Conducción Compulsiva y Derecho al Silencio
Cargado por
guillermo llancoConducción Compulsiva y Derecho al Silencio
Cargado por
guillermo llancoUNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas
Escuela Profesional de Derecho
TESIS
TITULO : CONDUCCIÓN COMPULSIVA Y EL
DERECHO A GUARDAR SILENCIO EN
LA FISCALÍA DE CONCEPCIÓN 2019
PARA OPTAR : EL TITULO PROFESIONAL DE ABOGADO
AUTORES : GUILLERMO LLANCO TORRES
LUISA NATALIA GRETA ESTHER NAVARRO
VENTURA
ASESOR : DR. ABRAHAM CARRASCO TALAVERA
LÍNEA DE INV. : DESARROLLO HUMANO Y DERECHOS
INSTITUCIONAL
FECHA DE INICIO Y : JUNIO 2019 A DICIEMBRE 2019
CULMINACIÓN
HUANCAYO –PERU
2019
DEDICATORIA:
Queremos dedicar el presenta trabajo a nuestro padres
de manera especial, quienes nos guían en nuestro
camino para poder seguir creciendo como personas y
como profesionales.
I
ASESOR:
Dr. Abraham Carrasco Talavera.
(Catedrático de la Universidad Peruana Los Andes)
II
AGRADECIMIENTO
El agradecimiento eterno a todas las personas que
hicieron posible para poder concluir este trabajo de
investigación, a nuestros hermanos, a nuestros
compañeros, en forma especial a nuestro asesor, quien
de forma incondicional asesor, el Dr. Abraham
Carrasco Talavera, quien en todo el proceso de
investigación estuvo ahí para poder orientarnos,
guiarnos.
De la misma manera agradecer, al personal de la
Fiscalía corporativa en lo penal de Concepción por
permitirnos acceder a las carpetas fiscales que obran a
efectos de poder analizar como objeto de investigación.
III
RESUMEN
El presente trabajo de investigación encuentra su sustento utilitario en poder conocer
los alcances reales del artículo 66° del Código Procesal Penal de la misma forma
encuentra su justificación y propósito en poder conocer como la medida coercitiva de
conducción compulsiva vulnera el derecho a derecho a guardar silencio, esto con el
propósito de poder encontrar las relaciones y grados de afectaciones que se tiene esto
con el propósito de proponer las modificatorias normativas al código procesal penal,
esto debido a que vulnera garantías y derechos reconocidos tanto por instrumentos
normativos de carácter nacional así como de contexto internacional del cual nuestro
país forma parte, para lo cual se tiene lo siguiente:
Problema: ¿Cómo, el uso de la medida coercitiva de conducción compulsiva
dispuesto por el Fiscal en caso de inconcurrencia en aras de obtener la declaración
indagatoria del imputado vulnera el derecho a guardar silencio de parte del imputado
en la Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Concepción periodo 2018?
Objetivos: Determinar cómo, el uso de la medida coercitiva de conducción
compulsiva dispuesto por el Fiscal en caso de inconcurrencia en aras de obtener la
declaración indagatoria del imputado vulnera el derecho a guardar silencio de parte
del imputado en la Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Concepción periodo 2018
Hipótesis: El uso de la medida coercitiva de conducción compulsiva dispuesto por el
Fiscal en caso de inconcurrencia en aras de obtener la declaración indagatoria del
imputado vulnera significativamente el derecho a guardar silencio de parte del
imputado en la Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Concepción periodo 2018.
IV
Metodología: A efectos de poder desarrollar el trabajo de investigación, se va
emplear los métodos de investigación deductivo, de la misma manera nuestra
investigación es una investigación Básica, y el nivel de investigación descriptivo –
correlacional, y el diseño de la investigación no experimental con enfoque
cuantitativo.
Resultados:
Conclusiones:
Por lo tanto confirmamos nuestra hipótesis general y aceptamos en su totalidad las
hipótesis específicas.
V
ABSTRACT
The present research work finds its utilitarian sustenance in being able to know the real scope
of article 66 of the Criminal Procedure Code in the same way it finds its justification and
purpose in being able to know how the coercive measure of compulsive driving violates the
right to the right to remain silent. , this with the purpose of being able to find the relations
and degrees of affectations that this has with the purpose of proposing the normative
modifications to the criminal procedure code, this due to the fact that it violates guarantees
and rights recognized both by national normative instruments as well as of international
context of which our country is a part, for which we have the following:
Problem: How, the use of the compulsive driving coercive measure arranged by the
Prosecutor in case of inconcurrence in order to obtain the preliminary statement of the
accused violates the right to remain silent on the part of the accused in the Provincial Criminal
Corporative Prosecutor's Office of Concepción period 2018?
Objectives: To determine how the use of the compulsive driving coercive measure arranged
by the Prosecutor in the event of inconcurrence in order to obtain the interrogatory statement
of the accused violates the right to remain silent on the part of the accused in the Provincial
Criminal Corporative Prosecutor's Office of Concepción period 2018
Hypothesis: The use of the compulsive driving coercive measure ordered by the Prosecutor
in case of non-concurrence in order to obtain the preliminary statement of the accused
significantly violates the right to remain silent on the part of the accused in the Provincial
Criminal Corporate Prosecutor's Office of Concepción period 2018.
Methodology: In order to be able to develop the research work, deductive research methods
will be used, in the same way our research is a Basic research, and the descriptive -
correlational research level, and the non-experimental research design with quantitative
approach.
VI
Results:
Conclusions:
Therefore we confirm our general hypothesis and fully accept the specific hypotheses.
VII
TABLA DE CONTENIDO
DEDICATORIA: ............................................................................................................ I
AGRADECIMIENTO.................................................................................................. III
RESUMEN .................................................................................................................. IV
ABSTRACT ................................................................................................................ VI
INTRODUCCIÓN ................................................................................................... XVII
CAPITULO I ............................................................................................................... 20
1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................................. 20
1.1 Descripción del problema................................................................................... 20
1.2 Delimitación del problema ................................................................................. 21
1.3 Delimitación espacial ........................................................................................ 21
1.3.1 Delimitación temporal ............................................................................... 21
1.3.2 Delimitación conceptual ............................................................................ 21
1.4 Formulación del problema. ................................................................................ 21
1.4.1 Problema general: ....................................................................................... 21
1.4.2 Problemas específicos. ................................................................................ 22
1.5 Objetivos de la investigación ............................................................................. 22
1.5.1 Objetivo general ......................................................................................... 22
1.5.2 Objetivos específicos .................................................................................. 22
1.6 Justificación de la investigación ......................................................................... 23
1.6.1 Justificación social ..................................................................................... 23
1.6.2 Justificación científica - teórica. ................................................................. 23
1.6.3 Justificación metodológica ......................................................................... 24
CAPITULO II .............................................................................................................. 25
2 MARCO TEÓRICO ................................................................................................. 25
2.1 Antecedentes de la Investigación........................................................................ 25
2.2 Bases teóricas .................................................................................................... 52
2.2.1 Conducción Compulsiva en el NCPP. ......................................................... 52
2.2.2 Respecto a la conducción compulsiva ......................................................... 54
2.2.3 Interpretación literal del artículo 2° inciso. 24 literal “f” de la constitución
política del estado. .................................................................................................... 59
2.2.4 Institución procesal de la conducción compulsiva: ...................................... 61
VIII
2.2.5 ¿Relación entre la conducción compulsiva y la declaración al imputado como
reo contumaz: a la primera o segunda inasistencia al proceso? .................................. 62
2.2.6 Poder coercitivo del Ministerio Público....................................................... 63
2.2.7 Sujeción coercitiva del imputado. ............................................................... 64
2.2.8 Principios que sustentan las medidas coercitivas ......................................... 68
2.2.9 Características: ........................................................................................... 69
[Link] Urgencia .............................................................................................. 69
2.2.10 Derecho a guardar silencio. ......................................................................... 70
2.2.11 Derecho a la no autoincriminación y el derecho a guardar silencio. ............. 74
2.2.12 Formas de guardar silencio o abstenerse de declarar. ................................... 76
2.2.13 Del silencio ¿se puede extraer consecuencias negativas para el imputado? .. 77
2.3 Definición conceptual. ....................................................................................... 79
CAPITULO III ............................................................................................................. 82
3 HIPÓTESIS Y VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN. ....................................... 82
3.1.1 Hipótesis general. ....................................................................................... 82
3.1.2 Hipótesis específicas. .................................................................................. 82
3.2 Variables............................................................................................................ 83
3.2.1 Identificación de las variables. .................................................................... 83
3.3 Operacionalización de las variables: ................................................................... 84
CAPITULO IV ............................................................................................................ 86
4 METODOLOGÍA. ................................................................................................... 86
4.1 Métodos de investigación ................................................................................... 86
4.1.1 Métodos generales. ..................................................................................... 86
[Link] Método deductivo ................................................................................ 86
4.1.2 Métodos específicos .................................................................................... 86
[Link] Método descriptivo .............................................................................. 86
4.1.3 Métodos particulares ................................................................................... 87
[Link] Método exegético o hermenéutico ........................................................ 87
4.2 Tipo de investigación ......................................................................................... 87
4.2.1 Por su finalidad es una investigación básica. ............................................... 87
4.3 Nivel de investigación ........................................................................................ 88
4.3.1 Descriptivo - Correlacional ......................................................................... 88
4.4 Diseño de investigación ..................................................................................... 89
IX
4.4.1 Investigación no experimental transversal – descriptivo .............................. 89
4.5 Población y muestra ........................................................................................... 90
4.5.1 Población .................................................................................................... 90
4.5.2 Muestra....................................................................................................... 90
[Link] Muestreo no probabilístico – variante intencional. ............................... 90
4.6 Técnicas de investigación................................................................................... 91
4.6.1 Técnicas de recolección de datos................................................................. 91
[Link] Encuesta. ............................................................................................. 91
4.6.2 Instrumentos de recolección de datos .......................................................... 92
[Link] Cuestionario. ....................................................................................... 92
4.7 Procedimiento de recolección de datos. .............................................................. 92
4.8 Técnicas de procesamiento de análisis de datos. ................................................. 93
4.8.1 Técnicas de procesamiento.......................................................................... 93
4.8.2 Análisis e interpretación de los datos .......................................................... 94
CAPITULO V .............................................................................................................. 95
5 Presentación de resultados. ....................................................................................... 95
5.1 Resultados de la variable independiente. ............................................................ 95
5.2 Resultados de la variable dependiente. ............................................................... 95
5.3 Discusión de resultados. ..................................................................................... 95
5.3.1 Discusión de resultados de la variable independiente. ................................. 95
5.3.2 Discusión de resultados de la variable dependiente. .................................... 95
5.4 Contrastación de la hipótesis .............................................................................. 95
5.4.1 Contrastación variable independiente. ......................................................... 95
5.4.2 Contrastación variable dependiente. ............................................................ 95
CONCLUSIONES ....................................................................................................... 96
RECOMENDACIONES .............................................................................................. 97
ANEXOS………………………………………………………………………………......53
X
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla N° 01: ¿Observa que los hechos expuestos en el requerimiento de acusación están
debidamente tipificados?...........................................................................................................
69
Tabla N° 01: ¿Considera que los órganos jurisdiccionales efectúan un control adecuado en
audiencia de etapa intermedia del principio de imputación necesaria en delitos de corrupción de
funcionarios en los diferentes tipos de penales de delitos contra la administración
pública?...............................................................................................................69
Tabla N° 02: ¿Observa que las garantías mínimas del debido proceso legal de imputación
necesaria están siendo garantizadas en la audiencia de control de la acusación
fiscal?.........................................................................................................................................
.. 70
Tabla N° 02: ¿Observa que en la audiencia de control de acusación en etapa intermedia, se
están cumpliendo con efectuar un control adecuado sobre los elementos de imputación
necesaria como son, elemento fáctico, lingüístico, normativo, modalidad
típica?.........................................................................................................................................
. 70
Tabla N° 03: ¿Observa que se está efectuando el control adecuado de la correcta imputación
necesaria en la audiencia de etapa intermedia de control de
acusación?.................................................................................................................................
71
XI
Tabla N° 03: ¿Observa que la vulneración de las garantías procesales tiene relación directa
con el control deficiente de la imputación necesaria en la audiencia de etapa intermedia de
control de acusación?........................................................................................ 71
Tabla N° 04: ¿Observa que al no efectuar un control adecuado de los elementos del principio
de imputación necesaria en audiencia de control de acusación se vulnera el principio de
presunción de inocencia?...................................................................................... 72
Tabla N° 04: ¿Observa que el principio de imputación necesaria se relaciona con el control de
la acusación Fiscal en etapa intermedia como aquel control de garantías
procesales?................................................................................................................................
.73
Tabla N° 05: ¿Observa que en los requerimientos de acusación, la imputación necesaria de
un hecho está debidamente sustentada con el material probatorio en que fundamenta su
acusacion?............................................................................................................................. 74
Tabla N° 5: ¿Observa que las proposiciones fácticas del hecho postulado por el ministerio
público en su requerimiento de acusación está dado efectuando una descripción detallada de
los hechos que tipificarán como delito?..................................................................................74
Tabla N° 8: ¿Considera Usted que los procesos penales seguidos contra funcionarios públicos
son absueltos por una deficiente imputación necesario de los
hechos?......................................................................................................................................
.77
Tabla N° 8: ¿Considera que los jueces de investigación preparatoria no están efectuando un
control adecuado de los requerimientos de acusación en etapa
XII
intermedia?.................................................................................................................................
. 77
Tabla N° 9: ¿Considera que las absoluciones de los casos por deficiente descripción de los
hechos por la inaplicación del principio de imputación necesaria genera
impunidad?.................................................................................................................................
. 78
Tabla N° 10: ¿Considera que en los autos de enjuiciamientos los operadores jurídicos están
aplicando en debido control de legalidad y de imputación necesaria en los delitos de corrupción
de funcionarios ?....................................................................................................... 79
Tabla N° 10: ¿Considera que la procedencia del requerimiento acusatorio en audiencia de
control de acusación en etapa intermedia está siendo dada con vulneración al principio de
imputación necesaria u contribuye a la absolución de los casos en
juzgamiento?..............................................................................................................................
79
Tabla N° 11: ¿Considera que la etapa intermedia de control de acusación el Juez de
investigación preparatoria solo se limita a efectuar un control de aspectos formales más no de
imputación necesaria?.......................................................................................................... 80
Tabla N° 12: ¿Considera que existe una relación significativa entre una deficiente descripción
de los hechos y de tipicidad con la absolución de los procesos en los delitos seguidos contra los
funcionarios públicos en juzgamiento por una deficiente aplicación del principio de imputación
necesaria?........................................................................................... 81
XIII
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Grafico N° 01: ¿Observa que los hechos expuestos en el requerimiento de acusación están
debidamente tipificados?................................................................................................. 69
Grafico N° 01: ¿Considera que los órganos jurisdiccionales efectúan un control adecuado en
audiencia de etapa intermedia del principio de imputación necesaria en delitos de corrupción de
funcionarios en los diferentes tipos de penales de delitos contra la administración
pública?...............................................................................................................69
Grafico N° 02: ¿Observa que las garantías mínimas del debido proceso legal de imputación
necesaria están siendo garantizadas en la audiencia de control de la acusación
fiscal?.........................................................................................................................................
.. 70
Grafico N° 02: ¿Observa que en la audiencia de control de acusación en etapa intermedia, se
están cumpliendo con efectuar un control adecuado sobre los elementos de imputación
necesaria como son, elemento fáctico, lingüístico, normativo, modalidad
típica?.........................................................................................................................................
. 70
Grafico N° 03: ¿Observa que se está efectuando el control adecuado de la correcta imputación
necesaria en la audiencia de etapa intermedia de control de
acusación?.................................................................................................................................
72
XIV
Grafico N° 03: ¿Observa que la vulneración de las garantías procesales tiene relación directa
con el control deficiente de la imputación necesaria en la audiencia de etapa intermedia de
control de acusación?........................................................................................ 72
Grafico N° 04: ¿Observa que al no efectuar un control adecuado de los elementos del principio
de imputación necesaria en audiencia de control de acusación se vulnera el principio de
presunción de inocencia?...................................................................................... 73
Grafico N° 04: ¿Observa que el principio de imputación necesaria se relaciona con el control
de la acusación Fiscal en etapa intermedia como aquel control de garantías
procesales?................................................................................................................................
. 73
Grafico N° 05: ¿Observa que en los requerimientos de acusación, la imputación necesaria de
un hecho está debidamente sustentada con el material probatorio en que fundamenta su
acu?........................................................................................................................................
74
Grafico N° 05: ¿Observa que las proposiciones fácticas del hecho postulado por el ministerio
público en su requerimiento de acusación está dado efectuando una descripción detallada de
los hechos que tipificarán como delito?................................................................74
Grafico N° 08: ¿Considera Usted que los procesos penales seguidos contra funcionarios
públicos son absueltos por una deficiente imputación necesario de los
hechos?.....................................................................................................................................
78
Grafico N° 08: ¿Considera que los jueces de investigación preparatoria no están efectuando
un control adecuado de los requerimientos de acusación en etapa
XV
intermedia?.................................................................................................................................
. 78
Grafico N° 09: ¿Considera que las absoluciones de los casos por deficiente descripción de los
hechos por la inaplicación del principio de imputación necesaria genera
impunidad?.................................................................................................................................
. 79
Grafico N° 10: ¿Considera que en los autos de enjuiciamientos los operadores jurídicos están
aplicando en debido control de legalidad y de imputación necesaria en los delitos de corrupción
de funcionarios ?....................................................................................................... 80
Grafico N° 10: ¿Considera que la procedencia del requerimiento acusatorio en audiencia de
control de acusación en etapa intermedia está siendo dada con vulneración al principio de
imputación necesaria u contribuye a la absolución de los casos en
juzgamiento?..............................................................................................................................
80
Grafico N° 11: ¿Considera que la etapa intermedia de control de acusación el Juez de
investigación preparatoria solo se limita a efectuar un control de aspectos formales más no de
imputación necesaria?.......................................................................................................... 81
Grafico N° 12: ¿Considera que existe una relación significativa entre una deficiente descripción
de los hechos y de tipicidad con la absolución de los procesos en los delitos seguidos contra los
funcionarios públicos en juzgamiento por una deficiente aplicación del principio de imputación
necesaria?........................................................................................... 82
XVI
INTRODUCCIÓN
Es de público conocimiento jurídico lo previsto en el artículo 87° inciso 2 del nuevo
código procesal penal que señala no es obligatorio la declaración por cuanto el
investigado podría ejercer su derecho de abstenerse a declarar es de señalar que dicho
artículo contraviene a lo señalado el artículo 66° inciso 1) el cual prevé que El Nuevo
Modelo Procesal Penal el cual señala “En caso de inconcurrencia a una citación
debidamente notificada bajo apercibimiento, el Ministerio Publico dispondrá la
conducción compulsiva del omiso por la Policía Nacional”
Se podría manifestar que dichos dispositivos normativos contravienen al mandato
constitucional de la presunción de inocencia y al derecho de defensa, toda que el
silencio es una forma de defensa de quien afronta una investigación, motivo por el
cual el presente trabajo de investigación tiene como título “CONDUCCIÓN
COMPULSIVA Y EL DERECHO A GUARDAR SILENCIO EN LA
FISCALÍA DE CONCEPCIÓN 2019”.
Dela misma forma el presente trabajo de investigación se encuentra dividida en cinco
capítulos, siendo dividida en la siguiente forma:
En lo que respecta al Primer capítulo se encuentra el planteamiento del problema,
donde se desarrolla la descripción de la realidad problemática, el cual está compuesto
por la formulación del problema, justificación de la investigación y la delimitación de
la investigación.
XVII
En el segundo capítulo está el Marco Teórico de la investigación, dentro de ella se
desarrolla los antecedentes de la investigación, marco histórico, bases teóricas de la
investigación, marco conceptual y marco legal.
En el tercer capítulo se encuentra la hipótesis, donde se desarrolla la hipótesis y la
identificación de las variables así como la operacionalizacion de las variables.
En el cuarto capítulo se encuentra la Metodología de la Investigación, donde se
desarrolla aspectos como: métodos de investigación, tipos de investigación, niveles
de investigación, población y muestra, diseño de investigación, técnicas de
investigación e instrumentos y técnicas de procesamiento u análisis de datos.
En el quinto capítulo se encuentra los resultados de la investigación, donde se
desarrollan la presentación de resultados y la discusión de resultados.
Y finalmente se desarrolla en el presente trabajo lo que son las conclusiones así como
las recomendaciones, las referencias bibliográficas y anexos.
EL AUTOR.
XVIII
XIX
CAPITULO I
1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 Descripción del problema
Entendemos que una de las características del nuevo modelo adversarial en cuanto al proceso
penal es la aserción de las garantías de los ciudadanos, tanto del imputado como de la víctima. Es
decir el imputado consolida y fortalece la calidad de sujeto de derecho, reglando las limitaciones
que puedan efectuar los órganos de persecución penal en cuanto a la búsqueda de la verdad formal,
ya que la persecución no puede llegar a la verdad a cualquier precio, en un Estado Democrático
de Derecho debe prevalecer en todo momento la Norma Constitucional.
En ese sentido la presente elucubración forja una crítica a lo establecido en el inciso uno del Art.
66º del NCPP, el que literalmente suscribe: “1. En caso de inconcurrencia a una citación
debidamente notificada bajo apercibimiento, el Ministerio Público dispondrá la conducción
compulsiva del omiso por la Policía Nacional”. Aquí se establece que el omiso (imputado), al no
concurrir a una citación por parte del Fiscal, puede ser detenido por la Policía Nacional y puesto
a disposición del Ministerio Público (conducción compulsiva) y una vez salvada la diligencia
frustrada por la inconcurrencia del citado, el fiscal deberá levantar ipso-facto tal medida de fuerza.
Lo que creemos violenta ciertos derechos superiores consagrados en la Carta Magna de nuestra
Nación, así como en los Derechos Humanos y Tratados Internacionales establecidos a nivel
mundial; estos derechos los iremos informando sistemáticamente a lo largo de esta modesta
elucubración.
Debemos entender que el afán que tiene el representante del Ministerio Público es tomar la
declaración indagatoria al imputado y por esto lo cita a las instalaciones del mismo. Así, pues, en
20
sus providencias suscriben literalmente lo siguiente: Prográmese la declaración del denunciado
fulano de tal para el día tanto a horas tanto, para lo cual se deberá notificar en su domicilio
procesal, quien deberá asistir con el abogado de su elección, la misma que se llevará a cabo en la
dirección “tal”, bajo apercibimiento de ser denunciado por el delito contra la administración
Pública en su modalidad de resistencia o desobediencia a la autoridad tipificado en el Art. 368º
del C.P. Sin perjuicio de ser conducido de grado o fuerza en caso de inconcurrencia justificada
según lo prescribe el inciso 1 del Art. 66º del C.P.P.”
Ahora bien, uno de los derechos violentados por estas disposiciones a parte del respeto irrestricto
de la dignidad humana de las personas que participan del proceso penal, es el derecho a la libertad
ambulatoria entendiendo a ésta como la disposición que tiene el ciudadano a trasladarse de lugar
según su libre voluntad, y el de guardar silencio.
1.2 Delimitación del problema
1.3 Delimitación espacial
La presente investigación tendrá como escenario la Fiscalía Provincial Penal Corporativa
de Concepción del distrito Fiscal de Junín.
1.3.1 Delimitación temporal
El presente investigación se desarrollará en el periodo comprendido del año 2018.
1.3.2 Delimitación conceptual
En lo que corresponde al aspecto teórico de la presente investigación tendrá como
delimitación conceptual en determinar los alcances teóricos de:
1.4 Formulación del problema.
1.4.1 Problema general:
¿Cómo, el uso de la medida coercitiva de conducción compulsiva dispuesto por el Fiscal
en caso de inconcurrencia en aras de obtener la declaración indagatoria del imputado
21
vulnera el derecho a guardar silencio de parte del imputado en la Fiscalía Provincial Penal
Corporativa de Concepción periodo 2018?
1.4.2 Problemas específicos.
PH1. ¿Cómo la medida coercitiva de conducción compulsiva dispuesto por el Ministerio
Publico vulnera el derecho a la prohibición de autoincriminación del imputado en la
Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Concepción periodo 2018?
H2. ¿Cómo la medida coercitiva de conducción compulsiva dispuesta por parte del
Ministerio Público contraviene al derecho instrumental del derecho a la defensa como
una garantía constitucional en la Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Concepción
periodo 2018?
1.5 Objetivos de la investigación
1.5.1 Objetivo general
Determinar cómo, el uso de la medida coercitiva de conducción compulsiva dispuesto
por el Fiscal en caso de inconcurrencia en aras de obtener la declaración indagatoria del
imputado vulnera el derecho a guardar silencio de parte del imputado en la Fiscalía
Provincial Penal Corporativa de Concepción periodo 2018
1.5.2 Objetivos específicos
OE1. Determinar cómo la medida coercitiva de conducción compulsiva dispuesto por el
Ministerio Publico vulnera el derecho a la prohibición de autoincriminación del
imputado en la Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Concepción periodo 2018
OE2. Describir cómo la medida coercitiva de conducción compulsiva dispuesta por parte
del Ministerio Público contraviene al derecho instrumental del derecho a la defensa como
una garantía constitucional en la Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Concepción
periodo 2018
22
1.6 Justificación de la investigación
1.6.1 Justificación social
El presente trabajo de investigación encuentra su justificación social, puesto que sus
resultados a los que se va poder llegar coadyuvaran a la comunidad jurídica a poder tener
un mejor criterio jurídico de entendimiento y una visión amplia del problema que se ha
planteado esto con los aportes teóricos, así como un análisis legal de los dispositivos
legales con relación a los problemas que se presentan de sobre la medida coercitiva de
conducción compulsiva, y las consecuencias que se tiene al derecho al silencio, entre
otros derechos conexos.
1.6.2 Justificación científica - teórica.
El porqué de nuestra investigación radica en el estudio del contenido de poder establecer
en forma detallada los marcos teóricos de la medida coercitiva de la conducción
compulsiva así mismo de la garantía procesal y constitucional a guardar silencio; su
importancia radica en que con ello se profundizara teóricamente con conceptos teóricos
de la institución jurídica en mención además se va profundizar con amplitud a través de
marcos teóricos, sobre el tema de investigación,
La viabilidad de la presente investigación radica en que el problema planteado y el tema
de la presente investigación es una realidad jurídica que se viene palpando día a día en
las actuaciones de nuestros operadores jurídicos; para lo cual se debe efectuar
modificaciones a nuestro código procesal penal del 2004 que regula la conducción
compulsiva.
En lo que respecta a la justificación práctica este encuentra su importancia en poder
conocer y de poder evaluar la presente investigación es poder conocer como la medida
coercitiva de la conducción compulsiva vulnera el derecho a la libertad ambulatoria, el
mismo que tiene una regulación normativa que contraviene al derecho a guardar silencio.
23
Así la presente investigación jurídica tiene como justificación practica en poder
contribuir a mejorar el sistema y la normatividad sobre la medida coercitiva de la
conducción compulsiva, esto a efectos de poder garantizar el derecho a guardar silencio
y la libertad ambulatoria.
1.6.3 Justificación metodológica
En lo que se refiere a la justificación metodología, este encuentro su sustento de que para
el cumplimiento de los objetivos del presente trabajo de investigación, se acudirá a la
formulación, de los instrumentos esto para poder medir las variables independiente,
“medida coercitiva de conducción compulsiva”, y su repercusión en la variable
dependiente “derecho a guardar silencio”, estos instrumentos serán elaborados y
aplicados previo el juicio de expertos, para luego ser tamizados mediante la validez de
su confiabilidad. A través de la aplicación de los instrumentos de medición y su
procedimiento mediante el software, se busca conocer describir y relacionar las variables.
Así mismo con los resultados del presente trabajo de investigación, se va poder contribuir
con los procedimientos, técnicas e instrumentos y las metodologías empleadas a que estas
sean empleados en futuras investigaciones que tenga relación con una de las variables.
Para tal efecto en la presente investigación se empleara el análisis documental. Una vez
demostrada la validez y confiabilidad de dichos instrumentos, estos podrán ser utilizados
en otras investigaciones relacionadas al tema de investigación.
24
CAPITULO II
2 MARCO TEÓRICO
2.1 Antecedentes de la Investigación.
En cuanto a los antecedentes a nivel nacional se tiene la universidad ANDINA NÉSTOR
CÁCERES VELÁSQUEZ de Puno, con el título denominado “PODER COERCITIVO DE
CONDUCCIÓN COMPULSIVA FRENTE A LA RESTRICCIÓN DEL DERECHO A
GUARDAR SILENCIO, FISCALÍA PROVINCIAL PENAL DE AYAMARAES, ABANCAY
25
– [Link] Investigador Holguino Huamanquispe, (2017), quien llego a las siguientes
conclusiones:
1. El Proceso Inmediato, como una forma rápida de resolver el proceso penal, al estar previsto
como un Proceso Especial en el Código Procesal Penal Vigente (en el Distrito Judicial de Puno
desde el 01 de Octubre de 2009), en la praxis no es legitimado por los operadores jurídicos,
puesto que consideran que será el mismo juez que admita y actúe los medios probatorios, ya que
no existe una audiencia en el que sea el Juez de garantías (Juez de Investigación Preparatoria),
que previamente las admita efectuando un control de admisibilidad, observando la conducencia,
pertinencia y utilidad de cada medio de prueba a ser actuado por el Juez de Juzgamiento (Juez
Unipersonal o Colegiado). Así se evidencia del cuadro Nº 02, que en un porcentaje del 60%
señalan que no se efectúa un control en una audiencia donde deberán admitirse los medios de
prueba.
2. La admisión de medios de prueba que se ofrecen en la acusación en un proceso inmediato, es
admitido – conjuntamente con el auto e enjuiciamiento- por el Juez de Juzgamiento (Juez
Unipersonal o Colegiado), y no por el Juez de Garantías (Investigación Preparatoria), puesto
que éste último, en vez de efectuar el control respectivo, se limita a remitir la acusación al Juez
Penal de Juzgamiento, para que éste lo admita, como parte de la acusación que el Fiscal plantea
en su requerimiento. En tal sentido, según el cuadro Nº 03, el 59% de los encuestados señala
que la admisión de medios de prueba los efectúa el mismo juez.
3. El Juez de Juzgamiento, al admitir los medios probatorios, en el auto de enjuiciamiento y
acumulativamente dictar auto de citación a juicio oral (en ésa misma resolución), preestablece
inclinaciones en el juzgamiento, ya que al instalar el Juicio Oral, ya tiene conocimiento de los
medios de prueba que deban actuarse en juicio, lo que no acontece en un proceso penal ordinario,
26
en el que el Juez Unipersonal o Colegiado, conoce de las pruebas a través de su actuación en la
etapa estelar del proceso penal que es el juicio Oral, no antes. (ver además cuadro Nº 8).
4. El conocimiento anticipado al juicio oral (al admitir el mismo Juez los medios de prueba sin un
control previo por juez distinto), evidentemente vulnera principios constitucionales y procesales,
por ello es que sumados el 59% más el 30% de los encuestados (ver cuadro Nº 03), consideran
que “si se vulnera el principio de imparcialidad”, corroborado por el 71% (ver cuadro 07) que
señala que se vulnera el debido proceso y el principio de imparcialidad; ello evidencia que los
operadores jurídicos no están de acuerdo en la forma se ha planteado en el nuevo Código
Procesal Penal. (Corrobora y reafirma nuestra hipótesis los cuadro 4 y 5), por ello además,
señalan los encuestados que al no contar con fase intermedia, no se tiene un momento específico
en el que el imputado y las demás partes realicen la aportación de medios probatorios, por lo
que el acusado ingresaría en desventaja al juicio.
5. Por último como conclusión final y confirmado por las conclusiones precedentes, “La omisión
de la Audiencia sumarísimo de Control de Acusación por el Juez de Investigación Preparatoria,
frente a la acusación fiscal dentro de un Proceso Inmediato vigente, determina en el Juez de
Juzgamiento emitir motivaciones parcializadas que afectan la emisión de la sentencia, al ser
resueltos por el mismo juzgador en forma inmediata, quebrantándose el principio de
imparcialidad subjetiva con los sujetos procesales al vulnerarse además las garantías del debido
proceso”. (Pág. 89-91).
En cuanto a los antecedentes a nivel nacional se tiene la universidad CESAR VALLEJO –
Lambayeque, con el título denominado “Factores de inconstitucionalidad del art 66 del Nuevo
Código Procesal Penal, sobre la conducción compulsiva como medida coercitiva en departamento
27
de Lambayeque – 2017, del Investigador (Mayanga Roque, 2018) quien llego a las siguientes
conclusiones:
1. Se ha analizado que los factores de inconstitucionalidad del art. 66 del Nuevo Código
Procesal Penal vulnera la aplicación del derecho de guardar silencio respecto a la conducción
compulsiva como medida coercitiva al imponerle al individuo que rinda su declaración ya
que es su derecho el deseo de acogerse a él cada vez que sea llamado a declarar, ya que para
la aplicación de las medidas de coerción personal, no se tiene en cuenta parámetros
racionales suficientes, y los mismos no se basan en proporcionalidad, igualdad, libertad,
dejando de lado el proceso garantista.
2.1. Antecedentes de la investigación.
3 2.1.1.- A Nivel Internacional
El concepto de Conducción Compulsiva como tal no ha sido regulado en otros
ordenamientos jurídicos internacionales, sin embargo, cuando se habla de
detención, el concepto si encuentra respaldo en otros ordenamientos jurídicos,
como el italiano, el alemán y el español.
4 a).- Regulación de la detención en la legislación Italiana.
El artículo 13° de la Constitución Italiana establece que “La libertad
personal es inviolable. No será admitida ninguna forma de detención,
inspección o registro personal ni otra restricción cualquiera de la
libertad personal salvo por auto razonado de la autoridad judicial y
únicamente en los casos y del modo previstos por la ley”.
28
5 b).- Regulación de la detención en la legislación Alemana.
El artículo 2.2 de la Ley Fundamental de Bonn señala que “Cada uno
tendrá derecho a la vida y a la integridad física y será inviolable la
libertad de la persona. Estos derechos sólo podrán verse afectados en
virtud de una ley”. Articulado que guarda relación con lo prescrito en el
artículo 7.1 y 7.2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos
(Pacto de San José de Costa Rica) establece que “Toda persona tiene
derecho a la libertad y a la seguridad personal”, “Nadie puede ser
privado de su libertad física, salvo por las causas y en las condiciones
29
Fijadas de antemano por las Constituciones Políticas de los Estados
Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas”.
6 c).- Regulación de la detención en la legislación Española.
En la RTC/1999/49 del 05 de abril de 1999, RTC/2001/169 del 16 de julio
de 2001, RTC/2003/184 del 23 de octubre de 2003, RTC/2006/112 de 5
abril 2006; el Tribunal Constitucional Español establece que “De una
parte, asegura que los derechos que la Constitución atribuye a los
ciudadanos no se vean afectados por ninguna injerencia estatal no
autorizada por sus representantes; y, de otra, en un ordenamiento
jurídico como el nuestro, en el que los Jueces y Magistrados se hallan
sometidos “únicamente al imperio de la Ley” y no existe, en puridad, la
vinculación al precedente (...), constituye, en definitiva, el único modo
efectivo de garantizar las exigencias de seguridad jurídica en el ámbito de
los derechos fundamentales y las libertades públicas”
7 2.1.2.- A Nivel Nacional.
En el contexto del Derecho Procesal Penal, no existe aún un estudio que se
encuentre dedicado por completo a evaluar la constitucionalidad o no de las
Disposiciones de Conducción Compulsiva para imputados.
30
Sin embargo, es destacable el trabajo realizado por César Augusto Vega
Benavides, respecto a un artículo publicado el 08 de mayo de 2016, en la revista
Alerta Informativa, titulada “Inconstitucionalidad de la conducción compulsiva
En sede fiscal”, quien al realizar un análisis del artículo 2 Inciso (24 literal. “f”
Constitución Política del Estado, que prescribe “Nadie puede ser detenido sino
por mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en
caso de flagrante delito” menciona:
Al analizar este artículo y realizando una interpretación gramatical o
literal se evidencia que la norma constitucional solo faculta al juez
restringir el derecho fundamental de la libertad personal y ambulatoria,
pero como el mismo instrumento constitucional solo faculta al juez, más
no señala expresa ni tácitamente que faculte al Fiscal que pueda
restringir derechos fundamentales ya señalados, es decir la norma
constitucional no le permite realizar actos jurisdiccionales (pero si
solicitarlos). Por lo que siguiendo esa lógica, cuando el Fiscal dispone
la conducción compulsiva de una persona (testigo, perito, agraviado o
investigado), desde mi posición tal restricción atentaría contra la
constitución política del estado, por lo que tal actuar devendría en
inconstitucional. Benavides (2012, párr. 2).
De la misma forma César Enrique Velásquez Dávila, en un artículo publicado en
el diario Panorama Cajamarquino, [Link]
Inciso-Uno-Del-Artículo-66º-Del-Nuevo Código, realiza un análisis respecto al
inciso uno del artículo 66º del Código Procesal Penal, autor que en resumen
indica:
Si bien una de las características del nuevo modelo adversarial en cuanto
al proceso penal es la aserción de las garantías de los ciudadanos, tanto
del imputado como de la víctima, donde el imputado consolida y
31
fortalece la calidad de sujeto de derecho, reglando las limitaciones que
puedan efectuar los órganos de persecución penal en cuanto a la
búsqueda de la verdad formal, ya que la persecución no puede llegar a
la verdad a cualquier precio, en un Estado Democrático de Derecho debe
prevalecer en todo momento la Norma Constitucional.
De la misma forma Ricardo Velázquez Ramírez, en su artículo “Procesos de
inconstitucionalidad” menciona:
El proceso de inconstitucionalidad es un proceso constitucional de
carácter orgánico, reconocido por la Constitución del 1993 como
garantía constitucional, la misma que es formulado por quien está
legitimado para ella, ante el Tribunal Constitucional contra una ley que
por el fondo o la forma contraviene a la Constitución y que tiene como
finalidad hacer prevaler los principios de “primacía de la Constitución”,
“jerarquía de las normas jurídicas” e “inviolabilidad de la Constitución”,
buscando con ello se la declare la norma como inconstitucional y se
disponga su consiguiente derogatoria. (2013. párr. 1).
De la misma forma el Juez Superior de la Sala Constitucional de Lambayeque,
Edwin Figueroa Gutarra, al tratar el tema “El proceso de inconstitucionalidad.
Desarrollo, límites y retos” desarrolla una visión crítica y actualizada del proceso
de inconstitucionalidad en el ordenamiento constitucional peruano con la idea de
brindar algunos conceptos sobre su incorporación a nuestro sistema, así como
reseñar su desarrollo y funcionamiento, mencionando:
El proceso de inconstitucionalidad implicaría un mecanismo de control
sujeto solo a los límites propios de la justicia constitucional y no a
regulaciones formales a modo de iniciativas legislativas para restringir
su campo de acción y defensa de la supremacía normativa de la
Constitución. Siendo ello así podría decirse que el proceso de
inconstitucionalidad en realidad trasciende esas aparentes
contradicciones en la medida que denota una forma y modalidad de
proceso de control normativo. Ello en tanto considera la propuesta
32
kelseniana de una modalidad de control concentrado, es decir, una
verificación de constitucionalidad de una norma con rango de ley a
través de un control constitucional a un nivel en puridad calificado. En
otras palabras, se trata de determinar la compatibilidad de la norma
sometida a examen con los principios, valores y directrices que
representa la Constitución.
2.2. Teorías que sustentan la investigación
2.2.1.- Teoría de la seguridad jurídica.-
El Dr. Gimeno Sendra, Vicent (1996. p. 124) en su libro el Proceso de Habeas
Corpus señala:
La Constitución Política del Perú de 1993, debe comenzar por
proporcionar seguridad jurídica para la efectiva vigencia de los derechos
humanos y las libertades fundamentales, es decir, es deber primordial
del Estado asegurar la vigencia efectiva de los derechos fundamentales
reconocidos por la Constitución.
Al respecto el Tribunal Constitucional Peruano en la sentencia del 30 de abril de
2003, Exp. N° 0016-2002-AI/TC, ha indicado “El principio de seguridad
jurídica forma parte consustancial del Estado Constitucional de Derecho. La
predictibilidad de las conductas, en especial la de los poderes públicos, frente a
los supuestos previamente determinados por el derecho, es la garantía que
informa a todo el ordenamiento jurídico y que consolida la interdicción de la
arbitrariedad (...)”; siendo ello así debemos partir de la idea de que la
Constitución es la fuente principal de inspiración del operador de justicia penal,
pues en ella se traducen en plenitud los valores reconocidos por el contrato social
y que el legislador ordinario no puede o no quiere plasmarlos en la legislación
común, es decir el principio de Estado de Derecho sirve para garantizar la
33
división de poderes y de independencia de la administración de justicia,
garantizando de esta manera el Juez imparcial el cal ha sido legitimado por el
propio Estado.
Asimismo, es preciso mencionar que el artículo 51° de la Constitución Política
del Perú prescribe “La constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley,
sobre las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente (...)”, cumpliéndose
de esta manera que la teoría a estudiar sería la de la seguridad jurídica como
elemento central del Estado Constitucional de Derecho, donde los derechos
subjetivos, públicos y privados, el derecho a la libertad es, sin duda alguna, el
más preciado, y que esta es la razón de su más contundente reconocimiento y
refinada reglamentación, siendo ello así podría decirse que la privación de la
libertad de una persona es la modalidad más radical de intervención por parte del
Estado, es por ello que a nivel doctrinario se ha precisado que lo que la
Constitución como los Tratados sobre Derechos Humanos, precisan que el
derecho a la libertad personal después de la vida es el derecho con mayor
prevalencia.
Por su parte Enrique Pérez Luño, en su artículo la seguridad jurídica: Una
garantía del derecho y la justicia, publicado en el boletín de la facultad de
derecho, núm. 15,2000, menciona:
La seguridad jurídica es un valor estrechamente ligado a los Estado de
Derecho que se concreta en exigencias objetivas de: corrección
estructural (formulación adecuada de las normas del ordenamiento
jurídico) y corrección funcional (cumplimiento del Derecho por sus
destinatarios y especialmente por los órganos encargados de su
34
aplicación). Junto a esa dimensión objetiva la seguridad jurídica se
presenta, en su acepción subjetiva encarnada por la certeza del derecho,
como la proyección en las situaciones personales de las garantías
estructurales y funcionales de la seguridad objetiva.
La seguridad jurídica según (Roldán & Suárez, 1997 p. 195) es:
Para el positivismo legalista, normas, valores y principios parecen ser la
misma cosa dado que todos estos conceptos se engloban dentro del
imperio de la ley. Por esto postula que debe entenderse buscando la
finalidad de cumplir el carácter axiológico o valorativo, ya que es
evidente que todo sistema de legalidad representa y es, el resultado
objetivo de un determinado sistema de legitimidad, es decir, de una
forma de entender y jerarquizar unos determinados valores, donde se
proclama la obediencia de las normas dirigida a materializar la
realización del contenido axiológico del sistema normativo que entre
otros son: la Justicia, la Seguridad, la Paz y el Orden. La Seguridad
Jurídica se convierte en un valor teleológico a través de dos vías que la
soportan: de una parte la seguridad de los ciudadanos entre sus
relaciones y, de la otra; sus relaciones frente al poder estatal.
35
8 2.2.2.- Teoría del derecho o teoría general del derecho.-
Norberto Bobbio en su libro Teoría General del Derecho, señala:
Que dicha teoría se encarga de estudiar los elementos del derecho u
ordenamiento jurídico existente en toda organización social y los
fundamentos científicos y filosóficos que le han permitido evolucionar
hasta nuestros días. Teoría que tiene como objetivo fundamental el
análisis y la determinación de los elementos básicos que conforman el
derecho, entendido este como ordenamiento jurídico unitario, esto es,
un conjunto de normas que conforman un solo derecho u ordenamiento
jurídico en una sociedad o sociedades determinadas. Es por ello que se
afirma que la teoría general del derecho es una forma científica de
estudiar el derecho que difiere, como su nombre indica, del tratamiento
puramente exegético de los textos legales o, en general, del estudio del
derecho vigente, incluso bajo su aspecto sistemático o con vistas a su
aplicación práctica, a su reforma, etc. (1992, p. 143).
9 2.2.3.- Teoría constitucional.-
La Constitución es el documento creado por un Poder Constituyente, que
expresan las normas que regulan la organización de un Estado, los derechos
fundamentales de la persona humana y los procedimientos de creación de las
leyes. Siendo ello así el poder constituyente es la denominación del poder, el cual
por cierto emana del pueblo, por lo que, quien lo ejerce debe hacerlo con las
limitaciones y responsabilidades que la Constitución y las leyes establecen, poder
deber, que tiene la facultad de crear, modificar o enmendar la norma fundamental
de un ordenamiento jurídico, dando origen a un Estado y su sistema político.
36
Al respecto debe precisarse que el artículo 43° de la Constitución Política del
Perú, menciona que la República del Perú es democrática, social, independiente
y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo
y descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes,
garantizando la plena vigencia de los derechos humanos y protegiendo a la
población de las amenazas contra su seguridad, siendo ello así nadie debe
obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen funciones públicas en
violación de la Constitución y de las leyes, para lo cual debe respetar los
siguientes principios:
a).- Soberanía.- La soberanía significa independencia es decir un
poder con competencia total, por lo tanto ninguna norma anterior, ni
de fondo ni de forma, puede limitar la soberanía constitucional. Este
principio señala que la constitución es el fundamento o la base
principal del ordenamiento jurídico, es decir, no puede existir
ordenamiento jurídico que esté por encima de la constitución que lo
fundamenta. Lo que ha sido desarrollado por Haberle, Peter. (2003,
p. 173).
b).- Supremacía.- La Constitución es suprema porque plasma la
voluntad del pueblo. En cuestiones políticas es el pueblo quien dará
vida a esta supremacía constitucional, en lo jurídico es la
Constitución, el principal efecto de la supremacía constitucional es
que toda norma contraria a la constitución carece de efecto, una
37
norma que contradiga lo establecido en la constitución no tiene
validez en el ordenamiento jurídico. Lo que ha sido desarrollado por
Haberle, Peter. (2003, p. 173).
c).- Principio de Legalidad.- El principio de legalidad o primacía de
la ley es un principio fundamental del Derecho conforme al cual todo
ejercicio del poder público debería estar sometido a la voluntad de la
ley de su jurisdicción y no a la voluntad de las personas. Citado por
Rey Cantor, Ernesto. (2002. p. 45)
d).- Legitimidad.- Una norma jurídica para ser legítima debe
cumplir los siguientes requisitos: validez, justicia, y eficacia.
Podemos dividir la legitimidad en dos aspectos fundamentales:
legitimidad formal y material. La formal se considera como el
correcto proceder de los órganos jurisdiccionales con respecto a
todos los procedimientos establecidos en el Ordenamiento Jurídico.
La legitimidad material es el reconocimiento del pueblo creado a
partir de la aprobación de la ley creada o de la actuación
gubernamental. Citado por Rey Cantor, Ernesto. (2002. p. 45)
Romy Alexandra Chang Kcomt, en su ensayo “Análisis comparado del
tratamiento que se da a la detención ciudadana en Perú y España: especial
38
referencia a los serenos municipales y a los agentes de seguridad”, publicado en
internet menciona:
Que la Constitución debe ser interpretada conforme a los principios de
unidad constitucional y de fuerza normativa, según los cuales todas las
normas constitucionales han de ser interpretadas evitando
contradicciones entre sí; dándose preferencia, en la solución de los
problemas jurídicos, a la interpretación que obtenga la máxima eficacia
de las normas constitucionales. “La relación e interdependencia
existentes entre los distintos elementos de la Constitución obligan a no
contemplar en ningún caso sólo la norma aislada sino siempre además
en el conjunto en el que debe ser situada; todas las normas
constitucionales han de ser interpretadas de tal manera que se eviten
contradicciones con otras normas constitucionales”, es decir en el Perú,
además del artículo 2.24.f que establece que “Nadie puede ser detenido
sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades
policiales en caso de flagrante delito”, la Constitución también regula
en el literal b del mismo artículo que “(…) No se permite forma alguna
de restricción de la libertad personal, salvo en los casos previstos por la
ley”. Es decir, establece una reserva de ley a partir de la que cualquier
restricción al derecho a la libertad solo podrá legitimarse en una norma
con rango de ley.
2.3. Base Jurídicas de la Investigación.
Para la presente investigación las normas que entran en conflicto y por las cuales se
realiza el estudio materia de investigación son la norma procesal penal y la norma
constitucional que se detallan a continuación, toda vez que la primera tiene rango de
Decreto Legislativa mientras que la segunda tiene rango Constitucional, es decir se
realizara un estudio comparativo dogmático con la finalidad de conocer si la
regulación legal de las Disposiciones de Conducción Compulsiva dirigida contra
imputados a nivel fiscal resulta siendo respetuosa de la Constitución Política del Perú
de 1993.
39
10 2.3.1.- Base Legal.
El Código Procesal Penal fue promulgado por Decreto Legislativo Nº 957 el 29
de julio del 2004 y en la misma fecha, se dictó el Decreto Legislativo Nº 958 que
regula el proceso de implementación y Transitoriedad del nuevo Código Procesal
Penal; debe señalarse que el C.P.P del 2004 se inspira en el mandato
constitucional de respeto y garantía a los derechos fundamentales de la persona,
buscando establecer un balance razonable entre estos derechos y las atribuciones
de persecución, coerción y sanción penal del Estado a través de sus órganos
competentes, a saber: Ministerio Público, Policía Nacional y Órganos
Jurisdiccionales Penales.
Lo antes expuesto se fundamenta en el principio de limitación del poder que
informa al Estado Democrático de Derecho. En efecto, en una organización
estatal así definida el poder de sus autoridades está limitado, entre otros factores,
por los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución y en los
Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos que se incorporan al derecho
interno, separando claramente las funciones de persecución (Ministerio Público
con el apoyo técnico especializado de la Policía Nacional) y decisión (Poder
Judicial) con el objeto de dar pleno cumplimiento al principio acusatorio y a la
garantía de imparcialidad del juzgador. Este es un cambio fundamental dado que
en el actual sistema el juez penal cumple función persecutoria, pues la instrucción
por él dirigida tiene por objeto reunir las pruebas acerca del delito cometido y
40
sobre la responsabilidad de sus agentes. Y en el caso del procedimiento sumario
el problema se agrava porque el mismo juez que investiga es quien decide el caso.
Al respecto la norma cuestionada es el artículo 66° del C.P.P., la cual en su inciso
1) del artículo 66° del Código Procesal penal prescribe “En caso de
inconcurrencia a una citación debidamente notificada bajo apercibimiento, el
Ministerio Público dispondrá la conducción compulsiva del omiso por la Policía
Nacional”.
41
11 2.3.2.- Base Constitucional.
La constitución, conocida también como "Carta Magna", es un
documento muy importante que permite mantener el orden y el
equilibrio que contribuye en el desarrollo del Perú, velando
principalmente en los deberes y derechos de los ciudadanos, además
del sistema gubernamental y democrático de la nación. Asimismo,
determina los límites y define las relaciones entre los poderes del
Estado (poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus
ciudadanos, estableciendo así las bases para su gobierno y para la
organización de las instituciones en que tales poderes se asientan. Este
documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades, así
como la regulación de estos, mediante lassanciones respectivas en caso
de abusar de las libertades y cometer delitos. Al respecto la presente
investigación abordara y analizara los artículos 2° inciso 24 literal f,
artículo 51° y segundo párrafo del artículo 138° de la Constitución,
queestablecen:
Artículo 2° inciso 24 literal f, “Nadie puede ser detenido sino por
mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades
policiales en caso de flagrantedelito”.
42
Artículo 51° “La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la
ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente. La
publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado”.
Artículo 138° “La potestad de administrar justicia emana del pueblo
y se ejercepor el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos
con arreglo a la Constitución y a las leyes. En todo proceso, de existir
incompatibilidad entre unanorma constitucional y una norma legal,
los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal
sobre toda otra norma de rango inferior”.
12 2.3.3.- Base Jurisprudencial
El Tribunal Constitucional Peruano, para intentar resolver esta
cuestión acerca de la permisión de distinguir entre “detención” y otras
formas de limitar o quitar la libertad de tránsito que no serían
“detención” ha mencionado, al respecto la jurisprudencia se divide en
dos fases:
a).- Antiguo tratamiento del TC sobre el problema de la
distinción
Entre intervención y detención.
Caso 1 – EXP. N° 860-98-HC/TC – AREQUIPA.
[…] siendo conducidos los intervenidos,
posteriormente, al local de la Comisaría para que
se les tome sus declaraciones, pero que en ningún
43
momento dichas personas fueron consideradas
como detenidas sino que esperaron en la Comisaría
para rendir sus manifestaciones, lo que se ha
comprobado con la exhibición de los libros de
control, habiéndose actuado con legalidad y en
presencia del representante del Ministerio
Público.[…]
1. Que, el Acta de Verificación que obra a fojas
quince del expediente desvirtúa la supuesta
detención arbitraria de los beneficiarios, habida
cuenta de que esta infracción a la Constitución no
fue constatada por el Juez Penal cuando se
apersonó a la sede de la delegación policial
demandada.
2. Que, si bien en el recinto policial el Juez
Penal verificó la presencia de don César Mauro
Espinoza Morales, presunto detenido, debe
descartarse la afectación a su derecho
constitucional a la libertad, estando a lo expuesto
por él mismo en su testimonial obrante a fojas
dieciséis, y del recaudo que obra a fojas doce.
3. Que, en lo referido a la cuestionada
actuación policial, no se colige de los hechos
investigados la veracidad de la trasgresión que se
les atribuye en la demanda.[…]. Concluyendo el
Tribunal que esperar en la Comisaría paraque se
tome la manifestación no es estar detenido.
Caso 2 – EXP. N.° 920-98-HC/TC-LIMA.
Que, del examen de autos no se aprecia que la
detención del actor se haya efectuado cumpliéndose
los requisitos exigidos por el artículo 2°, inciso 24),
literal "f" de la Constitución Política.
Que, siendo así, la detención del actor producida en
circunstancias de haber sido citado para el
esclarecimiento deun hecho delictivo no configura
ninguno de los supuestos habilitantes establecidos
por la norma constitucional antes citada.[…]
44
Que, no obstante lo anteriormente señalado, al
momento de resolver esta causa, este Tribunal ha
tomado conocimiento deque, con fecha dieciséis de
junio de mil novecientos noventa y nueve, el
beneficiario de esta acción de garantía fue puesto a
disposición de la Novena Fiscalía Provincial Penal
del Cono Norte de Lima, con fecha dieciocho de abril
de mil novecientosnoventa y ocho, con el Atestado
N.° 33-98-JPM-NORTE- DIVINCRI-DIDCOP-G5,
por lo que resulta inoperante la Acción de Hábeas
Corpus al no hallarse el agraviado bajo la sujeción
de la autoridad policial emplazada, por lo que es
aplicable lo dispuesto en el inciso 1), artículo 6° de
la Ley N.° 23506, en cuanto establece que, "No
proceden las acciones de garantía: 1) En caso de
haber cesado la violación o amenaza de violación
de un derecho constitucional, o si la violación se ha
convertido en irreparable".[…]. En este caso el
Tribunal concluye que ser citado no es estar
detenido ni ser amenazado de detención. Pero no
es conveniente entrar al fondo de la discusión
sobre en qué circunstancias específicas se
produjo tal “citación”, toda vez que ya hubo
sustracción de materia.
Caso 3 – EXP. N.° 1045-99-HC/TC-LIMA.
Que, de los actuados de la investigación sumaria, de
fojas tresa ocho, y de diez a once del expediente, se
constató que los beneficiarios fueron detenidos y
conducidos a la comisaría de Punchana por no
portar documentos personales, esto es, sin que
exista el respectivo mandato judicial de detención o
la circunstancia de flagrante delito que justifique la
detención policial.
Que, siendo así, la detención practicada por la
autoridadpolicial resultó indebida por contravenir
el artículo 2°, inciso
24) , acápite "f" de la Constitución Política del
Estado; sin embargo, no obstante la constatación de
la infracción constitucional denunciada, este
Tribunal estima que los hechosse produjeron en el
45
contexto de la ejecución de una orden de
operaciones N.° 25-99-S-"PRESIDENTE 99",
dispuesto por elComando de la V Región Policial,
con la finalidad de establecer medidas de seguridad,
vigilancia y protección con motivo del arribo a la
ciudad de Iquitos del Señor Presidente de la
República del Ecuador y su comitiva los días once y
docede agosto de mil novecientos noventa y nueve,
siendo así, no está acreditado que haya existido por
parte del emplazado mayor PNP Carlos Ramírez
Neyra la voluntad deliberada de causar perjuicio a
los beneficiarios, por tal razón, no resulta de
aplicación el artículo 11° de la Ley N.° 23506.[…]
[…] la declara FUNDADA; no siendo de aplicación
al presente caso el artículo 11° de la Ley N.° 23506,
por las circunstancias que han mediado en el
presente proceso […]. Se concluye que atender a
medidas de seguridad ciudadana justifica una
detención inconstitucional.
b).- Reciente tratamiento del TC sobre el problema de la
distinción
entre intervención y detención.
Caso 1 – EXP N.° 358-2000-HC/TC-LA LIBERTAD.
[…] en la presente acción de garantía se cuestiona
la detención de don Older Nobel Chancahuana
Castro, al haberse realizado la misma sin que exista
mandamiento judicial ni haber acontecido en
situación de flagrante delito.
3. Que, de la investigación sumaria, a fojas tres,
efectivamente, se aprecia que la propia autoridad
policial emplazada confirma que el beneficiario fue
intervenido cuando conducía el vehículo de placa
BD-9405, ya que dicha unidad móvil fue utilizada
para la comisión del delito contra el patrimonio-
robo. Por dicho motivo, el emplazado consideró
conveniente conducirlo a la comisaría del sector, a
46
fin de que rinda su manifestación de conformidad
con lo dispuesto por el artículo 166° de la
Constitución Política del Perú.
4. Que no obstante la constatación de la detención
efectuada, este Tribunal estima que la supuesta
agresión se ha extinguido y ha devenido en
irreparable, por cuanto la indagación realizada el
mismo día en la sede policial ha permitido
comprobar que el afectado ya no se hallaba bajo
sujeción del emplazado, por lo que resulta aplicable
a este caso el artículo 6° inciso 1) de la Ley N.°
23506. Se concluye que conducir a una persona a
una Comisaría a título de “intervenido” puede
calificar como detención inconstitucional (sin
embargo, hubo sustracción de materia).
Caso 2 - EXP. N.° 433-2000-HC/TC-LIMA.
Que el inciso 10) del artículo 12° de la Ley N.°
23506, concordante con el artículo 2°, inciso 24),
literal "f" de la Constitución Política del Estado,
señala que nadie puede ser detenido sino por
mandato escrito y motivado del Juez o por las
autoridades policiales cuando exista flagrante
delito, en cuyo caso el detenido debe ser puesto a
disposición del juzgadoque corresponda dentro de
las veinticuatro horas.
Que el mayor PNP Darwin del Castillo Santa
María, Jefe de la Comisaría de Cotabambas, ha
declarado que el beneficiario fue intervenido por
personal de la Policía de Tránsito Unidad Lima
Centro y fue puesto a disposición de dicha
comisaría para el esclarecimiento de la supuesta
comisión del delito de violencia y resistencia a la
autoridad.
Que, al respecto, debe señalarse que la conducción
compulsivade cualquier persona a un local policial
y su retención en estasede sin que exista contra ella
47
mandato de detención o la circunstancia de
comisión de flagrante delito constituye un atentado
contra la libertad individual que, en el presente
caso, no puede ser cohonestado por la autoridad
policial denunciada bajo el argumento de que el
afectado no ha sido detenido sino "puesto a
disposición" para el esclarecimiento de un supuesto
hecho criminoso, que no es sino una forma más de
detención arbitraria que fue llevada a cabo por la
autoridad policial emplazada excediendo su marco
de atribuciones constitucionales y que en materia de
detención debe sujetarse estrictamente a lo
dispuesto en el artículo 2°, inciso 24), literal"f" de la
Constitución Política del Estado, razón por la que
en el caso materia de autos en el que se ha
incumplido esta previsión constitucional, resulta
acreditada la violación de la libertad individual del
beneficiario.
Que, no obstante lo antes señalado, atendiendo a
que […] el agravio a la libertad individual del
beneficiario devino en irreparable al haber sido
puesto en libertad por la autoridad policial el mismo
día de los hechos […] debe declarar que se ha
producido la sustracción de la materia. En este caso
el Tribunal Constitucional concluye que no se
puede ser más que literal: (la conducción
compulsiva de cualquier personaa un local policial y
su retención en esta sede sin que exista contra ella
mandato de detención o la circunstancia de comisión
de flagrante delito constituye un atentado contra la
libertad individual que, en el presente caso, no puede
sercohonestado por la autoridad policial denunciada
bajo el argumento de que el afectado no ha sido
detenido sino "puesto a disposición"). Más claro,
imposible: distinguir entre “detención” y otras
privaciones de libertad individual que “no son”
detención no es más que un fraude de etiquetas: todo
es detención, todo es privación de la libertad,
prohibida en la Constitución con dos salvedades,
ninguna de las cuales es aquella sutileza, que a la luz
48
de esta jurisprudencia, se torna pentapodología
gatuna.
Caso 3 – EXP. N.º 0219- 2003-HC/TC-LIMA.
[…] la autoridad policial está facultada para
realizar operaciones, sin que ello suponga un exceso
o arbitrariedad funcional, menos aún un intolerable
ejercicio de las atribuciones que el Estado le ha
otorgado; pero la facultad para llevar a cabo
intervenciones no puede ejercerse vulnerando los
derechos fundamentales de la persona, situación que
del análisis de los hechos materia de autos no ha
quedado corroborada ni acreditada con las
instrumentales obrantes de fojas 5 a 8, 14 a 18 y 23
a 33 del expediente. En este caso se ha concluido
que hay que ser literal en el considerando de la
sentencia: (la facultad para llevar a cabo
intervenciones no puede ejercerse vulnerando los
derechos fundamentales de la persona).
De la misma forma el Tribunal Constitucional Peruano, mediante los
EXP. N.° 06020-2008-PHC/TC y EXP. N.° 04194-2012-PHC/TC;
hace referencia a la conducción compulsiva; sin embargo, no se ha
centrado en evaluar si es que dichas Disposiciones de Conducción
Compulsiva emitidas a nivel fiscal en etapade Investigación Preliminar
o en Etapa de Formalización de la Investigación Preparatoria y que
son dirigidas contra imputados con la finalidad de recabarse su
declaración son respetuosas de la Constitución de 1993.
2.4. Definición de términos básicos.
49
2.4.1.- Detención.- Acometer la privación de la libertad de una persona,
por haber indicios suficientes de que ha cometido un acto delictivo y por
hallarse el caso en alguno de los dos supuestos constitucionales para que
sea procedente (flagrante delito o mandamiento escrito y motivado del
juez). Cabanellas de las Cuevas, Guillermo (1979), menciona que el
concepto de detención, de todas formas, suele aparecer asociado a la acción
de un integrante de una fuerza de seguridad que captura y arresta a una
persona. La detención, en este sentido, consiste en privar a un sujeto de su
libertad durante un cierto periodo temporal. Chinchay Castillo, Alcides.
2.4.2.- Intervenir.- Actuar la autoridad encargada de la investigación del
delito sobre una persona, con los estrictos fines de identificarla,
eventualmente tomarle su declaración y verificar los elementos que pueda
tener sobre sí y que puedan vincularla con un hecho delictivo. Chinchay
Castillo, Alcides.
2.4.3.- Conducción compulsiva.- Es el acto por el cual ante la
inconcurrencia del imputado a una citación debidamente notificada bajo
apercibimiento, el Ministerio Público dispondrá la conducción compulsiva
del omiso por la Policía Nacional, aunque no exista una definición legal
respecto a la conducción compulsiva, se puede definir a esta, como aquella
50
medida de coercitiva que asegura la presencia del imputado en la
investigación en sede fiscal. Vega Benavides, César Augusto (2016).
2.4.4.- Libertad Personal.- La Corte Interamericana de Derechos
Humanos señala que la Libertad Personal es aquel derecho fundamental
que permite a la persona disponer de sí misma y determinar su propia
voluntad actuando de conformidad conella sin que nadie pueda impedirle,
salvo en los supuestos en los que la constitución y las leyes así lo legitimen.
Citado por Pérez Luño, Antonio Enrique.
2.4.5.- Primacía de la Constitución.- Se entiende por Primacía
Constitucional como el principio teórico del Derecho Constitucional que
postula, originalmente, ubicar a la Constitución de un país jerárquicamente
por encima de todo el ordenamiento jurídico de ese país, considerándola
como Ley Suprema del Estado y fundamento delsistema jurídico. Citado
por Cabanellas de las Cuevas, Guillermo (1979).
2.4.6.- Inviolabilidad de la Constitución.- Se indica que la inviolabilidad
de la Constitución denota un concepto que se vincula estrechamente a los
de poderconstituyente, supremacía, funda mentalidad y legitimidad de tal
51
ordenamiento jurídico-político. Citado por Cabanellas de las Cuevas,
Guillermo (1979).
2.4.7.- Imputado.- De ese modo se denomina a aquella persona a la cual se
le atribuye la comisión de un determinado delito o su participación en algún
acto delictivo. Ciado por Reyna Alfaro, Luis.
2.4.8.- Garantías constitucionales del proceso.- Es el producto de las
luchas de losciudadanos a fin de protegerse de la fuerza pública del Estado
y de sus desbordes, seconstituyen en verdaderos límites a ese poder y por
eso tiene rango constitucional y ese es su grado. Son a su vez principios
orientadores de la actividad legislativa de unestado en materia de justicia.
Cubas Villanueva, Víctor (200. p. 12)
12.1 Bases teóricas
12.1.1 Conducción Compulsiva en el NCPP.
Con el nuevo modelo procesal, el concepto de conducción compulsiva ha tenido
algunas variaciones, si bien no existe una definición legal, la medida coercitiva
personal se da cuando mediante la fuerza pública un sujeto procesal es trasladado ante
el juez penal con el fin de asegurar su presencia en el juicio. Asimismo también
alcanza esta medida a los peritos, testigos, y el propio imputado.
Para Sánchez Luis (2015);
El Decreto Legislativo Nº.1206 regula medidas para dotar de eficacia a los procesos
penales tramitados bajo el Código de Procedimientos Penales de 1940 y el Decreto
52
Legislativo Nº.124, el cual ha incorporado un nuevo concepto en la situación jurídica
de la contumacia y ausencia como es la “conducción compulsiva del imputado”.
Un imputado contumaz y ausente, es aquel procesado que se encuentra mediante su
apersonamiento al proceso, que solo ha rendido sus generales de ley en su declaración
instructiva, faltando terminarla y no se presenta o que hace caso omiso al llamado a
su concurrencia al juzgado o sala penal para la lectura de sentencia e incumple con
presentarse. En el segundo caso, se trata del ausente, imputado que nunca ha tenido
conocimiento que se encuentra procesado por un cargo penal, desde la etapa policial,
preliminar, investigación, instrucción o juicio oral, disponiéndose para su
concurrencia, su ubicación y captura e impedimento de salida del país, para lo cual se
oficia a la Policía Nacional del Perú, para su aprehensión y conducción al imputado
al juzgado sala que lo requiere para su juzgamiento.
En la actualidad existen diferentes formas de ejercer la fuerza coercitiva del juez,
como la medida de grado o fuerza, la detención, impedimento de salida del país, la
captura, empero, en el caso que nos ocupa debemos interpretar en un sentido lato y
no restrictivo que se trata que el imputado se constituya ante el juez y la única forma
viable es la detención, haciendo la diferencia si se trata de una detención para
determinada diligencia como puede ser su declaración instructiva, lectura de
sentencia, incumplimiento de las reglas de conducta o una detención para que sea
internado en la cárcel pública.
Considero que la conducción compulsiva del imputado se refiere a la detención,
especificando el motivo de la misma, toda vez que toda orden emanada de autoridad
competente debe estar debidamente motivada como garantía de la administración de
justicia, respetando el derecho de defensa y la tutela del Estado a los derechos
53
fundamentales de la persona, como el de estar debidamente informado de su
aprehensión.
Debemos precisar que la policía y el fiscal pueden disponer la detención de un
denunciado o denunciados, cuando el hecho o hechos se hayan producido en
flagrancia o revistan gravedad. Debiendo la autoridad policial y fiscal ponerlos a
disposición dentro de las 24 horas ante juez, bajo responsabilidad funcional; a
excepción de los casos de tráfico ilícito de drogas, terrorismo, espionaje, el tiempo de
duración de la detención son 15 días. Pero, en relación la conducción compulsiva, nos
referimos cuando ya existe un proceso penal instaurado contra una persona o personas
debidamente identificadas
12.1.2 Respecto a la conducción compulsiva
Esta medida coercitiva con la entrada en vigencia del Nuevo Código Procesal Penal,
también faculta al Ministerio Publico en su artículo 66.1, a poner en ejecución dicha
medida con las mismas prerrogativas del Poder Judicial, pero que sin embargo es
materia de discusión de doctrinarios y tribunos que emiten diferentes opiniones con
relación a esta nueva figura penal que es materia de análisis por el investigador de
este caso.
Según el Tribunal Constitucional (2000) señaló que la conducción compulsiva de
cualquier individuo a una dependencia policial y su retención en la misma sin que
exista un flagrante delito o mandato de detención constituye un atentado contra la
libertad individual., sin embargo el Tribunal de Arequipa en su Exp Nª04194-2012,
declara desestimada una demanda por conducción compulsiva, al no haberse
acreditado la vulneración del derecho a la libertad individual de don Rubén Darío
54
Rivera Carpio con la emisión fiscal que decreto su comparecencia compulsiva ante el
despacho fiscal a efectos de recabarse su declaración.
En ese mismo sentido Vega (2014) sostuvo: “La conducción compulsiva deviene en
inconstitucional, pues la Constitución Política señala que nadie puede ser detenido
salvo mandato escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de
delito flagrante, mas no que el Fiscal pueda ordenar la conducción compulsiva; es
decir su detención.”(p. 155).
Medidas Coercitivas.
Según el Nuevo Código Procesal Penal (2004) establece que las medidas
coercitivas personales son las siguientes:
1. La detención policial. – De acuerdo con el art. 259º, la Policía podrá detener
a un individuo sin mandato judicial, en caso de flagrancia, la misma que no
deberá durar más de veinticuatro horas, excepto aquellos delitos que se traten
de terrorismo, de tráfico ilícito de drogas o espionaje, en el que la detención
podrá durar hasta quince días.
2. El arresto en estado de flagrancia. - El estado permite que cualquier ciudadano
arreste en caso de flagrancia, con la finalidad de que sea inmediatamente
entregado a la policía así como las cosas que constituyan el cuerpo del delito.
(art. 260º).
3. La detención preliminar judicial.- De acuerdo al art. 261º a solicitud del Fiscal
cuando no se presente un supuesto de flagrancia será dispuesta por el Juez de
la Investigación Preparatoria, pero cuando existan razones para determinar
55
que una persona ha cometido un delito tipificado con pena privativa de
libertad superior a cuatro años y, según las circunstancias, puede desprenderse
cierta posibilidad de fuga; el plazo durara veinticuatro horas, a cuyo término
el Fiscal decidirá si ordena la libertad o solicita la prisión preventiva u otra
medida alternativa a fin de continuar con la investigación.
4. La detención preliminar incomunicada. – Según el artículo 265º el Juez de la
Investigación Preparatoria a solicitud del fiscal podrá decretar la
incomunicación del detenido en los delitos de espionaje, terrorismo y tráfico
ilícito de drogas, o en caso que haya sido sancionado con una pena superior a
los seis años.
5. La prisión preventiva.- Según el art. 268º del nuevo código a solicitud del
Ministerio Publico será dispuesta por el Juez de la Investigación Preparatoria,
en la que se requiere la realización de una audiencia, en la que deberá estar
presente el Fiscal, el imputado y su defensor.
6. La comparecencia. – La misma que puede ser simple y con restricciones.
7. La detención domiciliaria. – Es una medida alternativa y se aplicará pese a
corresponder prisión preventiva, el imputado se encuentre en alguna de las
siguientes circunstancias según el art. 290º: padecer enfermedad grave o
incurable, ser mayor de 65 años, ser madre gestante incapacidad física
permanente.
8. El impedimento de salida. - El artículo 295º establece que mientras dure la
investigación de un delito que ha sido sancionado con pena privativa de
libertad mayor de tres años, el Fiscal podrá solicitar al Juez expida contra el
56
imputado orden de impedimento de salida del país o de la localidad donde
domicilia o del lugar que se le fije.
La conducción compulsiva. - Esta es la única medida que puede disponer
directamente el Fiscal quien tiene la potestad citar a testigos, procesados, peritos
y en caso de inconcurrencia a una diligencia debidamente notificada bajo
apercibimiento, dispondrá la conducción compulsiva del omiso por la Policía
Nacional.
Con la entrada en vigencia progresiva del Nuevo Código Procesal Penal Decreto
Legislativo N° 957 (Decreto Supremo N°003-2014-JUS), en adelante NCPP, trae
consigo nuevos institutos procesales, tales como la terminación anticipada que se
aplica para todos los delitos (Art. 468 del NCPP), el principio de oportunidad que
se aplica para algunos delitos tal como lo señala el artículo 2° del NCPP, la prisión
preventiva artículo 268° del NCPP, la libertad anticipada artículo 491° inc.3 del
NCPP, y el tema que nos interesa y se encuentra regulada y denominada como la
conducción compulsiva artículo 66° inc. 1 del NCPP
Ante tal regulación se entiende que en el desarrollo de un proceso penal, conforme
al NCPP, se inicia con la noticia criminal ya sea ésta por noticia policial, denuncia
de parte, denuncia por acta verbal o aún de oficio, a partir de ello; el Fiscal director
de la investigación y titular del ejercicio de la acción penal tal como lo regula el
artículo 60° del NCPP, está en la obligación de realizar todos los actos urgentes e
inaplazables destinados a determinar si han tenido lugar los hechos objeto de
conocimiento y su delictuosita artículo 330° inc.2 del NCPP, es decir como señala
la doctrina existe una finalidad inmediata que consiste en realizar todos los actos
57
urgentes e inaplazables, y como finalidad mediata determinar si el Fiscal
formaliza o dispone el archivo.
Con la finalidad de tener éxito en un posible juicio y la respectiva sentencia
condenatoria, el director de la investigación penal estará en la obligación de
realizar, todas las diligencias que considere pertinentes, entre ellas está la
declaración del agraviado, testigo y del investigado pero, qué ocurre cuando una
persona que tiene la calidad de investigado, es decir se le inicia un proceso penal
y se rehúsa a asistir y declarar todo en cuanto a los hechos que se le atribuyen.
Tal situación ha de poner en aprietos al director de la investigación penal por
cuanto, es indispensable (pero no necesaria) que se tenga la declaración del
investigado, claro que ello no es obligatorio por cuanto el investigado podría
ejercer su derecho de abstenerse a declarar artículo 87° inc.2 del NCPP. El Nuevo
Modelo Procesal Penal ha señalado ya que acciones adoptar por lo que, el artículo
66° inc.1 del NCPP señala “En caso de inconcurrencia a una citación debidamente
notificada bajo apercibimiento, el Ministerio Publico dispondrá la conducción
compulsiva del omiso por la Policía Nacional”. Es decir, el NCPP faculta al Fiscal
citar a cualquier persona que tenga la calidad de investigado, testigo, perito o
agraviado y en caso de inconcurrencia debidamente notificada según los artículos
127° y siguientes del NCPP, además de aplicar supletoriamente los artículos del
Código Procesal Civil; disponer su ubicación y captura e inmediatamente se lo
pongan a su disposición.
58
12.1.3 Interpretación literal del artículo 2° inciso. 24 literal “f” de la constitución
política del estado.
Artículo. 2 incisos. 24 literal. “f” constitución política del estado “Nadie puede
ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las
autoridades policiales en caso de flagrante delito”.
El derecho penal utiliza diversos métodos de interpretación de la ley, entre los
que tenemos: autentica, doctrinal, judicial, extensiva, gramatical o literal,
teleológica y sistemática.
La Interpretación Gramatical o Literal.- Es la de mayor importancia, es la
preponderante, se analiza el significado gramatical de la norma vocablo por
vocablo. En nuestro concepto, no existe una verdadera interpretación literal o
gramatical porque, cuando esta se realiza siempre llevara consigo la carga
subjetiva de la persona que la efectúa, no debemos olvidar que, la
interpretación es un proceso intelectual y que por consiguiente, cada persona
lo realiza y no necesariamente coinciden en sus apreciaciones. (Bramont, p.
87).
Al analizar este artículo y realizando una interpretación gramatical o literal se
evidencia que la norma constitucional solo faculta al juez restringir el derecho
fundamental de la libertad personal y ambulatoria, pero como el mismo
instrumento constitucional solo faculta al juez, más no señala expresa ni
tácitamente que faculte al Fiscal que pueda restringir derechos fundamentales
ya señalados, es decir la norma constitucional no le permite realizar actos
jurisdiccionales (pero si solicitarlos).
59
Por lo que siguiendo esa lógica, cuando el Fiscal dispone la conducción
compulsiva de una persona (testigo, perito, agraviado o investigado), desde
mi posición tal restricción atentaría contra la constitución política del estado,
por lo que tal actuar devendría en inconstitucional.
Desde la misma óptica lo ve el Dr. César Enrique Velásquez Dávila cuando
señala “Ahora bien, uno de los derechos violentados por estas disposiciones a
parte del respeto irrestricto de la dignidad humana de las personas que
participan del proceso penal, es el derecho a la libertad ambulatoria
entendiendo a ésta como la disposición que tiene el ciudadano a trasladarse de
lugar según su libre voluntad. Así mismo el jurista Carlos Salido Valle,
informa que: “la detención en sentido lato podemos definirla como la
privación de la libertad ambulatoria, locomotriz o de movimientos, de forma
que el autor de la privación de la libertad impide al sujeto pasivo trasladarse
de lugar según su libre voluntad”.
En consecuencia el Art. 66º inciso 1 colisiona con lo que establece el Art. 2º,
numeral 24, literal f de la Constitución Política que suscribe: “Nadie puede ser
detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las
autoridades policiales en caso de flagrante delito.” Aquí resulta obvio que el
fiscal no es, ni debe actuar como un juez, ya que el juez resulta imparcial en
todo proceso penal y la actuación fiscal no se rige por el principio de
imparcialidad sino de objetividad; pero ello no significa que sus actuaciones
no estén sometidas a directriz normativa alguna. En todo caso la norma
procesal penal, hoy criticada, no exige alguna motivación que justifique la
60
conducción compulsiva del ciudadano, que en estricto viene hacer privación
de la libertad ambulatoria.
Por otro lado no existen las situaciones fácticas establecidas para los casos de
detención policial que ordena la norma constitucional, es decir no hay
flagrancia, cuasi flagrancia, menos presunción de flagrancia, lo que implica
que el inciso 1 del Art. 66º del NCPP, colisiona una norma de rango
constitucional; entonces, en este orden de ideas, me permito afirmar que
cualquier restricción de libertad que sin previamente se pueda determinar
motivo o razón, constituye una afectación del derecho al “iusambulandi” no
permitida constitucionalmente”(panorama).
12.1.4 Institución procesal de la conducción compulsiva:
Es por ello que al analizar el instituto procesal de la conducción compulsiva
se puede arribar en señalar que devendría en inconstitucional, por cuanto la
norma constitucional solo señala que nadie puede ser detenido sino, por
mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en
caso de flagrante delito, no señala que el Fiscal pueda ordenar su detención,
es decir su conducción compulsiva. Por lo que a fin de no solo realizar un
comentario en contra de este nuevo modelo procesal penal, si no por el
contrario realizar un análisis con la finalidad de mejorar su espíritu, se debería
de mejorar este instituto procesal, realizando una modificatoria al respecto.
Este nuevo modelo debería señalar que si procede la conducción compulsiva
a las personas que vienen siendo investigadas, testigos, peritos o agraviados,
previa decisión motivada por el juez de investigación preparatoria, a fin de
que éste pueda ordenar la conducción compulsiva a nivel nacional por lo que
61
el tramite debería ser previo requerimiento tal como ocurre cuando se requiere
se declare la contumacia o ausencia, como lo señala el artículo 79° del NCPP,
es decir en audiencia donde se debatirán los fundamentos de hechos por el
cual se solicita tal medida, al finalizar dicha audiencia si el juez declara
fundado dicho requerimiento fiscal ordenara la contumacia o ausencia y
dispondrá su conducción compulsiva a nivel nacional o en el peor de los casos
que se modifique la constitución señalando y autorizando al Fiscal que pueda
ordenar restringa la libertad personal y ambulatoria de cualquier persona, a
través de la conducción compulsiva.
12.1.5 ¿Relación entre la conducción compulsiva y la declaración al imputado como
reo contumaz: a la primera o segunda inasistencia al proceso?
Cuando el imputado de un delito, de modo voluntario, decide alejarse
injustificadamente del proceso o rehúye a la acción de la justicia, puede ser
declarado “contumaz” por el juez. Sin embargo, las reglas de la contumacia
no parecen estar del todo claras.
Por un lado, el Código Procesal Penal de 2004 exige que la declaración de
contumacia se realice a requerimiento del fiscal o de las demás partes (artículo
79.1); pero, por otro lado, permite que el Tribunal cite al acusado al juicio bajo
apercibimiento de ser declarado reo contumaz en caso de inconcurrencia
(artículo 355.4).
Para el Acuerdo Plenario N° 5-2006/CJ-116 la contumacia procede cuando el
reo no se presenta voluntariamente al juicio tras una segunda notificación;
mientras que para el Código Procesal Penal de 2004 basta la primera
inasistencia injustificada.
62
Igualmente Chunga señala que:
El efecto de la contumacia, esto es, la conducción compulsiva del imputado
contumaz, es una medida de coerción personal, sin embargo, no ha sido
desarrollada por el Código, lo que genera dos consecuencias negativas: que
muchos reos contumaces no sean capturados, y cuando esto suceda no esté
claro cuál es el plazo en el que pueden permanecer detenidos. (2013, pp. 233-
245).
12.1.6 Poder coercitivo del Ministerio Público.
Según Muller Solón (2010) indica que; “Para lograr el objetivo que persigue
la investigación del delito, la policía llevara a cabo algunas diligencias que se
consideran necesarias, pero con la presencia de las personas involucradas o
terceros que pueden coadyuvar. Para ello y conforme lo detalla el art. 331º del
NCPP, las citaciones que en el curso de las investigaciones realice la policía a
las personas pueden efectuarse hasta por tres veces.”
Las citaciones son actos procesales que se realizan a las víctimas, testigos,
peritos u otro con la finalidad de llevar a cabo alguna diligencia para recibir
su declaración o efectuar un reconocimiento u otra diligencia, ello tiene que
ser dentro del marco del respeto al derecho a la defensa.
Por otro lado, el art. 66º del NCPP establece que en caso de inconcurrencia a
una citación debidamente notificada bajo apercibimiento, el Ministerio
Público puede disponer la conducción compulsiva del omiso por intermedio
de la Policía Nacional. Esto quiere decir que tanto el Ministerio Público como
la policía a través del primero, pueden disponer la conducción compulsiva de
63
la persona que haya sido citada en reiteradas oportunidades (tres veces para el
caso de la policía).
Hay que tener en cuenta al respecto que no estamos ante un mandato de
detención, sino más bien de retención, pues el Fiscal, como es sabido, no tiene
función jurisdiccional, pero como director de la investigación necesita de
mecanismos que ayuden a la búsqueda de la verdad, por lo que la policía
encargada de ubicar y conducir al citado compulsivamente deberá tener el
cuidado de no recluir al retenido en ambientes destinados a la detención de las
personas y en la medida de lo posible, conducirlo de manera inmediata al
Despacho Fiscal o ante el Policía encargado de la investigación, considerando
que el fin de esta medida es que se realice la diligencia para la cual ha sido
citada la parte, que debido a su inasistencia ha obligado al que el Fiscal ordene
su conducción compulsiva.
Resumiendo entonces, esta facultad del Ministerio Público, debe ser entendida
en la Policía como una posibilidad de poder efectuar la conducción
compulsiva de las personas en aquellos casos en que habiendo recibido la
delegación de efectuar algunos actos de investigación, las personas citadas no
concurran al Despacho Policial, por lo que agotada la vía de la persuasión
mediante tres citaciones debidamente acreditadas y formalmente efectuadas,
solicitarán al Fiscal del caso, su conducción.
12.1.7 Sujeción coercitiva del imputado.
Para Laurence Chunga Hidalgo (2015).
64
Si la pretensión estatal, a través del ejercicio de la acción penal, es la de
sancionar por la imposición de una pena a los responsable de un delito y, éstos
a su vez, en su condición de ciudadanos detentan derechos con los que se
previenen de posibles abusos del poder; ello no desvirtúa la posibilidad del
ejercicio abusivo del derecho por parte de los propios imputados; lo que
motiva que, aquél el Derecho asegure que, las partes se sometan al proceso en
igualdad de condiciones. Así mientras que, el Ministerio Público debe tener
garantizada la posibilidad de presentar y actuar los medios probatorios
necesarios para sustentar su pretensión; el imputado a su vez- debe garantizar
su efectiva sujeción al juicio y la no obstaculización de la actividad probatoria.
En esta relación existente entre la actividad probatoria y la ausencia de peligro
procesal debe asegurarse el equilibrio. “La forma de asegurarlo es a través de
la actividad cautelar” (Ore, 1996, p. 226), con la que se pretende preservar el
proceso penal para que se desarrolle conforme a las normas adjetivas con la
intención de que alcance su objetivo fundamental: “administrar justicia a
través de una sentencia que declare la culpabilidad o confirme la inocencia del
imputado” (Acuerdo Plenario 1-2010 / CJ-116).
El objetivo específico de la actividad cautelar es la de impedir que el
imputado, desde la libertad que le asegura la presunción de inocencia, genere
dificultad o haga imposible la actividad probatoria sea desapareciendo datos,
ocultando cosas o efectos materiales del delito, pactando con otros
intervinientes, intimidando testigos, sobornando autoridades o; simplemente,
asegurar que el imputado se someta al proceso y garantizar que cumpla con
indemnizar los daños ocasionados con el delito. En otras palabras: evitar el
65
peligro procesal y; en consecuencia, se acudirá a las medidas cautelares sólo
en aquellos casos en que exista sospechas razonables de que el imputado
eludirá la mano de la justicia u obstaculizará la actividad probatoria (Maier,
1989).
Expuesta la teoría, nuestra Constitución Política sin contradecirla concede a
los ciudadanos el derecho a la consideración y tratamiento de “persona
inocente” hasta que no exista un mandato judicial que establezca lo contrario
conforme al artículo 2 inciso 24 literal e), por lo que debe entenderse que, la
condición natural de sujeción de un imputado a un proceso penal sería la de la
comparecencia, dado que, a dicho mandato se acoge el Perú por haber suscrito
Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, que en su artículo 9.3
dispone: “la prisión preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no
debe ser la regla general , lo que ha sido confirmado por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, en el caso Suárez Rosero vs. Ecuador,
sentencia de 12 de noviembre de 1997, Numeral 77, cuando expresamente,
expone: “De lo dispuesto en el artículo 8.2 de la Convención se deriva la
obligación estatal de no restringir la libertad del detenido más allá de los
límites estrictamente necesarios para asegurar que no impedirá el desarrollo
eficiente de las investigaciones y que no eludirá la acción de la justicia, pues
la prisión preventiva es una medida cautelar, no punitiva.”
En el mismo sentido se ha pronunciado el Tribunal Constitucional: “la prisión
provisional constituye también una seria restricción del derecho humano a la
libertad personal, el mismo que constituye un valor fundamental del Estado
Constitucional de Derecho, pues, en la defensa de su pleno ejercicio, subyace
66
la vigencia de otros derechos fundamentales, y donde se justifica, en buena
medida, la propia organización constitucional. Por ello, la detención
provisional no puede constituir la regla general a la cual recurra la judicatura,
sino, por el contrario, una medida excepcional de carácter subsidiario,
razonable y proporcional. Así, en la línea de lo sostenido por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, "nadie puede ser sometido a detención
o encarcelamiento por causas y métodos que aún calificados de legales puedan
reputarse como incompatibles con el respeto de los derechos fundamentales
del individuo por ser, entre otras cosas, irrazonables imprevisibles o faltos de
proporcionalidad" (Caso GangaramPanday, párrafo 47, en Sergio García
Ramírez, Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
UNAM, México 2001, pág.117)” (Expediente N.º 1567-2002-HC/TC).
Asimismo Rosas (2010), señala:Las medidas coercitivas restringen los derechos
personales o patrimoniales del inculpado o de terceras personas, que son
adoptadas en el inicio y durante el proceso penal que garantiza el logro de sus
fines, siendo la actuación de la ley sustantiva en un caso concreto, así como la
búsqueda del esclarecimiento de los hechos sin tropiezos (p. 152).
Según el artículo 203 en los incisos 2 y 4 del CPP menciona los pasos que debe
seguirse para imponer una medida coercitiva. Primero es importante que el
requerimiento sea motivado y bien sustentado, adjuntando aquellos elementos de
convicción pertinentes, del sujeto legitimado.
Por su parte Del Río (2016), señaló: Las medidas cautelares personales del
proceso penal solo deben tener como objetivo: evitar la fuga del imputado; y evitar
67
conductas ilícitas del imputado destinadas a la obstaculización probatoria (p.
117).
AdemásMellado (2004) sostiene: Las medidas coercitivas personales en el
proceso penal son aquellas resoluciones, normalmente judiciales, que se dictan
con la finalidad de asegurar que se lleve a cabo el juicio oral, por lo que se limita
un derecho fundamental del imputado (p.192).
En ese mismo sentido Vascones (2013), sostiene: Si bien las normas que regulan
este procedimiento constituyen garantía de los derechos del procesado; sin
embargo en determinadas circunstancias algunas de ellas permiten la restricción
de tales derechos de los derechos del procesado y de terceras personas. Entre estas
medidas, la más caracterizada está dirigida a obtener la colaboración de las
personas. Por tanto, corresponde a la ley determinar la extensión y los límites
dentro de los cuales las personas están obligadas a prestar su concurso a la Justicia,
puesto que la ejecución de las medidas coercitivas implica un atentado a la libertad
y a los derechos de los particulares. (p.48).
12.1.8 Principios que sustentan las medidas coercitivas
Según el NCPP teniendo como fundamento la restricción de derechos
fundamentales del imputado, se basa en los siguientes principios:
- Legalidad: Para dictarse una medida coercitiva en un proceso penal, debe estar
prevista y regulada por la ley procesal penal.
- Proporcionalidad: Asimismo se debe considerar que las medidas coercitivas
constituyen el último, necesario recurso o alternativa para alcanzar los fines
del proceso.
68
- Motivación: Se debe tener en cuenta que para la imposición de las medidas
coercitivas por parte del Juez requiere que la resolución judicial
ineludiblemente sea motivada en cuanto a la ley aplicable y los fundamentos.
- Instrumentalidad: Las medidas coercitivas son instrumentos, medios que se
utilizan con la finalidad de garantizar la presencia del imputado en el proceso
y lograr sus fines.
- Urgencia: Las medidas coercitivas sólo se pueden dar cuando exista un peligro
real de ineficacia del proceso penal por la demora (peligro de fuga u
obstaculización de la actividad probatoria).
- Jurisdiccionalidad: Las medidas coercitivas se deben dictar por la autoridad
jurisdiccional competente, es decir, por el Juez de la de la investigación
preparatoria. Existen excepciones a este principio como la detención policial
o el arresto ciudadano en caso de flagrancia.
12.1.9 Características:
Instrumentalidad:
No tiene una finalidad en sí misma, pues está necesariamente vinculada a la
sentencia del proceso declarativo. Sólo puede adoptarse en un proceso pendiente,
se extingue cuando el proceso penal termina y sus efectos coinciden parcialmente
con los de la sentencia a expedirse.
[Link] Urgencia
La resolución debe adoptarse cuando median circunstancias que confirmen un
riesgo potencial de ineficacia del proceso declarativo (riesgo de fuga,
69
ocultamiento de bienes, insolvencia, obstáculos a la verdad y reiteración
delictiva).Además debe darse inaudita parte.
Proporcionalidad:
Implica que la medida adoptada debe ser congruente o apta para alcanzar el
objetivo pretendido (adecuación), además debe ser la precisa para asegurar el
respeto a la ley o del interés público, no va más allá de lo estrictamente necesario
(necesidad), y es la medida menos gravosa (subsidiariedad).
Art. 253.3.-La restricción de un derecho fundamental sólo tendrá lugar cuando
fuere indispensable, en la medida y por el tiempo estrictamente necesario (...).
Variabilidad:
La medida se sustenta en una determinada situación de hecho que puede cambiar
a lo largo del proceso. Art. 255.2.-Los autos que se pronuncien sobre estas
medidas son reformables, aún de oficio (...).
12.1.10Derecho a guardar silencio.
Para Pérez (2015). Es otra manifestación del derecho a la no
autoincriminación es el derecho a mantenerse silente. El imputado tiene
derecho a no declarar sin que de aquello puedan extraerse consecuencias
negativas en su contra; esto constituye un derecho razonable que se colige de
la prohibición de autoincriminación, nacida originalmente para evitar la
tortura. Si el imputado decide guardar silencio, no puede, a partir de ello,
concluirse su culpabilidad, puesto que lo que ejerce es un derecho (Angulo,
2006, p. 309) (reconocido por el inciso 2 del artículo 87º del Código Procesal
Penal) que desde un inicio debe ser informado al justiciable por la policía o el
representante del Ministerio Público, ya que el común de las personas ignoran
70
que pueden usar del silencio como defensa y que ello no les causará perjuicio
alguno.
El derecho a mantenerse silente puede ser ejercido de modo absoluto (no se
declara) o parcial (negativa a declarar respecto a determinado aspecto) y es de
carácter disponible, de modo tal que si luego de producida la negativa el
imputado desea declarar, podrá hacerlo sin ninguna restricción (Reyna, 2006,
p. 444).
El derecho a la presunción de inocencia importó la abrogación del artículo
127º del Código de Procedimientos Penales de 1940 que entendía que el
silencio del imputado podía ser tomado como indicio de culpabilidad (San
Martin, 2000, p. 192)[, esto implica que al existir un equilibrio entre el interés
de la sociedad y del individuo, el juzgador como instrumento del derecho tiene
el deber de hacer justicia y no meramente condenar, pues busca la verdad de
los hechos sin tener que violentar los derechos de la persona, es por eso que
en la actualidad la presunción de la inocencia “esta reconducida
exclusivamente a la actividad probatoria y dentro de ella, fundamentalmente
a la libre valoración de la prueba, en donde adquiere una singular relevancia
práctica” (Gimeno, 1997, p. 95).
El silencio es neutro, es decir, no es la afirmación ni la negación de lo que se
preguntó; esto no significa que el juzgador esté impedido a indagar el motivo
por el cual el imputado calla, ya que esto podría revelar algo. El juez debe de
evaluar el interrogatorio en su integridad, porque puede darse el caso de que
el procesado sólo haya guardado silencio en algunas de las preguntas que se
le formularon.
71
La estimación sobre el silencio del imputado debe ser apreciado durante el
transcurso del proceso y antes de que se expida la sentencia. El sujeto puede
hacer valer su derecho incluso ante una pregunta que le formulare la policía y
que tuviere por objeto determinar su responsabilidad en la comisión de un
hecho punible.
En la legislación procesal penal peruana se observa un implícito
reconocimiento a este derecho en los artículos 127º, 132º y 245º del Código
de Procedimientos Penales. Los artículos 127º y 245º plantean la posibilidad
de dejar constancia del silencio del acusado en su declaración instructiva o en
el debate oral, sin establecer consecuencias negativas a tal silencio; mientras
el artículo 132º prohíbe el empleo de promesas amenazas u otros medios de
coacción contra el inculpado; el Juez dice el artículo en mención, debe
exhortar al inculpado para que diga la verdad, pero no podrá exigirle
juramento ni promesa de honor.
El tema de la valoración del silencio del inculpado incide necesariamente en
analizar la contradicción entre los principios de probidad procesal, que implica
analizar si el inculpado debe o no obrar con la verdad, contra el principio del
nemotenetur, que alude a que del silencio del inculpado no puede o más bien,
no debe derivarse ninguna consecuencia desfavorable para él, porque de lo
contrario sería un silencio auto inculpatorio (Gonzàles, 2002, p. 192).
Quienes defienden el derecho a la adecuada defensa sostienen que no se debe
constreñir este derecho, que constituye en realidad, una modalidad o una
manifestación de la legítima defensa, que está estrechamente vinculado con
72
otro, el de la presunción de defensa. Si al inculpado se le impusiera el deber
de decir la verdad, renunciaría entonces a su defensa en razón de la verdad, y
no en razón de su libertad, y para él, como para cualquiera estos dos valores
están por encima de cualquier otro, por eso se afirma que al inculpado no se
le debe convertir en fuente de prueba contra sí mismo (Gonzáles, 2002, pp.
193-194).
Según esta posición, el juez, no podría ni debería inferir consideración alguna
sobre el silencio del inculpado, porque el derecho de guardar silencio en la
averiguación previa o en el proceso está resguardado por la Constitución
Política; este derecho pertenece a la estrategia de defensa adecuada, y por
tanto, no debería dársele valor alguno, y menos uno indiciario para formar la
presunción de culpabilidad; el inculpado, bajo ese resguardo constitucional,
podrá consultar con su abogado si, para los efectos de la estrategia de la
defensa, le es conveniente no declarar o inclusive mentir (Gonzáles, 2002, p.
194).
Existe una segunda posición que considera que sí debe dársele al silencio el
valor de indicio para formar presunción de su culpabilidad; esta posición es
contraria a la garantía del derecho a la defensa, pues presiona al inculpado a
declarar, lo que constituye una coacción a su voluntad; esta tendencia señala
además que sería posible otorgarle valor al silencio del imputado,
considerándolo como un antecedente que serviría a los jueces para determinar
la culpabilidad del imputado, ya que, si se lo ha sometido a un procedimiento
que, evidentemente, restringe bastante sus derechos, no es lógico que un
individuo decida mantener reserva respecto de las posibles explicaciones de
73
los hechos que se le imputan; por lo que sería lógico asumir que el silencio
importaría, en cierta medida, una imposibilidad de explicación; en
consecuencia, responsabilidad en la comisión de los hechos imputados.
En la práctica, son pocos los abogados que se atreven a proponer a sus
patrocinados que utilicen su derecho al silencio, pues se considera que será
tomado por el juez de manera negativa y que sembraría en su ánimo el
escrúpulo de la culpabilidad del inculpado; por otra parte, algunos jueces, si
bien no le dan en apariencia ningún valor probatorio al silencio o a la negativa
de colaborar con las autoridades por parte del imputado, consideran que tal
proceder no es el correcto, pues si se considerara inocente el inculpado no
tendría nada que ocultar, y si bien, en las sentencias no hacen alusión alguna
a esta consideración, muchos jueces le dan mayor valor a otras pruebas, sin
que en realidad las tengan, para fundamentar su convicción de la
responsabilidad del inculpado (Gonzáles, 2002, pp. 195-196).
12.1.11Derecho a la no autoincriminación y el derecho a guardar silencio.
En el caso Murphy vs. WaterfrontCommission, el Tribunal Supremo de los
Estados Unidos explicó que el derecho a no auto incriminarse existía para
evitar que las personas sospechosas de un delito que son investigadas por las
autoridades eviten: Auto acusarse, incurrir en perjurio, mientan o, incurran en
desacato, si se rehúsan a contestar un interrogatorio.
El derecho a la no incriminación busca equilibrar el interés del Estado en
ejercer su Ius Puniendi y el derecho del Individuo a no ser condenado por sus
propias declaraciones, y también es partida de nacimiento de un derecho
74
instrumental protector: El derecho a guardar silencio o derecho a callar, que
ciertamente es más conocido, pues a la persona que es intervenida en relación
con un delito, se le lee una cartilla, donde la primera advertencia es: “Usted
tiene el derecho de guardar/mantener el silencio” (Quispe, 2002, p.35).
En este orden de cosas, el derecho a guardar silencio es derecho instrumental
de la prohibición de la autoincriminación, y ésta, también derecho
instrumental del derecho a la defensa (Delgado, 2008, p. 173), que a su vez,
también lo es del debido proceso, todos tienen un contenido constitucional,
por lo que su señorío no sólo es en sede penal, sino en cualquiera donde exista
una pretensión persecutoria como el proceso administrativo disciplinario,
antejuicio constitucional.
“El derecho a no declarar contra sí mismo, es el derecho que tiene el imputado
a no ser obligado a declarar contra sí mismo y menos ha de declararse
culpable” (De La Cruz. 2008, p. 187). La no incriminación rige solo si se
obliga al imputado a emitir una declaración que exteriorice un contenido (De
La Cruz. 2008, p. 187), es decir, protege de auto perjudicarse hablando, pero
no significa necesariamente y mecánicamente quedar callado, pues un hábil
sospechoso podría dar información inocua, respuestas evasivas o intentar
confundir al investigador del delito, dentro de una estrategia de defensa
corriendo un calculado riesgo de que sus declaraciones puedan ser usadas en
su contra, y la cobertura de no declarar -contra si mismo- reconociendo
participación en un delito, pues siempre hay una gama de posibilidades entre
hablar todo y callar todo.
75
“Una manifestación privilegiada del derecho a defenderse de una imputación
penal. El imputado tiene el derecho a introducir válidamente al proceso, la
información que considere adecuada. Él es quien tiene el señorío y el poder
de decisión sobre su propia declaración” (Binder, 1993, p. 179), lo cual
comprende la asistencia efectiva de un abogado defensor que participe antes
y durante la diligencia de declaración. Así el derecho a la no
autoincriminación protege de ser obligado a declarar con contra si mismo, y
el derecho de guardar silencio, protege de ser obligado a responder (contra
uno mismo o contra otro), pero ambos, protegen al imputado de sufrir
consecuencias negativas para quien los ejercita.
La Constitución, en el artículo 139º, inciso 14 reconoce el derecho a la defensa
como principio y derecho constitucional manifestado en dos aspectos: La
autodefensa material y la defensa técnica (Expediente Nº 03597-2007-
PHCITC), por ello de ambas puede provenir la decisión de guardar silencio,
en ese sentido, el CPP del 2004 ha dispuesto: En el Art. 71º, inciso 2, d) del
CPP 2004 que los imputados tienen el derecho de “Abstenerse de declarar”,
luego el artículo 87º, incisos 1 y 2 que: “Antes de comenzar la declaración del
imputado, se le comunicará detalladamente el hecho objeto de imputación, los
elementos de convicción y de pruebas existentes y las disposiciones penales
que se consideren aplicables”, luego “se le advertirá que tiene derecho a
abstenerse de declarar y que esa decisión no podrá ser utilizada en su
perjuicio”.
12.1.12Formas de guardar silencio o abstenerse de declarar.
76
No puede entenderse que el acto de callarse es una renuncia al derecho de
defensa material, pues guardar silencio también puede ser una defensa pasiva,
pero tampoco, puede creerse que una vez ejercida, posteriormente el imputado
este impedido de declarar.
El imputado tiene derecho a declarar o callar de la manera que prefiera, pues
es él quien controla la oportunidad y contenido de la información que desea
incorporar al proceso, asimismo, creemos que puede negar la pretensión
punitiva, pero guardar silencio sobre los hechos que sustentan dicha
pretensión, también podría hablar sobre su coartada o propia teoría del caso,
pero guardar silencio sobre los hechos que sustentan la teoría del caso del
Fiscal u otra parte procesal. Reducir el derecho a guardar silencio a una
conducta equivalencia a quedar absolutamente callado, no parece encajar con
la visión estratégica del litigio, por lo que la defensa podría tener facetas donde
se declara y facetas donde se calla.
No parece razonable sostener que los datos de identificación personal,
antecedentes sobre el lugar y fecha de nacimiento, o consultas sobre el estado
físico y emocional en juicio puedan ser eludidos por el derecho a guardar
silencio; por ello, nos inclinamos a pensar que el derecho a guardar silencio
esta coligado con la imputación fáctica de la pretensión punitiva que sirve de
sustento de la teoría del caso del Ministerio Público.
12.1.13Del silencio ¿se puede extraer consecuencias negativas para el imputado?
Se acepta pacíficamente como regla general, que ejercer el derecho al silencio
no permite inferencias de culpabilidad, pues a pesar del sentido común, que
dice que quien calla otorga, callar no debe ser tomado como indicio de
77
culpabilidad; así por ejemplo, en nuestro medio Fanny Quispe Farfán, nos
dice: “está equiparado a una conducta neutra. No se puede equiparar ningún
significado, menos aún de aceptación de la inculpación, pues el ejercicio de
un derecho nunca puede significar un perjuicio para quien lo ejerce” (Quispe,
2002, p. 18).
No obstante, el Tribunal Constitucional de España, según lo expresado por
ellos, siguiendo al Tribunal Europeo de Derechos Humanos, en Sentencia
136/1999, de 20/7/1999 expresó: “el silencio del acusado sólo puede ser
considerado como un indicio inculpatorio cuando ya existe una prueba
objetiva de cargo, una evidencia en su contra. En segundo lugar, se reseña la
doctrina del Tribunal Constitucional sobre las diversas manifestaciones del
derecho a la presunción de inocencia y, en particular, sobre los requisitos que
ha de reunir la prueba de indicios para desvirtuar dicha presunción”
(Rodríguez, 2010).
Cierto es que en voto minoritario de la misma sentencia, se cuestiona este
criterio, allí se sostiene: “Debe distinguirse, pues, entre la lícita y necesaria
valoración del silencio o de la versión del acusado como corroboración de lo
que ya está probado, y la ilícita utilización de tal silencio o de la falta de
credibilidad de tal versión como elemento de prueba que contribuye a dotar
de suficiencia al acervo probatorio. A la primera situación es a la que el
Tribunal Europeo de Derechos Humanos se refiere como una situación que
reclama claramente una explicación del acusado en virtud de las pruebas de
cargo aportadas, de modo que el sentido común dicte que su ausencia equivale
a que no hay explicación posible y a que, en consecuencia, el acusado es
78
culpable (Sentencia del T.E.D.H. de 8 de febrero de 1996, caso Murray contra
Reino Unido, 47 y 51). La segunda situación supone una vulneración de los
derechos a no declarar contra uno mismo, a no declararse culpable y a la
presunción de inocencia. El silencio del acusado no puede completar una
prueba inexistente o insuficiente sin que ello vulnere la presunción de
inocencia, por la sencilla razón de que el derecho a la presunción de inocencia
comporta, en primer término, que el hecho delictivo ha de probarlo la
acusación, los acusados no tienen obligación de declarar ni de auto
incriminarse. Tal postulado significa que aquéllos pueden guardar silencio e,
incluso, no decir la verdad al prestar declaración. Mas cuando existen otras
evidencias objetivas contra ellos, el legítimo ejercicio de tales derechos,
omitiendo dar explicaciones convincentes acerca de su comportamiento frente
a tales evidencias, no deben impedir que tal silencio, en situaciones que
claramente piden una explicación por su parte, sea tenido en cuenta al evaluar
la persuasión de la evidencia aducida por la acusación en tal sentido Sentencia
del T.E.D.H. de 8 de febrero de 1997 (caso Murray c. Reino Unido,º 46 y 47),
y Sentencia de esta Sala de 21 de junio de 1985”.
12.2 Definición conceptual.
Poder coercitivo:
El poder coercitivo es muy efectivo, pero por lo general tienen muy poco tiempo de
vida. El objeto principal de la coerción es el cumplimiento así, que deben de
demostrar las consecuencias en caso de que no cumplan con la orden o el
requerimiento. Un ejemplo muy claro es el gobierno, que cuando se les acaban los
79
recursos acuden al poder coercitivo. Este ejemplo muestra el lado positivo del poder
de coerción, aunque en general se ve a esta como algo negativo.
Ministerio Público
Para Fenech. (1978). El ministerio Público es una parte acusadora necesaria, de
carácter Público encargado por el estado a quien representa, de pedir la actuación de
la pretensión punitiva y del resarcimiento, es su caso, en el proceso penal. (p. 64).
Conducción compulsiva.
El contenido del concepto de “conducción compulsiva” se ha modificado con el
nuevo modelo procesal. Si bien no existe una definición legal, se entiende como tal a
“la medida coercitiva personal por la que un sujeto procesal es trasladado ante el juez
penal mediante la fuerza pública, con el objeto de asegurar su presentación en juicio”.
Pueden ser objeto de tal medida, tanto los testigos y peritos como el propio imputado.
Se pretende la colaboración de los indicados para que ofrezcan su declaración en
juicio y, en el caso del imputado para garantizar su presencia en supropio
enjuiciamiento. Ordinariamente los operadores jurídicos entienden que, la medida se
materializa con el “hecho de que el obligado sea puesto ante el despacho de juez”. Es
una interpretación muy restringida y una comprensión inadecuada de la institución;
por lo que para su entera aprehensión se requiere explicar los presupuestos que la
justifican y, los explicaremos a partir de la facultad estatal punitiva enfrentada con el
derecho a la libertad ciudadana.
Imputado.
El concepto de imputado dispone de una utilización excluyente en el ámbito judicial
dado que de ese modo se denomina a aquella persona a la cual se le atribuye la
comisión de un determinado delito o su participación en algún acto delictivo. En tanto,
a la acción se la llama imputar, mientras que a la acción y al efecto de imputar a
80
alguien se la designa como imputación. Por cierto, tres conceptos que se usan
recurrentemente en el campo judicial y que las personas que no estamos en él solemos
escuchar muchísimo en las noticias que dan cuenta de ello.
Derecho a guardar silencio.
Según Pérez Amoedo Ramón, (2014) El derecho a guardar silencio, no declarar contra
sí mismo o no declararse culpable es un derecho constitucional, y como tal debe ser
instruido el detenido o el imputado por el Juez o la Policía en el momento de sentarse
a declarar. Observo cómo en muchas ocasiones se tiene miedo a hacer uso de ese
derecho, y son varias las ocasiones en que el cliente es reticente a seguir las
instrucciones que les damos de “callar”. Pero más sorprendente es cuando el abogado
permite que su cliente hable y hable en la primera comparecencia ante el Juez, o
incluso en Comisaría, donde es fundamental no decir nada. Tengamos en cuenta que
cuando la Policía toma declaración al detenido, éste aún no ha podido entrevistarse
con su abogado, y el abogado tampoco ha tenido acceso a la causa. En ese momento
ninguno de los dos está en condiciones de escoger la mejor estrategia de defensa. Por
muy inocente que uno crea que es, y por muchas ganas que se tenga de hablar y contar
su versión, la mejor estrategia es negarse a declarar. Su declaración nunca le va a
beneficiar y, en cambio, si incurre en contradicciones con otras pruebas, puede
perjudicarle fatalmente. Es más, haga lo que haga, si está detenido, lo normal es que
la Policía no le deje en libertad, sino que le ponga a disposición del Juez de
instrucción, y ahí ya puede el detenido entrevistarse con su Abogado, y éste tener
acceso a la causa.
81
CAPITULO III
13 HIPÓTESIS Y VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN.
13.1.1 Hipótesis general.
El uso de la medida coercitiva de conducción compulsiva dispuesto por el
Fiscal en caso de inconcurrencia en aras de obtener la declaración indagatoria
del imputado vulnera significativamente el derecho a guardar silencio de parte
del imputado en la Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Concepción
periodo 2018
13.1.2 Hipótesis específicas.
HE1. La medida coercitiva de conducción compulsiva dispuesto por el
Ministerio Publico vulnera significativamente el derecho a la prohibición de
autoincriminación del imputado en la Fiscalía Provincial Penal Corporativa
de Concepción periodo 2018
82
HE2. La medida coercitiva de conducción compulsiva dispuesta por parte del
Ministerio Público contraviene significativamente al derecho instrumental del
derecho a la defensa como una garantía constitucional en la Fiscalía Provincial
Penal Corporativa de Concepción periodo 2018
13.2 Variables.
13.2.1 Identificación de las variables.
a. Variable Independiente: MEDIDA COERCITIVA DE CONDUCCIÓN
COMPULSIVA
b. Variable Dependiente: DERECHO A GUARDAR SILENCION
83
13.3 Operacionalización de las variables:
Cuadro N° 01: Operacionalización de la Variable Independiente
VARIABLE CONCEPTO DIMENSIONES INDICADORES INSTRUMENTO ESCALA DE
MEDICIÓN
Considero que la
conducción compulsiva Detención
del imputado se refiere a Emanada de
la detención, MEDIDA autoridad
especificando el motivo competente
de la misma, toda vez COERCITIVA
MEDIDA que toda orden emanada
COERCITIVA DE de autoridad competente LIKERT
CONDUCCIÓN debe estar debidamente
COMPULSIVA motivada como garantía CUESTIONARIO
de la administración de aprehensión
justicia, respetando el CONDUCCION
derecho de defensa y la COMPULSIVA
tutela del Estado a los
derechos fundamentales
de la persona, como el
de estar debidamente
informado de su
aprehensión.(Puig Peña,
1947, P. 60).
Fuente: Elaboración Propia.
84
Cuadro N° 02: Operacionalización de la Variable Independiente
VARIABLE CONCEPTO DIMENSIONES INDICADORES INSTRUMENTO ESCALA DE
MEDICIÓN
La no incriminación es
una modalidad de PROHIBICIÓN DE Autodefensa.
autodefensa pasiva, es
decir la que se ejerce AUTOINCRIMINA Presunción de
precisamente con la
inactividad del sujeto CIÓN inocencia
sobre el que recae o puede LIKERT
CUESTIONARIO
recaer una imputación,
DERECHO quien, en consecuencia,
A puede optar por
GUARDAR defenderse en el proceso
SILENCIO. en la forma que estime DERECHO DE
más conveniente para sus
intereses, sin que en DEFENSA Derecho.
ningún caso pueda ser
forzado o inducido, bajo Garantía
constricción o compulsión
alguna a declarar contra sí
mismo o a confesarse
culpable. (Pérez Freyre
(1997, p. 130).
Fuente: Elaboración Propia
85
CAPITULO IV
14 METODOLOGÍA.
14.1 Métodos de investigación
14.1.1 Métodos generales.
[Link] Método deductivo
El método que se empleara en la presente investigación es el método deductivo,
el cual detalla de la siguiente manera.
“El método deductivo; permite que las verdades particulares contenidas en
las verdades universales se vuelvan explicitas. En otros términos, este
método consiste en que, a partir de una ley o situación general, se llegue a
extraer implicaciones particulares contenidas explícitamente en la
situación general, es decir parte de una verdad particular o menos universal
que la primera”. (Arazamendi Nicandor, 2013, págs. 108-109)
El método deductivo permitirá describir en cuanto a la descripción del problema
en su forma de cómo se manifiesta el problema identificado, así como a su
desarrollo del presente trabajo de investigación se va desarrollar desde enfoques
generales para poder así llegar a conclusiones particulares o hechos concretos.
14.1.2 Métodos específicos
[Link] Método descriptivo
En el presente trabajo de investigación se va utilizar como método
especifico el descriptivo a decir de este autor es “Un estudio descriptivo
identifica las características del universo de investigación, indica formas
de conducta, actitudes y opiniones, intenciones de actuación de las
personas, establece comportamientos, descubre y comprueba relaciones
entre las variables a través de la observación, la entrevista, los
cuestionarios, las encuestas y el análisis de informes previos.
86
Generalmente, emplea fórmulas de muestreo para recolectar la
información, la cual es analizada mediante análisis estadísticos”. (Golcher
Lleana, 2003, pág. 78).
En el presenta trabajo de investigación, describiremos el fenómeno que implica la
conducción compulsiva, para poder evaluar las variables, para lo cual se va utilizar
las técnicas de investigación como es el cuestionario y el instrumentos empleado
es la, encuesta las mismas que están dirigidos hacia los Abogados, defensa
pública, así como personal jurisdiccional del Módulo Básico de Justicia de
Concepción, esto a fin de evaluar el grado de relación entre las variables
independiente, con la variable dependiente que es el derecho a guardar silencio.
14.1.3 Métodos particulares
[Link] Método exegético o hermenéutico
Es aquella que implica un análisis textual de las normas, sin modificaciones. Es
el proceso racional atreves del cual determina el sentido y alcance de las normas
jurídicas para su correcta aplicación. La hermenéutica le da su real sentido y
alcance. La exegesis considera a la norma algo perfecto.
En la presente investigación se va analizar las normas que regula la actividad
fiscal relacionado a la medida de coerción de conducción compulsiva, esto
previsto en el artículo 66° del Nuevo Código Procesal Pernal, esto de forma
sistemática y armónica con otros dispositivos legales a fin de analizar su
coherencia y constitucionalidad de dicha norma .
14.2 Tipo de investigación
La presente investigación se encuentra enmarcada:
14.2.1 Por su finalidad es una investigación básica.
87
La presente investigación que trata de la medida coercitiva de la conducción tiene
como propósito fundamental de poder aportar un cuerpo organizado de
conocimiento científico, jurídico, el mismo que produce necesariamente resultados
de utilidad práctica inmediata, toda vez de que se priorizara en recoger información
de la realidad jurídica y casuística para efectos de poder enriquecer el conocimiento
teórico – científico- jurídico doctrinario, las mismas que van estar orientado a
descubrir principios y leyes y proponer utilidades practicas futuras.
“Es la que no tiene no tiene propósitos aplicativos inmediatos, pues solo busca
ampliar y profundizar el caudal de conocimientos científicos existentes acerca
de la realidad. Su objeto de estudio lo constituyen las teorías científicas las
mismas que la analiza para perfeccionar sus contenidos”. (Carrasco Diaz, 2005,
pág. 43).
14.3 Nivel de investigación
14.3.1 Descriptivo - Correlacional
En la presente investigación se va describir las características del problema de
investigación sobre la medida coercitiva de la conducción compulsiva por lo que la
presente investigación se va describir el problema planteado con marcos teóricos
que respaldan. “Busca realizar la descripción total, parcial, de un área específica o
de una cualidad del objeto de estudio, que permita su aprensión cognoscitiva. Al
ser la descripción de la observación hecha al fenómeno, no implica la comprobación
de hipótesis.”(Sanchez Espejo, 2016, pág. 111). Es así que en el presente
aplicación se priorizara en describir los problemas planteados.
De la misma forma el presente trabajo de investigación es de carácter
correlacional, toda vez de que se va buscar el grado de relación que se tiene en la
medida coercitiva de la conducción compulsiva con el derecho a guardar silencio.
88
“Este tipo de estudio tiene como finalidad conocer la relación o grado de
asociación que existe entre dos o más conceptos, categorías o variables en un
contexto en particular”. (Valderrama Mendoza, 2015, pág. 169).
14.4 Diseño de investigación
14.4.1 Investigación no experimental transversal – descriptivo
Este diseño se utiliza para realizar estudios de investigación de hechos y fenómenos
de la realidad, en un momento determinado del tiempo. (…), además porque no se
manipuló ninguna de las variable, solo se observó el problema jurídico social tal
conforme sucede asícomo la información y de datos se ha efectuado en un solo
momento.
Trabajaremos con el diseño descriptivo, ya que estudiara analizarse interpretara el
problema tal como se encuentra en el momento de la investigación. “Tiene como
objeto indagar la incidencia y los valores en que se manifiestan una o más variables.
El procedimiento consiste en medir en un grupo de personas u objetos una o,
generalmente, más variables y proporciona su descripción”. (Valderrama
Mendoza, 2015, pág. 179).
O M
Donde:
M = Muestra conformada
O = Observaciones de las variables a
realizar de la muestra.
89
14.5 Población y muestra
14.5.1 Población
La poblacion en el presente investigacion estara conformado por Asistentes en
funcion fiscal, de la Fiscalia, abogados con conocimiento especiales en derecho
penal y procesal penal, asi como personal jurisdiccional. Jueces del Modulo basico
de justiciai de Concepicon.
“Es el conjunto finito o infinito de elementos, seres o cosas, que tiene atributos
o características comunes, susceptibles de ser observados. Por lo tanto, se puede
hablar de universo de familias, empresas, instituciones, votantes, automóviles,
beneficiarios de programas de distribución de alimentos de un distrito de
extrema pobreza, etc.”(Valderrama Mendoza, 2015, pág. 182).
En el presente trabajo de investigación la población que va ser objeto de estudio son de
la siguiente forma.
POBLACIÓN NUMERO NUMERO
TOTAL
Asistentes en funcion fiscal, de la Fiscalia,
abogados con conocimiento especiales en 50 50
derecho penal y procesal penal, asi como
personal jurisdiccional. Jueces del Modulo
basico de justiciai de Concepicon.
Total 50
14.5.2 Muestra
[Link] Muestreo no probabilístico – variante intencional.
Es aquella que el investigador selecciona según su propio criterio, sin
ninguna regla matemática o estadística. “Este tipo de muestra se caracteriza
por un esfuerzo delirado de obtener muestras “representativa”, mediante la
inclusión en la muestra de grupos supuestamente típico”(Valderrama
90
Mendoza, 2015, pág. 193). Teniendo en cuenta que la muestra tiene una
naturaleza finita, teniendo un criterio para seleccionar el muestreo no
probabilístico en su variante no intencional que permite que la muestra va
ser escogida a criterio del investigador, se tiene el universo de la muestra
del presente trabajo de investigación teniendo en cuenta que la delimitación
espacial y/o lugar de investigación la Segunda Fiscalía Provincial Penal
Corporativa de Concepción del Distrito Fiscal de Junín, es de la siguiente
forma.
Fórmula de la Muestra:
MUESTRA NUMERO NUMERO
TOTAL
Asistentes en funcion fiscal, de la Fiscalia,
abogados con conocimiento especiales en 30 30
derecho penal y procesal penal, asi como
personal jurisdiccional. Jueces del Modulo
basico de justiciai de Concepicon.
Total 30
14.6 Técnicas de investigación
14.6.1 Técnicas de recolección de datos
[Link] Encuesta.
En la presente trabajo de investigación se va emplear la encuesta los
mismos que está dirigido a a todos los especialistas en la materia de
Derecho Civil y Procesal Civil entre ellos Abogados, Jueces, y otros.
“Cuestionario para medir niveles de conocimiento y escalas de actitudes”.
(Valderrama Mendoza, 2015, pág. 193).
La encuesta como técnica es el proceso sistemático de la obtención,
recopilación y registro de datos, es así de que en el presente caso se va
emplear esta técnica a efectos de poder recoger información y poder medir
91
las variables tanto de la variable independiente como del dependientesobre
la medida coercitiva de conducción compulsiva frente a al derecho a guardar
silencio.
14.6.2 Instrumentos de recolección de datos
[Link] Cuestionario.
Los cuestionarios son un conjunto de preguntas estructuradas y
enfocadas que se contestan con lápiz y papel, los cuestionarios ahorran
tiempo, porque permiten a los individuos llenarlos sin ayuda ni
intervención directa del investigador.(Valderrama Mendoza, 2015,
pág. 195)
En el presente investigación se va elaborar por medio del cuestionario las
encuestas las mismas que serán dirigidas Asistentes en funcion fiscal, de la
Fiscalia, abogados con conocimiento especiales en derecho penal y procesal
penal, asi como personal jurisdiccional. Jueces del Modulo basico de
justiciai de Concepicon.a efectos de poder demostrar como la medida
coercitiva de inducción compulsiva valonara el derecho a guardar silencio
del imputado.
14.7 Procedimiento de recolección de datos.
En la presente investigación como procedimiento que se va realizar para la
obtención de los datos se considera de la siguiente forma:
- Diseñar el instrumento.
- Validar el instrumento
- Aplicar el instrumento en la muestra
Analizar e interpretar los datos
92
14.8 Técnicas de procesamiento de análisis de datos.
14.8.1 Técnicas de procesamiento.
a. Clasificación
Las preguntas se clasificaran de acuerdo a la variable independiente;
conducción compulsiva y la variable dependiente; derecho a guardar
silencio.
b. Codificación
Las respuestas señaladas, para las preguntas estarán codificadas en orden
correlativo del 1 al 5 de la siguiente manera:
Totalmente en desacuerdo ( )
En desacuerdo ( )
Ni de acuerdo ni en desacuerdo ( )
De acuerdo ( )
Totalmente de acuerdo
c. Tabulación
Se realizara el conteo a través de la codificación de cada respuesta obtenida,
de las preguntas realizadas.
[Link]
Se construirá una tabla de frecuencia en base a los datos obtenidos de la
tabulación, donde se tomara en cuenta la frecuencia porcentual.
[Link]áficos
Esta representación gráfica nos va a permitir una mejor comprensión de los
resultados la cual nos permitirá una comprensión global, rápida y directa de
la información que aparece en cifras.
93
14.8.2 Análisis e interpretación de los datos
Se interpretaran los resultados obtenidos de los gráficos para mejor
explicación, esto nos permitirá analizar los resultados que hemos obtenido
para interpretar adecuadamente nuestra investigación; para lo cual, para
el procesamiento y análisis de datos se tabularan los datos obtenidos
utilizando el programa SPSS (StatisticalPackagefor Social Sciences),
Version 22, con la finalidad de procesar dichos datos, para luego
expresarlos en gráficos y datos para un mejor entendimiento de los
Presupuesto y financiamiento.
94
CAPITULO V
15 Presentación de resultados.
15.1 Resultados de la variable independiente.
15.2 Resultados de la variable dependiente.
15.3 Discusión de resultados.
15.3.1 Discusión de resultados de la variable independiente.
15.3.2 Discusión de resultados de la variable dependiente.
15.4 Contrastación de la hipótesis
15.4.1 Contrastación variable independiente.
15.4.2 Contrastación variable dependiente.
95
CONCLUSIONES
96
RECOMENDACIONES
97
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.
Arazamendi Nicandor, L. (2013). Instructivo Practico - Teorico del diseño y
redaccion de la Tesis en Derecho. Lima: Grijley.
Carrasco Diaz, S. (2005). Metodologia de investigacion cientifica. Lima: San
Marcos.
Golcher Lleana, I. (2003). Escriba y sustente su tesis metodologica para la
investigacion social con actividades practicas.
Holguino Huamanquispe, H. C. (25 de 05 de 2017). [Link].
Recuperado el 13 de 06 de 2019, de PODER COERCITIVO DE CONDUCCIÓN
COMPULSIVA FRENTE A LA RESTRICCIÓN DEL DERECHO A
GUARDAR SILENCIO, FISCALÍA PROVINCIAL PENAL DE
AYAMARAES, ABANCAY – 2015:
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ce=1&isAllowed=y.
Mayanga Roque, H. (24 de 08 de 2018). [Link]. Recuperado el 13 de 06
de 2019, de Factores de inconstitucionalidad del art 66 del Nuevo Codigo Procesal
Penal, sobre la conducción compulsiva como medida coercitiva en departamento
de Lambayeque - 2017:
[Link]
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Sanchez Espejo, F. G. (2016). La Investigacion Cientifica aplicada al Derecho.
Lima: Normas Juridicas.
Valderrama Mendoza, S. (2015). Pasos para elaborar proyectos de investigacion
cientifica. Lima: San Marcos.
Valderrama Mendoza, S. (2015). Pasos para elaborar proyectos de investigacion
cientifica. Lima: San Marcos.
Vega, C. (2014). Inconstitucionalidad de la conducción compulsiva en sede fiscal.
Rosas, J. (2010). Medidas Coercitivas. Recuperado
de:[Link]
coer [Link].
Del Rio, G. (s.f). Las Medidas Cautelares Personales del Proceso Penal Peruano.
Recuperado de:
[Link] bart
[Link]
98
ANEXOS.
99
MATRIZ DE COHERENCIA INTERNA.
Titulo: Conducción compulsiva y el derecho a guardar silencio en la fiscalía de Concepción 2019.
CLASIFICA
POBLACIÓN,
CIÓN DE INDICADORES METODOLOGÍ TÉCNICA E
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA OBJETIVOS FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS DIMENSIONES MUESTRA Y
VARIABLE A INSTRUMENTO
MUESTREO
S
PROBLEMA GENERAL OBJETIVO GENERAL HIPÓTESIS GENERAL Detención. POBLACIÓN TÉCNICA
METODO
¿Cómo, el uso de la medida Determinar cómo, el uso de la El uso de la medida coercitiva de Emanada de GENERAL: 50 las cuales está
compuesto por
coercitiva de conducción medida coercitiva de conducción conducción compulsiva dispuesto MEDIDA Deductivo.
autoridad Asistentes en funcion
compulsiva dispuesto por el Fiscal compulsiva dispuesto por el Fiscal en por el Fiscal en caso de COERCITIVA competente fiscal, de la Fiscalia, Observación
en caso de inconcurrencia en aras caso de inconcurrencia en aras de inconcurrencia en aras de obtener METODO abogados con
conocimiento especiales
de obtener la declaración obtener la declaración indagatoria del la declaración indagatoria del ESPECIFIO:
en derecho penal y
indagatoria del imputado vulnera el imputado vulnera el derecho a imputado vulnera V.I. Descriptivo. procesal penal, asi como
Medida personal jurisdiccional.
derecho a guardar silencio de parte guardar silencio de parte del significativamente el derecho a Jueces del Modulo
coercitiva METODO
del imputado en la Fiscalía imputado en la F0069scalía guardar silencio de parte del basico de justiciai de
de PARTICULAR: Concepicon
Provincial Penal Corporativa de Provincial Penal Corporativa de imputado en la Fiscalía Provincial
conducción Método exegético
Concepción periodo 2018? Concepción periodo 2018 Penal Corporativa de Concepción INSTRUMENTO
compulsiva CONDUCCIÓ o hermenéutico MUESTRA
periodo 2018
N
COMPULSIV Aprehensión TIPO DE LA 30las cuales
INVESTIGACIÓ está compuesto
A Ficha de
N: por Asistentes en
PROBLEMA ESPICIFICO OBJETIVO ESPECIFICO HIPÓTESIS ESPECIFICO Básica. recolección de
funcion fiscal, de la
¿Cómo la medida coercitiva de Determinar cómo la medida coercitiva La medida coercitiva de conducción Fiscalia, abogados
datos
conducción compulsiva dispuesto de conducción compulsiva dispuesto compulsiva dispuesto por el Ministerio NIVEL DE LA con conocimiento
por el Ministerio Publico vulnera el por el Ministerio Publico vulnera el INVESTIGACIÓ especiales en
Publico vulnera significativamente el
N: derecho penal y
derecho a la prohibición de derecho a la prohibición de derecho a la prohibición de Autodefensa. procesal penal, asi
autoincriminación del imputado en la autoincriminación del imputado en la Descriptivo -
autoincriminación del imputado en la como personal
Fiscalía Provincial Penal Corporativa Fiscalía Provincial Penal Corporativa Fiscalía Provincial Penal Corporativa
PROHIBICIÓ
N DE
Presunción de
Correlacional jurisdiccional.
de Concepción periodo 2018? de Concepción periodo 2018 de Concepción periodo 2018
Jueces del Modulo
V. D AUTOINCRI DISEÑO DE LA basico de justiciai de
inocencia
¿Cómo la medida coercitiva de Describir cómo la medida coercitiva de La medida coercitiva de conducción MINACIÓN INVESTIGACIÓ Concepicon
conducción compulsiva dispuesta por conducción compulsiva dispuesta por compulsiva dispuesta por parte del Derecho a N:
guardar No experimental. Muestreo
parte del Ministerio Público parte del Ministerio Público Ministerio Público contraviene
silencio. Derecho.
contraviene al derecho instrumental contraviene al derecho instrumental del significativamente al derecho ENFOQUE DE Tipo de
del derecho a la defensa como una derecho a la defensa como una garantía instrumental del derecho a la defensa DERECHO A Garantía INVESTIGACIÓ Muestra No
garantía constitucional en la Fiscalía constitucional en la Fiscalía Provincial como una garantía constitucional en la LA DEFENSA N: probabilístico
Provincial Penal Corporativa de Penal Corporativa de Concepción Fiscalía Provincial Penal Corporativa Cuantitativa. variante
Concepción periodo 2018? periodo 2018 de Concepción periodo 2018 intencional
100
ANEXO N° 02: CONSIDERACIONES ÉTICAS.
La ética es considerada por los investigadores en el presente trabajo de
investigación fundamental y primordial en la medida que se está considerando los
procedimientos adecuados, respetando los principios de ética para iniciar y
concluir los procedimientos según el reglamento de Grado y Títulos de la Facultad
de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Peruana Los Andes. La
información, los registros, datos que se tomarán para incluir en el trabajo de
investigación serán fidedignas. Por cuanto, a fin de no cometer faltas éticas, tales
como el plagio, falsificación de datos no citar fuentes bibliográficas, etc., se está
considerando fundamentalmente desde la presentación del proyecto, hasta la
sustentación de la tesis. Por consiguiente, nos sometemos a las pruebas respectivas
de validación del contenido del presente proyecto, en toda sus dimensiones
aceptado las consecuencias correspondientes en caso se falte a la ética en el
desarrollo del presente trabajo de investigación.
101
Cuadro N° 03: Operacionalización de los instrumentos de la Variable Independiente e Itms.
VARIABLE DIMENSIÓN INDICADOR ITEMS
- Considera Usted que la medida coercitiva de la conducción compulsiva vulnera
el derecho al debido proceso que implica respetar el proceso, los derechos y
VARIABLE X MEDIDA garantías mínimas con que debe contar todo justiciable, para que una causa
COERCITIVA Detención. pueda tramitarse y resolverse en justicia, que implica de no ser obligado a
Medida coercitiva
declarar contra sí mismo o a confesar su propia culpabilidad.
de conducción
compulsiva. - Considera Ud. Que el artículo 66° del Código Procesal Penal, contraviene al
artículo 2° inciso 24 literal F), de la Constitución Política del Estado (f. Nadie
puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por
las autoridades policiales en caso de flagrante delito).
Emanada de - Considera Usted, que las Disposiciones Fiscal de la medida coercitiva de la
autoridad conducción compulsiva emitidas por la Fiscalía Provincial Penal, contra el
competente imputado a efectos de que declare carece de fundamento Legal y
Constitucional.
- Considera Ud. que con esta nueva medida de la conducción compulsiva
previsto en el artículo 66° en el NCPP se vulnera el derecho del procesado a
aprehensión guardar silencio, y a su dignidad como persona humana
CONDUCCION
COMPULSIVA - Considera Usted. Que con la adopción de la medida de conducción
compulsiva de acuerdo al NCPP vulnera el derecho fundamental de la
libertad individual
.Fuente: Elaboración Propia
102
Cuadro N° 04: Operacionalización de los instrumentos de la Variable Independiente e Itms.
VARIABLE DIMENSION INDICADOR ITEMS
- Considera Usted, que los Representes del Ministerio Publico de Concepción, al emitir su disposición
Fiscal de la conducción compulsiva esta vulnera el derecho constitucional del imputado a no auto
PROHIBICI
VARIABLE Y Derecho. incriminarse a sí mismo.
ÓN DE
AUTOINCRI - Considera Usted, que la medida coercitiva de la conducción compulsiva vulnera el derecho
MINACIÓN constitucional a la presunción de inocencia que implica a no colaborar a su propia condena ya que la
carga de la prueba recae en quien causa, el mismo que impide que se puede hacer recaer en el
DERECHO A inculpado la obligación de declarar o de aportar elementos de prueba que lo lleven a su propia
GUARDAR incriminación.
SILENCIO. - Considera, Usted que las disposición legal del artículo 66° del NCPP, y el artículo 87° inciso 2)
genera antinomias normativas, con el artículo 87° inciso 2) del Código Procesal Penal, que regula
el derecho a abstenerse de declarar.
Presunción - Considera Usted, que la medida coercitiva de conducción compulsiva vulnera el derecho a la no
autoincriminación del imputado que implica a no declarar contra sí mismo ni a declararse culpable
de inocencia ya que es una manifestación de los derechos Constitucionales de defensa y de la presunción de
inocencia.
- Considera Usted, que el derecho al silencio del imputado frente a la citación del Ministerio público
para rendir su declaración constituye una estrategia metodológica del derecho de defensa, hacer o
dejar de hacer; decir o dejar de decir todo aquello que tiende a mantener la presunción que el
ordenamiento jurídico ha establecido en su favor
103
- Considera Usted que la medida coercitiva de la conducción compulsiva dispuesta por parte del
Ministerio Público contraviene al derecho instrumental del derecho a la defensa como una
Autodefensa garantía constitucional en la Fiscalía Provincial.
DERECHO
DE - Considera Usted. Que el derecho a no declarar contra sí mismo de parte del imputado y a no
DEFENSA confesarse culpable o simplemente el “derecho a la no incriminación” se presenta además como
expresión del derecho instrumental de defensa:
Fuente: Elaboración propia
104
ENCUESTA
Dirigido a los jueces de los juzgados penales así como de personal jurisdiccional y
abogados especializados en materia penal y procesal penal.
INSTRUCCIONES:El llenado del cuestionario, se va aplicar hacia los asistentes en funcion
fiscal, de la Fiscalia, abogados con conocimiento especiales en derecho penal y procesal
penal, asi como personal jurisdiccional. Jueces del Modulo basico de justiciai de Concepicon,
cuyo llenado debe ser en forma ordenada, no se permite borrar, cambiar o modificar datos.
Para tal efecto, lea detenidamente y marque con un aspa (x) en la categoría que mejor refleje
su opinión, de acuerdo a los siguientes valores.
Nombre: …………………………………………………………………………………
Ocupación y/o cargo: ………………………………………………………………….
Titulo.- CONDUCCIÓN COMPULSIVA Y EL DERECHO A GUARDAR
SILENCIO EN LA FISCALÍA DE CONCEPCIÓN 2019.
1. ¿Considera Usted que la medida coercitiva de la conducción compulsiva vulnera el
derecho al debido proceso que implica respetar el proceso, los derechos y garantías
mínimas con que debe contar todo justiciable, para que una causa pueda tramitarse y
resolverse en justicia, que implica de no ser obligado a declarar contra sí mismo o a
confesar su propia culpabilidad?
- Nunca ( )
- Casi nunca ( )
- Algunas veces ( )
- Casi siempre ( )
- Siempre ( )
2. ¿Considera Ud. Que el artículo 66° del Código Procesal Penal, contraviene al artículo
2° inciso 24 literal F), de la Constitución Política del Estado (f. Nadie puede ser
detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades
policiales en caso de flagrante delito)?
- Nunca ( )
- Casi nunca ( )
- Algunas veces ( )
- Casi siempre ( )
- Siempre ( )
105
3. ¿Considera Usted, que las Disposiciones Fiscal de la medida coercitiva de la
conducción compulsiva emitidas por la Fiscalía Provincial Penal, contra el imputado
a efectos de que declare carece de fundamento Legal y Constitucional?
- Nunca ( )
- Casi nunca ( )
- Algunas veces ( )
- Casi siempre ( )
- Siempre ( )
4. ¿Considera Ud. que con esta nueva medida de la conducción compulsiva previsto en
el artículo 66° en el NCPP se vulnera el derecho del procesado a guardar silencio, y
a su dignidad como persona humana?
- Nunca ( )
- Casi nunca ( )
- Algunas veces ( )
- Casi siempre ( )
- Siempre ( )
5. ¿Considera Usted. Que con la adopción de la medida de conducción compulsiva de
acuerdo al NCPP vulnera el derecho fundamental de la libertad individual?
- Nunca ( )
- Casi nunca ( )
- Algunas veces ( )
- Casi siempre ( )
- Siempre ( )
6. ¿Considera Usted, que los Representes del Ministerio Publico de Concepción, al emitir
su disposición Fiscal de la conducción compulsiva esta vulnera el derecho constitucional
del imputado a no auto incriminarse a sí mismo?
- Nunca ( )
- Casi nunca ( )
- Algunas veces ( )
- Casi siempre ( )
- Siempre ( )
106
7. ¿Considera Usted, que la medida coercitiva de la conducción compulsiva vulnera el
derecho constitucional a la presunción de inocencia que implica a no colaborar a su propia
condena ya que la carga de la prueba recae en quien causa, el mismo que impide que se
puede hacer recaer en el inculpado la obligación de declarar o de aportar elementos de
prueba que lo lleven a su propia incriminación?
- Nunca ( )
- Casi nunca ( )
- Algunas veces ( )
- Casi siempre ( )
Siempre ( )
8. ¿Considera, Usted que las disposición legal del artículo 66° del NCPP, y el artículo
87° inciso 2) genera antinomias normativas, con el artículo 87° inciso 2) del Código
Procesal Penal, que regula el derecho a abstenerse de declarar?
- Nunca ( )
- Casi nunca ( )
- Algunas veces ( )
- Casi siempre ( )
- Siempre ( )
9. ¿Considera Usted, que la medida coercitiva de conducción compulsiva vulnera el
derecho a la no autoincriminación del imputado que implica a no declarar contra sí
mismo ni a declararse culpable ya que es una manifestación de los derechos
Constitucionales de defensa y de la presunción de inocencia?
- Nunca ( )
- Casi nunca ( )
- Algunas veces ( )
- Casi siempre ( )
- Siempre ( )
10. ¿Considera Usted, que el derecho al silencio del imputado frente a la citación del
Ministerio público para rendir su declaración constituye una estrategia metodológica del
107
derecho de defensa, hacer o dejar de hacer; decir o dejar de decir todo aquello que tiende
a mantener la presunción que el ordenamiento jurídico ha establecido en su favor?
- Nunca ( )
- Casi nunca ( )
- Algunas veces ( )
- Casi siempre ( )
- Siempre ( )
11. ¿Considera Usted que la medida coercitiva de la conducción compulsiva dispuesta
por parte del Ministerio Público contraviene al derecho instrumental del derecho a la
defensa como una garantía constitucional en la Fiscalía Provincial
- Nunca ( )
- Casi nunca ( )
- Algunas veces ( )
- Casi siempre ( )
- Siempre ( )
12. ¿Considera Usted. Que el derecho a no declarar contra sí mismo de parte del imputado y
a no confesarse culpable o simplemente el “derecho a la no incriminación” se presenta
además como expresión del derecho instrumental de defensa?
- Nunca ( )
- Casi nunca ( )
- Algunas veces ( )
- Casi siempre ( )
- Siempre ( )
108
FICHA DE VALIDACIÓN
INFORME DE OPINIÓN DE JUICIO DE EXPERTO
I. DATOS GENERALES
1.1. Título de la investigación:
“CONDUCCIÓN COMPULSIVA Y EL DERECHO A GUARDAR SILENCIO EN
LA FISCALÍA DE CONCEPCIÓN 2019”
1.2. Nombre del instrumento motivo de evaluación:
- TÉCNICA : ENCUESTA
- INSTRUMENTO : CUESTIONARIO.
II. ASPECTOS DE VALIDACIÓN
Deficiente Baja Regular Buena Muy bueno
Indicadores Criterios 0 6 11 16 21 26 31 36 41 46 51 56 61 66 71 76 81 86 91 96
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100
Está
formulado
con
1. CLARIDAD
lenguaje
apropiado
Está
expresado
en
2. OBJETIVIDAD
conductas
observable
s
Adecuado
al avance
3. ACTUALIDAD de la
ciencia
pedagógica
Existe una
organizació
4. ORGANIZACIÓN
n
lógica
Comprende
los
5. SUFICIENCIA aspectos de
cantidad y
calidad
Adecuado
para
valorar el
6. INTENCIONALI-
clima
DAD instituciona
l y
habilidades
sociales
109
Basado en
aspectos
7. CONSISTENCIA
teórico
científicos
Entre los
8. COHERENCIA índices,
Indicadores
La
estrategia
responde al
9. METODOLOGÍA
propósito
del
diagnóstico
Es útil y
adecuado
para la
10. PERTINENCIA
investigació
n
PROMEDIO DE VALORACIÓN:
OPINIÓN DE APLICABILIDAD:
a) Totalmente en desacuerdo b)En desacuerdoc)Ni de acuerdo ni en desacuerdod)De acuerdoe)Totalmente de acuerdo.
Nombres y Apellidos: DNI. Nº
Dirección domiciliaria: Tf. Cel.
Título profesional /
Especialidad
Grado Académico:
Mención:
Lugar y fecha: ………….:……………………………
Firma
110
111
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