UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO

UNIDAD REGIONAL UNIVERSITARIA SURSURESTE

“Enseñar la explotación de la tierra, no la del Hombre”

PROPEDÉUTICO

ESTUDIO, MERCADO, COMERCIALIZACIÓN E

INNOVACIONES EN LA CADENA DE TABACO

Alumna:

Esther Cueto Manuel

Grupo: 14

Materia:

Ciencias Sociales I

Catedrático:

M. C. Bernardino Ramírez Hernández

San Juan Bautista Tuxtepec, Oaxaca a 23 de enero de 2022

1
 ESTUDIO, MERCADO, COMERCIALIZACIÓN E INNOVACIONES EN LA CADENA
DE TABACO
I. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 6

II. HISTORIA .............................................................................................................................. 7

ANTECEDENTES DE LA INDUSTRIA TABACALERA EN MÉXICO .................................... 7

III. IMPORTANCIA DE LA CADENA AGROALIMENTARIA. .................................................... 8

Importancia social. ............................................................................................................... 8

Importancia cultural. ............................................................................................................ 9

Importancia económica. ...................................................................................................... 9

IV.- OBJETIVOS. ......................................................................................................................11

V.- RELACIÓN DE LA CADENA CON LOS ODS DE LA AGENDA 2030. ...............................11

1.- Su vinculación con los ODS de la Agenda 2030. .........................................................11

VI.- MERCADO Y COMERCIALIZACIÓN EN TIEMPOS DE PANDEMIA. ...............................12

VII. INNOVACIONES EN LA CADENA. ...................................................................................13

Innovación de producto ......................................................................................................13

Innovación del producto Vype........................................................................................13

Transición de Boots a Pall Mall ......................................................................................13

Innovación de producto Lucky Strike Click & Roll .......................................................13

1.- Producción Primaria. .....................................................................................................14

Cantidad de superficie. ...................................................................................................14

Obtención de la semilla y experimentación e implementación de nuevas variedades.

..........................................................................................................................................14

Elaboración de planteros. ...............................................................................................15

Transplante. .....................................................................................................................15

Curado del tabaco. ..........................................................................................................15

VIII.-CONTEXTO DE LA CADENA AGROALIMENTARIA. ......................................................16

Mercados emergentes.........................................................................................................16

Desafíos, limitaciones y oportunidades para los pequeños productores. ..................17

2
IX.- PERDIDAS DE PRODUCCIÓN DEL CULTIVO. ................................................................17

1.- Producción primaria. .....................................................................................................17

FACTORES QUE INCIDEN EN LA PERDIDA DE PRODUCCION DE TABACO .............17

Superficie de siembra .....................................................................................................17

Suelo ................................................................................................................................17

Cambio climático .............................................................................................................18

Temperatura.....................................................................................................................18

Humedad ..........................................................................................................................18

Malas hierbas...................................................................................................................18

Supresión de las hojas ...................................................................................................18

Riego ................................................................................................................................19

Plagas...............................................................................................................................19

Enfermedades..................................................................................................................20

2.- Empaque y embalaje. .....................................................................................................20

X.- DESPERDICIOS DE PRODUCTOS Y ALIMENTOS. ..........................................................21

XI. OFERTA Y DEMANDA MUNDIAL. .....................................................................................22

1.- Países productores. .......................................................................................................22

2.- Países consumidores. ...................................................................................................23

3.- Precios ............................................................................................................................23

XII. OFERTA Y DEMANDA NACIONAL. ..................................................................................23

1.- Principales estados productores y consumidores ......................................................23

La industria tabacalera mexicana ..................................................................................23

2.- Precios. ...........................................................................................................................24

¿Cuánto costarán los cigarros a partir del 2022? .........................................................24

XIII. LA CADENA DE VALOR DEL CULTIVO EN MÉXICO. ....................................................24

1.- Producción. ....................................................................................................................24

2.- Comercialización. ...........................................................................................................26

3
 3.- Industrialización. ............................................................................................................27

4.- Consumo. ......................................................................................................................27

Consumo interno de cigarrillos. .....................................................................................27

XIV. ORGANIZACIÓN EN MÉXICO..........................................................................................28

1.- Producción primaria. .....................................................................................................29

2.- Comercialización. ...........................................................................................................31

3.- Industrialización. ............................................................................................................32

XV.- MERCADO Y COMERCIALIZACIÓN EN MÉXICO. ..........................................................32

1.- Principales empresas. ...................................................................................................32

2.- Precios de las principales plazas..................................................................................33

3.- Importaciones y Exportaciones. ...................................................................................35

6.- Principales marcas.........................................................................................................36

7.- Factores de Competitividad. .........................................................................................36

Competitividad internacional..........................................................................................37

XVI.- PROVEEDURÍA DE SERVICIOS. ....................................................................................38

Servicios a la Producción Primaria ....................................................................................38

XVII.- ANÁLISIS DE CADENA DE VALOR DEL CON ENFOQUE DE SEGURIDAD

ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL.............................................................................................38

Tabaco condiciona el desarrollo en jóvenes, es la principal causa de enfermedades

prevenibles. .....................................................................................................................40

1. Políticas y estrategias Nacionales. ................................................................................40

2. Principales Leyes y Normas. ..........................................................................................42

3. Tratados de Libre Comercio y Aranceles. .....................................................................43

4. Ambiente Regulatorio. ....................................................................................................44

5.- Programas gubernamentales. .......................................................................................45

6.- Instituciones gubernamentales del sector. ..................................................................45

XVIII. GOBERNANZA E INTEGRACIÓN DE LA CADENA. .....................................................46

4
 Instituciones de investigación. ..........................................................................................46

XIX. ASPECTOS DE GÉNERO Y POBREZA ...........................................................................46

1. Aspectos de Género y Pobreza en la Cadena de Valor. ...............................................47

2. Los (as) cortadores (as) del cultivo. ..............................................................................49

XX. CAMBIO CLIMÁTICO. .......................................................................................................50

1. Cambios Climáticos y sus Primeros Efectos Tangibles en la cadena.........................50

Respuesta a ambientes enriquecidos de CO2 : ............................................................50

Respuesta a ozono:.........................................................................................................51

Resistencia a sequía: ......................................................................................................51

Tolerancia a altas temperaturas: ....................................................................................51

Cambio climático .............................................................................................................51

Temperatura.....................................................................................................................51

Humedad ..........................................................................................................................52

2. Componentes Principales en el Análisis del Impactos Ambiental en la Cadena de

Valor. ....................................................................................................................................52

El tabaco es el causante de “un daño importante” sobre el medio ambiente. ...........52

XXI. ANÁLISIS ECONÓMICO DE LA CADENA .......................................................................54

1. Producción. .....................................................................................................................54

2. Procesamiento y Comercialización................................................................................54

XXII. Análisis FODA de la Cadena. .........................................................................................56

XXIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ..................................................................57

XXIV. MATERIAL BIBLIOGRÁFICO CONSULTADO ..............................................................59

5
ESTUDIO, MERCADO, COMERCIALIZACIÓN E
INNOVACIONES EN LA CADENA DE TABACO

I. INTRODUCCIÓN
El tabaco es una planta herbácea y perenne, de la familia de las solanáceas, oriunda de América
tropical y de cuyas hojas se produce la mayor parte del tabaco que se consume en el mundo.
Este producto se ha empleado a lo largo de la historia de forma aspirada (tabaco en polvo),
fumada (tabaco de humo) o mascadas (tabaco en hoja).

Analizar la cadena de producción de Tabaco, ha sido todo un reto, ya que es muy singular en
todos los aspectos. A grandes rasgos, podemos afirmar que el Tabaco es un producto que puede
ser presentado en distintas formas; pero la que mayor impacto tiene son los cigarrillos.

El Tabaco es consumido por una gran parte de la población mundial, aún así, estos teniendo el
conocimiento de que es un producto nocivo para la salud, aunado a que es dañino para el medio
ambiente, y afecta a la economía de la población de una manera colosal.

Para la manufactura del tabaco, se necesita mucha mano de obra, y un proceso específico, el
cual explicaremos más adelante; sumado a la parte industrial en la elaboración del producto final.
para la parte de la comercialización, es necesaria una serie de estrategias específicas, lo cual
resulta todo un reto, ya que la Organización Mundial de la salud y algunas leyes junto con
programas gubernamentales, tienen como meta erradicar el consumo de este producto, para así
cumplir con los objetivos de desarrollo sostenible (ODS), para la agenda 2030.

Iniciamos dando un pequeño recorrido por los inicios de esta cadena de producción.

6
II. HISTORIA
La planta nicotina tabacum es originaria de la zona del altiplano
andino y se extendió por todo el continente alcanzando el Caribe
entre 2.500 y 3.000 años antes de Cristo.

Diversos viajeros españoles relataron la costumbre de los nativos

americanos de fumar las hojas secas de tabaco y enrolladas, en
las Antillas, la Florida, México y Brasil, para lo que utilizaban unos
artilugios en forma de rollo de hojas o tubos a manera de pipas

ANTECEDENTES DE LA INDUSTRIA TABACALERA EN MÉXICO

En México, la industria del tabaco se caracteriza por su alta concentración en pocas empresas.

7
 1997
crean alianzas
estratégicas, creando 1997
1900 las tres únicas México ocupó el
Existían 743 empresas tabacaleras lugar 14 mundial,
empresas mexicanas: Cigarrera con una
de tabaco La Moderna, producción de 40
Cigarrera La toneladas y
Tabacalera Mexicana exportando el
y la Libertad 40% de ellas.

1975
Actualmente
La industria 1990 y el 2000
se redujo a La industria es
existió una afectada por
seis variable del
empresas campañas para
1.1% hasta el disminuir su
0.7% en el PIB a consumo, reflejando
finales de la una caída en la
década. producción y
exportación

III. IMPORTANCIA DE LA CADENA AGROALIMENTARIA.

El tabaco es una de las principales causas de muerte, enfermedades y empobrecimiento. La
epidemia de tabaquismo es una de las mayores amenazas para la salud pública que ha tenido
que afrontar el mundo. Mata a más de 8 millones de
personas al año, de las cuales más de 7 millones son
consumidores directos y alrededor de 1,2 millones
son no fumadores expuestos al humo ajeno.

Importancia social.
El tabaco mata hasta a la mitad de las personas que lo consumen. Cada año, más de 8 millones
de personas fallecen a causa del tabaco. Más de 7 millones de estas defunciones se deben al
consumo directo de tabaco y alrededor de 1,2 millones son consecuencia de la exposición de no
fumadores al humo ajeno.

Más del 80% de los 1300 millones de consumidores de tabaco que hay en el mundo viven en
países de ingresos medianos o bajos.

El tabaco es perjudicial en todas sus modalidades y no existe un nivel seguro de exposición al

tabaco. Fumar cigarrillos es la forma de consumir tabaco más extendida en todo el mundo. Otros

8
productos de tabaco son: el tabaco para pipa de agua o narguile, diferentes productos de tabaco
sin humo, cigarros, puritos, tabaco de liar, tabaco picado, bidis y kreteks.

Consumir tabaco para pipa de agua o narguile es igual de perjudicial para la salud que consumirlo
en forma de cigarrillos, si bien con frecuencia los consumidores de tabaco para narguile no
conocen bien los peligros de esta modalidad.

El tabaco sin humo es sumamente adictivo y perjudicial para la salud. Contiene muchas toxinas
cancerígenas y su consumo incrementa el riesgo de cánceres de cabeza, cuello, garganta,
esófago y cavidad bucal (como cáncer de boca, lengua, labios y encías), así como de varias
enfermedades dentales.

El tabaco es una de las principales amenazas para la salud en el mundo y el principal factor de
riesgo para las enfermedades no transmisibles (ENT), entre las que se incluyen enfermedades
cardiovasculares, cáncer, diabetes y enfermedades respiratorias crónicas. Causa la muerte de
más de 1 millón de personas al año en la Región de las Américas.

Importancia cultural.
Más del 80% de los 1300 millones de personas que consumen tabaco viven en países de
ingresos medianos o bajos, donde la carga de morbimortalidad asociada a este producto es más
alta. El comercio ilícito de productos de tabaco causa en todo el mundo grandes problemas de
salud, económicos y de seguridad. Se calcula que uno de cada
10 cigarrillos y demás productos de tabaco que se consumen
es de origen ilícito. El mercado ilícito cuenta con el respaldo de
diversos agentes, desde pequeños vendedores ambulantes
hasta grandes compañías tabacaleras, y en algunos casos
incluso redes de delincuencia organizada que trafican con
armas y personas.

Importancia económica.
El consumo de tabaco representa una enorme carga
sanitaria y económica en México, con un alto costo de
salud pública e impuestos al tabaco que no logran cubrir
esos costos. La industria tabacalera en México es un
sector económico muy reducido que apenas genera el
0.01 por ciento de los empleos en el país. Dado el
tamaño del sector en la economía, un aumento del impuesto sobre el tabaco no conduciría a una

9
pérdida significativa de empleo en el país, por el contrario, bajo ciertas condiciones podría crear
más trabajos en otros sectores más dinámicos.

El consumo de tabaco tiene un costo económico enorme en el que se incluyen los elevados
costos sanitarios de tratar las enfermedades que causa y la pérdida de capital humano, debido
a su morbimortalidad.

En algunos países, los niños de hogares pobres trabajan en el cultivo de tabaco para aumentar
los ingresos familiares. También los cultivadores de tabaco están expuestos a diferentes riesgos
para la salud, como «la enfermedad del tabaco verde».

Además de las repercusiones sobre la salud, el consumo de tabaco causa una carga económica
considerable. En 2012, los gastos sanitarios a nivel mundial para tratar las enfermedades y las
lesiones atribuibles al consumo de tabaco ascendieron a cerca del 6% del gasto sanitario global.
Asimismo, el consumo de tabaco puede reducir la productividad al retirar permanente o
temporalmente a las personas del mercado laboral debido a una salud precaria. Cuando las
personas fallecen de forma prematura, la producción laboral que habrían producido en sus años
restantes se pierde. Además, es más probable que las personas con una salud precaria pierdan
días de trabajo (absentismo) o que trabajen con una capacidad reducida mientras están en el
trabajo (presentismo).

El consumo de tabaco puede desplazar el gasto de los hogares en necesidades básicas,

incluyendo la alimentación y la educación, lo que contribuye a empujar a las familias hacia la
pobreza y el hambre. Además, impone costos sanitarios y socioeconómicos desproporcionados
para los pobres, las mujeres, los jóvenes y otras poblaciones vulnerables.

El tabaco es uno de los pocos cultivos que genera ingresos en pequeñas parcelas de terreno,
ofreciendo ingresos cuatro veces mayores que cualquier otro cultivo, y emplea mano de obra
familiar, lo que representa más del 50 por ciento de los costos de producción

Para México los impactos macroeconómicos de la fiscalidad del tabaco. Concretamente, el

estudio estima el impacto de la actualización del componente específico del impuesto al cigarro
en México y de elevar el impuesto hasta alcanzar la recomendación de la OMS por la cual los
países deben superar una carga total de impuestos del 75 por ciento, en un marco de equilibrio
general, teniendo en cuenta el efecto en el consumo de tabaco en los hogares, en los ingresos
públicos, en empleo y el comercio exterior.

10
IV.- OBJETIVOS.
Identificar las formas actuales de integración, evidenciando sus ventajas y desventajas, así como
obtener la posibilidad de una visión a futuro, y posibilidades de desarrollo; así como también la
factibilidad de encontrar formas alternativas de integración que ayuden a responder las
necesidades en particular de la producción, comercialización e industrialización del tabaco;
desde la producción primaria hasta el consumidor final.

V.- RELACIÓN DE LA CADENA CON LOS ODS DE LA AGENDA 2030.

1.- Su vinculación con los ODS de la Agenda 2030.
La Agenda 2030 reconoce que las tendencias de consumo de tabaco actuales alrededor del
mundo son incompatibles con el desarrollo sostenible.

El control del tabaco es fundamental para cumplir con los Objetivos de

Desarrollo Sostenible (ODS) del 2030 de las Naciones Unidas, en
particular los ODS 1 (para poner fin a la pobreza) y los ODS 3 (para
garantizar una vida saludable). El objetivo de esta propuesta es
contribuir a los siguientes resultados a largo plazo en cada país: precios
más altos del tabaco, menos fumadores y eventualmente menos
muertes, menos personas que descienden a la pobreza y mayores impuestos recaudados, todo
en beneficio de los grupos de menores ingresos. La evidencia también proporcionará a los
gobiernos herramientas para asegurar que capturen los ingresos adicionales generados por
impuestos más altos.

El equipo también apunta a catalizar una mayor colaboración con el Banco Mundial y la
Organización Panamericana de la Salud en América Latina, la Oficina Regional de la OMS para
el Sureste de Asia y el Banco Asiático de Desarrollo. El objetivo a largo plazo de esta
investigación es ver aumentos sustanciales en las tasas de abandono del tabaco entre los
adultos en la mayoría de los LMIC entre el 2025 y el 2030. Esto reducirá las muertes entre los
fumadores actuales y disminuirá la proporción de adultos jóvenes que fuman, para crear
reducciones sostenibles de enfermedades relacionadas con el tabaco en el futuro.

A través de la meta 3 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), los

Estados Miembros se comprometen a conseguir una reducción de un tercio
en la mortalidad prematura de enfermedades no transmisibles (es decir,
muertes entre los 30 y los 70 años de edad) para 2030. Acelerar el progreso

11
sobre las enfermedades no transmisibles requiere una aplicación reforzada del Convenio Marco
de la OMS para el Control del Tabaco (meta a del ODS 3).

El control del tabaco no es solo un medio principal para mejorar la salud de la población, sino
también un enfoque de validez comprobada para reducir la pobreza y las desigualdades, hacer
crecer la economía y fomentar el desarrollo sostenible en líneas generales.

La magnitud de la tragedia humana y económica causada por el tabaco es enorme, pero se

puede prevenir. Las grandes tabacaleras y los demás fabricantes de
tabaco hacen lo posible por ocultar sus efectos perjudiciales, pero no
nos hemos quedado de brazos cruzados: en 2003, los Estados
Miembros de la OMS adoptaron por unanimidad el Convenio Marco para
el Control del Tabaco (CMCT de la OMS). A este acuerdo, en vigor
desde 2005, se han adherido ya 182 Partes que representan más del
90% de la población mundial.

Los funcionarios financieros de los países deberían rechazar los consejos de los cabilderos del
tabaco para evitar caer en situaciones de conflicto de interés, tal como la OMS recomienda a los
funcionarios de la salud. Triplicar el impuesto específico en todo el mundo podría ser la única
manera de alcanzar el Objetivo de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas de ¡reducir en
30 % las muertes por enfermedades no transmisibles antes de fines de 2030!

VI.- MERCADO Y COMERCIALIZACIÓN EN TIEMPOS DE PANDEMIA.

La evidencia en esta investigación muestra que la reforma del impuesto selectivo al tabaco de
enero de 2020 no produjo efectos negativos en la economía mexicana, y que al contrario genero
beneficios en recaudación y salud pública. De cara a la necesidad del gobierno mexicano de
financiamiento sanitario (y en el contexto de COVID-19), una propuesta que aumente la carga
tributaria sobre los cigarrillos y supere el mínimo recomendado por OMS, hasta lograr una carga
impositiva total del 75 por ciento sobre el precio de venta de los paquetes de cigarrillos, esto
generara beneficios a la economía mexicana en su conjunto. Por ello este trabajo realiza el
ejercicio primero, con el incremento del impuesto a 1.35 pesos (lo que lleva la carga fiscal al 75
por ciento del precio de venta), y segundo, a 1.50 pesos por cigarrillo (que llevara la carga fiscal
a 76 por ciento)

El último año no ha sido fácil para las tabacaleras en México, ya que en medio de la pandemia
del Covid-19, la venta de cigarros en el país vio una fuerte disminución: la venta de cajetillas cayó
17% entre abril del 2020 y 2021, respecto al mismo periodo año anterior.

12
Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), esta baja quiere de decir
que en este lapso se dejaron de comercializar en el territorio nacional 424.4 millones de cajetillas
en el territorio nacional. Y es que entre abril de 2019 y el mismo mes de 2020 se vendieron en
México alrededor de 2,491 millones de cajetillas, mientras que en los 12 meses entre 2020 y
2021 se comercializaron 2,066 millones.

VII. INNOVACIONES EN LA CADENA.

Innovación de producto
Hasta hace muy poco tiempo, lo que se consideraba más importante para que una empresa fuera
competitiva y exitosa eran la mano de obra y el capital, si esos dos factores estaban en orden,
había crecimiento económico. La educación y el conocimiento no era algo de mucha importancia
para las empresas, eran factores secundarios.

En los últimos años esto ha cambiado, pues una empresa competitiva es aquella que tiene
conocimiento e información y sabe utilizarla. Así mismo la innovación y el conocimiento son clave
para que una empresa se desenvuelva adecuadamente en un escenario económico actual, y
hacen que una empresa sea competitiva en un ámbito global. A continuación, se muestran
algunos ejemplos de innovación de la empresa British American Tobacco. (BAT):

Innovación del producto Vype

En el año 2013, fué la primera empresa de la industria tabacalera en lanzar un cigarro
electrónico. Vype es el nombre del cigarro electrónico o también conocido como
vaporizador. Con el paso del tiempo se ha ido popularizando y actualmente tiene presencia
en 15 países diferentes y se espera que para el 2020 tenga presencia en más de 30 países.

Transición de Boots a Pall Mall

BAT optó por hacer un cambio en una de sus marcas en el mercado mexicano, en 2009 decidió
cambiar la marca Boots, ya establecida en México por Pall Mall,marca que se quería introducir
en el mercado mexicano. La innovación se hizo en la cajetilla, pues fueron cambiando poco a
poco la imagen de la misma, hasta cambiar completamente de Boots a Pall Mall.

Innovación de producto Lucky Strike Click & Roll

En el año 2010, British American Tobacco, por medio de su marca, Lucky Strike, lanzó en
Argentina y por primera vez en el mundo una nueva propuesta para el mercado de los cigarrillos,
llamándole a esta innovación de producto Lucky Strike Click & Roll. Click and Roll tiene el mismo

13
sabor que un cigarro Lucky Strike tradicional, la innovación consiste en agregarle una cápsula
en el filtro que al momento de presionarla libera mentol. Si se gira el filtro mientras se presiona
con los dedos se intensifica el sabor a menta. El fumador tiene la opción de elegir si quiere el
clásico sabor a tabaco o agregarle sabor mentol al presionar la cápsula.

1.- Producción Primaria.

La modernización del tabaco introdujo cambios en cada uno de los siguientes aspectos:

Cantidad de superficie.
La superficie dedicada al tabaco debe ser una gran superficie. El cultivo del tabaco a través del
minifundismo tiende a desaparecer. En su lugar, la gran plantación requiere de grandes
extensiones, lo cual puede lograrse a través de compactar o juntar la tierra de diversos
productores.

Obtención de la semilla y experimentación e implementación de nuevas variedades.

La semilla utilizada para el tabaco rubio, variedades de Burley y de Virginia, son variedades
norteamericanas híbridas. Ello significa: Incapacidad de conservar el material para sucesivas
plantaciones ya que se deteriora el potencial de la semilla. Por lo tanto, el productor carece de
posibilidades de manejar el material genético ya que su saber, basado en la observación y
experimentación in situ es suplido por el conocimiento técnico de expertos.

“Mayor vulnerabilidad de la semilla a plagas y enfermedades; y mayor utilización de fertilizantes,

plaguicidas y fungicidas”

La investigación genética para el mejoramiento de semilla requiere producir semillas con

mayores defensas capaces de requerir menos cantidades de agroquímicos. Semillas resistentes
a las diferentes enfermedades y en especial, resistentes al moho azul, el cual afecta a los plantíos
de la mayor parte de los países de América Latina.

La alternativa de recuperar semillas a partir de plantas criollas. Es la carrera de la industrialización

la que requiere la utilización de biotecnología para aumentar el potencial de las plantas, en base
a perfeccionar las características demandadas por el mercado. De ahí que la biogenética
manipule diversos aspectos de la semilla capaz de alterar la composición genética de la planta
a fin de lograr alcanzar parámetros de altura y textura.

14
Elaboración de planteros.
El plantero tradicional está siendo sustituido rápidamente por el plantero de cepellón. El primero
requiere una extensión de tierra capaz de hacer germinar las plántulas que serán plantadas
definitivamente en las parcelas de tabaco. El plantero de cepellón requiere una inversión inicial,
pero ahorra el uso de agroquímicos destinados a limpiar la tierra de las impurezas. Su carácter
aeróbico permite un mejor manejo de las enfermedades y plagas. También permite mantener la
planta en su hábitat hasta el momento en que es definitivamente trasladada a la parcela.

La elaboración de planteros de cepellón tiene un impacto en el mercado de trabajo rural asociado

al tabaco ya que se disminuye la cantidad de personal destinada a trabajar en los planteros. Al
disminuir los trabajos, la mano de obra femenina que se utilizaba para arrancar la planta de las
eras y realizar los manojos, se vuelve innecesaria.

Transplante.
Tradicionalmente han sido cuadrillas de mujeres y niños quienes han realizado el transplante de
las plántulas a las parcelas de tabaco. Actualmente, la tendencia es hacia la mecanización de
esta parte del cultivo, ya que la transplantadora ofrece las siguientes ventajas:

Homogeneiza la distancia entre planta y planta logrando plantíos con mayor grado de
homogeneidad. La distancia de los pasos de las mujeres adultas y de las niñas daba por
resultado plantíos con diversos espacios entre planta y planta

Homogeneiza la profundidad de la plantación ya que la planta se deposita en el lugar dejado

abierto por las aspas de la transplantadora. Ello permite contar con una homogeneidad en el
crecimiento de tal manera de lograr maduración de la planta con ritmos similares.

Disminuye los tiempos de la plantación porque la máquina trabaja a un ritmo determinado, de tal
manera de permitir calcular el tiempo de transplante de cada hectárea y disminuye el personal
necesario ya que la transplantadora con tan sólo cuatro personas realiza el trabajo de una
cuadrilla. Se cambia el uso de la mano de obra por la
introducción de mayor tecnología.

Curado del tabaco.

Sin duda alguna, la fase en la que se observan mayores
cambios es la que se refiere al curado del tabaco.
Actualmente se tienen las siguientes formas de curado
para los tabacos rubios:

15
VIII.-CONTEXTO DE LA CADENA AGROALIMENTARIA.
Mercados emergentes.
Si no se toman medidas, el tabaco matará a más de 8 millones de personas en todo el mundo
para el 2030, y el 80% de estas muertes se producirá en países de ingresos bajos y medios
(LMIC, por sus siglas en ingles).

16
El Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (CMCT OMS) establece los pasos que
los gobiernos deben tomar para reducir el consumo de tabaco. Sin embargo, los LMIC son
mercados emergentes para la industria del tabaco Sin políticas y regulaciones gubernamentales
firmes, las personas en estos países son negadas la misma protección que ha salvado millones
de vidas en países de altos ingresos. Se necesita evidencia sólida para ayudar a contrarrestar la
interferencia de la industria tabacalera, que propaga argumentos falsos sobre los efectos
probables de un aumento de los impuestos, como el aumento de los niveles de comercio ilícito.
Esta evidencia también demostrará los beneficios económicos y de salud de las políticas de
control del tabaco para los responsables de la toma de decisiones.

Desafíos, limitaciones y oportunidades para los pequeños productores.

La industria del tabaco se ha visto afectada por las campañas en contra de su consumo debido
a los efectos nocivos para la salud, lo que se ha reflejado en una caída tanto de la producción
como de las exportaciones de hoja de tabaco. En 2001, la producción mundial fue de 6.8 millones
de toneladas, 5.7 por ciento menor que en 2000.

IX.- PERDIDAS DE PRODUCCIÓN DEL CULTIVO.

1.- Producción primaria.
FACTORES QUE INCIDEN EN LA PERDIDA DE PRODUCCION DE TABACO
Superficie de siembra
La siembra de este producto muestra una drástica caída en las últimas décadas. El área utilizada
para este fin se redujo de 38 mil 402 hectáreas en 1980 a tan sólo 7 mil 428 en el 2013, es decir,
un 81 por ciento menos.

La producción bajó de 93 mil 941 a 14 mil 626 toneladas en 2013, lo que implicó una caída de
84 por ciento, de acuerdo con cifras de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación (Sagarpa).

Suelo
En general el tabaco prefiere las tierras francas tirando a sueltas, profundas, que no se
encharquen y que sean fértiles. El pH más apropiado es de neutro a ligeramente ácido, para los
tabacos de hoja clara, y neutro o ligeramente alcalino para tabacos de tipo oscuro. Además, la
textura de las tierras influye sobre la calidad de la cosecha y el contenido nicotínico de las hojas.

17
Cambio climático
El calor es el principal factor que daña las cosechas, habiéndose acentuado en los últimos años
debido al cambio climático, que trae consigo temperaturas extremas.

influye en la duración del ciclo vegetativo de las plantas, en la calidad del producto y en el
rendimiento de la cosecha.

Debido a que el tabaco es originario de regiones tropicales, la planta vegeta mejor y la cosecha
es más temprana. Pero la principal área geográfica del cultivo se extiende desde los 45º de latitud
Norte hasta los 30º de latitud Sur.

Temperatura
El periodo libre de heladas en combinación con las temperaturas medias, máximas y mínimas
son los principales datos a tener en cuenta. La temperatura óptima del cultivo varía entre 18-
28ºC. Durante su fase de crecimiento en semillero, requieren temperaturas superiores a los 16ºC,
y desde el trasplante hasta la recolección se precisa un periodo libre de heladas de 90-100 días.

Humedad
El tabaco es muy sensible a la falta o exceso de humedad. Una humedad elevada en el terreno
produce un desarrollo pobre y, en general, es preferible un déficit a un exceso de agua.

En regiones secas la planta produce hojas poco elásticas y más ricas en nicotina que en las
regiones húmedas. La humedad ambiental tiene una influencia importante sobre la finura de la
hoja, aunque se facilita la propagación de enfermedades criptogámicas.

Malas hierbas
Las malas hierbas compiten con las plantas de tabaco, perjudicando el desarrollo de este, ya que
por una parte sustraen parte de los elementos nutritivos del suelo y por otra parte albergan
parásitos y enfermedades, facilitando su propagación a las plantas de tabaco.

Supresión de las hojas

Las dos o tres hojas que se desarrollan en la parte más baja del tallo suelen quedar vacías y
deterioradas por el contacto con las aguas de riego y con el suelo. Y a la hora de cosechar no
van a dar ningún rendimiento apreciable, pero si contribuyen para albergar y alimentar parásitos
y enfermedades. Por tanto, resulta conveniente suprimirlas y destruirlas en la primera parte del
ciclo vegetativo que sigue al trasplante.

18
Riego
El tabaco como planta de gran desarrollo vegetativo y corto ciclo de crecimiento es exigente tanto
en agua como en elementos nutritivos.

La planta de tabaco en estado vegetativo viene a contener un 90% de su peso en agua.

Una deficiencia en el suministro del agua necesaria para la plantación ocasiona una baja en el
rendimiento y un producto poco combustible y basto, y por tanto de escaso valor para la industria

Plagas
-Gasterópodos: (babosas: Agriolimax agrestis, caracoles: Helix hortensis).

Suelen producir daños en los semilleros y en el tabaco recién trasplantado, los bordes de las
hojas de las plántulas aparecen comidos y algunas mueren totalmente devoradas.

-Alacrán cebollero: (Gryllotalpa gryllotalpa).

Es un Ortóptero que provoca bastantes daños en las plantas de tabaco. Posee unas patas
delanteras muy desarrolladas y adaptadas para cavar galerías en las que vive bajo tierra durante
el invierno. En primavera suben a la superficie donde se alimentan de las raíces de las plantas y
desarraigan gran número de ellas con las galerías que hacen bajo tierra.

-Rosquilla o gusano gris: (Agrotis segetum).

El tabaco es atacado por el gusano gris en estado de larva, royendo el cuello de la planta recién
trasplantada. Como medidas preventivas se recomienda dar una labor con arado de vertedera
para enterrar las orugas o crisálidas invernantes. Las larvas son prácticamente cilíndricas,
blandas y flexibles, salvo la cápsula cefálica o cabeza y algunas capas que están fuertemente
quitinizadas.

-Trips: (Thrips tabaci).

Se trata de insectos de reducido tamaño, de cuerpo delgado con antenas cortas que viven en el
envés de las hojas chupando la savia, siendo además vectores de virus. Su ataque consiste en
la destrucción de las células de la epidermis, que al perder su contenido se decoloran y
posteriormente adquieren una coloración blanca.

-Nemátodos: (Meloidogyne incognita).

Se alimentan chupando la savia que circula por las raíces de las plantas, presentando en éstas
tuberosidades y deformaciones, dando lugar a un marchitamiento general.

19
Enfermedades
-Mildiu o moho azul (Peronospora tabacina).

Se manifiesta por la presencia de manchas amarillas en el haz de las hojas que se corresponden
con otras de color gris azulado en el envés, aparentando una especie de pelusa.

-Podredumbre de la raíz (Thielavia basicola).

Los síntomas se manifiestan con un retraso en el crecimiento de las plantas que además
presentan un aspecto de envejecidas y secas, las raíces se ennegrecen y al arrancar la planta
se parten.

-Oidio (Erysiphe cichoreacearum).

El ataque comienza por las hojas inferiores, extendiéndose a las superiores. Los síntomas se
manifiestan sobre las hojas como un polvillo que las recubre.

-TMV (Tobacco Mosaic Virus).

El virus del mosaico del tabaco fue el primero que se aisló para su estudio. Una vez que penetran
en el interior de las células, se reproducen e invaden los cloroplastos y los tejidos
parenquimáticos; provocando síntomas como deformaciones, reducción del crecimiento,
decoloraciones, necrosis, etc. Si el ataque es muy severo puede llegar a producir la muerte de
la planta.

2.- Empaque y embalaje.

La regulación del envasado y etiquetado del tabaco constituye, junto con la prohibición de la
publicidad, promoción y patrocinio, una de las medidas recomendadas por la Organización
Mundial de la Salud (OMS) para la reducción de la demanda del consumo de cigarrillos. La nueva
Directiva de los Productos del Tabaco de la Unión Europea establece que las advertencias
sanitarias deben ocupar como mínimo el 65% del envase, dejando potestad a los miembros para
implantar otras medidas en relación al empaquetado.

En el año 2016, la OMS ha dedicado el Día mundial sin tabacoa promover el paquete neutro de
los productos del tabaco. Se trata de un envasado que implica desprender a los envases de
productos del tabaco de los aspectos atractivos y promocionales, conservando solo el nombre
de la marca, el cual debería aparecer en una fuente, tamaño, color y localización estándar en el
envase. La base de color del envase, diferente de las advertencias sanitarias, debería ser
deslucida y sin atractivo. Los tamaños, materiales, texturas y métodos de apertura de los

20
paquetes también pueden estandarizarse para minimizar los esfuerzos de marketing para
diferenciar los productos. El envase seguiría incluyendo los códigos de barras y la información
requerida por la ley, como la identificación del fabricante y la descripción del contenido, entre
otros. Este tipo de paquete se ha convertido con diferentes términos: envase genérico, envase
estándar, envase blanco, sin elementos atractivos ni promocionales.

X.- DESPERDICIOS DE PRODUCTOS Y ALIMENTOS.

El tabaco es una planta dicotiledónea y vivaz, que rebrota al cortarse. Suele cultivarse como
planta anual, aunque en los climas de origen puede durar varios años, pudiendo alcanzar el tallo
hasta dos metros de altura, es un cultivo relativamente menor en el sector agrícola de México.

Algunos productores de tabaco se anticipan a las grandes producciones y por competencia

logran una cantidad de cosecha mayor a la meta establecida de la temporada, por consiguiente,
hay demasiada oferta en productos, y la demanda es menor. En estos casos, los productores
optan por la opción de desperdiciar todo ese tabaco excesivo cultivado, para no devaluar el
costeo de la producción total; así la ganancia es aún mayor, pero es denigrante la pérdida de
tanto producto.

Las cifras más recientes indican que, pese a los esfuerzos internacionales por disminuir el
consumo de tabaco, éste provoca la muerte de 7 millones de personas al año y genera gastos
por 1,4 billones de dólares en el mismo periodo, por los costes en sanidad, pérdida de
productividad y degradación medioambiental.

La OMS ha querido poner de relieve este año lo que sucede después de que el cigarrillo ha sido
consumido, dónde va a parar la colilla y cómo sus efectos funestos persisten incluso después de
haber sido arrojada en una papelera o en la vía pública.

Los especialistas han determinado que los desechos del tabaco contienen más de 7.000
químicos tóxicos que envenenan no solo la atmósfera, sino los suelos, mares y los cursos de
agua. Tomados de manera individual son el tipo de basura más común en las calles, lo que se
entiende cuando se sabe que 10.000 millones de cigarrillos de 15.000 millones que se venden a
diario terminan en el medio ambiente, con su mezcla de nicotina, arsénico y metales pesados.

Con dos tercios de los cigarrillos arrojados al suelo, entre 340 y 680 millones de kilos de desechos
de tabaco son generados cada año. En las áreas urbanas y costeras, representan del 30 al 40
% de todos los desechos que se recogen. Pero no sólo el desecho del cigarrillo se ha convertido

21
en un dolor de cabeza para los servicios de limpieza municipales, sino también los plásticos y
las cajetillas en los que se venden.

Otra forma de contaminación debido al tabaco son las emisiones de humo, que representan
toneladas de gases cancerígenos, tóxicos y de efecto invernadero. El tabaco genera efectos
perniciosos para el medio ambiente desde el cultivo de la hoja de tabaco, que requiere el uso de
agroquímicos, reguladores de crecimiento y otras sustancias, y que contribuye a la deforestación,
alerta la OMS.

XI. OFERTA Y DEMANDA MUNDIAL.

En el mundo, las ventas anuales de cigarrillos aumentaron de 5 billones de unidades en 1990 a
alrededor de 6 billones en el presente. Desde el año 2000, la producción de cigarrillos ha
aumentado en 30 % en China, país donde se consume el 40 % de los cigarrillos producidos en
el mundo. Las ganancias a nivel mundial de la industria del tabaco que llegan a alrededor de
USD 50 000 millones USD 10 000.

1.- Países productores.

El tabaco se cultiva comercialmente en más de 120 países en los cinco continentes y en la
mayoría de los climas excepto en los más fríos. Este cultivo se adapta a una gran diversidad de
suelos y condiciones climáticas y por lo mismo puede desarrollarse en suelos con baja fertilidad

Hasta hace algunos años las grandes empresas del tabaco se concentraban en las seis grandes:
Phillip Morris (PM), R.J. Reynolds Nabisco (RJR), American Brands, en Estados Unidos de
América (EUA); British American Tobacco (BAT), la Imperial Tobacco en Gran Bretaña y la
Rothmans (RO), que es una sociedad de capital británico y sudafricano. Tan sólo BAT y PM
concentran 22% de la producción mundial de cigarrillos; PM vende cigarrillos en 170 países, BAT
opera en 180 países y RJR en 160.

Este escenario de compañías productoras de tabaco se ha modificado gracias al proceso de

concentración de capitales de la última década; hoy se reconoce que por lo menos cuatro
empresas dominan 75% del mercado mundial del tabaco: Phillp Morris, British American Tobacco
y la Japan Tobacco (JT), que funcionan como empresas transnacionales y, China National
Tobacco Co. (ChiT), monopolio estatal que produce 30% de los cigarrillos de todo el mundo.

22
 En 2018, los cinco países
con mayor producción de
tabaco fueron China, Brasil,
India, Estados Unidos e
Indonesia, concentrando el
68% de la producción a
nivel mundial. En ese año
México ocupó el 14º lugar a
nivel mundial con una
producción de 34.9 mil de
toneladas, exportando el
40% de su producción

2.- Países consumidores.

Las principales empresas esperan un comportamiento relativamente estable del consumo de
cigarros en los países altamente consumidores en el mediano plazo. Sin embargo, a nivel
mundial se prevé que continúe la tendencia a la baja del consumo de tabaco en general que lleve
a una sobreoferta y consecuentemente a una disminución en el precio internacional del tabaco

Las estimaciones de producción-consumo de cigarrillos de estas seis grandes hablan de

aproximadamente cinco trillones de cigarrillos en el mundo, lo que representa un consumo per
cápita aproximado de 984 cigarrillos por persona en un año.

3.- Precios
En el mercado del tabaco, como en cualquier mercado, los precios se modifican a la alza, y en
este proceso de modificación de precios existe el riesgo de perder consumidores; la industria
tabacalera sabe bien de este proceso y para mantenerse con márgenes de utilidad deben, por
lo menos, mantener el apego de los consumidores actuales y garantizar la vida futura del
mercado a través del grupo de consumidores potenciales.

XII. OFERTA Y DEMANDA NACIONAL.

1.- Principales estados productores y consumidores
La industria tabacalera mexicana
Tanto en el mercado mundial como en el nacional, la industria tabacalera se caracteriza por su
alto nivel de concentración en pocas empresas, y por lo mismo, de capitales. En México, en 1900

23
existían 743 empresas tabacaleras, en 1975 la industria estaba integrada por seis grandes
empresas: La Moderna, El Águila, Tabacalera Mexicana, Fábrica de Cigarrillos Baloyán, Fábrica
de Cigarrillos La Libertad y Cigarrera Nacional.

2.- Precios.
¿Cuánto costarán los cigarros a partir del 2022?
Según lo publicado en el DOF, la cuota por cigarro aplicable a tabacos labrados para 2022 será
de 0.5484 pesos por unidad cantidad que pasará a cobrarse desde el 1 de enero de 2022,
actualmente el IEPS para cigarros es 0.5108 pesos vigentes. Esto quiere decir que si tomamos
en cuenta que las cajetillas de cigarros traen 20 piezas, cada cajetilla de cigarros aumentará
aproximadamente $10.80 pesos mexicanos.

XIII. LA CADENA DE VALOR DEL CULTIVO EN MÉXICO.

¿Qué se entiende por cadena de Valor? Por cadena de valor se entiende el rango total de
actividades que las firmas y trabajadores realizan para llevar un producto desde su concepción
hasta su uso final. Estas incluyen actividades como diseño, producción, marketing,
almacenamiento, distribución y soporte hasta que el producto llegue al consumidor final. Las
actividades involucradas pueden estar realizadas por una sola empresa o bien dividida entre
diferentes firmas. En el concepto de cadena de valor pueden estar involucradas tanto producción
de bienes como de servicios, pudiendo estar dichas actividades localizadas en una región en
particular o bien extendidas a través de distintas regiones de un mismo país

La industria tabacalera representa un sector relativamente pequeño de la economía mexicana

En esta sección se presentan las principales características del sector en términos de
producción, consumo, recaudación y empleo; se describe brevemente el perfil del sector
tabacalero en México (sin manufacturar y manufacturado), así como una semblanza de la
estructura fiscal vigente de los impuestos a los cigarrillos

1.- Producción.
Cultivo y producción del tabaco (sin manufacturar) El tabaco es un cultivo relativamente menor
en el sector agrícola de México. Por una década, el área de cultivo del tabaco se ha mantenido
estable representando en promedio el 0.04 por ciento del área total de cultivo, presentando
ligeras fluctuaciones en el periodo de crisis 2009-2010. En el año 2008 se dedicaban 5,900
hectáreas para el cultivo del tabaco, la cual aumentó a 6,600 en el 2018. En ese año, la
producción de tabaco en fue de 15,181 toneladas (incrementó un 32 por ciento con respecto al

24
año 2008). En el año 2018, México ocupó la posición número 7 en el ranking de productores de
América, por detrás de Brasil, Estados Unidos, Argentina, Cuba, Guatemala y Canadá.

En el periodo 2009-2011 los productores tabacaleros procuraron transitar hacia otros cultivos de
alta rentabilidad, a través del Programa de Reconversión Productiva que el gobierno federal
promovió en cumplimiento a las políticas provenientes del Convenio Marco para el Control del
Tabaco (CMCT). Ese periodo coincide con los niveles más bajos de producción de tabaco y con
el menor registro de áreas cultivadas con tabaco. En consecuencia, y aun cuando en el año 2011
había entrado en vigor una reforma impositiva por la que se había incrementado el componente
específico del IEPS (que se explica más adelante), a partir del año 2012 se observa un repunte
en la producción de tabaco (15,235 toneladas) con niveles cercanos a los máximos de la década.

Valor de la producción manufacturada de tabaco y salarios pagados a los trabajadores de la

industria El sector manufacturero tabacalero en México es una industria menor, en términos de
unidades económicas, valor agregado y empleo. Los establecimientos dedicados a esta industria
provistos por los Censos Económicos (CE) no representan ni el 0.1 por ciento tanto a nivel
nacional como en el sector manufacturero. De manera similar, la participación de la industria
tabacalera en el valor de producción nacional es inferior al uno por ciento, en tanto que con
respecto a la industria manufacturera total se observa que su mayor participación fue el año 2013
con únicamente el 1.08%. Por su parte, el empleo en el sector tabacalero representó apenas el
0.01% del número de trabajadores a nivel nacional y 0.05% del número de trabajadores en el
sector manufacturero

Similar a experiencias en otros países, el peso de la industria manufacturera tabacalera es

pequeño en México y se encuentra en un proceso de concentración, y esta evidencia ha sido
registrada de manera integral en el contexto internacional para una amplia serie de países. A
finales de la década de los 1990s, la industria del tabaco redujo el número de las unidades
económicas dedicadas a la producción, al mismo tiempo que el valor de la producción agregada
paso de 15 mil Millones de Pesos (mdp) a 40 mil mdp a valor constante de 2013. En el panel A
del gráfico 1, se observa una reducción del 32 por ciento de las unidades económicas en el
periodo 1998-2008 en el país (al pasar de 74 a 50, respectivamente).

Si bien el número de empresas dedicadas a la producción de tabaco se mantuvo sin grandes

cambios, a partir de 2008 el valor de la producción muestra una caída. Esta caída puede
atribuirse a dos factores: primero, por la crisis internacional del año 2008 y que en México se

25
presentó con mayor celeridad en 2009, y; segundo, por el fallido proceso de reconversión de
cultivo del tabaco que dio lugar en México entre los años 2009 y 2011.

En 1998 la industria del tabaco empleaba aproximadamente a 7,000 trabajadores y su masa de

remuneraciones llegó a los 2 mil mdp, que representó el 5 por ciento del VAB censal. En 2008,
la industria generó cerca de 4,400 empleos en tanto que su masa salarial cayó a 880 mdp. Esta
tendencia continua en 2013 y 2018, con cerca de 3,200 trabajadores y un nivel de
remuneraciones menor. El uso menos intensivo del factor trabajo y una menor participación en
la distribución de los beneficios de esta industria, sugiere la existencia de un cambio tecnológico
en el sector en detrimento de sus trabajadores.

En suma, la industria del tabaco en México ha presentado una mayor concentración de la

producción con un menor número de unidades económicas, una caída relativa en su valor bruto
de producción que se ha traducido en una caída de las remuneraciones al factor trabajo.

El sector tabaco es el más pequeño de todos en términos de VBP y de empleo entre los sectores
analizados, el sector tabaco registra 25,114 millones de pesos, lo que representa apenas el 0.09
por ciento del VBP del total de la economía. El pago a salarios de esta industria es de solo 284
millones de pesos, que es de hecho el sector en la MCS con la menor participación salarial. En
relación con el total de salarios en la economía, el sector tabaco representó apenas el 0.007 por
ciento, en tanto que los sectores comerciales representan el 72 por ciento, lo que deja también
al sector del tabaco en el último lugar del ranking en importancia.

2.- Comercialización.
Su interacción con el resto de los sectores es muy escasas; la respuesta del consumo de los
hogares ante cambios en precios (tabaco) es crítico para explicar cambios en la demanda, no
sólo del tabaco, sino también del gasto de los hogares en el resto de los bienes.

La demanda de productos de tabaco juega en México un rol determinante. Los modelos que
analizan el impacto considerando modelos de insumo-producto o aquellos en que los precios se
determinan únicamente del lado de la oferta, fallan en incorporar el efecto de la demanda en la
economía mexicana. En un MEGA, la oferta y demanda interactúan, lo que permite considerar
no solo costos de producción e interdependencia entre sectores, sino también los efectos de
cambios en la demanda final.

26
3.- Industrialización.
Partiendo de la información primaria de la MCS se obtienen los datos que alimentan el Modelo
de Equilibrio General Aplicado (MEGA) y que permiten identificar la estructura de la industria del
tabaco en México, y sus relaciones con el resto de los sectores económicos. El cuadro 3.1
muestra que el VBP es de 25,114 millones de pesos (en el año 2013), del cual el 75.6%
corresponde al valor agregado de la propia industria, el 24.3% al consumo intermedio y 0.1
corresponde a impuestos pagados por la propia industria

Con respecto a la demanda de bienes intermedios, la industria del tabaco se compra a sí misma
el 24% de los bienes, en tanto que el 43% corresponde al sector de servicios, 25% a otros
sectores industriales y únicamente el 7.3% del sector agrícola.

4.- Consumo.
La demanda de tabaco en México se concentra
principalmente en los cigarrillos. El consumo de éstos se
basa en cuatro variables: la estructura de edad de la
población, el ingreso económico del consumidor, el precio
y la adicción a la nicotina.

Se estima que la población de fumadores activos en zonas urbanas del país es mayor a los 13
millones de personas, equivalente a un 27.7% de la población entre 12 y 65 años. El mayor
mercado potencial se ubica en la población de 18 a 29 años, que es el grupo de edad con mayor
prevalencia al tabaquismo. Una característica de la demanda de cigarrillos es que es inelástica,
que un cambio porcentual en el precio provoca un cambio porcentual menor en la cantidad
demandada, es decir, un incremento en el precio no afecta de manera directa a la demanda.

La industria tabacalera ha tenido como principal objetivo vender el mayor número de cigarrillos
entre la población joven, que es la de mayor riesgo para adquirir la adicción a la nicotina, por lo
que estructura el mercado de forma tal que asegura el consumo actual y futuro de éstos.

Según la Encuesta Global de Tabaquismo en Adultos, 14.3 millones de personas de 15 años y

más fumaban tabaco.

Consumo interno de cigarrillos.

Con base en las encuestas de hogares, se observa un patrón de consumo en el que si bien existe
una menor cantidad de hogares que compran tabaco, su consumo medio mensual de cigarros
es mayor. En 2010, 1.9 millones de hogares mexicanos reportaron gasto en cigarrillos. En el año

27
2018 se redujo a 1.8 millones. Ello representó una disminución de la prevalencia, que paso del
del 6.8 por ciento al 5.2 por ciento, respectivamente.

El consumo promedio se incrementó al pasar de 192 a 204 cigarrillos al año (equivalente a 9.6 y
10.2 cajetillas con 20
cigarrillos), mientras que el
gasto promedio mensual se
redujo de $374 pesos a $339,
lo que puede indicar la
existencia de un mercado de
tabaco más barato durante
2010-2018. Con base en la
INEGI (2020)

La participación del consumo privado de tabaco en el consumo privado total de los hogares en
toda la economía es aún más pequeña (0.53 por ciento). Esto refleja el menor consumo interno
hacia la industria tabacalera con respecto de otros sectores.

En México, hay 15 millones de fumadores, de los cuales, 684 mil

(cinco por ciento) son adolescentes de 12 a 17 años de edad. En los
jóvenes de 19 a 24 años de edad, la cantidad de fumadores se
incrementa hasta seis veces, según la Encuesta Nacional de
Consumo de Drogas, Alcohol y Tabaco.

En la actualidad, hay 74 mil adolescentes mexicanos de 12 a 17 años que consumen un promedio

de 5.8 cigarros al día; un total de 611 mil jóvenes asegura consumirlo de forma ocasional.

Según la ENCODAT, la edad promedio en que los mexicanos comienzan a consumir tabaco es
a los 19 años de edad. En 2011, la edad promedio de inicio era a los 21 años. En los menores
de 12 a 17 años, la edad promedio en que fuman el primer cigarro es a los 14 años.

XIV. ORGANIZACIÓN EN MÉXICO.

La cadena productiva del tabaco comprende desde el cultivo de la hoja de tabaco hasta la
fabricación de cigarrillos y otros productos como los aromas y esencias de tabaco.

Otra característica importante es la diferenciación de producto, que se basa en variaciones del

proceso productivo para obtener diferentes tipos de cigarrillos, calidades y sabores en función
de la duración del proceso y los aditivos utilizados. Esta industria se ve afectada por las políticas

28
de salud pública que combaten el consumo de cigarrillos y restringen el uso de publicidad,
limitando así la acción de las empresas del sector.

1.- Producción primaria.

El proceso productivo para la obtención de los cigarrillos se puede describir en tres etapas:
producción primaria, primera industrialización y obtención de los cigarrillos.

La producción primaria de la hoja de tabaco se realiza en

regiones tropicales, con climas cálidos y húmedos (18 a 28°C),
y comprende los siguientes pasos: Inicia con la reparación del
suelo, siembra, transplante y desflore, desbrote, cosecha,
primer curado y preclasificación en fardos.

La primera consiste en el proceso del cultivo, donde la semilla de tabaco se coloca en charolas
las cuales contiene tierra enriquecida con nutrientes especiales para esta función, al mismo
tiempo que los agricultores se encargan de preparar la tierra para que esta se encuentre en
óptimas condiciones.

Las semillas luego de un par de meses se convierten en plantas que llegan a una altura
aproximada de 15 a 20 centímetros. Dichas plantas son posteriormente trasladadas a la tierra
que los agricultores prepararon, garantizando plantas que tengan la energía y fortaleza necesaria

29
para desarrollarse en el campo. Estas plantas de tabaco son tratadas bajo los máximos
estándares y con todas las precauciones necesarias para protegerla de pestes y enfermedades.

La siguiente etapa recibe el nombre de cosecha. Dependiendo del tipo de tabaco que se coseche,
se realiza el cortado de la planta cuando la hoja está en condición de madurez optima para la
siguiente etapa.

El curado, al igual que en la cosecha, depende de la hoja que se trabaja. Podemos encontrar
“Curado al Aire”, “Curado a Fuego Indirecto” y “Curado al Sol” para el Oriental. Este proceso es
mediante el cual las hojas de tabaco son secadas de manera controlada para mantener las
características naturales que la hoja posee.

Tras ser curadas, el agricultor selecciona las hojas de acuerdo a

las diferentes posiciones foliares y colores, para formar pacas o
fardos de tabaco que puedan ser manejadas para su envío a la
planta desvenadora.

Tras finalizar estas etapas, el tabaco es puesto en un proceso de desvenado, que consiste en
separar la vena de cada una de las hojas de tabaco, para finalmente empacar en grandes cajas
la hoja, sometiéndola a una humedad homogénea ideal para ser enviada a los centros de
fabricación, donde posteriormente se harán los cigarros de calidad.

La fabricación de cigarro es una operación que se divide en dos

grandes procesos: Primario y Secundario. Durante el Proceso
Primario se realiza la mezcla de diferentes tipos de tabaco, buscando
una mezcla final que define el sabor y aroma de cada una de nuestras
marcas.

Al inicio del Proceso Primario se realiza la alimentación de tabaco. En esta etapa el tabaco es
acondicionado mediante un incremento de humedad y temperatura con el fin de hacerlo óptimo
para el resto del proceso.

Posteriormente, se le agregan ingredientes de origen natural. Cabe señalar que algunos de los
tabacos pasan por un sistema de tostado que realza sus características de sabor y aroma. Así
mismo, existen algunos otros que no incluyen ningún tipo de ingrediente, a excepción de agua.
La mezcla se realiza mediante equipos dosificadores de alta tecnología, logrando la
homogeneidad de sus componentes. El siguiente paso es el picado, tras el cual, el tabaco
adquiere el tamaño requerido para la elaboración de cigarros.

30
Una vez picado, el tabaco es cuidadosamente secado en equipos automatizados, a una humedad
que garantice su estabilidad, frescura y conservación, para finalmente recibir la aplicación de
esencias. El proceso es monitoreado completamente, garantizando el cumplimiento de estrictas
especificaciones de calidad internacional. El tabaco se deja reposar en un almacén
acondicionado a temperatura y humedad controladas antes de entrar al Proceso Secundario.

En el proceso secundario, el tabaco es transportado mediante un complejo sistema de órdenes

de producción que garantiza el envío del tabaco adecuado a la máquina correcta (según la marca
que cada máquina elabora). Las máquinas manufactureras de cigarros tienen capacidad de
hacer hasta 10,000 cigarros por minuto. El tabaco es envuelto por un papel especial, formando
una varilla continua de cigarro y cortado al tamaño exacto de acuerdo a las dimensiones del
producto en elaboración. Una máquina adjunta, que corre a la misma velocidad, se encarga de
ensamblar el filtro (a las marcas que lo requieren) y ejecuta una serie de pruebas a cada cigarro.

El filtro se elabora dentro de la planta utilizando fibra de acetato de

celulosa y papel en un proceso muy similar al del cigarro. Cada filtro
contiene una cantidad precisa de material que asegura su
funcionamiento como elemento filtrante y que participa activamente en
la experiencia de fumado, característica de cada marca.

Una vez que se ha armado el cigarro, éste pasa a la máquina

empacadora la cual lo agrupa en conjuntos (generalmente de
20 cigarros) para envolverlos, integrar las cajetillas de
cigarros, paquetes e introducidos en cajas de cartón que
posteriormente se envían al almacén de producto terminado,
donde están listos para ser distribuidos.

2.- Comercialización.
Según la Confederación de Cámaras Industriales (CONCAMIN), el mercado ilícito de cigarros en
México, representa el 18.8% del mercado nacional, esto equivale a una pérdida fiscal para el
Gobierno de aproximadamente 13 mil 500 millones de pesos anuales.

Actualmente el mercado de cigarros ilegales se ha dividido fundamentalmente en 2 tipos:

1.- Cigarros de contrabando normalmente de procedencia China, India, Vietnam, EUA y Canadá,
que representan el 6.7% del porcentaje total.

31
2.- Cigarros ilegales producidos en México que no cuentan con el código de seguridad del SAT,
requerido en la Ley de Impuestos Especiales para Productos y Servicios. Estos cigarros
representan el 12.1% del porcentaje total del mercado ilegal.

El mercado ilícito en México se compone primordialmente de cigarros de contrabando

(importación ilegal al país) con marcas desconocidas que son fabricadas principalmente en India,
Estados Unidos, Canadá, China, Vietnam y Paraguay.

La mayoría de ellas no cumplen con la regulación sanitaria por no tener impresos los pictogramas
y leyendas sanitarias establecidas por la Secretaría de Salud. Asimismo, éstas incumplen con
las normas oficiales mexicanas que establecen las leyendas comerciales obligatorias para
conocimiento del consumidor.

Otras formas de mercado ilícito son la evasión del pago de impuestos puede incluir desde
contrabando y piratería que no pagan impuestos hasta productos que aparentan ser legales en
su empaquetado y etiquetado externo, pero sobre los cuales no se cumple con el pago correcto
de los impuestos aplicables; al igual que establecer y aplicar la restricción de edad mínima para
la venta legal de productos de tabaco.

3.- Industrialización.
En la primera etapa de industrialización, se limpia la hoja, se reclasifica, se despalilla o desnerva
(proceso que consiste en separar el palo o nervadura de la hoja) y por último se vuelve a secar.
El secado es un proceso crítico para la calidad del tabaco.

En la segunda parte de la industrialización del tabaco, se utilizan los procesos de humidificación

en caliente, a temperaturas decrecientes; torrefacción del tabaco y en algunos casos
desnicotización. Una vez se estabiliza la temperatura el producto se somete a aromatización. Del
proceso de aromatización, quedan algunos subproductos como el rapé, los extractos y las
esencias, cuya comercialización es marginal.

XV.- MERCADO Y COMERCIALIZACIÓN EN MÉXICO.

1.- Principales empresas.

La producción de cigarrillos de las empresas tabacaleras mexicanas en un primer momento se
basó en el manejo de marcas propias y, a posteriori, en la adquisición y manejo de licencias de

32
las empresas cigarreras internacionales, con el agravante del pago de regalías por la venta de
la marca, pago por consultoría y asistencia técnica de las dueñas de las marcas, lo que al final
representaba un gasto importante para las tabacaleras mexicanas y una fuga importante de
capitales para el país. Por ejemplo, Cigatam contaba con la licencia de producción de Marlboro,
B&H y Commander, propiedad de Phillip Morris Co. Al contar con esta licencia Cigatam tenía la
obligación de pagar 36 centavos de dólar por cada mil cigarrillos vendidos de las dos primeras
marcas, y 15 centavos de dólar por cada mil cigarrillos vendidos de la tercera. En el paquete de
compromisos que incluía la licencia estaba también el pago por asistencia técnica y, además, un
pago anual de 50 mil dólares por la consultoría.

En este escenario económico nacional, sumado a las restricciones gubernamentales que los EUA
habían impuesto a la industria tabacalera doméstica (PM y BAT, particularmente) que las
obligaba, para mantenerse como industrias rentables, a la búsqueda de nuevos mercados de
consumo y producción, se efectuó a partir de 1997 la compra-venta de las empresas tabacaleras
mexicanas, pasando de ser capitales nacionales a capitales internacionales mayoritarios bajo el
control de dos de las empresas más importantes del mundo: Cigamod por BAT y Cigatam por
PM, con costo de operación de compra-venta de 1 712 millones de dólares por Cigamod, y
aproximadamente 428 millones de dólares por Cigatam.16

Esta operación mercantil cambiará el negocio de los cigarrillos en México y es posible que la
instalación de las tabacaleras PM y BAT, contribuya al desarrollo de un mercado negro de
cigarrillos en EUA en respuesta al elevado impuesto que se les ha establecido en ese país, ya
que la empresa multinacional tabacalera British American Tobacco (BAT), corporación que está
presente en más de 55 países, contando con 44 maquiladoras que operan en 42 países
diferentes para abastecer los 663 mil millones de cigarros que vende anualmente.

2.- Precios de las principales plazas.

Estructura impositiva y recaudación del IEPS en tabaco. En México, tanto los cigarros como otros
productos del tabaco se encuentran gravados a través de dos impuestos indirectos: IVA y IEPS.
Desde su introducción en el año 1980, el IEPS comprendió un impuesto ad-Valorem. Su
estructura se modificó de manera importante en el año 2010 al introducirse por primera ocasión
un componente específico de $0.04 por cigarro. Un año después se aprobó un incremento
sustancial a 0.35 pesos en este componente y que por el periodo de 2011-2019 se mantuvo fijo
en $0.35 pesos por cigarro. La reforma más reciente al componente específico del IEPS,
estableció un ajuste por la inflación anual acumulada en el periodo, para fijar la cuota en $0.4944
pesos por cigarro, elevando la carga tributaria total del tabaco (IVA y IEPS) de 67% a 70%,

33
niveles aún por debajo de la recomendación de la OMS de elevar la carga tributaria por encima
del 75 por ciento.

En materia recaudatoria, a partir del año 2013 las reformas al IEPS en México se centraron en
un incremento de la tasa impositiva en bienes distintos al tabaco, por lo que si bien los ingresos
tributarios por impuestos especiales se incrementaron en el periodo 2014-2019, ello se debe al
aumento en la base gravable en alimentos de alta densidad calórica, así como a la eliminación
del subsidio a las gasolinas; en cambio, el IEPS en tabaco recaudó de forma constante un 0.20
por ciento del PIB desde el año 2010. Por lo que se observa una menor contribución relativa a la
recaudación total del IEPS, pasando del 31 al 9 % del año 2014 al 2019, respectivamente. Con
la reforma a los cigarrillos que entró en vigor en el año 2020, se estima que la recaudación del
IEPS en tabaco ascienda a 0.22 puntos del PIB.

Nótese que las ventas del productor caen en un porcentaje diferente que la demanda de los
hogares; esto se explica porque las ventas del productor están valuadas, sin incorporar los

34
impuestos al consumo, en tanto que las ventas a los hogares se registran a precios de mercado,
es decir, después de contabilizar los impuestos al consumo. En el caso de las importaciones de
tabaco, éstas caen (24.3 por ciento y 25.7 por ciento), pero esto se debe a que el impuesto al
tabaco recae no sólo sobre la producción nacional, sino también sobre las importaciones de
tabaco, de manera que no hay sustitución entre tabaco nacional e importado.

El cambio del consumo anual se obtiene como el número de cajetillas que el total de fumadores
diarios dejan de comprar como resultado del impacto del impuesto

3.- Importaciones y Exportaciones.

La balanza comercial de los cigarrillos en México es superavitaria. En el periodo analizado 2010
a 2019 se observa una tendencia decreciente de las exportaciones de los cigarrillos, en tanto
que la importación de cigarrillos presentó su nivel más bajo en el año 2015 (3.19 toneladas),
seguida de una tendencia al alza para llegar a niveles similares al 2010. Se observa, además,
que en el año 2019 la eficiencia básica de la razón valor monetario / volumen en toneladas del
comercio es muy similar y cercano a la unidad (0.9647 en exportaciones y 0.9641 para
importaciones). Ello da cuenta de que el tabaco importado no es mucho más caro que el
producido en el país.

La importación de cigarros en México está sujeta a un arancel del 67 por ciento y se encuentra
exento del arancel de exportación. En el año 2019, el 70 por ciento del valor de las exportaciones
se destinaron al mercado canadiense, el 15 por ciento al mercado de Colombia y un 11 por ciento
a otros mercados centroamericanos (Guatemala, Costa Rica, Nicaragua, El Salvador, Honduras
y Panamá). Por su parte, el mayor valor de las importaciones provino de Estados Unidos (37 por
ciento), Ucrania (31 por ciento) y Turquía (16 por ciento).

35
6.- Principales marcas.
BAT elabora 11,000 millones de cigarros, de los cuales 8,000 millones son para consumo
doméstico, Dentro de las marcas de la compañía que se comercializan en México están: Camel,
Dunhil, Pall Mall, Lucky Strike, Kent, Viceroy; acompañadas de las marcas nacionales Montana
y Raleigh.

Datos de la firma Statista, la marca Marlboro se posiciona a la cabeza del mercado en México,
con una participación del 30%, seguida por Benson & Hedges y Pall Mall con 15%; mientras que
Camel tiene 10% y el 30% restante está repartido entre otras marcas.

7.- Factores de Competitividad.

Tomando de ejemplo, a la empresa BAT, ya que tiene presencia a nivel global. La compañía
vende sus marcas en más de 200 mercados en todo el mundo y en 2016 lograron ser líderes en
el mercado en más de 55 países. La compañía se encuentra presente en las siguientes regiones:
América; Asia-Pacífico; Europa Oriental, Oriente Medio y África; y Europa Occidental.

Cigarros vendidos en diferentes regiones del mundo de la empresa British American Tobacco,
sus mayores ventas están en Europa Oriental, Oriente Medio y África, que representan un 35.5%
de la cantidad total vendida. La región de Asia-Pacifico ocupa el segundo lugar con un 29.5%,
hay que tomar en cuenta que BAT considera a China como un mercado independiente, por eso
es que no se incluye en esta región. Las regiones, Europa Oriental y América ocupan el tercero
y cuarto lugar respectivamente con un 18% y 17%.

36
En México, la empresa llega al mercado mexicano a través de la compañía Cigarros el Águila,
ubicada en el centro del país. A finales de la década de los 90’s, British American Tobacco
adquirió la tabacalera La Moderna, siendo la mayor adquisición de una empresa inglesa en
México. Tiene actualmente fábricas en Nayarit y Monterrey, en donde se producen 30 mil
millones de cigarros anuales, tanto para el mercado mexicano como para su exportación,
principalmente a Canadá.

Competitividad internacional
La competitividad internacional en las empresas se define
como la capacidad de una empresa para mejorar su
rendimiento y adentrarse en mercados extranjeros. Es
importante señalar que se busca preservar las condiciones
que sustentan los rendimientos actuales de dichas
empresas, para así tener las herramientas que permitan elevar su nivel de competitividad.

La ventaja competitiva está descrita como el total de estrategias, desarrollos, procesos y

negociaciones que contribuyen a la consolidación de una empresa

En este sentido, se entiende que para evaluar la competitividad internacional de una empresa se
deben tomar en cuenta las implicaciones estratégicas. Estas están ligadas a las propias
características de las empresas, a su dinámica sectorial en donde se desempeñan, el territorio
de origen, el territorio de destino y los procesos de globalización que se aplican.

Existen cuatro determinantes que presentan un panorama más claro sobre la posición de una
empresa en cuanto
a su competitividad
internacional.

Para algunos, la competitividad se ve como la capacidad de lograr un buen desempeño, para

otros, es la generación y el
mantenimiento de ventajas
competitivas y otros más lo ven como
es el proceso de gestión de decisiones
y procesos adecuados. La relación
que existe entre estos grupos es:

37
Para penetrar nuevos mercados, BAT utiliza principalmente las estrategias de fusión y
adquisición para posicionarse, como en el caso de México que adquirió Cigarrera El Águila en
1924. Según los estudios teóricos y empíricos la innovación de producto y las estrategias de
segmentación son fuerzas que apoyan positivamente a las empresas multinacionales y les brinda
mayor competitividad internacional. Según lo mostrado en el estudio teórico, los factores que
ayudan a tener una mayor ventaja competitiva son: innovación, marketing, estrategias de
segmentación, investigación y desarrollo, redes y vínculos entre empresas y por último la
flexibilidad organizacional. En definitiva, el panorama que enfrenta una empresa multinacional
como British American Tobacco es de un ambiente muy competitivo, por lo cual esencial contar
con fuerzas como las estrategias de segmentación y la innovación de producto que incrementen
la competitividad internacional de la empresa

XVI.- PROVEEDURÍA DE SERVICIOS.

El empleo en la producción y en el cultivo de tabaco ha seguido disminuyendo en el último
decenio. No obstante, el sector continúa siendo una actividad económica en la que millones de
mujeres y hombres se ganan la vida. El tabaco se cultiva en más de 100 países en desarrollo y
en transición. En la actualidad, casi 1,2 millones de trabajadores están empleados en la
fabricación de tabaco en todo el mundo. Sin embargo, el mayor porcentaje de empleo sigue
registrándose en el ámbito de la producción de hojas, en particular en los países en desarrollo.

Tepic, Nayarit. Al haber duplicado la producción de tabaco en los últimos cinco años, México se
convirtió en el cuarto proveedor más importante del grupo British American Tobacco (BAT) en el
mundo, tras iniciar exportaciones de materia prima y cigarrillos a Estados Unidos, Canadá y
Centroamérica, además de incrementar la rentabilidad, detalló Gastón Zambrano, director legal
y de Asuntos Corporativos de la empresa cigarrera.

Servicios a la Producción Primaria

México, cuarto proveedor de tabaco de BAT. En Nayarit se siembran 8,000 hectáreas de tabaco;
miles de jornaleros trabajan en el preparado de la hoja.

XVII.- ANÁLISIS DE CADENA DE VALOR DEL CON ENFOQUE DE SEGURIDAD

ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL.
Actualmente, la evidencia científica de que el consumo de tabaco genera diversos daños de
diferente gravedad a la salud poblacional es, por demás de abundante, este recuento de daños
y el impacto poblacional que conlleva han permitido establecer que el mundo se enfrenta a una
de las epidemias más devastadoras que la humanidad ha experimentado. Se estima que en el

38
planeta existen 1.1 billones de fumadores, de los cuales 80% vive en países en desarrollo;
aproximadamente un millón de ellos morirá prematuramente por enfermedades relacionadas con
el consumo de tabaco, y estimaciones conservadoras sugieren que, de no intervenirse
enérgicamente, para el año 2030 morirán anualmente 10 millones de fumadores, y que 70% de
ellos serán habitantes de países en desarrollo.

Como país, México se encuentra en los albores de esa epidemia. Ahora sólo se registra el
impacto del consumo de tabaco de los dos decenios previos, pero de continuar con los patrones
de consumo actuales, 25% de la población de 12 a 65 años es fumadora activa, y con las
tendencias de consumo, un incremento de 5% de la frecuencia de consumo en mujeres en un
lapso no mayor de cinco años, es factible predecir que en pocos años México se verá inmerso
en una de las epidemias de enfermedades no infecciosas más graves de su historia.

Uno de los indicadores del impacto actual de la epidemia de tabaco en México es la mortalidad
por cáncer pulmonar; la evidencia epidemiológica ha mostrado que 85% de estas neoplasias son
atribuibles al consumo de tabaco; de acuerdo con este indicador se puede predecir que
directamente, en México morirán 30 personas diariamente en promedio tan sólo por esta
neoplasia y, para darle una mayor dimensión a las consecuencias a futuro de la epidemia, a esas
muertes habrá que sumarle un número similar o mayor de las
de otro tipo identificadas como asociadas con el consumo.

La explicación de la epidemia de tabaquismo en México

comprende diversos elementos, pero uno de ellos, básico
para dimensionar las políticas antitabáquicas presentes y
futuras, es el conocimiento de la estructura, organización,
producción, comercialización y reproducción de la industria tabacalera establecida en el país, y
con ello los mecanismos que se utilizan para promover la adicción al tabaco y, en consecuencia,
el establecimiento de un mercado de consumo en la población.

Como punto de partida, y para las futuras campañas exitosas de intervención antitabáquica,
habrá que considerar, desde una perspectiva biológica, que la adicción individual al tabaco se
ha explicado por el contenido de nicotina del producto y los daños biológicos, por la variedad de
sustancias que contiene o que se generan por la combustión del tabaco procesado, del cual el
alquitrán es el más conocido. Pero el cigarrillo es, por sí mismo, un artículo de consumo que
tiene y representa un valor, el cual participa de la oferta y demanda de un mercado que buscará
mantenerlo como un artículo necesario para la población consumidora, aun cuando no sea

39
esencial para la vida. Por el tipo de adicción que genera y su comportamiento dentro del mercado,
el cigarrillo se ha definido como un bien o artículo adictivo no necesario. Esta concepción requiere
la comprensión de los tomadores de decisiones en salud pública con el fin de orientar
intervenciones para reducir y prevenir el consumo de tabaco en el escenario del mercado de
bienes, con mayor énfasis que en la corrección de la adicción.

Los impuestos al tabaco constituyen la política más efectiva para reducir el consumo de
cigarrillos. La Organización Mundial de la Salud (OMS) sugiere que la carga tributaria total del
tabaco, la suma del Impuesto al Valor Agregado (IVA) e impuestos especiales, se ubique en el
75 por ciento del precio final de la cajetilla. Lo deseable y eficiente es que una reforma impositiva
al Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) en tabaco deberá centrarse en el
componente específico, con el fin de poder incidir aún más en la reducción de su consumo.

Tabaco condiciona el desarrollo en jóvenes, es la principal causa de enfermedades

prevenibles.
Cada año, en el país mueren 50 mil personas por enfermedades asociadas al consumo de
tabaco, lo que representa el 10 por ciento de las muertes nacionales. A nivel mundial, son siete
millones de personas quienes mueren anualmente por consumir tabaco, y de las cuales, un
millón fallece por exposición al humo de tabaco (fumador pasivo).

Principales causas de muerte asociadas al consumo de tabaco:

• Cáncer (de diferentes tipos)

• Enfermedad pulmonar obstructiva crónica

• Enfermedad cardiovascular

1. Políticas y estrategias Nacionales.

Desde que la Organización Mundial de la Salud (OMS) adoptó hace el Convenio Marco para el
Control del Tabaco (CMCT), más de 180 países han firmado el tratado. Se han logrado avances
en la extensión de la cobertura de intervenciones eficaces: más de la mitad de los países del
mundo, con el 40 % de la población mundial, han implementado por lo menos una medida de
control del tabaco y, a pesar del aumento de la población del planeta, la prevalencia del consumo
de tabaco entre los adultos ha disminuido levemente en el mundo. Debemos lograr mayores
reducciones del tabaquismo y contribuir a alcanzar las metas sociales y de salud de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas antes de fines de 2030.

40
Los fumadores enfrentan un riesgo de muerte tres veces mayor en comparación con las personas
no fumadoras en condiciones similares, lo que da por resultado una pérdida de por lo menos una
década de vida. Mientras los peligros del consumo de tabaco se acumulan lentamente, el dejar
de fumar produce beneficios rápidamente. Las personas que dejan de fumar a los 40 años de
edad, recuperan casi toda la década de vida que habían perdido debido al tabaquismo; aquellos
que dejan de fumar a los 50 años, recuperan seis años de vida, y quienes dejan de hacerlo a los
60 años, pueden recobrar cuatro años. Hoy en día, más adultos dejan de fumar en los países de
ingreso alto. Sin embargo, debido en gran medida a las estrategias de marketing y de precios de
la industria tabacalera, dejar de fumar sigue siendo un desafío importante de salud pública en la
mayoría de los países de ingreso mediano y bajo donde vive el 85 % de los fumadores.

Aun considerando que el Estado destina los recursos generados por el impuesto al tabaco a su
conjunto se incrementa en 0.12%
en ambos escenarios. Las
exportaciones como en
importaciones tienen cambios que
no llegan a una décima de punto
porcentual, con 0.034 y 0.033% en
el primer caso, y con 0.021 y
0.02%en el segundo

Una diferencia respecto al caso en que los recursos continúan destinándose en la misma
proporción que previo al aumento de impuesto, en el caso en que la recaudación se destine a
salud los ingresos públicos caen -1.49% en el escenario 1 (impuesto específico llega a 1.35 por
cigarrillo), mientras que en el Escenario 2 (impuesto específico llega a 1.50 por cigarrillo) los
ingresos públicos caen -1.51%. Estas pequeñas caídas de ingresos públicos se explican por la
transferencia de recursos al sector salud. El subsidio al sector salud provoca, un patrón de ajuste
del gasto de los hogares muy diferente, tanto en el propio vector de gasto privado como entre el
gasto de los hogares versus el gasto de gobierno. El consumo de tabaco se reduce de manera
muy similar en ambos escenarios, en 24.5 y el 26% en cada reforma fiscal, llevando la carga
impositiva en las cajetillas de cigarros al 75 y 76% respectivamente. El comercio internacional
del tabaco sin considerar el efecto sustitución en el producto, tiene efectos ínfimos en las

41
exportaciones, con cambios que no exceden 1 punto porcentual, en cambio que las
importaciones varían entre un 24 y un 25% respectivamente en cada reforma. Finalmente, los
ingresos asociados a cada reforma impositiva se llevan al 45.5% y al 49.3% de variación, lo que
explica que la reforma de 1.50 pesos por cigarrillo recauda más recursos y es mucho más
eficiente al contar con mayor efectividad que la primera lo que permitirá, asignar aún, más
recursos a la salud pública en México.

Se utiliza un modelo en el que oferta y demanda interactúan, y que es superior a los estudios
que solo utilizan modelos
de insumo-producto, vía
costos de producción e
interdependencia entre
sectores, pero que no
incorporan los efectos de
cambios en la demanda
final que, como ya se
comentó, en el caso del tabaco es muy relevante.

2. Principales Leyes y Normas.

La OMS ha recomendado una reducción del 30 % en la prevalencia del tabaquismo para 2025,
lo que evitaría por lo menos 200 millones de muertes antes de fines del siglo XXI entre fumadores
actuales y futuros. La única manera recomendable de reducir el consumo de tabaco en esta
medida sería triplicar los impuestos específicos sobre el tabaco en la mayoría de los países de
ingreso mediano y bajo. Aumentar en tres veces los impuestos selectivos al tabaco duplicaría el
precio al por menor y reduciría el consumo de tabaco en alrededor de 40 %. Además de las
intervenciones que no afectan los precios también desempeñan un papel importante ya que
ayudan a reducir la aceptación social del consumo de tabaco.

Para el Ejercicio Fiscal de 1981, el Ejecutivo Federal sometió a la consideración del H. Congreso
de la Unión la Iniciativa de Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, en la cual
se indicaba, entre otras cosas:

“Que la iniciativa es una acción de congruencia, necesaria para complementar la modernización

que se ha venido imprimiendo en nuestro sistema fiscal. En el Ordenamiento propuesto, para
adecuar, simplificar y sistematizar los impuestos especiales, se agruparon los siguientes:
compraventa de primera mano de aguas envasadas y refrescos, envasamiento de bebidas

42
alcohólicas, producción y consumo de cerveza, venta de gasolina, tabacos labrados y en el
renglón de servicios, los seguros de vida y teléfonos.”

De ser aprobada la Iniciativa de Ley que ahora se presenta, quedarían en vigor 10 impuestos
indirectos, considerando los de valor agregado. La estructura de impuestos internos quedaría
integrada por 11 ordenamientos tomando en cuenta la Ley del Impuesto sobre la Renta.”

“El proyecto que ahora se presenta no incrementa la carga fiscal de los contribuyentes, en cambio
sí se destaca por las medidas de política fiscal que introduce, siendo las más importantes las
siguientes: ... En tabacos labrados, se sustituye la tarifa por dos tasas una general del 139.3% y
otra de 20.9% exclusiva para cigarros sin filtro de precio popular...”

Régimen Fiscal Vigente

• Impuesto sobre la Renta

• Impuesto al Activo

• Impuesto al Valor Agregado

• Impuesto Especial sobre Producción y Servicios

Las cargas fiscales aplicables a personas morales residentes en México, cuya actividad sea la
industria tabacalera, y que no se beneficien de algún régimen especial, excepto el Impuesto
Especial Sobre Producción y Servicios, son las siguientes:

• Impuesto Sobre la Renta (ISR)

• Impuesto al Activo (IAC)

• Impuesto al Valor Agregado (IVA)

• Impuesto Especial Sobre Producción y

Servicios

3. Tratados de Libre Comercio y Aranceles.

Con el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, los aranceles a las importaciones de
cigarrillos provenientes de Estados Unidos y Canadá han disminuido gradualmente. Con relación
a otros acuerdos comerciales, el TLC con Bolivia inició el proceso de desgravación y los cigarros
quedarán libres de arancel. El TLC con Nicaragua los liberará totalmente.

43
Para los tratados comerciales con el Grupo de los Tres (México-Colombia-Venezuela), y los
tratados con Costa Rica y Chile, estos productos fueron excluidos, sin embargo, alguna de las
Partes podrá adoptar o mantener impuestos de importación de conformidad con sus obligaciones
y derechos derivados del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT),
sobre dichos productos hasta el momento en que se acuerde lo contrario entre las Partes.

En el Tratado con la Unión Europea los cigarros quedaron temporalmente excluidos de la

apertura, junto con otros productos agroindustriales, los cuales serán revisados para analizar su
posible liberalización.

En el ámbito mundial, las exportaciones y las importaciones de México se concentran en pocos

países. El 49% de las exportaciones de cigarrillos se destinaron a los Países Bajos y el 35% a
los Estados Unidos; el 10% se reparte entre Grecia, España, Alemania y Canadá y el 6% restante
a otros países. Por el lado de las importaciones, el 67% proviene de Cuba y el 30% de Estados
Unidos, España, República Dominicana, Países Bajos, Reino Unido e Irlanda del Norte.

4. Ambiente Regulatorio.
En México, el 1 de enero de 2020 entró en vigor una reforma al componente específico del IEPS,
fijando la cuota a $0.4944 pesos por cigarrillo, lo que elevó la carga fiscal al 70%, como
porcentaje del precio de venta. Se estima que dicha reforma incrementaría la recaudación de los
impuestos al tabaco en un 8%. Aun con ello, los ingresos procedentes de los impuestos sobre el
tabaco siguen siendo insuficientes para cubrir la carga financiera actual en el sistema de salud
pública del país por el problema del tabaquismo, además de que los ingresos provenientes por
el tabaco no son aún etiquetados para atender las enfermedades tabáquicas.

La industria del tabaco no contribuye a la creación de empleo de la misma forma como lo hacen
las ventas de tabaco y cigarrillos, que causan un daño significativo a la población. Ciertas
características de la industria tabacalera en México han dado lugar a cambios en la dinámica de
la producción desde 2011. En este tiempo, la industria se ha beneficiado principalmente de dos
situaciones: 1) la estructura fiscal de los productos del tabaco se ha mantenido inalterada; y 2)
se produjo una disminución de los puestos de trabajo en paralelo con un aumento aparente de
los niveles de producción. Esto sugiere que la industria se ha vuelto más eficiente y ha logrado
una mayor capacidad de producción con menos recursos, lo que resulta en una caída en el
salario total de los trabajadores mientras produce mayores beneficios a lo largo de toda la cadena
de producción.

44
La reforma fiscal que entró en vigor en el año 2020 viene pues a representar una nivelación que
apenas ha sido suficiente para compensar la inflación promedio desde 2011. Este incremento,
vendrá a representar apenas un ocho por ciento en los ingresos fiscales provenientes solo por
impuestos especiales a los cigarrillos

Vemos por vez primera una aplicación de reforma impositiva a la industria del tabaco en México
empleando un modelo de equilibrio general aplicado. Un aumento de los impuestos al tabaco
resulta en impactos muy pequeños en la economía mexicana. El efecto neto en empleo es
minúsculo y el signo depende de la decisión respecto al uso de los fondos generados por el
impuesto. Los principales hallazgos del estudio son pertinentes en el contexto de la reforma
impositiva acaecida en enero de 2020.

5.- Programas gubernamentales.

Debido a la complejidad de los sistemas de producción de alimentos a escala mundial, la OIT
adopta un enfoque amplio e integral para abordar el déficit de trabajo decente en las industrias
de la alimentación, las bebidas y el tabaco. Este enfoque conlleva lo siguiente:

1. Intervenciones al sistema alimentario, desde la explotación agrícola hasta el consumidor

2. Servicios de asesoría y cooperación técnica, para que los mandantes de la OIT en la

cadena de valor de los alimentos cumplan las normas y convenios la OIT

3. Investigación para aportar más datos concluyentes con miras a la formulación de políticas
en las industrias de la alimentación, las bebidas y el tabaco

4. Promoción de plataformas de intercambio de conocimientos para difundir mejores

prácticas en todas las fases de la cadena alimentaria

5. Apoyo al diálogo social entre los mandantes de la OIT sobre cuestiones relativas a los
alimentos, las bebidas y el tabaco.

6.- Instituciones gubernamentales del sector.

Se simulan dos escenarios en los que se adopta primero, la reforma que atiende la
recomendación de la OMS que insta a los países a que su carga tributaria supere el 75% sobre
el precio de venta y que, lleva la carga fiscal de cigarrillos al 75%, y la segunda con la iniciativa
presentada en 2020 en la Cámara de Diputados en la Comisión de salud y hacienda que eleva
el impuesto específico del tabaco a 1.50 pesos por cigarrillo y una carga fiscal del 76%. Entre los
hallazgos más relevantes destaca la reducción en el consumo de tabaco 24%, el hecho de que

45
los efectos de perdida en el empleo son muy pequeños en el primer escenario; -0.068 por ciento
en el empleo total y en los efectos en el resto de los sectores donde ninguno sufre afectaciones
mayores al 1% en pérdida de trabajos. En el segundo escenario; la caída del consumo es del
26% los impactos en el resto de las variables macroeconómicas son también muy reducidos.

XVIII. GOBERNANZA E INTEGRACIÓN DE LA CADENA.

Instituciones de investigación.
La industria del tabaco tiene gran potencial de crecimiento en el envío del producto a EU y
Canadá, pues ya suma un repunte de 35% en la demanda externa, por lo que BAT apuesta a
doblar la producción de 4,000 a 8,000 hectáreas, lo que lo llevará a ser el sector más rentable
para los agricultores, por encima de la producción de caña, sorgo y frijol, comunicó la empresa.
Esto ha implicado que se emplee a 1 millón 550,000 jornaleros en tres turnos, “todos cuentan
con seguridad social, además de acceso a financiamientos para encaminarlos a ser
microempresarios”.

Tan sólo en Nayarit, los principales cultivos que existen son sorgo, maíz, fríjol, caña y tabaco. Se
plantan 50,000 hectáreas de sorgo y frijol, 37,000 de maíz, 34,000 de caña y solamente 8,000
de tabaco, pero estas más o menos generan 1,200 dólares por hectárea, y si vemos la
rentabilidad de los otros cultivos, está muy debajo. Andan en 200, 300, 500, 700 dólares por
hectárea. De hecho, no nos damos abasto en este momento con las solicitudes de tabaco”.

XIX. ASPECTOS DE GÉNERO Y POBREZA

La fabricación de cigarros es la actividad que genera el mayor número de empleos en la industria
del tabaco con alrededor del 50 por ciento del total. El 26 por ciento se genera en el beneficio del
tabaco y el 24 por ciento restante en la fabricación de puros.

En la industria del tabaco se puede diferenciar a los productores independientes que dependen
de las ventas de sus cultivos a las tabacaleras (empresas fabricantes de cigarros) las cuales
pagan de acuerdo con la calidad del cultivo. Sin embargo, requieren asociarse con los llamados
“grupos solidarios” para recibir contratos de crédito, lo cual no les garantiza beneficios de la
producción ya que los que obtienen saldo positivo deben compensar a los que tuvieron pérdidas.
Otro nivel de empleo son los asalariados que trabajan en el campo bajo el pago de jornales. Así
como el personal ocupado en la manufactura de tabaco

46
1. Aspectos de Género y Pobreza en la Cadena de Valor.
A pesar de que se han realizado, y continúan realizándose, importantes avances en el ámbito
internacional en materia de control del tabaco, incluso en países de bajos recursos, aún existen
brechas significativas. Numerosos estudios internacionales previos han demostrado que existen
diferentes relaciones entre el tabaco y la pobreza.

El consumo de tabaco aumenta los costos sanitarios y reduce la productividad como

consecuencia de una enfermedad, lo que produce un impacto negativo sobre la posibilidad de
generar ingresos y el bienestar general de las familias.

Las poblaciones de bajos recursos presentan índices de tabaquismo mayores a los del resto de
la población, pero cuentan con menos dinero para comprar tabaco. Los gastos en tabaco
representan una pérdida de dinero que podría destinarse a cubrir necesidades básicas.

En lugar de ganar un sueldo digno, muchos agricultores de tabaco se endeudan al exponerse a

entornos de trabajo peligrosos. Los altos requisitos de mano de
obra también pueden ser causantes de deserción escolar
infantil, lo que lleva a una progresión generacional de la
pobreza. Al reconocer que en muchos países el control del
tabaco aún se considera sólo como una cuestión “sanitaria”, se
realizaron estudios preliminares sobre el tabaco y la pobreza; y
se demostró que el dinero que las personas de bajos recursos
gastan en tabaco podría utilizarse para adquirir alimentos
saludables, a fin de evitar que los niños padezcan desnutrición.

Por lo tanto, concientizar a la población sobre la relación entre el tabaco y la pobreza ayudaría a
incorporar el control del tabaco en los programas nacionales e internacionales de desarrollo, para
que el control del tabaco se evalúe como una medida destinada a reducir la pobreza. Con la
presentación de estas pruebas recientes y específicas de cada país, esperamos influenciar a las
agencias de desarrollo para que establezcan objetivos de reducción de la pobreza, prioricen el
control del tabaco y motiven a los gobiernos en todo el mundo a incluir el control del tabaco en
los programas nacionales de reducción de la pobreza.

Investigadores demostraron el importante costo de oportunidades que representa el uso del

tabaco, es decir, las necesidades básicas que un hogar desaprovecha cuando el escaso ingreso
se destina al consumo de tabaco. Las implicancias de estos costos de oportunidad son
significativas: familias que viven en condiciones de pobreza alimentaria y que, de lo contrario,

47
podrían afrontar los costos de una mejor alimentación; niños sin posibilidades de educación, y
mayores gastos en cuidados de la salud.

Los cálculos oficiales indican que el nivel de pobreza alimentaria de México es de un 18,2 %
(19,5 millones de personas) y los niveles de pobreza generales son de un 47,4 % (50,6 millones
de personas). Luego de calcular el dinero que gastan las personas de bajos recursos en tabaco,
los investigadores mexicanos analizaron qué se podría haber comprado con este dinero. Como
se indicó anteriormente, en promedio, los fumadores de bajos recursos en México gastan, al
menos, 175 pesos mensuales en
productos derivados del tabaco.
Utilizando el costo promedio más bajo
de varios alimentos de acuerdo con el
Organismo de Adquisición del
Consumidor Federal (ya que las
personas de bajos recursos compran
alimentos más económicos).
Reference source not found. muestra
los diferentes alimentos que un hogar
fumador podría haber comprado al
mismo costo que el tabaco.

Si bien los hogares con menos recursos gastan menos en cigarrillos que los hogares con
mayores recursos en términos absolutos, los gastos en cigarrillos representan más del 4 % de
sus gastos totales. Dado que estos hogares pobres carecen de los recursos necesarios para
satisfacer sus necesidades básicas, es evidente que restar incluso una parte relativamente
pequeña de este dinero podría representar una carga significativa. En esencia, los recursos
limitados que se gastan en tabaco compiten con las
necesidades básicas, tales como alimentos y salud. Se
podrían comprar grandes cantidades de alimentos
nutritivos con el dinero que se gasta en cigarrillos.

En MÉXICO, el conjunto de fumadores gasta 5647 millones de pesos en cigarrillos por año, lo
que equivale a aproximadamente el 10 % del presupuesto del Programa de Desarrollo Humano
Oportunidades de 2010 (el programa gubernamental de reducción de la pobreza).

48
2. Los (as) cortadores (as) del cultivo.
La industria tabacalera afirma que muchas personas (en su mayoría agricultores y sus familias,
pero también productores y vendedores de productos derivados del tabaco) dependen del tabaco
para vivir. Al mismo tiempo, algunos gobiernos, especialmente en los países de ingresos más
bajos, utilizan el empleo relacionado con el tabaco para justificar su falta de voluntad para tomar
medidas más sólidas en contra del tabaco. Algunas de las relaciones clave entre el tabaco y la
pobreza, vinculadas especialmente con la producción de tabaco, y que influyen en la formulación
de políticas, son las siguientes:

• Condiciones contractuales de la industria tabacalera.

• Condiciones laborales.

• Trabajo infantil y costos de oportunidad para la mano de obra

familiar en los cultivos o en la producción de tabaco.

• Daños físicos causados por la manipulación del tabaco verde

o de químicos agrícolas.

• Alcance de la rentabilidad de la plantación de tabaco.

se han identificado dos grupos principales de agricultores de tabaco en varios países: aquellos
contratados directamente por la industria y aquellos sin contrato. Mientras que los agricultores
de gran escala generalmente trabajan con contrato y pueden poner un precio razonable a sus
cosechas, los agricultores más pequeños se ven obligados a aceptar el precio que les ofrece la
industria por la hoja, incluso si tienen un contrato directo con la industria. La situación es aún
peor para los agricultores sin contrato, ya que, en ocasiones, se ven obligados a vender la hoja
a pérdida a los agricultores contratados por no tener contacto directo con otros compradores.
Desafortunadamente, en sus campañas de comercialización, la industria tabacalera
probablemente fomente el éxito de un subconjunto de agricultores de mayor escala y extrapole
sus ganancias a todos los agricultores de tabaco, con o sin contrato. Con frecuencia, la industria
tabacalera ofrece préstamos para cultivar tabaco, con la condición de que el agricultor venda la
hoja a determinada empresa. Sin embargo, a través de este convenio la empresa determina la
calidad y el precio de la hoja y, en ocasiones, esto se traduce en una pérdida económica para el
agricultor. Muchos agricultores se ven obligados a seguir suministrando tabaco a la empresa
hasta que terminen de pagar el préstamo, creando así un "interminable círculo de deudas". Los
trabajadores de otros aspectos de la producción de tabaco, enrolladores y recolectores de hoja

49
de tienen muchas menos probabilidades de trabajar bajo contrato y, por lo tanto, enfrentan un
riesgo de explotación mayor.

La calidad del empleo es más importante que la cantidad de personas empleadas en la industria
tabacalera. El tabaco no ofrece a los trabajadores un sustento seguro, sostenible ni que reduzca
la pobreza. En cambio, este empleo implica sueldos o retornos financieros muy bajos; deudas;
exposición a químicos peligrosos y a otras condiciones laborales peligrosas; enfermedad del
tabaco verde (la enfermedad se caracteriza por náuseas, vómitos, cefalea, debilidad muscular y
vértigo); mano de obra infantil, y otros abusos de derechos humanos. La industria sólo menciona
los aspectos positivos del empleo y omite los aspectos negativos o lo que el trabajo realmente
implica.

XX. CAMBIO CLIMÁTICO.

El cambio climático es un factor de cambio en cualquier cadena de
producción, y en el tabaco no es la excepción; tanto el cambio afecta a los
cultivos en la producción primaria, como el consumo del producto final
afecta al medio ambiente, así como a las personas que lo consumen,
incluso a quienes los rodean. Al haber un daño a la capa de ozono, por la
quema de este producto en el consumo de cigarrillos, se sigue produciendo
el efecto invernadero, y por consiguiente cambios climáticos imprescindibles.

1. Cambios Climáticos y sus Primeros Efectos Tangibles en la cadena.

Respuesta a ambientes enriquecidos de CO2 :
Las conductancias estomáticas abaxial y adaxial de la epidermis, medidas bajo condiciones
óptimas, no son significativamente afectadas por CO2 elevado (1000 µmol mol−1), pero la
regulación estomática del intercambio de gases resulta favorecida. Con esta concentración de
CO2 elevado se incrementa significativamente la tasa fotosintética y la tasa de crecimiento de
las plantas de tabaco. Los contenidos de clorofila a y b, y las actividades del fotosistema no son
alterados significativamente. Los contenidos de β-caroteno y de los pigmentos del ciclo de la
xantofila disminuyen con CO2 elevado. La planta de tabaco responde favorablemente en
fotosíntesis bajo condiciones de elevado CO2, sin embargo, esta respuesta es limita por el
proceso de regeneración del bifosfato de ribulosa, el cual es controlado por la enzima
sedoheptulosa, manipularon la planta de tabaco para lograr una sobre-expresión de esta enzima
y obtuvieron una mayor respuesta en fotosíntesis bajo ambiente elevado de CO2 que con plantas
no modificadas. Los ambientes de elevado CO2 retrasan la dispersión del Virus Y de la Papa.

50
Respuesta a ozono:
El ozono destruye la clorofila y produce manchas marrones en las hojas del tabaco. La superficie
que cubren estas manchas necróticas es representativa de los niveles de ozono de la zona y del
tiempo de exposición, por lo que el tabaco se considera bioindicador de ozono.

Resistencia a sequía:
La modulación de los niveles de citoquinina a través de tabaco transgénico puede afectar
positivamente la respuesta de las plantas de tabaco a estrés por sequía. Esto es elevar los
niveles de resistencia a sequía. La exposición a estrés por
calor (40°C por 2 h) al final de un periodo de sequía de 10
días, magnificó significativamente la severidad del estrés
hídrico, lo cual se manifestó a través de una caída del
potencial hídrico de la hoja. Si después del estrés por sequía
se rehidrata a la planta de Tabaco, se aprecia un marcado
incremento de las citoquininas bioactivas en las hojas.

Tolerancia a altas temperaturas:

Es una planta que tolera temperaturas por arriba de 35°C e incluso cercanas a 40°C. Además,
la generación de plantas transgénicas en las que se modulan los niveles de citoquinina,
incrementa la tolerancia a altas temperaturas en tabaco. La combinación de estrés por altas
temperaturas (40°C) y sequía se asocia con el incremento de auxinas libres y ácido indolacético
en hojas inferiores y/o en raíces. El incremento de auxinas depende de la intensidad del estrés.

Cambio climático
El calor es el principal factor que daña las cosechas, habiéndose acentuado en los últimos años
debido al cambio climático, que trae consigo temperaturas extremas. Influye en la duración del
ciclo vegetativo de las plantas, en la calidad del producto y en el rendimiento de la cosecha.

Debido a que el tabaco es originario de regiones tropicales, la planta vegeta mejor y la cosecha
es más temprana. Pero la principal área geográfica del cultivo se extiende desde los 45º de latitud
Norte hasta los 30º de latitud Sur.

Temperatura
El periodo libre de heladas en combinación con las temperaturas medias, máximas y mínimas
son los principales datos para tener en cuenta. La temperatura óptima del cultivo varía entre 18-

51
28ºC. Durante su fase de crecimiento en semillero, requieren temperaturas superiores a los 16ºC,
y desde el trasplante hasta la recolección se precisa un periodo libre de heladas de 90-100 días.

Humedad
El tabaco es muy sensible a la falta o exceso de humedad. Una humedad elevada en el terreno
produce un desarrollo pobre y, en general, es preferible un déficit a un exceso de agua.

En regiones secas la planta produce hojas poco elásticas y más ricas en nicotina que en las
regiones húmedas. La humedad ambiental tiene una influencia importante sobre la finura de la
hoja, aunque se facilita la propagación de enfermedades criptogámicas.

2. Componentes Principales en el Análisis del Impactos Ambiental en la

Cadena de Valor.
El tabaco es el causante de “un daño importante” sobre el medio ambiente.
La OMS ha publicado un informe escalofriante sobre el cultivo, curado, producción, transporte y
distribución, tabaco de tercera mano y cuarta mano.

La planta del tabaco necesita grandes cantidades de productos químicos y reguladores del
crecimiento, lo que resulta nocivo para el medio ambiente, empobrece el suelo y perjudica la
salud de los granjeros locales de países subdesarrollados.

Las consecuencias en salud ambiental del cultivo de tabaco

derivan del uso de importantes cantidades de plaguicidas en
prácticamente todas las plantaciones, enfermedades
asociadas al manejo de la hoja y derivadas de la
deforestación masiva.

Para proteger la planta, el cultivo de tabaco necesita un importante consumo de pesticidas. El

abuso de estos productos, por agricultores escasamente informados del manejo y manipulación,
los sobreexpone a la toxicidad. Además, algunos utilizan pesticidas
prohibidos por su peligrosidad y toxicidad. El tabaco también necesita
grandes cantidades de fertilizantes, pues la planta absorbe más
nitrógeno, fósforo y potasio que cualquiera de los principales cultivos
de valor comercial o alimentario.

“Tanto el cultivo del tabaco como su curado se encuentran asociados

a una agricultura destructiva para el medio ambiente en países pobres y en vías de desarrollo”,
explica el presidente de SEPAR.

52
“Aunque parezca que una plantación de tabaco reporta beneficios a los granjeros locales, en
realidad se ha visto que las granjas dedicadas al cultivo del tabaco no son rentables y que la
exposición mantenida a la planta del tabaco perjudica la salud de los granjeros, que acaban
desarrollando la enfermedad del tabaco verde”, agrega el doctor Jiménez.

El cultivo de tabaco también conduce a la deforestación. Los bosques son sustituidos por tabaco
y para el curado de sus hojas. Se estima que se necesitan 11,4 toneladas métricas al año de
bosque para el curado de las hojas de tabaco.

Aún se necesita más para el empaquetado y el papel de cada cigarrillo. La deforestación,

además, contribuye a un aumento de emisiones de CO2, el cambio climático, la pérdida de
biodiversidad, la desertización y el aumento de la erosión del suelo, que disminuye su fertilidad
y producción y que altera el ciclo del agua.

La manufactura y la distribución del tabaco también son contaminantes para el medio ambiente.
“La manufactura es el paso más contaminante para el medio ambiente en la producción del
tabaco porque consume gran cantidad de recursos naturales y humanos y emplea contaminantes
como pesticidas, productos químicos, hielo seco, agentes decolorantes, papel, plásticos,
acetatos, cartón y aluminio y, además, genera enfermedades”, apunta el miembro del área de
Tabaquismo de SEPAR, el neumólogo José Ignacio de Granda.

El tabaco de tercera mano no sólo contamina los espacios

cerrados, como los hogares donde viven niños, sino también
espacios abiertos.

Hasta dos tercios de las colillas del tabaco acaban en el medio

ambiente, lo que se denomina tabaco de cuarta mano. De estas colillas son un problema los
residuos tóxicos y los productos químicos tóxicos que contienen, que acaban como basura que
termina en las calles, desagües, el agua o el mar.

53
XXI. ANÁLISIS ECONÓMICO DE LA CADENA
1. Producción.
La industria tabacalera mexicana incluye tres actividades económicas: el beneficio del tabaco,
que comprende actividades como secado, fermentación y añejamiento de las hojas; la
producción manufacturera de cigarros; y la de puros, que se clasifican como actividades distintas.
De esas tres actividades, la fabricación de cigarros es la que mayor porcentaje aporta al Producto
Interno Bruto (PIB) de esta industria con alrededor del 90 por ciento del valor agregado, en
segundo lugar está el beneficio de tabaco con una
participación que ha fluctuado entre el 4 y el 11% entre; le
sigue, de manera marginal, la fabricación de puros, la cual
aporta únicamente el 0.7% al valor agregado de la industria.

Los estados productores de este cultivo son Nayarit, Chiapas y Veracruz. Nayarit es el principal
productor de tabaco gracias a su tipo de suelo, destacando en la producción de tabacos rubios,
ese estado concentra el 90 por ciento de la producción de tabaco en todo el país, mientras que
Chiapas cultiva el 8 por ciento y el restante 2 por ciento se produce en Veracruz.

Las alianzas estratégicas y los joint-ventures propiciaron la compra-venta de las empresas

tabacaleras mexicanas, por lo que actualmente, la industria se concentra prácticamente en tres
empresas: Cigarrera La Moderna (Cigamod), Cigarrera La Tabacalera Mexicana (Cigatam) y la
Libertad. Las dos primeras tienen el control del 99 por ciento del mercado, por lo que se puede
calificar a la industria nacional como un duopolio. Asimismo, ambas empresas cuentan con
capital extranjero de las dos principales empresas tabacaleras a nivel mundial: British American
Tobacco (BAT) es propietaria del 100 por ciento del capital accionario de Cigamod y Cigatam,
subsidiaria de Grupo Carso, cuenta con el 49.9 por ciento del capital de la primer cigarrera
mundial. Cigatam-PM es líder del mercado mexicano en la producción y comercialización de
cigarros con una participación en el mercado de más de 58.3 por ciento.

2. Procesamiento y Comercialización
Una vez que un producto sale de la cadena de producción, necesita ayuda para llegar a los
consumidores. Las empresas tabacaleras deben aumentar la demanda de sus productos,
especialmente por parte de nuevos consumidores. La comercialización crea demanda por parte
del consumidor, básicamente inventando las razones por las cuales una persona querría fumar
un cigarrillo o consumir productos del tabaco. Controlar la capacidad de la industria tabacalera
para difundir ideas favorables sobre el consumo del tabaco constituye los esfuerzos de control

54
del tabaco para regular la comercialización. Bloquear los canales de comercialización para todos
tiene el beneficio principal de proteger a los niños de los intentos que los persuaden para
empezar a fumar. La industria tabacalera siempre sostiene que sus publicidades no tienen el
objetivo de atraer a los niños, si no a los adultos jóvenes, un grupo al cual los niños ven como
sus pares más cercanos y modelos. A menudo, las empresas tabacaleras cruzan esta línea, por
ejemplo, al comercializar el tabaco como golosinas.

La industria tabacalera ha encontrado maneras creativas de comercializar sus productos, como

por ejemplo a través de paquetes atractivos y de campañas denominadas «responsabilidad
social corporativa» donde procuran presentarse como un contribuyente positivo para la sociedad.
Regular el sinnúmero de estrategias de comercialización es una
estrategia central para el control del tabaco. Básicamente, cada vez
que la industria tabacalera trata de cambiar el mensaje sobre lo que
sus productos representan distanciándose de la enfermedad y la
muerte, el control del tabaco trata de devolver enfáticamente la
conversación a los datos básicos del consumo del tabaco: enfermedad y muerte.

Las empresas tabacaleras responden a las restricciones de comercialización reasignando sus

recursos a los canales abiertos restantes. Por ejemplo, cuando el gobierno prohíbe la publicidad
en revistas y carteles, la industria simplemente cambia a otras estrategias, tales como correo,
Internet, punto de venta, marca de los paquetes y descuentos. Cuando la regulación elimine con
éxito todos los canales, el mercado tabacalero se congelará y disminuirá con el tiempo. Sin
embargo, sabemos que hasta que todos los canales de comercialización estén bloqueados, las
empresas tabacaleras tratarán de encontrar una solución al problema porque hay dinero de por
medio al hacerlo. Por lo tanto, el control del tabaco debe trabajar sin descanso para bloquear
cada vía disponible para que las empresas tabacaleras promuevan sus productos destructivos.
Este tipo de esfuerzos contra la comercialización incluyen requerir empaques sencillos,
estandarizados de sus productos y finalmente productos simples y estandarizados.

La industria del tabaco en México ha presentado una tendencia a concentrarse en un menor

número de unidades económicas, que han venido produciendo una menor cantidad de tabaco.
Existe una tendencia decreciente en el valor añadido de producción generado por la industria del
tabaco. La reconversión tecnológica que ha implementado la industria del tabaco en México
también se vio acompañada en una reducción de las remuneraciones a sus trabajadores y del
valor bruto de producción.

55
XXII. Análisis FODA de la Cadena.

56
XXIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
En este reporte de investigación se analizó el caso de reformas de impuestos al tabaco que
aumentaran el componente especifico del impuesto selectivo al tabaco, con las mejores prácticas
de impuestos al tabaco. Se presentan dos escenarios: primero la sugerida por la OMS, que
implicó llevar el impuesto específico hasta de $1.35 pesos por cigarrillo, y segundo, con la
reforma propuesta de la iniciativa reciente impulsada en 2020 en la Cámara de Diputados, que
implica aumentar el impuesto específico hasta de $1.50 pesos por cigarrillo.

Si bien todos los sectores de la economía verían caídas marginales en el empleo como resultado
de un mayor impuesto al tabaco, estas caídas se revierten fácilmente si los recursos que se
generan se destinaran a estimular el sector salud con un saldo neto positivo de empleos.

En el escenario propuesto de 1.35 pesos por la OMS, el consumo final de tabaco se reduciría un
24.6% y, al mismo tiempo que los ingresos tributarios asociados a la industria tabacalera suben
un 45.5%. A nivel nacional, el empleo registraría una reducción marginal, del orden cercano al
cero por ciento (del 0.095%). En tanto que el empleo en el sector tabacalero se reduciría en poco
más del 21%, es decir, solo 686 empleos perdidos, un nivel muy reducido con respecto a la
economía mexicana en su conjunto.

En el caso de una reforma que lleve a 1.50 pesos el impuesto específico por cigarrillo, caería el
consumo en un 25.9 por ciento y la recaudación por tabaco se incrementaría en 49.3 por ciento.
Esta reforma provocaría una reducción en el empleo mayor al 22.3 por ciento en el sector
tabacalero, equivalente a solo 725 empleos perdidos. Estos empleos se podrían recuperar con
creces al otorgar el subsidio al sector salud, con un aumento sectorial positivo mayor a 32,285
de nuevos empleos en la economía nacional.

Realmente existe un buen margen para incrementar los impuestos al tabaco más allá de la
actualización realizada en 2020 de 0.49 pesos por cigarrillo. Además, en el caso en que la
recaudación de impuestos al tabaco se destine a un subsidio directo a la salud, se obtendría el
doble beneficio, primero en disuadir su consumo en mayor proporción y segundo en aumentar la
recaudación tributaria en casi un 50%, sin afectar mayormente a las principales variables
macroeconómicas en México y al mismo tiempo se podría incluso compensar a otros sectores
con mayor dinamismo, favoreciendo la salud, el empleo y el desarrollo.

La industria tabacalera es de gran importancia a nivel mundial, ya que desde el cultivo del tabaco
proporciona a los países en desarrollo importantes ingresos, además de los ingresos fiscales a
los gobiernos por el consumo de tabaco procesado en cigarros.

57
En la industria tabacalera mexicana, la fabricación de cigarros es más importante que las
actividades de beneficio de tabaco y fabricación de puros, ya que aporta el 90% del valor
agregado de la industria y contribuye con 1.2% del PIB manufacturero y 4.3% del PIB del sector
de Alimentos, Bebidas y Tabaco.

La demanda de tabaco se concentra principalmente en los cigarrillos, dependiendo ello

principalmente de la edad de la población, el ingreso económico del consumidor, el precio y la
adicción a la nicotina. El incremento en el precio no afecta de manera importante la demanda de
los consumidores, ya que ajustan su gasto al consumo de cigarrillos de menor precio, es decir,
que un aumento en los impuestos del producto tendría un efecto marginal en la demanda, sobre
todo si los impuestos se aplican en forma diferenciada, es decir, en distintas tasas para cigarros
con filtro y sin filtro y demás productos derivados de tabaco, ya que ello permite al consumidor
ajustar su gasto de consumo a cigarros de menor precio.

Como vimos; el tabaco es toda una cadena de producción, que realmente nos pone en duda, si
beneficia, o repercute nutricional y socialmente a la población, así como al medio ambiente.

Personalmente, creo que como sociedad debemos analizar el tema, y ponerlo en una balanza.
¿Qué es lo que más nos conviene? Necesitamos una población sana, libre de pobreza, con
trabajos que no repercutan la integridad de nadie. Nosotros somos quienes decidimos; consumir
el producto o no. ¡Debemos tomar cartas en el asunto, cuanto antes!

58
XXIV. MATERIAL BIBLIOGRÁFICO CONSULTADO
https://es.tobaccoatlas.org/topic/la-
comercializacion/#:~:text=La%20comercializaci%C3%B3n%20crea%20demanda%20por,o%20consumir%20productos%20d
el%20tabaco.&text=A%20menudo%2C%20las%20empresas%20tabacaleras,comercializar%20el%20tabaco%20como%20go
losinas.

https://elpais.com/diario/2005/04/23/sociedad/1114207205_850215.html

https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Empresarial/Tabaco.pdf

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espadas/

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mexico/#:~:text=En%20M%C3%A9xico%2C%20hay%2015%20millones,a%2017%20a%C3%B1os%20de%20edad.&text=En%
20la%20actualidad%2C%20hay%2074,asegura%20consumirlo%20de%20forma%20ocasional.

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60