I.
E “NUESTRA SEÑORA DE LA NATIVIDAD – CUSCO”
LIC. EDWIN ALVAREZ ECHARRI.
EXPERIENCIA DE APRENDIZAJE DEL 28 DE MARZO AL 15 DE ABRIL
Promovemos la toma de decisiones responsables respecto al emprendimiento
para el bienestar de nuestras familias y comunidad
Convive y participa democráticamente en la búsqueda del bien común.
✓ Toma posición respecto de la problemática planteada y la sustenta con argumentos, basándose en
información de fuentes confiables, en los principios democráticos y en las normas vigentes en el país.
✓ Elabora propuestas con base en el diagnóstico de la problemática identificada en torno a la relación
entre emprendimientos y el cumplimiento de las normas de bioseguridad, tributarias y municipales.
Cartilla con recomendaciones
que contribuyan a tomar decisiones
responsables para los emprendimientos de Proponer recomendaciones que contribuyan a tomar decisiones
responsables respecto a un emprendimiento a partir del
nuestra familia o comunidad, que tendremos
cumplimiento de las normas de bioseguridad, tributarias (RUC),
que dar a conocer por los diversos medios con los municipales (licencia de funcionamiento), el uso de sus recursos y
que contamos. la conveniencia o no de determinadas tasas de interés en
préstamos de emprendimientos familiares y de la comunidad.
Asimismo, asumir posturas y arribar a conclusiones a partir de
identificar, analizar y evaluar información de diversas fuentes.
Mi nombre es Miguel Ángel y tengo 16 años. Me gusta bailar, escuchar todo tipo de música y
leer. Conozco mucha gente, pero mis amigos más cercanos son Julia, Inés y Fernando. Debido a
la pandemia no estoy asistiendo a la escuela; sin embargo, sigo la estrategia de Aprendo en casa.
Me encantaría participar de este proyecto. Quisiera ser periodista, ya que me apasiona conocer
todo tipo de información interesante sobre la actualidad de nuestro país y darla a conocer a
través de mis redes.
Este último fin de semana llamé a mis primos y me enteré de que mi tío Juan aún no
regresa a trabajar en la empresa, y que por el momento sigue dedicándose a la venta
de verduras y frutas en la van que compró para que mi tía Gloria haga movilidad
escolar. Me cuentan que los primeros meses fue muy complicado: mi tío fuera de la
empresa y mi tía sin la posibilidad de hacer movilidad. Lo pienso y no puedo
imaginarlo… Ahora, al parecer, ya no extrañan sus antiguos trabajos, dado que les está
yendo muy bien; sin embargo, me pregunto ¿qué cuidados estarán teniendo para
prevenir el contagio de COVID-19? ¿Con qué capital habrán iniciado el negocio?
¿Tendrán RUC? Esta situación me preocupa. ¿Cómo podré contribuir para la toma de
decisiones responsables en los emprendimientos de mi familia o comunidad?
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Participemos en esta investigación. Para ello, es importante plantearnos nuestros propósitos
de aprendizaje en nuestra investigación. ¿Cuáles serían estos propósitos? Elaboremos una
lista de propósitos que nos plantearíamos para iniciar nuestro trabajo de investigación.
¿Qué opinamos sobre las características de la evidencia planteada?
¿Cuáles son las metas personales y oportunidades que nos plantearíamos
en el desarrollo de esta experiencia?
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ACTIVIDAD 6
Deliberamos sobre la importancia de cumplir con las normas en la
ejecución de los emprendimientos
En el contexto de la pandemia, muchas personas se quedaron sin trabajo y decidieron hacer algún
emprendimiento, pero muchos no conocían las normas que debían cumplir para ejecutar dicho
emprendimiento.
Conocer las normas y leyes antes de ejecutar un emprendimiento es parte de nuestra responsabilidad.
Informarnos sobre ellas nos permitirá accionar dentro de la legalidad, los derechos y deberes. Debemos
saber que estas normas y leyes derivan de las instituciones y necesidades de toda sociedad democrática,
y son establecidas por las instituciones que forman parte del Estado. Para conocer sobre las normas y la
institucionalidad, leeremos el texto “Las normas, la democracia y la institucionalidad”, que se encuentra
en la sección “Recursos para mi aprendizaje”.
Es importante que en el proceso de lectura vayamos identificando aquellas
ideas principales que sustentan la importancia del cumplimiento de las
normas para fortalecer la democracia y la institucionalidad.
1. Ahora, teniendo en cuenta la información del texto leído, respondemos lo siguiente:
• ¿Qué relación hay entre las normas y la convivencia?
• ¿Qué relación hay entre la institucionalidad, las normas y la democracia?
• ¿En qué consiste la cultura de la legalidad?
2. Encuestamos a nuestros familiares. Podemos usar estas preguntas y/o formular otras que
consideremos importantes.
• ¿Consideramos importante el cumplimiento de normas?, ¿por qué?
• ¿Qué normas cumplimos? ¿De qué instituciones derivan estas normas?
• Si tenemos un negocio o empresa, o brindamos un servicio, ¿qué normas cumplimos al ejecutarlo?
• En general, ¿qué otras normas será necesario proponer?
3. Luego de recogida las respuestas de la encuesta, respondemos las preguntas:
• ¿Cuáles son los argumentos de nuestros entrevistados en relación con la pregunta “a”?
• ¿Cuáles son las propuestas de nuestros entrevistados en relación con la pregunta “b”?
• ¿Qué nos agradó de esta actividad? ¿En qué tuvimos dificultades? ¿Qué recursos usamos para
superar la dificultad?
Tomamos en cuenta que…
“Las normas son reglas de comportamiento que regulan la conducta de los seres humanos
dentro de las relaciones humanas y de estas con el Estado. Regulan la convivencia social, y
pueden ser establecidas por la misma sociedad y por el Estado” (Bastidas, 2005, p. 8).
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Leemos el siguiente organizador de las normas y su clasificación
Luego de leer al organizador, respondemos de manera escrita las siguientes
preguntas:
• ¿Qué diferencia hay entre las normas morales y las normas jurídicas?
• ¿Por qué se afirma que las normas jurídicas son coercitivas e imperativas?
Tomamos en cuenta que…
Como sabemos, muchas personas tienen una idea o logran ejecutar un emprendimiento, y muchos
desconocen qué normas deben cumplir. Por ello, es importante que se informen sobre las normas y leyes
que deben cumplir antes y durante la ejecución de un emprendimiento, ya sea un negocio, una empresa o
un servicio. Quizá nuestra familia también haya emprendido algún negocio o empresa. Por ello, debemos
conocer y discutir sobre dichas normas, y sobre la importancia de cumplirlas.
Ahora, nos reuniremos con tres compañeras o compañeros a través de los medios virtuales con los
que contemos. También podemos convocar a algunos de nuestros familiares para que discutan
sobre la siguiente pregunta:
¿Es importante cumplir con las normas de bioseguridad, tributarias y municipales para la ejecución
de un emprendimiento?
Antes de deliberar, debemos asegurarnos de haber realizado lo siguiente:
✓ Leer y analizar el texto 1 y 2 sobre “Protocolos para restaurantes y sector textil confecciones”
respectivamente, que encontrarás en la sección “Recursos para mi aprendizaje”.
✓ Leer el texto 3 sobre la “Ley marco de licencia de funcionamiento”, que encontrarás en la sección
“Recursos para mi aprendizaje”.
También debemos recordar la lectura en la competencia “Lee sobre el RUC”, así como la lectura de la
cartilla “¿Cómo obtener tu licencia de funcionamiento?”. Ahora, respondamos: ¿A qué contribuye el
cumplimiento de estas normas? ¿Qué aspectos de las normas consideramos que pueden ser
modificados?, ¿por qué? ¿Por qué serán importantes estas normas?
Finalmente, teniendo en cuenta lo leído sobre el RUC en la competencia “Lee diversos textos en lengua
materna”, respondemos: ¿Por qué la persona que desee ejecutar un emprendimiento (negocio o servicio)
debe contar con un RUC?
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Asumimos una postura en relación con la siguiente pregunta: ¿Es importante
cumplir con las normas de bioseguridad, tributarias y municipales para la
ejecución de un emprendimiento? Argumenta.
Establezcamos un tiempo para el sustento de los argumentos. También registramos información sobre la
deliberación realizada con nuestros compañeros o familiares teniendo en cuenta las siguientes preguntas:
• ¿Cuáles fueron las posturas de nuestros compañeros o familiares?
• ¿Qué posturas fueron contradictorias a las nuestras?
• ¿Qué posturas fueron afines a las nuestras? ¿A qué consenso llegamos?
Evaluamos nuestros avances
Ahora nos autoevaluamos para reconocer nuestros avances y lo que requerimos
mejorar. Coloca una “x” de acuerdo con lo que consideres. Luego, escribe las
acciones que tomarás para mejorar tu aprendizaje.
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Las normas de convivencia son muy importantes para cualquier sociedad y, en una democracia, las normas legales le
brindan garantías a toda la ciudadanía por igual. Al hacerlo, estas normas establecen obligaciones o responsabilidades
que debemos cumplir como individuos o integrantes de una organización, como autoridades estatales o en cualquier
ubicación que nos toque. Una norma clave en toda democracia es que ninguna persona u organización debe vulnerar
los derechos de otra en aras de sus intereses. En coherencia con esto, las normas legales son necesarias para nuestro
desempeño como miembros de una comunidad democrática. Es necesario subrayar, eso sí, que una cosa es que una
sociedad tenga normas legales y otra cosa es que en esa sociedad exista una cultura de la legalidad. ¿Qué entendemos
por cultura de la legalidad? Es aquella forma de vida (conocimientos, costumbres, creencias, etc.) según la cual las
personas y organizaciones valoran el cumplimiento de las normas y respetan a las instituciones que las garantizan, esto
porque reconocen en ellas un pilar fundamental para su existencia. Ahora bien: Para instaurar una cultura de la
legalidad es necesario conocer las normas y las instituciones democráticas, así como entender las razones de su
importancia, además de estar dispuestos a respetarlas. ¿Por qué en un régimen democrático son necesarias las
instituciones públicas? Las normas reflejan un acuerdo sobre los fines que comparten todos y cada uno de los miembros
de la sociedad. Para garantizar el respeto de esas normas en el marco de sociedades plurales —es decir, entre personas
que tienen diversos y particulares intereses—, se necesitan organismos públicos que velen por su cumplimiento. A
estos organismos los llamamos instituciones públicas; por ejemplo, la municipalidad de nuestra localidad, el juzgado,
la Policía Nacional, etc. Estas instituciones conforman el Estado y se constituyen para representar el interés general.
Las instituciones públicas se encargan de arbitrar y regular el comportamiento de los individuos y de las organizaciones
privadas, de modo tal que quede garantizado el respeto de las normas sociales de convivencia. El Estado no es una
institución, sino una red de instituciones u organismos que representan el interés general en una sociedad democrática.
[…] En un régimen democrático, las instituciones públicas —conformantes de un Estado autónomo y soberano— se
constituyen en un sistema que garantiza el reconocimiento de los derechos ciudadanos. El fin de las instituciones
públicas, y del Estado en su conjunto, no es beneficiar a un actor privado en particular; sus acciones deben tener como
objetivo el bien de la comunidad de ciudadanas y ciudadanos. De la normatividad a la legalidad En general, en una
sociedad hablamos de normas de convivencia, pero cuando hablamos de Estado de derecho e instituciones públicas,
es más preciso hablar de leyes. Una norma adquiere el estatuto jurídico de ley cuando deja de ser solo un consenso
tácito sobre la conducta de las personas y pasa a ser reconocida públicamente por la sociedad. Esto ocurre mediante
actos institucionales llamados legislaciones que están a cargo del Poder Legislativo. Así, una norma se convierte en ley
y se espera que el Estado la haga valer para todos.
TEXTO 2: Protocolos para restaurantes y sector textil
GUÍA TÉCNICA PARA LOS RESTAURANTES Y NEGOCIOS AFINES CON MODALIDAD DE SERVICIO A DOMICILIO Esta guía
deriva de la Resolución Ministerial N.° 250-2020-MINSA, donde en su artículo 1.° da por aprobada la “Guía técnica para los
restaurantes y servicios afines con modalidad de servicio a domicilio”. Ámbito de aplicación Esta guía técnica es de
aplicación para todos los restaurantes y negocios afines a nivel nacional que brinden servicio a domicilio o para llevar. De
la responsabilidad de los restaurantes y negocios afines Los restaurantes y negocios afines son responsables del
cumplimiento de las condiciones sanitarias de los alimentos que se preparan culinariamente como parte de la cadena
alimentaria, desde la adquisición de los insumos e ingredientes para la preparación del alimento hasta que estos lleguen
al consumidor final a través de la modalidad de servicio a domicilio o para llevar, según lo dispuesto por la Norma Sanitaria
para Restaurantes y Servicios Afines. Asimismo, garantizan el distanciamiento […] [físico] de un (1) metro entre el personal
que interviene en cada una de las fases de la cadena alimentaria […].
[…] De la vigilancia sanitaria La vigilancia sanitaria que asegure la implementación de esta guía técnica está a
cargo de las municipalidades como autoridades competentes, en coordinación con las Direcciones Regionales
de Salud o Gerencias Regionales de Salud, o quien haga sus veces, y las Direcciones de Redes Integradas de
Salud. […]
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PROTOCOLO SANITARIO DE OPERACIÓN ANTE EL COVID-19 PARA RESTAURANTES Y NEGOCIOS AFINES EN LA
MODALIDAD DE ATENCIÓN EN SALÓN Esta guía deriva de la Resolución Ministerial N.° 208-2020-PRODUCE,
donde en su artículo 2.° da por aprobado el “Protocolo sanitario de operación ante el COVID-19 del sector
producción para el reinicio gradual y progresivo de actividades económicas de servicios […]”.
Aspectos generales del servicio Los restaurantes y negocios afines que opten por brindar el servicio establecido
en este protocolo deben: […]
• Elaborar el “Plan para la vigilancia, prevención y control de la salud de los trabajadores con riesgo de
exposición al COVID-19” de acuerdo con lo establecido en la RM N.° 448-2020- MINSA, así como por lo
dispuesto en este protocolo sectorial. • Todo personal de mediano y alto riesgo de exposición al COVID-19
debe pasar por la prueba serológica o molecular antes de regresar o reincorporarse a su puesto de trabajo […].
[…] • Cumplir la RM N.° 822-2018/MINSA, “Norma sanitaria para el funcionamiento de restaurantes y servicios
afines”. • Implementar una política de no contacto durante el servicio. • Brindar el servicio en los horarios que
establezcan las autoridades nacionales. […] • Establecer medios de contacto (email, teléfono, otros) entre los
trabajadores y el responsable de seguridad y salud en el trabajo para el reporte temprano de sintomatología.
• Implementar el trabajo remoto o teletrabajo en aquellos puestos que no precisen de asistir al centro de
trabajo, así como para los trabajadores con factores de riesgo de COVID-19 […]. […] • Colocar puntos de
desinfección en el salón. • No se utilizará mantelería. […] • Habilitar los espacios abiertos, como terrazas,
jardines o patios, como zonas de atención.
PROTOCOLO SECTOR TEXTIL CONFECCIONES Esta guía deriva de la Resolución Ministerial N.° 137-2020-
PRODUCE, donde en su artículo 2.° aprueba “los protocolos sanitarios de operación ante el COVID-19 del sector
producción para el inicio gradual e incremental de las siguientes actividades industriales y de comercio interno
[…]- Textil y confecciones Anexo 1”. Infraestructura y ambiente de trabajo a). Aumentar la renovación de aire,
ya sea de manera natural o forzada, principalmente en aquellas áreas de trabajo de las instalaciones donde
exista mayor cantidad de trabajadores según la naturaleza de las operaciones. b). Mantener los servicios
higiénicos y vestuarios con las mejores condiciones de limpieza y operativas posibles; del mismo modo, los
sistemas de distribución y almacenamiento de agua potable según corresponda. c). Implementar políticas que
minimicen o eviten el contacto del personal en las instalaciones con puertas, lavaderos, interruptores de luz,
equipos de control de asistencia, etc. […] Lavado y desinfección de manos a). El empleador deberá definir un
procedimiento para el lavado de manos. La aplicación de este procedimiento no puede ser menor a 20
segundos.
El tiempo adicional dependerá de varios otros factores, como tipo de residuo a remover en las manos, presencia
de callos y callosidades en las manos de la persona, piel seca o grasosa, entre otros. Limpieza y desinfección a).
Los procedimientos de limpieza y desinfección son de gran relevancia en la implementación de medidas de
prevención del contagio, dada la capacidad de transmisión de este nuevo virus, que es más alta que otros virus
comunes que causan la gripe.
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TÍTULO II DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
[…] Artículo 3.°. Licencia de funcionamiento Autorización que otorgan las municipalidades para el desarrollo de
actividades económicas en un establecimiento determinado en favor del titular del mismo. Podrán otorgarse licencias
que incluyan más de un giro [comercio, industria y/o de servicios], siempre que estos sean afines o complementarios
entre sí.
[…] Artículo 4.°. Sujetos obligados Están obligadas a obtener licencia de funcionamiento las personas naturales,
jurídicas [empresas] o entes colectivos, nacionales o extranjeros, de derecho privado o público, incluyendo empresas
o entidades del Estado, regionales o municipales que desarrollen, con o sin finalidad de lucro, actividades de comercio,
industriales y/o de servicios de manera previa a la apertura, o instalación de establecimientos en los que se desarrollen
tales actividades.
[…] Artículo 5.°. Entidad competente Las municipalidades distritales, así como las municipalidades provinciales,
cuando les corresponda conforme a ley, son las encargadas de evaluar las solicitudes y otorgar las licencias de
funcionamiento, así como de fiscalizarlas y aplicar las sanciones correspondientes, según las competencias previstas
en la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
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Proponemos recomendaciones para el cumplimiento de las normas (de bioseguridad, tributarias y
municipales) en la ejecución de los emprendimientos
En la actividad anterior, hemos reflexionado y argumentado sobre la importancia de tomar
decisiones informadas para generar un emprendimiento responsable que mejore la economía
familiar. En esta actividad, propondremos recomendaciones para el cumplimiento de las normas
de bioseguridad, normas tributarias y municipales en la ejecución de los emprendimientos de
nuestra familia o comunidad, tomando en cuenta el bien común, los derechos, los deberes, la
evaluación de normas y leyes, y los principios democráticos.
Ser ciudadanos activos implica participar en favor de los asuntos de nuestra comunidad.
Todas y todos tenemos el derecho y el deber de participar, y podemos hacerlo
proponiendo alternativas de solución a los problemas, dando nuestras ideas para seguir
mejorando como sociedad, y actuando en la promoción de los derechos, leyes, normas,
etc. Por ello, luego de haber desarrollado las actividades de las diversas competencias,
redactaremos las recomendaciones para el cumplimiento de las normas en la ejecución de
los emprendimientos de nuestra familia o comunidad.
Nuestra participación como ciudadanas y ciudadanos en nuestra comunidad, región
o país es muy importante para seguir fortaleciendo la democracia.
Recordemos que el cumplimiento de las normas y leyes nos permite vivir en armonía. Asimismo, su
cumplimiento en la ejecución de los emprendimientos es obligatorio, y nos permite lograr mayores
beneficios para nuestra familia y comunidad. Con todo lo aprendido hasta ahora, redactemos la
propuesta de recomendaciones para el cumplimiento de las normas en la ejecución de los
emprendimientos de nuestra familia o comunidad. Nuestra propuesta debe basarse en:
• Los derechos y deberes
• Las normas evaluadas
• El bien común
• La institucionalidad, es decir, la competencia y el poder que tienen las instituciones para dar
normas, las cuales se deben respetar para contribuir con su estabilidad
Nuestras propuestas deben considerar las normas
analizadas a lo largo de las actividades.
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Por ejemplo, una recomendación para el cumplimiento de las normas en la ejecución de los emprendimientos
de nuestra familia o comunidad podrían ser las instituciones del Estado, como la municipalidad. Por un lado,
deben informar constantemente las normativas que emiten, así como los cambios realizados a las ya
existentes; por otro lado, la población debe buscar información confiable sobre las nuevas normas o los
cambios que se dan. Por su parte, las instituciones pueden proporcionar esa información en sus portales
digitales, a través de campañas de información, publicaciones, etc.
Nuestras propuestas deben
estar planteadas en un texto
escrito; podemos usar la
forma que prefiramos.
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