Encargado: SOT1 PNP López
Escrito: 01
Sumilla: Expone argumentos y
adjunta medio Probatorios
SEÑOR JEFE DE LA DIVISION DE INVESTIGACION CRIMINAL
DIRINCRI-PNP DE PUENTE PIEDRA, SANTA ROSA-ANCON
ALFREDO AYQUIPA ESPINOZA, en la investigación que se me
sigue, por la presunta comisión del delito contra la Fe Publica – Falsificación de
Documentos, en agravio del Estado, ante usted con el debido respeto me presento
y expongo:
De acuerdo con mi derecho a la defensa y lo establecido en el artículo
84° del Código Procesal Penal – Decreto Legislativo N° 638, expongo los
siguientes argumentos que deben ser tomando en cuenta al momento de resolver
la presente investigación:
HECHOS IMPUTADOS
1. Se me imputa en mi calidad de Médico en Jefe del Centro de Salud Villa
Estela perteneciente a la Red de Salud IV LIMA NORTE, haber
adulterado las boletas de pago N° 405, 406 y 407, otorgados por la Mini
Bodega – Restaurante “LLI Y PEPE” por concepto de copias; donde se
aparecían consignados las sumas de S/. 382.00, S/. 402.00 y S/. 339.00
respectivamente, cuando los montos correctos eran S/. 160.00, S/.
150.00 y S/. 145.00.
EL CENTRO DE SALUD VILLA ESTELA
2. El Centro de Salud Villa Estela es uno de los 16 puestos pertenecientes
a la unidad ejecutora de salud, RED LIMA NORTE IV y se encuentra
ubicada en el asentamiento humano del mismo nombre, que cuenta
aproximadamente con 22 servidores, en cuyo interior funcionan entre
otras, las áreas de: área de recaudación y caja chica; las mismas que
se encuentran supervisadas por la RED DE LIMA NORTE IV.
3. El Centro de Salud de Villa Estela atiende únicamente casos que no
revisten mayor gravedad; por lo que los ingresos que se percibía son
mínimos; por lo que no cuenta con el ÁREA DE ECONOMÍA NI
CONTABILIDAD; sino con recaudación y caja chica, siendo estas las
que custodian de forma exclusiva los exiguos ingresos que recauda el
centro médico.
DESIGNACION COMO MEDICO JEFE EN EL CENTRO DE SALUD
VILLA ESTELA
4. Mediante Memorándum N° 250-06/2012-DE-HCLLH-SA de fecha 01 de
junio de 2012, fui designado como Médico Jefe del Centro de Salud Villa
Estela a partir del 04 de junio de 2012, por el Director Ejecutivo del
Hospital Carlos Lanfranco La Hoz Hernán Solís Verde.
5. Dentro de mis funciones como Médico Jefe Centro de Salud Villa Estela
se encontraba el de llevar a las coberturas en los indicadores
nacionales, fomentar el trabajo en equipo, funcionamiento adecuado con
evaluación al personal con los indicadores sanitarios, coordinar con
otras instituciones.
6. Asimismo, de acuerdo al MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN DE RED DE SALUD LIMA NORTE
IV, me corresponde la plaza de MÉDICO I, siendo mis atribuciones la
de dirección, coordinación, supervisión y monitoreo del personal público
a mi cargo conforme al punto 4; en cuanto a mis funciones específicas
dice el referido documento:
“4.1. Realizar labores de diagnóstico y tratamiento médico.
4.2. Ejecutar programas profilaxis y educación médica.
4.3. Realizar actividades de asistencia médica.
4.4. Examinar, diagnosticar y prescribir trata miento de medicina.
4.5. Realizar tratamientos clínicas.
4.6. Interpretar análisis de laboratorio, placas radiográficas, electrocardiogramas y
similares.
4.7. Expedir certificados médicos legales y de defunción.
4. 8. Realizar actividades de asistencia médica.
4.9. Participar en las reuniones técnicas y de capacitación.
4.10. Participar en las rondas de discusión clínicas.
4.11. Desarrollar labor docente y promover estudio e investigación en el marco de los
convenios interinstitucionales.
4.12. Elaborar historias clínicas, expedir certificado médico legal de nacimiento y de
defunción.
4.13 Socializar el plan de evacuación y comportamiento en caso de desastres.
4.14 participar en la formulación, elaboración y/o actualización de los documentos de
gestión y protocolos de atención.
4.15 Elaborar informes técnicos relacionados con la especialidad.
4.16 Participar en campañas de medicina preventiva.
4.17 Prestar asesoramiento y de orientación en el campo de su especialidad.
4.18 Observar y cumplir la normatividad vigente.
4.19 Otras funciones inherentes al cargo que le asigne su jefe inmediato superior.”
Como se podrá apreciar en ninguna parte de las funciones que se me
asignaba, se encuentra el que debía de verificar las boletas de pago y el
informe que elaboraba la encargada de caja chica.
7. La función de fiscalizar los comprobantes de pago le corresponde según el
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN DE
RED DE SALUD LIMA NORTE IV, al ESPECIALISTA ADMINISTRATIVO I,
que es el encargado de la unidad de economía, conforme se puede apreciar
de las FUNCIONES ESPECIFICAS 4.5: “Revisar la documentación
sustentatoria de los comprobantes de pago y dar visto bueno antes de
efectuar el pago”. De lo que se puede inferir, que en mi calidad de Medico Jefe
no me competía revisar los documentos que la encargada de caja chica anexaba a
sus INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTA; sino a los entes especializados
como es en este caso ECONOMIA; máxime que en los requisitos mínimos
señalados en el MOF para mi cargo no me piden ningún conocimientos de
contabilidad ni administración:
Título profesional de médico cirujano
Colegiatura y habilitación profesional correspondiente
Título de especialidad medica
Registro nacional de especialista
Recertificado
Capacitación en el área de su desempeño
Conocimiento de computación y/o informática
DEL CARGO DE CAJA CHICA EN EL CENTRO DE SALUD VILLA
ESTELA.
8. El cargo de Caja Chica se encuentra contemplado en el artículo 6
Disposiciones Generales de la Directiva N° 001-2014-RDSLN IV-V.01
“NORMAS PARA LA ADMINISTRACIÓN Y REPOSICION DEL
FONDO FIJO PARA CAJA CHICA PARA LA RED DE SALUD LIMA
NORTE IV”, señala que al comienzo del año las dependencias
integrantes de la unidad ejecutora solicitan la asignación de un fondo,
para lo cual tienen que enviar los nombres completos del responsable y
su suplente; por lo que la encargada de caja chica es designada
mediante resolución, por lo que a ésta se le gira los cheques, y es la
encargada de presentar un informe a la unidad de economía en la
primera semana del mes.
9. De lo anterior, se puede colegir que los únicos responsables para
administrar y custodiar el dinero que maneja los centros de salud de la
Red, son los encargados de caja chica. En el centro de Salud Villa
Estela la encargada de esta área era doña Victoria Yépez Plasencia
quien ocupaba este cargo antes que entrara en funciones como Médico
Jefe, conforme se acredita con el Memorándum N°
038MJ/CSVE/DA/12. Habiéndole asignado una cuenta en el Banco de la
Nación, conforme se advierte del Oficio N° 01/2012-UE-HCLL/SA de
fecha 18 de enero de 2012, emitido por el jefe de la unidad de
Economía.
10. En la mencionada directiva se encuentra establecido los mecanismos de
control de los fondos de caja chica: “La Unidad de Economía deberá
disponer arqueos sorpresivos inopinados, sobre la totalidad del
fondo con una frecuencia no menor de una vez al mes,
independientemente de las acciones de control, las mismas que
serán consignadas en la actas correspondientes.” Situación que me
eximia de realizar cualquier tipo de control sobre los documentos que
me hace llegar la encargada de caja chica, ya que mi única participación
se circunscribe a rubricar el oficio y la visacion del informe conforme se
establece la directiva de caja chica, para que sea dirigido al área de
economía de la RED.
11. Aunado a lo anterior, tenemos que a ningún Jefe Médico se le puede
exigir la fiscalización de los documentos que la encargada de caja chica
les hace llegar; ya que para esto se requeriría en primer lugar que esto
se encontrara previsto como parte de nuestra función en el respectivo
MOF, lo cual no es así conforme venimos explicando; y segundo lugar
que para ocupar el cargo de Medico Jefe debía tener como requisito
conocimientos de contabilidad, lo cual no ocurre en el presente caso ya
que los requisitos mínimos exigidos para mi cargo según el MOF ha sido
detallado en el punto 7 del presente documento; no se encuentra
conocimientos de contabilidad o administración, lo cual nos permitiría de
alguna forma advertir si los documentos habían sido llenados
correctamente.
ACCIONES TOMADAS DESPUES DE TOMAR CONOCIMIENTOS DE
LOS HECHOS.
12. Mediante Informe N° 206-2014 de fecha 14 de mayo de 2014 mi
persona informó al Director Administrativo de la RED IV LIMA NORTE,
Adolfo Yanque Crisóstomo, que no tenía conocimientos sobre los
cambios de dichas boletas de caja chica, además de mencionarle
que la encargada de caja chica fue amonestada con una llamada de
atención verbal y propuse su rotación por la persona de Mercedes
Torres Bustamante. Asimismo, le adjunte el Memorándum N° 10-
2014 y el Memorándum N° 11-2014. Mediante el Informe 001-2014 de
fecha 20 de mayo de 2014 la persona de Victoria Yépez Plasencia,
responde al Memorándum N° 10-2014 de fecha 13 de mayo.
13. Como se puede apreciar de todo lo ya vertido, no se nos puede imputar
la responsabilidad sobre las adulteración de las boletas de pago a
proveedores; por el solo hecho de ser jefe de un centro de salud, dado
que estos documentos son manejados de forma exclusiva por la
encargada de caja chica, que solo es fiscalizada por un ente externo
(economía); máxime que no se ha acreditado que haya tenido
participación en la elaboración, adulteración o presentación de un
documento falso.
FUNDAMENTOS JURIDICOS:
El delito de falsificación de documentos se encuentra previsto en el Artículo
427° “El que hace, en todo o en parte, un documento falso o adultera
uno verdadero que pueda dar origen a derecho u obligación o servir
para probar un hecho, con el propósito de utilizar el documento, será
reprimido, si de su uso pueda resultar algún perjuicio, con pena
privativa de libertad no menor de dos años ni mayor de diez años y
con treinta a noventa días-multa si se trata de un documento público,
registro público, titulo autentico o cualquier otro trasmisible por
endoso o al portador y con pena privativa de libertad no menor de dos
ni mayor de cuatro, y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
días-multa, si se trata de de un documento privado.”.
De lo cual se desprende que para configurar este delito el sujeto activo
tiene que elaborar, adulterar o utilizar un documento falso, es decir tiene
que existir el elemento subjetivo del dolo, lo cual significa que a la persona
que se le imputa el delito contra la fe pública se le debe probar la existencia
de la intención al momento que consuma este ilícito, lo cual también es de
opinión de nuestra Corte Suprema: “El uso de un documento falso
desconociendo esta circunstancias no constituye delito de
falsificación por ausencia de dolo”. (Exp. N° 8157-97, Ej. Sup., 18 de
may. 1998, en: Bramont-Arias Torres, Luis Alberto, Jurisprudencia en
materia penal. Selección, clasificación y comentarios, Consejo de
Coordinación judicial, Cuadernos de debate judicial, Lima, 2000, Vol. 3, pp.
222-224)
Estando que en el presente caso no ocurre en el presente caso, toda vez
que en mi calidad de encargado de la dirección de un pequeño centro de
salud, NO SOY LA PERSONA ENCARGADA DE ELABORAR EL
INFORME DE RENDICION DE CAJA CHICA, NI LLENAR LAS BOLETAS
DE PAGO TAMPOCO DE VERIFICAR LA AUTENTICIDAD DE
LOSMISMOS Y POR ULTIMO EL PAGO DE LOS PROVEEDORES; ni
tampoco soy responsable de la custodia de dichas boletas ya se esto es de
exclusiva tarea de la encargada de caja chica conforme a la Directiva N°
001-2014-RDSLN IV-V.01 “NORMAS PARA LA ADMINISTRACIÓN Y
REPOSICION DEL FONDO FIJO PARA CAJA CHICA PARA LA RED DE
SALUD LIMA NORTE IV”, quien a su vez es verificada por la unidad de
economía: que es el ente especializado que recibe el informe y hace los
controles y arqueo mensuales; conforme al artículo 15.1. MECANISMOS
DE CONTROL Donde señala: “La unidad de economía deberá disponer
arqueos sorpresivos inopinados sobre la totalidad del fondo con una
frecuencia no menor de una vez al mes, independientemente de las
acciones de control, las mismas que serán consignadas en las actas
correspondientes.”
Asimismo, en la misma directiva en la parte DISPOSICIONES
ESPECIFICAS en el numeral 16.1 señala: “La unidad de economía, a
través de los equipos de control previo, presupuesto, contabilidad y
tesorería efectuara la revisión de las rendiciones para reposición o
liquidación del fondo de acuerdo con los dispuesto en la presente
Directiva y en las fases administrativas según correspondan; etapas
que deben ser procesadas en un plazo no mayor de 4 dias (hasta 2
días de control previo y contabilidad, 1 día de presupuesto y 1 dia de
tesorería).
En conclusión, NO TENGO NINGUNA RESPONSABILIDAD EN LOS
PRESENTES HECHOS; ya que como venimos explicando
ANEXOS:
1. Copia del Oficio N° 021-MJ-CSVE-11 de fecha 12 de enero de 2011,
mediante el cual se comunica respecto a la aprobación del
concesionario de alimentación Lili y Pepe.
2. Copia del Memorándum N° 250-06/2012-DE-HCLLH-SA de fecha 01 de
junio de 2012, mediante el cual se me designa como Medico Jefe del
Centro de Salud de Villa Estela.
3. Copia del Oficio N° 01/2012-UE-HCLLH/SA de fecha 18 de enero de
2012 donde se aprecia la autorización para la apertura de cuenta
bancaria en el Banco de la Nación.
4. Copia del Memorándum N° 038-MJ/CSVE/DA/12 de fecha 03 de febrero
de 2012, mediante el cual se designa a Victoria Yépez Plasencia como
encargada de caja chica del Centro de Salud de Villa Estela.
5. Copia del Informe N° 206-2014 de fecha 14 de mayo de 2014 dirigido al
Director Administrativo de la RED IV LIMA NORTE, Adolfo Yanque
Crisóstomo, mediante el cual informo sobre las acciones tomadas
respecto a las boletas N° 405, 406 y 407.
6. Copia del Informe N° 230-2014 de fecha 22 de mayo de 2014 dirigido al
Director Administrativo de la RED IV LIMA NORTE, Adolfo Yanque
Crisóstomo, mediante el cual se adjunta el informe N° 001-2014, emitida
por la responsable de caja chica Victoria Yépez Plasencia, donde se
hace responsable de las adulteraciones que se habrían realizado en las
boletas N° 405, 406 y 407.
7. Copia de la Directiva N° 001-2014-RDSLN IV-V.01 “NORMAS PARA LA
ADMINISTRACIÓN Y REPOSICION DEL FONDO FIJO PARA CAJA
CHICA PARA LA RED DE SALUD LIMA NORTE IV”.
8. Manual de organización y funciones de la dirección de Red de salud LIMA
NORTE IV.
POR LO TANTO:
A usted, señor Jefe Policial, exhorto a tener en
consideración lo expuesto.
Lima, 04 de abril de 2016.
