adiciones).
· Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos (DOF 18-12-2015, sus reformas y adiciones).
· Ley de Ciencia y Tecnología (DOF 05-06-2002, sus reformas y adiciones).
· Ley de Coordinación Fiscal (DOF 27-12-1978, sus reformas y adiciones).
· Ley de Comercio Exterior (DOF 27-07-1993, sus reformas y adiciones).
· Ley de Desarrollo Rural Sustentable (DOF 07-12-2001, sus reformas y adiciones).
· Ley de Energía Geotérmica (DOF 11-08-2014).
· Ley de Energía para el Campo (DOF 30-12-2002, sus reformas y adiciones).
· Ley de Expropiación (DOF 25-11-1936, sus reformas y adiciones).
· Ley de Firma Electrónica Avanzada (DOF 11-01-2012).
· Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación (DOF 29-05-2009, sus
reformas y adiciones).
· Ley de Hidrocarburos (DOF 11-08-2014).
· Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal (de acuerdo al ejercicio fiscal
que corresponda).
· Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos (DOF 11-08-2014).
· Ley de Inversión Extranjera (DOF 27-12-1993).
· Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio
Ambiente del Sector Hidrocarburos (DOF 11-08-2014)
3. Códigos
· Código Civil Federal (DOF 26-05-1928, sus reformas y adiciones).
· Código de Comercio (DOF 07-1889, sus reformas y adiciones).
· Código Federal de Procedimientos Civiles (DOF 24-02-1943, sus reformas y
adiciones).
· Código Federal de Procedimientos Penales (DOF 30-08-1934, sus reformas y
adiciones)
4. Reglamentos
· Reglamento de la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales (DOF 26-01-2004, sus
reformas y adiciones).
· Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público (DOF 28-07-2010, sus reformas y adiciones).
· Reglamento de la Ley de Comercio Exterior (DOF 30-12-1993, sus reformas y
adiciones).
· Reglamento de la Ley de Energía Geotérmica (DOF 31-10-2014).
· Reglamento de la Ley de Energía para el Campo (DOF 04-12-2003, sus reformas y
adiciones).
· Reglamento de la Ley de Firma Electrónica Avanzada (DOF 21-03-2014, sus reformas
y adiciones).
· Reglamento de la Ley de Hidrocarburos (DOF 31-10-2014).
· Reglamento de la Ley de Información Estadística y Geográfica (DOF 03-11-1982, sus
reformas y adiciones).
· Reglamento de la Ley de Inversión Extranjera y del Registro Nacional de Inversiones
Extranjeras (DOF 08-09-1998, sus reformas y adiciones).
· Reglamento de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad (DOF 31-10-2014, sus
reformas y adiciones).
· Reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica (DOF 31-10-2014).
· Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas
(DOF 28-07-2010, sus reformas y adiciones).
· Reglamento de la Ley de Petróleos Mexicanos (DOF 31-10-2014, sus reformas y
adiciones).
· Reglamento de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos (DOF 18-06-
2009, sus reformas y adiciones).
· Reglamento de la Ley del Impuesto al Valor Agregado (DOF 04-12-2006, sus
reformas y adiciones).
5. Decretos
· Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de que se
trate.
· Decreto por el que se amplía la vigencia del diverso por el que se sujeta el gas licuado
de petróleo a precios máximos de venta de primera mano y de venta a usuarios finales,
publicado el 31 de diciembre de 2015. (DOF 29-02-2016).
· Decreto por el que se aprueba el Acuerdo de Cooperación entre el Gobierno de los
Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Francesa para el Desarrollo de
los Usos Pacíficos de la Energía Nuclear, hecho en la Ciudad de México el treinta de julio
de dos mil catorce (DOF 12-06-2015).
· Decreto por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Internacional de Energías
Renovables -IRENA-, hecho en Bonn, el veintiséis de enero de dos mil nueve (DOF 04-02-
2011).
· Decreto por el que se aprueba el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e
Innovación 2014-2018 (DOF 30-07-2014).
· Decreto por el que se aprueba el Programa Especial para el Aprovechamiento de
Energías Renovables 2014-2018 (DOF 28-04-2014).
· Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional para el Aprovechamiento
Sustentable de la Energía 2014â2018 (DOF 28-04-2014).
· Decreto por el que se aprueba el Programa Sectorial de Energía 2013-2018 (DOF 13-
12-2013).
· Decreto por el que se aprueba el Protocolo Adicional al Acuerdo entre los Estados
Unidos Mexicanos y el Organismo Internacional de Energía Atómica para la Aplicación de
Salvaguardias en relación con el Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en la
América Latina y el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares, hecho en
Viena el veintinueve de marzo de dos mil cuatro (DOF 03-04-2011).
· Decreto por el que se aprueba la Enmienda al Artículo XIV, fracción A del Estatuto del
Organismo Internacional de Energía Atómica -OIEA-, aprobada en Viena, Austria, el
primero de octubre de mil novecientos noventa y nueve (DOF 16-11-2011).
6. Acuerdos, Resoluciones, Criterios, Estatutos y Directivas
· Acuerdo de Creación de la Empresa Productiva del Estado Subsidiaria de Petróleos
Mexicanos, denominada Pemex Cogeneración y Servicios, que emite el Consejo de
Administración de Petróleos Mexicanos, de conformidad con los artículos 6, 13, fracción
XXIX, 59, párrafo primero, 60, 62, fracción I, 70 y Transitorio Octavo, Apartado A,
fracción III, de la Ley de Petróleos Mexicanos (DOF 28-04-2015).
· Acuerdo de Creación de la Empresa Productiva del Estado Subsidiaria de Petróleos
Mexicanos, denominada Pemex Etileno, que emite el Consejo de Administración de
Petróleos Mexicanos, de conformidad con los artículos 6, 13, fracción XXIX, 59, párrafo
primero, 60, 62, fracción I, 70 y Transitorio Octavo, Apartado A, fracción III, de la Ley de
Petróleos Mexicanos (DOF 28-04-2015).
· Acuerdo de Creación de la Empresa Productiva del Estado Subsidiaria de Petróleos
Mexicanos, denominada Pemex Exploración y Producción, que emite el Consejo de
Administración de Petróleos Mexicanos, de conformidad con los artículos 6, 13, fracción
XXIX, 59, párrafo primero, 60, 62, fracción I, 70 y Transitorio Octavo, Apartado A,
fracciones I y III, de la Ley de Petróleos Mexicanos (DOF 28-04-2015).
· Acuerdo de Creación de la Empresa Productiva del Estado Subsidiaria de Petróleos
Mexicanos, denominada Pemex Fertilizantes, que emite el Consejo de Administración de
Petróleos Mexicanos, de conformidad con los artículos 6, 13, fracción XXIX, 59, párrafo
primero, 60, 62, fracción I, 70 y Transitorio Octavo, Apartado A, fracción III, de la Ley de
Petróleos Mexicanos (DOF 28-04-2015).
· Acuerdo de Creación de la Empresa Productiva del Estado Subsidiaria de Petróleos
Mexicanos, denominada Pemex Logística, que emite el Consejo de Administración de
Petróleos Mexicanos, de conformidad con los artículos 6, 13, fracción XXIX, 59, párrafo
primero, 60, 62, fracción I, 70 y Transitorio Octavo, Apartado A, fracción III, de la Ley de
Petróleos Mexicanos (DOF 28-04-2015).
-Atribuciones
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Artículo 33.- A la Secretaría de Energía corresponde el despacho de los siguientes
asuntos:
I. Establecer, conducir y coordinar la política energética del país, así como
supervisar su cumplimiento con prioridad en la seguridad y diversificación
energéticas, el ahorro de energía y la protección del medio ambiente, para lo cual
podrá, entre otras acciones y en términos de las disposiciones aplicables,
coordinar, realizar y promover programas, proyectos, estudios e investigaciones
sobre las materias de su competencia;
II. Ejercer los derechos de la Nación en materia de petróleo y todos los
carburos de hidrógeno sólidos, líquidos y gaseosos; de minerales radioactivos; así
como respecto del aprovechamiento de los bienes y recursos naturales que se
requieran para generar, transmitir, distribuir, comercializar y abastecer energía
eléctrica;
III. Conducir y supervisar la generación de energía nuclear;
IV. Promover que la participación de los particulares en las actividades del
sector sea en los términos de la legislación y de las disposiciones aplicables;
V. Llevar a cabo la planeación energética a mediano y largo plazos, así como
fijar las directrices económicas y sociales para el sector energético nacional,
conforme a las disposiciones aplicables;La planeación energética deberá atender
los siguientes criterios: la soberanía y la seguridad energéticas, el mejoramiento
de la productividad energética, la restitución de reservas de hidrocarburos, la
diversificación de las fuentes de combustibles, la reducción progresiva de
impactos ambientales de la producción y consumo de energía, la mayor
participación de las energías renovables en el balance energético nacional, la
satisfacción de las necesidades energéticas básicas de la población, el ahorro de
energía y la mayor eficiencia de su producción y uso, el fortalecimiento de las
empresas productivas del Estado del sector energético, y el apoyo a la
investigación y el desarrollo tecnológico nacionales en materia energética.
-Estructura Orgánica
-Tabla comparativa de los principales cambios de atribuciones y estructura
orgánica (periodos 2000-2006, 2012-2018 y 2018 a la fecha).
2000 2006
En el 2001 se modificó la Ley Orgánica de Pemex para • En el 2006 se excluyó de
incorporar al secreta- rio de Medio Ambiente y Recursos las actividades reservadas
Naturales como uno de los seis consejeros representantes en exclusiva a Pemex to-
del Estado. das las relacionadas con
• A finales del año 2005 se aprobaron adiciones a la Ley
el gas asociado a los
Reglamentaria y a la Ley Orgánica para permitir a Petróleos
Mexicanos, sus organismos subsidia ríos y sus empresas
yacimientos de carbón
cogenerar energía eléctrica y vender sus excedentes a la mineral (gas grisú) y se
Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro, estableció que en la Ley
mediante conve- nios con dichas entidades, y con proyectos, Minera se regularía su
recursos y esquemas de inversión pública que debían recuperación y
incluirse en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la aprovechamiento.
Federación (PEF) para su aprobación por la Cámara de
Diputados, así como la adquisición de los excedentes por
parte de las entidades.
2012 2018
Para racionalizar y encausar La reforma y modernización de la
debidamente su actuación, el C. Administración Pública Federal (APF) en
Presidente de los Estados Unidos México ha sido un proceso largo e
Mexicanos, expidió un nuevo Reglamento intermitente caracterizado por distintos
esfuerzos promovidos por el gobierno en
Interior de la Secretaría de Energía,
turno (Pardo, 2015). En este contexto, las
mismo que fue publicado en el Diario modificaciones a la Ley Orgánica de la
Oficial de la Federación el 31 de octubre Administración Pública Federal (LOAPF)
de 2014, y que sirve como base para la aprobadas finales de 2018 establecen
formulación y expedición del presente nuevas bases para la organización del
Manual de Organización General. aparato burocrático federal sobre las cuales
vale la pena reflexionar.
2018 2021
Por ello, la política energética tiene como Conducir la política energética del país,
finalidad satisfacer la demanda creciente de dentro del marco constitucional vigente, para
energía del aparato productivo y de la garantizar el suministro competitivo,
sociedad. Las inversiones en el sector tienen suficiente, de alta calidad, económicamente
además el objetivo de aumentar la viable y ambientalmente sustentable de
disponibilidad y calidad de la energía en toda energéticos que requiere el desarrollo de la
la geografía nacional y de integrar la industria vida nacional.
energética nacional. Para ello, es
fundamental el fortalecimiento de las
empresas productivas del Estado, como se
ha llevado a cabo desde el día 1 de diciembre
de 2018.
-Conclusiones
Durante el periodo de análisis de este proyecto , se empezó a conocer de la
estructura y organización de esta secretaria también se observaron importantes
cambios y estos han incluido la flexibilización de normas, regulaciones y políticas
públicas en general para facilitar las inversiones a costa de las poblaciones y sus
derechos.
En cuanto al sector hidrocarburos, tanto la caída de la producción petrolera
observada desde 2004, como el incremento en la importación de gas natural y la
disminución de las reservas, fueron argumentos vertidos por el Gobierno Federal
para impulsar los cambios que consolidarían la Reforma Energética. La apuesta
principal de la misma fue permitir la apertura del mercado al capital privado con el
objetivo de revertir las tendencias a la baja de producción de hidrocarburos y
promover, a su vez, la extracción de gas y petróleo en yacimientos no
convencionales a través de la técnica de fracturación hidráulica y en aguas
profundas del Golfo de México.
Los cambios al sector energético, incluyeron la creación de las figuras de
servidumbre legal y la ocupación o afectación superficial de la [Link]ás, se
estableció que la determinación de la contraprestación que se les dará por esta
renta deberá ser proporcional a los requerimientos de las empresas conforme a
las actividades que lleven a cabo, priorizando los intereses de las mismas sobre
los de las poblaciones y comunidades.
-Bibliografía o referencias.
Vázquez, V. (2021, 22 febrero). Reforma eléctrica. Deloitte México.
[Link]
[Link]
Access Denied. (s. f.). Sener. Recuperado 17 de noviembre de 2021, de
[Link]
Reseña: La reforma energética ¿coadyuva al desarrollo? | Economía UNAM. (2014, 1
mayo). Reseña. Recuperado 17 de noviembre de 2021, de
[Link]
energetica-coadyuva-S1665952X14704554
