Tcnel Manuel Eduardo ramos Murzi
Cedula V-8.289.096
Curso especial
Puesta en completo apresto operacional
En el año 2011, se publicó el Concepto Estratégico Militar, este documento
engloba nuestra Doctrina Militar Bolivariana, según ese mismo documento su
objeto es Establecer, para la República Bolivariana de Venezuela, los
Lineamientos Estratégicos que conforman el Pensamiento Militar Bolivariano, que
sirvan como base para orientar y unificar la acción de todas las instituciones, y
para la elaboración por la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB) de la
Doctrina Militar Bolivariana.
Dentro de estos lineamientos encontramos la manera de estudiar y
comprender el conflicto, a la cual se le denomino periodización de la guerra y está
definida de la siguiente manera:
La periodización del surgimiento y desarrollo de la guerra es un
procedimiento metodológico que permite, a partir de la
apreciación estratégica de su carácter, dividirla en períodos y
estos en etapas, a fin de planificar las acciones de nuestro país
y de las operaciones militares de la FANB, así como distribuir y
emplear las fuerzas y los recursos con mayor eficiencia.
Es decir que la periodización es una metodología de estudio de los
conflictos, dividiéndolos en acciones periódicas sucesivas ósea en etapas para
poder entender y tener conciencia de la situación operacional y poder enmarcar
nuestra planificación defensiva en concordancia con cada uno de los periodos de
la guerra.
Este está dividido en el periodo de crisis, que representa un incremento en
las tensiones y las relaciones diplomáticas de Venezuela con el potencial
enemigo, que en el caso de este concepto estratégico lo comprendía los Estados
Unidos y sus aliados (Colombia), este periodo de crisis comprendía la etapa inicial
de la crisis en donde el enemigo crearía condiciones políticas y militares para la
conducción de la agresión.
Si las condiciones son favorables y los elementos de la crisis no han
desescalado se pasa a la etapa de Amenaza de Guerra, donde se decreta el
estado de conmoción exterior dando a las otras etapas por el surgimiento de un
incidente
Es en este periodo que el país debe efectuar la transformación total de toda
la estructura del estado para adaptarse a un periodo de guerra y para ello en
marzo de 2015, se publica el manual doctrinario de apresto operacional de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana, para garantizar el paso de la fuerza Armada
Nacional bolivariana y otros elementos que componen el sistema defensivo
territorial a una organización de tiempo de guerra de manera ordenada y eficiente,
el paso del país a tiempo de guerra comprende primerio el despliegue estratégico
de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, el paso de la actividad económica y
social a un estado de guerra y la trasformación de los otros sistemas del estado y
de toda la sociedad.
Para cumplir con el despliegue estratégico de la FANB, es necesario pasar
los diferentes de estados de apresto operacional entendiendo que el apresto
operacional es el estado de operatividad con que cuenta una unidad para el
cumplimiento de las misiones asignadas, en tal sentido el manual de Apresto
operacional de la FANB define el apresto operación de la siguiente manera:
Es la condición valorada en la que se encuentra cualquier unidad
de la FANB o la Milicia Bolivariana, la cual permite apreciar con
niveles altos de certeza si la unidad es capaz de cumplir sus
misiones, al igual que aquellas que requieran de una preparación
especial, y se constituye en una herramienta para la toma de
decisiones.
Es decir que el apresto operacional es una condición expresada en valores
que le indican al comando superior la capacidad física que posee la unidad para
afrontar las misiones asignadas, esta valoración es tanto cuantitativa evaluando la
relación de personal, material y equipo existente en concordancia con la cantidad
de personal, material y equipo de que debería tener en relación a la Tabla de
Organización y equipo y por otro lado, una valoración cualitativa que se refiere a
elemento intangibles como la preparación, cohesión, moral, entre otros
elementos.
En tal sentido, el apresto operacional busca el completamiento de las
unidades desde el punto de vista de personal, material y equipo, así como la
recuperación, reparación y puesta a punto del material y las armas que posee,
aunado a un programa de adiestramiento y cohesión en todos los niveles que van
a influir en los factores intangibles del apresto operacional, como lo son el
liderazgo, la cohesión y el adiestramiento.
En tiempo de paz las unidades mantienen un nivel de apresto que le
permiten mantener las operaciones que se les asigne el comando estratégico
operacional en el marco de las operaciones que se conduzcan en tiempo de paz y
se entiende como Apresto operacional en tiempo de paz los siguiente:
Es el estado habitual en que se encuentran las unidades de la
FANB y la Milicia Bolivariana, que le permite estar en constante
apresto de cumplir las misiones de tiempo de paz, realizar
operaciones militares, así como la ejecución de tareas vinculadas a
los ámbitos social, político, cultural, geográfico, ambiental,
económico y operaciones de protección civil en el marco de los
planes correspondientes, con las fuerzas y material de guerra
previstos y en los plazos establecidos
Es decir que en tiempos de paz las unidades mantienen un nivel de apresto
aceptable para afrontar las misiones que le son asignadas de acuerdo con los
principios establecidos en la constitución en el articulo 328 garantizando la
independencia y soberanía, asegurar la integridad territorial, cooperar con el
mantenimiento del orden interno y participar activamente en el desarrollo de la
nación, tareas que las unidades cumplen desde tiempo de paz por lo que deben
mantener un nivel de apresto suficiente para estas misiones.
En consecuencia, el manual de apresto operacional establece que en
tiempos de paz:
… es necesaria la preparación de las fuerzas regulares
compuestas por el personal militar profesional, personal de tropa y
reservistas, organizados en unidades. Además, preparar una
milicia popular voluntaria para actuar en los estados de excepción,
con unidades especializadas en operaciones defensivas, que
complementa la FANB, y otras unidades con misiones en la lucha
no armada. Esto es parte de los factores cuantitativos del Apresto
Operacional.
Es decir que las unidades en sus áreas de responsabilidad deben iniciar la
preparación del personal profesional, tropas y sobre todo reservistas y la milicia
nacional bolivariana con el fin de prever el paso del apresto operacional en tiempo
de paz a otro nivel de alerta donde se ordene la movilización, esto no debe
hacerse de manera improvisada ya que este paso puede ser imprevisible y de
corta duración, no dando tiempo suficiente a que las unidades alcancen el
completo apresto operacional en los tiempo exigidos por la situación. Es por esto
que se implementa, desde tiempo de paz, un sistema de dirección y ejecución
para las unidades con misiones de lucha no armada y un sistema de comando
para la preparación y ejecución de las operaciones defensivas (lucha armada).
Sin embargo, en el momento que las tenciones políticas con un potencial
enemigo se incrementan, el presidente de la República Bolivariana de Venezuela
en concordancia con la situación interna y externa del país, puede ordenar pasar
de un nivel de alerta a otro, iniciando los procesos para elevar el apresto
operacional pasando a la otra fase de “Elevado Apresto operacional” definiéndose
como:
Es el estado en que se encuentran las unidades de la FANB y la
Milicia Bolivariana, cuando han adoptado las medidas previstas en
los planes para aumentar su Apresto Operacional y lograr el nivel
óptimo de la capacidad combativa requerida en los plazos de
tiempo reducidos. En función del incremento gradual del Apresto
Operacional de acuerdo al desarrollo de la inminente agresión, éste
se aplica en el período de crisis.
El paso del apresto operacional en tiempo de paz al elevado apresto
operacional necesariamente implica una coordinación mayor con los factores de la
sociedad civil, considerando la reserva activa, la Milicia Nacional Bolivariana y en
general el pueblo organizado, que en concordancia con el articulo 326 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela que establece que la
seguridad de la nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el estado y la
sociedad civil, es decir que todos los venezolano tanto naturales como jurídicas
tienen la obligación de participar en la defensa integral de la nación.
Este proceso de elevar el apresto operacional se lleva a cabo en el periodo
de crisis y se efectúa mediante la movilización y concentración de medios, este
proceso es definido por el manual de apresto operacional de la siguiente manera:
Movilización y Concentración de Medios: La movilización y
concentración de medios forma parte del Elevado Apresto
Operacional y es el proceso mediante el cual se aplica el plan de
localización de las unidades, se incorpora el personal y los
recursos, se organizan y cumplen las demás medidas que
permiten, con el adiestramiento que poseen desde tiempo de paz,
realizar determinadas operaciones militares. En síntesis, es la
ejecución de los eventos de manera concatenada, permitiendo la
valoración de cada evento, para flexibilizar las acciones futuras.
El incremento en el apresto operacional se efectúa por medio de dos
procesos fundamentalmente la movilización y la concentración, y se efectúa por
faces estas son las siguientes:
1. Activación del plan de localización.
2. Incorporación de personal y recursos
3. Organización y formación de las unidades tácticas
4. Preparación del material de guerra para su empleo
5. Adiestramiento y cohesión de combate para las unidades
En esta fase es de suma importancia establecer los tiempos de
movilización y concentración que están contendido en los eventos del 1 al 4 para
luego pasar al evento 5 relacionado con el adiestramiento y cohesión, es decir
que en los primeros cuatro eventos la Fuerza Armada Nacional Bolivariana eleva
su apresto de manera cuantitativa, completando y adecuando el personal,
material y equipo y el 5to evento se alcanza la operatividad por medio de los
factores cualitativos, contenidos en el adiestramiento, cohesión que directamente
elevan la moral de las tropas bajo un liderazgo único.
La activación del plan de localización se efectúa para reunir y concentrar en
primera instancia al personal profesional y de tropa activo en la unidad
Para la movilización y concentración se organizan los siguientes
esquemas:
1. Punto de reunión de personal: en este se concentra inicialmente le
personal de la milicia y de la reserva se emplean para ello lugares
públicos de fácil acceso y con facilidades para la concentración.
2. Punto de reunión de transporte: en este sitio se concentran los medios
de transporte y maquinaria que pueden venir de las coordinaciones con
el poder popular, por la asignación del comando superior o producto de
los planes de requisición. En este sitio se evalúan y se ponen a punto
esta maquinaria para luego ser empleada en las operaciones.
3. Puntos de encuentro: es el punto donde se integran el personal
concentrado y los medios de transporte y equipos para ensamblar las
unidades que serán conducidas hacia la región de movilización
4. Área de espera: son áreas intermedias entre el punto de encuentro y la
región de movilización, son sectores protegidos para organizar el flujo
de personal, material y equipo y evitar la aglomeración, se empleada
para orientar a las tropas de la situación actual y las órdenes del
comando superior.
5. Región de movilización: este sector es el área donde llegan las
unidades comprende las áreas de espera, concentración y
equipamiento en este se organiza y se prepara a las unidades para su
empleo.
6. Punto de recepción de personal: es el punto donde ser recibe al
personal y se organiza en unidades fundamentales o unidades básicas.
7. Punto de recepción de vehículos o maquinaria liviana o pesada: es el
punto donde ser reciben los vehículos o maquinaria tanto liviana como
pesada para ser evaluada en su funcionamiento
8. Área de equipamiento: es donde se entregan al personal, uniformes,
equipo, armas y municiones
9. Área de formación de unidades: es el área donde se organiza al
personal y se forman las unidades.
Como se puede observar este proceso debe ser consecutivo y sin
dilaciones ya que de esto depende que la FANB entre en las operaciones
con un nivel de apresto que garantice el cumplimiento de sus misiones, el
proceso de elevado apresto operacional se deje ejecutar según un plan e
ideas únicos con el fin de cumplir los plazos establecidos
Y luego llegamos al Completo Apresto Operacional, definido en el
manual de apresto operacional como:
Es el óptimo grado de preparación alcanzado por las unidades
de la FANB y la Milicia Bolivariana, una vez que ejecuten el
Plan que las acondiciona para enfrentar la etapa de guerra
propiamente dicha, logrando en un período de tiempo corto,
poner en disposición combativa a las Unidades que cumplirán
las misiones de combate, apoyo de combate y servicio de
combate planteadas de acuerdo a sus planes de campaña
Este estado es el que se logra tras haber completado las tareas y misiones
en los estados anteriores tanto en el apresto operacional en tiempo de paz como
en el elevado apresto operacional, el cual después de haber completado con éxito
se puede alcanzar de manera rápida para poder emplear a las unidades en su
máximo nivel de apresto.
En este punto las unidades deben tener un completamiento de su personal
material y equipo por encima del 75% de operatividad, esto incluyen los factores
tanto cuantitativos como lo son la cantidad de tropas, material, equipo, armamento
y munición, que el transporte, vehículos, maquinaria ligera y pesada este en
optimas condiciones, que la unidad tenga los factores cualitativos del apresto de
igual maneta en alto grado, que todas las tropas hayan alcanzado un nivel de
preparación individual aceptable de acuerdo a los planes de preparación, que las
unidades estén cohesionadas y estén en la capacidad de actuar de manera
conjunta, que los comandantes a todos los niveles ejerzan una fuerte influencia en
sus subordinados y puedan conducir sus unidades al cumplimiento de la misión
asignada.
El completo apresto operacional se logra mediante:
1. Garantizar la disponibilidad permanente, la elevación y perfeccionamiento
constante de la preparación militar general y especializada de los Jefes,
Órganos de Dirección, de comando y del personal.
2. Mantener actualizada en todo momento la información sobre el
comportamiento de la situación operacional interna del país.
3. Garantizar permanentemente los sistemas que componen el comando de
las tropas para lograr la dirección firme e interrumpida.
4. antener un completamiento cuantitativo y cualitativo con personal,
armamento, y material de guerra de todo tipo, que garantice el
cumplimiento de las misiones.
5. antener ininterrumpidamente la inteligencia estratégica, la exploración de
todo tipo y la lucha contra los medios de exploración del enemigo.
6. Contar permanentemente, con las fuerzas y material de guerra, de elevada
disponibilidad y con un eficiente servicio de guardia, capaces de iniciar la
lucha contra el enemigo desde los primeros momentos y dar un nivel de
cobertura integral a la apuesta en completo apresto operacional o para la
propia realización de acciones de combate.
7. Garantizar ininterrumpidamente al aseguramiento de apoyo de servicio de
las tropas, prestando especial atención desde tiempo de paz, al
mantenimiento de las reservas de medios materiales.
8. Mantener un elevado estado político-moral y disciplinario de las tropas que
aseguren el cumplimiento de las misiones.
9. Tener organizado el aviso (localización) y la incorporación del personal y
recursos (requisición), para lograr realizarlos en los plazos mínimos y con
mayor eficacia.
10. Garantizar la organización del apresto operacional desde tiempo de paz,
realizando la planificación y elaboración de los documentos necesarios; su
conocimiento por todo el personal y su periódica actualización.
11. Garantizar, desde tiempo de paz, que los comandantes, jefes y oficiales,
conozcan al personal subordinado permanente, de la reserva y la Milicia
Bolivariana.
Este proceso se logra mediante la planificación de la PCAO en la FANB que se
hace según una planificación exhaustiva y en los siguientes escalones
En el comando estratégico operacional (CEO).
En las regiones estratégicas de defensa integral (REDI)
En las zonas operativas de defensa integral (ZODI).
En las área de defensa integral (ADI)
En el estado mayor y plana mayor de las unidades.
En las escuelas, academias militares y empresas militares.
La documentación de la PCAO la elaboran todas las unidades militares y
entidades de la FANB Desde el EMC-CEOFANB, agrupaciones territoriales (REDI,
ZODI, ADI), hasta las unidades, con el objetivo de, asegurar la organización de la
PCAO de la unidad (agrupación territorial) en los plazos previstos y con los
recursos necesarios; organizar las acciones del personal que permita, en los
plazos más breves, llevar a cabo la formación del grupo de apoyo, la preparación y
dislocación de las áreas y puntos, la recepción, equipamiento y formación de las
unidades; lograr el adiestramiento adecuado del personal, que les permita poner
en apresto para su empleo, el material de guerra, así como estar listos a cumplir
las misiones de combate y facilitar el comando y la dirección de la puesta en
completo apresto operacional.
El apresto operacional exige:
Un elevado completamiento en la toe, del material de guerra;
La existencia de las reservas necesarias de medios materiales,
La operatividad del material de guerra para su empleo,
Un alto adiestramiento y cohesión operacional del personal de oficiales,
tropa profesional y tropa alistada,
Alta disciplina del personal y preparación ideológica.
Y tener elaborados los planes y organizado el proceso para pasar de un
grado a otro.
En conclusión la Puesta en completo Apresto operacional es un proceso
continuo que ejecuta desde tiempos de paz bajo una planificación y objetivos
únicos, que conllevaran a elevar las capacidades tanto tangibles como intangibles
de las unidades para el cumplimiento de la misión asignada, es de destacar que el
Comandante y los miembros del estado Mayor deben tener conciencia espacial y
temporal del conflicto, sobre que los conflictos no se originan de la noche a la
mañana pero también debe tener en consideración que los eventos pueden
presentarse de manera rápida pero en ningún momento sin avisos, la inteligencia
juega un pale importantísimo sobre todo para el calculo del tiempo necesario para
alcanzar el completo apresto operacional.
