POLÍTICAS
PÚBLICAS
Sara Vanessa Arias
Diana Carolina Bedoya
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Y EL NUEVO ENFOQUE DEL
ESTADO Y EL CIUDADANO
El estado es más
participativo y el
ciudadano más activo.
EL CIUDADANO YA NO ES VISTO
COMO UN CLIENTE SI NO COMO UN
CONFORMADOR DE DERECHOS Y
OBLIGACIONES.
CONCEPTO DE
GOBIERNO
Implican unas POLÍTICAS PÚBLICAS
acciones del
I
N Gobierno (inputs)
P
U POLÍTICAS para atender las
T
S
necesidades de la
PÚBLICAS ciudadanía, este
accionar tiene
unos resultados
O
N específicos
ADMINISTRACIÓN
P
U (outputs), los Conjunto de respuestas organizadas dadas a
T
S
APLICACIÓN DE LAS
PP
cuales llegarán a unos problemas complejos de la sociedad, por
tener impacto en ejemplo de orden económico, social, cultural,
la ciudadanía
O (Outcomes).
tecnológico entre otros. Estas se traducen en
U
T acciones u omisiones de un gobierno.
C
O CIUDADANOS
M
E
S
IMPORTANCIA DE Las políticas públicas involucran varios
actores y diversos niveles de decisión, no se
LAS POLÍTICAS restringe a participantes formales, dado que
los actores informales también son
PÚBLICAS importantes.
Una política pública es integral, estando más
allá de las normas y leyes definidas
formalmente.
Una política pública denota una acción
intencional, con objetivos para ser alcanzados.
Una política pública, si bien tiene efectos en
corto plazo, se procura que sus impactos sean
a largo plazo.
Una Política pública implica definir quién
decide que, cuando, como, con quien y para
quien.
ADMINISTRACIÓN
CIUDADANO
PÚBLICA
Conjunto de acciones y operaciones
desarrollados por los órganos, servicios y
I
agentes de Estado, producidas para la
M
satisfacción de las necesidades de la
P
APLICACIÓN sociedad.
U
POR LA E
PODER
ADMINISTRACIÓN S POLÍTICO
T
O
INDIVIDUOS
DE LA SOCIEDAD
Pueden tener múltiples papeles:
POLÍTICAS Ciudadano: Con el voto ejerce derechos y tiene deberes
de ciudadanía.
PÚBLICAS Contribuyente: Paga impuestos para financiar la
Administración Pública.
Cliente: Es quien realiza el usufructo de los bienes y
servicios públicos.
Beneficiario: Es a quien va dirigida las políticas públicas.
Separación Política POLITIZACIÓN PROFESIONALIZACIÓN
y Administración
v Proximidad político- Normas claras y
E partidaria transparentes
N Aplicación de las
En unas condiciones ideales, existe una separación T Evaluación
políticas públicas independiente
A independiente de su
nítida entre las funciones y papeles de los actores J merito Independencia política
del candidato
políticos y los actores administrativos, pero es muy A Posibilidad de conjugar
S merito con confianza Neutralidad
frecuente encontrar todo lo contrario: una relación e
interdependencia e interpermeabilidad entre los D
E
actores políticos y los actores administrativos. Esta S Reducida Puede condicionar la
v transparencia en el operacionalización de
situación ocasiona problemas de legitimidad democrática E proceso de selección las políticas publicas
N Facilita el Eventual discordancia
para los actores políticos y problemas de neutralidad T favorecimiento y la de la política de
A constitución de elites gobierno
e independencia de los actores administrativos J cerradas y de difícil Fuerzas corporativas
(ejecutores de política y quienes poseen los A penetración informales
S
conocimientos especializados).
Las Políticas Públicas pueden ser aceptadas, o
rediseñadas o decidir su extinción; para
TEMPORALIDAD DE LAS
alguna de estas decisiones se requiere que
coincidan la preocupación social, la existencia
POLÍTICAS PÚBLICAS
de una solución técnica y el apoyo político.
SITUACIONES QUE AFECTAN EL ÉXITO DE
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS:
Las políticas rara vez se da por terminada en
su totalidad, dado los problemas que atacan
(Pobreza, Salud, seguridad, etc..), los cuales son
Falta de una
Falta de de carácter perenne a la sociedad. Lo que
adecuada continuidad en las hacen las diferentes Administraciones es
planeación a políticas exitosas:
largo plazo: No se Cuando hay transformarlas, o combinarlas con otras
tiene una visión cambio de políticas para estar coordinadas con sus planes
de País a la que gobierno, en la
se quiera llegar, mayoría de veces
de Gobierno.
con objetivos se desestiman los
claros y
sustentables, que
logros alcanzados Sin embargo existen algunas políticas con
por
se mantengan
Administraciones
aspectos temporales definidos, después de los
independiente de
la fuerza política
anterior, y cuales dejan de existir, dadas por eventos
tratando de
que este en el
empezar de cero. circunstanciales o hechos específicos (una
poder.
inundación u otro fenómeno adverso, una guerra,
una epidemia, etc..).
CICLO DE LAS POLÍTICAS
TIPOS DE POLÍTICAS
PUBLICAS
PUBLICAS
DEFINICIÓN DE
SEGÚN SU NATURALEZA LA AGENDA
Políticas Estructurales: Buscan alterar relaciones estructurales
como empleo, vivienda, etc..
Políticas coyunturales: Buscan minimizar los efectos de una situación
temporal o inmediata. FORMULACIÓN
DE ANÁLISIS DE
EVALUACIÓN ALTERNATIVAS,
SEGÚN SUS BENEFICIARIOS: DE LA DISEÑO DE LAS
Políticas Universales: Para todos los ciudadanos. POLÍTICA POLÍTICAS
Segmentarias: Para un segmento de la población caracterizado por
un
factor determinado
Fragmentadas: Destinadas a grupos sociales dentro
de cada segmento.
SEGÚN EL IMPACTO TOMA DE
IMPLEMENTACIÓN
Políticas distributivas: Busca compensar desequilibrios graves DE LA DECISIÓN
Políticas redistributivas: estado social POLÍTICA
Políticas reguladoras
Políticas constitutivas: Crean procedimientos programáticos.
DEFINICIÓN Se priorizan los problemas (reconocimiento)
DISEÑO DE LAS P.P
y se determinan actores sociales y papel
DE LA AGENDA
del estado. No todas las demandas que
produce la sociedad pasan a ser políticas
públicas.
La problemática empieza a ser estudiada con
Es importante tener un proceso de recepción de las posibles soluciones.
las demandas de la Sociedad y captar
información necesaria, sea esto por medio de -Objetivo
mecanismos institucionales o informales. En este
proceso se utilizan diversos procedimientos
-Modelo
técnicos, así como diversas fuentes. .Herramientas
-Destinatarios
-Implementación
las agendas las agendas Se determinan:
políticas son políticas son COMPONENTES
más el más el CAUSAS
resultado de resultado de CONSECUENCIAS
la movilización
la movilización de demandas
de demandas y y presiones
Esta etapa es muy importante en el proceso de
presiones que que de un las políticas públicas, ya que mucho de los
de un proceso proceso fracasos depende de que no fueron bien
racional de racional de defininidas inciialmente. En cuanto a la definición
evaluación de evaluación de de objetivos, se trata de establecer
necesidades, necesidades, características genéricas del futuro deseado en
valores y valores y
objetivos.
un ámbito determinado.
objetivos.
TOMA DE DECISIÓN IMPLEMENTACIÓN
Al poner en marcha la opción seleccionada y desarrollar las
actividades que buscan alcanzar los efectos deseados, se tiene en
cuenta los siguientes aspectos:
Escogencia de una de las posibles soluciones al problema
definido en la agenda. Se debe considerar: • Implementación de la política Centralizada o descentralizada y
más participativa.
-los objetivos vs los resultados
la capacidad de ejecución • Instrumentos de información y comunicación: Información,
monitorización, divulgación, publicidad.
-los recursos financieros, humanos y técnicos disponibles
-Anticiparse al posible comportamiento de los • Instrumentos de Autoridad: Comando, control y regulación,
destinatarios. autorregulación, estándares consultorías.
- los actores involucrados, los cuales pueden ser de la • Instrumentos financieros: Bolsas y préstamos, financiamiento por
Administración (Presidencia, Ministerios, Poder Judicial, el utilizador, impuestos, financiamiento a partir de grupos de
Poder legislativo, Departamentos e instituciones, etc..) o del interés.
sector privado y ciudadanía (Partidos Políticos, medios de • Instrumentos organizacionales: Provisión directa de bienes y
comunicación, Think Tanks, Organizaciones gremiales, servicios, provisión por vía de empresas públicas, Participación de
Beneficiarios, organismos internacionales, etc..). familias, comunidades y organizaciones de voluntariado, fomento de
mercado, reorganización del gobierno.
Evaluación administrativa y económica: desempeño
EVALUACIÓN DE LA 1 de la gestión y sistemas de presupuesto, calcula
los costos económicos asociadas a la política y de
POLÍTICA los beneficios en términos económicos.
Permite contribuir a la mejora de la gestión de Evaluación de proceso: Mide como se implementó
la Administración Pública en razón de las
necesidades de los utilizadores y alinea las
2 la política, a través de técnicas cualitativas y
cuantitativas.
actividades de servicios con los objetivos de las
políticas públicas. Existen varias formas de
evaluación:
Evaluación Judicial: Evaluación de legalidad,
3 realizada usualmente por las Entidades de
control
Busca conocer el desempeño para mejorar
la prestación de servicios o productos a los
ciudadanos, identificando oportunidades de
4
mejora, también evalúa la contribución de Evaluación política: realizada por las partes
un organismo al logro de las metas de las interesadas, no tienen rigor técnico.
políticas públicas definidas por el gobierno.
Evaluación técnico – científica: Evaluación con
5
métodos científicos que busca analizar relaciones
Una adecuada evaluación, permite entre diferentes variables de forma estadística
mejorar las políticas en el mediano para medir el impacto en la población.
plazo, mejora la gestión y la entrega
de los servicios y bienes públicos, Evaluación de políticas por vía de aprendizaje en
identifica correctamente los productos,
resultados e impactos. 6 políticas públicas: Se debe evaluar también los
instrumentos que mejor resultan en determinadas
situaciones para ser replicados.
