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Grupo No. 03
Buzón Taller Final estudio de caso
Informe Ejecutivo
Jaizu Yesith Cabana Granados
Wendy Paola Gomez Coronado
Johana Hurtado Rubio
Tulandis Muñoz Muñoz
Giovanny Alexander Socha Pedraza
Escuela Superior de Administración Pública – ESAP-
Especialización en Gestión Pública
Mónica Cortés Yepes
1 de abril de 2022
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Taller final estudio de caso
a. Resumen del problema y del contexto objeto de análisis.
El problema público corresponde a las necesidades de la población joven para la garantía
de su libertad de elección en condiciones de igualdad, delimitándolo para el distrito de Bogotá.
En Colombia, los jóvenes de 14 a 28 años representan el 22% de la población (aproximadamente
11 millones), de los cuales mas de 3 millones para el año 2020 no trabajaban ni estudiaban y
cerca de 2 millones 500 mil se encontraban laborando en empleos informales, significando que el
45% de los jóvenes en el país no tenían oportunidades educativas y de empleo formal. La
juventud bogotana representa aproximadamente el 26,88%1 de la población, lo cual, alerta sobre
la necesidad de abordar sus problemas y posibles soluciones, en la medida que, año tras año se
reclaman mayores y mejores espacios de participación, protección, atención y oportunidades
para definir y cumplir proyectos de vida.
Una política pública distrital de juventud tendría como problema central, la necesidad de
ampliar las oportunidades por parte de la sociedad y el estado para garantizar libertad de elección
en condiciones de igualdad priorizando objetivos específicos como educación, inclusión
productiva, salud integral y autocuidado, cultura, recreación y deporte, paz, convivencia y
justicia.
b. Análisis estadístico: Acceso al Empleo
Entre las dificultades de los jóvenes bogotanos se identificó la empleabilidad como uno
de los mayores retos. Según Dane, en Bogotá, la tasa de ocupación juvenil para el trimestre
agosto – octubre de 2021 se ubicó en 49,3 %, superior en 4,2 p.p. a la registrada en el mismo
periodo de 2020 (42,2 %), y acercándose a los niveles del 2019 (52,5 %). El empleo alcanzó el
93,0 % del total de ocupados jóvenes del mismo trimestre de 2019 (1.101.066).
El Observatorio de Desarrollo Económico de Bogotá (ODEB), identificó que para el
periodo de análisis había 1.023.977 jóvenes ocupados. El 49,7 % se concentró en tres
actividades: comercio y reparación de vehículos (21,6 %); profesionales, científicas y técnicas
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DANE, Nielsen y Kantar 2021.
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(14,2 %); e industrias manufactureras (14,0 %). A su vez, hubo crecimientos en alojamiento y
servicios de comida (50,1 %), actividades inmobiliarias (48,0 %), y comunicaciones (23,1 %);
reflejando un aumento de 42.202 empleados en este grupo de edad.
El mayor descenso se dio en transporte y almacenamiento (-26,4 %), industrias
manufactureras (-16,5 %) y construcción (-3,1 %), lo que equivale a 55.589 desempleados más.
Gráfica 1
Desempleo juvenil Bogotá vs trece ciudades y áreas metropolitanas - Trimestre móvil agosto – octubre,
2017- 2021.
Fuente: DANE, GEIH-
Elaboración SDDE-ODEB
En cuanto al género, la tasa de desempleo para mujeres en Bogotá en el trimestre agosto -
octubre de 2021 se ubicó en 15,0 %, la más baja desde que inició la pandemia en marzo 2020,
presentando un aumento de 142.698 empleos.
Según ODEB, el 39,3% de la ocupación femenina se concentró en: administración
pública y defensa (19,5 %), comercio y reparación de vehículos (19,8 %), significando 708.504
empleos. Mientras la reducción en número de mujeres en la categoría de obreros o empleadas del
gobierno fue (-4,7 %) y por cuenta propia (-0,2 %). El cuanto, al desempleo, la brecha frente a
los hombres fue de 2,0 p.p. Ver Grafica 2
Gráfica 2
Tasa de desempleo de Bogotá según sexo - trimestre móvil agosto - octubre, 2017 -2021.
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Fuente: DANE, GEIH- Elaboración SDDE-ODEB
La tendencia es el aumento de la informalidad.
La tasa de informalidad en Bogotá para el trimestre agosto -octubre de 2021 marcó
43,1 %, aumento 1,2 p.p. frente a la registrada en el mismo periodo de 2020 (41,9%), y estuvo
3,5 p.p. por encima de los niveles de 2019.
De acuerdo con ODEB, se registró un aumento de 173.736 jóvenes trabajadores
informales en la ciudad, pasando de 1.547.070 en agosto – octubre de 2020 a 1.720.806
informales en el mismo trimestre de 2021. Informalidad concentrada en personas con estudios de
secundaria y primaria en 61,5 % y 19,3 %. Asimismo, el empleo informal continúa siendo bajo
en personas con títulos de técnico o tecnólogo con 9,3 %, pregrado con 7,8 % y posgrado con 1,0
%.
Gráfica 3
Tasa de informalidad Bogotá vs trece ciudades y áreas metropolitana - Trimestre móvil agosto – octubre,
2017-2021.
Fuente: DANE, GEIH. Elaboración SDDE-ODEB
Por su parte, en lo relacionado con Educación, la Secretaría de Educación Distrital
puso en marcha el Programa "Jóvenes a la U”, estrategia para el cierre de brechas frente a la
reactivación económica y social propuestos en la política pública distrital de joven. El Programa
contempla financiar 4.000 nuevos cupos en educación superior y 4.000 técnico profesional y
tecnológico con miras a la reactivación económica de la ciudad.
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c. Marco legal relevante
d. Mapa arcoiris
e. Conclusiones
Las limitadas oportunidades por parte del Estado para los jóvenes bogotanos, dificultaría
el ejercicio de la facultad de elección en condiciones de igualdad que a aquellos se les debe
garantizar, afectando no solo sus proyectos de vida, sino el futuro del país, por lo que resulta
necesario abordar, identificar y transformar las barreras que los aquejan, es decir, ubicar su
problemática en la agenda pública e iniciar el proceso de formulación, decisión e
implementación de políticas públicas dirigidas a atender sus demandas de manera concertada.
Si bien la tasa de ocupación juvenil en Bogotá va en aumento, las cifras siguen siendo
alarmantes, debido a que para el trimestre agosto – octubre de 2021 no se supera el
correspondiente periodo de 2019, además, para el año 2020, pasado por los acontecimientos con
ocasión del Nuevo Coronavirus COVID 19, se afectó en gran medida a los jóvenes, quienes
aportaron 55.589 desempleados más en el Distrito, en consecuencia, el acceso al empleo digno,
se concreta como una dimensión que requiere de intervención inmediata de la Administración,
tendiente a desarrollar acciones para el acceso y permanencia a un empleo digno y facilidades
para el primer empleo.
De otra parte, el estudio estadístico presentado identificó un total de 173.736 2 jóvenes
trabajadores informales en el Distrito, los cuales, se concentraron en mayor medida en personas
con estudios de secundaria y primaria, siendo bajo en personas con títulos de técnico, tecnólogo,
pregrado y posgrado, con lo anterior, se evidencia cómo el acceso a educación de calidad y
pertinente puede ser un indicador de mejoramiento o factor importante para la consecución de
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Observatorio de Desarrollo Económico de Bogotá (ODEB).
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oportunidades de empleo digno y formal, es decir, educación y empleo generan desarrollo del
proyecto de vida.
La normatividad en materia de primer empleo o empleo juvenil debe fundamentarse en la
implementación y desarrollo de medidas contundentes encaminadas a la eliminación de barreras
que impiden a los jóvenes el acceso al mercado laboral en condiciones de igualdad, dignas y
justas.
Referencias
Alcaldía Mayor de Bogotá D.C (2019); “Política publica distrital de juventud 2019-2030”
Documento CONPES D.C 08
[Link]
Alcaldía Mayor de Bogotá D.C Secretaría Distrital de Gobierno (2013); “Jóvenes
construyen ciudad: estudio exploratorio de caracterización”
[Link]
resultados_jovenes_construyen_ciudad_.pdf
Iniciativa presidencial Urna de Cristal (10 noviembre de 2018); “Más trabajo con la Ley
de primer empleo”. [Link]
primer-empleo
