BIENVENIDA

Bienvenidos al curso Conociendo el Sistema Nacional de Protección Civil en México.

México por sus características geográficas se ve afectado constantemente por la presencia

de diferentes fenómenos perturbadores que pueden generar daños importantes a la
población y al medio ambiente. Uno de estos eventos fue el sismo de 1985, el cual provocó
un desastre de consecuencias históricas, forjando la necesidad de establecer un sistema de
protección civil que generara las directrices de coordinación a través de la participación
conjunta de los diferentes actores del sector público, privado y social; así como con los
diferentes niveles de gobierno. Por ello, en 1986 se establece el marco normativo para la
creación del Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC) en nuestro país. 
 
Con estos temas que revisaras a lo largo de este curso, identificarás la importancia del
SINAPROC, teniendo presente que su objetivo general es el de proteger a la persona, a la
sociedad y su entorno ante la eventualidad de los riesgos y peligros que representan los
agentes perturbadores y la vulnerabilidad en el corto, mediano o largo plazo, provocada por
fenómenos naturales o antropogénicos, a través de la gestión integral de riesgos y el
fomento de la capacidad de adaptación, auxilio y restablecimiento en la población.
Considera que todos podemos contribuir con el SINAPROC.

Esperemos que este curso sea de tu agrado y sea de utilidad para tu desempeño profesional
y personal. 

¡Éxito!

Competencia general
Al finalizar el curso, el participante identificará la estructura y funcionamiento del Sistema
Nacional de Protección Civil (SINAPROC) por medio de sus antecedentes y normatividad
en los tres niveles de gobierno (municipal, estatal y federal) para reconocer la importancia
de las acciones de protección civil, tanto preventivas como de auxilio en la salvaguarda de
la población, de sus bienes y del medio ambiente ante una emergencia o desastre.  

Metodología de trabajo
El curso está estructurado en cinco bloques de aproximadamente dos horas cada uno, que se
cursarán en un tiempo máximo de 10 horas.

En este curso revisaremos los antecedentes que dieron origen a la conformación del Sistema
Nacional de Protección Civil (SINAPROC) en México, su estructura y funcionamiento; así como el
marco normativo en materia de protección civil. Adicionalmente, revisaremos los mecanismos
desarrollados para la profesionalización de los integrantes del SINAPROC, a través de la
certificación por competencias en protección civil, aludiendo a lo establecido en el Artículo 4 de la
Ley General de Protección Civil, el cual señala como prioridad nacional el establecimiento de un
sistema de certificación de competencias, que garantice un perfil adecuado en el personal
responsable de protección civil en los tres órdenes de gobierno. 

  

En algunos temas, te brindaremos información adicional para su consulta. Al finalizar cada bloque

se realizará una evaluación de los contenidos revisados. Esperamos que los contenidos sean para
tu beneficio y contribuya en tu formación en diferentes temas de protección civil. 

Bloque 1. Generalidades del Sistema Nacional de

Protección Civil
1.1. Antecedentes "Eventos de alto impacto que dieron origen al SINAPROC"

 Creación del SINAPROC

 Comisión Nacional de Reconstrucción
 Emblema del SINAPROC
 Descripción del símbolo de protección civil en México 
 Logotipo de protección civil 

1.2. Estructura orgánica del  Sistema Nacional de Protección Civil

 Poder Ejecutivo Federal 

 Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal
 Sistemas Estatales y Municipales de Protección Civil
 Grupos Voluntarios, Vecinales y Organizaciones de la Sociedad
Civil
 Cuerpos de bomberos
 Representantes de los Sectores Privado y Social
 Medios de Comunicación (Masiva Electrónicos y Escritos)
 Centros de Investigación, Educación y Desarrollo Tecnológico

1.3. Órganos del SINAPROC

 Consejo Nacional de Protección Civil

 Comité Nacional de Emergencias y Desastres de Protección Civil
 Centro Nacional de Comunicación y Operación de Protección Civil
 Centro de Operaciones
 Comités Interinstitucionales
 Consejo Consultivo Permanente
 Comités Científicos Asesores y las Instancias Técnicas
 Grupo Interinstitucional de Análisis y Coordinación para Ciclones
Tropicales
1.4. Operación del SINAPROC 

 Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana

 Coordinación Nacional de Protección Civil
 Centro Nacional de Prevención de Desastres
 Junta de Gobierno del Centro Nacional de Prevención
de Desastres
 Escuela Nacional de Protección Civil

1.5. Instrumentos financieros del SINAPROC 

 Fondo de Prevención de Desastres (FOPREDEN)

 Fondo de Desastres Naturales (FONDEN)

Bloque 2. Marco Normativo del SINAPROC

2.1. Plan Nacional de Desarrollo (PND)

2.2. Programa Nacional de Protección Civil (PNPC)

2.3. Ley General de Protección Civil (LGPC)

 Prioridades Nacionales en Protección Civil

2.4. Reglamento de la Ley General de Protección Civil 

2.5. Leyes estatales y municipales de Protección Civil

2.6. Otra normatividad (Normas Oficiales Mexicanas) 

Bloque 3. El SINAPROC en los tres niveles de gobierno

3.1. Programas de Protección Civil (Acciones preventivas) 

 Programas especiales de protección civil 

 Programas interinstitucionales 

3.2. Programas Nacionales (Acciones de auxilio y recuperación)

 Plan Nacional de Respuesta MX 

 Plan DN-III-E
 Plan Marina 
Bloque 4. El enfoque de la prevención y el Sistema
Nacional de Protección Civil (SINAPROC)
4.1. Gestión Integral de Riesgos y sus etapas

4.2. El Marco de Acción de Hyogo (2005-2015)

4.3. El Marco de Sendai  (2015-2030)

4.4. Participación de la población 

Bloque 5. La profesionalización por competencias de los

integrantes del SINAPROC
5.1. Marco normativo del modelo por competencia

5.2. Modelo de Gestión por competencias 

5.3. La certificación por competencia en Protección Civil 

5.4. La Escuela Nacional de Protección Civil como Entidad de Certificación y Evaluación 

MAPA TEMÁTICO BLOQUE 1

Mapa Temático del Bloque 1. Generalidades del Sistema Nacional de Protección Civil
(SINAPROC)
Introducción
En este primer bloque identificarás los antecedentes para la creación del Sistema Nacional
de Protección Civil (SINAPROC), su estructura y los actores que lo conforman, tendrás un
panorama de la importancia del SINAPROC ante la ocurrencia de un fenómeno de origen
natural o antropogénico. Es esencial que durante el curso revises información
complementaria que te estaremos sugiriendo con objeto de que profundices en los temas
que seguramente te parecerán relevantes para tu desarrollo académico y profesional.

COMPETENCIA
Al finalizar el bloque el participante identificará los eventos más importantes que afectaron
a México y que dieron origen a la creación del Sistema Nacional de Protección Civil
(SINAPROC) en nuestro país; así como su estructura y funcionamiento.

1.1. Antecedentes: eventos de alto impacto que dieron

origen al SINAPROC
El Sistema Nacional de Protección Civil de nuestro país, se conformó después de la ocurrencia de
algunos eventos con serias consecuencias para la población y la infraestructura. Estos eventos
fueron los siguientes:

o la explosión en el pozo petrolero "Ixtoc" en 1979 al sur del Golfo de México

o la erupción del volcán Chichonal en 1982
o las explosiones de San Juan Ixhuatepec el 19 de noviembre de 1984 
o el sismo en la Ciudad de México en 1985

En la siguiente línea del tiempo te brindamos mayor información sobre estos eventos. 
    

Eventos que propiciaron la creación del SINAPROC

Pozo Ixtoc 1979: En 1979 al sur del Golfo de México, se registró una explosión en
el pozo petrolero “Ixtoc”, el expediente técnico determinó que más de 3 millones
de barriles de crudo (se calcula que fueron alrededor de 3.4 mdb) se esparcieron
al mar durante 280 días.

 El derrame del pozo petrolero se extendió desde las costas de la península de
Yucatán hasta Texas en Estados Unidos de Norteamérica, dicho desastre provocó
una gran contaminación y afectación al medio ambiente sin que se haya precisado
las víctimas humanas y materiales.
Erupción volcán Chicnonal 1982 : El 28 de marzo de 1982 a las 9:00 pm, el volcán
El Chichonal, o mejor conocido como el “Chichón”, en el estado de Chiapas,
hizo erupción, devastó 14 poblados y dejó aproximadamente 2 mil personas
muertas en los municipios de Francisco León y Chapultenango. 

Explosiones San Juan Ixhuatepec : Las explosiones de San Juan Ixhuatepec a las
05:35 de la mañana, del 19 de noviembre de 1984 en el municipio de
Tlalnepantla Edo. México provocaron la muerte de 410 personas, 4 mil 500
lesionados, 200 mil damnificado.

Sismo 1985 : El sismo del 19 de septiembre de 1985 con una magnitud de 8.1
causando grandes daños en varias regiones, especialmente en la Ciudad de
México. 

1.1. Antecedentes: eventos de alto impacto que dieron

origen al SINAPROC
Uno de los eventos más devastadores para México, fueron los sismos del 19 y 20 de septiembre de
1985 con una magnitud de 8.1 causando grandes daños en varias regiones, especialmente en la
Ciudad de México. Este suceso puso al descubierto la alta vulnerabilidad del territorio y la
necesidad de perfeccionar los dispositivos de seguridad por parte de las autoridades; así como de
la sociedad, con la finalidad de estar preparados y poder reaccionar de forma rápida, eficiente y
organizada ante desastres de tales proporciones.

Estos eventos que conmocionaron al país, particularmente el sismo de 1985, puso de manifiesto la
falta de una organización y coordinación entre las diferentes dependencias de gobierno, para dar
respuesta oportuna, eficiente y planeada para el auxilio de la población afectada. En el sismo de
1985, la misma población civil al darse cuenta de las dimensiones del desastre, se organizó e
improvisó estaciones de auxilio: algunas personas donaron artículos y contribuyó de diferentes
maneras. La población se organizó en grupos para ayudar a levantar los escombros y salvar a las
personas que se encontraban atrapadas. Este fue un comportamiento de solidaridad del pueblo de
México ante la adversidad. 

Creación del SINAPROC

Comisión Nacional de Reconstrucción 

Como parte de las acciones para la reconstrucción después del sismo de 1985, el gobierno
mexicano estableció el 9 de octubre de 1985, la creación de la Comisión Nacional de
Reconstrucción, con el fin de dirigir las acciones de auxilio a la población damnificada y sentar las
bases para establecer los mecanismos, sistemas y organismos para atender mejor a la población
ante la eventualidad de otros desastres, incorporando las experiencias de instituciones públicas,
sociales y privadas, de la comunidad científica y de la población en general; así como de otros
países.
Comisión Nacional de Reconstrucción (continuación)
Con el fin de desarrollar ágilmente las funciones de la Comisión Nacional de Reconstrucción, se
crearon seis comités, entre ellos destacaremos el Comité de Prevención de Seguridad Civil, el cual
tuvo entre sus funciones, fungir como Órgano de Consulta y Participación Ciudadana, con objeto
de realizar los estudios que llevarán a establecer un Sistema Nacional de Protección Civil. A su vez,
el Comité de Prevención de Seguridad Civil, se organizó en diferentes subcomités que llevaron a
cabo 59 sesiones internas y tres reuniones plenarias. En estas sesiones se abrió la participación a la
población a través de una convocatoria pública que permitió resaltar la participación de partidos
políticos, organismos públicos, sociales y privados, asociaciones, institutos de investigación y
docencia; colegio de profesionales, y especialistas en distintas disciplinas relacionados con el
tema. 

El Comité de Prevención de Seguridad Social se conformó en

diferentes Subcomités, A partir de los trabajos de estos subcomités se
elaboró el documento "Bases para el establecimiento del Sistema
Nacional de Protección Civil".
Como resultado de los trabajos de los subcomités, además de la valiosa información de las
experiencias nacional e internacional en materia de protección civil, se conformó el documento
denominado "Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Protección Civil".

Comisión Nacional de Reconstrucción (continuación)

El 6 de mayo de 1986 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el Decreto por el que se
aprueban las Bases para el establecimiento del Sistema Nacional de Protección Civil.

Este documento se compone de trece capítulos, conjuntados en tres grandes apartados:

En el primero señala el marco conceptual y de planeación del Sistema Nacional de Protección Civil
(SINAPROC)

En el segundo aborda la propuesta de estructura institucional

En el tercero establece una propuesta operativa para dicho Sistema

Emblema del SINAPROC

Emblema del SINAPROC

El emblema del Sistema Nacional de Protección Civil está inspirado en un Chimalli, la cual es una
palabra de origen náhuatl que significa escudo o protección. Los chimallis eran escudos hechos
con diversos materiales como madera. Entre los guerreros aztecas los escudos (malacates o
chimallis) eran los medios de protección ante los ataques enemigos; tenían forma de disco o
rodela y se utilizaba en los combates cuerpo a cuerpo. Los diseños de los escudos Mexica eran
muy variados, dependiendo del rango social/militar, el origen del guerrero, etc. Constituyéndose
en muchos casos en auténticos mandalas, donde la partición del espacio circular respondía a los
conceptos cosmogónicos tanto de la cuaternidad como de la dinámica del tres y del dos (Manual
para la Reproducción de la Imagen Institucional del Emblema Distintivo del Sistema Nacional de
Protección Civil, 2014: 3).

Emblema del SINAPROC

Descripción del símbolo de protección civil en México 

El símbolo de la protección civil en México se elaboró  a partir de una fusión entre el Chimalli
(círculo de protección azteca) y el logotipo universal de protección civil (triángulo equilátero azul
sobre fondo color naranja) y con ello comunicar la protección del pueblo mexicano (Manual para
la Reproducción de la Imagen Institucional del Emblema Distintivo del Sistema Nacional de
Protección Civil, 2014: 4).

 
Si deseas consultar mayor información sobre la conformación del emblema del SINAPROC, te
invitamos a revisar el documento del “Manual para la Reproducción de la Imagen Institucional del
Emblema Distintivo del Sistema Nacional de Protección Civil”, 2014.

El Chimalli (círculo de protección azteca) eran los medios de protección ante los
ataques enemigos; tenían forma de disco o rodela y se utilizaba en los combates
cuerpo a cuerpo entre los guerreros aztecas.

El logotipo base del Sistema Nacional de Protección Civil se compone de escudo denominado Chimalli,
triángulo equilátero dentro de un círculo y al calce leyenda del Sistema Nacional de Protección Civil 

El triángulo equilátero azul sobre fondo color naranja representa el símbolo

universal de Protección Civil fue creado en 1949 en el marco de las reuniones de la
Liga de Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna, actualmente Federación
Internacional de Sociedades de la Media Luna Roja.   

Propósito del SINAPROC

Propósito del SINAPROC

  

El Sistema Nacional de Protección Civil, por sus siglas se denomina SINAPROC y se define como un
conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos, normas,
instancias, principios, instrumentos, políticas, procedimientos, servicios y acciones, que establecen
corresponsablemente las dependencias y entidades del sector público entre sí, con las
organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con los Poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, de los organismos constitucionales autónomos, de las entidades federativas,
de los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, a fin de efectuar
acciones coordinadas, en materia de protección civil (Ley General de Protección Civil, Artículo 14,
2018). Para profundizar en la estructura y operación del SINAPROC, revisa el  Manual de
Organización y Operación. 

      

El SINAPROC, conforme al artículo 16 de la Ley General de Protección Civil, se encuentra integrado

por todas las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, por los sistemas de
protección civil de las entidades federativas, sus municipios y las demarcaciones territoriales; por
los grupos voluntarios, vecinales y organizaciones de la sociedad civil, los cuerpos de bomberos;
así como por los representantes de los sectores privado y social, los medios de comunicación y los
centros de investigación, educación y desarrollo tecnológico. 
Las funciones del Ejecutivo Federal en materia de protección civil
son:

Coordinar las labores de protección civil en beneficio de la población, sus

bienes y entorno, induciendo y conduciendo la participación de los
diferentes sectores y grupos de la sociedad en el marco de la Gestión
Integral de Riesgos.
Promover la incorporación de la Gestión Integral de Riesgos en el desarrollo
local y regional, estableciendo estrategias y políticas basadas en el análisis
de los riesgos, con el fin de evitar la construcción de riesgos futuros y la
realización de acciones de intervención para reducir los riesgos existentes

Contemplar, en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de

cada ejercicio fiscal, recursos para el óptimo funcionamiento y operación de
los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos a que se refiere la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, con el fin de
promover y apoyar la realización de acciones de orden preventivo; así como
las orientadas tanto al auxilio de la población en situación de emergencia,
como la atención de los daños provocados por los desastres de origen
natural.
Emitir declaratorias de emergencia o desastre de origen natural, en los
términos establecidos en la Ley General de Protección Civil y en la
normatividad administrativa.
Disponer la utilización y destino de los recursos de los Instrumentos
Financieros de Gestión de Riesgos, con apego a lo dispuesto por la
normatividad administrativa en la materia.
Promover la incorporación de la Gestión Integral de Riesgos en el desarrollo
local y regional, estableciendo estrategias y políticas basadas en el análisis
de los riesgos, con el fin de evitar la construcción de riesgos futuros y la
realización de acciones de intervención para reducir los riesgos existentes
Dictar los lineamientos generales en materia de protección civil para inducir
y fomentar que el principio de la Gestión Integral de Riesgos y la
Continuidad de Operaciones, sea un valor de política pública y una tarea
transversal para que con ello se realicen acciones de orden preventivo, con
especial énfasis en aquellas que tienen relación directa con la salud, la
educación, el ordenamiento territorial, la planeación urbano-regional, la
conservación y empleo de los recursos naturales, la gobernabilidad y la
seguridad.
Vigilar, mediante las dependencias y entidades competentes y conforme a
las disposiciones legales aplicables, que no se autoricen centros de
población en zonas de riesgo y, de ser el caso, se notifique a las
autoridades competentes para que proceda a su desalojo, así como al
deslinde de las responsabilidades en las que incurren por la omisión y
complacencia ante dichas irregularidades.
 Promover ante los titulares de los Poderes Ejecutivo y Legislativo de las
entidades federativas, la homologación del marco normativo y las
estructuras funcionales de la protección civil.

Dependencias del SINAPROC

Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal

De acuerdo con el Artículo 16 de la Ley General de Protección Civil, corresponde a las

Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, lo siguiente:

 Coadyuvar en las tareas de protección civil, compartiendo con la

autoridad competente que solicite y justifique su utilidad, la
información de carácter técnico, ya sea impresa, electrónica o en
tiempo real relativa a los sistemas y/o redes de alerta, detección,
monitoreo, pronóstico y medición de riesgos.

Sistemas Estatales y Municipales de Protección Civil

Conforme al Artículo 17 de la Ley General de Protección Civil corresponde a los

Gobernadores de los Estados, Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, los Presidentes
Municipales y los Alcaldes de las Demarcaciones Territoriales, lo siguiente: 

 La integración y funcionamiento de los sistemas de protección civil,

conforme a lo que establece la Ley General de Protección Civil y la
legislación local correspondiente, igualmente en cada uno de sus
ámbitos, se asegurarán del correcto funcionamiento de los Consejos
y Unidades de Protección Civil, o sus equivalentes, promoviendo
para que sean constituidos con un nivel no menos a Dirección
General preferentemente y de acuerdo a la legislación aplicable,
como organismos con autonomía administrativa, financiera, de
operación y gestión, dependiente de la secretaría de gobierno,
secretaría del ayuntamiento, y alcaldías, respectivamente. 

Grupos voluntarios
Grupos Voluntarios, Vecinales y Organizaciones de la Sociedad Civil

Conforme a lo establecido en el Artículo 51 de la Ley General de Protección Civil,

corresponde a los Grupos Voluntarios, Vecinales y Organizaciones de la Sociedad Civil
desarrollar actividades especializadas en materia de protección civil, tales como tareas de
rescate y auxilio, combate a incendios, administración de albergues y centros de acopio y
servicios médicos de urgencia, entre otros.
 
En el marco del funcionamiento del Sistema Nacional de Protección Civil, los Grupos
Voluntarios, Vecinales y de las Organizaciones de la Sociedad Civil, realizan las siguientes
funciones: 

 Participar en forma directa, activa y organizada en las reuniones de prevención que

convoque la autoridad de las entidades federativas, municipal o demarcaciones
territoriales de la Ciudad de México, de protección civil en acciones preventivas y
disminución de la vulnerabilidad;
 Establecer puentes de comunicación y de ser factible, a través de las frecuencias de
radiocomunicación con que cuentan dichas autoridades, implementando un código
de conducta, conforme a los convenios celebrados con las autoridades de protección
civil, de las entidades federativas, municipales o de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México; 
 Participar en las tareas de capacitación integral y multidisciplinaria en materia de
protección civil con la finalidad de que los integrantes de los grupos voluntarios,
vecinales y organizaciones civiles proporcionen una mejor respuesta; 
 Participar de manera ordenada y bajo la coordinación de las autoridades de
protección civil en los centros de operación de las entidades federativas, de los
municipales y de las demarcaciones territoriales, en el desarrollo de tareas
específicas de su competencia; 
 Coadyuvar en situación de emergencia o desastre, bajo las instrucciones de la
autoridad de protección civil, quienes implementarán los procedimientos de
coordinación y articulación a través de un Sistema de Comando de Incidentes, y
 Participar en los diferentes programas o subprogramas de reconstrucción, de
acuerdo a sus capacidades, siempre que se encuentren registrados en su especialidad
y a convocatoria expresa de la autoridad.

Cuerpo de Bomberos
Cuerpo de Bomberos 

Los cuerpos de bomberos definen y establecen los programas de auxilio a la población,

primordialmente en el combate y extinción de incendios y el rescate de lesionados en
emergencias u otras conflagraciones, ejecutando las acciones destinadas a su control y
mitigación en coordinación con los organismos públicos o privados encargados de la
protección civil y la seguridad pública, además de: 

 Coordinar el control y extinción de todo tipo de conflagraciones e

incendios, entre otras emergencias cotidianas o derivadas de un
desastre donde se necesite su intervención, al ponerse en riesgo vidas
humanas y sus bienes materiales; 
 Coordinar los planes y programas operativos permanentes y
emergentes para caso de desastre, evaluando su desarrollo, y 
 Dirigir la atención pronta de toda solicitud de ayuda o apoyo hecha
por la ciudadanía e informar de manera permanente a las autoridades
competentes.
Representantes sectores privado y social
Representantes de los Sectores Privado y Social 

Los representantes de los sectores privado y social son la respuesta organizada, solidaria,
espontánea y temporal de grupos e individuos de la sociedad civil en acciones de
prevención, auxilio y apoyo a la población; así como en la evaluación de daños,
recuperación y acciones de contraloría social.  

Medio de comunicación y Centros de Investigación

Medios de Comunicación Masiva Electrónicos y Escritos 

Los medios de comunicación masiva, electrónicos y escritos, deberán colaborar con las
autoridades con arreglo a los convenios que se concreten, orientando y difundiendo
oportuna y verazmente, información en materia de protección civil y de los mensajes de
alerta que deriven de los Sistemas de Alerta Temprana. 

Centros de Investigación, Educación y Desarrollo Tecnológico 

Los centros de investigación, educación, y desarrollo tecnológico, deberán coadyuvar con

las dependencias de la Administración Pública Federal en la participación y elaboración de
estudios y proyectos para la atención de emergencias o desastres, implementando los
conocimientos y tecnologías con los que cuentan para prevenir o mitigar dichas
contingencias.

Consejo Nacional de Protección Civil

El Consejo Nacional de Protección Civil 

El Consejo Nacional de Protección Civil conforme al Artículo 26 de la Ley General de

Protección Civil, aún vigente, y al Manual de Organización y Operación del Sistema
Nacional de Protección Civil, es un órgano gubernamental consultivo en materia de
protección civil el cual deberá:
El Consejo Nacional de Protección Civil está integrado por:
Comité Nacional de Emergencias
Comité Nacional de Emergencias   

El Comité Nacional de Emergencias y Desastres de Protección Civil conforme al Artículo 32 de la

Ley General de Protección Civil, aún vigente, es un mecanismo de coordinación de las acciones en
situaciones de emergencia y desastre ocasionadas por la presencia de agentes perturbadores que
pongan en riesgo a la población, sus bienes y entorno. Las  funciones del Comité Nacional de
Emergencias y Desastres de Protección Civil son las siguientes:

Funciones Comité Nacional de Emergencias

Integrantes del Comité Nacional de Emergencias

El Comité Nacional de Emergencias 

El Comité Nacional de Emergencias estará integrado por los titulares o por un representante de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, con rango no inferior al de
director general o equivalente, que de acuerdo a su especialidad asume la responsabilidad de
asesorar, apoyar y aportar, dentro de sus funciones, programas, planes de emergencia y sus
recursos humanos y materiales, al SINAPROC; y por representantes que designe el o los
Gobernadores de las Entidades Federativas afectados o por el Jefe del Gobierno de la Ciudad de
México, en su caso.

  
El Comité Nacional de Emergencias estará presidido por el Secretario, o en su ausencia por el
titular de la Coordinación Nacional de Protección Civil, quienes podrán convocar para sesionar en
forma extraordinaria cuando se presenten situaciones extremas de emergencia o desastre, o
cuando la probabilidad de afectación por un agente perturbador sea muy alta, poniendo en
inminente riesgo a grandes núcleos de población e infraestructura del país.

Otros Órganos del SINAPROC

Centro Nacional de Comunicación y Operación de Protección Civil 
 
Es la instancia operativa de comunicación, alertamiento, información, apoyo permanente y
enlace entre los integrantes del SINAPROC en las tareas de preparación, auxilio y
recuperación, además de integrar sistemas, equipos, documentos y demás instrumentos que
contribuyan a facilitarles la oportuna y adecuada toma de decisiones. 
  
Centro de Operaciones 
 
El Centro de Operaciones es el conjunto de instalaciones, equipamiento, personal,
procedimientos y comunicaciones, que se constituye en centro de operaciones, responsable
de administrar la respuesta gubernamental y de la sociedad civil ante un siniestro,
emergencia o desastre. 
  

Comités Interinstitucionales 

Tienen como finalidad apoyar a las autoridades en el diagnóstico y toma de decisión en la

gestión del riesgo, a fin de reducir al máximo los posibles daños que pudiesen generar.
Dichos Comités Interinstitucionales, serán técnicamente apoyados por los Comités
Científicos Asesores u otras instancias técnicas.

Consejo Consultivo Permanente 

Es el órgano asesor del Consejo Nacional, en los siguientes casos, cuando: 

 se requiera la opinión experta sobre algún tema en particular; 

 la urgencia, complejidad, novedad o gravedad de un problema
requiera de la toma de decisiones gubernamentales inmediatas, y 
 el asunto a resolver esté a debate y discusión en el medio académico.

Comités Científicos Asesores

Comités Científicos Asesores y las Instancias Técnicas 

Los Comités Científicos Asesores y las Instancias Técnicas son los órganos técnicos de
consulta para los Comités Interinstitucionales que se integren para los Desastres originados
por Fenómenos Geológicos, Hidrometeorológicos, Químico-Tecnológicos, Sanitario-
Ecológicos, Socio-Organizativos y Astronómicos. 

Los Comités Científicos Asesores promoverán la investigación técnico-científica relacionada con las
ciencias naturales, las ciencias sociales y aquellas disciplinas científicas transversales que se
ocupan de aspectos del comportamiento de los fenómenos perturbadores, de sus efectos sobre la
sociedad y de la Previsión y Prevención de Desastres.

Los Comités Científicos Asesores podrán emitir opiniones y recomendaciones, así como
brindar apoyo técnico a los Comités Interinstitucionales sobre el origen, medición,
evolución, pronóstico e impacto del fenómeno perturbador que corresponda para sugerir las
acciones relacionadas con la Reducción de Riesgos o mitigación de sus efectos en la
Gestión Integral de Riesgos y para la toma de decisiones en la prevención, preparación,
rehabilitación y recuperación de los sistemas afectables, ante la eventualidad de un
fenómeno perturbador.
 
Dichas recomendaciones deben enfocarse prioritariamente hacia las medidas y líneas de
acción tendientes a reducir la vulnerabilidad de las zonas susceptibles de afectación, con
una visión integral hacia la Prevención de Desastres como una medida esencial de
sustentabilidad de las comunidades, medios de vida y entorno. Los Comités Científicos
Asesores operarán bajo la supervisión de la Coordinación Nacional, quien proporcionará
los recursos necesarios para su funcionamiento, con cargo a su presupuesto aprobado y
sujeto a disponibilidad presupuestaria. 

Grupo Interinstitucional
Grupo Interinstitucional de Análisis y Coordinación para Ciclones Tropicales

En caso de un ciclón tropical que pudiese afectar a la población, la Secretaría de Seguridad y

Protección Ciudadana a través de la Dirección General de Protección Civil convoca al Grupo
Interinstitucional de Análisis y Coordinación para Ciclones Tropicales, con el propósito de definir
los niveles y zonas de alertamiento y emitir recomendaciones a la población; compuesto por un
órgano colegiado de especialistas de la Secretaría de Seguridad, Medio Ambiente y Recursos
Naturales, Marina, Defensa Nacional, Comunicaciones y Transportes y de la Comisión Federal de
Electricidad el cual efectúa el análisis técnico del ciclón tropical.

Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana

Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana  

De acuerdo con el Reglamento Interno de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana

(SSPC), la coordinación ejecutiva del SINAPROC recae en la Secretaría de Seguridad por conducto
de la Coordinación Nacional de Protección Civil (CNPC). Las funciones que corresponde a la
Secretaría de Seguridad son:

Coordinación Nacional de Protección Civil

Coordinación Nacional de Protección Civil 

Las atribuciones de la Coordinación Nacional de Protección Civil (CNPC) de acuerdo con el Artículo
22 del Reglamento Interno de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana son las
siguientes: