PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
Y GESTIÓN DE INVERSIONES
(INVIERTE.PE)
Lic. Raúl Eduardo Orellana Felipe
Fase de Programación
Multianual de
Inversiones
• Etapas de la Fase de Programación Multianual
de Inversiones
• Criterios para la programación multianual de
inversiones
• Servicios públicos en la cadena de valor
• Brechas de acceso a servicios públicos
Etapas de la Fase de Programación
Multianual de Inversiones
Planeamiento Estratégico y Programación
Multianual
Fuente: Guía
para el
Planeamiento
Institucional -
CEPLAN
PMI como el articulador del Planeamiento
y el Presupuesto
PMI como el articulador del Planeamiento
y el Presupuesto
La programación multianual de inversiones tiene como objetivo vincular el
planeamiento estratégico y el proceso presupuestario, mediante la elaboración y selección de
una cartera de inversiones orientada al cierre de brechas prioritarias, ajustada a los objetivos y
metas de desarrollo nacional, sectorial y/o territorial. Las inversiones se concretan a través de
obras, bienes y servicios (PAC). Por lo tanto, éste debe armonizarse con el PIA, el mismo que
responde al PMI y al POI, y éstos, deben estar orientados a través de los Objetivos Estratégicos.
Para dicho fin, los Sectores conceptualizan, definen, actualizan, aprueban y publican los
indicadores de brechas de infraestructura o de acceso a servicios que utilizan los Sectores, GR y
GL para la elaboración, aprobación y publicación del diagnóstico de brechas de infraestructura o
de acceso a servicios. Con dicho diagnóstico las entidades determinan sus criterios de
priorización, con los cuales se seleccionan y priorizan las inversiones a ser registradas en la
cartera de inversiones del PMI. La Programación Multianual de Inversiones comprende:
PMI como el articulador del Planeamiento
y el Presupuesto
La Programación Multianual de Inversiones comprende:
Elaboración y aprobación de los indicadores de brechas de
1
infraestructura o de acceso a servicios
Elaboración y publicación del diagnóstico de la situación de
2
las brechas de infraestructura o de acceso a servicios
3 Elaboración y aprobación de los criterios de priorización
4 Elaboración de la cartera de inversiones del PMI
5 Aprobación del PMI y presentación a la DGPMI
6 Elaboración y publicación del PMIE
Anexo Nº 06: Plazos para la Fase de
Programación Multianual de Inversiones
(Periodo 2021-2023)
Anexo Nº 06: Plazos para la Fase de
Programación Multianual de Inversiones
(Periodo 2021-2023)
Anexo Nº 06: Plazos para la Fase de
Programación Multianual de Inversiones
(Periodo 2021-2023)
Brecha (Definición)
“Es la diferencia entre la oferta disponible optimizada de
infraestructura (la cual incluye la infraestructura natural) o acceso
a servicios públicos y la demanda, a una fecha determinada y
ámbito geográfico determinado. Puede ser expresada en términos
de cantidad y/o calidad”
Brecha (de acceso a servicio público)
Servicio público con brecha Indicador de brecha
% de locales educativos para educación inicial que
Servicio de educación básica contiene capacidad instalada inadecuada
regular nivel inicial % de personas no matriculadas en el nivel
inicial respecto a la demanda potencial
Servicio de acceso a agua potable % de la población urbana sin acceso al servicio
mediante red pública de agua potable mediante red pública
% de establecimientos de salud del primer
Servicio de salud del primer nivel de
nivel de atención con capacidad instalada
atención
inadecuada
1. Elaboración y aprobación de los
indicadores de brechas de infraestructura
o de acceso a servicios
Los indicadores de brechas son las expresiones cuantitativas de las brechas de infraestructura
o de acceso a servicios, los cuales se elaboran a partir de una variable o conjunto de variables
interrelacionadas entre sí que permiten su medición para un determinado momento o periodo
de tiempo.
La OPMI del Sector es responsable de conceptualizar, definir y actualizar los indicadores de
brechas de infraestructura o de acceso a servicios que se enmarquen en el ámbito de la
responsabilidad funcional del Sector, de acuerdo a los instrumentos metodológicos establecidos
por la DGPMI. Los indicadores de brechas definidos según su estructura funcional son remitidos
a la DGPMI mediante el Formato Nº 04-A: Indicador de Brecha, para su validación metodológica.
Registro de los valores de los indicadores
de Brechas • Los Sectores son los responsables de
registrar los IB, desagregados a nivel de
departamento, provincia y distrito, según
corresponda.
• Los valores de los indicadores se
registrarán en el Módulo PMI.
• No a todos los indicadores les
corresponde desagregarse a nivel de
distrito, el nivel de desagregación
dependerá de las competencias que tiene
cada nivel de gobierno y/o a la
disponibilidad de información.
• Cuando a un indicador le corresponde
desagregarse a nivel de distrito y no se
dispone del valor, se mostrará “ND”; y en
caso no aplique el cálculo del valor se
mostrará “NA”.
2. Elaboración y publicación del
diagnóstico de la situación de las brechas
de infraestructura o de acceso a servicios
A. Diagnóstico de Brechas (DB) del GR y GL
▪ La OPMI del GR/GL actualizará el DB realizado en el 2019, con la información actualizada de los
valores numéricos de los Indicadores de Brechas (IB) de su territorio.
▪ Para dicho fin, la OPMI recopila, sistematiza y analiza la información que permite tener
conocimiento sobre la situación de las brechas.
▪ La OPMI recopilará los valores numéricos de los IB para su ámbito territorial de la consulta
pública web de Indicadores de Brechas:
https://ofi5.mef.gob.pe/brechas/
▪ De no encontrase el valor de un determinado indicador, el GR o GL podrá estimar para su territorio
el valor del IB con fuentes primarias o secundarias en caso no se tenga información del IB.
Obtención de valores numéricos de los
Indicadores de Brecha
B. Actualización del Diagnóstico de Brechas
▪ El DB de los GR y GL deberá contener los siguientes elementos:
• Ubicación Geográfica
Breve descripción general del entorno geográfico, en términos de su extensión y
límites del distrito, provincia o departamento en el que opera la entidad.
La OPMI es quien • Ordenamiento de los IB por Función
elabora y publica el Ordenar los IB por cada Función en las que tenga competencia y mostrar los
Diagnóstico de
valores para el territorio, según el siguiente cuadro:
Brechas en su
portal institucional.
• Contextualización de los IB previamente recopilados
Análisis de los IB recopilados, busca explicar nivel de importancia del IB en la circunscripción
territorial; sus complementariedades/sinergias con otros IB; lugares de mayor déficit; la población
y los grupos poblacionales a los que afecta en mayor medida; el potencial económico, entre otros.
3. Elaboración y aprobación de los criterios
de priorización
▪ Tienen por objetivo establecer la prioridad de cada inversión que conforma la cartera de
inversiones del PMI, los cuales se elaboran sobre la base del diagnóstico de brechas y los
objetivos a alcanzar respecto al cierre de brechas.
▪ Los CP los aprueba los Sectores y pueden actualizarse previa validación de la DGPMI.
▪ Los CP están alineados al cierre de brechas (Invierte.Pe) y al planeamiento estratégico
(SINAPLAN).
▪ Los CP se aplican para las transferencias del GN a los GR y GL.
3. Elaboración y aprobación de los criterios
de priorización
▪ Para elaborar la cartera de inversiones se aplica los CP otorgando un puntaje determinando su
prioridad dentro de la cartera a cada inversión.
▪ Las inversiones del PMI año anterior solo se actualiza su puntaje por ajustes de la aplicación del
criterio actualización de valores y en caso de CP se hayan actualizado.
Criterios de Priorización de los Sectores
▪ Son parámetros técnicos que permiten determinar la prioridad de las inversiones dentro del ámbito
de competencia de cada Sector, por lo que la aplicación de dichos criterios a los GR y GL se traduce
en su aplicación a cada función en la que tenga competencia el GR y GL.
▪ Se obtiene un puntaje que va de 0 a 100 puntos, lo cual indicará su prioridad dentro del grupo de
inversiones
Criterios de Priorización Sectoriales
Criterio de Cierre de Brechas • Prioriza las inversiones orientadas al cierre de brechas de
infraestructura y/o de acceso a servicios públicos en función al
(Máx 25 puntos) tamaño de la brecha.
Criterios Generales Criterio de alineamiento al • Prioriza las inversiones en función a su alineamiento con los OEI
(Obligatorios) planeamiento estratégico y AEI de la Ruta Estratégica del PEI de la entidad y su vinculación
a la Política General de Gobierno (PGG).
(Máx 25 puntos)
• Priorizar las inversiones cuyo ámbito geográfico de intervención
Criterio de Pobreza se encuentre en situación de mayor pobreza.
• Prioriza las inversiones cuyo ámbito geográfico de intervención
Criterio de Población cuente con mayor población beneficiada por el servicio público
asociada a la inversión.
Criterios Generales
(Opcionales) Criterio de Ejecutabilidad • Prioriza las inversiones de aquellas UEI con mayor capacidad de
Presupuestal ejecución presupuestal.
Criterio de Presupuesto de • Prioriza las inversiones de aquellas entidades conpresupuesto
Inversión Pública Percápita para inversiones per cápita relativamente bajo en comparación a
las demás entidades.
Criterios • Relacionados a las competencias específicas de cada sector.
Otros Criterios Sectoriales
Sectoriales
20
Criterios de Priorización Sectoriales
CRITERIOS DE PRIORIZACION SECTORIALES
CRITERIOS GENERALES CRITERIOS ESPECÍFICOS
PRIMERA ETAPA (CANCELATORIO) SEGUNDA ETAPA …(Otros)
2. Criterio de 6. Criterio de
alineamiento al 5. Criterio de presupuesto de
Inversiones 1. Criterio de cierre 3. Criterio de 4. Criterio de PUNTAJE TOTAL
planeamiento ejecutabilidad inversión pública
de brechas pobreza población …(Otros)
estratégico presupuestal per cápita
25 25 A definir por la entidad A definir por la entidad A definir por la entidad A definir por la entidad A definir por la entidad
Inversión 1 ∑
Inversión 2 ∑
Inversión 3 ∑
Inversión 4 ∑
Inversión 5 ∑
Inversión 6 ∑
Inversión 7 ∑
…
Inversión n ∑
Nota:
P1: La suma total de los puntajes de los criterios generales y sectoriales tiene que ser igual a 100 (valor de 1 al 100). Los criterios generales de la primera etapa ya tienen establecidos el
puntaje de 25 para cada uno.
Distribución del Puntaje de las Inversiones
según Servicio y criterio de priorización
Criterios de Priorización de los GR y GL
▪ Los GR y GL proponen criterios de priorización que consiste únicamente en la priorización de
funciones. Esta priorización de registra en el MPMI.
▪ Utiliza la ruta estratégica del PEI la OPMI debe revisar vinculación de las funciones en la que tiene
competencia.
▪ Propone la mejor combinación de Objetivos Estratégicos y Acciones Estratégicas para implementar la
estrategia por cada OEI.
▪ En el siguiente cuadro, a manera de ejemplo, se muestra la vinculación entre los OEI, AEI y las
Funciones en las cuales los gobiernos sub nacionales tiene competencia.
Gracias
Lic. Raúl Eduardo Orellana Felipe
