Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior

Universidad Bolivariana de Venezuela

Eje Geopolítico Regional “Kerepakupai Vena”
Sección EJ4-T1-HE
U.C.: Política, Derecho y Medios de Comunicación
Profesor: Guillermo Retiff
Participante:
Ciudad Bolívar, julio de 2021

Unidad 2. Medios de comunicación masivos y su evolución socio jurídica en

Venezuela

1.- Medios de Comunicación Masivos

Los medios masivos de comunicación son una herramienta, que permiten
mantener a todo el mundo informado de lo que pasa a nivel nacional o
internacional. Se trata de canales que nos entregan información, noticias e
imágenes sobre cómo es el mundo en que vivimos. En las sociedades modernas,
que necesitan estar en constante contacto y enteradas de todo lo que sucede, los
medios de comunicación son fundamentales.

El término medio de comunicación, hace generalmente referencia a el instrumento

o forma de contenido por el cual se realiza el proceso comunicacional. Usualmente
se utiliza el término para hacer referencia a los medios de comunicación masivos,
sin embargo, otros medios de comunicación, como el teléfono, no son masivos
sino interpersonales.

La comunicación de masas es el nombre que recibe la interacción entre

un emisor único (o comunicador) y un receptor masivo (o audiencia), un grupo
numeroso de personas que cumpla simultáneamente con tres condiciones: ser
grande, ser heterogéneo y ser anónimo. Los medios de comunicación de masas
son sólo instrumentos de la comunicación de masas y no el acto comunicativo en
sí. Los medios de comunicación son una herramienta de comunicación e
información. Todos los medios de comunicación masiva aparecen a partir de la
imprenta, con los medios de comunicación escritos.
     
Luego comienzan a intensificarse con la aparición de las ondas hertzianas, por lo
que se crea el segundo medio de comunicación masiva; la radio, que utiliza
palabras, silencio, música y sonidos.

El tercer medio de comunicación masiva es la televisión (visión a distancia), que

aparece en Europa, en el año 1929 con la primera transmisión de la compañía
BBC. En Chile la televisión llega entre los años 1948 y 1949 con las primeras
transmisiones realizadas por la Pontificia Universidad Católica.

El cuarto medio de comunicación masiva es el Internet, que nace a principios de

los años setenta y actualmente nos permite actualizar la información, comunicar
opiniones, y se obtiene la bidireccionalidad, ya que varios individuos pueden
intercambiar datos a través de la red.
     
1.1.1.- Prensa
 
El papel de la prensa como medio publicitario se fundamenta en la gran diversidad
de audiencias que proporciona, tanto en términos de tamaño como de
características demográficas. Los periódicos nacionales ofrecen grandes tirajes,
público masivo y, si hay suficiente competencia, públicos específicos.
   
En Venezuela, por ejemplo, el lector de El Nacional es generalmente diferente al
de Ultimas Noticias. Lo mismo podemos decir de sus status sociales. Mientras el
primero está dirigido a un público de status alto, el segundo, a un público de status
medio bajo y bajo. A esto se agrega la posición regional de lo diarios locales. Si un
producto requiere promoción publicitaria nacional impresa no podrá obviar a
Panorama, en el Estado Zulia, o a El Impulso, en el Estado Lara, por ejemplo.
     
Bajo costo por millar de lectores alcanzados. Se estima un promedio de cuatro
lectores por ejemplar. Permanencia física del mensaje impreso. Oportunidad de la
comunicación: requiere poco tiempo para la preparación e inserción de los
anuncios. Flexibilidad geográfica: alcance local, regional o nacional, según el
público o mercado elegido. Permite la presentación detallada del anuncio,
facilitando la inclusión de toda la información requerida.

1.1.2.- Radio
     
Además de la televisión y el cine, la radio es el único medio de comunicación que
ofrece sonido, lo que la convierte en medio auxiliar eficaz dentro de una campaña
publicitaria o medio principal para determinados anuncios. Sus características
técnicas la presentan como un canal personal, íntimo y extraordinariamente
intrusivo está en la playa, la montaña, en las casas, automóviles, cocinas,
empresas, y hasta en las alcobas. La radio informa y hace compañía. Por lo que
su alcance es prácticamente ilimitado Su bajo costo. Las cuñas son económicas,
rápidas de producir y de contratar. Adicionalmente, es bajo el costo de introducir
modificaciones en los anuncios radiales.
Excelente poder de cobertura y de penetración, otorgado por su carácter intrusivo;
es decir, la posibilidad de estar en todas partes. Llega a personas que no habían
pensado en comprar determinado producto o servicio, o cuya probabilidad de verlo
en cualquier otro medio era mínima. Su popularidad. En Venezuela, se usa con
frecuencia para posicionar ciertos anuncios en los sectores populares. Su perfil
noticioso ha establecido la costumbre del noticiero radial en conductores, amas de
casa, etc. Ideal para promociones de ventas locales: apertura de nuevas tiendas,
supermercados, ofertas especiales, concursos, etc.

1.1.3.- Televisión
     
Pese a la profunda diversificación y complejidad adquirida por los mercados a
partir de mediados de la década de los setenta y la consecuente revitalización de
algunos medios, como las revistas y la radio, anunciantes y publicistas siguen
considerando la televisión como el más impactante y persuasivo de los medios de
comunicación social, sin que esto implique que su uso sea eficaz para todo tipo de
anuncio comercial.
     
La televisión es lo más parecido a la venta personal (cara a cara) con la ventaja de
que un vendedor nunca tiene a sus clientes tan dispuestos a recibirle. Las
posibilidades creativo-comunicacionales de este medio. El color, los efectos
especiales que aportaron el video y la informática, la amplia cobertura del satélite
y la facilidad de llegar a públicos específicos que ofrece la televisión por cable, así
lo demuestran. La tercera: la cobertura lograda por la televisión desde la década
de los setenta. En los Estados Unidos y Europa Occidental, por ejemplo, la
televisión alcanza a casi toda la población de esos países.
     
Además, si calculamos el porcentaje de habitantes de los más alejados rincones
de las zonas rurales de Venezuela que no poseen televisión y lo comparamos con
los venezolanos que tienen acceso a este medio, concluiríamos que nuestro país
es un caso atípico en el factor penetración del medio televisivo. En Venezuela, aún
los habitantes de los ranchos tienen televisión; siendo el promedio dos a tres
televisores por hogar. La televisión hizo su primera aparición en el continente
americano en los Estados Unidos, el 30 de abril de 1939 cuando el presidente de
USA Franklin Roosevelt apareció en vivo desde la inauguración de la feria mundial
de Nueva York, fue transmitido por la Nacional Broadcasting Company.

1.1.4.- Internet
     
Es un conjunto de redes, redes de ordenadores y equipos físicamente unidos
mediante cables que conectan puntos de todo el mundo. Estos cables se
presentan en muchas formas: desde cables de red local (varias máquinas
conectadas en una oficina o campus) a cables telefónicos convencionales,
digitales y canales de fibra óptica que forman las "carreteras" principales. Esta
gigantesca Red se difumina en ocasiones porque los datos pueden transmitirse
vía satélite, o a través de servicios como la telefonía celular, o porque a veces no
se sabe muy bien a dónde está conectada. Un millón 540 mil nuevos usuarios se
suman a la red venezolana de usuarios aumentando a 25% el índice de
penetración de Internet en Venezuela, que ahora cuenta con 6 millones 940 mil
internautas, de acuerdo a una investigación desarrollada por Tendencias Digitales.
Según con la consultora, desde 1998, cuando el país contaba con 207 mil
usuarios -un índice de penetración equivalente al 0,28% de la población nacional-
se pasó para 2001, con creces, la barrera del millón de internautas.  
    
La evolución de Internet como medio ha sido "abismal" esta década, dice
Tendencias Digitales, constituyendo un nuevo mercado lleno de retos y
oportunidades para las corporaciones. Tendencias Digitales también explica que,
a pesar de la veloz expansión, logrando que un cuarto de la población acceda a la
red, superando así a los medios tradicionales como periódicos y revistas,
Venezuela se ubica en el quinto lugar respecto a los demás países de América
Latina en cuanto al crecimiento, diversidad e intensidad del uso del Internet.
     
El estudio revela que el mercado se ha concentrado en los hogares, los cuales
representan en la actualidad el segundo lugar de conexión a la red y es el que
experimenta mayor crecimiento, gracias a la diversidad de opciones que son
presentadas constantemente para tener una conexión en casa. Las cifras indican
que 43% de los usuarios venezolanos son menores de edad pertenecientes al
estrato social D y que buscan una individualización y movilidad de conexión.

1.2.- Funciones e Importancia

1.2.1.- Funciones
     
En condiciones ideales, se han establecido tres funciones básicas que pueden -y
deben- desempeñar los medios de comunicación de masas:
•    Informar. Hasta la llegada de las nuevas tecnologías, eran la fuente básica de
noticias, opinión y control de los poderes políticos.
•    Formar. Los medios son un canal fundamental para la recepción de
conocimientos y productos culturales como piezas literarias, teatrales,
cinematográficas o musicales.
•    Entretener. Son igualmente plataformas insustituibles de difusión de contenidos
como eventos deportivos o programas de variedades.
1.2.2.- Importancia
      
Los medios de comunicación constituyen el origen de la denominada cultura de
masas, de donde se nutre cultural e intelectualmente un alto porcentaje de la
población, lo que hace que la estructura social sea más homogénea.
•    Son generadores de nuevas tendencias sociales, desde las actitudes políticas
hasta las normas o los valores, pasando por las modas o las necesidades de
consumo.
•    Se presentan como el gran escaparate publicitario, estableciéndose como
herramientas imprescindibles del desarrollo comercial y económico.
•    Favorecen el intercambio de ideas, promoviendo el conocimiento de otras
culturas y realidades y enriqueciendo y diversificando las realidades locales,
edificando la llamada aldea global.

1.3.- Influencia y Consecuencias

1.3.1.- Sociales
     
En Venezuela se ha vivido una de inestabilidad e incertidumbre política en una
etapa de transición que se ha prolongado. Y ha sido un caso en América Latina
que se presenta distinto a las formas tradicionales por sus matices neo populistas
y autoritarios de nueva cuña. Asimismo, de allí la importancia del rol que los
medios de comunicación (Mass-Media) en especial la TV, radio y prensa, han
tenido dentro del debate y confrontación política actual que se presenta de suma
importancia para la discusión política de la opinión pública. Vale decir, los Mass-
Media están influyendo de manera preponderante en el debate político, y su
respectiva toma de decisiones dentro de las democracias en construcción. Pero se
advierte que la discusión política generada dentro de los parlamentos, Asambleas
(caso venezolano), o Congresos sigue siendo la máxima para establecer
consenso dentro de las democracias representativas para la solución de sus
conflictos. Ello como punto de partida.
Asimismo, la discusión público-política que se genera, en y hacia los medios, parte
de una representación colectiva que éstos ejercen sobre grandes masas de
ciudadanos receptores de sus mensajes. De allí que los políticos profesionales y
los líderes busquen escenificarse en la palestra pública que los medios de
comunicación masiva le proporcionan, y de ese modo poder hacer llegar a los
ciudadanos sus proyectos y planteamientos políticos a un colectivo en especial,
tanto local, nacional como internacional.
    
Dadas las tendencias políticas en la actualidad, “la exposición periódica mediática
como periodista o integrante del espectáculo prácticamente garantiza un ingreso
exitoso a la política nacional y local” …” Sólo los políticos que saben moverse en
los medios son capaces de conservar sus cargos políticos, y eso mientras no se
perfile otra personalidad mediática capaz de superar sus niveles de popularidad”

1.3.2.- Culturales
     
Desde los años 30 hemos estado fuertemente influenciados por los valores
imperialistas. Los norteamericanos y europeos comenzaron a invertir en
Venezuela a raíz del boom petrolero y, desde ese entonces, los venezolanos
hemos consumido patrones y valores de vidas estandarizados, que no nos
perteneces a nosotros como pueblo, y que los asumimos como si fuesen un
producto más del modelo capitalista". Por culpa de la Alienación padecemos
costumbres y tradiciones viciadas que nos impiden poseer y gozar de todos los
bienes posibles, las riquezas nuestras que producimos con nuestro trabajo. Por
culpa de la Alienación, incluso, los trabajadores viven en la miseria y ven
postergados sus urgencias. Derrotar la Alienación implica también que los
trabajadores asuman el control de sus organizaciones y trabajo con organización
socialista e independencia política absoluta y dejen de seguir sometidos a los
caprichos de las elites patronales o burocráticas.

1.3.3.- Económicas
    
Padecemos el gran enredo de las mafias mercantiles trasnacionales que
secuestraron las herramientas para la producción de la Comunicación y hay que
expropiárselas, padecemos los gobiernos al servicio de los monopolios masa
media, los púlpitos del clientelismo y el consumismo que extorsiona a los pueblos
con todo tipo de jugarretas crediticias, bancarias, emocionales e intelectuales.
Padecemos los Golpes bajos de sus “especialistas” eficientemente demagógicos.
     
Muchos de los mejores logros de la Comunicación viven secuestrados bajo el
imperio de comerciantes que hacen pasar por "logro moral" su habilidad impune
para beneficiarse con lo que es propiedad humana colectiva: la producción del
pensar y el saber… la Comunicación, la Cultura y el Trabajo. Maquinarias,
medicamentos, tecnología, medios de Comunicación, pinturas, esculturas,
lenguajes… un arsenal de conquistas humanas al servicio de un sector o clase
que con violencia administrada (Cultura bélica) saquea y destruye las fuerzas
productivas a diestra y siniestra.
    
El capitalismo se las ingenia para invisibilizar o hacer pasar como problema light la
destrucción de las fuerzas productivas y la lucha de clases. En su ascenso
imperialista el capitalismo financia una “Cultura” de la Alienación que genera
tácticas y estrategias usureras para adueñarse del mundo adueñándose, también,
de las conciencias quebrándolas, desgarrándolas, separándolas de su producción
material y concreta. A estas alturas el capitalismo es repulsivo.

1.3.4.- Políticas
     
Cuando se plantea lo social y en especial sus conflictos políticos y económicos,
tratamos de procurar lograr un cambio, aunque sólo sea de manera teórica.
Porque lograr hacer realidad las mejoras sociales y económicas no sólo parte de
la razón, parten de una voluntad política y de verdaderos líderes dispuestos a
cumplir con sus proyectos. Y es precisamente en este punto en donde los medios
de comunicación e información nos aportan sus beneficios para superar el
conflicto social para tratar de mejorar la desesperanza en determinados momentos
de tensión social.
     
En tal sentido para crear y generar Capital Social en nuestra región, es de suma
importancia, respetar los pactos y acuerdos políticos, que hoy por hoy no se
respetan, y mucho menos se ponen en práctica en gran parte de las estructuras
burocráticas de los gobiernos. Que se basan en su práctica política cotidiana en
generar desconfianza tanto a niveles internos del sistema, como a niveles
externos de este. Porque lo fundamental para construir y lograr que la democracia
funcione, es generando responsabilidad y asociación, basados en el respeto
mutuo para hacer más prospera y confiable la vida en la democracia. Fenómeno
que debe estar presente en las proyecciones políticas y programación de los
medios en su comunicación política.

2.- Breve reseña histórica de los medios de comunicación en Venezuela a

partir del siglo XX.
     
La primera emisora que se fundó en Venezuela, fue en 1926 y llevó el nombre de
Aires. La fundaron dos venezolanos que, al parecer, tenían origen alemán por sus
apellidos: Scholl y Müller. Desaparece en 1928 la emisora, y surge eso que la
historia llama la “generación del 28” que eran muchachos jóvenes, estudiantes
universitarios, que se revelaban en esa época. Y ahí comienza a formarse una
nueva emisora, que llevó el nombre de Broadcasting Caracas. Después de Gómez
le cambiaron el nombre a Radio Caracas. Esos años fueron terribles para la radio
porque no hubo ley, y la ley era la del gobierno de Gómez. Con la muerte de Juan
Vicente Gómez se abre espacio para el debate ideológico a nivel público, aunque
con limitaciones propias de los gobiernos militares. Durante el final de la década
de los 30 y casi toda la década siguiente, los medios de comunicación se
convirtieron en escenario del debate.
     
La temática del debate era variada y candente: las libertades públicas, el derecho
a organizar partidos, las garantías para la vida sindical y para la huelga como
recurso de los trabajadores, la enseñanza laica, la reforma agraria, la
nacionalización del petróleo, el comunismo, el sufragio universal directo y secreto.
     
En el siglo XX aparecen: el constitucional, el universal, restauración liberal, diario
católico, el luchador, el impulso, la esfera, panorama, el carabobeño, últimas
noticias, tribuna popular, diario la nación (1968) y unos cuantos más de mayor y
menor valía. En este sentido, la actuación de los medios estaba encaminada hacia
el cumplimiento de su función, que era "habituar a una población sin costumbres
democráticas a vivir en medio de la contienda de las ideas". El impacto de los
medios sobre el escenario político iba en aumento, siendo un hito la creación de la
Escuela de Periodismo en la Universidad Central de Venezuela, el 24 de octubre
de 1946 por decreto de Rómulo Betancourt, presidente de la Junta de gobierno de
ese entonces. Sin embargo, la discusión fue silenciada de golpe, el 24 de
noviembre de 1948, cuando un grupo de militares liderados por Carlos Delgado
Chalbaud, Marcos Pérez Jiménez y Luis Felipe Llovera Páez derrocaron al
gobierno de Rómulo Gallegos, el primer gobierno electo por voto universal, directo
y secreto de la historia venezolana, que apenas duró 9 meses.

Durante los próximos 10 años, como es sabido, Venezuela vivió su última

dictadura militar. El 22 de noviembre de 1952 sale al aire la televisora nacional
canal 5, inaugurando así las transmisiones de TV en Venezuela, las cuales
trataban de complacer al dictador Marcos Pérez Jiménez. Y es precisamente es
en ese año (1953) cuando nace la primera televisora privada del país: el canal
4, fundado por el radiodifusor Gonzalo Veloz Mancera, que originalmente tuvo por
nombre Televisa YVKLV-TV y tenía mayor cobertura que su predecesora (llegaba
a todo lo que hoy se conoce como el Distrito Capital, litoral incluido).
Paralelamente, RCTV inició operaciones el 15 de noviembre de 1953, llevó a cabo
algunas transmisiones de prueba en el canal 7, para luego consolidarse
oficialmente en el 2, en 1955.el gobierno nacional entrego la concesión del
espectro radioeléctrico al grupo Phelps, a través del empresario Amable Espina.

En todo caso, es más de medio siglo de historia el que tiene la televisión en

Venezuela, donde, al igual que en el resto del mundo, es considerada el medio de
comunicación por excelencia, tan arraigado en la cultura y la sociedad. Con la
caída de Marcos Pérez Jiménez se instaló nuevamente la democracia, luego de
un proceso de transición liderado por la Junta de Gobierno presidida por Wolfang
Larrazábal. La participación de los medios de comunicación social en los logros
contra la dictadura fueron particularmente resaltantes, siendo la huelga de prensa
dirigida por editores y periodistas, el 21 de enero de 1958, el primer paso de la
conspiración diseñada para derrocar a la dictadura de Pérez Jiménez, el cual
consistió en la ironización, a través de la acción, de lo que era afirmado
sistemáticamente por los organismos de información y propaganda: la normalidad;
la cual, ante la ausencia de periódico en la mañana, quedó puesta en duda.
     
Iniciada la era democrática, los medios de comunicación gozaron de nuevas
libertades; pero también de nuevas restricciones. De esta manera, participaron en
la consolidación de la democracia, trabajando en la difícil tarea de modificar el
valor del ejercicio político y del debate ideológico, considerado durante la dictadura
como un acto de "malos patriotas".
    
Durante la década de los 60 y 70, los medios de comunicación venezolanos fueron
cobrando importancia sobre el escenario político, aunque su poder fue limitado y
tímidamente utilizado, en relación a la actualidad. El desarrollo de nuevas
tecnologías, así como la consolidación de la televisión como medio preferido,
produjeron una serie de reacomodos que modificaron el funcionamiento de la
prensa, tanto a nivel nacional como internacional, la cual cambió radicalmente
para adaptarse a las nuevas exigencias impuestas por la pantalla chica.
     
De esta forma, la prensa comenzó a importar las respuestas dadas a estos
problemas en Estados Unidos, que con USA Today abrió un nuevo capítulo en la
historia de la prensa.  La nueva prensa nacida en la década de los 70 aumentó el
contenido de imágenes significativamente, simplificando los contenidos,
reduciendo la complejidad de la información, modificando radicalmente la
configuración del periódico para adaptarse a la preponderancia de la televisión.
Hasta el presente, ese modelo ha permitido sobrevivir a la prensa, sumado a
innovaciones que los alejan progresivamente de la focalización en el periódico,
para generar una diversificación creciente hacia revistas, libros y suplementos, los
cuales permiten la oportunidad de obtener mayor financiamiento, gracias a la
publicidad dirigida a públicos cada vez más específicos, comportamiento
adecuado al de los mercados de las sociedades post industriales, los cuales
requieren un consumidor diversificado. 
    
Por otro lado, la prensa de provincia durante la misma década de los 70 recibió un
impulso importante por parte del poder financiero, el cual se encontraba en un
buen momento gracias a lo que se ha denominado comúnmente la bonanza
petrolera. El surgimiento de la prensa de provincia, que posteriormente fue
acompañado por radioemisoras y televisoras regionales, ha contribuido a la
descentralización política que aún sigue en proceso. En la década de los 80, la
prensa mostró un cambio en sus contenidos respecto a los de la década anterior,
cambio que era signo y respuesta al mismo tiempo del inicio de una etapa crítica
para el país.
     
En los medios impresos, aún aquellos que tradicionalmente habían sido ejemplo
de un periodismo serio, se impuso el empleo cada vez más profuso del color,
diagramación audaz, títulos llamativos, aunque sufran en exactitud, y la profusión
de temas superficiales como destinados a atrapar a un lector más proclive a
buscar evasión que explicaciones para las difíciles circunstancias que en ese
período le tocó vivir. Luego, en la década de los 90 se inicia una nueva era para el
periodismo venezolano, no como al nivel de la década de los 80 con la
simplificación de los contenidos, sino más bien en respuesta a las dificultades
sociopolíticas y económicas confrontadas en el país durante los años 90.
     
La década de los 90 marcó la ruptura con la época de una Venezuela
predominantemente de clase media, la cual luego de los gobiernos de Herrera
Campins, Lusinchi y Carlos Andrés Pérez se convirtió en un país de marcadas
diferencias entre pobres y ricos, luego del fracaso de las políticas económicas.
Años de corrupción sembraron la semilla de la decepción y la frustración en la
población, lo cual desencadenó en la protesta callejera y la búsqueda de la
sociedad civil por una alternativa a la política bipartidista en decadencia. En
definitiva, las políticas económicas demagógicas diseñadas al corto plazo, junto
con los altos niveles de corrupción prepararon el suelo para la caída de la ilusión
de un país cuya riqueza daba para todos.
     
A la par de la crisis económica y sociopolítica manifestada el 27 de febrero de
1989, los medios de comunicación social rompieron con el modelo frívolo de los
años 80 e iniciaron la fase de denuncia, que incidió de manera significativa sobre
la pérdida de sentido del sistema político bipartidista, mientras el aborrecimiento
de la democracia comenzaba a hacerse un sentimiento cada vez más común y
razonable, produciendo lo que fue reconocido como una crisis de gobernabilidad
    
La denuncia permanente, pero sin ser llevada a sus últimas consecuencias legales
produjo desasosiego e impunidad. La denuncia solía quedarse en la noticia, en
reportajes breves; pero en general, no fue profundizada con la investigación
periodística suficiente, lo cual nos hace reflexionar respecto a los fines de la
denuncia, que podría considerarse como un espectáculo. En definitiva, lo que
podría considerarse como el efecto colateral de la denuncia, la decepción, se
convirtió en el principal de los efectos, por lo cual, una buena parte de la
responsabilidad sobre la crisis del sistema democrático en curso hasta hace pocos
años, es atribuida a los medios de comunicación. Sin embargo, con la ola de
opinión demonizadora de los partidos y de los políticos, el periodismo castigaba a
los culpables por el deterioro de la ética de Estado, pero también consolidaba la
propia importancia De esta forma, los medios de comunicación social fueron
configurándose cada vez más como un poder emergente en el ámbito político, de
manera que la sociedad venezolana, a principios del siglo actual ya es
considerada una sociedad mass mediática.
     
En este contexto, el ya fallecido expresidente, Hugo Chávez Frías, se convierte en
candidato presidencial. Los medios de comunicación social no tardaron en
presentarlo como una alternativa al sistema político que ellos contribuyeron a
desarmar. De esta manera, en diciembre de 1998, Hugo Chávez Frías es electo
Presidente de la República, usando como bandera un proyecto de país
enmarcado, al principio, en la figura de la Asamblea Nacional Constituyente. Una
vez electo, la relación entre el Presidente y los medios comenzó a deteriorarse
hasta llegar a la agresión verbal mutua. Así se intensifica la participación de los
medios de comunicación social en el conflicto sociopolítico actual. “los medios no
son sólo narradores o comentaristas del conflicto, son también participantes del
mismo conflicto político.
     
La Guarimba constituye un evento resaltante, como lo habíamos expuesto
previamente, gracias a la diversidad de puntos de vista que circularon en los
medios de comunicación social respecto a sus motivos, sus efectos e inclusive su
justificabilidad. Esto es, La Guarimba es, ante todo, un evento mediático, lo cual,
teniendo en cuenta la incidencia de los medios de comunicación sobre lo real, es
una afirmación que no le quita solidez a su ocurrencia, sino que, al contrario,
pretende reconocer su carácter profundo, pero al mismo tiempo volátil y
perecedero de los fenómenos mediáticos

2.1. Evolución Jurídica

La sociedad venezolana no habría alcanzado su actual nivel de complejidad y
desarrollo si no hubiese contado con las poderosas herramientas mediáticas que
tejen y transportan el discurso social, gracias a lo cual el mundo ha pasado de ser
una suma de grupos humanos separados por la geografía y la cultura a una red
integrada por las realidades nacionales de cada país, que coinciden y difieren. Así
mismo debemos puntualizar que, antes de la promulgación de la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela en el año 1999, la actividad de las
telecomunicaciones específicamente la televisión y la radio fue regida mediante un
marco regulatorio consistente en Decretos, Permisos, Resoluciones y
Reglamentos dictados a la sombra de distintos gobiernos.
Con la promulgación de La Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión,
publicada en La Gaceta Oficial Nº 38.081 del 7 de diciembre de 2004, se inicia en
el país una nueva etapa en cuanto a regulación de los espacios comunicacionales.
La innovación de esta Ley está configurada en el establecimiento de
la responsabilidad social para con los entes y sujetos que prestan este servicio al
país, así como también la adecuación de la legislación con los principios
constitucionales, La Legislación especial en materia del niño y el adolescente y La
Ley Orgánica de Telecomunicaciones.
Venezuela  inicia el siglo XXI marcada por el sello de prioridad que le
confiere América Latina al sector ciencia y tecnología.
En 1999, por primera vez el tema adquiere rango constitucional; el artículo 110 de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela aprobada ese año
anuncia: "El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la tecnología, el
conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de información
necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo económico,
social y político del país, así como para la seguridad y soberanía nacional. Para el
fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinará recursos suficientes
y creará el sistema nacional de ciencia y tecnología de acuerdo con la ley. El
sector privado deberá aportar recursos para las mismas. El Estado garantizará el
cumplimiento de los principios éticos y legales que deben regir las actividades
de investigación científica, humanística y tecnológica. La ley determinará los
modos y medios para dar cumplimiento a esta garantía".
Como siguiente paso, se crea el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación,
cuyo rol inicial fue reestructurar las instituciones existentes que fueron
agrupándose alrededor de esta nueva figura, impulsar un marco jurídico apropiado
y convocar a los distintos sectores de la sociedad para conformar el llamado
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SCNTI).
Se avanzó en el reacomodo de la plataforma institucional para coordinar el sector,
concentrándose esfuerzos en  TIC, energía, salud y agroalimentación, como áreas
de desarrollo estratégico. Equiparar las TIC al resto de las áreas estratégicas
constituyó un gran avance. En el año 2000 se aprueba la Ley Orgánica
de Telecomunicaciones,  cuyo contenido pasaría pertinentemente a sustituir el
Reglamento de Telecomunicaciones del año 1940; con más de sesenta años de
promulgado, este instrumento legal -el único que reglamentó el sector durante la
segunda mitad del siglo XX- distaba mucho de la nueva realidad en el tema.
En el año 2001 se aprueba la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación
(LOCTI) y luego de ésta se aprueban otros instrumentos legales que fueron
definiendo la regulación de una nueva dinámica establecida por el uso de Internet
y su impacto en el aparato socio productivo,  comercial, educativo y de salud. El
Gobierno venezolano declara como prioritarios el acceso y uso de Internet
(Decreto N° 825), se aprueba la Ley de Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas
y la Ley Especial sobre Delitos Informáticos, lo cual constituye un marco legal de
avanzada para los novedosos mecanismos de transacción a partir de la
comunicación electrónica.
El Ministerio de Ciencia y Tecnología crea un Plan Nacional de Tecnologías de
Información y Comunicación con los siguientes lineamientos estratégicos:
desarrollo de una plataforma nacional de tecnologías de información y
comunicación; creación de una base adecuada de recursos humanos;
modernización del Estado; y promoción de las TIC en el sector productivo. Bajo
estas líneas se impulsan programas con el interés de democratizar el acceso de
Internet (como el de Infocentros), consolidar la estructura pública mediante las TIC
(como Gobierno Electrónico), impulsar el contenido (como portales temáticos).
A partir del año 2003, las acciones del Estado en tecnologías de información y
comunicación hacen mayor énfasis en el desarrollo del sector público y el acceso
a partir de centros gratuitos al uso de Internet; se decreta el uso preferible
del software libre en la administración pública (Decreto 3390, 2004), y con la idea
de "democratizar el acceso al conocimiento y las TIC", se intensifica
el programa Infocentros, cuyo aumento fue significativo.
Hasta el año 2007, el marco jurídico e institucional dispuesto sirvió de base a las
acciones prioritarias en TIC, encabezadas por el Ministerio de Ciencia y En torno a
esta propuesta de hegemonía comunicacional, el gobierno venezolano ha
avanzado en debilitar la capacidad institucional de los medios privados, bajo
argumentos técnicos y legales. Decisiones como la no renovación de la concesión
a uno de los canales de televisión de antigua data en Venezuela, la idea de
"democratizar" el espectro radial, disminuyendo la participación privada, y la
amenaza de cierre de otros canales privados de televisión, así como las tensiones
con los profesionales de la comunicación en torno al ejercicio de informar sobre
temas vinculados al Estado, han puesto en la agenda pública el tema de
la libertad de expresión. En el año 2007, el expresidente Hugo Chávez Frías
revierte la medida de privatización que se dio sobre la Cantv en el año 1991, al
ordenar su nacionalización, nuevamente8. El 22 de mayo, luego de un proceso de
compra de acciones, el Estado venezolano concreta la renacionalización de la
primera corporación de servicios de telecomunicaciones en Venezuela.