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R.D. Legislativo 5/2015, texto refundido de la

LEY DEL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO

Unidad 10.
Régimen disciplinario

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Unidad 1: Nombre de Unidad
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ÍNDICE

1. Responsabilidad disciplinaria
2. Potestad disciplinaria
3. Faltas
4. Sanciones
5. Procedimiento disciplinario

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 Índice
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1. Responsabilidad
disciplinaria
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4
1. Responsabilidad disciplinaria

EL Título VII del TREBEP (“Régimen disciplinario”) abre con el

artículo 93 que recoge que tanto los funcionarios públicos como el
personal laboral quedan sujetos al régimen disciplinario establecido
en él, así como en las normas que las leyes de Función Pública
dicten en desarrollo de este Estatuto.

El régimen disciplinario del personal laboral se regirá, en lo no

previsto en el presente título, por la legislación laboral.

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 Tema 1. Responsabilidad disciplinaria
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1. Responsabilidad disciplinaria
A continuación, el EBEP puntualiza que, además de sus autores, tendrán responsabilidad disciplinaria:

Los INDUCTORES: Los ENCUBRIDORES:

 Los funcionarios públicos o el  Igualmente, incurrirán en

personal laboral que indujeren responsabilidad los funcionarios
a otros a la realización de actos públicos o personal laboral que
o conductas constitutivos de encubrieren las faltas consumadas
falta disciplinaria incurrirán en muy graves o graves, cuando de
la misma responsabilidad que dichos actos se derive daño grave
estos. para la Administración o los
ciudadanos.

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 Tema 1. Responsabilidad disciplinaria
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2. Potestad disciplinaria
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Tema Tema 3 Tema 4 Tema 5
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2. Potestad disciplinaria
¿Qué es la potestad disciplinaria?

El artículo 94 aclara que las

Administraciones Públicas
corregirán disciplinariamente las
infracciones del personal a su
servicio cometidas en el
ejercicio de sus funciones y
cargos, sin perjuicio de la
responsabilidad patrimonial o
penal que pudiera derivarse de
tales infracciones.

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 Tema 2.- Potestad disciplinaria
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Tema Tema 3 Tema 4 Tema 5
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2. Potestad disciplinaria
Principios del ejercicio de la potestad disciplinaria:

Principio de legalidad y tipicidad de las faltas y sanciones, a través de la

A predeterminación normativa (o, en el caso del personal laboral, de los
convenios colectivos).

Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables y

B de retroactividad de las favorables al presunto infractor.

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 Tema 2.- Potestad disciplinaria
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Tema Tema 3 Tema 4 Tema 5
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2. Potestad disciplinaria
Principios del ejercicio de la potestad disciplinaria:

Principio de proporcionalidad, aplicable tanto a la clasificación de las

C infracciones y sanciones como a su aplicación.

D Principio de culpabilidad.

E Principio de presunción de inocencia.

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 Tema 2.- Potestad disciplinaria
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Tema Tema 3 Tema 4 Tema 5
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2. Potestad disciplinaria
Cuando de la instrucción de un
procedimiento disciplinario resulte la
existencia de indicios fundados de
criminalidad, se suspenderá su
tramitación poniéndolo en conocimiento
del Ministerio Fiscal.

Igualmente, los hechos

declarados probados por
resoluciones judiciales firmes
vinculan a la Administración.

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 Tema 2.- Potestad disciplinaria
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3. Faltas
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Tema33 Tema 4 Tema 5
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3. Faltas

El artículo 95.1 del EBEP señala que las faltas

disciplinarias pueden ser:

 Muy graves

 Graves

 Leves

Sin embargo, el EBEP únicamente ofrece una enumeración de las FALTAS MUY GRAVES en su artículo 95.2.

De las faltas graves y las faltas leves solo indica una serie de circunstancias atendiendo a las cuales se tipificarán.

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 Tema 3.- Faltas
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3. Faltas

Las FALTAS GRAVES a) El grado en que se haya vulnerado la

serán establecidas por: legalidad.

- Ley de las Cortes Generales

- Ley de la asamblea legislativa

b) La gravedad de los daños causados
de la correspondiente
al interés público, patrimonio o bienes
comunidad autónoma
de la Administración o de los
- Los convenios colectivos en el ciudadanos.
caso de personal laboral

atendiendo a las siguientes

circunstancias: c) El descrédito para la imagen pública
de la Administración.

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3. Faltas

Las leyes de Función Pública que se dicten

en desarrollo del Estatuto Básico del
Empleado Público determinarán el régimen
aplicable a las FALTAS LEVES, atendiendo a
las anteriores circunstancias que acabamos
de ver para la determinación de las faltas
graves.

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 Tema 3.- Faltas
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3. Faltas
Son faltas MUY GRAVES según el EBEP:

a) El incumplimiento del deber de respeto a la Constitución y a

los respectivos Estatutos de Autonomía de las comunidades
autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla, en el ejercicio de la
función pública.

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 Tema 3.- Faltas
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3. Faltas
Son faltas MUY GRAVES según el EBEP:

b) Toda actuación que suponga:

- Discriminación por razón de origen racial o étnico, religión o convicciones,
discapacidad, edad u orientación sexual, lengua, opinión, lugar de nacimiento
o vecindad, sexo o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
- Acoso por razón de origen racial o étnico, religión o convicciones,
discapacidad, edad u orientación sexual y el acoso moral, sexual y por razón
de sexo.

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 Tema 3.- Faltas
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Tema33 Tema 4 Tema 5
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3. Faltas
Son faltas MUY GRAVES según el EBEP:

d) La adopción de e) La publicación o
c) El abandono del
acuerdos utilización indebida de
servicio, así como
manifiestamente la documentación o
Faltas
no hacerse cargo MUY
ilegales que causen información a que
voluntariamente de las GRAVES
perjuicio grave a la tengan o hayan tenido
tareas o funciones que
Administración o a los acceso por razón de su
tienen encomendadas.
ciudadanos. cargo o función.

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 Tema 3.- Faltas
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3. Faltas
Son faltas MUY GRAVES según el EBEP:

f) La negligencia en la
custodia de secretos h) La violación de la
g) El notorio
oficiales, declarados así por imparcialidad,
incumplimiento de las
Ley o clasificados como utilizando las facultades
funciones esenciales
tales, que: atribuidas para influir
inherentes al puesto de
- causen su publicación en procesos electorales
trabajo o funciones
de cualquier naturaleza
- provoquen su difusión o encomendadas.
y ámbito.
conocimiento indebido.

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 Tema 3.- Faltas
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Tema33 Tema 4 Tema 5
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3. Faltas
Son faltas MUY GRAVES según el EBEP:

i) La desobediencia abierta j) La prevalencia de

l) La realización de
a las órdenes o instrucciones la condición de k) La obstaculización
actos encaminados a
de un superior, salvo que empleado público al ejercicio de las
coartar el libre
constituyan infracción para obtener un libertades públicas y
ejercicio del
manifiesta del ordenamiento beneficio indebido derechos sindicales.
derecho de huelga.
jurídico. para sí o para otro.

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 Tema 3.- Faltas
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3. Faltas
Son faltas MUY GRAVES según el EBEP:

ñ) La incomparecencia
n) El incumplimiento
m) El incumplimiento injustificada en las
de las normas sobre
de la obligación de Comisiones de
incompatibilidades
atender los servicios Investigación de las
cuando ello dé lugar a
esenciales en caso de Cortes Generales y de las
una situación de
huelga. asambleas legislativas de
incompatibilidad.
las [Link].

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 Tema 3.- Faltas
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Tema33 Tema 4 Tema 5
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3. Faltas
Son faltas MUY GRAVES según el EBEP:

o) El acoso laboral

p) También serán faltas muy graves las que queden

tipificadas como tales en:
- ley de las Cortes Generales
- ley de la asamblea legislativa de la
correspondiente comunidad autónoma
- los convenios colectivos en el caso de personal
laboral.

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 Tema 3.- Faltas
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4. Sanciones
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4. Sanciones
El artículo 96 establece que por razón de las faltas cometidas podrán imponerse una serie de sanciones que enumera.

El alcance de cada una de estas sanciones

se establecerá teniendo en cuenta:

el grado de
intencionalidad,
descuido o  el daño al  la reiteración  el grado de
negligencia interés público o reincidencia participación
que se revele en
la conducta

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 Tema 4.- Sanciones
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Tema4 4 Tema 5
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4. Sanciones
Las sanciones que el artículo 96 establece que podrán imponerse, son:

Separación del servicio de los funcionarios.

Sólo podrá sancionar la comisión de faltas muy graves.

A En el caso de los funcionarios interinos comportará la revocación de su nombramiento.

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 Tema 4.- Sanciones
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Tema4 4 Tema 5
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4. Sanciones

Despido disciplinario del personal laboral.

Sólo podrá sancionar la comisión de faltas muy graves y comportará la inhabilitación
para ser titular de un nuevo contrato de trabajo con funciones similares a las que

B
desempeñaban.
Procederá la readmisión del personal laboral fijo cuando sea declarado improcedente
el despido acordado como consecuencia de la incoación de un expediente disciplinario
por la comisión de una falta muy grave.

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Tema4 4 Tema 5
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4. Sanciones
Suspensión firme de funciones (de empleo y sueldo en el caso del personal laboral) con una duración
C máxima de 6 años.

Traslado forzoso, con o sin cambio de localidad de residencia, por el período que en cada caso se
D establezca.

E Demérito, que consistirá en la penalización a efectos de carrera, promoción o movilidad voluntaria.

F Apercibimiento.

G Cualquier otra que se establezca por ley.

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4. Sanciones
 Prescripción de faltas Las infracciones leves a
los seis meses.

Las infracciones graves a

los dos años

Las infracciones muy graves

prescribirán a los tres años

El plazo de prescripción de las faltas comenzará a contarse desde que se hubieran cometido.
en el caso de faltas continuadas  desde el cese de su comisión.

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4. Sanciones
 Prescripción de sanciones Las sanciones impuestas por
faltas leves al año.

Las sanciones impuestas por

faltas graves a los dos años

Las sanciones impuestas por

faltas muy graves prescribirán
a los tres años

El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contar desde la firmeza de la resolución sancionadora.

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5. Procedimiento disciplinario
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5. Procedimiento disciplinario

 Sin embargo, para la imposición de una

 La imposición de sanciones por sanción por la comisión de faltas muy
faltas leves se llevará a cabo mediante un graves o graves el artículo 98 del EBEP
procedimiento sumario con audiencia al exige que ha de hacerse mediante un
interesado. procedimiento disciplinario previamente
establecido.

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5. Procedimiento disciplinario

atendiendo a los principios de eficacia, celeridad

y economía procesal

Ese procedimiento disciplinario que se

con pleno respeto a los derechos y garantías de defensa
establezca en el desarrollo del Estatuto
del presunto responsable
se estructurará:

con la debida separación entre la fase instructora y la

sancionadora, encomendándose a órganos distintos.

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 Tema 5. Procedimiento disciplinario
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5. Procedimiento disciplinario
 Medidas provisionales: la suspensión provisional

mediante resolución motivada

Se podrán adoptar medidas de

carácter provisional que aseguren
la eficacia de la resolución final
que pudiera recaer: cuando así esté previsto en las
normas que regulen los
procedimientos sancionadores

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5. Procedimiento disciplinario

Una de esas medidas cautelares es la SUSPENSIÓN PROVISIONAL, que podrá acordarse:

Durante la tramitación de un expediente disciplinario  no podrá exceder de 6

meses, salvo en caso de paralización del procedimiento imputable al interesado.

Durante la tramitación de un procedimiento judicial  se mantendrá por el

tiempo a que se extienda la prisión provisional u otras medidas decretadas por el
juez que determinen la imposibilidad de desempeñar el puesto de trabajo. En este
caso, si la suspensión provisional excediera de seis meses no supondrá pérdida del
puesto de trabajo.

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5. Procedimiento disciplinario
Las retribuciones básicas
El funcionario suspenso provisional
tendrá derecho a percibir durante la
suspensión: En su caso, las prestaciones familiares
por hijo a cargo.

 ¿Qué ocurre cuando la suspensión provisional se eleva a definitiva?

El funcionario deberá devolver lo

El tiempo de permanencia en suspensión
percibido durante el tiempo de
provisional será de abono para el
duración de la suspensión provisional.
cumplimiento de la suspensión firme.

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 Tema 5. Procedimiento disciplinario
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5. Procedimiento disciplinario

 ¿Qué ocurre cuando la suspensión provisional no se convierte en sanción?

Si la suspensión provisional no llegara Cuando la suspensión no sea declarada

a convertirse en sanción definitiva, firme, el tiempo de duración de la misma se
la Administración deberá restituir al computará como de servicio activo,
funcionario la diferencia entre los debiendo acordarse la inmediata
haberes realmente percibidos y los reincorporación del funcionario a su puesto
que hubiera debido percibir si se de trabajo, con reconocimiento de todos los
hubiera encontrado con plenitud de derechos económicos y demás que procedan
derechos. desde la fecha de suspensión.

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 Tema 5. Procedimiento disciplinario
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Los contenidos proporcionados en esta acción formativa se ajustan a la reforma de la Ley

de Propiedad Intelectual (Ley 21/2014, de 4 de noviembre, por la que se modifica el texto
Refundido de la LPI, aprobada por Real Decreto Legislativo 1/1996).

Los manuales de Diplómate están a su disposición para uso propio exclusivamente como
alumno matriculado en este curso, y no podrán ser difundidos por ningún otro cauce ni
utilizados de otro modo o para cualquier otra finalidad, sea o no con transcendencia
económica.

Cada alumno asume la responsabilidad por las acciones que pueda realizar con infracción
de la ley citada.

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