MATERIA:

CRIMINOLOGIA

TEMA :
REGIMEN PENITENCIARIO DE LA
REPUBLICA DOMINICANA

SUSTENTANTES:
RANDOL FRANCISCO DEL ROSARIO ZAPATA
JOSE FRANK FURCAL ENCARNACION

PROFESOR
AMARILIS BAEZ SANCHE

ABRIL 2022, SANTO DOMINGO D.N.

REGIMEN PENITENCIARIO DE LA
REPUBLICA DOMINICANA

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Contenido
INTRODUCCION
1.1 Marco Legal del Régimen Penitenciario...........................................................4
1.1 Marco Legal del Régimen Penitenciario...........................................................5
1.2 Infraestructura Penitenciaria de Republica Dominicana...................................6
1.3 Administración Carcelaria..................................................................................7
1.4 Nuevo Modelo Penitenciario..............................................................................8
1.5 Escuela Nacional Penitenciaria.........................................................................9
CONCLUSION........................................................................................................10
BIBLIOGRAFIA.......................................................................................................10

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INTRODUCCION
Podríamos definir como Régimen Penitenciario como el conjunto de
condiciones e influencias que se reúnen en una institución para procurar la
obtención de la finalidad particular que le asigne a la sanción penal.

La ley 224 sobre el Régimen Penitenciario describe el régimen en su

totalidad, tanto a nivel de las instituciones o recintos, dirección de estos, así como
las normas de los internos a fin de devolverlos a la sociedad como entes que
causen daño a esta. El trabajo que presentaremos a continuación trata a nivel
general sobre las cárceles y las legislaciones que las rigen en la actualidad.

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1.1 Marco Legal del Régimen Penitenciario
El Régimen Penitenciario es regulado por la Ley 224 del 26 de junio de 1984,
está basada en la Constitución de la República y las Reglas mínimas aprobadas
en la Convención sobre tratamiento del Delincuente celebrada en Ginebra en
1955.

De acuerdo a esta legislación, los establecimientos penales se clasifican en:

 Penitenciarias
 Cárceles
 Presidios
 Institutos especiales

También existe una legislación complementaria, la cual es la siguiente:

 Ley 674 de 1934, que establece el pago y cobro de multas impuestas por
los tribunales.
 Ley 672 de 1972, que sanciona los malos tratos y actos de tortura
cometidos por funcionarios públicos encargados de hacer cumplir la ley y
la negligencia que ponga en peligro la integridad de las personas bajo su
guarda.
 Ley 164 de 1980, sobre libertad condicional.
 Ley 60-93, que dispone la creación de cárceles modelos exclusivas para
mujeres en todo el territorio nacional.
 Ley 76-02, que establece el Código Procesal Penal de la República
Dominicana.
 Ley 78-03, que crea el Estatuto del Ministerio Público.
 Ley 277/04, que crea el Servicio Nacional de Defensa Pública.

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1.2 Infraestructura Penitenciaria de Republica Dominicana
La mayoría de las cárceles que existen en la actualidad, fueron construidas
en la época de la tiranía de Trujillo, respondiendo su diseño a la cultura de castigo
y tortura propias del régimen. Otras fueron mas recientes, pero donde los
internos no poseen las condiciones mínimas que necesita un ser humano para
subsistir. A continuación, detallamos por fecha de construcción los diferentes
recintos carcelarios del país:
Recinto Año de Construcción
Pedernales 1932
Cotuí 1932-1989
Montecristi 1935
Salcedo 1937
Azua 1940
Dajabón 1943
Jimani 1944
Elias Piña 1945
San Cristóbal 1947
Neyba 1949
San Juan de la Maguana 1950
La Vega 1951
Santiago Rodríguez 1951
La Victoria 1952-1998
Moca 1952
Nagua 1952
Barahona 1955
La Romana 1955
El Seybo 1958
Puerto Plata 1976
San Pedro de Macoris 1978
Baní 1981
Samaná 1982
Higuey 1986
Santiago, Rafey 1986
Monte Plata 1988
Mao 1990
Modelo Najayo 1994
Modelo Najayo Adolescentes 1994
Najayo Mujeres 1994-2005
San Francisco de Macorís 1994
Km.15 de Azua 1996
Departamental Este 1998
Departamental Nordeste 1998
San Felipe, Puerto Plata 2004

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 La población carcelaria hasta diciembre del 2010, era de 21,500 personas,
en 47 instituciones penitenciarias, de las cuales 40 corresponden al sistema de
adultos y siete a menores de edad.

En el sistema para adultos, guardan prisión un total de 20,943 de cuya

cantidad 578 son mujeres, y solamente el 37 porciento de esta cantidad son
condenados, el resto está en condición de preventivos.

En el 2010, se inauguraron las nuevas instalaciones de los Centros de

Corrección y Rehabilitación de la segunda etapa de San Pedro de Macorís y Bani.

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1.3 Administración Carcelaria
La ley 224 sobre Régimen Penitenciario crea la Dirección General de
Prisiones, la cual es el organismo rector y que está bajo la dirección y control de
la Procuraduría General de la Republica Dominicana.

La Dirección General de Prisiones tiene a su cargo, de manera principal, la

atención de los reclusos y elementos antisociales que la ley designe, con miras a
obtener su readaptación, eliminar o disminuir su peligrosidad y atender sus
necesidades de orden moral o material, en coordinación con otros servicios
afines, sean éstos de carácter publico o privado.

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 También, existe una Comisión de Vigilancia, Evaluación y Sanción, el cual
es un organismo colegiado integrado por un Director penal, un Psiquiatra, un
visitador social, con la misión de evaluar el tratamiento de los reclusos, su
adaptación, concesión de permisos y aplicación de sanciones. Dicho organismo
es también una instancia de apelación para las quejas o peticiones que los
reclusos puedan presentar a la dirección del establecimiento.
La existencia de este organismo es de vital importancia para los reclusos
por su carácter de tribunal interno, que esta constituido por personas de un roce
cotidiano con ellos ante las cuales pueden hacer sus reclamos.

1.4 Nuevo Modelo Penitenciario

El Nuevo Modelo Penitenciario persigue la rehabilitación del privado de
libertad con el fin de que al cumplir su pena, se pueda insertar en la sociedad de
manera productiva..

El Nuevo Modelo Penitenciario fue iniciado por Decreto Presidencial

No.528-05 de fecha 20 de diciembre de 2005, y es el modelo de gestión basado
en el sistema progresivo, establecido por la ley 224, de fecha del 26 de junio de
1984, que consiste en obtener la rehabilitación social mediante etapas o grados,
apoyado en herramientas de gestión modernas consignadas en el Manual de
Gestión Penitenciaria y otras herramientas normativas y procedimentales
existentes o por crearse.

Mediante la Resolución 0078 del 22 de noviembre de 2007, se crea la Unidad

Coordinadora del Modelo de Gestión Penitenciaria compuesta por:
1. El Coordinador General del Modelo de Gestión Penitenciaria
2. Un representante de la Dirección General de Prisiones .
3. Un representante de la Escuela Nacional de Penitenciaria.
4. Un representante del Patronato Nacional Penitenciario.

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 5. Un representante de la Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del
Estado.
6. Encargado de Proyectos de la Procuraduría General de la Republica.

Para insertarse en el Nuevo Modelo, se empezaron a reparar y algunas de

estas fueron finalizadas las plantas físicas de los siguientes centros
penitenciarios:
1. Dajabón
2. Elías Piña
3. Puerto Plata
4. Monte Plata
5. Valverde
6. Santiago (Rafey Hombres)
7. Santiago (Rafey Mujeres)
8. 15 de Azua
9. San Pedro de Macorís
10. San Francisco de Macorís
11. Najayo (Hombres)

1.5 Escuela Nacional Penitenciaria

La Escuela Nacional Penitenciaria (ENAP) es un centro de formación y
capacitación, dependiente de la Procuraduría General de la Republica, cuya
misión es la formación y capacitación técnica del personal penitenciario de la
Republica Dominicana en su objetivo de implementar el Nuevo Modelo
Penitenciario.

La ENAP esta dirigida a la selección, formación, cualificación y evaluación

de los recursos humanos que gestionan el régimen penitenciario en interés de

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poner en ejecución plena la Ley 224, así como los reglamentos y normas trazados
por la Procuraduría General de la Republica. La ENAP desarrolla acciones de
extensión y proyección educativa que coadyuven a la política de prevención del
delito de la Republica Dominicana.

En República Dominicana coexisten dos sistemas penitenciarios: El tradicional –

manejado por policías y fuerzas del cuerpo militar – y el del nuevo modelo (cuerpo
civil especializado en materia de tratamiento, gestión y seguridad penitenciaria).

El Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria constituye una mudanza de paradigma

del tratamiento de los privados de libertad, en el cual se tienen en cuenta sus
derechos ciudadanos fundamentales, a pesar de que estén en conflicto con la ley
y la justicia penal.

Con la fundación de la Escuela Nacional Penitenciaria desde el 30 de julio de

2003, la formación de Agentes de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario (VTPs),
de profesionales y técnicos, permitieron viabilizar la apertura, en el año 2004, del
primer Centro de Corrección y Rehabilitación (CCR), iniciando el funcionamiento
del gran Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria de la República Dominicana.

Tras un año de formación intensiva, los Agentes VTPs se incorporan al personal

que desarrolla funciones en los Centros de Corrección y Rehabilitación (CCRs).
Así, existe toda una distinción no solo conceptual, sino también terminológica,
entre el viejo sistema y el nuevo, ya que en el primero se habla de cárceles (o
prisiones) y de guardias, mientras que en el segundo existen centros de
corrección y rehabilitación y personal de vigilancia y tratamiento.

Actualmente, la reforma penitenciaria dominicana se encamina a abarcar cada

vez más proporción del sistema, a través de la voluntad política, del
reconocimiento externo y también de la afirmación en cuanto a modelo
penitenciario óptimo para los países vecinos.

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JT: ¿Qué diferencias hay entre el nuevo modelo penitenciario y el
tradicional?

YP: Las diferencias son abismales. En el sistema tradicional no están las

condiciones creadas, ni el personal está debidamente formado, ni están las líneas
de trabajo, ni tampoco está el modelo de gestión para garantizar, respetar los
derechos fundamentales y la dignidad de las personas privadas de libertad. En la
administración tradicional impera una cultura fundamentada en la justicia
vengativa, plagada de malas prácticas, que hacen que el sistema sea inoperante,
convirtiendo el cumplimiento de la pena privativa de libertad en un auténtico
infierno. Las diversas denuncias sobre el sistema de vejaciones, extorsiones y
corrupción existente contra la población recluida, hace imperativo el desmontaje
de la visión militarista y policiaca del sistema penitenciario.

El sistema penitenciario dominicano cuenta con cuarenta y un (41) recintos, de los

cuales veintidós (22) corresponden al Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria y
cuya seguridad está a cargo de los Agentes de Vigilancia y Tratamiento
Penitenciario. Las cárceles del modelo tradicional están a cargo de la Policía y del
Ejército Nacional.

Nuestro personal (los agentes VTP) es reclutado desde la sociedad civil, y luego
es especializado, capacitado y formado durante un año en la Escuela Nacional
Penitenciaria, con una batería de formación jurídica, psicológica, de tratamiento
de personas.

El entrenamiento se lleva a cabo, de manera regular, en la Escuela Nacional

Penitenciaria, en régimen de internado y pasantía en los centros de corrección y
rehabilitación. Los agentes de VTP y todos los servidores, según las funciones y

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jerarquías que desempeñan, reciben educación continua (actualización) para
implementar mejoras y contribuir a mantener la excelencia. También le
proporcionamos una formación personalizada a una parte de ese personal en el
Comando contra Terrorismo del Ministerio de Defensa y en el Comando de
Fuerzas Especiales de la Fuerza Aérea, a quienes agradecemos enormemente
ese apoyo que nos han dado. Tenemos un personal con la calidad para responder
en cualquier circunstancia.

En los centros de corrección y rehabilitación del nuevo modelo se respetan todos

los derechos fundamentales establecidos en la Constitución de la República
Dominicana, que en su artículo 40, numeral 16, establece: “Las penas privativas
de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y
reinserción social de la persona condenada y no podrán consistir en trabajos
forzados”, aspecto que cumplimos plenamente, así como los de la Ley 224-84
sobre Régimen Penitenciario, tratados, convenios y pactos en materia de
derechos humanos concernientes a personas privadas de libertad, firmados y
ratificados por el Estado dominicano.

Cuando se ingresa a una persona privada de libertad al nuevo sistema se le

colecta toda la información jurídica, se le hace una analítica médica, un
levantamiento social, y de su nivel educativo; con toda esa información creamos
un protocolo al que llamamos el protocolo unificado de tratamiento y éste se
determinará también en función de su condición médica y jurídica, ya que cada
privado de libertad necesita de un tratamiento personalizado en función de su
situación.

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CONCLUSION
Las cárceles constituyen un caldo de cultivo de la delincuencia, en lugar de
ser sitios donde las personas que delinquen salgan a la sociedad totalmente
regenerado. La superpoblación, los recintos inadecuados, la corrupción del
personal que labora en ellas, son unos pocos de los problemas que ahogan el
Régimen en si.

Definitivamente, solo basta una deseo del Estado para que esos problemas
sean solucionados. Mientras tanto, la sociedad seguirá padeciendo sin esperanza
de una pronta solución:

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 BIBLIOGRAFIA
Republica Dominicana. [Leyes]. Constitución de la Republica
Dominicana. Edición oficial, Santo Domingo: 2011

Republica Dominicana. [Leyes]. Ley No. 224 sobre Régimen

Penitenciario. Santo Domingo: 1984

Dirección Nacional de Prisiones. Nuevo Régimen Penitenciario.

[Link]

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