 Comportamiento etico:

DECALOGO DE PRINCIPIOS ETICOS DEL SERVIDOR DE LA DIAN.

1. EL AUTOCUIDADO: El autocuidado Reconozco que el cuidado de mí mismo es un deber

superior, pues entiendo que con ello aporto a mi propia estabilidad y vitalidad, así como a
la de mi familia, mi Entidad y mi país. Por tal razón,me ocupo permanentemente de
conocer mis er,me hagocargo de mí mismo y me transformo para facilitar la consecución
del mayor bien.
2. Cuidado del otro
Entiendo que cuidar del otro significa que todos nos preocupemos mutuamente por
nuestra vida, salud, bienestar y felicidad, para constituirnos en un proyecto sostenible. Se
trata de promover la capacidad colectiva demostrar al otro las diferentes opciones que
existen frente a situaciones y decisiones difíciles o complejas, que pueden poneren riesgo
la integridad y honorabilidad de las personas o atentar contra el buen nombre de la
Entidad.
3. Cuidado de la función pública:
Comprendo como servidor público de la DIAN, que elmáximo bien que debo proteger es la
función pública. Por ello, tanto en la prestación del servicio, como en mi vida particular,
obro guiado por el postulado de la prudencia, el cual me aconseja que toda conducta
personal debe ser tan cuidadosa, que de ninguna manera ponga en riesgo con ella, la
imagen institucional.
4. Responsabilidad por la elección
Tengo presente que, ante cualquier situación, el ser humano tiene la posibilidad de
responder a través de un Sí o de unNo. Por tanto, en mi libre albedrío elijo la opción que
considero acertada y me hago responsable por la escogencia, por el camino que decido
tomar, por la respuesta que proporciono, por la actividad que desarrollo. Entiendo que soy
responsable porque cada uno de mis actos tiene su base en el ejercicio de mi propia
libertad.
5. Prevalencia del ser sobre el tener y el representar
Comprendo que trabajar en el “ser”, el “tener”, y el “representar”; corresponde a unos
aspectos de la construcción de la persona y la prevalencia de cada una de es dimensiones
sobre las otras, constituye una opción legítima del ser humano.
Trabajar en el “ser”, es crecer cada día en lo intelectual, físico, ético, e incluso en lomoral.
Es aprender continuamente, bajo la guía de la ciencia, el raciocinio, el ensimismamiento,
el pensamiento, la reflexión y la práctica de principios y valores.
Trabajar en el “tener”, es procurar el crecimiento económico, el recibo legítimo de
dinero, de bienes y servicios.
6. Respeto por la existencia del otro
En mis actuaciones y relacionamiento, cultivo la cultura del reconocimiento del otro,
porque entiendo que así se crean escenarios de confianza, favorables para la generación
de una mejor interacción con los usuarios de nuestros servicios, con los compañeros de
trabajo y con la ciudadanía en general. Por tanto, me abstengo de hacer referencias que
lesionen el ser de los demás, y con responsabilidad, me ocupo de generar con mi conducta
y actitud, un ambiente armónico, amable y fluido para el ejercicio funcional.
7. Integridad
Cultivo la verdad, la transparencia y la rectitud en todas mis actuaciones, porque entiendo
que así contribuyo a dar solidez a la moral y a la gestión de la DIAN. En tal sentido, reporto
oportuna y sinceramente las situaciones personales o institucionales que puedan
perjudicar la prestación del servicio o el cumplimiento de la función, para facilitar la
adopción de medidas tendientes a su control y/o rectificación. Obro siempre
correctamente, aun cuando no sea observado.
8. Responsabilidad de la transformación
Reconozco que mi acción tiene el poder de transformar el contexto y la cultura. Por lo
tanto, elijo ser partícipe activo de la construcción de una nueva cultura en mi Entidad,
basada en principios éticos, porque comprendo además, que siempre hay posibilidad de
crecer y de reconstruirnos.
9. Cuidado de la dignidadhumana
En mi relación con el otro,reconozco el valor que tiene como ser humano y la dignidad que
es inherente a su condición. Por tanto, siempre ofrezco a los demás un trato respetuoso y
considerado y en ninguna circunstancia, saco provecho de sus vulnerabilidades.
10. Deber de cultivar las virtudes éticas
Soy consciente de que la formamás eficaz para acertar en el curso de acción que debo
tomar en cada situación, es la de fortalecer de manera responsable mi carácter, que se
construye día a día, con esfuerzo, dedicación, reflexión, y con la convicción de que la
opción del bien, es a corto, mediano y largo plazo, la que produce frutos beneficiosos
parami vida,mi familia,mi Entidad y mi país. Por tal motivo,me hago cargo de revisar
constantementemi forma de ser y de procurarme hábitos que enaltezcanmi condición de
persona de bien.

VALORES
Honestidad
Actúo siempre con fundamento en la verdad, cumpliendo mis deberes con transparencia
y rectitud y favoreciendo el interés general.
LO QUE HAGO:
 Siempre digo la verdad, incluso cuando tengo errores, porque es humano cometerlos,
pero no es correcto esconderlos.
 Cuando tengo dudas respecto a la aplicación de mis deberes, busco orientación en las
instancias pertinentes al interior de mi entidad. Es válido no saberlo todo también es
válido pedir ayuda.
 Facilito el acceso a la información pública completa, veraz, oportuna y comprensible a
través de los medios destinados para ello.
 Denuncio siempre las faltas, delitos o violaciones de derechos de los que tengo
conocimiento en el ejercicio de mi cargo.
 Apoyo y promuevo espacios de participación para que los ciudadanos hagan parte de la
toma de decisiones que los afectan, relacionadas con mi cargo o labor.
 Cumplo a cabalidad mis deberes y respeto las prohibiciones, aun cuando esté ausente
quien supervise mi gestión o mi conducta. Para ser impecable no necesito testigos.
 Honro la promesa de confidencialidad que sea exigible en mi gestión.
 Me aparto del conocimiento, definición, regulación, supervisión o control de los asuntos
que me han sido encomendados, cuando se presente conflicto entre el interés general que
debo proteger y mi interés particular.
LO QUE NO HAGO:
 No le doy trato preferencial a personas cercanas para favorecerlos en un proceso en
igualdad decondiciones.
 No acepto incentivos, favores, ni ningún otro tipo de beneficio que me ofrezcan personas
o grupos interesados en un proceso de toma de decisiones.
 No uso recursos públicos para fines personales relacionados con mi familia, mis estudios y
mis pasatiempos (esto incluye el tiempo de mi jornada laboral y los elementos y bienes
asignados para cumplir con mi labor, entre otros).
 No soy descuidado con la información a mi cargo, ni con su gestión.
 No escondo situaciones personales que puedan incidir en el debido ejercicio de la función
pública, pues entiendo que la mentira, el ocultamiento de información o la distorsión de la
realidad, tienen efectos adversos en mí y en la Entidad.
 No justifico situaciones administrativas o accedo a mejoras laborales con documentos
falsos.
 No presto ni facilito mi carné de identificación; no uso la identificación de otro funcionario
o de otra persona para simular el registro de ingreso y/o salida a laborar; no utilizo mi
identificación o mi cargo para presionar indebidamente a autoridades, contribuyentes,
usuarios del servicio, personal de seguridad o ciudadanos en general.
Respeto
Reconozco, valoro y trato de manera digna a todas las personas, con sus virtudes y
defectos, sin importar su labor, su procedencia, sus títulos o cualquier otra condición.
LO QUE HAGO:
 Atiendo con amabilidad, igualdad y equidad a todas las personas en cualquier situación a
través de mis palabras, gestos y actitudes, sin importar su condición social, económica,
religiosa, étnica o de cualquier otro orden. Soy amable todos los días, ¡esta es la clave!
 Estoy abierto al diálogo y a la comprensión, a pesar de perspectivas y opiniones distintas a
lasmías. No hay nada que nose puedasolucionar hablandoy escuchando al otro.
 Expongo con argumentos mi posición diferente, de manera noble, con un lenguaje que
refleje mi consideración real y sincera por la postura y la persona del otro y por su
honorabilidad.
 Contribuyo a la generación de un adecuado clima laboral, con mi buena actitud en el
trabajo y en la relación con los demás.
LO QUE NO HAGO:
 Nunca actúo de manera discriminatoria, grosera o hiriente, y bajo ninguna circunstancia.
 Jamás baso mis decisiones en presunciones, estereotipos, o prejuicios.
 De ninguna manera (escrita o verbal) me refiero a los otros, o a su sentir, injuriosa o
calumniosamente, ni con ironía, burla, sarcasmo o desdén.
Compromiso
Soy consciente de la importancia de mi rol como servidor público y estoy en disposición
permanente para comprender y resolver las necesidades de las personas con las que me
relaciono en mis labores cotidianas, buscando siempre mejorar su bienestar.
 LO QUE HAGO:
 Asumo mi papel como servidor público, entendiendo el valor de los compromisos y
responsabilidades que he adquirido frente a la ciudadanía y al país.
 Siempre estoy dispuesto a asumir una posición de empatía, al ponerme en los zapatos de
las personas,a entender su contexto, sus necesidades y requerimientos,
porque es el fundamento de mi servicio y labor.
 Escucho, atiendo y oriento a quien necesite cualquier información o guía en algún asunto
público.
 Estoy atento y mantengo una adecuada escucha siempre que interactúo con otras
personas, sin permitirme ni permitir distracciones de ningún tipo.
Presto un servicio ágil, amable y de calidad.
 En situaciones extraordinarias o de excepción, redoblo con generosidad mis esfuerzos
para brindar un servicio oportuno, porque entiendo que las circunstancias ameritan un
superior empeño y/o sacrificio de mi parte.
 Me capacito y practico el autoaprendizaje constantemente, porque entiendo que es
necesario y clave para realizar correctamente mi función.
 Estudio, entiendo e interiorizo todas las normas relacionadas con la disciplina, empleo
público, situaciones administrativas, capacitación, retiro del servicio, manejo, cuidado y
custodia de bienes, recursos e información, que atañen a mi condición, para conducirme
correctamente y evitar perjuicios a la Entidad y a sus servidores públicos.
LO QUE NO HAGO:
 Nunca trabajo con una actitud negativa. No es válido afectar mi trabajo por no ponerle
ganas y pasión a mis responsabilidades.
 Nunca llego a pensar que mi trabajo como servidor es un “favor” que le hago a la
ciudadanía. Es, en cambio, un compromiso y un orgullo.
 No asumo que mi trabajo como servidor es irrelevante para la sociedad.
 Jamás ignoro a un ciudadano y sus inquietudes.

Diligencia

Cumplo con los deberes, funciones y responsabilidades asignadas a mi cargo de la mejor

manera posible, con atención, prontitud, destreza y eficiencia, para así optimizar el uso de los
recursos del Estado.

LO QUE HAGO:

 Uso responsablemente los recursos públicos para cumplir conmis obligaciones. Lo público
es de todos y no se desperdicia.
 Cumplo con los tiempos estipulados para el logro de cada obligación laboral. El tiempo de
todos es valioso.
 Aseguro la calidad en cada uno de los productos que entrego bajo los estándares del
servicio público. No son aceptables las gestiones a medias.
 Soy proactivo comunicando a tiempo propuestas para mejorar continuamente mi labor y la
de mis compañeros de trabajo.
 Conozco y entiendo en detalle el ordenamiento jurídico que regula mi función y la
prestación del servicio que me ha sido encomendado y me capacito a conciencia para
realizar mi labor con parámetros de excelencia.

LO QUE NO HAGO:

 No malgasto ningún recurso público.

 No postergo decisiones niactividades que densolución a problemáticas ciudadanas o hagan
parte del funcionamiento de mi cargo. Hay situaciones que no se dejan para otro día.
 No demuestro desinterés enmis actuaciones ante los ciudadanos y ante los demás
servidores públicos.
 No evado mis funciones y responsabilidades por ningún motivo.
Justicia
Actúo con imparcialidad garantizando los derechos de las personas, con equidad, igualdad
y sin discriminación.
LO QUE HAGO:
 Tomo decisiones informadas y objetivas basadas en evidencias y datos confiables. Es muy
grave fallar en mis actuaciones por no tener la suficiente claridad en los temas.
 Reconozco y protejo los derechos de cada persona de acuerdo con sus necesidades y
condiciones.
 Tomo decisiones estableciendo mecanismos de diálogo y concertación con las partes
involucradas.
 LO QUE NO HAGO:
 No promuevo ni ejecuto políticas, programas o medidas que afectan la igualdad y la
libertad de personas.
 No favorezco el punto de vista de un grupo de interés sin tener en cuenta atodos los
actores involucrados en una situación.
 Nunca permito que odios, simpatías, antipatías, caprichos, presiones o intereses de orden
personal o grupal interfieran en mi criterio, toma de decisiones y gestión pública.
Innovación
Reconozco que es necesario adaptarnos a los cambios del entorno. Entiendo que todos
aportamos a la transformación de procesos y servicios que nos permiten llegar a la
ciudadanía de manera ágil, eficiente y cercana.
LO QUE HAGO:
 Escucho y estudio las inquietudes y sugerencias de ciudadanos, grupos de interés, gremios
y compañeros, en torno al desempeño de la DIAN y a partir de ellas, evoluciono frente a
nuevas maneras de prestar el servicio encomendado.
 Reconozco que puedo aprender de mis superiores, colegas y ciudadanía.
 Investigo cómo se realiza mi función en otras entidades y países para procurar el
cumplimiento de mis deberes de una manera más eficaz.
 Facilito las transformaciones institucionales, con una actitud de disposición al aprendizaje y
adaptación al cambio.
 Aporto y pongo en práctica las nuevas maneras propuestas para hacer el trabajo y
aquellas que generen cambios que permitan mejorar la prestación del servicio a la
ciudadanía.
 Pongo a disposición de la Entidad mis talentos, habilidades y competencias para que
contribuyan a la creación de formas de cumplimiento eficiente en desarrollo
de la misión institucional.
LO QUE NO HAGO:
 No soy indiferente ante sugerencias y reclamos presentados por los usuarios y ciudadanía
en general sobre la atención a sus solicitudes, ni a las peticiones mediante las cuales
sugieren revisión y mejora de nuestro desempeño, porque ello nos permite optimizar
nuestro estándar de servicio.
 No entorpezco las gestiones tendientes a mejorar la forma en que la Entidad atiende sus
responsabilidades frente a la comunidad y el Estado.

EL CODIGO DE ETICA EN LA GESTION DEL TALENTO HUMANO.

A continuación, se presentan algunas propuestas que pueden servir como criterio
orientador del cumplimiento de esta responsabilidad:
 Generar espacios de reflexión en torno a los contenidos del Código de Ética y de su
vivencia.
 Realizar jornadas para debatir y encontrar nuevos significados a la labor que nos
corresponde realizar como servidores públicos.
 Incluir encada presentacióninstitucional unareferencia a los valores institucionales.
 Desarrollar actividades de formación en ética pública.
 Fomentar el análisis y establecer canales para la atención y resolución de dilemas éticos,
con el fin de establecer la posición de la Entidad frente a los mismos.
 En escenarios de especial protocolo en los que se trate la ética y su código, tales como los
que involucran a funcionarios de la Dian en programas académicos, llevar a cabo una
ratificación del juramento que se presta al momento de la posesión del cargo.
 Trimestralmente se hará seguimiento a la implementación de las actividades y se incluirá
dentro de la evaluación de desempeño un componente que permita calificar la
participación de los servidores en las actividades señaladas.
 Terminada la vigencia se realizará análisis de los resultados de la implementación de las
actividades propuestas y con base en los mismos se plantearán las estrategias de mejora
que sean identificadas
COMPETENCIA CONDUCTUAL GERENCIAL
COMPETENCIA CONDUCTUAL ESPECIFICA
  Concepto evasion, elusion y contrabando ley de transparencia

En materia de impuestos los contribuyentes pueden incurrir en prácticas que se califican como
evasión o como elusión fiscal, conceptos distintos con efectos y consecuencias distintas.

Qué es la elusión fiscal o tributaria.

La elusión consiste en un conjunto de prácticas encaminada a evitar que surja o nazca el
hecho o la obligación tributaria.
Mediante distintas maniobras o prácticas es posible evitar la obligación de pagar un
impuesto, pues se elude la configuración de los supuestos y hechos que lo causan.
La elusión de impuestos también hace referencia a las conductas del contribuyente que
busca evitar el pago de impuestos utilizando para ello maniobras o estrategias permitidas
por la misma ley o por los vacíos de esta.
La elusión es no ilegal en el sentido estricto de la palabra, por cuanto no se está violando
una ley directamente, sino que mediante la manipulación o simulación de la realidad
económica se evita la obligación de cumplir una ley.
La elusión tributaria tiene relación con el abuso tributario, en tanto se manipulan los
hechos económicos o negocios jurídicos a fin de evitar el nacimiento de la obligación
tributaria.
Tal es el caso de quien, para evitar convertirse en responsable del Iva, factura parte de sus
ingresos a nombre de un familiar, o pone a nombre de un tercero un establecimiento de
comercio, cuando en la realidad es suyo.
Qué es la evasión tributaria.
La evasión consiste en ocultar la obligación tributaria para evadir la responsabilidad de
pagar el impuesto.
También hace referencia a las maniobras utilizadas por los contribuyentes para evitar el
pago de impuestos violando para ello la ley. En la evasión tributaria simple y llanamente
no se cumple con la ley, lo cual indudablemente es ilegal.
Tal es el caso de quien no declara los ingresos que obtiene, o de quien declara costos o
deducciones falsos, o que declara un beneficio al que no tiene derecho.
En la evasión tributaria el contribuyente realiza el hecho generador del impuesto, pero se
rehúsa a pagar el impuesto.
Diferencia entre evasión y elusión fiscal.
La principal diferencia entre evasión y elusión, es que en la evasión el sujeto realiza el
hecho generador del impuesto, mientras en la elusión el contribuyente evita el nacimiento
de la obligación tributaria.
Resumiendo, tenemos que:
 Evasión tributaria: Nace la obligación tributaria pero no se cumple con ella.
 Elusión tributaria: No nace la obligación tributaria.
Otra diferencia es que en la evasión tributaria se está violando una ley de forma directa,
en tanto en la elusión esa violación es menos perceptible, o en ocasiones inexistente.
La evasión:
La Corte Constitucional en la misma C-015 de 1993 indica que la evasión fiscal conlleva de
forma intrínseca el fraude, el fraude al fisco.
El contribuyente a pesar de tener una carga especifica con el fisco, se abstiene de
presentar su declaración de renta, oculta información relevante, falta de entrega de los
impuestos retenidos, ocultación de información tributaria relevante, transformaciones
ilícitas en la naturaleza de los ingresos, inclusión de costos y deducciones ficticias,
clasificación inadecuada de partidas, subvaloración de activos, entre otras muchas formas
de tratar de engañar al fisco para evitar el pago de los impuestos.
Dentro del concepto de evasión fiscal se suele considerar el fraude fiscal, pero para que se
pueda configurar el fraude, es necesario que se evidencie la intención del contribuyente
de evadir el pago de sus obligaciones fiscales, la evidencia se infiere de las acciones del
contribuyente o de sus deliberadas abstenciones (Colombia. Corte Constitucional, 1993).
La elusión fiscal:
Son las diferentes técnicas y procedimientos que utiliza el contribuyente con el objeto de
minimizar el impuesto, respetando la normatividad, por lo que no entra en el campo de la
evasión, estas técnicas o procedimientos tienen como fin evitar el nacimiento que la ley
precisa como presupuesto de la obligación tributaria, la discusión se da porque algunos
estudiosos consideran que la elusión es una violación indirecta y admisible en unos casos e
inadmisible cuando se abusa de la formas jurídicas evitando la carga fiscal o reduciéndola
(Colombia. Corte Constitucional, 1993).
La evasión desde el punto de vista del derecho tributario es una acción u omisión
consciente por medio del cual, el administrado viola el sistema tributario y reduce o evita
el impuesto, por otra parte la elusión, que puede ser legal o ilegal si se evita el nacimiento
de la obligación establecida en la normatividad, pero si se abusa de las formas jurídicas se
estaría hablando de una elusión ilícita. (Colombia. Corte Constitucional, 1993)

Contrabando: introducción en un país o exportación de mercancías sin pagar los derechos

de aduana a que están sometidas legalmente. (Real Academia Española, 2017).

Ley de transparencia
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1. Objeto. El objeto de la presente ley es regular el derecho de acceso a la
información pública, los procedimientos para el ejercicio y garantía del derecho y las
excepciones a la publicidad de información.
ARTÍCULO  2. Principio de máxima publicidad para titular universal. Toda información en
posesión, bajo control o custodia de un sujeto obligado es pública y no podrá ser
reservada o limitada sino por disposición constitucional o legal, de conformidad con la
presente ley.
ARTÍCULO  3. Otros principios de la transparencia y acceso a la información pública.  En la
interpretación del derecho de acceso a la información se deberá adoptar un criterio de
razonabilidad y proporcionalidad, así como aplicar los siguientes principios:
Principio de transparencia. Principio conforme al cual toda la información en poder de los
sujetos obligados definidos en esta ley se presume pública, en consecuencia de lo cual
dichos sujetos están en el deber de proporcionar y facilitar el acceso a la misma en los
términos más amplios posibles y a través de los medios y procedimientos que al efecto
establezca la ley, excluyendo solo aquello que esté sujeto a las excepciones
constitucionales y legales y bajo el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta ley.
Principio de buena fe. En virtud del cual todo sujeto obligado, al cumplir con las
obligaciones derivadas del derecho de acceso a la información pública, lo hará con
motivación honesta, leal y desprovista de cualquier intención dolosa o culposa.
 
Principio de facilitación. En virtud de este principio los sujetos obligados deberán facilitar
el ejercicio del derecho de acceso a la información pública, excluyendo exigencias o
requisitos que puedan obstruirlo o impedirlo.
 
Principio de no discriminación. De acuerdo al cual los sujetos obligados deberán entregar
información a todas las personas que lo soliciten, en igualdad de condiciones, sin hacer
distinciones arbitrarias y sin exigir expresión de causa o motivación para la solicitud.
 
Principio de gratuidad. Según este principio el acceso a la información pública es gratuito
y no se podrá cobrar valores adicionales al costo de reproducción de la información.
 
Principio de celeridad. Con este principio se busca la agilidad en el trámite y la gestión
administrativa. Comporta la indispensable agilidad en el cumplimiento de las tareas a
cargo de entidades y servidores públicos.
 
Principio de eficacia. El principio impone el logro de resultados mínimos en relación con
las responsabilidades confiadas a los organismos estatales, con miras a la efectividad de
los derechos colectivos e individuales.
 
Principio de la calidad de la información. Toda la información de interés público que sea
producida, gestionada y difundida por el sujeto obligado, deberá ser oportuna, objetiva,
veraz, completa, reutilizable, procesable y estar disponible en formatos accesibles para los
solicitantes e interesados en ella, teniendo en cuenta los procedimientos de gestión
documental de la respectiva entidad.
 
Principio de la divulgación proactiva de la información. El derecho de acceso a la
información no radica únicamente en la obligación de dar respuesta a las peticiones de la
sociedad, sino también en el deber de los sujetos obligados de promover y generar una
cultura de transparencia, lo que conlleva la obligación de publicar y divulgar documentos y
archivos que plasman la actividad estatal y de interés público, de forma rutinaria y
proactiva, actualizada, accesible y comprensible, atendiendo a límites razonables del
talento humano y recursos físicos y financieros.
 
Principio de responsabilidad en el uso de la información. En virtud de este, cualquier
persona que haga uso de la información que proporcionen los sujetos obligados, lo hará
atendiendo a la misma.
 Herramientas informaticas
 Gestion documental
 Modelo integrado de planeacion y gestion
 Codigo de etica y buen gobierno, codigo de integridad
 Comunicacion efectiva prnicipios de la funcion publica. Disposiciones generales,
procedimento administrativo general (Ley 1437 de 2011- titulo I, titulo II, titulo III.
Capitulos 1, 5 al 8)
 Sistema PQRSF
 Politicas estatales de servicios al ciudadano
 Constitucion politica: derechos fundamentales, princcipios y estructura del Estado
 Generalidades e introduccion al proceso de fiscalizacion y liquidacion

Competencia funcionales

 La determinacion y el control tributario

 Regimen cambiario en las operaaciones de cambio de competencia de la DIAN
 La fiscalizacion internacional
 Fiscalizacion aduanera