N° 3

INTEGRACIÓN Y CONOCIMIENTO Año 2015

ISSN 2347-2658

THE EXPERIMENTAL NATIONAL

LA UNIVERSIDAD UNIVERSITY: A UNIVERSITY SPECIALIZED TO A
RESEARCH UNIVERSITY
NACIONAL
EXPERIMENTAL: Abstract
In this paper, the behavior of Experimental National
DE UNA UNIVERSIDAD Universities (UNE), related to their participation in
current scientific policy analyzes and define,
ESPECIALIZADA A UNA characterize and promote them was the challenge to
research and develop new knowledge. The analysis
UNIVERSIDAD is based on an interpretation of data on the list of
research projects of a Call for Research Projects
INVESTIGADORA. 2011 Stimulus Program for Research and
Innovation, implemented by the Venezuelan State,
through the Ministry of Popular Power for Science,
Technology and Innovation.
Key words: University, research, knowledge.
ALFONSO JAVIER YÉPEZ CALDERÓN

UNIVERSIDADE NACIONAL EXPERIMENTAL:

UMA UNIVERSIDADE ESPECIALIZADA PARA
UMA UNIVERSIDADE DE PESQUISA.
Resumen
En este artículo, se analizará el comportamiento de Neste trabalho, o comportamento dos Experimental
las Universidades Nacionales Experimentales (UNE) Universidades Nacionais (UNE), relacionados com a
y su relación con la participación en la política sua participação na política científica analisa e
científica actual. También se intentará definirlas, definir, caracterizar e promovê-los foi o desafio de
caracterizarlas e impulsarlas hacía el desafío de pesquisar e desenvolver novos conhecimentos. A
investigar y desarrollar nuevos conocimientos. El análise é baseada em uma interpretação de dados
análisis se basa en una interpretación de datos que sobre a lista de projectos de uma Chamada para
se obtuvo del listado de proyectos de investigación y Projetos de Pesquisa 2011 Stimulus Programa de
que pertenecen a la “Convocatoria para Proyectos Pesquisa e Inovação, implementado pelo Estado
de Investigación” (año 2011) y que pertenecen al venezuelano de investigação, através do Ministério
Programa de Estímulo a la Investigación e do Poder Popular para ciência, Tecnologia e
Innovación que implementó el Estado Venezolano, a Inovação.
través del Ministerio del Poder Popular para la Palavras-chave: Universidade, pesquisa, conheci
Ciencia, Tecnología e Innovación. mento
Palabras clave: Universidad, Investigación,
Conocimiento.


Ingeniero Electrónico de la Universidad Nacional Experimental
de las Fuerzas Armadas (UNEFA) -Venezuela. Estudiante de
Maestría en Gestión de la Ciencia, Tecnología e Innovación de la
Universidad Nacional de General Sarmiento UNGS Argentina-
Becario de la Fundación Gran Mariscal de Ayacucho -Venezuela.
Contacto : [email protected]

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INTRODUCCIÓN de la Universidad (Wittrock, 1993) y la

producción de conocimiento en base al dialogo
El siguiente informe que se titula de saberes (Gibbons, 1994).
“Universidad Nacional Experimental: de una Para finalizar, se plantean algunas
Universidad especializada a una universidad expresiones simples que generan la
investigadora”, tiene como finalidad generar modificación de la modalidad de las UNE que
una interpretación descriptiva de la Ciencia, pasan de una especializada a una
Tecnología e Innovación en el sector público y investigadora.
la Universidad, particularmente en el país de
Venezuela. DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA:
El informe inicia con una interpretación ANÁLISIS DE INVESTIGACIÓN PARA LA
de datos que se obtuvieron del listado de CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN EN
proyectos de investigación pertenecientes a la EL SECTOR PÚBLICO
Convocatoria para Proyectos de Investigación
(año 2011) del Programa de Estímulo a la Al inicio de este escrito se plantea una
Investigación e Innovación (PEII) que interpretación sobre la gestión de la ciencia,
implementó el Estado venezolano a través del tecnología e innovación en el sector público y
Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, universitario, a partir de datos obtenidos del
Tecnología e Innovación (MPPCTI). Para el listado de proyectos de investigación de la
análisis, se desarrollaron tablas y gráficos que Convocatoria para Proyectos de Investigación
permiten explicar una problemática que se año 20111 del Programa de Estímulo a la
relaciona con las Universidades Nacionales Investigación e Innovación (PEII), que
Experimentales (UNE), quienes presentaron implementó el Estado venezolano. Este listado
escasa participación en proyectos del sector se obtuvo a través de la página web del
público. Esta problemática, llevó a definir en el Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e
marco teórico y el comportamiento académico Innovación Venezolano (ONCTI) ente adscrito
de las UNE, para esto se tuvo en consideración al Ministerio del Poder Popular para la Ciencia,
su origen, su funcionamiento y sus Tecnología e Innovación (MPPCTI).
características. El MPPCTI a través del PEII, cumple
A continuación, al conocer qué son las con las políticas públicas de inclusión de
UNE, se expuso la idea principal del artículo, investigadores e innovadores, que entró en
en el cual se pretende identificar y contrastar vigencia en el año 2010 a través de la Ley
qué tipo de modalidades tienen las UNE para la Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación
vinculación con la política científica nacional (LOCTI) con el objetivo de formar
venezolana. La propuesta visualiza uno de los investigadores e innovadores que resuelvan
mayores desafíos sociales del siglo XXI que es problemas concretos de las comunidades y así
la democratización del conocimiento adscrito al sentar las bases para el desarrollo económico
Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013. sostenible.
En ese sentido, se relacionan varias Para la descripción de la problemática
visiones y escritos, con una dimensión del fue necesario crear una base de datos y una
análisis que se fundamenta en la trasformación construcción estadística en Excel, que
universitaria democrática (Arocena y Sutz; permitiera analizar con profundidad la política
2000), Universidad en escalas relativas de
capacidad investigadora (Sanz Menéndez y 1
Listado de proyectos de investigación de la Convocatoria para
Cruz Castro; 2006), las tres transformaciones Proyectos de Investigación año 2011. Disponible actualmente en
la página web http://www.locti.co.ve/inicio/programas/pei.html

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de estímulo a la investigación e innovación. En donde sus proyectos de investigación están

este primer análisis, correspondiente al año relacionados a la experimentación educativa y
2011, se detectaron un total de 774 proyectos al desarrollo local, enumeradas en veinticinco
aprobados relacionados con las áreas universidades experimentales que participaron
propuestas por el Estado venezolano. A partir en el PEII a nivel nacional.
de ellos surge el interrogante: ¿qué actores Los Institutos de Investigación, fueron la
participaron en este tipo de programas tercera categoría y estuvieron representados
propuestos por el estado venezolano? Se los por los centros de investigación tanto públicos
muestra en la siguiente tabla: como privados que tienen sus propuestas en la
investigación científica delimitada, relacionada
Tabla N°1: Institutos Investigadores Programa especialmente a las áreas de soberanía
de Estímulo a la Investigación alimentaria y estudios ambientales. Son, a nivel
nacional, doce centros de Investigación.
Proyectos Los Institutos No Universitarios,
Seleccionados representaron la cuarta categoría, a través de
2011 la propuesta de inclusión social que propone el
Institutos Investigadores
Universidades Nacionales Autonomas 223 Estado venezolano, allí se introduce a actores
de manera general tales como centros
Universidades Nacionales Experimentales 228
comunitarios, consejos comunales,
Institutos De Investigación 159 fundaciones, tecnólogos populares, etc.. Se
No Universitarios 164 constituyen además proyectos
TOTAL 774 socioeconómicos y socioproductivos vinculados
con la investigación para integrar a la sociedad
Fuente: Elaboración Propia (2012)
con las áreas productivas y al desarrollo
industrial innovador. Participaron doce distintos
Para analizar esta tabla se tuvo en modelos organizativos3.
cuenta la comparación de cuatro grupos de Para un segundo análisis estadístico, se
institutos investigadores. Primeramente, las pretende conocer: ¿cuáles son las áreas
Universidades Nacionales Autónomas, que son estratégicas de investigación para el año 2011?
Universidades con características de La siguiente la tabla N°2, que se muestra a
autonomía académica y que tienen más de 40 continuación, muestra la cantidad de proyectos
años en la formación de profesionales aprobados para su ejecución:
vinculados con la investigación en ciencias
naturales, sociales y educativas; seis de esas
Universidades participan en el PEII2.
Como segunda categoría, se tuvieron
en cuenta las Universidades Nacionales
Experimentales (UNE), creadas por el estado
con el fin de ensayar nuevas orientaciones y
estructuras académicas para promover el 3
Distintos Modelos Organizativos: Tecnólogos Populares,
desarrollo científico en sectores específicos y Consejo Comunal, Cooperativas, Fundaciones, Siderúrgica del
territoriales. Orinoco (SIDOR), Consejo de Investigación de la Universidad de
Oriente Núcleo de Nueva Esparta (CIUDONE), Corporación
Caracterizadas por ser universidades Venezolana de Telecomunicaciones (COVETEL), Instituto
especialistas en investigación experimental, Forestal Latinoamericano (IFLA), Aldea Universitaria de la
Guajira, Oficina Nacional de Diversidad Biológica (MPPA),
Sociedad Conservacionista AQUA, Hidrológica del centro C.A.
2
Programa de Estímulo a la Innovación e Investigación. (Hidrocentro).

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Tabla N°2: Áreas Estratégicas

N° Area Estrategica Proyectos Aprobados

1 Ambiente 171
2 Soberania Alimentaria 148
3 Desarrollo Industrial 59
4 Energía 33
5 Minería Metalurgia y
Materiales 33 Fuente: Elaboración Propia (2012)
6 Política y Sociedad 77
7 Telecomunicaciones 6
Se determina en este gráfico que la
distribución de proyectos entre los institutos
8 Educación 159 investigadores no es homogénea. Aunque se
9 Eficiencia Energetica 11 puede señalar que las Universidades
10 Impacto Cambio Climatico 42 Nacionales Experimentales investigan en todas
las áreas, las Universidades autónomas no
11 Vivienda 35
investigan en telecomunicaciones, al igual que
Proyectos Total 774 los institutos o centros de investigación, y los
institutos No Universitarios no investigan en
Fuente: Elaboración Propia (2012)
eficiencia energética. Esto refleja la amplitud de
investigación en las instituciones de Educación
En esta tabla se observa que la mayoría Superior en Venezuela.
de los proyectos que se investigan, y que Un cuarto análisis estadístico, que
pertenecen al programa PEII, están permite contribuir al desarrollo del análisis
relacionados con estudios ambientales, crítico de este artículo, surge a través de los
propuestas sociales educativas y soberanía porcentajes de investigación obtenidos del
alimentaria; los que menos se investigan están promedio de institutos que investigan y la
vinculados con telecomunicaciones, eficiencia cantidad de instituciones que contiene cada
energética, minería y desarrollo industrial. Esto grupo, como se muestra a continuación:
evidencia que los investigadores del programa
PEII se dedican más a las ciencias sociales y Grafico 2: Porcentaje de Investigación entre
naturales que a las ciencias experimentales de Institutos
métodos científicos, matemáticos y físicos.
En un tercer análisis estadístico se
intenta conocer: ¿qué relación existe entre las
instituciones que investigan y las áreas
estratégicas propuestas por el Estado? Para
ello se confeccionó el siguiente gráfico:

Grafico N°1: Áreas estratégicas relacionadas

con los institutos de investigación en base a
porcentajes

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El cálculo de este grafico se creó por Cabe destacar que en el gráfico N° 2 se

medio de una fórmula que se basa en el pueden detectar las asimetrías que tiene la
número de proyectos presentados por cada Educación Superior venezolana, las
institución en el PEII divido entre el número de Universidades Nacionales Autónomas tienen el
Institutos de Investigación y su porcentaje de compromiso de producir conocimiento a través
presentación. Un ejemplo: de la investigación y superan el 50% de
proyectos presentados. De manera contraria,
Datos: las Universidades Nacionales Experimentales
1.- Número de proyectos presentados por las UNE =
228
que contienen la mayor cantidad de
2.- Institutos de Investigación que presentaron Universidades y actualmente tienen una
proyectos en el PEII = 25. matrícula de estudiantes formándose mayor a
 Cálculo de la Fórmula de Porcentaje de los 700 mil estudiantes4 para el año 2010,
Investigación (FPI) de UNE: (228 / 25) =
9,12
investigan en un porcentaje muy bajo y de
 Para el cálculo del porcentaje se dividirá FPI manera muy heterogénea.
con la sumatoria de todos los FPI de las
Instituciones, el cual fue de 73,20: MARCO TEORICO: UNIVERSIDADES
 Porcentaje de Investigación: (9,12 / 73,20) * EXPERIMENTALES: ORIGEN,
100% = 12,46% equivalente a 12%. CARACTERÍSTICAS Y FUNCIONAMIENTO

El porcentaje de proyectos presentados Para continuar este análisis descriptivo,

por las Universidades Nacionales es preciso examinar la orientación que tienen
Experimentales fue de un doce por ciento las Universidades Nacionales Experimentales
(12%) como se muestra en el gráfico N° 2 lo (UNE), tanto en su origen como en su
cual muestra una deficiente relación de las funcionamiento y características. En el anterior
Universidades Nacionales Experimentales con análisis se expone que las UNE presentan
la política científica del Estado Venezolano. escasa participación en proyectos del sector
Esto se refleja en la escasa presentación de público, específicamente con relación a la
proyectos de investigación. Probablemente investigación y la innovación. Para ello, es
este fenómeno de escasez de presentación de necesario definir a las Universidades
proyectos se corresponda a los siguientes Nacionales Experimentales expuestas en un
términos: políticas universitarias no orientadas informe de IESALC-UNESCO año 2003, como:
a la investigación, limitada vinculación con el “Aquellas universidades que fueron
entorno productivo y tecnológico, poca relación creadas teóricamente con el propósito
con centros nacionales de investigación, de ensayar nuevas formas de
infraestructura insuficiente para la gobierno, organización y
investigación, y/o insuficiente articulación entre 4
las Universidades Nacionales Experimentales y Datos Obtenidos de la Memoria y Cuenta del año 2010
(Tomo I), del Ministerio del Poder Popular para la
el Ministerio del poder popular para la Ciencia, Educación Universitaria presentado ante la Asamblea
Tecnología e Innovación. Nacional de la República Bolivariana de Venezuela en el
año 2011.

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funcionamiento, distintas a las de las Universidad Nacional Autónoma y

Universidades Nacionales Autónomas generalmente tienen un consejo superior
y donde cada una de ellas constituye asesor, además de un consejo directivo de
un modelo particular, a lo cual significa
carácter ejecutivo, en el cual participan
que cada una de ellas tiene una forma
representantes de sectores externos a la
de gobierno distinta”. (Morlés, Medina
y Álvarez,IESALC, 2003). Universidad. Ese cuerpo tiene como función la
formulación de políticas de desarrollo, la
Entre 1958 y 1998, todas las UNE fueron supervisión general y la evaluación de la
creadas por el Ejecutivo Nacional, institución.
fundamentalmente con criterios políticos como En cuanto al funcionamiento de estas
una manera de contrarrestar la actitud instituciones, se puede señalar que algunas de
generalmente antigubernamental dominante en ellas tienen un perfil muy propio y novedoso.
las Universidades nacionales autónomas. Por Se caracterizan por ser muy flexibles en la
ello, sus autoridades no son electas por la creación de nuevos programas de estudio, la
comunidad académica interna sino por el mayoría se relaciona con las nuevas
Ejecutivo Nacional. Pero progresivamente tendencias tecnológicas y las nuevas
estas instituciones han ido ganando espacios experimentaciones académicas. Su afán de
de independencia y cada vez más se parecen a formar profesionales está unido a las
las Universidades nacionales autónomas. A necesidades locales, pero también cubren
partir del 1999 hasta la fecha se continúan aspectos nacionales e internacionales y se
creando nuevas UNE y cada una de ellas vinculan con mayor presencia con el mundo
posee características fisonómicas, empresarial, especialmente para cubrir las
orientaciones propias y una lógica de carácter demandas de personal calificado, como por
más social que se acompaña con una política ejemplo de técnicos especializados o
de inclusión universitaria. ingenieros en distintas áreas.
En todas las UNE, las autoridades Para dar algunos ejemplos específicos,
(rector, vice-rectores y secretarios) son se puede nombrar algunas Universidades
designados por el Ministro del poder popular Nacionales Experimentales, con su faceta de
para la Educación Universitaria o por el originalidad y funcionamiento propio, además
Presidente de la República. En la mayoría de de algunas cualidades importantes de su
los casos, son las propias instituciones quienes creación:
proponen ternas de candidatos al ejecutivo, a
través de un proceso interno de votaciones, en 1. Universidad Nacional Experimental
Simón Rodríguez, la cual fue creada
el que participan miembros del profesorado y
con fundamentos en principios
del cuerpo estudiantil. andragógicos, distintos a los
Las UNE, en su mayoría están pedagógicos. Establece prácticas
organizadas por departamentos y programas, académicas innovadoras e interesantes
en contraposición con la estructura tradicional como son: la valoración académica de
de facultades y escuelas que caracterizan a la experiencias no formales, la

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autoevaluación estudiantil, los planes de crecimiento de los medios de

estudio individualizados y la estrecha comunicación. Fortificada con el tiempo
vinculación con problemas de la en la integración de tres Institutos
comunidad (con el significado de Universitarios Politécnicos ubicados en
conocer el mundo). distintos espacios geográficos del país
para unificar las comunicaciones
2. Universidad Nacional Experimental de (Occidente, Centro y Oriente).
la Fuerza Armada (UNEFA), creada por
decreto presidencial, por la 5. Universidad Nacional Experimental de
transformación del existente Instituto las Artes (UNEARTE), Universidad
Universitario Politécnico de las Fuerzas Nacional Experimental de la Seguridad
Armadas Nacionales (IUPFAN). Está (UNES) y Universidad Bolivariana de
adscrita al Ministerio de la Defensa, Venezuela (UBV). Universidades
surgió como una institución de creadas a partir de las nuevas
excelencia, de tecnología y está propuestas académicas del estado
vinculada a la industria militar; con el venezolano para fortalecer la inclusión
tiempo se ha convertido en una de sectores que anteriormente no
Universidad que se orienta a la inclusión participaban en la estructura del estado,
del pueblo venezolano. en un marco político, humano y
científico para la creación de un sistema
3. Universidad Nacional Experimental de socialista.
Guayana, creada a partir de la
propuesta de la Corporación Para definir mejor las Universidades
Venezolana de Guayana (CVG), ente Experimentales, se establecerá una tabla con
del estado, conformada por 15
las definiciones más explícita de su origen,
empresas que explotan y desarrollan
diferentes recursos como lo son: el características y funcionamiento. Esta tabla
sector de las telecomunicaciones, está fundamentada en las lecturas de los
minerales, turismo, infraestructura, distintos objetivos de formación académica de
forestal, entre otros. Posee la finalidad dichas universidades y en la investigación
de consolidar un proceso de desarrollo empírica que llevó a este artículo.
regional en el sentido de equilibrar la
actividad industrial de la región con
profesionales en las áreas de Tabla N° 3: Categorías de las Universidades
ingeniería, administración y educación. Nacionales Experimentales

4. Universidad Nacional Experimental

Politécnica "Antonio José de Sucre",
conocida como la UNEXPO, fue creada
ante una propuesta de la UNESCO,
quien ofreció al gobierno nacional
instalar un Instituto tecnológico en el
país, con apoyo técnico y financiero.
Apunta a fortalecer el sector de la
electrónica y las comunicaciones para el

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Categorías Universidades Nacionales Experimentales

Creadas por el Ejecutivo Nacional, a partir del año 1958 (Democracia), con el fin de ensayar
Origen nuevas orientaciones y estructuras académicas y administrativas, para promover el
desarrollo científico en sectores específicos o la promoción de desarrollos territoriales o
regionales.
 Poseen una fisonomía y orientación propia.
Características  Fundamentadas en tres principios básicos: experimentalidad, democratización y
regionalización.
 Organizadas por departamentos y programas, no por facultades.
 Promocionadas por el Estado como instituciones de excelencia, tecnológicas y
vinculada a la industria y a prácticas académicas innovadoras.
 Algunas creadas a partir de transformaciones de existente Institutos Universitarios
Politécnicos.
 Autoridades designadas por el Ministro del poder popular para la Educación
Universitaria o por el Presidente de la República.
 Apegadas a un Consejo Superior Asesor, para la formulación de políticas de
desarrollo, la supervisión general y la evaluación de las instituciones.
 Formar a los profesionales que fungirán como gerencia básica e intermedia de las
Funcionamiento grandes corporaciones o en el desempeño de funciones operativas y de servicio
público.
 Dedicadas a las áreas de ingeniería, administración y educación. Abarcan
programas y especialidades en cada una de estas áreas.
Fuente: Elaboración Propia (2012)

MODALIDADES DE LAS UNIVERSIDADES encuentran en las Universidades Nacionales

NACIONALES EXPERIMENTALES PARA LA Experimentales? Para responder dicha
PRODUCCIÓN DEL CONOCIMIENTO interrogación, corresponde analizar la línea de
investigación de uno de los mayores desafíos
En las anteriores descripciones, con sociales del siglo XXI, que es la
datos estadísticos y en el esfuerzo de definir democratización del conocimiento asociado al
qué una Universidad Nacional Experimental, se Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013.
coloca en la discusión la escasa presentación Esta expectativa de identificar en qué
de proyectos por parte de las Universidades modalidad se encuentran las UNE, se origina
Nacionales Experimentales (UNE) en un en la reflexión generada por las grandes
programa del estado venezolano. Es en este divisiones sociales, que contraponen a aquellos
horizonte, en el que confluye la mayor idea del que consiguen estar a la vanguardia de los
artículo, desde donde se pretende identificar y desarrollos académicos y científicos y de los
contrastar qué tipo de modalidades tienen las que no alcanzan a estar en esa vanguardia, sin
UNE que no les permite vincularse con la perder de vista las perspectivas sociales y
actividad científica nacional y la soberanía económicas que se pueden forjar en una
tecnológica (Proyecto Nacional Simón Bolívar acción de la democracia.
2007-2013), todo esto aceptando y concibiendo Por ello, se concibe responder la
que las UNE tienen una existente experiencia pregunta planteada con la dinámica expuesta
de formación y son parte del mismo estado por Michael Gibbons, de ¿Cómo se produce la
(IESALC-UNESCO, 2003). ciencia y la investigación en las sociedades
En este sentido, nace la pregunta ¿qué contemporáneas? y la propuesta de una
modalidad de Educación Superior se Universidad Latinoamericana del Futuro, escrita

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por el rector de la Universidad de la Republica características republicanas y un ciclo

Uruguay, Rodrigo Arocena y la investigadora enciclopédico. Organiza la estructura
Judith Sutz, quienes sitúan el estudio del docente en el esfuerzo de tener un
carácter experimental y lo relacionan con la conjunto de disciplinas, la dimensión de
actividad de las ciencias básicas, con un la cultura general es la dominante. Se
carácter heurístico y atractivo. dedica a la formación de ciudadanos y
En este comienzo, Arocena y Sutz ciudadanos, provee una educación para
(2000), reconocen la lucha que existe por la la democracia así como la filosofía en la
democratización del conocimiento, que academia buscaba conocer al mundo.
trasciende las luchas por la democratización de Se tienen como ejemplos la Universidad
la tierra y las luchas por la democratización de Nacional Experimental Simón
la producción, de la fábrica y de la industria. Rodríguez y la Universidad Nacional
Esta lucha considera al conocimiento como el Experimental de las Artes (UNEARTE).
principal factor de poder del siglo XXI, y dicha 3. Modalidad de Formación Ética:
particularidad conlleva no solo formar más y denominadas universidades de élite,
mejores profesionales, sino ampliar cualidades orientan bajo una sola ideología a la
y habilidades para que los profesionales sociedad. La formación ética es la
puedan y deben producir nuevos conocimientos dimensión dominante, los ejemplos son
(Gibbons, 1994). las universidades de la Fe,
Arocena y Sutz, señalan que la especialmente se estudia Teología.
Educación Superior de la Universidad
latinoamericana del futuro, plantea educar en La articulación de las tres modalidades
tres (3) dimensiones, que para el análisis de o dimensiones, resulta un gran problema,
este escrito, permitirán definir el tipo de porque cada UNE tiene su propia orientación o
modalidad que tiene la producción académica dimensión (IESALC-UNESCO, 2003), aunque
en las UNE, y que son las siguientes hoy en día, las Universidades Nacionales
modalidades: Experimentales suscriben en su mayoría la
preparación especializada como su modalidad
1. Modalidad de Preparació Especializada: o dimensión dominante de la Educación
denominadas escuelas de oficio, Superior contemporánea (IESALC-UNESCO,
basadas en la preparación 2003). Esta observación, se destaca en las
especializada y con una educación en ofertas académicas formuladas por dichas
valores establecidos, donde no se universidades y el sondeo estudiantil de buscar
ponen en cuestión los procedimientos y preparación especializada en las instituciones
las normas establecidas. Tienen como de Enseñanza Superior para cubrir demandas
dimensión la formación especializada de empleo o satisfacción personal. En lo
dominante con una mezcla correccional positivo, exigen a los docentes la preparación
y como ejemplo la formación de la especializada y en contraparte, se deja de lado,
policía. Ejemplo de las UNE: con la especificidad del conocimiento, la
Universidad de la Seguridad UNES y definición de cultura general, valores y ética.
Universidad Nacional Experimental Cuando la modalidad de preparación
Politécnica de las Fuerzas Armadas especializada es la dominante, hace notar una
UNEFA. reflexión con relación al valor expuesto en los
2. Modalidad de Cultura General: gráficos anteriores que muestran la escasa
Modalidad de inspiración francesa, con participación de proyectos de investigación por

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parte de las UNE, dado que los profesionales programas de estudio. Dentro de su lógica,
son educados a ser útiles a un sistema que están diseñadas para solventar problemas del
debilita toda iniciativa de investigación- Estado y también para organizar la educación
innovación. Además, si se hace una en cualquier profesión ya que unen los saberes
observación sobre la creación de las UNE, transversales, como las ciencias de la
están condicionadas a la visión que tiene el educación, las ciencias administrativas y las
país. Si Venezuela plantea la soberanía ciencias tecnológicas, hecho que las sitúan en
tecnológica a través del Ministerio del Poder un marco de la atención de las necesidades
Popular para Ciencia, Tecnología e Innovación, socio-académicas y socio-productivas de la
entonces se crearán, modificarán o población. Es de allí, que con una política
transformarán las instituciones de Enseñanza científica de crear y canalizar conocimiento al
Superior. Se considera a este vínculo político manejo económico y político del país, las UNE
del conocimiento como un valor fundamental deben desplegar otra modalidad que las vincule
para las nuevas dinámicas económicas, al sector público.
políticas y sociales de la nación. El
aprovechamiento del carácter de experimento LAS UNIVERSIDADES NACIONALES
es visto, desde esta perspectiva, como una EXPERIMENTALES CON UNA MODALIDAD
dedicación de resolver problemas puntuales del DE LA INVESTIGACIÓN BASADA EN EL
Estado por medio de la académica. Tal vez, por DIALOGO ENTRE SABERES
su esfuerzo académico y corto tiempo de vida
(menor de 10 años), la contribución de las UNE Como reflexión final del documento,
sigan siendo de ofrecer profesionales a las para que las Universidades Nacionales
necesidades laborales del Estado. Experimentales muestren un acercamiento con
Un aporte adicional, el Consejo el sector público, debe originarse un cambio
Consultivo Nacional de Posgrado de interno de ellas (Sanz Menéndez y Cruz
Venezuela, detalla que las UNE activan Castro, 2006). En esa perspectiva, de la plural
programas de posgrado en las ciencias creciente especialización académica, una
económicas y ciencias sociales, inducen muy opción a la que se intenta contribuir es el uso
poco a la actualización de programas de de los diálogos entre saberes (Gibbons, 1994).
estudios vinculados con el entorno productivo y El uso del diálogo entre saberes es una
tecnológico; esto también hace notar la escasa política tremendamente imprescindible en torno
presentación de proyectos del PEII en las áreas a una problemática específica. Las UNE están
productivas y tecnológicas. En este aporte se destinadas a dos misiones fundamentales: en
puede señalar que las UNE no investigan o no primer lugar a producir el conocimiento
se relacionan con el estado nacional, no por su científico-tecnológico y en segundo lugar a
carácter de especialización sino porque el desarrollar la innovación requerida para la
Programa de Estímulo a la Investigación e atención de las necesidades socio-académicas
Innovación PEII no contiene las áreas de y socio-productivas de la población, lo que
investigación para las cuales fueron concebidas consolidará una soberanía tecnológica
y desarrolladas las Universidades Nacionales nacional.
Experimentales. Para obtener esta nueva modalidad se
Sin embargo, las UNE, por su debe modificar e implementar una filosofía de
disposición experimental deberían dedicar su diálogo de saberes, que les permitirá afrontar
esfuerzo y tiempo a la construcción de nuevos problemas desde perspectivas disciplinarias
diferentes (Arocena y Sutz, 2000). Las UNE

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deben admitir, que el diálogo de saberes es  Para resolver en conjunto, a partir de la

una herramienta para el diálogo democrático de valoración los conocimientos y los
la sociedad consigo misma (Gibbons, 1994). argumentos de otros.
Las UNE podrán en sí mismas, fortalecer su  Para no solo crear profesionales, sino
virtud investigadora. Aunque no se pretende también crear investigadores y
señalar que las UNE manejen por sí misma desarrolladores de productos.
todas las áreas del saber, sí se puede esperar  Para crear mayor participación en la
que cuando un sociólogo y un ingeniero interacción cultura-desarrollo, de
dialoguen entre sí, puedan generar un nuevo manera que la Universidad asuma su
conocimiento y crear un bien dirigido a una doble función de mediación crítica y de
sociedad que lo necesita. servicio a las exigencias de la sociedad.
Con la modalidad de preparación  Para garantizar en las comunidades
especializada, la Universidad puede menor dependencia tecnológica y
desaparecer si deja de ser socialmente útil. De mayores esfuerzos para humanizar la
allí, una modalidad con analogía al proyecto tecnología.
humboltiano (Wittrock, B., 1993), muestra una  Para contribuir a una política
alternativa para producir nuevo conocimiento y institucional con una cultura
a la vez enseñar en un ambiente de creación, o investigadora, donde se pueda convertir
sea, enseñar en conexión con la investigación. investigadores en innovadores y
Si la producción de conocimiento está estimular la carrera del innovador.
relacionada con la investigación y si se tiene en  Para desarrollar una mayor articulación
cuenta el diálogo de saberes, los docentes entre los centros de investigación y las
universitarios serán creadores de Universidades Nacionales
conocimientos y cultura a la vez, porque en vez Experimentales.
de transmitir conocimientos rutinarios, se los
motivará a buscar nuevas maneras de
entender, de conocer y de crear. Tal vez con CONCLUSIONES
esta metodología sea posible conseguir un
ingeniero social. En el presente informe, en el que se
Ahora bien, con una concepción de la planteó una interpretación descriptiva para el
Educación Superior que combine la enseñanza razonamiento de la ciencia, tecnología e
con la investigación lo que se pretende vía innovación en el sector público y la
problema, vía preguntas, vía apertura de Universidad, permitió concluir sobre el análisis
diálogo de saberes, es hacer que los de las modalidades de las Universidades
estudiantes aprendan activamente y se Nacionales Experimentales para la producción
eduquen de manera innovativa y con una del conocimiento.
enseñanza e investigación con compromiso Primeramente, se caracterizó a la
social. Universidad Nacional Experimental (UNE), con
Motivos para modificar la modalidad de las el objetivo de transformarla desde una visión
UNE de especializadas a investigadoras: especializada a una visión investigadora, lo que
permitirá identificar que existe una insuficiente
 Para que los estudiantes sean los articulación entre las Universidades Nacionales
principales protagonistas. Experimentales y el Ministerio del poder
popular para la Ciencia, Tecnología e
Innovación. Una vez identificada esta

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problemática, se examinó una evaluación del dinámicas económicas, políticas y sociales de

listado de proyectos de investigación de la la nación.
Convocatoria para Proyectos de Investigación En segundo acto, al considerar el
año 2011-2012 del Programa de Estímulo a la conocimiento como principal factor de poder del
Investigación e Innovación (PEII) implementado siglo XXI, se hace necesario la producción de
por el estado venezolano, y se arribó a la conocimientos nuevos, y de allí que las UNE
conclusión de que el menor porcentaje de deban construir espacios de encuentros con los
proyectos propuestos para el PEII, provienen organismos gubernamentales y con los
de las UNE. sectores involucrados para desarrollar
Esta poca participación en el PEII proyectos de investigación e innovación. Por
motivó una explicación sobre el origen, ello, la propuesta expuesta de visualizar a las
características y funcionamiento de las UNE. UNE, debe tener una perspectiva de
Se enfatizó que las UNE están dirigidas a participación con la política científica del sector
formar profesionales y fungen para solventar público y dejar de ser una Universidad con
relaciones de mercado del estado. Aquí se virtud exclusiva de formación de profesionales.
encontró que las UNE sirven básicamente para Las UNE, con una adecuada planificación
capacitar en el uso del conocimiento, la ciencia política, académica y científica, pueden crear y
y la tecnología para cubrir necesidades locales, canalizar conocimiento en vinculación con el
regionales o nacionales y que adaptan a los manejo económico y político del país.
profesionales a los factores cambiantes del En tercer acto, la proyección de cambiar
creciente papel de expansión del conocimiento. la modalidad de las UNE tiene como objetivo
Desde esta perspectiva y con apoyo en acercarla al sector público y la propuesta nace
la revisión bibliográfica referente a la gestión de en un cambio interno de ellas. En este aspecto
la ciencia, tecnología e innovación en el sector y ante la plural creciente especialización
público y universidades, se logró hacer académica, se determinó contribuir con las
referencia a que las UNE suscriben la UNE en el uso de los diálogo entre saberes. La
preparación especializada como su modalidad filosofía del diálogo entre saberes irrumpe
o dimensión dominante de la Educación desde la heterogeneidad de la presentación de
Superior contemporánea. proyectos por parte de las instituciones de
Es interesante que en la investigación investigación que es parte de la política
para este informe se descubrió que las áreas científica de inclusión de actores nuevos. Este
estratégicas propuestas por el PEII no estaban diálogo, acompañando por la modalidad con
relacionadas con las especializaciones en las analogía al proyecto humboltiano, se muestra
que fueron concebidas las UNE, lo que no quita para las UNE como una alternativa para
que las UNE no tengan una modalidad que producir nuevo conocimiento y a la vez tener un
motive la investigación. También, se observó comportamiento de enseñanza en un ambiente
que la modalidad y el funcionamiento de las de creación, o sea, enseñar conectado con la
UNE están condicionadas a la visión que tiene investigación. Se podrá producir conocimiento
el país. Así que, si Venezuela plantea la que se relacione con cubrir las necesidades
soberanía tecnológica como política científica, sociales lo que además hará que los docentes
entonces se crearán, modificarán o universitarios sean creadores de técnicas y
transformarán las instituciones de Enseñanza cultura a la vez, ya que en lugar de transmitir
Superior ya que se considera este vínculo del conocimientos rutinarios se los motivará a
conocimiento como un valor fundamental de las buscar nuevas maneras de entender, de
conocer y de crear.

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De forma siguiente, se concluye que los  Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e

países que desean ajustarse a los cambios que Innovación. (2013). Disponible
se avecinan, especialmente los pertenecientes http://www.oncti.gob.ve/
 Proyecto Nacional Simón Bolívar. (2007).
a MERCOSUR, deberán vincular varias
Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-
visiones en la trasformación democrática y dar 2013. Caracas: República Bolivariana de
luces para descubrir un modelo de Universidad Venezuela.
construido bajo políticas públicas para la  Reforma de la Ley Orgánica de Ciencia,
investigación y la innovación. Las UNE, como Tecnología e Innovación. (2010). Ministerio del
parte del Estado, deben asumir una doble poder popular para Ciencia, Tecnología e
función de mediación crítica y de servicio a las Innovación.Venezuela.
exigencias de la sociedad, deben cumplir un  Sanz Menendez, L., & Cruz Castro, L. (2006).
nuevo rol en cuanto a los desafíos científico- Universidad e Investigación: La financiación
tecnológicos. De todos modos, es un camino competitiva de los proyectos de I+D, con especial
referencia a las Ciencia Sociales y Ecnomicas. REIS
largo y complejo y que no solo requiere de la
Revista Española de Investigaciones Sociológicas,
voluntad y de profesionalización, sino también (109), pp-181-218.
de un sector productivo y económico y un  Sutz, J. (1998). La innovación realmente
sector industrial con capacidad para absorber existente en América Latina: medidas y lecturas.
el conocimiento que se genera en las Ponencia presentada al II Seminario del Proyecto
universidades y con compromiso por la Globalización e Innovación Localizada: Experiencias
innovación y desarrollo local. Una Universidad de Sistemas Locales en el ámbito del Mercosur y
comprometida con el desarrollo local y regional Proposiciones de Políticas de C&T. Rio de Janeiro:
es pieza clave para avanzar en los procesos de OEA/MCT de Brasil.
modernización económica y de integración  Universidad Bolivariana de Venezuela. (2013).
Disponible http://www.ubv.edu.ve/
regional.
 Universidad Nacional Experimental de Guayana.
(2013). Disponible http://www.uneg.edu.ve/
Bibliografía  Universidad Nacional Experimental de la
 Arocena, R., & Sutz, J. (2000). La Universidad Seguridad. (2013). Disponible
Latinoamerciana del Futuro. Mèxico: Colección http://www.unes.edu.ve/
UDUAL.  Universidad Nacional Experimental de las Artes.
 Consejo Consultivo Nacional de Posgrado. (2013). Disponible UNEARTE:
(2013). Disponible http://www.ccnpg.gob.ve/ http://www.unearte.edu.ve/
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Venezuela.  Universidad Nacional Experimental Politécnica
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