Fase 4 Estudio de caso
Presentado por
Karen Patricia Soto
Código: 55219823
Javier Ricardo Llanos León
Código: 1065894188
María Mónica Pérez
1003644204
Grupo
102033_22
Tutor
Gonzalo Jiménez Mendoza
Universidad nacional abierta y a distancia UNAD
Aguachica cesar
2021
Introducción
En el siguiente trabajo se desarrolla un diagnóstico del municipio de la esperanza, el cual se
ve que está en una pobreza muy desfavorable ya que por mucha corrupción los habitantes
son víctimas de estas personas y por eso ha decidido hacer una inversión de quinientos
sesenta y un millones ciento doce mil trescientos noventa y un pesos mcte ($561.112.391),
siguiendo los ejes trazados en su parte estratégica. el cual se va a, determinar la
ponderación porcentual de los ejes estratégicos, de acuerdo con los recursos y determinar la
ponderación porcentual de programas, subprogramas y metas de productos.
Objetivos
Objetivo general:
Desarrollar desde un estudio de caso habilidades para diagnosticar, analizar y evaluar la
composición de un plan de desarrollo y sus diferentes ejes estratégicos en pro de plantear
recomendaciones de ajuste.
Objetivo especifico
Determinar la ponderación porcentual de los ejes estratégicos, de acuerdo con los
recursos asignados.
Determinar la ponderación porcentual de Programas, subprogramas y metas de
productos.
Evaluar de acuerdo con el diagnóstico y el análisis de participación el enfoque del
Plan de Desarrollo “2015-2020”
Ensayos individuales: Karen patricia soto López
1.1. ¿Cuáles son los protagonistas de la corrupción en los servicios públicos?
De acuerdo al artículo señalado los servicios púbicos manejan un protagonista central de la
corrupción en este caso serían las entidades privadas siendo el 70.4% de las empresas
inscritas por este hecho las personas involucradas son personas que participan en el delito
en su mayoría de los casos son personas que ya han presentado o presentan de acuerdo al
porcentaje de la corrupción de servicios públicos, de acuerdo a este articulo el 39% son
personas que están vinculadas como servidor públicos ya sea alcaldía o gobernación ; por
otra parte están las personas que están en la parte administrativa en las funciones de
contratación, a pesar que Colombia tiene la empresa que regula que es la ( ITEP ) Índice de
transparencia de las Entidades Públicas esta carece al momento de brindar ciertos procesos
de riesgo.
Dentro de los ejemplos que nos presentan en la tabla 1
Están las autoridades representadas por unos porcentajes de acuerdo a la corrupción que
realizaron entre los años 2016 - 2018 de acuerdo a la prensa se ve bastante la preocupación
de acuerdo a las estadísticas presentadas donde vemos un nivel de riesgo alto donde se
observa un 41% de concejales, 40% en alcaldes, 10% gobernadores, 8 % diputados y 2%
senadores teniendo en cuenta el voto popular involucrados en hechos de corrupción
Valiéndome de mi percepción frente a esta estadística “Esto carece de profesionalismo y de
un mal ejemplo para Colombia cuando son ellos los deberían de dar un ejemplo para toda la
sociedad, pero como todo se ha convertido en un negocio y por ende esto hace que la
meritocracia coja más fuerza”.
En los departamentos más vinculados en este caso de corrupción de los servicios públicos
son Santander con el 22%, Quindío 9% , Tolima 9%, córdoba 7% y atlántico 6% y dentro
de estas ciudades hubo implicados que estuvieron inclusive en la cárcel como es el caso de
Cartagena hubo un ex alcalde, una ex contralora distrital y varios concejales donde al final
quedaron libre por vencimiento de términos
En caso en Bucaramanga están involucrados todos los alcaldes, algunos inhabilitados, otros
a la cárcel, y otros con investigaciones interdisciplinarias esto quiere decir que tanto lo uno
como lo otros se encuentran falencias graves dentro del mismo gobierno y entidades donde
su mayor responsabilidad es sobre guardar los derechos y deberes de todos los
colombianos.
¿Qué situaciones marcaron en la Republica liberal 1930-1946?
La República Liberal, en 1930, se abrió campo a una nueva forma de interpretar la
problemática nacional en pleno proceso de despegue de la industrialización en Colombia, el
cual situó en la agenda política
El liberalismo tomó un nuevo auge desde las primeras décadas del siglo XX. A pesar de
estar por fuera del poder político, empezó a consolidar un discurso renovado sobre la
cuestión social en el que, además, dejó atrás las ideologías radicales
La ideología principal del partido conservador en su propósito principal era crear un
ambiente institucional que permitiera el surgimiento de un estado unificado. El partido
conservador reconoce el orden constitucional contra la dictadura, la legalidad contra las
vías de hecho, la moral del cristianismo y sus doctrinas civilizadoras contra la inmoralidad
y las doctrinas corruptoras del materialismo, la libertad racional contra la opresión y el
despotismo, la igualdad legal contra el privilegio aristocrático, la tolerancia real y efectiva
contra el exclusivismo y la persecución, la propiedad contra el robo y la usurpación, la
seguridad y la civilización, en fin, contra la barbarie. El que no aceptara ninguno de esos
principios no era conservador.
Otra propuesta ideológica del partido conservador es pretender que parte del pueblo se
vuelva en contra de sus opositores liberales. Así fue como el partido conservador También
utilizó en sus inicios una estrategia bien desarrollada con el propósito de desprestigiar a sus
enemigos políticos, haciendo que el pueblo obtuviera un profundo temor hacia las ideas
liberales del momento. Condenan todo acto contra el orden constitucional, contra la
legalidad, contra la moral, la igualdad, tolerancia, la propiedad y contra la civilización sea
cualquier persona que lo haya cometido sería condenado. Cuando llega al poder de Alfonso
López Pumarejo en 1934 la situación cambió se toma en cuenta la reforma educativa
ingresos de mujeres a la educación superior, la libertad de cultos se legalizo los sindicatos
ayudo a la clase obrera
Podríamos decir que tanto el partido liberal como el conservador tuvieron muchos
enfrentamientos buscando siempre el beneficio de cada uno por encima de lo que fuera
posible hacer para llevar a cabo su finalidad.
Maria Mónica Perez
¿Porque surge la violencia en el año 1946?
El retorno el conservadurismo en 1946, surge un nuevo cambio político donde el país
atraviesa una violencia muy fuerte, al asumir la presidencia el candidato Mariano Ospina,
representante del partido conservador.
En 1946 se desarrollaron las elecciones de presidente de Colombia para el periodo 1946-
1950. El triunfo de mariano Ospina Perez desencadeno la salida del liberalismo del poder y
fue determinante en el incremento de la violencia bipartidista. En el periodo comprendido
entre 1946 y 1966, Colombia fue el escenario de un penetrante conflicto interno conocido
como “La Violencia”, en el cual se estima que más de 190,000 colombianos perdieron la
vida y otros dos millones más fueron desplazados de sus tierras como resultado de la
violencia (Oquist1980). Después de la revolución mexicana, la Violencia fue conflicto
interno más largo y sangriento en el hemisferio occidental durante la primera mitad del
siglo XX. Adicionalmente, en este periodo nacieron las guerrillas que más tarde se
convertirían en los grupos armados que actualmente alteran el orden público amenazando la
seguridad en gran parte del territorio nacional. El periodo histórico en Colombia, entre
1948 y 1958 (según la fuente), en el cual se presentaron confrontaciones armadas entre
partidarios del partido liberal y del partido Conservador que, sin haberse declarado una
guerra civil, se caracterizó por ser extremadamente violento con asesinatos, agresiones,
persecuciones, masacres, destrucción de la propiedad privada y terrorismo por la afiliación
política.
Al final del conflicto, por medio de las amnistías, más de diez mil guerrilleros liberales
dejaron las armas. Aunque algunos historiadores lo sitúan entre 1930 y 1957, cuyo
detonante fue el asesinato en Bogotá de Jorge Eliécer Gaitán, candidato presidencial de los
liberales, el 9 de abril de 1948, hecho que desencadenó una serie de protestas, desórdenes y
actos violentos en la capital del país inicialmente y después a nivel nacional que se conocen
como el Bogotazo. La violencia, se inicia realmente con el retiro en 1946 de Alfonso López
Pumarejo de la presidencia de la República, debido a la presión política de varios sectores
liberales que criticaban su segundo periodo por su mal desempeño en materias económicas
y por supuesta corrupción.
¿La corrupción lleva al pueblo a la pobreza?
El termino corrupción no es de índole técnica; no se considera un delito en la mayoría de
los códigos penales alrededor del mundo, y no tiene tampoco una definición legal en la
mayoría de los tratados internacionales. La definición más común es la utilizada por la
organización no gubernamental transparencia internacional, según la cual, corrupción es el
abuso del poder encomendado para beneficio particular. Tal abuso puede ocurrir en el nivel
de la administración y los servicios públicos cotidianos “corrupción menor “o en los cargos
políticos de alto nivel. La corrupción puede tener consecuencias devastadoras sobre la
disponibilidad, calidad y accesibilidad sobre la base de la igualdad de los bienes y servicios
vinculados a los derechos humanos. Además, la corrupción desmejora el funcionamiento y
la legitimidad de las instituciones y los procesos, las normas del Estado de derecho y, en
última instancia, del Estado mismo.
la corrupción a lleva a nuestro país en crisis ya que, por el mal manejo del cargo y dinero,
varios derechos han sido afectado, El 59 % de los hechos de corrupción identificados en el
Monitor Ciudadano afectó derechos económicos, sociales y culturales. Le sigue un 39 %
que afectó derechos civiles y políticos. Un 2 % de los hechos de corrupción afectaron
derechos colectivos y del medio ambiente. Los derechos económicos, sociales y culturales
se asocian con el acceso a la educación, a la salud, a la vivienda digna, al agua potable y
servicios públicos de calidad, al deporte y a la cultura, principalmente. De todos ellos, los
más afectados fueron los derechos a la educación (28 %) y a la salud (23 %). La corrupción
viola los derechos humanos de aquellos a quienes perjudica y tiene un impacto
desproporcionado sobre las personas que pertenecen a grupos vulnerables (tales como las
minorías, los pueblos indígenas, trabajadores inmigrantes, personas con discapacidad,
personas con VIH/SIDA, refugiados, prisioneros y personas pobres). También afecta, en
forma desproporcionada a las mujeres y a los niños. (Consejo Internacional de Políticas de
Derechos Humanos, 2009)
Aquel que desafía la institucionalidad ejecutando actos de corrupción, no necesariamente
tiene como objetivo principal la violación de un derecho fundamental. Sin embargo, las
consecuencias de su proceder marginado de la legalidad sí tienen incidencia en ese sentido,
afectando principalmente a la población considerada en desventaja, es decir, aquellos
grupos que, por tener una condición especial, requieren de cuidado y protección por parte
del Estado. Para estos grupos resulta más difícil conocer y reclamar sus derechos, acceder a
servicios como salud, educación, recreación y deporte, todo en razón de la existencia de
exclusión social generada por la discriminación brusca.
Javier Ricardo Llanos León
¿Cómo aplica la militancia en la política?
Básicamente cuando hablamos de militancia política hablamos de la conducta o actitud de
aquel que se esfuerza por defender una causa, puede desarrollarse a través de un partido
político, de una organización no gubernamental o incluso desde lo individual ya que el
gobierno desde el 2012 prohibió la doble militancia.
Un militante político, por lo tanto, es aquel que actúa dentro de un partido. Por lo general,
esta militancia lleva a la persona a participar de actos partidarios, a integrarse a comités o
unidades básicas y a difundir las propuestas electorales de su partido para tratar de que sus
candidatos alcancen cargos públicos que es lo que hoy en día vemos mucho en estos país.
Apoyar a ese militante para alcanzar un contrato durante su periodo de mandato.
¿Qué pasó después de la muerte de Gaitán?
Básicamente en esta parte del texto nos menciona unos años donde la violencia se volvió
pan de cada día el cual muchas personas se vieron afectadas el cual una de las víctimas fue
el caudillo Gaitán quien fue abatido durante ese periodo de violencia que se desbordaba en
aquellos tiempos. Después de la muerte de Gaitán se desencadenaron ciertos eventos
trascendentales negativos que hacen parte de la historia de Colombia, entre esos
acontecimientos encontramos violencias y muertes a personas inocentes que pagaron sin
tener nada que ver con el conflicto, personas que fueron desplazadas de sus tierras siendo
obligadas a dejarlo todo por causas de grupos o sectas los cuales eran llamados “sicarios”
“bandoleros” quienes iban de población en población pagados por políticos para aterrorizar
a la personas de diferente poblaciones quienes se vieron desarraigados de sus pertenencias.
Afortunadamente y a pesar que aún se ven ciertos eventos en este país, según los relatos
confirman que para el año 1957 con el derrocamiento de Rojas Pinilla se logró terminar
esos años oscuros de violencia gracias a la particularidad de alternancia en la presidencia el
cual consistió en que cada presidente gobernara 4 años.
Lastimosamente solo duraría un par de años la tregua ya que para el año de 1964 surgen
estrategias debandas y se alzan en armas como consecuencia de las condiciones políticas y
sociales de la época, es por eso que existen grupos como el ELN, FARC el cual son grupos
que luchan en contra de las malas políticas y que por desgracia se ven afectadas personas
inocentes volviendo así a los años anteriores donde muchas personas hoy día y muchos
pueblos están gobernados por estos grupos sin que otras entidades del gobierno como la
policía puedan hacer nada ante estas organizaciones.
¿Qué gana el país sin juzgar la corrupción?
En el país se han realizado numerosos debates para acabar con la corrupción en la cual
afecta también a la justicia que es la encargada de brindar atención de la ciudadanía, no
solo por la gravedad en sus efectos sino por sus repercusiones en la sociedad y en el mismo
Estado de Derecho. Según el Barómetro Global de la Corrupción, en Latinoamérica el 40 %
de las personas creen que los jueces y magistrados son, en su mayoría o en su totalidad,
corruptos. Si nos vamos 3 años atrás cuando se realizó la encuesta acerca del país y su
imagen frente al tema de la corrupción nos damos cuenta que la corte constitucional al igual
que el estado aparece con porcentajes altos como imagen negativa; pero como arrojar
porcentajes altos, si el año anterior se dispararon muchos casos de corrupción dentro del
mismo ministerio donde tres expresidentes estaba involucrados en el cartel de la toga el
cual manipulaban los casos con sobornos o cambiando favores para alterar expedientes.
Colombia es un país subdesarrollado por desgracia, pero no es precisamente por personas
de bajos recursos y faltas de estudio, sino por esas personas encargadas de dirigir en un
congreso, en una cámara de representante o peor aún, presidente; la corrupción se ha
encargado de vivir un atraso en todo el sentido de la palara el cual la justicia siempre será
para el pobre, para el que no tiene como sobornar porque desafortunadamente este país se
mueve así, con la plata; aquel que está dentro de la “colada” es inmune a la justicia a pesar
de cometer actos deplorables contra el estado y que afectan a todo un pueblo.
Estudio de caso
Diagnóstico del municipio de la Esperanza
En el caso del Municipio de la Esperanza, es muy importante señalar que es una entidad
territorial nueva y que ha salido a la luz pública a raíz de la bonanza minera especialmente
la carbonífera y que así mismo, las noticias que tiene el país al respecto no resaltan los
niveles de desarrollo alcanzados en forma paulatina, sino principalmente los casos de
corrupción en la alcaldía y el despilfarro en materia de uso de las regalías.
Así las cosas, el Municipio debe organizar su casa, y mitigar graves problemas en materia
de alimentación, vivienda, servicios básicos, educación y salud, dada la importante
inmigración y crecimiento del poblado; pues según el DANE y sus proyecciones de
población, se pasó de 21.386 habitantes a cerca de 50 mil en los últimos 5 años,
desbordando los cálculos y las existencias materiales y de servicios para atender a la nueva
población.
Llegaron los nuevos habitantes, obreros del carbón y de los servicios adjuntos para su
explotación, vino la exigencia de casas, de cupos escolares, de atención en salud, de
ampliación de los canales de acueducto y alcantarillado; llegaron más comerciantes, se
aumentó el comercio informal y los nuevos negocios, pero no había ni siquiera una vía
principal buena de acceso al municipio.
Además, como el desarrollo y la nueva economía traen otros problemas, según la Secretaría
de Salud del municipio se han registrado 4.000 personas enfermas por contaminación del
aire con las partículas que arroja la explotación carbonífera. Ya existe una Asociación de
Trabajadores de Empresas del Carbón de la Esperanza (ATECE) con 1250 afiliados y el
55% de enfermos por consecuencias de la explotación minera.
El impacto del cambio económico se sintió con el drástico perfil de agropecuario a minero,
influyendo notablemente en la provisión de alimentos, pasando del auto sostenimiento a la
importación de los alimentos desde la capital departamental y otros lugares. Después
vendría la vivienda, la educación, la salud y los servicios, el desempleo y la contaminación
ambiental. Pero además el influjo económico de la bonanza carbonífera afectaría
gravemente la administración por falta de preparación y de ética para el manejo de la
riqueza pública.
ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2015- 2020 “Esperanza para todos”
El Plan de Desarrollo Municipal 2015-2020, estableció ejecutar inversión por
QUINIENTOS SESENTA Y UN MILLONES CIENTO DOCE MIL TRESCIENTOS
NOVENTA Y UN PESOS MCTE ($561.112.391), siguiendo los ejes trazados en su parte
estratégica.
El Plan de Desarrollo Municipal se estructuró en cuatro (4) Ejes estratégicos: El primero de
los ejes, Desarrollo social inclusivo, este eje ha sido concebido para lograr atender la
problemática social del municipio.
El segundo Eje: Ambientes sanos y sostenibles para todos: El propósito de este Eje es crear
servicios masivos domiciliarios de calidad, permitir tener una vivienda digna y gozar de un
servicio de agua potable y saneamiento básico que mejoren la calidad de vida de cada
ciudadano de nuestro municipio.
El tercero, Gestión administrativa transparente y eficiente, Con este Eje estratégico se
pretende avanzar en la generación de confianza del ciudadano en la administración pública,
en la percepción de seguridad y fortalecimiento de la democracia en nuestra comunidad
Esperanza
Determinar la ponderación porcentual de los ejes estratégicos, de acuerdo con los
recursos asignados y analice los resultados
Cuadro 1. Composición del plan de desarrollo 2015- 2020
EJES ESTRATÉGICOS MONTO PONDERACIÓ
PLURIANU N
AL
1. Desarrollo social 52.66 %
inclusivo 295.504.449
217.777.070 38.82%
2. Ambientes sanos y
sostenibles para todos 2.99%
16.820.151
3. Gestión administrativa
transparente y eficiente 31.010.721 5.53%
561.112.391 100%
4. Desarrollo Económico
Sostenible y sustentable
TOTAL
1. El primer eje que corresponde al “desarrollo social inclusivo” ha sido forjado para
lograr atender la problemática social de este municipio el cual inyectó un capital de
$295.504.449 millones y que gracias a esa inversión nos concede un porcentaje
favorable para suplir gran parte de la problemática
2. Para él según eje el cual corresponde a “ambientes sanos y sostenibles para todos”;
se destinó un capital de $217.777.070 cuyo objetivo principal es ofrecer servicios en
los domicilios de alta calidad lo que le permitiría a cada uno de los habitantes poder
obtener agua potable apta para consumo.
3. Para el tercero que es “gestión administrativa transparente y eficiente” se invierte un
capital de $ 16.820.151 el cual lograría un gran avance de generar confianza a cada
uno de los ciudadanos en la administración pública de cara a la seguridad y al
fortalecimiento de la democracia del municipio de la Esperanza.
4. Para el cuarto eje “desarrollo económico sostenible y sustentable” se destina un
valor de $ 31.10.721 en este eje lo que se pretende conseguir es dinamizar la
obtención y generación de oportunidades económicas, agropecuarias y sociales el
cual pueda verse beneficiado la sociedad más vulnerable.
Determinar la ponderación porcentual de Programas, subprogramas y metas de
productos, y analice los resultados.
Ejes de plan N. de Ponderació N. de Ponderació N. de
estratégicos programas n subprograma n metas de
s product
o
Desarrollo 6 30% 8 40% 145
social
inclusivo
Ambientes 2 10% 3 15% 65
sanos y
sostenibles
para todos
Gestión 5 25% 4 20% 43
administrativ
as
transparente
y eficiente
Desarrollo 7 35% 5 25% 35
económico
sostenible y
sustentable
Total 20 20 288
De acuerdo al análisis del plan de desarrollo del municipio de la Esperanza podemos
observar que su enfoque principal se inclina más hacia el desarrollo social inclusivo y el
desarrollo económico sostenible y sustentable y esto es debido a que se está trabajando
fuerte para darle prioridad a la problemática social atendiendo a la necesidad del municipio
con el fin de mejorar la vida de cada uno de sus habitantes.
Evaluar de acuerdo con el diagnóstico y el análisis de participación lo siguiente
3.1 ¿cuál es el enfoque del Plan de Desarrollo “2015-2020”?
Mejorar la calidad de vida de cada uno de los ciudadanos de manera que en sus
casas puedan gozar de alta calidad en sus servicios, disfrutar de agua potable y
saneamiento básico.
Otro enfoque importante se enfoca en la ejecución del desarrollo social inclusivo, el
cual se planteó para atender a la problemática que se vive en este municipio.
3.2 ¿consideran que, el Plan responde a las necesidades más sentidas de la
comunidad?
El plan según el estudio realizado si responde ya que con este proyecto se logra un
desarrollo en el municipio abriendo puertas de empleo para muchos habitantes que
verdaderamente lo necesitan y subsanando otro problema como servicios de alta calidad,
desarrollo sostenible entre otros lo que hace que el pueblo no perezca ante la necesidad del
mismo.
3.3 ¿a qué sectores se le dará mayor prioridad?
A los sectores que más se le da prioridad en este estudio de desarrollo son al sector de la
salud, la educación, vivienda digna y comercio
3.4 ¿el Plan de Desarrollo, le apunta más al Desarrollo económico?
En realidad, más que al desarrollo económico más bien se inclina por inclusión social y
también a atender las problemáticas del municipio.
3.5 ¿Qué recomendaciones haría?
La recomendación que haríamos sería más bien en invertir más capital en cada uno de los
ejes de modo que el municipio sea más sostenible en cada uno de los aspectos mencionados
en el estudio de caso y así cada uno de los habitantes del municipio no pase de ninguna
necesidad
