JUSTICIA DIGITAL
(COMPARACION MEXICO – COLOMBIA)
ROSANA MARGARITA LIZCANO OROZCO
DOCENTE
DAYANES CABARCAS VANEGAS
MONICA JAIMES PATIÑO
ANGELICA PADILLA OSPINO
KAREN MORA PÉREZ
ESTUDIANTES
UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA
FACULTAD DE HUMANIDADES
PROGRAMA DE DERECHO
METODOLOGIA DE INVESTIGACIÓN
SANTA MARTA – MAGDALENA
2021 - 2
INTRODUCCIÓN
A menudo, muchos abogados recién graduados, se cuestionan que: Si de la misma manera
en que la tecnología ha influido en nuestras vidas, en la manera en la que compramos o nos
comunicamos, pueda interferir en la idea de interactuar con el Estado y porqué no, en su
manera de administrar justicia.
Estas tecnologías han cambiado nuestros espacios de interacción, pero, su acercamiento al
Derecho y a la justicia sigue siendo lento.
Ahora bien, conociendo las aplicaciones jurídicas que se pueden implementar a la
sociedad, la importancia de la modernización digital, nos ha ido mostrando las tendencias y
que están orientadas a modificar, y revisar la competencia judicial junto a la legislación que
se aplica en muchos de los contratos que se realizan a través de estos medios, sin embargo,
deberíamos aclarar que el uso de estos programas, en la impartición de justicia, se adoptan
en muchos casos, decisiones diferentes, que pueden ser confiables o extremadamente
rápidas y poco seguras o justas.
DESARROLLO DEL TEMA
Las tecnologías de la información y las comunicaciones, ciertamente ha venido
transformando muchos sectores, desde hace aproximadamente 30 años se viene hablando
de la implementación de las tecnologías de la información y las comunicaciones, no solo en
los procesos productivos e industrializados, sino también en los procesos de gestión de la
administración publica en sus distintas ramas y niveles de gobierno. A pesar, del gran
despliegue de la importancia de la implementación de las TIC, en Colombia solo hasta el
año 1996 se comienza un proceso de implementación de las TIC en la administración de
justicia mediante la ley Nº 270 de 1996, que en sus artículos 4 y 95
“ ( …)estableció el deber del Estado, a cargo del Consejo Superior de la Judicatura, de
propender por la incorporación de tecnología de avanzada al servicio de la administración
de justicia, enfocada principalmente a mejorar la práctica de las pruebas, la formación,
conservación y reproducción de los expedientes, la comunicación entre los despachos y a
garantizar el funcionamiento razonable del sistema de información, y se autorizó
expresamente a los juzgados, tribunales y corporaciones judiciales para utilizar cualesquier
medios técnicos, electrónicos, informáticos y telemáticos, para el cumplimiento de sus
funciones.” (Espinoza, 2014, pág. 1)
Hoy, 25 años después de haber sido aprobada la ley estatutaria de la administración de
justicia, se puede decir que los avances en la implementación de la justicia digital no han
alcanzado el nivel de desarrollo necesario para lograr uno de sus principales propósitos cual
es de administrar justicia de manera eficiente y sin dilaciones mayores a las que el mismo
proceso impone. Todavía en muchos despachos judiciales se encuentra numerosos procesos
fundamentados en el sistema escritural y por tanto se contrapone al proceso de justicia
digital que busca que haya mayor celeridad en el desarrollo de los procesos judiciales.
La implementación de las tecnologías de la información y las comunicaciones en la
administración de justicia en Colombia, a pesar de tener un marco legal desde hace más de
20 años no había alcanzado el nivel de desarrollo que ha logrado en los últimos 20 meses,
debido a la declaratoria de emergencia sanitaria por parte del gobierno nacional, lo que
obligo a la implementación de medidas como el aislamiento social y la suspensión de
actividades presenciales tanto en el sector público como privado a raíz del virus Covid 19.
Esta situación impuso la inminente necesidad de avanzar en la modernización de la
administración de justicia, haciendo uso de las herramientas tecnológicas que permitieran el
desarrollo de los distintos procesos y actividades judiciales, de tal manera, que con la
suspensión de actividades presenciales no se generaran perjuicios a los sujetos procesales y
no se limitara el acceso del ciudadano a la justicia como ejercicio de un derecho
fundamental a una justicia pronta y eficiente, y sus garantías a los derechos
constitucionales, viéndose el gobierno nacional de Colombia en la inminente necesidad de
adquirir un crédito por 100 millones de dólares al banco interamericano de desarrollo para
poner en marcha la ejecución del proyecto.
Por otro lado, en México hay un marco regulatorio relativamente amplio para la justicia
electrónica, una de las leyes más actuales que acorta la distancia de la relación del
ciudadano con la justica es la ley de amparo que manifiesta en su artículo 108 “que la
demanda de amparo indirecto deberá formularse por escrito o por medios electrónicos en
los casos que la ley lo autorice”, en su artículo 20 señala que
“el juicio puede promoverse por escrito, comparecencia o medios electrónicos en cualquier
día y hora, si se trata de actos que importen peligro de privación de la vida, ataques a la
libertad personal fuera de procedimiento, incomunicación, deportación o expulsión,
proscripción o destierro, extradición, desaparición forzada de personas o alguno de los
prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
así como la incorporación forzosa al Ejército, Armada o Fuerza Aérea nacionales. En estos
casos, cualquier hora será hábil para tramitar el incidente de suspensión y dictar las
providencias urgentes a fin de que se cumpla la resolución en que se haya concedido”
(Ruiz, 2017, pág. 135).
Esta implementación de las tecnologías de la información y las comunicaciones en la
administración de justicia en México también se vio con la necesidad de tener avances
precipitadamente, debido a la emergencia sanitaria a nivel global, lo que genero el cierre de
actividades presenciales en todos los ámbitos y aspectos; esto implico la urgente utilización
de la justicia digital para que las actividades y procesos judiciales pudieran continuar de
una manera eficaz y practica y así garantizar los derechos fundamentales a todos los
ciudadanos mexicanos.
Cabe resaltar que este concepto hace referencia a la modernización de los procesos y
herramientas que intervienen en la puesta en marcha de todo el órgano jurídico, ya que es
bien sabido que en los tribunales latinoamericanos existe una sobrecarga de documentación
y procesos e incluso una insuficiencia de personal capacitado para agilizar estos
procedimientos, es por esto que en la era del desarrollo tecnológico se hace completamente
necesario un acoplamiento entre estas disciplinas que ayude a mejorar el rendimiento y
capacidad del aparato jurídico.
En ese aspecto, Colombia posee en su Ordenamiento normas como la Ley 270 de 1996,
según la cual reglamenta el uso de las tecnologías de la información y la comunicación en
la administración de justicia, la cual indica entre otros preceptos la validez y vigilancia de
la seguridad de dichos datos allí contemplados, esto seguido de diferentes
condicionamientos por parte del Consejo de Estado y la Corte Constitucional. De esta
manera se puede encontrar la Ley 527 de 1999 la cual determinó la utilización de medios
electrónicos para asuntos tanto jurídicos como comerciales, por lo tanto, dicha norma
establece un régimen idóneo frente a la seguridad jurídica.
Ahora bien, en el caso colombiano no solo es un desafío la sobrecarga “normal” que
experimenta el sistema jurídico, se le debe añadir también la Pandemia ocasionada por el
SARS-Cov19, a lo que se ha debido improvisar en la función gubernamental de garantizar
los derechos y soluciones fundamentales de los ciudadanos, a lo que de manera obligatoria
se debió poner en marcha de una manera notablemente amplia el concepto de Justicia
Digital.
Por esto el gobierno nacional colombiano expidió el Decreto 806 de 2020, “Por el cual se
adoptan medidas para implementar las tecnologías de la información y las comunicaciones
en las actuaciones judiciales, agilizar los procesos judiciales y flexibilizar la atención a los
usuarios del servicio de justicia, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social
y Ecológica”. Esto como medida notablemente eficaz para brindar facilidad al acceso a la
justicia, como ya se ha podido evidenciar no es en este tiempo reciente donde se pone en
marcha las tecnologías de la comunicación al servicio del aparato jurídico, pero, aunque sea
por una extraordinaria situación puso en acción lo que estaba en un pasado eran solo letras.
Por otra parte México al igual que Colombia y el resto de América latina sufre la lentitud
de la innovación al servicio del régimen jurídico, pero con diferentes maneras de afrontar
este desafío; el Tribunal Superior de Justicia del Estado de México ha desarrollado diversos
mecanismos para lograr la inclusión de esta muy necesitada herramienta para lo cual, se
crea la Firma Electrónica Judicial del Estado de México la cual brinda sus servicios a los
ciudadanos en diversos ámbitos como el civil, penal o mercantil donde tanto servidores
jurídicos como la población en general pueden iniciar sus procesos legales o revisarlos,
entre otras funciones.
Así como el Complejo de Telepresencia del Poder Judicial, el cual fue considerado dentro
de “Las más innovadoras de IT Master Mag”, esta herramienta entonces permite que se
desarrollen diligencias y juicios en el mismo recinto, pero en diferentes salas cada una de
las partes, donde se mantiene el cuidado ecológico y la mitigación del virus Covid-19.
Entonces se ve reflejada la situación de desigualdad entre los distintos operadores judiciales
quienes en muchos casos y al igual que muchos otros países no poseen la capacitación y
cobertura tanto del servicio de internet como de elementos electrónicos que les permiten
ejercer su función ya sea de forma remota o en los mismos tribunales. Incluso este país
norteamericano ha hecho una serie de reformas que han sido ajustadas a su constitución
para la implementación de dichos recursos que eviten que la administración de justicia se
vea limitada por los aspectos físicos y de esta manera buscar la garantía y el cumplimiento
de las necesidades de sus ciudadanos.
Se ha visto como las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) se han
convertido en una de las herramientas más eficientes para que el ciudadano tenga acceso a
la administración pública y a la administración de justicia.
No es posible desconocer que existe una consciencia generalizada en torno a la importancia
de la transformación digital en la justicia, entendida como algo que transciende el simple
uso operativo de la tecnología, que es como usualmente la conocemos. Se trata de una
evolución de lo anterior y parte de optimizar realmente la forma de pensar y de funcionar
de una organización, así como de generar un real beneficio al usuario, para lo cual se
“aprovechan” las ventajas de las herramientas y soluciones digitales
IMPLEMENTACIÓN DE LA JUSTICIA DIGITAL EN MÉXICO
La justicia digital es un medio para realizar los procesos jurídicos, proteger al inocente y
víctima, además de castigar al culpable mediante la utilización de las Tecnologías de
Información y comunicación (TIC) para sesionar en forma remota, a raíz de la contingencia
sanitaria y analizando la necesidad de sesionar de manera remota con el único objetivo de
realizar procesos jurídicos de forma digital con el fin de no detener la impartición de
justicia.
Pese a que en algunas leyes se considera el uso de medios digitales para ciertos aspectos de
la procuración de justicia, el debate acerca de la justicia digital en México aborda la
posibilidad de que sea incluida en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. Al respecto, el ministro Arturo Zaldívar, presidente de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, dijo que “modernizar la justicia federal tiene un renovado sentido de
urgencia en este momento por la pandemia. Es necesario, añadió, que la población tenga
acceso a una justicia moderna, de mejor calidad, cercana, con mayor sensibilidad social y
humana, así como eficiente y eficaz” (Senado, 2020). Por lo que, el uso de diferentes
herramientas de las tecnologías de la información y comunicación (TIC) puede ofrecer
soluciones a fin de no detener los procesos jurídicos, así como acercar la justicia y la
cultura de la legalidad a diferentes sectores de la población.
SITUACIÓN DE LA JUSTICIA DIGITAL EN LAS LEYES MEXICANAS
Algunas leyes nacionales y federales consideran el recurso de justicia digital como un
medio para facilitar el desarrollo de un litigio. Un ejemplo es el artículo 122, apartado A,
numeral I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al referir que “la
Constitución Política de la Ciudad de México establecerá las normas y las garantías para el
goce y la protección de los derechos humanos en los ámbitos de su competencia, conforme
a lo dispuesto por el artículo 1o. de esta Constitución” (CPEUM, 2021: 128). Por lo queda
abierta la opción de realizar reformas al sistema de justicia, en este caso, de la citada
entidad. Al respecto, diversos esfuerzos de impartición de justicia a distancia son aplicados
en diferentes estados de la República. Ejemplo de ello es la plataforma informática de la
Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México, la cual facilita a la ciudadanía
“diversos servicios a través de su portal, tales como denuncia (MP virtual 2.0), denuncia
anónima y buzón de víctimas. De acuerdo con lo que se establece en dicho portal, el
vínculo de MP virtual 2.0, “Permite a los ciudadanos iniciar Averiguaciones Previas por
Querella o Actas Especiales. Es útil para personas víctimas de un delito perseguible a
petición de la parte ofendida, o bien, que hayan extraviado algún objeto o documento”
(Lara, 2020: 72). Pese a esta infraestructura, la justicia digital, no es del todo generalizada,
tanto en la cultura de la población como en los diferentes poderes judiciales de las
entidades federativas.
La experiencia de la FIREL ha permitido la digitalización de diferentes acciones para la
impartición de justicia vía digital, con ventajas tales como la agilización de trámites las 24
horas y 365 días del año, la consulta de expedientes, la promoción de amparos, la recepción
de notificaciones, entre otros servicios que facilitan los procesos para la litigación y la
administración jurídica. Otro paso importante es la digitalización de diferentes acciones de
denuncia o seguimiento de justicia a través de las TIC desde lo local, es decir, el ámbito de
las entidades federativas. Al respecto, “el Poder Judicial de la Federación permite la
tramitación de todos sus casos en línea y a nivel estatal 16 poderes judiciales permiten la
presentación de demandas o solicitudes vía remota, mientras que 9 permiten el seguimiento
completo de sus casos a través del llamado ‘juicio en línea’” (Transparencia Mexicana,
2020). Por lo que si bien hay avances en la materia, no ha habido los mismos avances en
comparación de los estados integrantes de la República. Es decir, sólo la mitad cuentan con
diferentes accesos a la justicia vía digital y menos de una cuarta parte permiten el desarrollo
de un juicio completo mediante las tecnologías de la información.
ENTRE LOS SERVICIOS QUE OFRECEN SE TIENE:
• Tribunales de justicia administrativa en línea. El Tribunal Federal de Justicia
Administrativa permite un juicio completamente en línea, el cual sistematiza los datos
jurisdiccionales e integra información estadística con datos obtenidos en tiempo real, en
determinados juicios (Orduña, 2020).
• Tribunales electrónicos estatales. Algunos de los tribunales electrónicos (TE) con
mayores avances, por ejemplo, son: 1) el TE del Estado de México, que en 2018 hizo su
propia plataforma electrónica de recepción, tramitación, desahogo de audiencias y emisión
de sentencia, así como de mediación en línea; 2) el TE de Chihuahua, con su expediente
virtual, y 3) el TE de Nuevo León, con un sistema cerrado de tramitación en línea (Orduña,
2020).
Pese a los avances en materia jurídica con el uso de las tecnologías de la información, aún
los esfuerzos son incipientes para lograr una justicia digital plena, tal como proponen
diferentes iniciativas legislativas, con el fin de alcanzar una justicia digital ágil, con mayor
capacidad de alcance e inclusiva
JUSTICIA DIGITAL EN COLOMBIA
El Poder Judicial en Colombia buscó avanzar los procesos para el cumplimiento de las
leyes mediante el uso de las tecnologías de la información. En ese sentido, se está
trabajando actualmente en un plan que permita generar este cambio mediante cinco ejes
principales: “implementar el modelo del expediente electrónico, la justicia en red, mejorar
la gestión de la información, encauzar las fuerzas del cambio y usar las TIC para la
formación judicial y ciudadana” (Minitic, s/f). Es decir, se realizará un proyecto que
eventualmente permita la operación del sistema de justicia vía digital y, en esta institución,
se busca conducir los procesos judiciales a un nivel de mayor eficacia, eficiencia y
transparencia que faciliten el acceso de los ciudadanos a la administración de justicia
(Minitic, s/f). aún se trabaja en una transición en materia legal
CONCLUSION
Aprovechar estas herramientas tecnológicas, es con el fin de comenzar de una manera
ordenada del expediente físico a uno digitalizado, que permite el trabajo colaborativo,
favoreciendo el intercambio de información, teniendo en cuenta la capacidad de los
servidores de internet, aplicaciones o soportes técnicos permanentes, haciéndolo un sistema
amigable y seguro. En un futuro se espera tener suficientes procesos judiciales que sean
imprescindible para todos, siendo eficientes y mejorando la economía procesal, evitando,
largas filas, impartiendo justicia y aminorando los costos de estos procesos, siendo las TIC
´s una herramienta de administración en este proceso.
Debido a los cambios que se han presentado frente a la pandemia SARS-COV19, las
telecomunicaciones han sido la clave para poder llevar a término los procesos judiciales
que quedaron estancados.
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