TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS
MÍNIMOS DEL SERVICIO.
“FORMULACION DEL ANALISIS DE RED DEL SERVICIO DE SALUD DEL ÁREA DE
INFLUENCIA DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD DE NUEVA HONORIA - CARTERA
DE SERVICIOS ACTUAL Y PROYECTADO, Y PROGRAMA MÉDICO FUNCIONAL (PMF)
DEL DISTRITO DE HONORIA, PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGION HUANUCO”
1. ANTECEDENTES
1. La Municipalidad distrital de Honoria de acuerdo a lo fijado por la Ley General de Salud N°
26842 en el cual establece que la protección a la salud es de interés público y por ende es
responsabilidad del estado regularla, vigilarla y promoverla, determinando que toda
persona tiene derecho a la protección de su salud en los términos y condiciones que
establece la Ley.
La misma Ley General de Salud, en su Título Preliminar VI, señala que es de interés
público la provisión de Servicios de salud, cualquiera que sea la persona o institución que
los provea.
2. Por otro lado, la Municipalidad distrital de Honoria de acuerdo a lo fijado en el Decreto
Supremo N° 013-2006-SA, y sus disposiciones complementarias en el Decreto Supremo N°
031-2014-SA que aprueba el Reglamento de Establecimientos de Salud y Servicios
Médicos de Apoyo que establecen los requisitos y condiciones para la operación y
funcionamiento, así como la obligatoriedad de la Categorización y Acreditación de los
Establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo orientados a garantizar la calidad
de sus prestaciones, así como los mecanismos para la verificación, control y evaluación de
su cumplimiento.
3. Mediante Resolución Ministerial N° 546-2011-MINSA se aprueba la Norma Técnica N°
021-MINSA/DGSP/V:03, denominada “Categorías de Establecimientos del Sector Salud”
que tiene por objeto establecer el marco técnico normativo para el proceso de
Categorización de los establecimientos del Sector Salud, así como definir las categorías de
establecimientos, las características técnicas necesarias para establecer la complejidad de
cada categoría y permitir el mejor manejo de los Recursos Humanos y materiales en los
establecimientos de salud y Servicios Médicos de apoyo, así como la guía técnica para la
categorización
4. Mediante Decreto Supremo N° 027-2015, se aprueba el Reglamento de la Ley N° 29414
que establece la exhibición de la CARTERA DE SERVICIOS, LISTADO DE MÉDICOS Y
DISPONIBILIDAD DE SUS SERVICIOS DE FORMA ACTUALIZADA Y PERMANENTE.
5. Mediante Decreto Supremo N° 024-2016-SA se aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1157, que aprueba la Modernización de la Gestión de la Inversión Pública en
Salud en el cual refiere que la Modernización de la gestión de la inversión pública en salud
se realizará sobre la base de un trabajo articulado, coordinado y concertado entre el Poder
Ejecutivo, los Gobiernos Regionales y Locales.
6. La Municipalidad distrital de Honoria, de acuerdo a las funciones conferidas por la Ley N°
27972 – Ley Orgánica de Municipalidades y demás normas que le fuesen aplicadas
supletoriamente, debe de formular y ejecutar las consultorías necesarias que contribuyan
a la Modernización de la gestión de la inversión pública en salud.
7. De acuerdo a lo fijado en los párrafos precedentes, la Municipalidad distrital de Honoria
requiere programar la consecución de la formulación del ANALISIS DE RED DEL
SERVICIO DE SALUD DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD
DE NUEVA HONORIA - CARTERA DE SERVICIOS ACTUAL Y PROYECTADO, Y
PROGRAMA MÉDICO FUNCIONAL (PMF) DEL DISTRITO DE HONORIA, PROVINCIA DE
PUERTO INCA, REGION HUANUCO, los mismos que deberán ser elaborados de acuerdo a
la normatividad y metodología del Ministerio de Salud.
3. ENTIDAD / DEPENDENCIA QUE CONVOCA
Entidad: Municipalidad distrital de Honoria – Gerencia De Infraestructura y Planeamiento
Urbano.
4. ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Ubicación del proyecto:
Departamento : Huánuco
Provincia : Puerto Inca
Distrito : Honoria
5. OBJETIVO DEL SERVICIO
El objetivo del servicio de contratación se denomina: FORMULACION DEL ANALISIS DE
RED DEL SERVICIO DE SALUD DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL ESTABLECIMIENTO
DE SALUD DE NUEVA HONORIA - CARTERA DE SERVICIOS ACTUAL Y
PROYECTADO, Y PROGRAMA MÉDICO FUNCIONAL (PMF) DEL DISTRITO DE
HONORIA, PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGION HUANUCO, bajo los parámetros
técnicos, normativos y metodológicos del Ministerio de Salud y otras medidas impuestas
por el Sector Correspondiente, contribuyendo así en la Modernización de la Gestión de la
Inversión Pública en Salud, en beneficio de la población y sus alrededores.
6. ACTIVIDADES DEL CONSULTOR:
Visita a cada establecimiento de salud
Realizar la reunión de coordinación y elaborar la respectiva acta.
Recabar información de los componentes existentes en el establecimiento de salud
Verificar la cartera de servicios existentes y su grado de atención a la población
beneficiaria.
El consultor deberá efectuar una visita de reconocimiento y/o inspección donde se
ejecutará los trabajos de consultoría.
El consultor programará reuniones en cada establecimiento de salud con la finalidad de
la revisión de la información disponible y conocer las particularidades, del ámbito de
influencia del proyecto, al momento de la ejecución de los trabajos propios de la
consultoría.
Subsanar oportunamente y bajo responsabilidad las observaciones formuladas por el
área que corresponde si se encontrara fallas o vicios en la formulación del análisis de red
de servicios de salud.
Mantener constante comunicación durante la formulación del estudio con las áreas
responsables de la Municipalidad distrital de Honoria
El trabajo deberá realizarse en dos etapas, la primera consiste en los trabajos de campo y
la segunda en procesar la información en gabinete.
Se mantendrá reuniones periódicas con el personal involucrado en el desarrollo del
proyecto con el fin de evaluar de manera permanente el avance de la consultoría.
Levantamiento de información cuantitativa, diagnóstico de la situación actual con panel
fotográfico, y documentos necesarios afines al proyecto, según corresponda.
7. BASE LEGAL:
Constitución Política del Perú
Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto
Directivas y Normas internas de la Entidad, según sea el caso.
8. CONTENIDO DEL SERVICIO
Se debe contar con lo siguiente:
1. Descripción del ámbito de influencia de la Red de Servicio de Salud.
Ubicación
División política
Mapa del ámbito
Población total
Pirámide poblacional
2. Análisis funcional de la red actual de servicios de salud del ámbito de influencia del
PIP.
2.1 De la Organización Institucional y de los servicios de salud del ámbito de influencia
del PIP:
Organigrama de la DIRESA/GERESA u Organismos públicos adscritos al MINSA /Red.
Establecimientos de salud que conforman la red de servicios de salud del ámbito de
influencia del PIP, describiendo la población asignada a cada uno de ellos y sus
categorías.
Cartera de servicios de los establecimientos de salud que conforman la red de servicios de
salud del ámbito de influencia del PIP.
Producción (últimos tres o cinco años) de aquellos servicios de salud que pretenden ser
extendidos en el establecimiento de salud objeto del PIP y que en la actualidad son
brindados por otro establecimiento del área de estudio.
Recursos humanos de aquellos servicios de salud que pretenden ser extendidos en el
establecimiento de salud objeto del PIP y que en la actualidad son brindados por otro
establecimiento del área de estudio.
Establecimientos de salud de otros prestadores en el ámbito de influencia del PIP
(EsSalud, PNP, privados, etc.) con sus respectivas poblaciones, código RENAES, carteras
de servicios y categorización actual.
Precisar si se realiza intercambio prestacional con otros prestadores.
Descripción de los limitantes funcionales y de la articulación de la red asistencial.
2.2 Del Sistema de referencia y contrarreferencia:
Flujos de referencia actual según destino (emergencia, consulta externa, apoyo al
diagnóstico, partos, servicios preventivos).
Descripción de anillos de contención por UPSS, si los hubiere en la situación actual.
Cuadro de tiempos y distancias según flujo de referencias efectuadas.
Describir la existencia y el estado de los recursos disponibles en el área de influencia para
el funcionamiento del sistema de referencia y contrarreferencia (recursos humanos, vías
de acceso, medios de transporte, medios de comunicación y de soporte informático), su
influencia en la operatividad del sistema y registro de las actividades.
Describir la situación actual en la cual se realiza el traslado de las referencias, tipos de
ambulancias y/o estrategias utilizadas para este fin (acuerdo con Bomberos, SAMU, PNP,
comunidad, etc.).
3 Propuesta.
Luego del análisis funcional de la red que involucra al(os) [Link]. objeto del PIP, se debe
presentar la propuesta de organización funcional de los servicios de salud, poblaciones
que atendería cada establecimiento de salud, incluyendo el flujo de referencias proyectado.
Precisar, de ser el caso, las modificaciones previstas, a la organización actual de los
servicios de salud de la red asistencial. Para tal efecto, considerar criterios de racionalidad
en el proceso de planificación, áreas de complementariedad entre [Link]. según prestador,
acordes a la complejidad de los mismos y a las características del ámbito de intervención.
3.1 Organización funcional de los servicios de salud
Especificar la función y/o rol prestacional que desempeñaría cada [Link]. dentro del
sistema de salud del ámbito, dirigida a resolver los problemas de salud de la población del
ámbito de la red. Incluye cartera referencial de servicios de salud. Identificar a los
establecimientos de salud que constituyen anillos de contención de demanda al
establecimiento de salud a intervenir.
3.2 Identificar las poblaciones respectivas que atendería cada establecimiento de salud
de acuerdo al nivel de complejidad.
Identificar: i) población asignada al establecimiento de salud que recibe prestaciones
preventivo promocionales de interés público y otras recuperativas de alto volumen; ii)
población referencial para atención no quirúrgica de mediana complejidad; y, iii) población
referencial para atención quirúrgica de mediana complejidad. Los datos de población
deberán tener consistencia con las proyecciones del INEI.
3.3 Flujo de referencia proyectado
Presentar el flujo de referencias proyectado según destino (emergencia, consulta externa,
apoyo al diagnóstico, partos, servicios preventivos).
4. Conclusiones
4.1 Resultados del análisis funcional de la red.
4.2 Propuesta de organización funciona a considerar en el marco del PIP.
9. RESPONSABILIDADES DEL CONSULTOR
El Consultor asumirá la responsabilidad técnica - legal total por los servicios profesionales
prestados para la elaboración del estudio materia de la presente convocatoria y/o
procedimiento de selección. La revisión de todos los documentos integrantes de la
formulación del Análisis de Red de los Servicios de Salud por parte de la Municipalidad
distrital de Honoria, no eximirá al Consultor de la responsabilidad final y total del mismo
que pudiera producirse durante la revisión ejecutada por el Ministerio de Salud
10. PLAZO DE ELABORACIÓN DEL SERVICIO
La empresa consultora, consorciados y consultores individuales (Ing. Civil, Arquitecto, Lic.
Enfermería, Obstetricia, Administración, Economista), ganadora del Servicio, tendrá un
máximo de veinte (20) días calendarios de plazo para la presentación de estudio
correspondientes terminado en un 100%.
La empresa consultora, consorciados y consultores individuales (Ing. Civil, Arquitecto, Lic.
Enfermería, Obstetricia, Administración, Economista), tendrá un máximo de cinco (05)
días de plazo para el levantamiento de observación realizadas por el área designado para
tal efecto.
11. PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO.
El Consultor encargado de la Formulación del Análisis de Red de los Servicios de Salud,
deberá presentar a la Municipalidad distrital de Honoria, en el plazo establecido dos (02)
ejemplares de los Estudios, debidamente suscritos por los responsables de su elaboración
y/o producción.
Todos los documentos generados, serán debidamente entregados en físico, suscrito por el
responsable correspondiente y la vez se deberá adjuntar en digital, según corresponda.
12. COSTO DEL SERVICIO
El valor Referencial Total Asciende a la Suma de S/. 20,000.00 (Veinte Mil con 00/100
Soles). Este monto comprende al personal, materiales, equipos y todo cuanto de hecho y
de derecho es necesario para el cabal cumplimiento del objeto del contrato.
El costo ofertado incluirá los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que incida en el
costo total de la ejecución del Servicio.
ofertado. El costo ofertado incluirá los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que
incida en el costo total de la ejecución del Servicio.
13. FORMA DE PAGO.
El pago al Consultor se efectuará de la forma siguiente:
100% del monto contractual, a la presentación del informe definitivo, debidamente
evaluado con su respectiva conformidad por el órgano competente de la Municipalidad
distrital de Honoria.
14. PERSONAL Y REQUISITOS MÍNIMOS REQUERIDOS DEL CONSULTOR QUE
ELABORARÁ EL ESTUDIO.
Para el desarrollo íntegro del presente servicio se requerirán los servicios de una empresa
consultora (persona jurídica o consorcio) o de un profesional independiente (persona
natural), con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (Bienes y
Servicios), que administra el OSCE. El certificado de inscripción del Postor debe estar
vigente a la fecha de presentación de propuestas y a la fecha de suscripción del contrato.
El Postor no deberá mantener sanción vigente aplicada por el OSCE, ni estar Impedido,
temporal o permanentemente, para contratar con el Estado Peruano. Por Consiguiente, El
Postor no deberá encontrarse incluido en el Registro de Inhabilitados para Contratar con
el Estado, que administra el OSCE.
El Postor, ya sea persona natural o jurídica, podrá participar en forma individual o en
Consorcio.
15. CONSIDERACIONES ESPECÍFICAS
a. Del consultor
El Consultor será una Persona Natural o Jurídica inscrito en el Registro Nacional de
Proveedores – RNP mínimo como proveedor de Bienes y Servicios, y contar con un equipo
técnico responsable de la calidad del servicio que presta. Así mismo, deberá prestar
asesoría y absolver las consultas y/u observaciones cuando la ENTIDAD lo requiera.
b. De la habilitación del consultor
Contar con R.N.P. vigente, mínimo como proveedor de Bienes y Servicios.
c. El Personal Profesional debe contar con el siguiente Perfil (en caso de persona
natural deberá cumplir con este perfil y en caso de persona jurídica deberá de
acreditar a su personal clave):
Formación académica: Ing. Civil, Arquitecto, Lic. Enfermería, Obstetricia,
Administración, Economista Titulado, colegiado y habilitado.
Experiencia: Deberá acreditar una experiencia mínima general del ejercicio de su
profesión de VEINTICUATRO (24) meses a partir de la colegiatura, y poseer experiencia
comprobada mínima como: Consultor (Proyectista) y/o Evaluador en la elaboración de
Fichas Técnicas y/o Expedientes Técnicos iguales y/o similares, de dos (02) proyectos
de pre inversión o inversión pública y/o privada
Se acreditará mediante la presentación de: (i) Copia simple de contratos y/o su
respectiva conformidad, y/o (ii) constancias, y/o (iii) certificados o (iv) cualquier otro
documento que, de manera fehaciente demuestre el tiempo de experiencia del
profesional propuesto.
16. OTRAS PENALIDADES APLICABLES.
El Consultor estará sujeto a penalidades por mora, el cual será aplicado por cada día de
atraso en la entrega del expediente y subsanación de observaciones, correspondiendo a
una penalidad del 1% del monto total contratado, de corresponder hasta un máximo del
10%.
Penalidad diaria = 0.10 x Monto Contratado
F x Plazo en Día
Donde:
F = 0.10 para plazos menores o iguales a sesenta días o;
F = 0.40 para plazos menores o iguales a sesenta días.
Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad por mora, LA ENTIDAD puede
resolver el contrato por incumplimiento.
Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, a la prestación o ítem que
debió ejecutarse o, en caso que éstos involucrarán obligaciones de ejecución periódica, a la
prestación parcial que fuera materia de retraso.
La justificación por el retraso se sujeta a lo dispuesto por el Código Civil y demás normas
concordantes.
Otras Penalidades:
OTRAS PENALIDADES
Nº Supuestos de aplicación de Forma de [Link].
penalidad.
01 No responder las solicitudes 0.50 UIT Cada vez Según Informe del Área
escritas de la Entidad en el que Suceda. Usuaria.
Plazo Establecido.
02 Incumplimiento del plazo en la 0.50 UIT Cada Vez Según Informe del Área
Presentación del Estudio. que Suceda Usuaria a Cargo de la
Consultoría.
Las Penalidades deben ser Objetivas, Razonable y Congruentes con el Objeto de la
Convocatoria Cabe precisar que la penalidad por mora y otras penalidades pueden
alcanzar cada una un monto máximo equivalente al Diez por ciento (10%) del monto del
Contrato Vigente, o de ser el caso, del Ítem que debió ejecutarse.
OFERTA ECONOMICA
Señores:
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HONORIA
Presente. -
Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento que, de acuerdo a las
consideraciones generales y contenido mínimo del servicio , mi oferta económica
por el servicio es la siguiente:
PRECIO OFERTA
CONCEPTO CANTIDAD
UNITARIO ECONÓMICA
1.00
FORMULACION DEL ANALISIS DE RED
DEL SERVICIO DE SALUD DEL ÁREA DE
INFLUENCIA DEL ESTABLECIMIENTO
DE SALUD DE NUEVA HONORIA -
CARTERA DE SERVICIOS ACTUAL Y
PROYECTADO, Y PROGRAMA MÉDICO
FUNCIONAL (PMF) DEL DISTRITO DE
HONORIA, PROVINCIA DE PUERTO
INCA, REGION HUANUCO.
TOTAL
La propuesta económica incluye todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones,
pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme la legislación vigente, así como
cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del servicio
Honoria,
……………………………….…………………..
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o común, según corresponda
