REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CONTROL DE ESTUDIO DEL CENTRO DE FORMACIÓN UNES
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN DE SERVICIO POLICIAL
Patrullaje y vigilancia

Procedimientos, estrategias y sistema

de comunicaciones policiales.

TUTOR ACADEMICO: Estudiante

Supervisor (PE) Yimni Pinzon Rafael Flores.

Ci: 26.870.445.
José Urbina.
Ci: 27026893.
Los demás discentes no colaboraron.
 Introducción:

La actuación policial es el conjunto de procesos realizados por los funcionarios

y funcionarías policiales para garantizar la segundad ciudadana. Un
procedimiento policial es el conjunto de actuaciones sistemáticas y coordinadas
que realizan los cuerpos policiales, en su ámbito político-territorial de
competencia, con el objeto de preservar un ambiente pacífico para el ejercicio
de los derechos y libertades de los ciudadanos, consagrados en la
Constitución, los Convenios y Tratados Internacionales, y demás leyes del
Estado venezolano (Consejeros y Consejeras del Consejo General de Policía,
2009).
Los procedimientos policiales deben estar orientados por protocolos de
actuación que garanticen la adecuación al mandato constitucional y legal de
sus actuaciones, especialmente porque la experiencia indica que las
actuaciones de los cuerpos de policía no son del todo satisfactorias en el
propósito de garantizar el ejercicio de los derechos y deberes de los
ciudadanos y ciudadanas, lo cual les aleja de la "verdadera misión de las
policías" (Cathalá, 1975).
A este respecto, Gabaldón y Birkbeck (2003: 122) han sugerido que las normas
que definen situaciones para las cuales está indicada la intervención policial
son amplias e imprecisas, sin que haya instrucciones operacionales que
faciliten el seguimiento y control efecto de dicha intervención, que no tienen
que ver, necesariamente, con el uso de la fuerza física
Con el propósito de garantizar justicia para todos los ciudadanos y ciudadanas
de la nación se hace necesario que los funcionarios y funcionarías de los
diferentes cuerpos de policía en su ámbito político territorial cuenten con
protocolos que unifiquen las actuaciones policiales ordinarias y extraordinarias.
 Capítulo I

Procedimientos policiales
Son las actuaciones cotidianas, eventuales, sistemáticas y coordinadas
realizadas por las funcionarios y los funcionarios policiales en el ejercicio de
sus funciones, en asuntos que así lo justifiquen, siendo éstos responsables por
las faltas en que incurran, con arreglo a los principios de legalidad, necesidad,
proporcionalidad y respeto a los Derechos Humanos, de conformidad con lo
dispuesto en la Constitución y las leyes, así como los lineamientos y directrices
emanadas del Órgano Rector para el cumplimiento del mandato policial. Los
procedimientos policiales se clasifican Ordinarios y Extraordinarios.
Procedimientos policiales ordinarios
Son las actuaciones cotidianas, sistemáticas y coordinadas realizadas por los
funcionarios y funcionarías policiales, que se ejecutan en situaciones de baja
complejidad, para preservar un ambiente de paz en el ejercicio de los derechos
y libertades de los ciudadanos y ciudadanas.
Procedimientos policiales extraordinarios
Son actuaciones eventuales, sistemáticas y coordinadas realizadas por los
funcionarios y funcionarías policiales, que requieren mayor atención y
especialización, pudiendo incluso traspasar las propias habilidades y
competencias, obligando así a la intervención coordinada de varios organismos
de acuerdo a los criterios establecidos por la ley. Igualmente son
procedimientos policiales extraordinarios todos los que se producen en eventos
multitudinarios o situaciones de desastre o emergencia, donde es sobrepasada
la capacidad de respuesta de los organismos de atención primaria.
Protocolo
Es el conjunto de reglas o pasos claramente definidos, de carácter sistemático,
flexible, expedito y obligatorio que regula las actuaciones policiales.
Protocolo de actuación
Es un protocolo expedito y unificado para los procedimientos policiales,
ajustados a las prescripciones legales y administrativas vigentes. Los
funcionarios y funcionarías policiales se regirán por el siguiente protocolo de
actuación:
 Ejercer el servicio de policía con ética, imparcialidad, legalidad,
necesidad, transparencia, proporcionalidad, humanidad, y denunciar, -
con base en la seguridad individual y colectiva- cualquier acto violatorio
de los derechos humanos del que tenga conocimiento, así como los
actos de corrupción que conozcan en la prestación del servicio.
  Ejercer el servicio de policía utilizando los mecanismos y medios
pertinentes para preservar la paz y garantizar el disfrute de los derechos
humanos.
 Respetar la integridad física de todas las personas y bajo ninguna
circunstancia infligir, instigar o tolerar ningún acto arbitrario, ¡legal,
discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes, protegiendo así el carácter absoluto del derecho a la
integridad física, psíquica y moral garantizado constitucionalmente
 Evitar el uso de armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en
peligro la vida o la integridad física de personas o del funcionario policial.
 Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten acciones u omisiones
¡lícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos
garantizados en la Constitución de República Bolivariana de Venezuela
o en los tratados internacionales y denunciar toda violación a los
derechos humanos que conozcan o de los haya indicio de que se van a
producir.
 Identificarse en el momento de la captura como agente de la autoridad.
 Hacer uso de la fuerza de manera proporcional sólo cuando sea
estrictamente necesario, respetando y protegiendo la dignidad humana y
los derechos humanos de todas las personas sin discriminación por
motivos de origen étnicos, sexo, religión, nacionalidad, idioma, opinión
política, posición económica o de cualquier otra índole.
 Informar al detenido acerca de sus derechos y mantener un trato
correcto y esmerado, así como informar a parientes o personas
relacionadas sobre el lugar de su detención.
 Preservar la identidad de los detenidos y las víctimas ante los medios de
comunicación social, a menos que éstos expresen el deseo contrario
ante un defensor.
 Garantizar el estado de las personas detenidas asegurándose de la
debida asistencia médica antes de ser trasladado a la unidad policial.
 Asentar el lugar, día y hora de la detención en un acta inalterable.
 En todo procedimiento policial, el funcionario o funcionaría deberá
adecuar su actuación atendiendo las siguientes particularidades según
se trate de víctimas, aprehendidos, testigos y comunidad.

Para la víctima
Los funcionarios y las funcionarías policiales se destacarán por un trato acorde
para la víctima en su condición de afectado, dando prioridad a su bienestar
físico y psicológico y facilitando al máximo su participación en los trámites en
que deba intervenir, entendiendo que el delito cometido es irreversible. La
asistencia oportuna a las víctimas contribuye decisivamente a limitar las
consecuencias negativas que el delito tiene para ellas. Por ello debe
asegurarse a las personas en esta situación:
 Un tratamiento con dignidad y respeto.
  Asistencia material, legal, médica, psicológica y social.
 Conocimiento de las implicaciones que para ellos tienen los
procedimientos policiales y/o judiciales.
 Información oportuna sobre las actuaciones.
 Información sobre la decisión de sus causas.
 8Protección de su intimidad, garantizando su seguridad, la de sus
familiares y de los testigos a su favor, contra cualquier acto de
intimidación y represalia.
 Se prestará especial atención a aquellas personas o grupos que puedan
ser discriminados, marginados o vulnerables, protegiendo especialmente
a aquellas que por alguna de estas condiciones se encuentren en
circunstancias de debilidad manifiesta (adultos mayores, niños, niñas y
adolescentes, personas con discapacidad), atendiendo a las normas
legales que regulan su especialidad, así como en el caso de pueblos
indígenas las normas propias, diferencias socio-culturales y patrones de
asentamiento que correspondan a su jurisdicción especial indígena.

Para los aprehendidos

Sólo se procederá a la aprehensión de personas cuando exista una orden
judicial, cuando éstas sean sorprendidas en flagrancia en la participación de un
delito que se está cometiendo o se acaba de cometer, o cuando el sospechoso
se vea perseguido por la autoridad policial, por la víctima, el clamor público o
cuando sea sorprendido a poco de haberse cometido el hecho en el lugar o
cerca del lugar con armas, instrumentos u otros objetos que de alguna manera
hagan presumir con fundamento que es el autor.
En los casos donde resulte la aprehensión de una persona a quien se le señale
como autor o partícipe de un hecho punible, los funcionarios policiales deberán
apegarse a los siguientes principios de actuación:
 Hacer uso de la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la
proporción que lo requiera la ejecución de la detención.
 No utilizar armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en peligro
la vida o la integridad física de personas, dentro de las limitaciones a
que se re fiere el numeral anterior.
 No infligir, instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o
castigos crueles, inhumanos o degradantes, tanto en el momento de la
captura como durante el tiempo de la detención.
 No presentar a los detenidos ante ningún medio de comunicación social
sin el expreso consentimiento de ellos, el cual se otorgará en presencia
del defensor, y se hará constar en las diligencias respectivas.
 Identificarse, en el momento de la captura, como agente de la autoridad
y cerciorarse de la identidad de la persona o personas contra quienes se
procede. El funcionario policial no está facultado para capturar a persona
distinta de aquella a que se refiera la correspondiente orden de
 detención. La identificación de la persona a detener no se exigirá en los
casos de flagrancia.
 Informar al detenido acerca de sus derechos.
 Asentar el lugar, día y hora de la detención en un acta inalterable.
 En caso de detención de mujeres, el funcionario policial atenderá a la
condición especial de la mujer, entendiendo que las detenidas deberán
estar separadas de los hombres, igualmente a las condiciones relativas
a la no discriminación, asignando a personal femenino la custodia y el
registro personal de mujeres detenidas.
 Niños, niñas y adolescentes. Cada vez que un menor de edad sea
privado de su libertad se notificará inmediatamente a sus padres o tutor;
las circunstancias y el lugar de detención serán comunicados al Fiscal
con competencia en
 Responsabilidad Penal de Niños, Niñas y Adolescentes, recibiendo en
todo momento un trato con humanidad y respeto de manera que se
tenga en cuenta las necesidades propias de las personas de su edad.
Para ello deberá estar obligatoriamente separado de los adultos y tendrá
derecho a mantener contacto con su familia. Se deberá notificar
inmediatamente de la aprehensión al Ministerio Público.

Para los testigos

Un testigo es una persona no necesariamente dotada de capacidad de obrar,
pero sí para percibir y dar razón de hechos que a través de sus sentidos fueron
percibidos. En la habilitación de testigos, el funcionario policial estará atento al
cumplimiento de las siguientes cuestiones:
Los testigos deben recibir un tratamiento con dignidad y respeto.
Los funcionarios policiales, en el ejercicio de cualquier actividad propia del
servicio policial y de acuerdo con la ley, deben procurar la presencia de
personas que servirán de testigos y respaldarán y darán mayor legitimidad a su
actuación.
Debe tener en consideración que el testigo no tenga relación con el
aprehendido o de la víctima.
Debe garantizarse que el testigo pueda declarar sobre lo que percibió en
relación con hechos concretos y relevantes en el proceso, pudiendo así aportar
los conocimientos propios del hecho en la investigación o juicio.
El funcionario policial pondrá al testigo en conocimiento de las implicaciones
que involucran los procedimientos policiales y/o judiciales sobre los cuales van
a atestiguar.
Los funcionarios policiales darán protección a la intimidad del testigo,
garantizando su seguridad y la de sus familiares, contra cualquier acto de
intimidación y represalia.
Para las comunidades
En la función policial los funcionarios y funcionarías policiales afrontarán
situaciones y circunstancias que pueden afectar o alterar la convivencia.
Situaciones a las que darán una respuesta equilibrada, basadas en el
reconocimiento del derecho de todos y todas a comportarse libremente en
comunidad y garantizando el ejercicio del derecho a la libertad, fomentando en
la ciudadanía los deberes u obligaciones que la convivencia exige, implícitos en
el respeto a la libertad, la dignidad y los derechos reconocidos de los demás,
en los que todas las personas puedan desarrollar en libertad sus actividades de
libre circulación, de ocio, de trabajo y de esparcimiento, armonizando la
pluralidad de expresiones y las diversas formas de vivir y disfrutar. En
consecuencia, el funcionario o funcionaría policial:
Brindará una respuesta a los ciudadanos, atendiendo permanentemente a las
necesidades individuales y colectivas en materia de seguridad ciudadana
mediante la prevención, disuasión y la articulación de estrategias institucionales
y sociales, fomentando la confianza y aumentando la cooperación y la
participación ciudadana.
Atenderá la seguridad de las comunidades y bajo un criterio de anticipación a
todos aquellos factores que generan el delito en cualquiera de sus
manifestaciones.
Ejercerá labores de orientación e información relacionadas con la falta o
infracción concreta cometida, teniendo como finalidad concientizar al infractor
en cuanto al debido comportamiento dentro de la colectividad.
Llevará a cabo procedimientos policiales que garanticen y protejan los objetivos
que contemplan las ordenanzas municipales, sin perjuicio de los derechos y
garantías de las personas.
Afrontará las situaciones y circunstancias que pueden afectar o alterar la
convivencia, brindando una respuesta equilibrada a dichas situaciones y
circunstancias.
Fomentará las actividades de colaboración y cooperación educadora y
social,así como los valores de convivencia y de civismo.
Actuará ante todas aquellas conductas que puedan perturbar la convivencia y
corregirá los comportamientos no cívicos.
Aplicará las sanciones debidas ante la violación de normas de conducta que
corresponden en caso de infracción.
Fomentará los valores de la convivencia y el mejor desarrollo de las libertades
públicas, procurando sustituir las sanciones por medidas educativas.
Prevendrá los conflictos identificando sus causas para solucionar los problemas
mediante el diálogo, mediación y la negociación, garantizando a todos el pleno
ejercicio de los derechos.
Protegerá a aquellas personas o grupos que puedan ser discriminados,
marginados o vulnerables, especialmente los que por alguna de estas
condiciones se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta (adultos
mayores, niños, niñas y adolescentes, personas con discapacidad), atendiendo
a las normas legales que regulan su especialidad, así como en el caso de los
pueblos indígenas, las normas propias, diferencias socio-culturales y patrones
de asentamiento de su jurisdicción.

Para los bienes

Los funcionarios y funcionarios policiales en sus procedimientos garantizan y
protegen el derecho a la propiedad entendida ésta como todas aquellas cosas
y bienes susceptibles de satisfacer necesidades humanas que forman parte de
un patrimonio, incluyendo los objetos intangibles o cosas susceptibles de valor.
Se clasifican de la siguiente forma:
Bienes muebles: todos aquellos bienes que pueden trasladarse de un lugar a
otro, que serán colectados o resguardados según sea el caso como evidencias,
siempre y cuando sean elementos relacionados con un hecho punible y en
consecuencia, necesarios para la investigación policial.
Bienes inmuebles: son imposibles de trasladar de un lugar a otro. En los
casos en que estén relacionados con un hecho punible y que sean necesarios
para la investigación policial, deberán realizarse todas las diligencias
conducentes a resguardar los lugares, de manera que se asegure la
preservación inalterable de los mismos.

Inspección de personas
Se realizará sólo en aquellos casos en que se presuma con razón suficiente
que oculta entre sus ropas o adheridos a su cuerpo objetos relacionados con
un hecho punible.
Antes de proceder a la inspección de la persona, ésta deberá ser advertida de
la sospecha y del objeto buscado, pidiéndole su exhibición.
Para la realización de la inspección el funcionario policial deberá crear las
condiciones necesarias que salvaguarden el pudor de la persona.
La inspección de la persona sólo podrá ser practicada por un funcionario
policial del mismo sexo del inspeccionado y en lo posible se procurará hacerlo
en presencia de testigos.
Inspección de vehículos
Se realizará sólo en aquellos casos en que haya motivo suficiente para
presumir que una persona oculte en él objetos relacionados con un hecho
punible.
Antes de proceder a la inspección del vehículo, el funcionario policial deberá
advertir al propietario, conductor y tripulantes sobre el motivo de la inspección y
sospecha del objeto buscado, pidiendo su exhibición.
Para la realización de la inspección los funcionarios policiales deberán crear las
condiciones de seguridad necesarias que estén a su alcance (lugar) y que les
sean posibles.
Registro de lugar público
Se hará sólo en aquellos casos en que haya motivo suficiente para presumir
que en un lugar público existen rastros del delito investigado o personas
fugadas. Sólo cuando haya obligatoriedad de una orden de allanamiento, se
podrá realizar directamente el registro del lugar.
En los casos en que sean necesarias inspecciones personales o registro de
muebles o compartimientos cerrados de uso personal se procederá de acuerdo
a los procedimientos de inspección de personas y de inspección de vehículos.
Antes de iniciar el registro, se solicitará la presencia del propietario; si se
encuentra ausente, lo hará el encargado y a falta de éste cualquier otra
persona mayor de edad.
Los registros en lugares cerrados, aunque sean de uso público, podrán ser
practicados en horario nocturno, dejando constancia del motivo en el acta. Esto
podrá realizarse sólo:
1. En lugares de acceso públicos abiertos durante la noche.
2. En un caso grave que no admite demora en la ejecución.
3. En caso de que el registro se realice para impedir la perpetración de un
delito.
4. En caso que el interesado o su representante preste su consentimiento ex-
preso con absoluta libertad.
5. Por orden escrita de un juez.

Protección del sitio del suceso

El Cuerpo de Policía y/o Unidad Organizacional (Funcionario Involucrado)
resguarda el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impide que las
evidencias, rastros o trazas vinculados al mismo se alteren o desaparezcan, a
los fines de facilitar las investigaciones correspondientes y la aplicación de la
cadena de custodia, además toma nota de testigos presenciales de haberlos y
personas presentes en el sitio.
En caso de muerte violenta o cuando existan fundadas sospechas de que la
muerte es consecuencia de la perpetración de un hecho punible, antes de
procederse a la inhumación del occiso u occisa, se debe solicitar
inmediatamente la presencia del Cuerpo de Investigaciones Científicas,
Penales y Criminalísticas que se encargará del procedimiento. Se tomará nota
de la identidad de los funcionarios del CICPC y se entregarán los recaudos.

Capítulo II

Puestos de comunicaciones de las estaciones policiales

Definición
Es la unidad de menor escala en el cuerpo de policía para la recepción y
gestión de la información recibida de fuentes internas y externas al cuerpo de
policía.

Objetivos
 Comunicar instrucciones de servicio a los funcionarios y funcionarias
policiales que cumplen la vigilancia y patrullaje en su ámbito territorial.
 Monitorear sistemáticamente los procedimientos policiales del sector
que cubre.
 Suministrar información de forma permanente al Centro de Operaciones
Policiales.
 Recibir y tramitar a los niveles superiores la información urgente y
relevante sobre hechos de carácter público.
Funciones
 Llevar el control de las comunicaciones policiales en su ámbito
territorial.
 Trasmitir indicaciones que emita la dirección del cuerpo de policía a
través del Centro de Operaciones Policiales y comprobar su
cumplimiento.
 Mantener informado oportuna y permanentemente al Director o
Directora y/o al jefe o jefa de la Estación Policial sobre los servicios
policiales.
 Dar seguimiento a los procedimientos policiales garantizando las
ampliaciones que resulten necesarias.
  Recibir, registrar y dar adecuado tratamiento a las informaciones de
carácter policial.
 Elaborar partes diarios, notas, resúmenes y otros informes que resulten
pertinentes.
 Facilitar el conocimiento de las novedades más relevantes a la
superioridad.

Flujo de Información de las comunicaciones

operativas de los cuerpos de policía
Cuando se produce una llamada a la central de comunicaciones del cuerpo de
policía, se activa el flujo de información de las comunicaciones operativas de
acuerdo con la secuencia que se especifica a continuación.
La persona al frente de la recepción de la llamada o mensaje de radio, recibe el
mensaje y determina a dónde debe ser enviado. Si la solicitud corresponde a
un organismo externo (bomberos, protección civil u otro organismo de
seguridad), remite la información directamente al organismo que corresponda.
Si la solicitud corresponde al cuerpo de policía el recepcionista evalúa a quién
debe remitir la información, de acuerdo a la naturaleza de la misma:
 Si es una denuncia contra un funcionario, debe remitirse la información
a la Oficina de Control de Actuación Policial.
 Si se está solicitando una información general sobre el cuerpo de
policía, la solicitud se deriva a atención al ciudadano(a).
 Si es una denuncia relacionada con un delito o falta, la información se
remite al despachador o despachadora.
Cuando la información llega al despachador o despachadora, esta persona
debe notificar el hecho precisando, entre otras cosas, el tipo de delito o falta y
el lugar de ocurrencia.
Una vez notificado el hecho, la unidad radiopatrullera asignada al sector debe
atender el llamado y notificarlo a la central.
 Conclusión

Una vez desarrollado la investigación llegamos a la siguiente conclusión, Los

funcionarios y funcionarías policiales se regirán por el siguiente protocolo de
actuación: Ejercer el servicio de policía con ética, imparcialidad, legalidad,
necesidad, transparencia, proporcionalidad, humanidad, y denunciar, -con base
en la seguridad individual y colectiva- cualquier acto violatorio de los derechos
humanos del que tenga conocimiento, así como los actos de corrupción que
conozcan en la prestación del servicio. Ejercer el servicio de policía utilizando
los mecanismos y medios pertinentes para preservar la paz y garantizar el
disfrute de los derechos humanos, también respetando la integridad física de
todas las personas y bajo ninguna circunstancia infligir, instigar o tolerar ningún
acto arbitrario, ¡legal, discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles,
inhumanas o degradantes, protegiendo así el carácter absoluto del derecho a la
integridad física, psíquica y moral garantizado constitucionalmente. Por otra
parte para llevar un orden de comunicación en las estaciones policiales hay
que entender sus funciones: Llevar el control de las comunicaciones policiales
en su ámbito territorial. Trasmitir indicaciones que emita la dirección del cuerpo
de policía a través del Centro de Operaciones Policiales y comprobar su
cumplimiento.
Mantener informado oportuna y permanentemente al Director o Directora y/o al
jefe o jefa de la Estación Policial sobre los servicios policiales. Dar seguimiento
a los procedimientos policiales garantizando las ampliaciones que resulten
necesarias. Recibir, registrar y dar adecuado tratamiento a las informaciones
decarácter policial. Elaborar partes diarios, notas, resúmenes y otros informes
que resulten pertinentes. Facilitar el conocimiento de las novedades más
relevantes a la superioridad.
 Bibliografía
 . PASOS Y HUELLAS Manual sobre Procedimientos Policiales
Caracas, mayo de 2010 Primera Edición
Producción: Consejo General de Policía.

.
 BAQUIA-6 Por la calle del pueblo Practiguía sobre el Sistema
Integrado de Información y Dirección de las Operaciones Policiales
Caracas, mayo de 2010Primera edición
Producción: Consejo General de Policía