MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COPALLIN

PROYECRO: CREACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE E INSTALACION SANITARIA DE DISPOSICION DE EXCRETAS Y AGUAS
GRISES EN 4 LOCALIDADES DEL DISTRITO DE COPALLIN - PROVINCIA DE BAGUA - DEPARTAMENTO DE AMAZONAS

ANALISIS DE RIESGO DE DESASTRES (ADR)

“CREACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE E

INSTALACION SANITARIA DE DISPOSICION DE EXCRETAS Y
AGUAS GRISES EN 4 LOCALIDADES DEL DISTRITO DE COPALLIN
- PROVINCIA DE BAGUA - DEPARTAMENTO DE AMAZONAS”

OCTUBRE DE 2020

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COPALLIN SEPTIEMBRE 2020

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1. INTRODUCCION
Los riesgos ocasionados por peligros (naturales, socionaturales y
antrópicos) afectan negativamente el capital productivo como producción
agrícola, existencias, instalaciones industriales; la infraestructura
económica como puentes, carreteras, energía; y la infraestructura social
como vivienda, servicios básicos de salud, educación y agua potable.
Todo ello tiene un impacto negativo en las condiciones de vida de la
población, no sólo en el corto plazo sino también en el mediano y largo
plazo, en términos del crecimiento económico. En ese sentido, es
necesario que, en la planificación de las políticas públicas, y en
particular, en las inversiones realizadas con recursos públicos, se
incorpore el Análisis del Riesgo (AdR), para contribuir a la sostenibilidad
de tales inversiones.

En el Perú, se presentan con relativa frecuencia peligros potencialmente

dañinos como deslizamientos, huaycos, inundaciones, sismos, heladas,
sequías, incendios, derrames y otros, los cuales tienen un impacto
negativo en la población, no sólo por efecto de la severidad o frecuencia
del peligro sino también por el grado de vulnerabilidad de la población, lo
que ocasiona la pérdida de vidas humanas, fuentes de trabajo y
producción

2. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Mediante la evaluación del AdR, se tiene por finalidad localizar y
ubicar las zonas más vulnerables dentro del proyecto ante un
posible evento natural y así poder mitigar o reducir los daños en
la zona en estudio.
 Identificar acciones y medidas de mitigación y prevención ante
los peligros naturales para la reducción de los niveles de riesgo
de la zona que contempla el proyecto

2.2. OBJETIVOS GENERALES

 Este documento tiene como objetivo presentar e introducir
herramientas y criterios para la incorporación del AdR en los
proyectos del Sistema Nacional de Inversión Pública, de tal forma

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que se contribuya a la sostenibilidad de las inversiones con

recursos públicos.

3. SITUACIÓN GENERAL

3.1. ANTECEDENTES

Los comienzos de la expresión “Bagua” se remontarían

históricamente a la región del Caribe; a mediados del siglo XVI el
capitán Gonzalo Fernández de Oviedo escribió su “Historia General y
Natural de la Indias, Islas y Tierra – Firme del Mar Océano” en la cual
indica que “Llaman los indios de aquesta Isla Española a la mar
Bagua.

En una investigación hecha en 1997, Luis Ríos Garabito propone

una secuencia del proceso histórico de Bagua: "La historia, debe
entenderse como la ciencia social que estudia el desarrollo económico
-social de la humanidad en general y de las sociedades y pueblos en
particular, de ahí la necesidad urgente de sistematizar una historia
regional del nororiente y específicamente de Bagua. Desde este esta
perspectiva ¿cómo se desarrolló el proceso histórico autónomo de
Bagua?; en primer lugar, tenemos que precisar que la etapa
autónoma de Bagua comprende desde el inicio de la historia en esta
parte del nororiente peruano hasta la invasión española del siglo XVI.

Conservar la biodiversidad de los bosques montanos y las fuentes

generadoras de los servicios ambientales del cual hacen uso los
pobladores locales de Copallin; así como, contribuir en la protección
del Santuario Nacional Cordillera de Colán, al formar parte de su
zona de influencia.

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3.2. UBICACIÓN
El distrito de Copallin, se localiza en la provincia de Bagua, en el
departamento Amazonas. La Capital del distrito se encuentra a una
altitud aproximada de 550 m.s.n.m. y ubicada entre las coordenadas
5°27´07¨ de latitud sur y 78°27´02¨ de longitud Oeste.

 Por el Norte : Distrito de Aramango

 Por el Este : Utcubamba
 Por el Sur : Utcubamba
 Por el Oeste : Distrito de la Peca

GRAFICO Nº 01. Macro Localización

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Gráfico N°2.- Ubicación de la Provincia de Bagua en el Departamento de Amazonas

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Gráfico N°3 (Ubicación del Distrito de Copallin en la Provincia de Bagua.

Fotografía satelital (google earth)

3.3. ACCESIBILIDAD
Para llegar a la Localidades donde se desarrollará el proyecto, desde
la ciudad de Bagua se sigue el siguiente itinerario:

Ruta Vía Tramo Tiempo Medios de Transporte

Aérea Lima - Chiclayo 1 hora y 10 minutos LAN Perú

Aérea-
Chiclayo - Bagua 7 horas Móvil Tours, Civa, etc.
Terrestre Terrestre
Bagua - Copallin 30 minutos Colectivos

Lima-Chiclayo 10 horas Flores, Civa, Móvil Tours, etc.

Terrestre 1 Chiclayo - Bagua 7 horas Móvil Tours, Civa, etc.

Terrestre
Bagua - Copallin 30 minutos Colectivos

Lima-Bagua Grande 18 horas Móvil Tours, CIVA SAC

Terrestre 2
Bagua Grande – Bagua Chica 0.50 horas Taxi colectivos

Bagua Chica - Copallin 30 minutos Colectivos

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4. DESCRIPCION FISICA DE LA ZONA

4.1 DESCRIPCION DE MEDIO FISICO

distrito cuenta con una topografía relativamente plana en la parte sur,

en el límite que colinda con Cajaruro, Aramango y la Peca es
accidentada y/o irregular; la mayoría de sus áreas son zonas agrícolas,
pasturas y árboles.
El Clima de Copallin es tropical, considerándose una temperatura
media anual de 29°C con las precipitaciones anuales de 150 mm y
humedad relativa media de 70% similar al resto de la Provincia de
Bagua.
Es uno de los seis distritos de la Provincia de Bagua, ubicada en el
Departamento de Amazonas, en el norte del Perú. a 600 m.s.n.m.
cuenta con una superficie de 90.19 km2, Limita al norte con el distrito
de Aramango, al este y al sur con la provincia de Utcubamba y al oeste
con el distrito de La Peca. Su capital es la villa de Copallin.

4.1.1 DESCRIPCION HIDROGRAFICA

La vegetación existente en la microcuenca de Copallin se caracteriza
por presentar ecosistemas frágiles y ecosistemas nublados húmedos de
características únicas que contribuyen en el control y regulación del
régimen hidrológico de la microcuenca, incidiendo principalmente en la
calidad y cantidad de agua. En la parte alta de la microcuenca de
Copallin se desarrollan diversas actividades siendo la principal
actividad la producción de café, yuca, plátano y ganadería.

Las aguas de Copallin, han servido también, para brindar energía

eléctrica, en este caso para la capital del distrito en su momento, en la
actualidad está interconectada a la red nacional de electrificación, pero
aun así los ciudadanos no cancelan el consumo de la energía.

4.1.1.1 CUENCA HIDROGRAFICA

El área de intervención del proyecto se encuentra dentro de la
Microcuenca Copallin en la parte alta del Caserío de Cambio Piteca 5km
del distrito siendo la fuente principal de abastecimiento para todas las actividades
productivas y de uso doméstico.

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4.1.1.2 QUEBRADAS PRINCIPALES

Quebrada Copallin. - Es la quebrada principal de distrito de Copallin,

nace en las alturas de la microcuenca de Cambio Pitec.

4.2 DESCRIPCION MEDIO BIOLOGICA

4.2.1 FLORA

Uno de los recursos, naturales más importante al igual que el agua, es

que Chontalí, aún cuenta, con áreas boscosas, sin embargo, la tala
indiscriminada también ha afectado, en esta parte del país.
Los maderos que se encuentran son los siguientes:

 Sirimba che  Romerillo

 Guaba  Alcanfor
 Míspero  Pinchina
 Naranja  Morero
 Palta  Acerillo
 Lima  Faique
 Mango  Toche
 Berenjena  Higuerón
 Granadilla  Saucecillo
 Maracuyá  Shaina
 Piña  Bolaina Blanca
 Zapote  Boena Blanca
 Toronja  Boena Amarilla
 Lúcuma  Achotillo
 Chirimoya  Talla o Tara
 Limón Dulce  Pumapara
  Guayacán
 Latera

4.2.2 FAUNA

Chontalí, cuenta con una rica flora y fauna, sus recurso silvestre ha
estado sigue siendo amenazado, por la extensión de la frontera agrícola,
sin embargo aún tiene una rica fauna.

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a. Aves
Dentro de las aves encontramos a diversos pajarillos como:

 Paujil  La Turca
 Pájaro Carpintero  Pugo
 Pato Silvestre  Tortola
 Martín Pescador  Huataraco
 Guayanas  Gavilán
  Pilco
 Pájaro Bobo

b. Mamíferos
Dentro de los mamíferos encontramos:

 Majaz  Ardilla
 Mangujo  Zorro de Montaña
 Venado  Armadillo
 Conejo

c. Reptiles
Dentro de las reptiles tenemos:

 Culebra Cafetalera  Lagartija

 Guatopilla  Camaleón
 Cien Pies

d. Insectos
Dentro de los insectos tenemos:

 Zancudo  Mosca Tupe

 Moco Amarillo  Mosco Bombo
 Mosco Tábano  Mosco Baquerilla
 Mosco Manto Blanca  Garrapata
 Pulga  Piojo Blanco

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Se debe mencionar, que los nombres de las especies, representadas en

los cuadros, son como los pobladores las reconocen y no se ha
considerado por su nombre científico.

4.1 DESCRIPCION MEDIO SOCIOECONOMICO

Chontalí, es una zona apropiada para el desarrollo de la agricultura, las

tierras son aprovechadas principalmente para el sembrío, cultivo y
producción del café, siendo la principal fuente de ingreso para los
pobladores del distrito y la mayoría de sus caseríos. Además es
importante destacar la benevolencia del clima, lo que facilita la
producción de verduras en la mayoría de sus variedades, así como las
frutas regionales; sin embargo, de entre ellas es la ganadería una de las
actividades más acentuadas. Por otro lado existen empresas de servicio
de transporte de pasajeros y carga hasta la provincia de Jaén y la costa
norte del Perú (Trujillo, Chiclayo y Piura). Por otro lado, el distrito
cuenta con servicio de telefonía e internet satelital, así como grandes
casas comerciales en la capital del distrito y los centros poblados.

5. IDENTIFICACION DE PELIGROS

5.1. IDENTIFIACION DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIÓN

DEL PROYECTO.

5.1.1. PELIGROS NATURALES EN CAPTACIONES.

Se encuentra ubicado en la parte alta de las localidades de Cambio
Pitec, Chonza Media, Chonza Baja y el Yuyo el cual de acuerdo al
estudio de suelo es un suelo limoso arcilloso, y con presencia de rocas.
Concluyo que no ay riesgo por asentamiento ni deslizamiento.

5.1.2. PELIGROS NATURALES EN LÍNEA DE CONDUCCION.

Se encuentra ubicado en la parte alta de las localidades de Cambio
Pitec, Chonza Media, Chonza Baja y el Yuyo el cual de acuerdo al
estudio de suelo es un suelo arcilloso y con presencia de grava. Además
pasa por una trocha carrosable existente.
Concluyo que no ay riesgo por asentamiento ni deslizamiento.

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5.1.3. PELIGROS NATURALES EN PTAP Y RESERVORIO.

Se encuentra ubicado en la parte alta las localidades de Cambio Pitec,
Chonza Media, Chonza Baja y el Yuyo en la línea de conducción el cual
de acuerdo al estudio de suelo es un suelo limoso arcilloso y con
presencia de grava.
Concluyo que no ay riesgo por asentamiento ni deslizamiento ya que
este es un terreno estable y apto para una ptap y reservorio.

5.1.4. PELIGROS NATURALES EN LÍNEA DE ADUCCIÓN Y

DISTRIBUCION.
Es un terreno estable de acuerdo al estudio de suelo es un suelo
arcilloso y con presencia de grava.
Concluyo que no ay riesgo por asentamiento ni deslizamiento.

5.1.5. PELIGROS NATURALES EN UBS.

En donde se va a construir las UBS se encuentran en las parte que no
se puede conectar a la red de alcantarillado por motivo de la topografía
y de acuerdo al estudio de percolaciones se va ha evacuar las aguas
residuales por infiltración.
Concluyo que no ay riesgo por asentamiento ni deslizamiento ni
derrumbes ya que este terreno es estable y apto para las UBS.

5.1.6. PELIGROS SOCIONATURALES

Son peligros que se generan por una inadecuada relación
hombre-naturaleza, debido a procesos de degradación ambiental
o por la intervención humana sobre los ecosistemas. Las
actividades humanas, dentro de las cuales se encuentran los
proyectos, pueden ocasionar un aumento en la frecuencia y/o
severidad de algunos peligros que originalmente se consideran
como peligros naturales; dar origen a peligros donde no existían
antes, o reducir los efectos mitigantes de los ecosistemas
naturales, todo lo cual incrementa las condiciones de riesgo. Los
peligros más frecuentes en esta categoría son los huaycos,
inundaciones, deslizamientos, entre otros. Dentro de la zona se
ha identificado los siguientes peligros socionaturales:

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 Deslizamientos por construcción de infraestructura.

 Inundaciones por tala de árboles para uso comercial y
doméstico.

5.1.7. PELIGROS ANTROPICOS

Son peligros generados por los procesos de modernización,
industrialización, desindustrialización, desregulación industrial o
importación de desechos tóxicos. La introducción de tecnología
nueva o temporal puede tener un papel en el aumento o la
disminución de la vulnerabilidad de algún grupo social frente a la
ocurrencia de un peligro natural.
No se ha identificado ningún peligro dentro de esta clasificación.

1. ¿Existen antecedentes de peligros en la 2. ¿Existen estudios que pronostican la probable

zona en la cual se pretende ejecutar el ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis?
proyecto? Sí No Comentarios ¿Qué tipo de peligros? Sí No Comentarios
x x
Inundaciones Inundaciones
Lluvias intensas x Lluvias intensas x
Heladas Heladas x
Friaje / Nevada x Friaje / Nevada x
Sismos x Sismos x
Sequías x Sequías x
Huaycos x Huaycos x
Derrumbes / x Derrumbes / x
Deslizamientos
Tsunamis Deslizamientos
Tsunamis
x x
Incendios urbanos x Incendios urbanos x
Derrames tóxicos x Derrames tóxicos x
Otros Otros

3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas

anteriores durante la vida útil del proyecto? SI

4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para

tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos? NO

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I nstrucciones:

a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:

- Frecuencia: se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se puede
realizar sobre la base de información histórica o en estudios de prospectiva.

- Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro específico (intensidad, área de impacto).

B M A S.I. B M A S.I. (c ) = (a)*(b)

Inundación
„ ¿Existe sedimentación en el río o quebrada? SI 1 1
„ ¿Cambia el flujo del río o acequia principal
que estará involucrado con el proyecto?
NO

Lluvias intensas NO

Derrumbes / Deslizamientos
„ ¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas
geológicas en las laderas? NO
„ ¿Existen antecedentes de deslizamientos?
„ ¿Existen antecedentes de derrumbes? SI

Heladas NO

Friajes / Nevadas NO

Sismos
NO
Sequías
NO
Huaycos
NO

Incendios urbanos
NO

Derrames tóxicos

NO

Otros NO

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6. IDENTIFICACION DE VULNERABILIDAD

6.1. VULNERABILIDAD POR EXPOSICION

Relacionada con decisiones y prácticas que ubican a una unidad social

(personas, familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad
económica en las zonas de influencia de un peligro. Este factor explica la
vulnerabilidad porque expone a dicha unidad social al impacto negativo del
peligro.
 Instalación de cultivos, viviendas e infraestructura educativa o de
salud en las orillas de los ríos o en áreas propensas a inundación.
 Construcción de centros de salud, postas médicas o centros
educativos en zonas de laderas o en cauces secos de ríos, todo lo cual pone
en riesgo a dicha infraestructura, pero fundamentalmente a la población
que recibe los servicios en dicha infraestructura.

6.2. VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD

Se refiere al nivel o grado de resistencia y/o protección frente al impacto de

un peligro, es decir, las condiciones de desventaja o debilidad relativa de
una unidad social. En la práctica, se refiere a las formas constructivas,
calidad de materiales, tecnología utilizada, entre otros. Ejemplos más
comunes:
 Las viviendas de adobe ubicadas en zonas bajas y planas son sensibles a
la erosión y humedad que se genera por las lluvias intensas y las
inundaciones.
 Los puentes, carreteras e infraestructura de mayor y menor tamaño en el
sur del Perú son frágiles si no se aplican las normas de construcción
sismo resistente, ya que esa zona del país enfrenta peligros sísmicos.

6.3. VULNERABILIDAD POR RESILENCIA

Está asociada al nivel o grado de asimilación y/o recuperación que

pueda tener la unidad social (personas, familias, comunidad,
sociedad), estructura física o actividad económica, después de la
ocurrencia de un peligro-amenaza. Ejemplos mas comunes:

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 Bajo grado de organización de la sociedad e inexistencia de

redes sociales, lo que impide el desarrollo e implementación de
estrategias de ayuda mutua para reconstrucción de
viviendas o provisión de servicios básicos.
 Falta de diversificación de la base productiva en actividades
agrícolas, comerciales, servicios, entre otros, lo cual impide
que la población tenga opciones de empleo e ingresos que le
permitan recuperarse del desastre.
 Ausencia de medidas de contingencia para la operación de la
infraestructura en condiciones de emergencia o inexistencia
de mecanismos alternativos para la provisión del servicio en
dichas situaciones.
 Falta de mecanismos financieros para la reconstrucción, lo
que impide una rápida recuperación de la producción o
disposición de bienes y/o servicios.

6.4. ESTIMACION DE VULNERABILIDAD DEL PROYECTO DE

SANEAMIENTO.

Para nuestro proyecto las vulnerabilidades de acuerdo a nuestro

análisis de riesgos y peligros es BAJA, ya que se trata de un proyecto
de saneamiento donde sus estructuras están ubicadas en zonas
estratégicas y la tubería de agua y desagüe está enterrada donde el
peligro y los riesgos es casi nulo, además se construirán con la
calidad y los materiales adecuados así como lo estipula en el
expediente técnico.

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Preguntas Sí No Comentari
os

A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización)

2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro,

¿es posible, técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona menos
X
expuesta?

B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamaño, tecnología) S No Comentari

í os
2. ¿Los materiales de construcción consideran las características geográficas y X
físicas de la zona de ejecución del

proyecto? Ejemplo: Si se va a utilizar madera en el proyecto, ¿se ha considerado

el uso de preservantes y selladores para evitar el daño por humedad o lluvias
intensas?
3. ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de X
ejecución del proyecto? Ejemplo:

¿El diseño del puente ha tomado en cuenta el nivel de las avenidas cuando
ocurre el Fenómeno El Niño, considerando sus distintos grados de intensidad? X

4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las características geográficas y X

físicas de la zona de ejecución del

proyecto? Ejemplo: ¿La captación ha sido diseñada considerando que hay épocas de
abundantes lluvias y por ende de grandes volúmenes de agua?
5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas X
y físicas de la zona de ejecución

del proyecto? Ejemplo: ¿La tecnología de construcción propuesta considera que la

zona es propensa a movimientos telúricos?

6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto toman en X

cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de
ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿Se ha tomado en cuenta que en la época de
lluvias es mucho más difícil construir la carretera, porque se dificulta la
operación de la maquinaria?
C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia S No Comentari
Xí os

1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos técnicos (por

ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a
la ocurrencia de desastres?
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos financieros (por X
ejemplo, fondos para atención de

emergencias) para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de

desastres?

3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos organizativos (por X

ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la
ocurrencia de desastres?

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7. CALIFICACION Y PRIORIZACION DE PELIGROS

Naturales Socionaturales Antrópicos

„ Sismos „ Inundaciones (relacionadas con „ Contaminación

deforestación de cuencas, ambiental
„ Tsunamis acumulación de desechos
„ Incendios urbanos
„ Heladas domésticos, industriales y otros en
los cauces de los ríos) „ Explosiones
„ Erupciones
volcánicas „ Deslizamientos (en áreas de „ Derrames de
pendientes
sustancias tóxicas
„ Sequías pronunciadas o con
„ Granizadas deforestación)

„ Precipitaciones „ Huaycos
pluviales, que „ Desertificación
ocasionan
amenazas físicas „ Salinización de suelos
como
inundaciones,
avalanchas de lodo
y desbordamiento
de ríos, entre
otros.

8. ANALISIS Y VULNERABILIDAD DE LA SITUACION ACTUAL

IDENTIFIACION DE VULNERABILIDAD POR FACTORES DE EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD O RESILIENCIA

FACTOR DE GRADO DE VULNERABILIDAD

VARIABLE
VULNERABILIDAD BAJO MEDIO ALTO
(A) Localización del proyecto respecto de la condición de
peligro X
EXPOSICIÓN
(B) Características del terreno
X
(C) Tipo de construcción
X
FRAGILIDAD
(D) Aplicación de normas de construcción
X

(E) Actividad económica de la zona X

(F) Situación de pobreza de la zona
X

(G) Integración institucional de la zona

X
RESILIENCIA (H) Nivel de organización de la población
X

(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de

la población X

(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de X

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desastres
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante
desastres. X

PANEL FOTOGRAFICO

FOTO 01.- CASERIO CAMBIO PITEC

FOTO 02.- QUEBRAFOTO 2: QUEBRADA EL TIGRE

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FOTO 03.- UBICACIÓN Y PINTADO DE UN BM 03

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FOTO 4: PINTADO Y UBICACIÓN DE BM EN VIVIENDA

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FOTO 5 : TRABAJOS TOPOGRAFICOS

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