Escuela Profesional de Administración de
Negocios
OPERACIONES DE COMERCIO INTERNACIONAL
EL PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL EXPORTADOR
MG. DENNISE VELAZCO MOSQUERA
Objetivo
principal
Economía
global
Estrategias
Líneas de Acción PENX 2025
El rol de las
empresas
Políticas
comerciales
a largo plazo
PENX 2025
El PENX 2025 se basa en un marco lógico que
vincula objetivos estratégicos, pilares y actividades,
el mismo propone un marco institucional
fortalecido que asegure su implementación de
forma efectiva.
La implementación del PENX actualizado también
requerirá de un amplio diálogo público privado que
permita definir de mejor forma objetivos,
actividades, beneficiarios y resultados, de forma tal
que las intervenciones públicas sean conducentes a
la maximización del impacto de las actividades del
PENX 2025 con miras a la mejora de la
competitividad de la economía
DIVISIÓN DEL PENX 2025
PENX 2025
En la sección I se describe En la sección II se muestra En la sección III se incluye la
los principales aspectos la relevancia de la política actualización del PENX 2025
económicos del entorno pública como instrumento y sus mecanismos de
exportador a nivel agregado de apoyo a las implementación, evaluación
y de empresa. exportaciones. y monitoreo.
SECCIÓN I: EL CONTEXTO EXPORTADOR
Política Comercial, Crecimiento Económico y
Reducción de la Pobreza
• La política de comercio exterior del Perú en los últimos
años ha promovido de forma agresiva una apertura
comercial con el fin de insertar de manera exitosa al
Perú en la economía global. La inserción no solo
depende de lograr acceso a nuevos mercados, sino
también de cómo el sector exportador aprovecha dicho
acceso. Asimismo, aspectos tales como innovación,
movilidad de factores, transferencia de conocimientos y
un adecuado clima de negocios son fundamentales para
asegurar una mayor diversificación del comercio
exterior.
SECCIÓN I: EL CONTEXTO EXPORTADOR
El crecimiento económico y la reducción de
la pobreza, objetivos últimos de la política
económica del Estado, mostraron un
desempeño notable durante 2003-2013. En
dichos indicadores el Perú mostró un
desempeño superior al registrado en la
región latinoamericana4 . En efecto, la tasa
promedio anual de crecimiento real del
Producto Bruto Interno (PBI) fue 6.4%,
mientras que la pobreza como proporción
de la población nacional se redujo en 28.6
puntos porcentuales. Los gráficos de esta
ppt y la siguiente, muestran la evolución
del PBI real y población en situación de
pobreza para el periodo 2003-2013.
SECCIÓN I: EL CONTEXTO EXPORTADOR
Desempeño exportador y clima de
negocios
• Las exportaciones pasaron de US$8,995 millones
a US$42,567 millones en dicho periodo, es decir
se multiplicaron en casi cinco veces. El
crecimiento promedio anual de las
exportaciones de bienes en Perú superó al de la
región latinoamericana en 4.7 puntos
porcentuale. Mejores precios de nuestros
principales commodities de exportación y un
crecimiento sostenido en volúmenes, gracias a
inversiones sectoriales de magnitud, explican en
gran parte el buen desempeño de las
exportaciones del país durante el periodo
indicado. Por su parte, las exportaciones de
servicios crecieron a un promedio anual de
13%6 en comparación al promedio regional de
10.6%7
Exportaciones de servicios
Contexto exportador a nivel de empresa
Posiblemente, una de las mayores innovaciones del PENX 2025 es el análisis de las empresas
exportadoras como actores clave de la diversificación del comercio exterior.
Comprender de mejor forma el complejo universo en el cual las empresas exportadoras operan
es de mucha utilidad para poder realizar el diseño de las políticas públicas y su implementación.
Asimismo, focalizar el análisis de las exportaciones a nivel de empresa permite centrar el
debate de la política pública alrededor de dicho agente económico, lo cual facilita la búsqueda
de soluciones conjuntas e intervenciones integradas.
Finalmente, el análisis de la concentración de exportaciones y la sobrevivencia de las empresas
exportadoras, presentado a continuación, permite entender de mejor forma las limitaciones
que el país enfrenta en materia de productividad y competitividad exportadora.
Sobrevivencia de Empresas Exportadoras
MINCETUR realiza consultas frecuentes para comprender las causas que
explicarían aspectos referidos a la sobrevivencia de empresas exportadoras.
Como resultado de dichas consultas a 250 empresas de sectores tales como
metalmecánica, siderometalúrgico, pesquero, maderas y textil, se identificó
como principales obstáculos para seguir exportando a los trámites aduaneros,
aspectos logísticos y limitado acceso al financiamiento. Asimismo, según a la
última encuesta de servicios realizada por PROMPERÚ en 2013 para una
muestra de 196 empresas (software, ingeniería, videojuegos, arquitectura,
animación, servicios editoriales, call-centers y franquicias) se señaló como
principales motivos: (i) desconocimiento de mercados internacionales; (ii)
desconocimiento de mecanismos de exportación y (iii) limitaciones financieras.
El PENX 2025 busca resolver los desafíos relativos a la sobrevivencia de forma
progresiva especialmente a través intervenciones focalizadas y multisectoriales.
Desde el punto de vista de la política pública, la sobrevivencia es uno de los
factores más relevantes del análisis debido a que la misma estaría limitando la
internacionalización de las empresas.
Sección II: Política pública de apoyo a las exportaciones
Los procesos de negociación de los acuerdos comerciales implicaron la movilización de actores críticos del sector público y
privado, que marcaron un hito en la historia comercial del país. Por ejemplo, en el caso de la negociación del Acuerdo de
Promoción Comercial suscrito con EEUU se requirió movilizar más de mil quinientas personas, organizar 21 mesas de
negociación en 13 rondas, establecer salas adjuntas para las cuales se convocó a más de dos mil quinientas personas del
sector privado y la sociedad civil.
Esfuerzos similares se han realizado recientemente durante la negociación del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP, por
sus siglas en inglés) que convoca a 12 de las principales economías del APEC y mantiene 25 mesas de negociación durante
más de 20 reuniones, en adición a las 12 reuniones que han sostenido sus Ministros de Comercio Exterior y a las cuatro
reuniones de sus líderes respectivos.
En ese sentido, las negociaciones comerciales internacionales que ha realizado el Perú han demandado y demandarán de un
alto esfuerzo, el mismo que ha venido siendo desplegado por todos los actores del país en su conjunto para coadyuvar al
desarrollo de la política comercial del Perú.
El PENX 2003-2013 buscó a través de la
ejecución de sus objetivos estratégicos: (i)
desarrollo de oferta exportable; (ii)
desarrollo de mercados; (iii) facilitación de
comercio; y (iv) desarrollo de una cultura
exportadora, la consolidación y
aprovechamiento de los acuerdos
comerciales.
En el tema de desarrollo de mercados se En facilitación de comercio, MINCETUR
Finalmente, el avance de cada uno de los
Respecto a la oferta exportable, se apoyó a los exportadores proveyendo un lideró el desarrollo e implementación de la En cultura exportadora se realizaron
objetivos estratégicos se considera
promovió el desarrollo de cadenas marco de estabilidad jurídica a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior eventos de comunicación y diseminación en
satisfactorio a pesar de los desafíos que las
productivas con énfasis en productos de la suscripción de acuerdos comerciales, así (VUCE), como mecanismo de general para promover la iniciativa
empresas exportadoras no tradicionales
biodiversidad. como el establecimiento de oficinas modernización y simplificación de procesos productiva con miras a la exportación.
enfrentaron
comerciales en el exterior. de exportaciones e importaciones.
PENX 2003-2013
PRINCIPALES LOGROS DEL PENX 2003-2013
DESARROLLO DE
LA OFERTA
EXPORTABLE
DESARROLLO DE
MERCADOS
FACILITACIÓN
DE COMERCIO
DESARROLLO DE
UNA CULTURA
EXPORTADORA.
LECCIONES APRENDIDAS DEL PENX 2003-2013
Alto compromiso
político y técnico
Nuevos
mercados, Gobiernos
nuevos regionales
productos
Coordinación Monitoreo
multisectorial permanente
Focalización de Presupuesto por
esfuerzos resultados
Sección III: Actualización PENX 2025
La actualización del PENX al 2025 se
enmarca en la definición de roles
institucionales que no solo incluyen el
ámbito de esfera de MINCETUR sino
también a otros sectores los cuales son
Con la implementación del PENX 2003- fundamentales para asegurar la
2013, MINCETUR ha adquirido una internacionalización de la empresa
mayor experiencia y conocimiento del peruana.
sector exportador y ha fortalecido su
capacidad institucional para responder
adecuadamente a los cambios de
mercado. En ese sentido, las lecciones
aprendidas serán la base fundamental,
junto al marco analítico antes descrito,
para la actualización del PENX al 2025.
Pilares PENX 2025
El PENX establece cuatro pilares
estratégicos:
Facilitación del comercio exterior y Generación de capacidades para la
Internacionalización de la empresa y Oferta exportable diversificada,
eficiencia de la cadena logística internacionalización y consolidación
diversificación de mercados. competitiva y sostenible.
internacional. de una cultura exportadora.
Líneas de Acción del PENX 2025
Para alcanzar los objetivos
estratégicos y los pilares, el PENX El cumplimiento de las actividades
establece 15 líneas de acción y 93 estratégicas a su vez asegurará la
programas. Los últimos consecución de las líneas de acción y
corresponden a actividades de éstas, al final, la de los pilares y
carácter estratégico, las cuales serán objetivos estratégicos del PENX 2025.
ejecutadas de forma multisectorial.
MINCETUR y el PENX 2025
MINCETUR en su rol de regulador y promotor del comercio
exterior es el responsable principal del logro de los objetivos del
PENX 2025. Sin embargo, este esfuerzo multisectorial que convoca
al sector público y privado requiere de un amplio diálogo y
compromiso que permita implementar los proyectos y actividades
del plan con el fin de alcanzar las metas y objetivos propuestos por
el mismo, así como identificar y priorizar los beneficiarios de
manera de maximizar el impacto del PENX y tener como
consecuencia la mejora de la competitividad exportadora.
Es necesario señalar que la articulación desarrollada por
MINCETUR en la última década ha permitido que la política
comercial y el PENX se constituyan en políticas de estado y el PENX
2025 marcará el derrotero del comercio exterior peruano en los
próximos diez años.
Links de trabajo
• https://www.youtube.com/watch?v=NsFyYC7XFmA
• https://www.youtube.com/watch?v=iDxdSnGDeFA&t=32s
