Cartagena de Indias abril 4 de 2022

Sres.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE TRANSITO Y TRANSPORTE DE
CARTAGENA/ BOLIVAR

ASUNTO: DERECHO DE PETICIÓN ARTICULO 23 CONSTITUCIÓN POLÍTICA

DE COLOMBIA.

REFERENCIA: PRESCRIPCIÓN DEL ACUERDO DE PAGO

JACK SYRON PATERNINA GOMEZ, identificado con C.C N° 73208755, en

ejercicio del derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución
Política de Colombia y con el lleno de los requisitos de los artículos 5, 15 y 16 del
Código de lo Contencioso Administrativo ley 1437 de 2011 modificado por el
artículo 1 de la ley 1755 de 2015, respetuosamente me dirijo a su despacho con
el fin de solicitarle las siguientes
Hechos:
En el mes de febrero del año 2017 suscribí acuerdo de pago con el DATT
amortizando parte de la obligación convenida con este departamento, al dia de
hoy la obligación está en mora por un valor de $294.327 (doscientos noventa y
cuatro mil pesos trescientos veintisiete pesos), vale destacar que desde el día que
se hizo exigible la acción de cobro por el incumplimiento a la fecha han pasado
más de 5 años
PRETENSIONES:
1) decretar la prescripción al acuerdo de pago # 40189; el cual se registra en la
plataforma del DATT Cartagena como veremos a continuación:
 2. Solicito que se me expida copia de la guía de envío que debe llevar consigo
la resolución que dejó sin efecto el acuerdo realizado entre las partes, en la
que se haya declarado el incumplimiento unilateralmente, en cual ordena
hacer efectivas la garantías hasta la concurrencia del saldo de la deuda
garantizada.

3. Decretar el levantamiento de las medidas cautelares (embargo) en caso de

haberlo, por haber operado el fenómeno de la prescripción la cual precede
por la falta de ejecutoría del titulo

Peticiono de manera subsidiaria:

Si en el petitum inicial descrito anteriormente no llegare a ser susceptible de
aplicar la respectiva prescripción, solicito.

1) ¿Argumentar en que artículo o en cual ley se habla de la

imprescriptibilidad o de la renuncia a la prescripción al momento de
realizar un acuerdo de pago?

2) ¿En que se basan para hacerlo?, teniendo en cuenta que para las
autoridades lo que no está permitido expresamente en la ley y las normas
está prohibido según el artículo 6 de la Constitución. Además, se debe
tener en cuenta que ya transcurrieron los términos establecidos en el
artículo 41 de la ley 153 de 1887, el artículo 206 del decreto 019 de 2012 y
Articulo 818 de Estatuto tributario.

FUNDAMENTOS DE DERECHO.

PRESCRIPCION-Definición

La prescripción de la acción es un instituto de orden público, por virtud del cual

el Estado cesa su potestad punitiva -ius puniendi- por el cumplimiento del
término señalado en la ley.
De lo anterior podemos extraer algo muy importante y es el hecho de que la
prescripción es considerada por la Corte Constitucional como un instituto de
orden público lo que significa que las normas que la regulan no pueden ser
interpretadas, modificadas ni dejarse de aplicar por parte del ejecutivo en
ninguno de sus niveles.
Ahora, entremos a mirar las normas que regulan específicamente la prescripción
a nivel de sanciones administrativas de tránsito.
Nótese que la norma dispone, específicamente, que el término de prescripción de
la acción de cobro de las obligaciones en materia de transito se interrumpe por el
otorgamiento de facilidades para el pago; sin embargo, la ocurrencia de tal
situación no puede justificar la inactividad de la Administración en el cobro de las
obligaciones derivadas de los impuestos respectivos, durante el término de cinco
años previsto por la ley. En lo que respecta a las facilidades de pago, los artículos
346 del Acuerdo 030 de 2008 y 383 del Acuerdo 0180 de 2010 incorporaron el
contenido del artículo 814 del Estatuto Tributario y, para el caso del
incumplimiento de las mismas, se remitieron al artículo 814-3 del Estatuto
Tributario, según el cual: “Incumplimiento de las facilidades. Cuando el
beneficiario de una facilidad para el pago, dejare de pagar alguna de las cuotas o
incumpliere el pago de cualquiera otra obligación tributaria surgida con
posterioridad a la notificación de la misma, el administrador de impuestos o el
subdirector de cobranzas, según el caso, mediante resolución podrá dejar sin
efecto la facilidad para el pago, declarando sin vigencia el plazo concedido,
ordenando hacer efectiva la garantía hasta la concurrencia del saldo de la deuda
garantizada, la práctica del embargo, secuestro y remate de los bienes o la
terminación de los contratos, si fuere el caso” (…) Sobre este punto, conviene
precisar que si bien la expedición de un acto tendiente a dejar sin vigencia el plazo
concedido, es potestativa de la Administración, lo cierto es que la facultad de ésta
para hacer efectivo el pago del saldo insoluto de las obligaciones tributarias está
limitada en el tiempo y no puede ir en contra del objeto mismo de la prescripción,
que no es otro que castigar la inactividad de la Administración por el transcurso del
tiempo previsto para la ocurrencia del fenómeno jurídico anotado.
conforme con el artículo 817 del Estatuto Tributario, el plazo con el que cuenta la
Administración para iniciar un proceso de cobro coactivo prescribe en 5 años, so
pena de la ocurrencia de la prescripción extintiva, que castiga el interés del
acreedor para reclamar su derecho.
La prescripción extintiva se materializa con la concurrencia de tres elementos: i)
la determinación de la obligación por el contribuyente o por la Administración; ii)
la inacción de la entidad territorial acreedora de la obligación y; iii) que la
prescripción sea invocada por el deudor.
Dice el artículo 814 del Estatuto Tributario que la falta de pago de alguna de las
cuotas por parte del deudor o el incumplimiento de otras obligaciones tributarias
de su parte, implica que la Administración deje sin efecto la facilidad de pago,
pues la naturaleza de la misma está condicionada al pago oportuno de las cuotas
convenidas y al cumplimiento de las obligaciones tributarias que surjan con
posterioridad.
Por lo mismo, que el acaecimiento de las circunstancias constitutivas de
incumplimiento de la obligación debe ser declarado mediante resolución y en ésta
se debe dejar sin efecto el plazo concedido y hacer efectivas las garantías de pago,
hasta la concurrencia del saldo insoluto, así como reactivar el proceso de cobro
coactivo.
La sección cuarta del consejo de estado en sentencia del 28 de agosto de 2013,
expediente 18567, con ponencia del magistrado Hugo Fernando Bastidas,
fundamentó su tesis en los siguientes términos: La Sala ha señalado que de la
lectura de los artículos 817 y 818 del E.T. se desprende que la obligación de la
Administración no solo es iniciar la acción de cobro coactivo dentro de los 5 años
siguientes a la fecha en que se hizo exigible la obligación, sino que, una vez
iniciada, debe culminarla en ese término, so pena de que los actos que expida
después de expirado el término queden viciados por falta de competencia
temporal. Para estos efectos, advirtió que detrás del término de prescripción de la
acción de cobro coactivo hay poderosas razones de seguridad jurídica tanto para
la Administración como para los contribuyentes. Para la Administración, porque
debe existir siempre un momento definitivo en el que se consoliden los actos
administrativos que expide en el procedimiento de cobro coactivo. Y, para los
contribuyentes, porque la acción de cobro no puede extenderse indefinidamente
en el tiempo. Del mismo modo, la Sala ha establecido que la Administración debe
llegar al proceso de cobro coactivo para obtener en forma forzada el pago de las
obligaciones que voluntariamente no ha realizado el deudor.
Tornándose importante este criterio jurisprudencial puesto que obliga a que las
entidades territoriales o entes gubernamentales sean mucho más diligente a la
hora de gestionar el cobro de las deudas tributarias, toda vez que, de acuerdo a
este criterio, técnicamente no tienen 5 años para iniciar el proceso de cobro
coactivo como se considera al leer el artículo 817 del estatuto tributario, sino
también para llevarlo a cabo y finiquitarlo en este lapso.
En lo que se refiere al término de prescripción, una vez interrumpido éste
empezará a contarse nuevamente, ahora bien, aunque el inciso 2 del artículo 818
no hace referencia expresa al incumplimiento de la facilidad de pago ni fija la
fecha a partir de la cual debe correr nuevamente el término de prescripción, el
Consejo de Estado Sala de lo Contencioso administrativo de la sección cuarta, en
expediente 20667 del 30 de agosto de 2016, radicación
050012331000200300427-01, M.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez. cita
expediente 17417 del 16 de septiembre de 2011, con ponencia del magistrado
Hugo Bastidas, aclaró que dicho conteo se inicia una vez se notifica la resolución
que deja sin efecto el acuerdo de pago.
Entonces se entiende que en el evento en que el beneficiario de una facilidad para
el pago deje de pagar alguna de las cuotas o incumpla el pago acordado, la
autoridad competente según el caso, mediante resolución podrá dejar sin efecto
la facilidad para el pago, declarando sin vigencia el plazo concedido. artículo 818
del Estatuto Tributario es el otorgamiento de las facilidades de pago, siempre que
se dé cumplimiento a lo acordado y se realice el pago de las cuotas pactadas, se
mantendrá suspendido el proceso de cobro coactivo, de lo contrario la autoridad
competente expedirá el acto administrativo que deja sin efectos el acuerdo de
pago suscrito, iniciará de nuevo el conteo del término de prescripción, es decir,
tres (3) años y procederá con la acción de cobro a que haya lugar, de conformidad
con lo establecido en el artículo 80 del Decreto 087 del17 de enero de
2011modificado por el artículo 1 del Decreto 1773 de 2018, la Ley 1437 de 2011.
EL ARTÍCULO 159 DEL CÓDIGO NACIONAL DE TRÁNSITO, modificado por el
artículo 26 de la ley 1383 de 2010 a su vez modificado por el artículo 206 del
decreto 019 de 2012 establece que las sanciones por infracción a las normas de
tránsito prescriben a los tres (3) años:
ARTÍCULO 206. CUMPLIMIENTO. El artículo 159 de la Ley 769 de 2002,
modificado por el artículo 26 de la Ley 1383 de 2010, quedará así:
"Artículo 159. Cumplimiento. La ejecución de las sanciones que se impongan por
violación de las normas de tránsito, estará a cargo de las autoridades de tránsito
de la jurisdicción donde se cometió el hecho, quienes estarán investidas de
jurisdicción coactiva para el cobro, cuando ello fuere necesario.
Las sanciones impuestas por infracciones a las normas de tránsito prescribirán
en tres (3) años contados a partir de la ocurrencia del hecho; la prescripción
deberá ser declarada de oficio y se interrumpirá con la notificación del
mandamiento de pago. La autoridad de tránsito no podrá iniciar el cobro coactivo
de sanciones respecto de las cuales se encuentren configurados los supuestos
necesarios para declarar su prescripción.
Del aparte subrayado podemos extraer que las sanciones impuestas por
infracción a las normas de tránsito prescriben a los tres (3) años a partir de la
ocurrencia del hecho. Pero más adelante la misma norma nos dice que dicha
prescripción se interrumpirá con la notificación del mandamiento de pago, es
decir, con el cobro coactivo.

No siendo más el motivo de esta misiva, agradezco de antemano la atención

prestada

NOTIFICACIONES
harryaguilarmarimon@[Link]; aguimar613@[Link]

TELEFONO: 3044007720-3216917097

JACK SYRON PATERNINA GOMEZ

C.C N°73208755 de Cartagena.